第一篇：房屋評估報告是什么,如何征收維權

“我審理很多征收拆遷糾紛案件，原告（被征收人）那律師該說的沒說，不該說的說了一大堆……竟強調征收方法定代表人、一把手沒出庭了，就為讓委托人看，我把政府官員訓得一愣一愣的……事實上，最該打的是房屋評估報告！”——最高人民法院行政審判庭原審判長蔡小雪。

房屋評估報告，是決定被征收房屋價值，進而確定征收補償數額的直接決定因素。雖然不能認為報告金額等于實際金額，但無疑其對補償的最終結果具有決定性的重大影響。蔡小雪法官在日前舉辦的第五屆在鳴行政法治論壇上的上述權威觀點也與在明拆遷律師多年代理此類案件所獲得的認識不謀而合。然而在實踐中，房屋評估報告卻成為一個最易被輕輕帶過的重要問題，難以在征收維權的博弈中發揮其應有的重要作用。許多被征收人也對評估問題嗤之以鼻，認為評估都是虛假、違法的，但卻拿這種狀況沒有任何辦法，進而干脆不關心這事兒了。那么，評估報告究竟能為征收維權提供怎樣的助力呢？其中的難題難點，又該如何破解呢？

問題一：評估報告不可訴，怎么辦？

《國有土地上房屋征收評估辦法》第20、22條規定，被征收人對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》中也作了完全相同的規定。

據此，一些被征收人容易認為這樣的救濟渠道根本沒用，復核無非是重來一遍，結果也還是一樣；專家鑒定也意義不大，因為政府和評估機構都是一家子，專家的意見也自然不會違背政府的意愿。那么，評估報告真的沒有司法救濟的途徑么？

答案當然是否定的。《辦法》第22條還規定，在申請專家鑒定后，被征收人對補償仍有異議的，按照《條例》第二十六條規定處理。也就是說，被征收人有權在對征收補償決定 復核、專家鑒定結果的意見，而復議機關、法院應當對評估報告的合法性進行全面、細致的審查，并將此作為判斷補償決定是否合理合法的重要依據！

問題二：法院“不審”評估報告，正確么？

對此，蔡小雪法官給出了極為明確、干脆的回應：“不審查評估報告是錯誤的，這樣的法官是不合格的”！與會的在明拆遷律師指出，實踐中在訴征收補償決定的案件庭審中，法官根本不審報告。律師羅列出的報告存在的違法點不下10處，結果法官就一句話：報告你收到了沒有？沒收到，人家征收方立馬找來兩個人做見證人，作證你原告收到了。收到了，那你申請復核、專家鑒定了沒有？都維持了，那就以報告為準，其他的一律不審了。

實踐中這類現象是不正常的，反映了地方上司法不獨立的現實，法官不敢審查。但審與不審是法官的事兒，提與不提則是被征收人及其代理律師的事情。堅決提出評估報告所存在的法律問題，是必需的。一般而言，如果評估結果與房屋的實際市場價值的差距在15%以內，那么這個補償決定通常是不會被撤銷的；如果這個差距擴大到30%及以上，那就要考慮撤銷了。當然如果是評估得高了，那一般也是不動的，這種情況極少見。

而根據在明拆遷律師的經驗，評估價相比市場價低30%及以上的案件，在某些地區占比可以輕易超過90%！事實上，老百姓的征收補償被壓低，關鍵就在這份原本應當專業性、嚴謹性極強，實則只剩下幾張紙的評估報告上。

問題三：評估報告怎么打？法官、律師齊支招

對于具體的“打法”，參與研討的法官、律師提出了如下幾點可供廣大被征收人參考： 其一，審查評估機構和評估人員的評估資質。這個舉證責任應當在被告，原告不必過分擔心； 其二，審查評估機構的選定程序，根據《辦法》第4條之規定，評估機構首先應當由被征收人在規定時間內協商選定；協商不成的，進入投票、搖號、抽簽等隨機選定方式。無論如何，選定程序應當確保被征收人知情、參與；

