第一篇：河南農業綜合開發項目可行性報告

河南農業綜合開發項目可行性報告

項目名稱： 申報單位：xxx 聯系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經略智成企業管理咨詢有限公司

撰稿時間：2013年9月2日

一、立項的目的、意義

1、背景與目的

目前，我國仍然是以植物性食品為主的國家，人體需要的蛋白質、脂肪等微量元素都是從植物食物中攝取的，實施營養功能配餐，提高全民健康水平，選育優良品種，發展民族種業，拓寬食物營養產業是全民健康的最好資源。

包谷育種、栽培和加工、貯藏產業在我國起步較晚，80年代才逐漸進入軌道，據2006年8月12日，國家農業推廣中心公布：目前全國包谷種植面積200多萬畝，產品在國際市場尚未形成銷售批量。目前我國種植包谷品種較多，在眾多的包谷品種中，至今還沒有一個真正表現好、大面積栽培的主栽品種。于國外品種比較，我們現用品種品質較差、熟性晚，色澤、外觀、商品性差，加工利用率低，造成量的不足，形不成品牌和區域規模，嚴重影響了包谷產業化的發展進程。國產種子種出的產品不能與國際市場對接，遠不適應國內外市場供需要求。目前從國外引進的品種雖然品質好，熟性也早，但種子價格昂貴，在廣西、廣東包谷主產區表現稍好一點的由國外引進的包谷種子，每公斤零售價格高達600元，農民及加工企業負擔較重，不能

大面積種植，很大程度上影響了我國包谷產業的發展。

目前項目區糯玉米的種植面積位于遼寧省前列，隨著市場和加工的需要，包谷產業將在我市及北方地區迅速發展。

針對我國嚴重缺乏優良高檔包谷品種問題，本單位通過同中、加政府間的合作關系，引進加拿大優良種質資源和先進育種技術，采用引種、選種、有性雜交育種和優勢育種方法，利用本公司科研優勢和育種、栽培條件基礎，選育適合我國國情的包谷優良新品系。

2、帶動作用

通過項目的實施，使土地資源得到合理利用，一年雙作，訂單農業，企業與農民簽訂保護價收購合同，保障農民利益，打消了農民種糧的后顧之憂，真正形成“企業+科研+基地+農戶”生產經營規模。對提升我市特色種植和產地效益、品牌效益發展都具有很大的帶動作用。

項目建成后省內推廣面積20萬畝以上，畝產值雙季3500元左右，將帶動 4萬戶農民，每年每戶純收入增加2600-3000元，同時企業的運行新增1萬個就業機會，每人每年工資收入6000～10000元，增加農業收入5億元。同時將對畜牧業、餐飲、服務、維修等相關行業具有一定的促進和帶動作用。

本項目的建設，產業關聯度較大，可以帶動項目區區域經濟發展。項目建成后，將由市場需求來決定企業的生產，完全按照市場經濟規律運行，改變過去不按市場規律辦事，盲目生產，農副產品過量積存的局面，跨出豐收不增收，高產不高效的怪圈，走上農業生產市場化的改革之路。

3、意義及必要性

此項目，結合了國家政策，為廣大農民開辟了一條致富之路，企業與國外合作引進研究包谷新品種，對提高我國包谷育種和栽培水平，促進我市包谷產業發展都具有重要意義。隨著市場和種植業的快速發展，包谷市場越來越大，農民和企業對優良品種也越來越加需求。項目的實施，為農民提供了早熟、豐產良種，為企業產品深加工提供了充足原料，對企業的良性發展奠定基礎，對項目區產業化品牌戰略發展和項目區的經濟發展都是十分必要的。

二、國內外研究現狀與技術發展趨勢

在西方發達國家，包谷每年創造產值超過5億美元，年產包谷罐頭70萬噸，速凍加工45萬噸，人均消費包谷3公斤以上。采收后的青秸稈粗蛋含量是普通玉米的1—2倍，是奶牛理想的飼料。包谷生育期短，農藥化肥施用量少，營養含量高，富硒抗癌，含7種以上

氨基酸，屬高蛋白低脂肪食品，深受歡迎。

從全球范圍看，包谷產量較大的國家有美國、加拿大、中國、泰國等。我國包谷種植200萬畝左右，包谷面積較大的省份是廣西、廣東、貴州、云南，在4個重要產區沒有我們遼寧省。國內市場對包谷的需求量是從南向北，逐年上升趨勢，預測未來10年內需求量將達到60—70萬噸，市場空間非常大。中加9號包谷由于其品質的特殊性，相信投入市場后會有很大的市場份額。

我國鮮食玉米產業起步較晚（加工1980年開始），不可避免存在著自身弱勢，相對歐美等發達國家其技術、種質資源、經驗、生產及品種種類上都存在著較大的差距。目前，我國包谷育種主要存在著缺乏優良種質資源的嚴重問題，育出的品種生產期長，一般春播都在90天以上，夏播75天以上，品質、商品性差，加工利用率低，造成了種植規模小，而且很分散，嚴重阻礙了產業化的發展，這主要是政策、資金、技術、品種等方面原因所致。

根據國內外研究現狀與技術發展趨勢分析，優良品種的選育作為一種再生的農業資源，憑自身的廣泛特殊的用途領域，包谷生產加工綜合利用一定會飛速發展，走上特色、優質、消閑、保健、規范化的現代農業之路。

三、項目實施主要內容、關鍵技術與創新點、預期目標 1.1、研究主要技術內容

對引進的種質資源進行自交、測交相結合，進行農藝性狀、經濟性狀、配合力等方面的綜合選擇，選出優良品系，早代測配，以確定雙親主功方向，利用一個血緣和地理遠緣的品質好，生育期短等特點及雜交優勢原理組配雜交種。

著重研究包谷新品種的選育開發；提升育種和栽培水平，使種子和產品達到國內外先進水平；認真研究育苗移栽、覆膜種植、越夏栽培和秋延后栽培、保護地栽培的豐產技術，使研究成果在生產中配套使用，做到良種與良法配套。1.2技術指標

比同類品種增產8%以上，春播65—70天，夏播50—65天成熟，在高寒山區一年雙季種植是本項目的技術指標。

1.3關鍵技術

雜交制種調節花期相遇，提高制種產量；鮮穗采收大面積種植，調整播種方式，分期分批種植，附加人工調控措施，使其能夠按照設計時間采收優質產品，是本項目的關鍵技術。

1.4 預期目標

預計項目完成時，本項目的育種、栽培水平達到國內領先水平，國際先進水平，完成省級及國家級品種審定程序，成為國內主栽品種。

2、項目的創新點

A、利用引進的資源，選育出性狀優良、配合力強的包谷骨干自交系；B、采用有性雜交和優勢育種技術選育的優良新品種比國內同類品種早熟15--17天；C、所育成的品種早春低溫和酷夏炎熱栽培條件下，結實率好，無禿尖，全穗籽粒整齊、熟性、品質一致；D、在高寒山區能夠一年2--3季種植,合理利用土地資源，提高復種指數，露地栽培平均畝產值3500元以上。

