第一篇：廣播電視相關管理辦法及號令 3

廣播電視廣告播出管理辦法（2012修正）..................................................................1 廣播電視播出機構違規處理辦法(試行)........................................................................6 廣播電視節目傳送業務管理辦法國家廣電總局令第33號.......................................10 廣播電視廣告播出管理辦法（2012修正）

第一章 總 則因不聽勸解強行予以拆除的

第一條 為了規范廣播電視廣告播出秩序，促進廣播電視廣告業健康發展，保障公民合法權益，依據《中華人民共和國廣告法》、《廣播電視管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 廣播電臺、電視臺(含廣播電視臺)等廣播電視播出機構(以下簡稱“播出機構”)的廣告播出活動，以及廣播電視傳輸機構的相關活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱廣播電視廣告包括公益廣告和商業廣告(含資訊服務、廣播購物和電視購物短片廣告等)。

第四條 廣播電視廣告播出活動應當堅持以人為本，遵循合法、真實、公平、誠實信用的原則。

第五條 廣播影視行政部門對廣播電視廣告播出活動實行屬地管理、分級負責。

國務院廣播影視行政部門負責全國廣播電視廣告播出活動的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門負責本行政區域內廣播電視廣告播出活動的監督管理工作。

第六條 廣播影視行政部門鼓勵廣播電視公益廣告制作和播出，對成績顯著的組織、個人予以表彰。

第二章 廣告內容

第七條 廣播電視廣告是廣播電視節目的重要組成部分，應當堅持正確導向，樹立良好文化品位，與廣播電視節目相和諧。

第八條 廣播電視廣告禁止含有下列內容：

(一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統一、主權和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益的;

(三)煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結，違反宗教政策的;

(四)擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;

(五)宣揚邪教、淫穢、賭博、暴力、迷信，危害社會公德或者民族優秀文化傳統的;

(六)侮辱、歧視或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;

(七)誘使未成年人產生不良行為或者不良價值觀，危害其身心健康的;

(八)使用絕對化語言，欺騙、誤導公眾，故意使用錯別字或者篡改成語的;

(九)商業廣告中使用、變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌，使用、變相使用國家領導人、領袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國家機關和國家機關工作人員的名義、形象的;

(十)藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的;

(十一)法律、行政法規和國家有關規定禁止的其他內容。

第九條 禁止播出下列廣播電視廣告：

(一)以新聞報道形式發布的廣告;

(二)煙草制品廣告;

(三)處方藥品廣告;

(四)治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫療器械、醫療廣告;

(五)姓名解析、運程分析、緣份測試、交友聊天等聲訊服務廣告;

(六)出現“母乳代用品”用語的乳制品廣告;

(七)法律、行政法規和國家有關規定禁止播出的其他廣告。

第十條 時政新聞類節(欄)目不得以企業或者產品名稱等冠名。有關人物專訪、企業專題報道等節目中不得含有地址和聯系方式等內容。

第十一條 投資咨詢、金融理財和連鎖加盟等具有投資性質的廣告，應當含有“投資有風險”等警示內容。

第十二條 除福利彩票、體育彩票等依法批準的廣告外，不得播出其他具有博彩性質的廣告。

第三章 廣告播出

第十三條 廣播電視廣告播出應當合理編排。其中，商業廣告應當控制總量、均衡配置。

第十四條 廣播電視廣告播出不得影響廣播電視節目的完整性。除在節目自然段的間歇外，不得隨意插播廣告。

第十五條 播出機構每套節目每小時商業廣告播出時長不得超過12分鐘。其中，廣播電臺在11:00至13:00之間、電視臺在19:00至21:00之間，商業廣告播出總時長不得超過18分鐘。

在執行轉播、直播任務等特殊情況下，商業廣告可以順延播出。

第十六條 播出機構每套節目每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3%。其中，廣播電臺在11:00至13:00之間、電視臺在19:00至21:00之間，公益廣告播出數量不得少于4條(次)。

第十七條 播出電視劇時，不得在每集(以四十五分鐘計)中間以任何形式插播廣告。

播出電影時，插播廣告參照前款規定執行。

第十八條 除電影、電視劇劇場或者節(欄)目冠名標識外，禁止播出任何形式的掛角廣告。

第十九條 電影、電視劇劇場或者節(欄)目冠名標識不得含有下列情形：

(一)單獨出現企業、產品名稱，或者劇場、節(欄)目名稱難以辨認的;

(二)標識尺寸大于臺標，或者企業、產品名稱的字體尺寸大于劇場、節(欄)目名稱的;

(三)翻滾變化，每次顯示時長超過5分鐘，或者每段冠名標識顯示間隔少于10分鐘的;

(四)出現經營服務范圍、項目、功能、聯系方式、形象代言人等文字、圖像的。

第二十條 電影、電視劇劇場或者節(欄)目不得以治療皮膚病、癲癇、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統等疾病的藥品或者醫療機構作冠名。

第二十一條 轉播、傳輸廣播電視節目時，必須保證被轉播、傳輸節目的完整性。不得替換、遮蓋所轉播、傳輸節目中的廣告;不得以游動字幕、疊加字幕、掛角廣告等任何形式插播自行組織的廣告。

第二十二條 經批準在境內落地的境外電視頻道中播出的廣告，其內容應當符合中國法律、法規和本辦法的規定。

第二十三條 播出商業廣告應當尊重公眾生活習慣。在6:30至7:30、11:30至12:30以及18:30至20:00的公眾用餐時間，不得播出治療皮膚病、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統等疾病的藥品、醫療器械、醫療和婦女衛生用品廣告。

第二十四條 播出機構應當嚴格控制酒類商業廣告，不得在以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節(欄)目中播出。廣播電臺每套節目每小時播出的烈性酒類商業廣告，不得超過2條;電視臺每套節目每日播出的烈性酒類商業廣告不得超過12條，其中19:00至21:00之間不得超過2條。

第二十五條 在中小學生假期和未成年人相對集中的收聽、收視時段，或者以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節(欄)目中，不得播出不適宜未成年人收聽、收視的商業廣告。

第二十六條 播出電視商業廣告時不得隱匿臺標和頻道標識。

第二十七條 廣告主、廣告經營者不得通過廣告投放等方式干預、影響廣播電視節目的正常播出。

第四章 監督管理

第二十八條 縣級以上人民政府廣播影視行政部門應當加強對本行政區域內廣播電視廣告播出活動的監督管理，建立、完善監督管理制度和技術手段。

第二十九條 縣級以上人民政府廣播影視行政部門應當建立公眾舉報機制，公布舉報電話，及時調查、處理并公布結果。

第三十條 縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門在對廣播電視廣告違法行為作出處理決定后5個工作日內，應當將處理情況報上一級人民政府廣播影視行政部門備案。

第三十一條 因公共利益需要等特殊情況，省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門可以要求播出機構在指定時段播出特定的公益廣告，或者作出暫停播出商業廣告的決定。

第三十二條 播出機構從事廣告經營活動應當取得合法資質，非廣告經營部門不得從事廣播電視廣告經營活動，記者不得借采訪名義承攬廣告業務。

第三十三條 播出機構應當建立廣告經營、審查、播出管理制度，負責對所播出的廣告進行審查。

第三十四條 播出機構應當加強對廣告業務承接登記、審核等檔案資料的保存和管理。

第三十五條 藥品、醫療器械、醫療、食品、化妝品、農藥、獸藥、金融理財等須經有關行政部門審批的商業廣告，播出機構在播出前應當嚴格審驗其依法批準的文件、材料。不得播出未經審批、材料不全或者與審批通過的內容不一致的商業廣告。

第三十六條 制作和播出藥品、醫療器械、醫療和健康資訊類廣告需要聘請醫學專家作為嘉賓的，播出機構應當核驗嘉賓的醫師執業證書、工作證、職稱證明等相關證明文件，并在廣告中據實提示，不得聘請無有關專業資質的人員擔當嘉賓。

第三十七條 因廣告主、廣告經營者提供虛假證明文件導致播出的廣告違反本辦法規定的，廣播影視行政部門可以對有關播出機構減輕或者免除處罰。

第三十八條 國務院廣播影視行政部門推動建立播出機構行業自律組織。該組織可以按照章程的規定，采取向社會公告、推薦和撤銷“廣播電視廣告播出行業自律示范單位”等措施，加強行業自律。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本辦法第八條、第九條的規定，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令停止違法行為或者責令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款;情節嚴重的，由原發證機關吊銷《廣播電視頻道許可證》、《廣播電視播出機構許可證》。

第四十條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規定，以及違反本辦法第二十二條規定插播廣告的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門依據《廣播電視管理條例》第五十條、第五十一條的有關規定給予處罰。

第四十一條 違反本辦法第十條、第十二條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條至第二十八條、第三十四條、第三十六條、第三十七條的規定，或者違反本辦法第二十二條規定替換、遮蓋廣告的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令停止違法行為或者責令改正，給予警告，可以并處二萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規定的播出機構，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門依據國家有關規定予以處理。

第四十三條 廣播影視行政部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本辦法規定履行職責的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。2003年9月15日國家廣播電影電視總局發布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》同時廢止。

廣播電視播出機構違規處理辦法(試行)

第一條

為進一步加強廣播電臺、電視臺、廣播電視臺(以下簡稱廣播電視播出機構)管理，規范廣播電視播出秩序，促進廣播電視業的健康發展，依據《廣播電視管理條例》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的違規處理，是指對違規情節嚴重、未按廣播影視行政部門要求整改或整改后再次出現同類問題的播出機構，廣播影視行政部門可依據本辦法規定視情況作出暫停播出、停止播出的處理或吊銷許可證的處罰。