其三，審查評估時點是否正確?！掇k法》第10條規定，被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

其四，審查評估程序環節是否齊全、正確。《辦法》第12條規定，注冊房地產估價師要對房屋進行實地查勘，拍攝反映房屋內外部狀況的照片等影響資料，做好實地查勘記錄并妥善保管。

其五，審查是否存在弄虛作假情形?！掇k法》第12條還規定，房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。如被征收人拒絕簽字的，要有無利害關系的第三人作為見證人進行見證，將有關情況在報告中說明。實踐中這個簽字、蓋章環節極易存在虛假操作現象，大量被征收人的簽字都是偽造的，被征收人對評估之事毫不知情就要受單方面制作出來的報告的約束，這顯然是嚴重違法的惡劣情形。

根據《條例》第34條之規定，出具虛假或有重大差錯的評估報告的，機構、估價師本人都會面臨警告、罰款、吊銷資質、承擔民事賠償責任直至刑事責任的嚴重法律后果。實踐中法院曾因一行政機關在庭審中出具虛假的評估報告作為證據而給予其1萬元的處罰，收到了良好的社會反響。

在鳴行政法治論壇創始人楊在明律師指出，評估報告對于征收維權的博弈價值是巨大的，其重要性一再被廣大被征收人低估，這是需要立即從思想上、觀念上予以糾正的。理論上是如此，實踐審判中同樣是如此，那么深入研究相關法規規定，不斷嘗試尋找新的突破點，便是專業征收維權律師接下來要加大力度努力提升的地方。

第二篇：房屋征收評估委托書

房屋征收評估委托書

房屋征收評估委托書有哪些呢？下面是小編為大家收集的資料，歡迎閱讀哦。

【范文一：房屋征收委托書】

委托單位：_______房屋征收補償局

法定代表人：______________

受委托單位：_______鄉（鎮）人民政府

法定代表人：_______，職務：鄉（鎮）長

依據《國有土地上房屋征收與補償條例》和其他相關法律法規的規定，委托單位將_______鄉（鎮）_______項目房屋征收與補償的具體工作委托_______鄉（鎮）人民政府組織實施。

一、委托事項

1、協助編制、報批、公示征收補償方案，開展房屋征收與補償政策的宣傳、解釋；編制社會穩定風險評估報告。

2、協助組織對征收補償方案征求意見、聽證等工作。

3、進行對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況的調查、登記；組織選擇評估機構，開展房地產價格評估工作。

4、按照《_______項目房屋征收補償方案》，就征收補償的具體問題與被征收人協商，并簽訂征收補償協議。

5、協助開展市政府下發征收補償決定前的相關工作。

6、協助組織對被征收房屋的拆除，并負責安全管理。

7、負責處理因房屋征收安置補償產生的信訪維穩問題。

8、根據《征收補償方案》和《征收補償協議》落實安置還房。

9、其他房屋征收與補償的具體工作事項。

二、禁止事項

1、不得以營利為目的實施房屋征收補償的具體工作；

2、不得貪污、侵占、挪用、克扣被征收人的補償費用；

3、不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供氣、供電和道路通行等方式迫使被征收人搬遷；

4、不得拒絕委托單位對受委托單位就本委托事項實施的指導、監督和檢查；

5、不得從事其他與國有土地上房屋征收補償有關的法律、法規、規章及規范性文件中的禁止性行為。

三、期限

本委托書有效期限從本委托書出具之日起至_______年_____月____日止，期間委托單位有權撤銷該項委托。

四、費用

受委托單位為履行本委托事項必要的工作經費由委托單位負擔，具體事項另行確定。

五、責任

1、委托單位對受委托單位在本委托權限內實施的行為承擔相應的行政、法律等責任。

2、受委托單位若發生以上禁止性行為，自行承擔相應的行政、法律等責任。

六、本委托書一式兩份，委托方、受委托方各執一份。

委托單位（蓋章）：_______房屋征收補償局

法定代表人：______________

_______年_____月____日

受委托單位（蓋章）：______________

法定代表人：______________

_______年_____月____日

【范文二：房屋征收委托書】

委托人（房屋征收部門）：______________

地址：_____________________

法定代表人：______________

聯系方式：_____________________

受托人（房屋征收實施單位）：______________

地址：_____________________

法定代表人：_____________________

聯系方式：_____________________

依據《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條第一款之規定，委托人將職權范圍內征收工作中下列事項委托受托人：