3、技術來源及合作單位情況

本項目是項目區市人民政府農村經濟委員會同加拿大聯邦政府農業部食品科學研究中心農業科技合作項目，該中心是加拿大政府權威研究機構，在國際上知名度很高。此次合作加方總代表Dr John石博士是該研究中心高級研究員，曾參加歐共體研究和發展項目，1994—1995年參加美國農業部的項目“營養保健食品開發研究”。2005年9月10日受到胡錦濤總書記接見并合影。2005—2006年先后8次帶領以焦普森等四名博士組成的專家組來項目區做長期調研籌備，2005—2006年，加方已經為項目實施提供了2個組合和7個試

材，經過兩年十一次的種植（加代）試驗，可利用價值較高，合作單位專家組理論、育種、栽培水平均達到我國領先水平，專家組全程參加項目實施，并盡最大可能提供技術資料和資源。

4、現有工作基礎、條件和優勢

2005年和2006年兩年時間，項目區市農委、項目區縣委、縣政府同加拿大聯邦政府農業部食品科學研究中心頻繁接觸，就一些合作事宜做出了議定。以Dr John石博士和焦普森博士為主要技術人員8次來項目區調研論證，每次來撫工作時間都在20天以上，同項目承擔單位在項目區縣的峽河、石文、哈達、拉古等鄉鎮和項目區市農科院、項目區園藝所，遼寧省農作物新品種科技展示園做了小試。每次試驗設三次重復，各小區500株，設對照品種，隨機排列。中、加雙方專家經過多次合作試驗和研究，達到合作默切熟練程度，為本項目的實施奠定了良好基礎。

試驗分為3月份育苗移栽，4月份覆膜種植（破膜引苗和打眼種植多步驟進行），5月份裸地種植，6、7月份倒茬多種形式種植和多因素種植試驗，對產品進行了鮮食、速凍、真空、鮮穗貯藏、脫粒加工等品質、用途試驗，對市場價格及市場定位，商品性等方面進行了調研論證，對原種選育、組合測配做了模擬試驗研究，上述工作也為

項目實施提供了有利條件。

項目承擔單位在后古農場和峽河鄉百花村及公司科技園區準備了4個大棚和23畝專供原種選育及組合測配研究用地。本公司現有雜交玉米制種基地5000畝，甜糯玉米生產基地1萬余畝，專業繁種戶和公司加農戶的鮮食玉米種植戶4200余家，專業技術人員38人，化驗室、檢驗室設備先進，崗位人員都是經過國家和省種子管理部門培訓發證的。公司擁有供鮮食玉米及制品加工的標準化廠房和設備，具有年生產1250萬鮮穗和5000噸制品加工能力，有23名基地繁育種專業人員和40余名專業銷售人員組成的銷售公司，對品種推廣和產品開發都提供了有利條件。2005、2006兩年間，公司專設了90畝地的F1代品種試驗田，試驗田布局合理：分為平地、陽坡地、陰坡地等三種環境和地力，各試驗田面積30畝，本項目集人員、場地、經驗及資金條件，是很有優勢的。

四、預期取得的主要技術成果、技術水平獲得的知識歸屬情況 通過項目研究，選育出早熟、豐產、品質優良的雜交包谷新組合，同時利用引進資源，采用優勢育種選育具有較多優點的穩定自交

系，利用雜交優勢育種原理組配具有國內領先水平、適宜我國生產、加工、全民喜食的高檔包谷優良新品種。

從當前市場需求和生產實際情況出發，首先根據項目區內及周邊市、縣的氣候條件、土壤性質、肥力水平、耕作制度、栽培特點、病蟲害情況和國內外市場需求情況，設計制定育種目標。積極開拓基因基礎，通過引進國外優良種質資源為基礎材料，采用引種、選種、有性雜交育種和優勢育種方法，利用提純復壯和雜交優勢原理培育組配優良品種。

按照包谷育種總目標，即品味、籽粒、穗型具有特色、早熟性好，抗病性強、適應性廣、穩定豐產、適宜鮮食、加工、貯藏、菜用品質優良的要求，向新、奇、特、優方向發展，而且更加適宜我國的栽培方式和市場要求。

合作試驗中，對所有參試材料及時正確調查取樣，采用不同形勢的多方位種植，嚴格觀察品種表現，盡量保持每份材料內最大可能的遺傳變異性，對參試材料和程序明確記錄，進行歸類，登記編號。利用山溝自然隔離和保護地隔離環境附加人工套袋授粉，選育原原種，防止天然雜交，確保自交系綜合穩定。

為使種質資源充分發揮作用，對農藝性狀、植物學性狀進行不

同環境下的觀察記載，如：各生育期植物各部位的形態、抗病性、抗逆性、產量性狀和主要品質，通過室內考種，測定分析和田間種植觀察等方法鑒定和研究，包括這些性狀是顯性還是隱性基因控制，傳遞能力的強弱，主要性狀的遺傳規律研究。根據育種目標和實際生產情況，對急需用的材料的關鍵性狀進行異地加代鑒定和研究。

根據育種目標和選定的材料，選擇親本測配雜交組合，首先采用成對雜交（單交）方式，使兩個親本的優缺點互補，使性狀總體基本上達到育種目標。在單交配種各方面都能達到試驗目的情況下，進一步進行復合雜交和三交種子育種研究。通過雜交制種技術的研究，了解掌握雌雄穗的花器構造，開花習性，花粉壽命，胚珠受精能力，持續時間等一系列有關情況。調整花期使雙親在正常播種的情況下花期相遇，研究提高育種質量和產量。

新組合測配后，經過試驗在各方面都表現優良情況下，品種區域化鑒定、品種審定和示范同步進行，使選育良種盡快在生產上發揮作用。有計劃的到有代表性的不同地區進行試驗，以試驗鑒定利用價值，確定適宜范圍和推廣地區，為推廣地區提供科學依據，完成區域試驗，生產對比試驗，栽培試驗等程序后申報省和國家審定。

本項合作，試驗設計、育種目標由我方提出，并提供試驗研究

場地、設施，選育出的品種由中方經營管理，知識產權2007—2009年中、加雙方各占50%，走向市后，產權歸屬本公司（北方農業科學研究所）。

綜上所述，本項目的研究，從種質資源引進到親本選擇、組合測配、試驗鑒定、審定登記、示范推廣都是按照育種程序嚴格實施的。計劃嚴謹，設計合理，選題密切聯系生產實際，育成的品種有較大的市場開發應用前景，因此，該實施內容及技術是可行的。