第三條

國務院廣播影視行政部門負責全國廣播電視播出機構的違規處理工作，縣級以上人民政府廣播影視行政部門負責本行政區域內的廣播電視播出機構違規處理工作。

第四條

對有下列違規行為之一的廣播電視播出機構，縣級以上人民政府廣播影視行政部門應首先按照《廣播電視管理條例》的有關規定，責令其停止違規活動：

(一)未經批準開辦廣播電視頻道(率)的；

(二)未經批準變更廣播電視播出機構臺名、臺標、呼號或變更設立主體的；

(三)擅自出租、轉讓或與系統外機構合資、合作經營廣播電視頻道(率)、播出時段的；

(四)未經批準與其它播出機構合辦廣播電視頻道(率)的；

(五)未經批準變更廣播電視頻道(率)名稱、呼號、標識、節目設置范圍的；

(六)未經批準變更廣播電視頻道(率)傳輸方式、覆蓋范圍、技術參數的；

(七)違反《廣播電視管理條例》或其它廣播電視宣傳管理規定播出節(欄)目的；

(八)違規播放廣告、醫療資訊服務節目的。

第五條

對有上述違規行為之一且符合本辦法第二條規定的違規處理條件的播出機構，縣級以上人民政府廣播影視行政部門可依照本辦法規定，采取以下違規處理措施：

(一)國務院廣播影視行政部門：暫停違規節(欄)目播出7—30日；停止違規節(欄)目播出；暫停違規頻道(率)的商業廣告播出7—30日；暫停違規頻道(率)播出7—30日；暫停違規播出機構部分頻道(率)播出7—30日；撤銷違規頻道(率)并吊銷《廣播電視頻道許可證》；撤銷違規播出機構并吊銷《廣播電視播出機構許可證》。

(二)省級人民政府廣播影視行政部門：暫停違規節(欄)目播出7—30日；停止違規節(欄)目播出；暫停違規頻道(率)的商業廣告播出7—30日；暫停違規頻道(率)播出7—30日。

(三)市(地)、縣(市)級人民政府廣播影視行政部門：暫停違規節(欄)目播出7—30日；停止違規節(欄)目播出。

第六條

配合違規處理措施的執行，縣級以上人民政府廣播影視行政部門還可視情況采取以下處理措施：

(一)對違規播出機構的負責人進行警示談話；

(二)對違規播出機構進行通報批評；

(三)追究違規播出機構負有責任的主管人員和直接責任人員責任，建議主管部門給予批評教育、調離崗位、撤職等處分。

第七條

播出機構有未經批準開辦廣播電視頻道(率)行為的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令其立即停播非法頻道(率)，并可對其負責人進行警示談話；播出機構有未經批準變更廣播電視播出機構臺名、臺標、呼號或變更設立主體等行為之一的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令其限期整改，并可對其負責人進行警示談話。

拒不整改(停播)或整改完成(停播)后180日內再次出現該類違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請國務院廣播影視行政部門下發或國務院廣播影視行政部門直接下發《違規處理決定書》，視情況對違規播出機構作出暫停部分頻道(率)播出7—30日的處理，同時可對違規播出機構進行通報批評。

情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》的有關規定，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請國務院廣播影視行政部門下發或國務院廣播影視行政部門直接下發《行政處罰決定書》，撤銷該播出機構并吊銷其《廣播電視播出機構許可證》，同時對負有責任的主管人員和直接責任人員追究相關責任。

第八條

播出機構有出租、轉讓或與系統外機構合資、合作經營廣播電視頻道(率)、播出時段，未經批準與其它播出機構合辦廣播電視頻道(率)，未經批準變更廣播電視頻道(率)名稱、呼號、標識、節目設置范圍，未經批準變更廣播電視頻道(率)傳輸方式、覆蓋范圍、技術參數等行為之一的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令其限期整改，并可對違規播出機構的負責人進行警示談話。

拒不整改或整改完成后180日內再次出現該類違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請省級人民政府廣播影視行政部門下發《違規處理決定書》，或由省級以上人民政府廣播影視行政部門直接下發《違規處理決定書》，視情況對違規播出機構作出暫停違規頻道(率)播出7—30日的處理，同時可對違規播出機構進行通報批評。

情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》的有關規定，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請國務院廣播影視行政部門下發或國務院廣播影視行政部門直接下發《行政處罰決定書》，撤銷違規頻道(率)并吊銷其《廣播電視頻道許可證》，同時對負有責任的主管人員和直接責任人員追究相關責任。

第九條

播出機構有違反《廣播電視管理條例》或其它廣播電視宣傳管理規定播出節目的行為，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令其限期整改，并可對違規播出機構的負責人進行警示談話；同時可視情況下發《違規處理決定書》，作出暫停違規節(欄)目播出7—30日，直至停播違規節(欄)目的處理。

拒不整改或整改完成后180日內再次出現該類違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請省級人民政府廣播電視行政部門下發《違規處理決定書》，或由省級以上人民政府廣播影視行政部門直接下發《違規處理決定書》，視情況對違規播出機構作出暫停違規節(欄)目所屬頻道(率)播出7—30日的處理，同時可對違規播出機構進行通報批評。

情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》的有關規定，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請國務院廣播影視行政部門下發或國務院廣播影視行政部門直接下發《行政處罰決定書》，撤銷違規節(欄)目所屬頻道(率)并吊銷其《廣播電視頻道許可證》，同時對負有責任的主管人員和直接責任人員追究相關責任。

第十條

播出機構有違規播放廣告、醫療資訊服務節目的行為，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令其限期整改，并可對違規播出機構的負責人進行警示談話。

拒不整改或30日內兩次出現該類違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請省級人民政府廣播影視行政部門下發《違規處理決定書》，或由省級以上人民政府廣播影視行政部門直接下發《違規處理決定書》，作出暫停違規頻道(率)商業廣告播出7—30日的處理，同時可對違規播出機構進行通報批評；頻道(率)正式恢復商業廣告播出后180日內再次出現該類違規行為的，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請省級人民政府廣播影視行政部門下發《違規處理決定書》，或由省級以上人民政府廣播影視行政部門直接下發《違規處理決定書》，作出暫停違規頻道(率)播出7—30日的處理，同時可對違規播出機構進行通報批評。

情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》的有關規定，由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門逐級報請國務院廣播影視行政部門下發或國務院廣播影視行政部門直接下發《行政處罰決定書》，撤銷該頻道(率)并吊銷其《廣播電視頻道許可證》，同時對負有責任的主管人員和直接責任人員追究相關責任。

第十一條

廣播影視行政部門在對播出機構作出違規處理決定前，應當告知被處理播出機構作出決定的事實、理由及依據，聽取其陳述或申辯，并告知其依法享有的權利。有關事實、理由或證據成立的，廣播影視行政部門應當采納。

第十二條

受到吊銷許可證處罰的播出機構，對處罰不服的，可在收到《行政處罰決定書》之日起60日內，向國務院廣播影視行政部門申請行政復議。

第十三條

播出機構違規情節嚴重且同級廣播影視行政部門未能主動查處或上報情況的，由上級廣播影視行政部門視情節對該廣播影視行政部門的管理失察行為予以通報批評。

廣播影視行政部門工作人員玩忽職守，對應當予以制止和處理的播出機構違規行為不予制止、處理，致使播出機構管理秩序遭受嚴重損害的，依照《行政機關公務員處分條例》的有關規定予以行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條

縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門應將其下發《違規處理決定書》和相關違規播出機構的整改情況抄報當地黨委宣傳部，并逐級上報省級人民政府廣播影視行政部門。

省級人民政府廣播影視行政部門應將本轄區內各級廣播影視行政部門下發《違規處理決定書》和相關違規播出機構的整改情況進行匯總，形成書面報告，每年12月上旬報送國務院廣播影視行政部門。

第十五條

未取得國務院廣播影視行政部門頒發的《廣播電視播出機構許可證》而非法設立廣播電視播出機構或開辦頻道(率)的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門予以取締并按《廣播電視管理條例》的有關規定予以處罰。

第十六條

廣播電視播出機構有本辦法第四條所列違規行為之一的，縣級以上人民政府廣播影視行政部門還可按照有關行政法規、規章的規定，視情況作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收從事違法活動專用設備等行政處罰。

第十七條

廣播電視付費頻道的違規處理，依據其它相應規定執行。

第十八條

本辦法自發布之日起實施。

廣播電視節目傳送業務管理辦法國家廣電總局令第33號

(二○○四年七月六日 國家廣播電影電視總局令第33號)第一章

總

則

第一條

為加強廣播電視節目傳送業務管理，規范廣播電視節目傳送秩序，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱廣播電視節目傳送業務，是指利用有線方式從事廣播電視節目傳輸和接入服務的活動。

第三條

國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國廣播電視節目傳送業務的管理。縣級以上廣播電視行政部門負責本行政區域內廣播電視節目傳送業務的管理。

第四條

國家對廣播電視節目傳送業務實行許可制度。第二章

業務許可

第五條

利用有線方式從事廣播電視節目傳送業務，須按本辦法規定領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證》。