一、進行調查、登記，具體包括：

1、征收補償方案編制前，對征收范圍內房屋現狀進行調查、登記；

2、向相關部門調取被征收范圍內房屋的土地、規劃、房產等手續；

3、向民政部門、街道辦事處（居委會）、社區調取被征收人是否符合住房保障條件情況；

4、___________________________________；

5、___________________________________。

二、擬定征收補償方案：

1、委托房地產價格評估機構對被征收房屋價值進行預評估并提供相關材料；

2、確定擬征收房屋搬遷補償、臨時安置補償、停產停業損失補償的標準；

3、確定擬征收范圍內符合住房保障條件的戶數；

4、___________________________________；

5、___________________________________。

三、進行房屋征收與補償政策的宣傳、解釋，就征收補償的具體問題和被征收人協商。

四、組織被征收補償方案進行征求意見、聽證、論證、公示以及組織被征收人搬遷，委托建筑施工企業對被征收房屋予以拆除。

五、___________________________________。

委托人對受托人在委托范圍內實施的行為負責監督，并對委托人在委托范圍內的行為后果承擔法律責任。

委托人（公章）：______________受托人（公章）：______________

法定代表人：______________法定代表人：______________

時間：_______年_____月____日時間：_______年_____月____日

第三篇：房屋征收評估流程

房屋征收評估流程

一、選定評估機構：

被征收人在規定的時間內，協商選定；協商不成按少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產價格評估機構共同承擔。但應當共同協商確定一家機構為牽頭單位就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取、評估結果確定方式等進行溝通，統一標準。

二、簽訂合同：一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。評估、鑒定費用由委托人承擔。

三、現場查勘：注冊房地產估價師根據房屋征收部門提供的經依據《征收條例》公示后的房屋調查結果進行實地查勘，調查核對被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。

四、內業評估：

1、估價時點：被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。用于產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致

2、估價目的：“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據，評估被征收房屋的價值”或“為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價提供依據，評估用于產權調換房屋的價值”。

3、估價技術：注冊房地產估價師應當根據評估對象和當地房地產市場狀況，對評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應選用兩種以上評估方法，并對各種方法的測算結果進行校核和比較分析后，合理確定評估結果。

被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。

五、公示解釋：評估機構向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果，房屋征收部門將評估結果向被征收人公示。公示期間，注冊估價師要對初步評估結果進行現場說明解釋。

六、交付報告：公示期滿后，評估機構向房屋征收部門提供整體評估報告和分戶評估報告，房屋征收部門向被征收人轉交分戶評估報告。“兩個報告”應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字，并加蓋評估機構公章。不得以印章代替簽字。

七、申請復核：被征收人或者房屋的征收部門對評估結果有異議的，自收到評估報告之日起10日內，向評估機構書面申請復核評估，同時指出存在問題。

原評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

八、申請鑒定：被征收人或者房屋的征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

第四篇：房屋征收社會穩定風險評估報告

房屋征收補償項目社會穩定風險評估報告

政府：

于目前, 房屋征收補償方案征求意見工作即將結束,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條的規定,政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。

社會穩定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩定和社會秩序的可能性，是一類基礎性、深層次、結構性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發展會構成嚴重的威脅。一旦這種可能性變成現實性，社會風險就會轉變成公共危機。廣義的社會風險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態環境領域、政治領域、經濟領域、社會領域和文化領域的各種風險因素。在狹義上，社會風險是指由于所得分配不均、發生天災、政府施政對抗、結社群斗、失業人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發生內爭等社會因素引起的風險，僅指社會領域的風險。

該項目房屋征收補償工作有可能引發矛盾糾紛，所以必須對其潛在風險進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎之上，實現科學決策、民主決策、依法決策，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。

基于上述情況，房屋征收補償辦公室作為該項目組織實施單位，及時組建了評估工作領導小組和工作小組，入戶調查研究,了解社情民意。同時向有關法律單位和個人咨詢，廣泛聽取意見和建議。對太平文化街區房屋征收補償項目進行了全面的、認真的社會穩定風險評估，形成社會穩定風險