五、進度安排和年度工作內容

項目本身是農業高科技領域，采取先進的育種技術和規范化管理技術，對選系育種人員、繁種基地管理人員和制種農戶進行科技培訓，提高他們的育種和制種水平，再向種植戶提供良種與良法相配套的科學依據。同時，定期組織農民骨干和示范樣板村培訓指導，提高他們的繁種和栽培水平。

組配優良品種關鍵在于選系，積極拓寬遺傳基礎，引進優良種質資源，從中選出優良骨干自交系，利用提純復壯和雜交優勢原理，選育優良品種。

自交、測交相結合，通過自交分離，進行農藝性狀、經濟性狀、配合力方面的綜合選擇。選出優良品系，早期鑒定，早代測配，以確

定育種的主攻方向。

研究繁種技術，提高種子質量，盡快提供優良種子，使種植地區和面積不斷擴大，進行播種期、種植密度、施肥量、收獲時間等試驗，為良種與良法配套推廣，提供科學依據。

嚴格育種及繁種程序，在完成所內試驗、多點試驗的同時，進行省市級區試，盡快選優鑒定。

2007年1—3月在前期工作基礎上，完成中、加兩國政府項目合作手續，將設計目標展開實施，選定的材料圃、親本圃、選種圃、品系鑒定圃擴建整理后進入實施狀況；4—5月試材進圃播種，進入系統選育程序；6—7月，對所有材料進行田間統計，采收樣種、樣品、標本并進行下茬種植；8—12月，分批對骨干自交系進行北方保護地和海南加代選擇。

2008年1—2月，對參試人員進行培訓和技術交流；3月始，進入育苗移栽試驗；4月上旬進入覆膜種植試驗；5—8月進行分批裸地錯期試驗播種；10月10日，對各播期試驗的區組進行各部位觀察、記錄、調查統計；對新組配的組合及F2、F3代分離篩選。采收樣種、樣品、整理后進行下輪試驗播種；鮮樣、干粒進行品質分析和加工試驗，親本和品種試驗比較；南北加代擴繁選育親本和組配測試同步進

行。

2009年1—3月，培訓試驗技術人員；進行省內外多點試驗；將引進F1代種子和新組配品種邊試驗示范、邊推廣；通過試驗確定首先推廣應用地區和栽培方式。

4—5月親本選育測配組合，繁種基地建設同步進行，6—8月對產量、熟期、品質、商品性、加工適宜性進行統計分析；鑒定確認骨干自交系和組合，9—12月，調查、整理、編號、登記確認參試材料，進行系統整理后，撰寫資料，完成育種程序。設計下步計劃，項目結題。

六、應用或產業化前景、市場需求及風險分析

我國是農業大國，同時也是人口大國，人們仍以植物型食物為主。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對食物的要求趨向多樣性，對營養、品質、時鮮的要求也越來越高，優質包谷營養豐富，包谷營養極其豐富，富硒抗癌，含有大量微量元素，如鐵、錳、鈣、銅，還含有生物堿、維生素D1、D2、B6和賴氨酸、蛋氨酸、亮氨酸等7種氨基酸，特別是微量元素硒的含量為普通玉米的8倍（硒具有預防心腦血管疾病，防癌抗癌的功效），是全球性的營養功能食品。

優質農產品市場需求促進了包谷的育種、栽培、加工產業的發

展，中、加9號包谷品種育成后市場需求量是有相當份額的，市場競爭力很強，發展空間非常大，市場前景廣闊。

中、加9號包谷種子主要用于鮮食玉米生產、加工領域，以特有的早熟優勢和品質優勢，以同類產品比較有較高的經濟收入和市場占有率，預計省內占70%，東北市場占有率80%，全國市場占13%。該項目研究的種子，是有生命的產品，也是市場急需要的品種，投資少，效益高，無技術風險，無種植風險，無市場風險，是國家重點支持的項目，更無政策風險。

七、經濟、社會效益分析

1、財務評價：

（一）財務評價依據

1．相關費用標準

1-1 本項目產品按照國內同類種子現價估算而定

1-2 生產資料試驗用地、用工等成本核算按照當地現價估算 1-3 產品成本按當地現價估算

1-4 根據本公司二年試驗平均匯總材料計算 2．財務制度規定

2-1 財務凈現值大于0，項目可行 2-2 內部收益率大于17%，項目可行。2-3 投資回收期在4-5年，項目可行。

（二）銷售收入

1、項目達產后生產：年生產種子30萬公斤，每公斤批發價60元，種子銷售收入1800萬元，速凍鮮穗2000噸（3000元/噸），年收入600萬元，鮮穗真空包裝、脫鮮粒速凍及其它加工方式4125噸，年收入1000萬元。全年銷售收入3400萬元。

2、產品銷售稅金及附加 增值稅192.67萬元 城建稅13.49萬元 教育附加費7.71萬元。3．項目總成本估算

采用要素法測算企業的年均總成本費用為2928.89萬元。

其中：年均固定成本：293.89萬元；可變成本：2635.00萬元。4.經營成本估算

本成本估算是對品種選育研究工程中生產、加工、銷售所發生的綜合性成本估算。經營成本=外購原材料+外購原料及動力+工資及福

利費+管理費用+銷售費用，年經營成本估算為：2910.70萬元。

（四）、不確定性分析

1.盈虧平衡分析（BEP）

BEP=固定成本總值/（產品銷售收入—產品變動成本-銷售稅金及附加×100%=293.89/(3403.75-2635.00-213.86)×100%=53% 根據盈虧平衡點分析，只要達到設計生產能力的53%以上，企業即可盈利。

2.敏感性分析

在財務評價中，影響項目效益的各種因素的取值被規定為確定的，因而各項效益評價值指標的計算也是確定的，都是依據目前市場平均價格水平、生產技術水平、市場容量等因素進行預測的。但是，事實上影響項目效益的各種因素是不斷變化的，因素的實際取值可能與估計值有較大偏差，加之項目實施過程中的一些不確定因素，會對經濟評價指標產生一定的影響。因此，分別對銷售收入減少5%、經營成本提高5%、固定資產投資增加5%的單因素變化，財務凈現值、投資回收期影響的敏感性進行分析，結果如下：