利用無線、微波、衛星等其他方式從事廣播電視節目傳送業務，應當按照國家有關規定辦理相關審批手續。

第六條

下列機構可以申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證》：

（一）經廣電總局批準設立的廣播電視播出機構；

（二）經廣電總局批準設立的廣播影視集團（總臺）及所屬機構；

（三）擁有有線廣播電視網絡經營權的國有或國有控股機構。

第七條

禁止外商獨資、中外合作、中外合資機構從事廣播電視節目傳送業務。

第八條

申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證》，應當具備以下條件：

（一）符合國家廣播電視節目傳送業務總體規劃和業務要求；

（二）具有確保廣播電視節目安全傳送所需的設備、資金、技術、人員及相關管理制度；

（三）資費標準符合國家有關規定；

（四）有從事經營活動的場所及相應網絡資源；

（五）有長期提供傳送服務的信譽和能力；

（六）有合法的廣播電視節目信號來源；

（七）其他法律、行政法規規定的條件。

第九條

申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證》，須提交以下材料：

（一）有線電視網絡建設及覆蓋情況、傳送內容（應寫明具體頻道、節目名稱）、傳送范圍、技術手段（數字傳輸或模擬傳輸）、傳送方式（節目傳輸或接入服務）等內容的說明；

（二）申辦機構基本情況。申辦機構為企業單位的，應提供企業章程、驗資報告、營業執照、股東背景情況的說明，事業單位應提供事業單位法人代碼證；

（三）《廣播電視節目傳送業務經營許可證》申請表；

（四）從事廣播電視節目傳送業務的技術方案、運營方案、管理制度；

（五）人員、設備、場所的證明資料（包括法定代表人或主要負責人及主要業務管理人員、專業技術人員的資格證明和身份證明文件、工作場所使用權證明文件）；

（六）廣播電視節目安全傳送方案；

（七）廣播電視節目信號來源證明。

第十條

申請利用有線方式在省級行政區域內或跨?。ㄊ校氖聫V播電視節目傳送業務的，應向地（市）級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合本辦法第九條規定的申報材料，經逐級審核，報廣電總局審批。符合條件的，廣電總局予以頒發《廣播電視節目傳送業務經營許可證》。

申請利用有線方式在同一地（市）行政區域內從事廣播電視節目傳送業務的，應向縣級以上廣播電視行政部門提出申請，經逐級審核，報省級廣播電視行政部門審批。符合條件的，省級廣播電視行政部門予以頒發《廣播電視節目傳送業務經營許可證》。

在同一?。ㄊ校﹥葍蓚€以上地（市）級行政區域經營廣播電視節目傳送業務的，視為在省級行政區域內經營廣播電視節目傳送業務，依照本條第一款規定報廣電總局審批。

第十一條

負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規定的期限和權限，履行受理、審核職責。申請人的申請符合法定標準的，有權作出決定的廣播電視行政部門應作出準予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可決定的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十二條

《廣播電視節目傳送業務經營許可證》包含傳送內容、傳送范圍、技術手段、傳送方式等事項。

持證機構應當按照許可證載明的事項從事廣播電視節目傳送業務。

第十三條

持證機構變更許可證事項、注冊資本、股東、持股比例及停止從事廣播電視節目傳送業務，應提前六十日報原發證機關批準。國家對停止從事傳送業務有其他規定的，還應當按照有關規定做執行。

持證機構營業場所、法定代表人等重要事項發生變更的，應在三十日內書面告知原發證機關。

持證機構為廣播電視播出機構、廣播電視節目制作經營機構傳送節目素材的，不須另行申請變更許可證事項。第三章

傳送管理

第十四條

從事廣播電視節目傳送業務的機構應當在《廣播電視頻道播出許可證》規定的傳輸覆蓋范圍內傳送頻道節目。

第十五條

廣播電視播出機構不得通過未獲得廣播電視節目傳送業務許可的機構傳送其節目信號。

第十六條

從事廣播電視節目傳送業務的機構不得利用所擁有的網絡或頻率資源擅自開辦廣播電視節目，不得為非法開辦的節目以及來源非法的廣播電視節目信號提供傳送服務，不得擅自傳送境外衛星電視節目。

第十七條

禁止傳送含有下列內容的廣播電視節目信號：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

（三）泄漏國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第十八條

從事廣播電視節目傳送業務的機構不得在所傳送的節目中插播其他節目、數據、圖像、文字及其他信息。

第十九條

從事接入服務的持證機構，在有線電視網絡停止模擬電視信號播出前，應當在模擬頻道中完整傳送廣電總局規定必須傳送的廣播電視節目。

第二十條

從事接入服務的持證機構應當提供長期、穩定的服務。

第二十一條

從事廣播電視節目傳送業務的機構應當向廣播電視行政部門設立的監測機構提供所傳送節目的完整信號，不得干擾、阻礙監測活動。第四章

罰

則

第二十二條

違反本辦法規定，擅自從事廣播電視節目傳送業務的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未完整傳送廣電總局規定必須傳送的廣播電視節目的；

（二）擅自在所傳送的節目中插播節目、數據、圖像、文字及其他信息的；

（三）未按照許可證載明事項從事傳送業務的；

（四）營業場所、注冊資本、股東及持股比例、法定代表人等重要事項發生變更，未在規定期限內書面通知原發證機關的；

（五）未向廣播電視行政部門設立的監測機構提供所傳送節目的完整信號，或干擾、阻礙監測活動的。

第二十四條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自開辦廣播電視節目的；

（二）為非法開辦的節目以及非法來源的廣播電視節目信號提供傳送服務的；

（三）擅自傳送境外衛星電視節目的。第五章

附

則

第二十五條

本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《經營廣播電視節目傳送業務審批管理暫行辦法》（廣發社字〔1997〕714號）和《關于廣播電視節目傳輸管理的實施細則（試行）》（廣發辦字〔2001〕1497號）同時廢止。

第二篇：總局45號令 廣播電視無線傳輸覆蓋網管理辦法[模版]

廣播電視無線傳輸覆蓋網管理辦法

第一章 總則

第一條 為保證廣播電視傳輸覆蓋業務的正常進行，維護廣播電視播出秩序，加強對廣播電視無線傳輸覆蓋業務的管理，根據《廣播電視管理條例》和《廣播電視設施保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廣播電視無線傳輸覆蓋網（以下簡稱無線傳輸覆蓋網）包括廣播電視發射臺、轉播臺、差轉臺、收轉臺（站）、微波站、節目傳送臺（站）、廣播電視衛星、衛星地球站、監測臺（站）等部分。廣播電視無線傳輸覆蓋業務是指利用無線傳輸覆蓋網傳送廣播電視節目信號的活動。

第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國廣播電視無線傳輸覆蓋網的管理工作，根據廣播電視的發展需要，負責組織制定全國無線傳輸覆蓋網規劃，審批廣播電視節目無線傳輸覆蓋業務，指配廣播電視專用頻段的頻率（以下稱廣播電視頻率），并對全國無線傳輸覆蓋網進行管理。

地方廣播電視行政部門負責本轄區內的無線傳輸覆蓋網的管理工作。

第四條 無線傳輸覆蓋網由縣級以上廣播電視行政部門按照國家有關規定組建，并應確保本行政區域內廣播電視傳輸覆蓋的安全和質量。

第五條 無線傳輸覆蓋網的工程選址、設計、施工、安裝，應當按照國家有關規定辦理，并由依法取得相應資質的單位承擔。工程建設和使用的無線廣播電視發射設備，應當符合國家標準、行業標準和有關規定。

第六條 國家對廣播電視無線傳輸覆蓋業務、使用廣播電視頻率、購買無線廣播電視發射設備以及遷建無線廣播電視設施實行許可制度。

廣播電視行政部門應當按照行政許可法規定的期限辦理有關許可事項。

許可證由廣電總局統一印制，嚴禁偽造、翻印、涂改、出租、轉讓。

第七條 國家嚴禁在無線傳輸覆蓋網中傳送法律、行政法規、規章規定禁止的內容。

第二章 廣播電視無線傳輸覆蓋業務

第八條 利用地面無線、微波、衛星等方式從事廣播電視節目傳輸覆蓋業務的，須按本辦法規定領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》。

許可證有效期為四年。有效期屆滿需繼續開展業務的，應于屆滿前六個月按本辦法規定的審批程序辦理手續。

第九條 下列機構可以申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》：

（一）經廣電總局批準設立的廣播電視播出機構；

（二）經廣電總局批準設立的廣播電視影視集團（總臺）及所屬機構；

（三）具有無線廣播電視傳輸覆蓋能力的國有或國有控股機構。

第十條 申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的，應當具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）符合廣播電視無線傳輸覆蓋網的總體規劃和業務要求；

（三）具有必要的設計文件或技術評估報告和基本建設資金、穩定的經費保障；

（四）有必要的工作場所，工作環境安全可靠；

（五）如申請地面無線廣播電視傳輸覆蓋業務，還應符合地面廣播電視覆蓋網的技術規劃要求；

（六）傳輸的廣播電視節目信號來源合法。

第十一條 申請《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的，應當提供以下文件：

（一）申辦機構的基本情況、法人資格復印件；

（二）廣播電視傳輸覆蓋業務申請表；

（三）擬采用的傳輸覆蓋方式、范圍、服務區域和節目內容；

（四）技術方案和技術安全保障機制； 

（五）資金保障及來源；

（六）合法廣播電視節目信號來源、傳輸方式、傳輸范圍的證明；

（七）本級人民政府同意開展業務的文件。

申請經營國內廣播電視節目衛星傳送業務的，還應提供下列文件：

（一）合法廣播電視節目來源、傳輸方式、傳輸范圍的證明；

（二）確保廣播電視傳輸安全的技術措施和應急預案； 

（三）衛星的軌道位置、轉發器編號、極化方式、符號率、頻率以及入網測試情況；

（四）安全播出、運行維護制度；

（五）專業技術人員和設備情況；

（六）經費保障情況、工作環境情況。

第十二條 下列業務，由申請單位向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出書面申請，經逐級審核后，報廣電總局審批，領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》：