評估報告如下。

一、項 目 概 況

? 房屋征收范圍：整個范圍居民約戶，涉及單位約個，征收面積約平米。

二、房屋征收可能引發的社會穩定風險內涵及其成因

房屋征收引發的社會穩定風險，即政府在執行房屋征收決策、實施房屋征收的過程中給人民群眾的生活、生產、財產等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

房屋征收對征收范圍的人群影響是多方面的：失去收益性物業、失去宅基地及住宅、原有生活方式和鄰里關系改變、產生失落感、剝奪感等。另外，不同時間之間、不同區域之間、不同征收性質之間的不同補償標準和方式，有可能導致群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產生不公平感等。因城市房屋征收需要而遷出原居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不離開家園，失去原有的生存空間，去適應一個新的未知環境。引發房屋征收社會穩定風險的原因，分析如下：

1、房屋征收的強制性

在我國現階段，房屋征收是政府行為而不是市場行為，由政府發布公告，組織與實施，政府行為帶有一定的強制性，這樣做利于保證工程建設進度要求。房屋征收在對被征收人進行公平合理補償的前提下進行，不以被征收人自愿為條件。其產生的負面作用也是不容忽視的。

2、被征收人對補償的期望值過高

房屋的價值具有很強的區域性，不同的區位房屋價值相

差顯著。隨著城市化的演進和城市的不斷擴張，城市邊界房屋升值明顯，人民對房屋升值的預期加強，要價和附帶條件越來越高。目前的房屋征收補償標準，雖然實行的是市場價，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補償常常不能滿足被征收人的要求。

3.房屋征收帶來的破壞性

當人們房屋征收被征收、被迫遷移時，其原有的生活模式會受到影響，大量有收益的生產資料將會喪失，收入來源減少；教育和醫療保健等福利設施及服務短期內將有可能變化；社會關系網解體。這種破壞性將影響被征收人的生產生活水平的提高。

4、補償不公平等其它原因

不同時間之間、不同區域之間、不同征收方式之間的不同補償標準和方式，有可能導致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不細致、補償費不能按時撥付等都可能誘發社會穩定風險。

三、本項目社會穩定風險內容及其評價

在房屋征收過程中，社會穩定風險衍生于相關利益群體對房屋征收項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、留臵原地拒絕搬遷、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對房屋征收項目所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析房屋征收實施后群眾可能引發的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。在識別了房屋征收項目可能面臨的社會穩定風險的基礎上，對上述風險發生的可能性大小分別進行定性評價。為便于評

價表述準確，本報告把風險發生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據專家經驗以及對房屋征收相關利益群體的民意調研結果，界定各類風險發生可能性的大小。

根據對房屋征收項目實施過程中易發生的社會風險的經驗判斷，并結合房屋征收項目的具體情形，可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：

1、項目合法性、合理性遭質疑的風險

風險內容：該項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。

風險評價：項目合理性風險較小，而其合法性會受到質疑，風險較大

（1）本項目合法，手續完備，程序完備

本項目經過充分可行性論證，嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法規實施，程序合法，手續齊全。

整個項目符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，征收程序按照有關法律規定，決策民主、程序正當、結果公開。

但是，上述依法進行的活動并不能徹底解決合法性的問題。首先，社會各界對征收補償的合法性還持有懷疑的態度。其次，該項目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業等非公益用途，其合法性必將被質疑。初步估算，上述問題應該受到重視。

（2）本項目符合區域經濟發展需要

本項目位我，建設可增加城市旅游資源，提升城市文化品位，推動文化旅游產業的發展。由于道路交通等基礎設施的改善，對于周邊發展同樣具有較強的推動力。從城市經營出發，該區域的合理發展，會整合周邊市場資源，具有推進城市經**的顯著作用。

（3）本項目是實施城市規劃的需要

建設是我市城市建設的重點工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套項目，現已經完成了規劃編制工作。按照規劃，今明兩年將進行規劃落實的工作，在基礎設施投入之后，文化旅游功能將會發揮出來。