銷售收入 經營成（－5％）

項目

基本方案

（＋5％）

所得稅前財務凈現值（萬元）

所得稅后財務凈現值（萬元）

所得稅前財務內部收益

率(%)所得稅后財務內部收益

率(%)所得稅前投資回收期（年）所得稅后投資回收期（年）

3.19

5.37

5.38

2.49

3.29

3.24

748.76

261.94

260.98

1225.84

715.18

738.07 本

固定資產投資（＋5％）

1215.43

738.35

2.54

3.27 三種單因素變化都不同程度的影響財務凈現值和投資回收期。其中，銷售收入減少和經營成本增加對項目影響最為敏感，固定資產投

資增加對項目影響最小。該項目在生產運營中,應加強管理,節本增效。該項目對風險具有一定的抵抗能力。

綜上所述，財務評價的結論是：財務內部收益率較高，投資回收期符合標準投資回收期的規定年限，任何單因素變動都不會從根本上影響項目的經濟效益，所以項目從財務分析的角度來看是可行的，具有一定的抗御風險能力。

（五）、財務效益分析

盈利能力分析

投資利潤率： 68.5% 動態投資回收期(稅后)：

3.19年 財務內部收益率(稅后)：

45% 財務凈現值： 748.76萬元

（六）、財務評價結論

通過上述估算與分析，財務內部收益率（稅后）45%，大于行業基準收益率10%，投資回收期（稅后）3.19年，低于行業基準5年，投資利潤率68.5%,大于行業基準投資利潤率17%。項目完成后種子銷售效益可觀，加上育種成果轉化，內部加工效益也很豐厚，故該項目

經濟上可行，應推薦實施。

2、社會效益

該項目的研究實施，成果轉化后，對提高我國育種和栽培水平有較大的帶動作用。新配組合早熟性強，對高寒山區兩茬種植和市場淡季供用，包谷產業化發展，都具有巨大促進作用。新品種的研究與開發，為企業解決主要產品搶早和農民一年雙季種植，合理利用土地資源，提高復種指數。包谷生長期短，農藥、化肥施用少，減少了環境和產品污染，青秸桿是圈養牛、羊的青貯飼料，一畝地秸桿可供三只羊或一頭牛全年施用，對生態環境起到了平衡保護作用。包谷易規模化生產，對調整農業產業化，增加企業加工附加值，帶動項目區內效益型產業化發展都具有巨大意義。2009年科研成果應用后，省內外推廣面積20萬畝以上，雙季畝產值3500元左右，增加農業收入5億元。企業和省內外同類型企業，有了配套生產加工品種。預計2010年種植地區和面積擴大一倍，由此可見，該項目的研究與推廣社會效益十分顯著。

八、經費預算、來源及還款能力分析

本項目總投資為280萬元。主要用于中、加合作中的研究培訓費

用和公務、原種及設備的引進費用。

研究與培訓估算140萬元 公務費估算20萬元 設備投資估算40萬元 種質資源引進估算50萬元 驗收鑒定估算10萬元 流動資金20萬元

企業自籌資金160萬元，由2005、2006年度企業生產經營收入支付。申請科技廳三項費用120萬元。

第二篇：農業綜合開發項目可行性報告

農業綜合開發項目可行性報告

項目名稱：農業綜合開發項目可行性報告 申報單位：xxx 聯系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經略智成企業管理咨詢有限公司

撰稿時間：2013年9月2日

第一章

摘要

農業綜合開發是農業和農村工作的一個重要組成部分，也是財政支農的一種重要手段和有效形式。發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，對農業綜合開發工作提出了新的更高要求，同時也對進一步發揮農業綜合開發作用創造了機遇。積極探索，認真研究農業綜合開發在發展現代農業和推進社會主義新農村建設中的作用，不但是做好新時期農業綜合開發工作自身的需要，而且是貫徹好黨中央國務院重大戰略部署的實際行動，對大力推進農業綜合開發不斷深化內涵，積極拓展外延，向更寬領域、更深層次發展，服從服務好現代農業發展，扎實推進新農村建設，具有重要的現實意義。第二章 農業綜合開發項目必要性分析

一、農業綜合開發與發展現代農業推進社會主義新農村建設相適應

積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，增加投入是關鍵因素；加強農業基礎設施建設，改善農業物質裝備條件，是發展現代農業建設新農村的重要內容；大力推進農業結構調整，發展高效生態農業，是促進現代農業發展和新農村建設的重要抓手；全面提高農村勞動者素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設現代農業，扎實推進新農村建設的有力保障。農業綜合開發實行“國家引導、地方配套、民辦公助、滾動開發”的投入機制，按照以政府為引導、農民為主體、社會各界廣泛參與的原則，調動各方面積極性，多渠道、多層次籌措資金，創新了農業綜合開發多元化投入機制，確保各級財政資金不斷增長，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。農業綜合開發堅持把提高農業綜合生產能力作為基本任務，通過山水田林路綜合治理，不斷改善農業生產條件和生態環境，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率。農業綜合開發著力發展農業產業化經營，充分發揮龍頭帶動作用，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，實現農林牧副漁綜合發展，產加銷一體化經營，經濟、社會、生態三方面相結合的綜合效益。農業綜合開發加快農業科技進步，采取以項目為載體，以培訓農民為基礎，以科研院校為依托，以推行良種良法為手段，以提高項目區科技含量、增加農民收入為目標的推廣方式，造就新型農民，促進農業增長方式轉變。農業綜合開發的這些特點適應農業、農村經濟發展的新階段、新形勢和新任務，體現中央關于“三農”工作的新理念、新部署和新舉措，符合發展現代農業建設新農村的總體要求。

二、農業綜合開發對發展現代農業推進社會主義新農村建設發揮重要作用

農業綜合開發擔負著改善農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，推進農村經濟結構調整，加快農業科技進步，強化勞動者技能培訓，促進農業增效、農民增收的重要任務，由此決定農業綜合開發對促進現代農業發展推進社會主義新農村建設發揮重要作用。

（一）增加投入，注入活力。農業綜合開發是以公共財政為主要資金來源的農業支持項目，是當前國家支持農業和農村經濟發展的重要舉措，具有投資來源可靠，專項投資量大，投入穩定增長的特點，為發展現代農業和推進新農村建設注入了資金投入活力。麗水市從1996年開展農業綜合開發到2006年，全市農業綜合開發資金投入不斷增加。1996年總投入為2067萬元，其中：中央財政資金676萬元、省財政資金472萬元、縣級財政配套資金229萬元、村群自籌資金690萬元；2007年總投入達到1.59億元，其中：中央財政資金2773萬元、省財政資金5241萬元，市、縣（市、區）財政配套資金1426萬元，村群、企業自籌資金5700萬元，銀行貸款840萬元；1996－2007年累計總投入8.15億元，爭取中央財政資金1.82億元，省財政資金2.31億元，落實地方財政配套資金0.77億元，吸引信貸資金0.61億元，引導鄉鎮、村、農民、企業投入資金2.64億元。