（一）中、短波廣播；

（二）調頻、電視廣播（使用發射機標稱功率50瓦（不含）以上發射設備）；

（三）調頻同步廣播；

（四）地面數字聲音廣播和電視廣播；

（五）多工廣播；

（六）利用微波傳輸廣播電視節目且覆蓋區域涉及兩個（含）?。ㄗ灾螀^、直轄市）以上的。

第十三條 廣電總局委托省級廣播電視行政部門審批以下業務，申請單位應向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出書面申請，經逐級審核后，報請省級廣播電視行政部門領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》：

（一）申請利用微波傳輸廣播電視節目且覆蓋區域在本省（自治區、直轄市）范圍內的；

（二）使用小功率調頻、電視發射設備（發射機標稱功率50瓦（含）以下）進行廣播的。

第十四條 開展廣播電視節目衛星傳輸業務的，應當向省級以上廣播電視行政部門提出書面申請，經審核后，報廣電總局審批，領取《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》。第十五條 為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局指定國有廣播電視機構根據廣播電視衛

星傳輸覆蓋的總體規劃，統一代理用于傳輸廣播電視節目的衛星轉發器租用或使用事宜。任何未取得《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的單位不得擅自租用或使用衛星轉發器傳輸廣播電視節目。

第十六條 為保證廣播電視節目傳輸安全，廣電總局可以要求更換或關閉傳輸廣播電視節目的衛星轉發器。

第十七條 《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》應當包含實施傳輸覆蓋業務的方式、主體、傳輸覆蓋的節目內容、傳輸覆蓋的范圍、技術手段、工作頻段等內容。持證單位應當按照許可證載明的事項從事廣播電視無線傳輸覆蓋業務。

第三章 廣播電視無線傳輸覆蓋網頻率的使用

第十八條 具有《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的單位，申請使用微波、衛星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節目，向國家或者省級無線電管理機構辦理頻率使用手續。

第十九條 具有《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》的單位，申請使用廣播電視頻率傳輸廣播電視節目，應提供以下文件：

（一）廣播電視頻率申請表；

（二）申請使用的廣播電視頻率涉及修改和調整廣播電視覆蓋網規劃的，提供技術評估報告和與相關部門或單位的協調文件；

（三）相關廣播電視行政部門的審核意見。

第二十條 依本辦法第十二條第一至五項取得《廣播電視節目傳輸業務許可證（無線）》的單位，如需申請使用廣播電視頻率，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出書面申請，經逐級審核后，報廣電總局審批，領取《廣播電視頻率使用許可證（甲類）》。許可證有效期為四年。有效期屆滿需繼續開展業務的，應于屆滿前六個月按本辦法規定的審批程序辦理手續。

第二十一條 依本辦法第十三條第二項取得《廣播電視節目傳輸業務許可證（無線）》的單位，如需擬申請使用廣播電視頻率，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出書面申請，經逐級審核后，報省級廣播電視行政部門審批，領取《廣播電視頻率使用許可證（乙類）》。許可證有效期為四年。有效期屆滿需繼續開展業務的，應于屆滿前六個月按本辦法規定的審批程序辦理手續。

第二十二條 獲得《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設置無線電臺，應向國家 或者省級無線電管理機構辦理電臺執照。

第四章 無線廣播電視發射設備的訂購

第二十三條 持有《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》、《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買無線廣播電視發射設備，應當向核發其《廣播電視頻率使用許可證》的機關申領《無線廣播電視發射設備訂購證明》（以下簡稱《訂購證明》），并提交以下文件：

（一）訂購證明申請表；

（二）《廣播電視節目傳送業務經營許可證（無線）》、《廣播電視頻率使用許可證》

復印件；

（三）相關廣播電視行政部門審核意見。

第二十四條 無線傳輸覆蓋網中使用的發射設備必須具有國家無線電發射設備型號核準證和廣播電視設備器材入網認定證書。

第二十五條 生產企業應嚴格按照《訂購證明》所載明的技術參數生產和銷售發射設備，并在設備上加貼《訂購證明》編號，同時將《訂購證明》回執寄回核發《訂購證明》的行政機關。訂購證明作為企業生產無線廣播電視發射設備的憑證存檔備查。

第二十六條 無線廣播電視發射設備安裝完畢后，設置該發射設備的單位須在二十日內向核發其《訂購證明》的廣播電視行政部門提出驗收申請，由相應的廣播電視行政部門或其委托的機構負責組織驗收。驗收合格后，發射設備方可投入正式運行。

第五章 無線廣播電視設施的遷建和保護

第二十七條 任何單位和個人均有保護廣播電視設施的義務。縣級以上廣播電視行政 管理部門負責所管轄的廣播電視設施的保護工作，并采取措施，確保廣播電視設施的安全。第二十八條 因重大工程項目或當地人民政府認為需要搬遷無線廣播電視設施的，城市規劃行政部門在審批相關城市規劃項目前，應事先征得廣電總局同意。遷建廣播電視設施，應具備以下條件：

（一）符合城鄉建設總體規劃和國家有關規定；

（二）滿足廣播電視安全播出的技術條件和基礎設施；

（三）滿足廣播電視傳輸覆蓋業務要求，避開各種干擾源；

（四）周圍環境符合國家有關環境電磁波防護標準；

（五）確保廣播電視設施的各項效能的要求。

第二十九條 申請遷建無線廣播電視設施的，應提交下列文件：

（一）設置無線廣播電視設施的批準文件和申請遷建的理由；

（二）城市規劃部門的意見；

（三）當地人民政府的批準文件；

（四）廣播電視傳輸覆蓋技術評估報告。

第三十條 申請單位應當向所在地廣播電視行政部門提出書面申請，經逐級審核后，報廣電總局審批。

第三十一條 遷建工作應當堅持先建設后拆除的原則。遷建所需費用由造成廣播電視設施遷建的單位承擔。

第六章 罰則

第三十二條 違反本辦法的，依據《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法自2004年12月15日起施行。廣電總局《廣播電視無線電管理暫行辦法》（廣發技字〔2001〕817號）同時廢止。

第三篇：廣播電視無線電管理辦法

廣播電視無線電管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國務院、中央軍委頒發的《無線電管理規則》，加強對全國廣播電視臺站的無線電管理工作，防止廣播業務臺站之間及廣播業務臺站與其他無線電業務臺站之間的相互干擾，維護廣播業務頻段的無線電波秩序，特制訂本辦法。

第二條 本辦法是《無線電管理規則》在全國廣播電視范圍內的實施細則，全國無線電廣播電視臺站和有可能對廣播電視正常接收產生干擾的單位、部門和個人均應認真執行、嚴格遵守。

第三條 廣播電視頻率管理

廣播業務專用頻段由廣播電視部門使用，其它部門不得擅自利用。

廣播業務專用頻段和主用頻段，由廣播電影電視部采取統一規劃、分級管理的原則，實施指配和管理。非廣播業務使用廣播業務主用頻段時，應事先與廣播電視部門協調，不應對廣播業務造成干擾。

第四條 各頻段的管理

（一）申請使用中波頻率應符合中波頻率規劃，啟用規劃中的頻率時，由省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）審定主要發射技術特性（臺址、經緯度、頻率、功率、天線特性等）后，報廣播電影電視部備案。新增加的市臺由廣播電影電視部指配頻率。

（二）申請使用短波廣播頻率應符合短波廣播技術規劃。實施規劃項目及現用短波廣播頻率因季節變化需調整頻率使用方案時，申請單位應填報短波廣播頻率需求表，經省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）審核后，報廣播電影電視部指配頻率。

（三）調頻、電視頻率或頻道的規劃和指配：按照發射機功率系列，標稱功率在１００瓦（含）以上的，由各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）編制規劃，報廣播電影電視部審查批準；100瓦（不含）以下的，由各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）負責組織編制規劃，指配頻率或頻道，報廣播電影電視部備案。

（四）在非廣播業務專用頻段內申請使用短波廣播頻率和短波廣播節目傳送頻率，統一由廣播電影電視部提請國家無線電管理委員會（無線電管理委員會以下簡稱無委）審批。

（五）廣播電視節目傳送（固定、移動）屬固定、移動業務，申請供局部地區使用的節目傳送頻率，由地方廣播電視部門提請地方無委審批；申請供全國范圍內使用的節目傳送頻率，由廣播電影電視部提請國家無委審批。

（六）申請使用小型無線電報話機、無線話筒等，直接向當地無委辦理審批手續。

第五條 科研、試制和生產部門，在試驗廣播電視發射設備時，原則上不應向空間輻射無線電

波，如確需輻射，中波、短波和100瓦（含）以上的調頻、電視發射機應先經所在省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）同意后，報廣播電影電視部核定頻率、功率、試驗時間和方法等條件，并經有關無委審批試驗臺址后方可進行。試驗100瓦（不含）以下的調頻、電視發射機，經省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）核定頻率、功率、試驗時間和方法等條件，再報有關無委審批試驗臺址后，方可進行試驗。試驗節目由所在省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）負責審批。