2、項目可能造成環境破壞的風險

風險內容：該項目需征收大量房屋，把辦公生活區變成建設用地，可能會對區域的植物一定程度的破壞。另外，項目在運營期可能也會對周邊環境造成一定程度的影響。

風險評價：項目造成環境破壞的風險很小

該項目 為了保護生態環境。根據規劃，是文化旅游觀光區，風景秀麗。本項目建成后，不僅不會破壞當地環境，還能進一步提升周邊區域的生態環境質量。

3、群眾抵制征收的風險

風險內容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問題上往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制房屋征收。房屋征收項目中群眾最敏感、最擔憂的是公平合理補償問題。

項目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對其生活會造成一些不便和沖擊。如果補償不合理，即使是少數人不

滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩定。另外，原有房屋租金收益短期內可能會失去，從而影響收入水平。

風險評價：群眾抵制房屋征收的風險較小。

為了贏得群眾對房屋征收項目的支持，我們已在房屋征收過程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對征地項目的不理解、不支持。在以前項目中，一線工作人員高度負責，主動放棄自己的節假日休息時間，積極與被征收群眾聯系溝通，向解答各項征收問題，宣傳項目建設意義和征收政策；同時對關系到群眾切身利益的補償數據，一絲不茍，反復核對，積極幫助解決力所能及的補償問題，順利、高效推進征收工作。為該項目的征收積累了經驗，打下了較好的群眾基礎。

4、群眾對生活環境變化的不適風險

風險內容：該項目所在地多個單位的聚集地，鐵路職工辦公區和居住區，環境相對封閉和穩定。該項目房屋征收將打破原來的生存現狀，使得他們與外界的聯系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內心的不安與擔憂。另外，本項目或會引起居民遷移，進行異地安臵。異地安臵會使長期形成的鄰里關系解體，不得不重新組建并適應新的社會關系網絡，這些都會使被征收人在短期內感到惶恐和不適。

風險評價：群眾對生活環境變化的不適風險較小。該項目房屋征收意味著居民生存方式將會面臨改變，讓他們感到不適應。不過，這種不適應僅僅是短期的，隨著該區域配套設施及文化旅游設施的建成，居民的生活、就業、出行等條件將得到明顯改善，并能長期從該項目所帶動的城

市化進程中受益。

5、群眾對生活保障擔憂的風險

風險內容：該項目需征收大量房屋，有些是經營性房屋的滅失會使部分打工者失去原來打工的機會，造成暫時性的失業，從而使其面臨生存的壓力。

風險評價：群眾對生活保障擔憂的風險很小。該項目在實現公共利益的同時，把群眾的短期需要和長遠利益結合起來綜合考慮。本項目已嚴格依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規定擬定了征收補償方案，并組織征求意見，補償方案的合理性得到了群眾認可。

6、項目可能引發社會矛盾的風險

風險內容：該項目在房屋征收補償過程中，個別居民可能會因為對補償方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過收買當地居民的補償“權利”而介入反征收活動，滋事生非，干擾項目進展，并從中牟利。

風險評價：項目可能引發的社會治安風險較小 本項目房屋征收補償工作精心布臵，組織嚴密，在征收補償過程中盡量做到不引發、少引發居民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開展之初，征收辦就會同辦事處及規劃、土地、房管、城管等部門和單位對征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進。在制定征收補償方案時，召開座談會，反復征求被征收群眾的意見和建議，盡可能使補償方案更完善、更合理。開展宣傳教育，針對居民所提意見和關心的問題，設立征收政策法規流動咨詢點，現場解答居民對補償方案的疑問。對抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實際問題，消除其對抗心理。另

外，針對社會上偶發的與本項目征收有關的零星失實評價，充分利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體進行正面報道，消除誤解，引導輿論支持房屋征收。

四、房屋征收補償項目社會穩定風險的綜合評價 該項目可能引發的不利于社會穩定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。

五、已經和正在采取的風險防范措施

根據對項目可能誘發的風險及其評價，我們采取了下述風險防范措施。

（一）注重對被征收人切身利益的保護

一是嚴格執行征收補償標準。按照新條例的精神我們制定了征收補償方案，為了確保項目的順利進行，在具體操作的時候，本著有利于保護被征收人切身利益的角度，制定標準時，按照政策規定，取高舍低。