（二）加強建設，改善條件。農業綜合開發以服務“三農”為宗旨，把解決一家一戶想辦要辦而辦不了的事；辦實辦好辦出成效作為出發點和落腳點，通過山水田林路綜合治理，實現旱能灌、澇能排、渠相連、路相通，農業生產主要制約因素有效解決，農業生產和農民生活條件明顯改善，村容村貌得到整治，農村交通更加便捷，農民居住安全性進一步提高，為發展現代農業和推進新農村建設增強了物質裝備能力。麗水市1996－2007年累計投入農業綜合開發土地治理項目資金5.09億元，完成治理面積95萬畝，建成山塘、水庫、堰壩等工程700座，排灌站150座，襯砌渠道1700公里，埋設地下管道170公里，輸變電線路配套30公里，橋、涵、渡槽、隧洞等渠系建筑物12000處，防洪堤160公里，機耕路1600公里，購置農機具1700臺（套），新增和改善灌溉面積60萬畝，新增和改善除澇面積32萬畝，新增節水灌溉面積22萬畝，新增機耕面積15萬畝，控制水土流失面積100萬畝。

（三）調整結構，提升產業。農業綜合開發堅持以土地治理項目為主，積極培育和發展產業化經營項目，把資源開發與產業開發相結構，推進農業結構調整，著力發展高效生態農業，為發展現代農業和推進新農村建設提升了農業現代產業體系。近年來，隨著農業綜合開發的大力推進，麗水市農業結構不斷調整，農業產業優化升級。種植種類多樣，種植品種調優，耕作制度變革，產業鏈條延長，帶動能力增強，建立了一批具有地方特色的優勢農業基地，培育了一批優質、高效、生態的品牌產品，出現了一批“公司＋基地＋農戶”、“專業市場＋基地＋農戶”的生產經營模式，有力促進了農業增效、農民增收、農村經濟發展。

（四）科技興農，造就人才。農業綜合開發著力創新科技推廣費使用機制，加大新品種、新技術示范推廣力度，多渠道、多層次、多種方法培訓農民，推進農業科技進步，促進農業科技成果轉化，轉變農業增長方式，為發展現代農業建設新農村提供了強大的人才智力支持。麗水市實施農業綜合開發以來，通過新品種、新技術示范推廣，擴大良種種植面積62萬畝，通過集中授課，現場指導，委托培訓等多種形式，培訓農民14.6萬人次，通過扶持農技服務組織，建立健全農業技術服務網絡，為項目區農民群眾及時提供技術服務。

第三章 農業綜合開發項目存在的問題

1、思想認識上有誤區。由于農民長期受“小農”意識影響，存在著素質普遍不高的問題，主體作用沒有顯現。在農業綜合開發中，農民雖然普遍持積極歡迎的態度，但在“誰主體、誰投入、誰建設”上，對農業綜合開發政策理解不透，重要性認識不夠，特別是在資金安排上有過度依賴于財政部門的傾向;絕大多數農民還存在“不掏錢，怎么建都行；掏錢，什么事都不行”的嚴重思想誤區，因此靠農民投工投勞，其政策推行難度較大，導致在項目建設過程中整體推進有困難。

2、整合資金上有難度。首先，從中央政府層面來看，目前直接分配與管理支農投資的部門包括：發改委、財政部、科技部、水利部、農業部、國家林業局、中國氣象局、國土資源部、國務院扶貧辦、國家防汛抗旱辦等10個部門，而如果加上交通、電力、教育、衛生、文化、民政等安排涉農專項投資的部門，則有十六七個部門之多。中央政府支農投資多頭分配管理格局也相應影響和規定著地方各級政府支農投資的分配、使用和管理方式，目標多元化、管理多部門，結果造成管理層次和環節多，部門間責任不清、時有扯皮現象，其結果是大事難辦成，小事重復做，投資效益低下。其次是整合資金的手段弱化，許多部門在政府的統一安排下，計劃做得很好，可實際資金到位相差較大，沒有相應的制約手段。其三項目資金匹配難。很多部門的項目都需要地方政府按比例匹配資金，而地方政府絕大多數都是“吃飯財政”，很難保證匹配資金及時足額到位，影響工程質量和進度。由于缺乏主導力量和有效的制約機制，加大了整合資金的難度。

3、項目建設上有差距。一是由于農業綜合開發投資規模偏小，標準低，要求治理的面積大，農村需要解決的實際問題多，因而很難做到項目出“精品”，更不能充分滿足項目區農民的迫切需要。二是農業綜合開發資金的使用范圍過于狹窄，局限于農業基礎設施建設和生產條件的改善，在整治村容村貌等新農村建設和現代農業發展方面受到諸多限制。三是由于試點的時間周期長，項目區重建輕管的現象比較嚴重，有的項目區農民參與管護意識差，許多建成后的溝、渠、路等基礎設施時有被損壞的現象，還有極少數項目區的農發標志牌被別的標志牌“偷梁換柱”，不同程度地影響了農業綜合開發的形象。四是資金投入不足。目前農業綜合開發中低產田土改造畝平投資為750元左右，實際需要1000元以上，現有資金投入常常捉襟見肘，導致計劃面積難完成，單位項目工程投資低，工程質量難保證。

4、土地調整上有壓力。聯產承包責任制和土地承包三十年不變的政策對于解放生產力、調動農民生產積極性起到了至關重要的作用，隨著農村人口的增加和城鎮化進程的加快，農民人均占有土地面積越來越少，農民惜土如金，確實是占了誰家的地誰都心疼、誰都不樂意。而要搞好農業綜合開發，就勢必要解決好排澇、灌溉和出行問題，解決大中小溝的疏浚和農路的修建問題，必然要涉及耕地的占用和調整，因此造成調解困難，工作難度大，這些問題的妥善解決還需鄉村干部做深入細致的工作，處理好項目建設中農民的整體利益和個體利益、建設大局和個人得失的關系。

5、農民增收上缺乏長效機制。農業綜合開發雖然改善了農業基礎設施條件，在短期內，減低了農民的耕作成本，提高了單產，但從長遠來看，由于缺乏一定規模和科技含量高的產業支撐，農民增收的渠道單一。項目區產業規模沒有形成，大型產業化龍頭企業數量少、規模小，輻射帶動作用不強，特別是大型農產品深加工企業比重小，整體競爭力和外向型發展能力還不強，產業鏈條短，農民增收缺乏長效機制。

第四章 農業綜合開發項目行業制約因素分析

農業綜合開發項目實施后，項目區的生產、生活設施得到了很大改善，抗災能力顯著增強，糧食產量大幅提升，群眾收入快速增長。但是，在實踐中我們發現農業綜合開發還有不足之處，不同程度上制約了農村經濟的發展，主要表現在以下幾個方面。