試驗應嚴格按照核定的項目進行，否則按違章處理。

第六條 廣播電視臺站使用的發射設備應符合《無線電管理規則》附件《無線電發射設備技術規定》；新購置的發射設備應是符合省、部一級單位技術鑒定書的定型產品。

已經使用但不符合《無線電發射設備技術規定》的發射設備，應限期改正，否則，應停止使用。

第七條 各有關單位應切實貫徹執行國務院頒發的《廣播電視設施保護條例》，確保廣播電視發射和接收的技術質量。

第八條 凡生產或使用產生電磁輻射設備（設施）的單位，應對其在廣播業務頻段里所輻射的電磁波采取抑制措施，使其強度符合國家標準，否則應停止生產或使用。

第九條 涉及國際間廣播電視頻率干擾和協調等問題，統一由廣播電影電視部歸口會同國家無委對外交涉。

第二章 設置廣播電視發射臺站程序

第十條 設置廣播電視發射臺站的單位必須嚴格履行建臺手續。

第一節 申請設臺和審批

第十一條 設置廣播電視發射臺站的單位要先向廣播電視部門提出申請。申請報告要說明設臺的理由、電臺的性質和任務、臺址（經緯度）、頻率、功率、天線特性等內容。申請報告按頻率和功率等級的管理權限逐級上報（越級上報不予辦理）。

第十二條 審批新設臺的依據是國家的有關規定，廣播電視技術政策、技術規劃和頻率規劃。

第十三條 設臺單位憑廣播電視部門的批件向當地無委提出包括核定臺址等內容的申請報告，由省、自治區、直轄市無委或由其授權單位核發電臺執照。

第十四條 申請設臺單位，必須有廣播電視管理部門關于使用頻率和發射功率的批件，才能購置廣播電視發射設備；生產經營部門不得向無廣播電視管理部門批件的設臺單位出售廣播電視發射設備。

第十五條 設臺單位在調機試驗前兩個月應填報《廣播電視頻率執照申請表》，由廣播電影電

視部或由其授權單位核發《中華人民共和國廣播電視頻率執照》（以下簡稱頻率執照）。

第十六條 新臺具備所有開播條件后，設臺單位在正式開播前一個半月提出驗收申請，由有關廣播電視管理部門依據技術條件組織技術驗收。驗收合格后，由有關廣播電視管理部門以正式文件下達正式開播日期。

第二節 修改頻率規劃或技術規劃程序

第十七條 下列情況都屬于修改頻率規劃或技術規劃：

（一）欲設臺的主要技術特性中任何一項不同于規劃，可能導致規劃中其他臺的可用場強增加的；

（二）已建臺的主要技術特性中任何一項改變可能導致規劃中其它臺的可用場強增加的；

（三）欲設臺在規劃中并不存在；

（四）已建臺內新增發射機在規劃中并不存在；

（五）從規劃中取消一項頻率指配。

第十八條 修改技術規劃和頻率規劃的規定

（一）中波廣播頻率規劃的修改，需計算對列入規劃的國內、國外發射機可用場強。導致國外臺的可用場強增加量大于或等于0.5分貝時，由廣播電影電視部按國際電聯規定程序與有關國家協調；導致國內臺的可用場強增加量大于或等于0.5分貝時，設臺單位須取得有關省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）同意的正式文件，然后報廣播電影電視部審核批準。

（二）修改短波技術規劃時，申請單位應向省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）提出修改規劃的理由和服務標準計算結果，經核定后報廣播電影電視部審批。

（三）修改調頻電視規劃，凡功率在100瓦（含）以上的，申請單位須事先計算修改臺的可用場強和到達鄰省、自治區、直轄市最近邊界的場強值，如果邊界場強大于以下值時應與有關廳（局）協調：

米波電視 27分貝（微伏／米）

分米波電視 37分貝（微伏／米）

調頻廣播：

頻率間隔（千赫）0 100 200 300 400

農村（分貝，微伏／米）9 21 39 53 66

城市（分貝，微伏／米）23 35 53 67 80

并應發出協調函件（附計算書），計算書應列出有關的原始數據、計算過程、結果和結論性建議，附上有關地形剖面圖或地形崎嶇度和技術措施說明。有關廳（局）在收到協調函件后三十天內應予書面答復，否則將被認為同意。日期以收到函件的郵戳為準。

申請修改規劃的單位在取得有關廳（局）協調同意的函件后，報廣播電影電視部審批。

由于修改規劃而產生的實際問題，協調的雙方應積極采取措施并在協商一致的基礎上妥善解決。

需要協調，而未經協調同意就擅自修改規劃，屬于違章，由此造成的一切后果，由修改規劃一方負責。

修改小功率調頻電視規劃時，參照上述辦法處理。

第十九條 廣播電影電視部和各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）管理廣播電視頻率的機構，在接到修改規劃的報告后，應盡快處理。處理時間一般不得超過三十天。

第三章 使用、變動和撤消

第二十條 廣播電視發射臺應嚴格按照電臺執照和頻率執照所規定的頻率、功率、天線技術特性等項內容使用發射設備，不得隨意變動。確需變動時，應重新辦理審批手續。

第二十一條 終止使用發射機及其頻率，應事先報原審批部門批準，并上繳頻率執照。撤消發射臺時還須上繳電臺執照給頒發部門。

第二十二條 設置備份發射機和更換發射設備應符合頻率執照的規定。

第二十三條 凡需重新辦理頻率執照者，在退還原頻率執照后，方可領取新頻率執照。

第四章 無線電管理機構和職能

第二十四條 廣播電影電視部技術局負責組織貫徹本辦法，負責制訂全國廣播電視頻率規劃，制訂廣播電視系統的監測業務方針和監測規劃并組織實施。

各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）設立相應機構負責在本省、自治區、直轄市范圍內貫徹本辦法，編制廣播電視頻率規劃并負責廣播電視臺站的無線電管理工作。各地（州、盟、市）、縣（旗、市）廣播電視局配備專職人員，負責本地（州、盟、市）、縣（旗、市）頻率規劃和廣播電視臺站的無線電管理工作。

第二十五條 全國廣播電視監測網，由中央監測臺站和省、自治區、直轄市監測臺站以及地（州、盟、市）、縣（旗、市）級監測站組成，負責監察廣播電視范圍內的無線電波秩序，監測廣播

電視規劃執行情況和播出技術質量以及外國廣播電視頻率使使情況，及時向有關領導機關報告監測情況，協助貫徹本辦法。

第二十六條 廣播電視覆蓋區里如果出現來自廣播電視系統內的有害干擾，有關單位應及時將被干擾情況報告廣播電視管理部門。如果干擾源和被干擾臺在同一地區，由該地區廣播電視管理部門負責處理；如果不在同一地區，由上一級廣播電視管理部門主持處理。

廣播電視覆蓋區里如果出現來自廣播電視系統以外的干擾，廣播電視管理部門應及時報告當地無委要求設法消除干擾并將有關情況抄報上一級廣播電視管理部門。如果干擾來自國外，由廣播電影電視部技術局歸口處理。處理情況要及時通知被干擾單位。

第五章 獎 懲

第二十七條 對認真貫徹本辦法的廣播電視系統各級無線電管理部門和個人，成績顯著者，由上級廣播電視管理部門給以獎勵。

第二十八條 對違反本辦法者，視情節分別給以警告、通報批評直至吊銷頻率執照的處分。

第六章 附 則

第二十九條 各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）可根據本辦法制訂具體貫徹細則。

第三十條 本辦法自發布之日起施行，以往有關規定與此不符者，均以本辦法為準。

第三十一條 本辦法解釋權屬廣播電影電視部。

第七章 定 義

一、關于頻率管理方面的定義

（一）無線電波

頻率在3000吉赫以下，不通過導線、電纜或人工波導等傳輸媒介，在空間輻射傳播的電磁波，叫做無線電波。

（二）廣播業務

向公眾廣泛傳播聲音或圖象信息，供公眾直接接收的無線電通信業務，叫做廣播業務。

（三）專用頻段和共用頻段國家無線電管理委員會將無線電頻譜分成若干頻段，分別供給一種或一種以上的無線電通信業務或射電天文業務在規定的條件下使用，叫做無線電頻率劃分。劃分的頻段分專用頻段和共用頻段兩種，在頻段中僅安排一種業務的叫專用頻段；安排兩種以上業務時，叫共用頻段。

（四）主要業務、次要業務和廣播業務主用頻段

在共用業務頻段中，按等級劃分為主要業務和次要業務兩種。優先使用并享有保護權的業務為主要業務。可以使用但應服從主要業務需要的業務為次要業務。以廣播業務為唯一主要業務的頻段稱為廣播業務主用頻段。

（五）無線電頻率或頻道的指配

業務主管部門核準給某電臺在規定的條件下使用無線電頻率或頻道，叫做無線電頻率或頻道的指配。

二、關于無線電廣播電視臺、站方面的定義

（一）廣播電視發射臺用無線電發送設備將聲音和（或）圖象節目發送出去的場所，其中裝有一部或若干部發射機及其附屬設備和天線。

（二）監測臺站使用無線電測量技術設施，監測廣播電視臺站播出的技術質量、檢查廣播電視規劃執行情況、糾察和測定干擾源的固定或移動的臺站。

三、關于發射功率的定義

（一）發射機功率發射機正常工作時，送到饋線（饋管、射頻電纜）輸入端的功率，叫做發射機功率。

（二）發射機標稱功率工廠為發射機規定的額定輸出功率，叫做發射機標稱功率。

四、關于干擾方面的定義：

（一）干擾由于某種發射、輻射、感應或其組合所產生的無用能量對無線電通信系統（包括廣播電視）的接收產生的影響，這種影響的后果表現為性能下降、誤解或信息遺漏，如無該種無用能量，此種后果則可避免。

（二）有害干擾危害無線電導航或其他安全業務的正常進行，或嚴重地損害、阻礙、或一再阻斷按照規劃開展的無線電廣播業務的干擾。

第四篇：廣播電視無線電管理辦法

廣播電視無線電管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國務院、中央軍委頒發的《無線電管理規則》，加強對全國廣播電視臺站的無線電管理工作，防止廣播業務臺站之間及廣播業務臺站與其他無線電業務臺站之間的相互干擾，維護廣播業務頻段的無線電波秩序，特制訂本辦法。