二是對該區域住房和生活“雙困戶”調查核實，做好思想工作，認真落實有關優惠政策，使其享受最低生活保障。

（二）科學安排和監管補償資金使用

該項目征收補償金共需元，由征收辦、財政局、開戶行三方監管，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

（三）減少征收期間的擾民

市征收辦和兩個辦事處及職能部門密切配合，嚴格要求工作人員，換位思考，熱情服務，文明工作，減少擾民。

（四）保障項目全過程治安安全

市征收辦依靠兩個辦事處，采取以預防為主的治安防范

措施。在項目全過程加強綜合治理工作，保持征收涉及區域日常治安環境的良好。密切關注極少數人可能的因對補償不滿意引發的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態。

六、下步風險防范方案

盡管房屋征收項目發生不利于社會穩定的風險程度低，但并不意味著該征收項目會一帆風順，仍要注意加強對房屋征收實施過程中可能出現的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和征收進展中可能出現的風險發生。

1、繼續加強征收政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳**文化園道橋及園區項目對完善城市基礎設施建設、拉動地方經**發展、帶動周邊土地升值、增加人民就業和發展的機會這些正面的影響。盡管短期內居民會有少量的利益損失或者轉型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權衡利弊，該區域群眾將會是最大的受益者。因此，有必要繼續加強征收政策的宣傳，輿論先行。

2、創新思路，講求科學的征收方法，以人為本，促進和諧

在征收過程中要不斷創新工作思路，講求科學有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征收群眾的利益。在征收過程中，還要按規定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權。

3、加強風險預警，做好征收現場維穩工作

建立風險預警制度，對征收過程中發生的不穩定因素進行每日排查。加強現場的治安保障，突發事件一旦發生或是

出現發生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在最小范圍內。

4、加強對資金使用的監管，預防腐敗的發生

加強對補償資金、資產合法使用的監管，防止因資金使用、資產運作不當而影響群眾切身利益，進而發生“次生”社會不穩定現象。

七、結論

報告對征收過程中可能發生的社會穩定風險進行了識別與評價，結論如下：

房屋征收項目可能會引發六類不利于社會穩定的風險，這六類風險發生的可能性大小評價結果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發生的可能性較大；第2類風險，項目可能造成環境破壞的風險，該類風險發生的可能性很小；第3類風險，群眾抵制的風險，該類風險發生的可能性較小；第4類風險，群眾對生活環境變化的不適風險，該類風險發生的可能性較?。坏?類風險，群眾對生活保障擔憂的風險，該類風險發生的可能性很?。坏?類風險，項目可能引發社會矛盾的風險，該類風險發生的可能性較小。

綜合評價，該項目社會穩定風險程度低，但有發生個體矛盾沖突的可能。

目前已經采取的和下步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執行力度大小的影響。

第五篇：房屋征收調研報告

學習調研報告

城市發展離不開征地拆遷，隨著我區建設的不斷推進和城鎮化建設的不斷提高，項目建設的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會阻礙各個建設項目的順利推進，影響我區發展步伐。為了正確理解好相關法律法規和各項條例，更好地執行好國家的相關規定，維護好廣大人民群眾的切身利益，真正做好征地拆遷這項工作，為城市規劃建設服務，確保整個社會的和諧與安全穩定。我區組織相關業務人員進行學習調研,現將調研情況匯報如下：

一、我區近年來征地搬遷工作中出現的新情況、新問題，這些問題涉及面廣、社會影響大，與老百姓生活息息相關，事關社會穩定。

（1）被搬遷戶利益得不到充分保障。（2）對被搬遷戶潛在利益損失關注不夠。（3）搬遷安置補償款發放的不夠及時。

（4）給予被搬遷戶的補償安置標準把關不嚴密，出現攀比現象。

（5）與被搬遷戶溝通思想工作的力度不夠。（6）個別被搬遷戶在拆遷補償款上漫天要價。

二、征地搬遷領域受理群眾矛盾糾紛的基本情況、原因、特點及表現形式。

我區今年在征地搬遷領域未發生一起大的矛盾糾紛，但小的問題還是存在的。主要表現在以下幾個方面：

1、被搬遷戶對法律法規、搬遷政策理解不透，誤解誤讀引發爭吵。此類情況一般由拆遷公司的工作人員耐心解釋，常常是一天半天的繞口舌，最終都能讓群眾滿意而歸。

2、極少數被搬遷戶把搬遷當發財機會，提出種種要求和困難要挾政府，死纏硬磨提無理要求。我鎮針對這種情況，一般由主要負責人金鎮親自進行解釋、勸導，在政策范圍內盡力解決被搬遷戶的合理要求，對被搬遷戶的過激言行進行冷處理，總體來看處理較為妥當。