1、水資源調配不合理。響水縣地處廢黃河下游，遇澇時成為上游淮河流域的洪水走廊，加之廢黃河行洪能力減弱，一旦高水壓境，往往通過內河來排入灌河，削減洪峰，大大增加了縣內部排澇壓力。遇到干旱時，通過楊莊閘關閉廢黃河的來水，僅靠大套翻水站調度里下河地區水源，遠遠不能解決灌溉問題，直接影響農業生產的發展。

2、產業化調整的步子不快。響水縣的高效農業生產還處于起步階段。農民的小農意識很濃，習慣于搞自由種植，缺乏整體協調意識，雖然引進了一些高效農業項目，大多為零散種植。不能集中連片，形成大的規模，國家對農民實施耕種補貼政策后，一些外出打工戶，不愿意搞土地流轉，政府又無法直接干預。

3、科學種田的水平不高。目前農村有文化的青壯年大都外出打工，在家務農的農民文化程度低，接受新技術的能力差，習慣于傳統的種植方式。滿于現狀，不思進取，小富即安。嚴重的制約農村經濟的發展。

4、農業龍頭企業不夠壯大。發展農業龍頭企業是吸引農村文化勞力，促進高效農業發展，提高農業經濟效益的重要舉措。但是并沒有得到農村基層領導的足夠重視，扶持力度不夠，部門之間對扶持農村企業缺乏協調。

5、工程上重建輕管。不能充分發揮工程效益，造成國家資源流失。在管理上僅僅流于形式，搞個移交就處了事，沒有跟蹤督查，落實管理責任。

第五章 農業發展方向分析

一、農業發展前景之立體高效型農業

農業專家認為，在中國要想滿足眾多人口對糧食食品的需求，就必須發展立體高效型農業。它利用時間差、空間差立體種養，組成“高效復合生態系統”，從平面、時間、多層次利用單位資源，生產出高產優質農產品。如稻/萍/魚共生，稻/菇/魚立體種養，玉米(甘蔗)/食用菌栽培，藻(海帶)/扇貝、海參共養，葡萄/高稈作物/中藥材立體種植，多種作物間混套作等形式，可一地多收，高產高效。天津市南郊的稻/菇/魚立體種養的結果是，每畝收稻谷485.9公斤，鮮菇1161.1公斤，魚61.2公斤，畝純收入1648.32元，其經濟效益可見一斑。

二、農業發展前景之超級型農業

超級型農業是利用高新技術、生物工程、培育雜交種，實現高產高效的目標。以這樣的手段培育出的農產品如高油玉米、高賴氨酸玉米、高蛋白小麥、高碘蛋等，都顯示了良好的發展前景。畝產達800-1000公斤的中國超級稻，產量高、米質好、抗寒、抗病、抗倒伏，成為現代農業發展的驕傲。

利用高新技術把大型動物的生長基因，引入體形較小的動物體內，從而培育出個體粗壯的大型動物。比如，日本培育出一種馬鈴薯番茄新品種，株高10米，結果1.2萬個，足有1000多公斤。通過倍性育種，獲得株高、莖粗、葉大的高產蔬菜或奇特的觀賞植物，也已經不是新鮮的事情了。培育精、優、小巧的微型動植物品種。如墨西哥的微型牛，身高60-100厘米，飼養6個月體重150-200公斤即可宰殺。這種牛生長快，皮薄肉嫩，產奶量大，適應性強。還有中國的小型豬，體重不超過35公斤，中國的矮馬、矮雞和英國的貴婦雞等。美國培育出柑桔一般大小的微型瓜，產量亦高，吃時一口一個，十分可口。

三、農業發展前景之快速型農業

利用組培進行脫毒苗工廠化生產草莓，5株原苗，8個月即可生產出30萬株“組培脫毒原種苗”。多種飼料添加劑、促長劑、埋植技術的應用，可使畜禽的育成速度加快，時間縮短。如用配合飼料養雞，50天體重可達2公斤。英國科學家正在研究食草豬。他們將牛、羊等草食家畜體內的一種酶基因，植入豬的受精卵，再把受精卵移植回豬的子宮里，產下的豬像牛羊一樣以草為食，從而達到減少糧食消耗的目的。

四、農業發展前景之設施型及無土型農業

美國經濟學家一再聲言，美國的農業增產，不是靠資源，而是靠技術。像日本、荷蘭、以色列、法國、德國、中國等人多地少或人均資源稀缺的國家，設施型、無土型農業則可能是新世紀農業發展的必由之路。由于多熟種植、一年數收受氣候、季節、無霜期長短等因素限制，要變季節生產為終年生產，變平面生產為立體生產，最好的形式就是露地農業轉向設施工廠化農業，有土栽培轉向無土栽培。從而，使露地單季單層生產變成工廠式多季多層生產，以滿足人類日益增長的糧食需求。

五、農業發展前景之工藝型農業

在桃、蘋果等果實成熟過程中，擇時遮光或采用其它技術處理成“壽”桃、“福”果之類的“化妝”水果的出現，已經為一部分農民帶來了豐厚的經濟效益。如今，運用現代生物工程技術及育種方法，又生產出了果汁不多、落地可以彈跳的番茄、方形西瓜、狀如飛碟般的南瓜、球狀胡蘿卜、鵪鶉雞等稀罕的品種，不僅為人們的飲食增添了新鮮感，也更具有了觀賞價值。

六、農業發展前景之保健型農業

現代人的健康意識與日俱增，無公害、保健型、營養型、食療型食品，成為市場新寵。比如，科學家們正在培育的農產品有美味可口，又有療效的抗癌糧、防病瓜、長壽果、健腦雞、保肝蛋、脫脂魚等也頗受市場歡迎。

七、農業發展前景之觀光型農業

農業觀光旅游，創收創匯，也是今后農業發展的一個新趨勢。將生產與游玩相結合，農業區內進行工藝美化，作物整齊一致，道路縱橫交叉，花卉、瓜果相互點綴，山青水綠，河湖則可劃船觀賞蓮、魚等，這一模式在我國各地都有盛行。第六章 農業綜合開發項目發展建議