第二條 本辦法是《無線電管理規則》在全國廣播電視范圍內的實施細則，全國無線電廣播電視臺站和有可能對廣播電視正常接收產生干擾的單位、部門和個人均應認真執行、嚴格遵守。

第三條 廣播電視頻率管理

廣播業務專用頻段由廣播電視部門使用，其它部門不得擅自利用。

廣播業務專用頻段和主用頻段，由廣播電影電視部采取統一規劃、分級管理的原則，實施指配和管理。非廣播業務使用廣播業務主用頻段時，應事先與廣播電視部門協調，不應對廣播業務造成干擾。

第四條 各頻段的管理

（一）申請使用中波頻率應符合中波頻率規劃，啟用規劃中的頻率時，由省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）審定主要發射技術特性（臺址、經緯度、頻率、功率、天線特性等）后，報廣播電影電視部備案。新增加的市臺由廣播電影電視部指配頻率。

（二）申請使用短波廣播頻率應符合短波廣播技術規劃。實施規劃項目及現用短波廣播頻率因季節變化需調整頻率使用方案時，申請單位應填報短波廣播頻率需求表，經省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）審核后，報廣播電影電視部指配頻率。

（三）調頻、電視頻率或頻道的規劃和指配：按照發射機功率系列，標稱功率在１００瓦（含）以上的，由各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）編制規劃，報廣播電影電視部審查批準；100瓦（不含）以下的，由各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）負責組織編制規劃，指配頻率或頻道，報廣播電影電視部備案。

（四）在非廣播業務專用頻段內申請使用短波廣播頻率和短波廣播節目傳送頻率，統一由廣播電影電視部提請國家無線電管理委員會（無線電管理委員會以下簡稱無委）審批。

（五）廣播電視節目傳送（固定、移動）屬固定、移動業務，申請供局部地區使用的節目傳送頻率，由地方廣播電視部門提請地方無委審批；申請供全國范圍內使用的節目傳送頻率，由廣播電影電視部提請國家無委審批。

（六）申請使用小型無線電報話機、無線話筒等，直接向當地無委辦理審批手續。

第五條 科研、試制和生產部門，在試驗廣播電視發射設備時，原則上不應向空間輻射無線電波，如確需輻射，中波、短波和100瓦（含）以上的調頻、電視發射機應先經所在省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）同意后，報廣播電影電視部核定頻率、功率、試驗時間和方法等條件，并經有關無委審批試驗臺址后方可進行。試驗100瓦（不含）以下的調頻、電視發射機，經省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）核定頻率、功率、試驗時間和方法等條件，再報有關無委審批試驗臺址后，方可進行試驗。試驗節目由所在省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）負責審批。

試驗應嚴格按照核定的項目進行，否則按違章處理。

第六條 廣播電視臺站使用的發射設備應符合《無線電管理規則》附件《無線電發射設備技術規定》；新購置的發射設備應是符合省、部一級單位技術鑒定書的定型產品。

已經使用但不符合《無線電發射設備技術規定》的發射設備，應限期改正，否則，應停止使用。

第七條 各有關單位應切實貫徹執行國務院頒發的《廣播電視設施保護條例》，確保廣播電視發射和接收的技術質量。

第八條 凡生產或使用產生電磁輻射設備（設施）的單位，應對其在廣播業務頻段里所輻射的電磁波采取抑制措施，使其強度符合國家標準，否則應停止生產或使用。

第九條 涉及國際間廣播電視頻率干擾和協調等問題，統一由廣播電影電視部歸口會同國家無委對外交涉。

第二章 設置廣播電視發射臺站程序

第十條 設置廣播電視發射臺站的單位必須嚴格履行建臺手續。

第一節 申請設臺和審批

第十一條 設置廣播電視發射臺站的單位要先向廣播電視部門提出申請。申請報告要說明設臺的理由、電臺的性質和任務、臺址（經緯度）、頻率、功率、天線特性等內容。申請報告按頻率和功率等級的管理權限逐級上報（越級上報不予辦理）。

第十二條 審批新設臺的依據是國家的有關規定，廣播電視技術政策、技術規劃和頻率規劃。

第十三條 設臺單位憑廣播電視部門的批件向當地無委提出包括核定臺址等內容的申請報告，由省、自治區、直轄市無委或由其授權單位核發電臺執照。

第十四條 申請設臺單位，必須有廣播電視管理部門關于使用頻率和發射功率的批件，才能購置廣播電視發射設備；生產經營部門不得向無廣播電視管理部門批件的設臺單位出售廣播電視發射設備。

第十五條 設臺單位在調機試驗前兩個月應填報《廣播電視頻率執照申請表》，由廣播電影電視部或由其授權單位核發《中華人民共和國廣播電視頻率執照》（以下簡稱頻率執照）。

第十六條 新臺具備所有開播條件后，設臺單位在正式開播前一個半月提出驗收申請，由有關廣播電視管理部門依據技術條件組織技術驗收。驗收合格后，由有關廣播電視管理部門以正式文件下達正式開播日期。

第二節 修改頻率規劃或技術規劃程序

第十七條 下列情況都屬于修改頻率規劃或技術規劃：

（一）欲設臺的主要技術特性中任何一項不同于規劃，可能導致規劃中其他臺的可用場強增加的；

（二）已建臺的主要技術特性中任何一項改變可能導致規劃中其它臺的可用場強增加的；

（三）欲設臺在規劃中并不存在；

（四）已建臺內新增發射機在規劃中并不存在；

（五）從規劃中取消一項頻率指配。

第十八條 修改技術規劃和頻率規劃的規定

（一）中波廣播頻率規劃的修改，需計算對列入規劃的國內、國外發射機可用場強。導致國外臺的可用場強增加量大于或等于0.5分貝時，由廣播電影電視部按國際電聯規定程序與有關國家協調；導致國內臺的可用場強增加量大于或等于0.5分貝時，設臺單位須取得有關省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）同意的正式文件，然后報廣播電影電視部審核批準。

（二）修改短波技術規劃時，申請單位應向省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）提出修改規劃的理由和服務標準計算結果，經核定后報廣播電影電視部審批。

（三）修改調頻電視規劃，凡功率在100瓦（含）以上的，申請單位須事先計算修改臺的可用場強和到達鄰省、自治區、直轄市最近邊界的場強值，如果邊界場強大于以下值時應與有關廳（局）協調：

米波電視 27分貝（微伏／米）

分米波電視 37分貝（微伏／米）

調頻廣播：

頻率間隔（千赫）0 100 200 300 400

農村（分貝，微伏／米）9 21 39 53 66

城市（分貝，微伏／米）23 35 53 67 80

并應發出協調函件（附計算書），計算書應列出有關的原始數據、計算過程、結果和結論性建議，附上有關地形剖面圖或地形崎嶇度和技術措施說明。有關廳（局）在收到協調函件后三十天內應予書面答復，否則將被認為同意。日期以收到函件的郵戳為準。

申請修改規劃的單位在取得有關廳（局）協調同意的函件后，報廣播電影電視部審批。

由于修改規劃而產生的實際問題，協調的雙方應積極采取措施并在協商一致的基礎上妥善解決。

需要協調，而未經協調同意就擅自修改規劃，屬于違章，由此造成的一切后果，由修改規劃一方負責。

修改小功率調頻電視規劃時，參照上述辦法處理。

第十九條 廣播電影電視部和各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）管理廣播電視頻率的機構，在接到修改規劃的報告后，應盡快處理。處理時間一般不得超過三十天。

第三章 使用、變動和撤消

第二十條 廣播電視發射臺應嚴格按照電臺執照和頻率執照所規定的頻率、功率、天線技術特性等項內容使用發射設備，不得隨意變動。確需變動時，應重新辦理審批手續。

第二十一條 終止使用發射機及其頻率，應事先報原審批部門批準，并上繳頻率執照。撤消發射臺時還須上繳電臺執照給頒發部門。

第二十二條 設置備份發射機和更換發射設備應符合頻率執照的規定。

第二十三條 凡需重新辦理頻率執照者，在退還原頻率執照后，方可領取新頻率執照。

第四章 無線電管理機構和職能

第二十四條 廣播電影電視部技術局負責組織貫徹本辦法，負責制訂全國廣播電視頻率規劃，制訂廣播電視系統的監測業務方針和監測規劃并組織實施。

各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）設立相應機構負責在本省、自治區、直轄市范圍內貫徹本辦法，編制廣播電視頻率規劃并負責廣播電視臺站的無線電管理工作。各地（州、盟、市）、縣（旗、市）廣播電視局配備專職人員，負責本地（州、盟、市）、縣（旗、市）頻率規劃和廣播電視臺站的無線電管理工作。

第二十五條 全國廣播電視監測網，由中央監測臺站和省、自治區、直轄市監測臺站以及地（州、盟、市）、縣（旗、市）級監測站組成，負責監察廣播電視范圍內的無線電波秩序，監測廣播電視規劃執行情況和播出技術質量以及外國廣播電視頻率使使情況，及時向有關領導機關報告監測情況，協助貫徹本辦法。

第二十六條 廣播電視覆蓋區里如果出現來自廣播電視系統內的有害干擾，有關單位應及時將被干擾情況報告廣播電視管理部門。如果干擾源和被干擾臺在同一地區，由該地區廣播電視管理部門負責處理；如果不在同一地區，由上一級廣播電視管理部門主持處理。