3、被搬遷戶容易觀望、輕信他們身邊的所謂“能人”的言行，總覺得自己的權益受到侵犯。此類情況工作比較難做，因為要搬掉被搬遷戶心理上的“巨石”，工作人員常常要解釋到筋疲力盡。

三、原因分析：

1、被搬遷人方面。被搬遷戶素質參差不齊，理解問題見解不一；擔心利益受侵犯，怕不適應新的生活方式。

2、搬遷管理方面。個別工作人員對政策法規理解把握不準，解釋和思想工作欠力度；工作方法簡單，易引起群眾不滿情緒；為了項目進度滿足“釘子戶”不合理要求，助長“不鬧不得利，小鬧小得利，大鬧大得利”的歪風。

3、、執行政策法規方面。同一搬遷項目因當事人簽訂協議時間不同，補償標準可能不一樣的現象，被搬遷人不管項目建設時間、市場等因素，只考慮自己比別人少了而“想不通”，因而產生矛盾。

特點一，參與的拆遷工程項目多，涉及面廣，涉及人員多。

特點二，非正常渠道反映問題，把上訪等非正常行為當做獲取不法利益的手段。

特點三，調解、說服難度大。核心是經濟利益的沖突，由于當事人有不同的要求，國家利益、集體利益、個人利益很難溝通協調。

四、化解征地搬遷矛盾的工作舉措，好的做法和工作遇到的難點、薄弱環節及意見、建議。

1、建立讓被搬遷戶有機會、有地方說話的渠道機制。安排熟悉搬遷政策的專門人員接待被搬遷戶，耐心地做解釋工作。相當一部分被搬遷戶道聽途說一些小道消息，親信謠言，找到相關部門指責工作人員，容易激化情緒。針對這一類被搬遷戶，就是要專人負責接待解釋，做通做好這項棘手的工作。

2、加大搬遷政策宣傳力度，增加搬遷工作的透明度。我鎮做的比較好：一是搬遷前向被搬遷戶宣傳相關法律法規及搬遷政策，還將相關法律、法規及政策張榜公示，并把資料裝訂成宣傳冊發放給被搬遷戶，告知他們應享有的權利，同時告訴他們應盡的義務，要服從城市規劃建設需要，顧全大局，按時完成搬遷；二是做好法律法規、政策的解釋及被搬遷人的思想工作，對一些所謂的“釘子戶”要耐心解釋，政府的搬遷是從公共利益考慮的，并嚴格依據相關政策辦事。

3、堅持以人為本，維護群眾利益。首先安排好被搬遷人安置過渡期內生活；其次補償安置資金及時足額到位；再次是完善搬遷補償的保障機制。如就業困難，生活補助低，拆遷時與安置時的生活水平差異，老人疾病等。

4、建立了透明的搬遷工作制度，怎樣搬遷和如何補償及依據的相關法律法規和政策應向被搬遷戶公示，并將搬遷工作置于公眾監督之下，切實履行項目的審查及監督職能，依法保護被搬遷戶的合法利益，使城市建設這個政府的“民心工程”，真正好事辦好。

4、規范各項工作制度，明確相關人員工作職責，從嚴要求廉政建設。確保搬遷實施過程規范、合法、有序，從源頭上杜絕各種違法亂紀及有損被搬遷戶利益的情況發生。

5、重視信訪工作，及時化解各類矛盾。確實耐心傾聽被搬遷戶的心聲，符合相關政策或因工作人員工作疏漏造成的問題，及時糾正并追究相關當事人的責任。

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 20xx年xx月xx日