（一）突出解決思想觀念不適應的問題，努力在改造主觀世界方面取得新成效。思想觀念不適應的主要表現，一是對科學發展觀把握不準、理解不深。一些干部特別是領導干部，在思想認識上還存在不適應、不符合科學發展觀要求的地方，主要是：對科學發展觀的精神實質、深刻內涵和根本要求理解不全面、把握不準確、領會不到位，以致于在貫徹落實科學發展的行動上不自覺、不堅決、不得力。二是滿足現狀，不思進取。有的干部認為城步的農業綜合開發在謀劃發展的正確思路，促進發展的政策措施，領導能力實際發展上有過經驗，受過表彰，因此在思想上滿足于現狀，固步自封，在發展和創新上步子不大；有的同志滿足于修田整地、挖渠栽樹，滿足于一般性工作，而在發展現代農業、靠科技搞好農業開發上，沒有新點子、缺少新動作。三是缺乏發展創新精神，患得患失。有的認為加強農業基礎建設，促進農業穩定發展和農民持續增收，需要方方面面的力量，需要大量的資金，我們農綜辦難有作為；有的認為農業綜合開發存在的“老大難”問題是普遍現象，（投入較少、農業脆弱、“帶病”運行）不是一時半刻就能徹底解決的，不如等一等、看一看、爭一爭。這些思想觀念是不符合、不適應科學發展觀要求的，對我們的工作是極其有害的，在這次科教活動中必須加以克服，認真解決。

（二）突出解決發展方式不科學的問題，努力在項目建設的標準和質量上取得新成效。農業綜合開發工作要始終把推進現代農業發展、帶動農民增收作為全部工作的出發點和落腳點。發展方式科學不科學，是決定工作成敗的關鍵。從近年來的農業綜合開發工作實踐看，我們致力于農業基礎設施建設，加大中低產田改造、產業化經營和農業科技推廣力度，開展支農資金整合，一定程度上提高農業綜合生產能力帶動了農民致富增收。但是用科學發展觀的要求來衡量，發展方式還不夠科學，具體為：在農業綜合開發上有很高要求，但在項目建設層面上措施、管理、重點等受條件限制有時乏力，使之效應性不明顯，在產業化經營上，只注重項目區基礎設施建設，忽略了優化農業產業和發展訂單農業，加之受金融危機的影響，致使項目區談“產”色變，在先進科技的推廣運用上，注重了新技術、新品種的推廣和農民培訓，但忽視了規模化、標準化、集約化發展，效果一般化；在土地治理上，注重基礎設施建設，忽視循環農業、綠色農業、開發農業、節約農業、生態農業的發展；在產業化項目的發展上，偏重于項目的爭取，忽視對項目的服務，忽視與土地治理項目的結合，忽視農民合作組織的扶持，忽視科技培訓這都需要我們通過這次科教活動，就其傳統農業向科學發展轉變。

（三）突出解決典型示范作用不強的問題，努力在提升農業綜合開發水平上取得新成效。依靠農業項目區典型示范，推動農業綜合開發一片，見效一片整體工作，是近幾年農業綜合開發工作的一個主要手段。對此，要通過項目區召開工作會、現場會、研討會等形式，強調發展典型、建立典型，做好項目、宣傳、綜合、科技、產業、協會等典型文章，通過典型發展示范，大力實施水、林、田、路綜合治理，全面提升農業綜合開發工作整體上檔次、上水平。為此，項目工程質量建設標準以金紫、沙井、鳳凰、花橋等項目區為典型，打造精品工程，建設一流項目；主導產業發展以優質稻、菜業、奶業、竹業等為主建設綠色食品生產基地；加快新農村建設。但城步貧困地區農業綜合開發上還存在一些實際問題：一是典型示范偏少。二是典型標準偏低。三是典型缺乏帶動型。四是典型缺乏凸現性。五是典型缺乏穩定性。今后一定要依靠典型示范實施農業綜合開發，加大“三農”工作力度，促進經濟社會平穩較快發展。

（四）突出解決制度落實不到位的問題，努力在規范化、科學化、精細化管理上取得新成效。實踐證明，用科學制度管人、管事，是保證把農業辦好、辦實最好的辦法。在制度的制定、完善、落實、發展上體現科學性，特別是資金報賬制、項目與資金公示制、項目評審制、多元化監督機制、項目資金檢查審計制、綜合工作、科教學習等都要構建學習經常化、工作責任落實、監督檢查、制度完善創新等長效機制，必將譜寫農業綜合開發科學發展。但也存在不容忽視主要的問題，比如，理論宣傳、投入不足，機制創新、精細管理，隊伍建設，一體化推進，“一事一議”、工程管護辦法都需要進一步加強落實，今后仍突出改造中低產田，建設高標準農田，積極支持農業產業化經營，創新體制機制，完善土地治理，投入政策制度，加強科學化、精細化管理，不斷提高資金使用效益統籌兼顧地推進農業綜合開發工作。

（五）突出解決工作作風不扎實的問題，努力在隊伍建設上取得新成效。應該說，這幾年城步農業綜合開發工作取得了顯著成效，得到省、市、縣高度評價和認可，關健一點抓住辦公室工作、項目建設、宣傳調研、資金管理、產業開發、土地治理等實效工作，這說明我們這支農綜隊伍的工作是勤奮敬業、求真務實的。但是用科學的標準來審視我們的隊伍，一些干部隊伍工作作風還存在這樣那樣的問題，干事創業精神不強，依賴思想難以克服，學習環境不濃，進取爭創欠佳，這點應引起足夠重視，有時責任意識不強，精神不振，心態浮躁，辦事不務實，工作不扎實；有的作風不實，習慣于聽匯報、發號施令指揮，不愿意到基層和群眾中去調查研究，去發現和解決農業綜合開發中的難題；有的紀律不嚴，存在遲到、早退、上班時間看電腦、說閑話的現象；這些作風問題的存在，對我們的工作是極其有害的，勢必影響科學發展觀的貫徹落實，勢必影響到我們事業的可持續發展。作風問題歸根結底是思想觀念問題，工作態度問題是事關黨和政府的形象、事關事業興衰成敗的大事！我們必須以這次科教活動為契機，把作風建設作為推動科學發展的重要保證，把強化黨性修養、學習教育貫穿于學習實踐活動的全過程。

第七章 農業綜合開發項目行業財務狀況分析

第一節 農業綜合開發項目行業三費變化情況 第二節 農業綜合開發項目行業經營效益分析

一、行業經營效益分析

二、行業盈利能力分析

三、行業營運能力分析

四、行業償債能力分析

五、行業發展能力分析

六、行業財務狀況總體評價

第三節 農業綜合開發項目行業財務狀況總體評價 第四節 農業綜合開發項目行業總體贏利能力預測

第八章 農業綜合開發項目行場址選擇

一、農業綜合開發項目行業項目場址所在位置現狀 1．農業綜合開發項目行業項目地點與地理位置

2．農業綜合開發項目行業項目場址土地權所屬類別及占地面積

3．土地利用現狀

二、農業綜合開發項目行業項目場址建設條件 1．地形、地貌、地震情況 2．工程地質與水文地質 3．氣候條件

4．城鎮規劃及社會環境條件 5．交通運輸條件

6．公用設施社會依托條件（水、電、氣、生活福利）7．防洪、防潮、排澇設施條件 8．環境保護條件 9．法律支持條件

10．征地、拆遷、移民安置條件 11．施工條件

三、農業綜合開發項目行業項目場址條件比選 1．農業綜合開發項目行業項目建設條件比選 2．農業綜合開發項目行業項目建設投資比選 3．農業綜合開發項目行業項目運營費用比選 4．農業綜合開發項目行業項目推薦場址方案 5．農業綜合開發項目行業項目場址地理位置圖 第九章 農業綜合開發項目節水措施