廣播電視覆蓋區里如果出現來自廣播電視系統以外的干擾，廣播電視管理部門應及時報告當地無委要求設法消除干擾并將有關情況抄報上一級廣播電視管理部門。如果干擾來自國外，由廣播電影電視部技術局歸口處理。處理情況要及時通知被干擾單位。

第五章 獎 懲

第二十七條 對認真貫徹本辦法的廣播電視系統各級無線電管理部門和個人，成績顯著者，由上級廣播電視管理部門給以獎勵。

第二十八條 對違反本辦法者，視情節分別給以警告、通報批評直至吊銷頻率執照的處分。

第六章 附 則

第二十九條 各省、自治區、直轄市廣播電視廳（局）可根據本辦法制訂具體貫徹細則。

第三十條 本辦法自發布之日起施行，以往有關規定與此不符者，均以本辦法為準。

第三十一條 本辦法解釋權屬廣播電影電視部。

第七章 定 義

一、關于頻率管理方面的定義

（一）無線電波

頻率在3000吉赫以下，不通過導線、電纜或人工波導等傳輸媒介，在空間輻射傳播的電磁波，叫做無線電波。

（二）廣播業務

向公眾廣泛傳播聲音或圖象信息，供公眾直接接收的無線電通信業務，叫做廣播業務。

（三）專用頻段和共用頻段國家無線電管理委員會將無線電頻譜分成若干頻段，分別供給一種或一種以上的無線電通信業務或射電天文業務在規定的條件下使用，叫做無線電頻率劃分。劃分的頻段分專用頻段和共用頻段兩種，在頻段中僅安排一種業務的叫專用頻段；安排兩種以上業務時，叫共用頻段。

（四）主要業務、次要業務和廣播業務主用頻段

在共用業務頻段中，按等級劃分為主要業務和次要業務兩種。優先使用并享有保護權的業務為主要業務。可以使用但應服從主要業務需要的業務為次要業務。以廣播業務為唯一主要業務的頻段稱為廣播業務主用頻段。

（五）無線電頻率或頻道的指配

業務主管部門核準給某電臺在規定的條件下使用無線電頻率或頻道，叫做無線電頻率或頻道的指配。

二、關于無線電廣播電視臺、站方面的定義

（一）廣播電視發射臺用無線電發送設備將聲音和（或）圖象節目發送出去的場所，其中裝有一部或若干部發射機及其附屬設備和天線。

（二）監測臺站使用無線電測量技術設施，監測廣播電視臺站播出的技術質量、檢查廣播電視規劃執行情況、糾察和測定干擾源的固定或移動的臺站。

三、關于發射功率的定義

（一）發射機功率發射機正常工作時，送到饋線（饋管、射頻電纜）輸入端的功率，叫做發射機功率。

（二）發射機標稱功率工廠為發射機規定的額定輸出功率，叫做發射機標稱功率。

四、關于干擾方面的定義：

（一）干擾由于某種發射、輻射、感應或其組合所產生的無用能量對無線電通信系統（包括廣播電視）的接收產生的影響，這種影響的后果表現為性能下降、誤解或信息遺漏，如無該種無用能量，此種后果則可避免。

（二）有害干擾危害無線電導航或其他安全業務的正常進行，或嚴重地損害、阻礙、或一再阻斷按照規劃開展的無線電廣播業務的干擾。

第五篇：昆明市土地儲備管理辦法(97號令)

昆明市人民政府令

第97號

《昆明市土地儲備管理辦法》已經2010年3月2日市政府第152次常務會研究同意，現予公布，自2010年4月2日起施行。

二〇一〇年三月二日

市長：張祖林

昆明市土地儲備管理辦法

第一章

總 則

第一條

為完善土地儲備制度，加強土地宏觀調控，規范土地市場運行，促進土地節約集約利用，合理配置土地資源，提高建設用地保障能力和城市土地經營水平，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發?2001?15號）和國土資源部、財政部、中國人民銀行聯合頒發的《土地儲備管理辦法》（國土資發?2007?277號）等有關法律、法規和規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的土地儲備及其管理，適用本辦法。第三條

本辦法所稱土地儲備，是指市和縣（市）區政府為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發整理、儲存以備供應土地的行為。

第四條

市、縣（市）區政府批準成立的土地儲備機構具體負責土地儲備工作；國土部門負責土地征收轉用報批、權證發放登記等相關工作；各縣（市）區政府負責征收轉用組件報批、組織實施征地拆遷等。

土地儲備機構可以委托經市、縣（市）區政府批準、符合條件的公司進行土地儲備工作的具體實施，簽訂委托合同，并按合同支付管理費。

— 1 — 第五條 本市土地儲備實行統一規劃、統一收儲、統一整理、統一供應、統一管理，提高土地節約集約利用水平。

除國家、省、市政府確定的重點項目用地外，未經儲備的土地一律不得供應。

第六條

建立信息共享制度。市級土地儲備機構牽頭，國土部門、財政部門和人民銀行昆明中心支行按月交換土地儲備供應數量、資金收支和土地儲備機構貸款等相關信息。

第七條

建立土地儲備支出審核與撥付制度。土地儲備機構及受托進行土地儲備的公司嚴格控制土地儲備支出，財政部門及時撥付土地儲備支出；財政部門或審計部門組織相關評審。

第二章

土地儲備機構及其管理職責

第八條

市政府確定的市級土地儲備機構負責統籌、協調和管理全市土地儲備相關工作，編制全市土地利用、收儲、整理、供應等規劃和計劃。主要負責實施五華區、盤龍區、官渡區、西山區和呈貢縣（以下簡稱“四區一縣”）范圍內以及市政府確定的跨縣（市）區重點項目周邊及配套土地的儲備工作。

昆明高新技術產業開發區、昆明經濟技術開發區、昆明滇池旅游度假區根據需要，經市政府批準，可以設立土地儲備機構，在本區域內行使土地儲備工作職責并接受市土地儲備機構的業務指導和統籌管理。

除四區一縣和三個國家級開發（度假）區，其他縣（市）區 — 2 — 各設立一個土地儲備機構，負責屬地轄區范圍內的土地儲備工作，并接受市土地儲備機構的業務指導和統籌管理。

市級土地儲備機構對縣（市）區土地儲備機構進行業務指導，統籌土地收儲、整理、供應的規劃與計劃管理、信息管理。市與縣（市）區兩級土地儲備機構可以依據國家有關政策和規定，簽訂聯合儲備協議，約定土地收儲、整理和收入分配，進行縣（市）區的土地儲備。

第九條

昆明市土地儲備委員會（以下簡稱“市儲委會”）是市政府實施土地儲備工作的領導和決策機構，負責全市土地儲備工作的領導和決策，研究制定土地儲備的相關政策和制度，審議和批準土地規劃儲備范圍、土地儲備計劃、土地儲備供應計劃和土地儲備實施方案等，負責對重大土地儲備事項進行決策部署。

市儲委會原則上每季度召開一次全會，也可根據工作需要適時組織召開。市儲委會及其成員單位職責，另行規定。

第十條

市儲委會辦公室設在市級土地儲備機構，負責市儲委會的日常工作；指導、統籌和督促各縣（市）區政府和土地儲備機構、市級各相關部門開展土地儲備工作；收集、研究土地市場動態和土地政策；定期匯總分析全市土地儲備工作進展情況并向市儲委會匯報；完成市儲委會交辦的其他工作。

第三章

計劃和管理

第十一條

市、縣（市）區土地儲備機構應當根據土地市場

— 3 — 調控和地方經濟社會發展的需要，合理確定儲備規模，優先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設用地，以及列入城鄉建設規劃的基礎設施周邊土地、城中村改造和舊城改造等項目涉及的土地。

第十二條

土地儲備實行計劃管理。土地儲備和供應計劃由土地儲備機構根據經濟社會發展中長期規劃和計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鄉近期建設規劃以及土地市場供需狀況等編制。

縣（市）區下土地儲備和供應計劃經同級政府同意后，于每年9月30日前報送市級土地儲備機構。市級土地儲備機構牽頭，市財政、國土、規劃、發改、住建、交通等相關部門配合，統籌編制全市下土地儲備和供應計劃，報市儲委會審議批準后，于每年10月31日前提交市財政局，同時送相關單位和各縣（市）區政府。

第十三條

土地儲備和供應計劃應包含：儲備土地規模；儲備土地前期開發規模；儲備土地供應規模和類別；儲備土地臨時利用計劃；計劃年末儲備土地規模；儲備土地融資需求；儲備土地供應預測收入等。

第十四條

經批準的土地儲備和供應計劃，作為實施土地儲備和供應，以及辦理相關手續的依據。

未列入土地儲備和供應計劃的土地，不得進行儲備及供應。確需調整土地儲備和供應計劃的，報原批準機關批準。

第四章

范圍、程序和方式

第十五條

下列土地可以納入政府儲備范圍：

（一）因公共利益需要或者實施城市規劃，需要收回和統一征用、轉用的土地；

（二）以劃撥或出讓等方式取得的非經營性用地和工業用地，按照城市規劃需變更用途為商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的土地；

（三）以劃撥或出讓方式取得的非經營性用地，按照城市規劃需變更用途為工業用地的土地；

（四）已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地；

（五）土地使用權人申請土地儲備機構收購儲備的土地；

（六）政府行使優先購買權取得的土地；

（七）依法收回使用權的閑置土地；

（八）土地使用者未按約定及時足額繳納土地價款，或未在規定的期限內動工開發，依法收回的土地；

（九）因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或者其他原因，停止使用而依法收回或收購的土地；

（十）經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等收回使用權的土地；

（十一）土地使用權期限屆滿，土地使用者在規定的期限內未申請續期或者雖申請續期但未獲批準的土地；

（十二）依法沒收的土地；

（十三）政府指令需要進行儲備的土地；

（十四）其他依法應納入政府儲備的土地。

第十六條

土地儲備機構實施土地儲備和供應計劃，應當編制土地儲備實施方案。

市土地儲備中心編制的方案報市儲委會批準后實施，縣（市）區土地儲備機構編制的方案報同級政府批準后實施。

第十七條

土地儲備實施方案應當包含以下內容：

（一）土地的范圍、面積、現狀；

（二）土地的權屬關系、用地手續批準情況等；

（三）儲備用地的控制性詳細規劃或地塊的規劃條件；

（四）征地拆遷費（收購補償費）、前期開發整理費用、稅費、融資利息、土地儲備管理費等土地儲備支出；

（五）儲備地塊的籌資方案；

（六）計劃土地供應方式和價格；

（七）土地出讓價款的付款方式、繳庫時限、交地時間、用地開發要求等土地交易條件說明；

（八）其他需要說明的事項。

第十八條 對需辦理農用地轉用和土地征收手續的儲備土地，由土地儲備機構配合縣（市）區政府組織報批組件，負責支付相關稅費和征地拆遷費；國土部門負責辦理報批手續，并配合縣（市）區政府組織實施土地征收。

— 6 — 納入儲備的土地，由土地儲備機構籌集資金并及時撥付，縣（市）區政府負責組織實施征地拆遷及補償工作，按照國家、省、市有關規定嚴格進行征地和拆遷補償。

第十九條

按照規劃一批、報批一批、征收一批的原則，抓好規劃儲備向指標儲備轉化、指標儲備向實物儲備轉化。納入儲備的土地，需按規劃完成土地整理等工作，適時組織土地供應，以滿足產業結構調整、基礎設施建設等經濟社會發展的用地需求。

第二十條 規劃儲備土地范圍由土地儲備機構會同規劃、國土、發改、住建等相關部門擬定。經市儲委會批準后，規劃部門負責組織劃定儲備土地紅線，明確土地用途等基本規劃建設條件；國土部門負責核發規劃儲備土地的批準文件。

納入規劃儲備范圍內的土地，暫停規劃選址定點、暫停發放建設用地規劃許可證、嚴控戶籍遷入和土地用途變更等。由市級土地儲備機構會同市規劃、國土、住建、公安等部門，另行制定具體實施細則。

第二十一條

按照規劃儲備土地的批準文件、儲備土地紅線范圍，經土地儲備機構申請，國土部門負責辦理儲備土地的權屬登記手續，核發作為儲備土地權屬證明的權屬證書，并完成所需的其他登記手續。

土地儲備權屬證書由國土部門統一印制，記載事項為：

（一）土地使用權人填寫為“土地儲備機構名稱”；

（二）使用權類型填寫為“政府儲備”；

（三）土地用途填寫為“儲備用地”；

（四）儲備面積以勘測定界面積為準；

（五）記事欄中注明“該土地為政府儲備土地，經申請進行土地儲備權登記”；

（六）證書附圖可使用宗地圖或勘測定界圖；

（七）其他應記載的事項。

第二十二條

國有存量用地收購儲備可采取下列方式：

（一）貨幣補償收購。土地儲備機構按照批準確定的收購補償價格，與原土地使用權人簽訂土地收購合同，根據合同約定采用貨幣補償方式直接收購儲備土地。

（二）土地置換收購。原土地使用權人將其使用的國有土地交給土地儲備機構納入儲備，土地儲備機構按用途不變和等價原則，在儲備土地中擬定另行選址置換方案，經本級政府批準后辦理用地相關手續，置換土地給原土地使用權人。

第二十三條 根據土地儲備計劃收購國有土地使用權的，土地儲備機構應與土地使用權人簽訂土地使用權收購合同。收購土地的補償標準，由土地儲備機構與土地使用權人根據土地評估結果協商，報同級政府批準確認。

政府計劃收購的國有存量土地，土地儲備機構與土地使用權人簽訂土地收購合同并辦理相關手續后納入儲備。收購補償價格可按以下方式進行確定：

（一）收購工業和非經營性用地規劃為商業、旅游、娛樂和 — 8 — 商品住宅等經營性用地的，依據該項目土地原用途評估價和規劃用途評估價的算術平均值，協商確定收購補償價格（評估價含地上建筑物價格）；

（二）收購除第（一）項情形以外土地的，按照該項目原用途評估價確定收購補償價格。若按原用途的評估價低于土地使用者原取得土地的費用，則按土地使用者原取得土地的費用確定收購補償價格。

（三）以土地儲備制度處置政府資產等的特殊項目，經市政府或者有權部門批準確定收購補償價格。

第二十四條

政府對明顯低于市場價轉讓國有土地行使優先購買權的，按轉受雙方申報轉讓時點的價格補償并辦理相關手續后納入儲備。對拒絕收購而擅自轉讓的，國土部門不予辦理轉讓手續。

第二十五條

依法無償收回的國有土地，對土地不再予以補償，土地上的建（構）筑物、附著物按城市拆遷管理相關規定處理。

第五章

整理、利用和管理

第二十六條

對納入儲備的土地，土地儲備機構有權對儲備土地進行前期開發整理、保護、管理、臨時利用，以及為儲備土地、實施前期開發整理進行融資等活動。

第二十七條

前期開發整理包括道路、供水、供電、供氣、— 9 — 排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設施建設和城市基礎設施建設。前期開發整理費用計入土地儲備支出。

第二十八條

在儲備土地未供應前，土地儲備機構可以對儲備土地及其地上建（構）筑物、附著物通過出租、臨時使用等方式加以利用。

第二十九條

土地儲備機構可以向銀行等金融機構融資，其中向銀行等金融機構申請的貸款應為擔保貸款。受委托實施土地儲備的公司根據委托協議，還可以設立應收賬款質押等方式融資。

儲備土地設定抵押融資，由國土部門依法進行抵押登記。第三十條

土地儲備機構應對土地儲備項目建立檔案和臺賬，進行動態管理。

第三十一條 儲備土地供應前，土地儲備機構可對儲備的土地進行必要的看護、管養和臨時利用，所需費用計入土地儲備支出，包括：

（一）打圍墻、樹柵欄、樹標識等；

（二）開展專人看守和日常巡查，及時發現、報告和制止非法侵占、破壞儲備土地的行為；

（三）對地上建筑物進行必要的維修改造；

（四）建設臨時性建筑和設施，通過出租、臨時使用等方式加以利用；

（五）其他與儲備土地管理相關的工作。

第六章

儲備土地供應

第三十二條

儲備土地完成前期開發整理后，納入土地供應計劃，由土地儲備機構統一組織供地。

第三十三條

儲備土地的供應價格，應當根據土地面積、用途、建設規模、儲備支出、配套設施建設支出、市場交易參考價格等進行評估。

按照規定以招標、拍賣、掛牌方式公開交易的，交易底價和起始價在綜合考慮擬供應宗地的位置、面積、用途、建設規模、規劃設計條件、政府公布的基準地價、土地儲備支出、城鄉基礎設施建設投資、市場交易參考價格和近期相鄰宗地交易價格的基礎上確定。起始價報市儲委會集體決策。

土地儲備機構委托土地交易機構組織交易，具體事項由雙方約定。

第三十四條

土地出讓后，由土地交易機構配合國土部門負責催繳土地價款，土地儲備機構負責向土地使用者移交土地，國土部門辦理相關用地手續。

第三十五條

儲備土地以劃撥、協議出讓方式供應的，按國家、省、市對劃撥、協議出讓國有土地使用權的相關規定辦理。

第三十六條

土地使用者應嚴格依照土地出讓合同約定或者劃撥決定書規定的用途和開發時限要求使用土地，否則由國土部門負責收回土地使用權、重新納入政府土地儲備。

第七章

土地儲備資金管理

第三十七條 土地儲備資金應執行收支兩條線管理，符合國家、省、市有關預決算管理和土地儲備資金財務管理以及會計核算辦法的有關規定。

第三十八條

土地儲備資金來源包括：

（一）財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的土地儲備支出；

（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

（三）土地儲備機構向銀行等金融機構融資的資金；

（四）其他可用于土地儲備的資金；

（五）上述資金產生的利息收入。

第三十九條

土地儲備機構按照儲備土地出讓收入的2%計提土地儲備管理費；按照完成委托事項直接支出總額的3%向受土地儲備機構委托實施土地儲備的公司支付管理費；按照征地費總額的2%向征地實施單位支付征地工作經費；按照拆遷費總額的2%向拆遷實施單位支付拆遷工作經費。上述費用計入土地儲備支出，采取預提支付、審計后結算，不得再計提其他費用。

第八章

法律責任

第四十條

市儲委會各成員單位應當依據相關辦法，積極為 — 12 — 土地儲備和供應工作提供服務和保障，不履行職責的，由市紀檢監察機關依照有關規定進行問責；違反相關黨紀政紀的，給予相應紀律處分。

第四十一條

市儲委會各成員單位、土地儲備機構和土地交易機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依照相關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章

附 則

第四十二條

本辦法自2010年4月2日起施行。昆明市人民政府于2002年2月1日頒布實施的《昆明市土地儲備管理辦法》（昆明市人民政府令第29號）同時廢止。

主題詞：城鄉建設

土地儲備△

命令

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抄送：省委，省人大常委會，省政府，省政協。

省財政廳，省國土資源廳，省金融辦。市委，市人大常委會，市政協，市紀委。市法院，市檢察院。

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昆明市人民政府辦公廳 2010年3月4日印發

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校對：賀智豪