一、節水措施

二、水耗指標分析

第十章 農業綜合開發項目環境影響評價

一、場址環境條件

二、項目建設和生產對環境的影響

1．農業綜合開發項目建設對環境的影響

2．農業綜合開發項目生產過程產生的污染物對環境的影響

三、環境保護措施方案

四、環境保護投資

五、環境影響評價

第十一章 農業綜合開發項目勞動安全衛生與消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險性作業的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產和無危害的工藝和設備 2．對危害部位和危險作業的保護措施 3．危險場所的防護措施 4．職業病防護和衛生保健措施

三、消防設施 1．火災隱患分析 2．防火等級 3．消防設施

第十二章 農業綜合開發項目組織機構與人力資源配置

一、農業綜合開發項目組織機構 1．農業綜合開發項目法人組建方案

2．農業綜合開發項目管理機構組織方案和體系圖 3．農業綜合開發項目機構適應性分析

二、農業綜合開發項目人力資源配置 1．生產作業班次

2．勞動定員數量及技能素質要求 3．職工工資福利 4．勞動生產率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓計劃

第十三章 農業綜合開發項目行業風險分析

第一節 宏觀經濟波動風險 第二節 政策風險 第三節 技術風險 第四節 供求風險 第五節 原材料風險 第六節 區域風險 第七節 產品結構風險 第八節 相關行業風險

第九節 企業生產規模及所有制風險 第十節 農業綜合開發項目行業發展風險預測 第十四章 農業綜合開發項目投資估算

一、農業綜合開發項目投資估算依據

二、農業綜合開發項目建設投資估算 1．農業綜合開發項目建筑工程費 2．農業綜合開發項目設備及工器具購置費 3．農業綜合開發項目安裝工程費 4．農業綜合開發項目工程建設其他費用 5．農業綜合開發項目基本預備費 6．農業綜合開發項目漲價預備費 7．農業綜合開發項目建設期利息

三、農業綜合開發項目流動資金估算

四、農業綜合開發項目投資估算表

1．農業綜合開發項目投入總資金估算匯總表 2．農業綜合開發項目單項工程投資估算表 3．農業綜合開發項目分年投資計劃表 4．農業綜合開發項目流動資金估算表 第十五章 農業綜合開發項目融資方案

一、農業綜合開發項目資本金籌措

二、農業綜合開發項目債務資金籌措

三、農業綜合開發項目融資方案分析 第十六章 農業綜合開發項目財務評價

一、農業綜合開發項目財務評價基礎數據與參數選取 1．財務價格 2．計算期與生產負荷 3．財務基準收益率設定 4．其他計算參數

二、農業綜合開發項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、農業綜合開發項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）

四、農業綜合開發項目財務評價報表 1．農業綜合開發項目財務現金流量表 2．農業綜合開發項目損益和利潤分配表 3．農業綜合開發項目資金來源與運用表 4．農業綜合開發項目借款償還計劃表

五、農業綜合開發項目財務評價指標 1．農業綜合開發項目盈利能力分析

（1）項目財務內部收益率

（2）資本金收益率

（3）投資各方收益率

（4）財務凈現值

（5）投資回收期

（6）投資利潤率

2．農業綜合開發項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、農業綜合開發項目不確定性分析

1．農業綜合開發項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）

2．農業綜合開發項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、農業綜合開發項目財務評價結論 第十七章 農業綜合開發項目行業投資建議

第一節 行業總體授信原則 第二節 鼓勵投資政策建議 第三節 允許投資政策建議 第四節 限制投資政策建議 第五節 退出投資政策建議

第三篇：立體農業綜合開發項目可行性研究報告

立體農業綜合開發項目可行性研究報告

一、項目概況

1、項目名稱：立體農業綜合開發

2、招商單位：婺源縣中綠農業發展有限公司

3、項目法人：林惇松

4、聯系電話：***0793－73121765、建設地點：婺源縣中云鎮

二、立項背景

中綠公司是我縣民營獨資的經濟實體，座落于婺源重鎮中云鎮內，東距縣城18公里，西距景德鎮市60公里，景白公路穿行而過，交通便利。良好的生態環境十分適合綠色農業的發展。公司自1997年成立以來，注重于基礎建設和科學技術的投入，先后共投資180余萬元，培養了一批精通種養業的專職人員和善于銷售的管理人員，建成中型三元雜交豬養殖場1座，年出欄生豬1000頭，開發茶果園300余畝。幾年來由于誠實守信，與客戶和周邊農戶建立了良好的信用關系，為擴大規模打下了堅實的基礎。隨著人民生活水平的提高，綠色農產品的需求量日益增大，現有的生產能力遠不能滿足市場的要求。為使承租的250余畝旱地、荒坡及110余畝水面資源得到有效利用，公司擬擴建大型養殖場，以養豬業為龍頭，用充足的糞肥開發綜合立體農業，建水面垂釣區、熱帶水果觀光園、種養業示范基地及進行農家蔬菜種植回收

加工。

三、項目建設規模

1、擴建年出欄無公害生豬1萬頭的大型養殖場。

2、新建飼料加工廠一座，設計飼料年投產能力50萬斤。

3、擴種以南方早熟梨為主的果園200畝。

4、新建河道垂釣區100畝、精養魚池20畝。

5、新建熱帶水果觀光園20畝。

6、以“公司+農戶”的形式發展農家蔬菜種植戶100戶，建蔬菜回收加工廠一座。

四、投資概算與籌措

1、萬頭豬場：購母豬500頭，每頭1500元，種豬價75萬元；建豬舍4000平方米，每平方米造價350元，工程造價140萬元；購飼料等流動資金135萬元。該項目共需資金350萬元。

2、飼料廠：建廠房、倉庫300平方米，每平方米造價500元，工程造價15萬元；購機器設備1套，約需20萬元。該項目需資金35萬元。

3、擴建果園：擴建南方早梨園200畝，每畝按開墾及三年管理費用3000元/年計，需資金60萬元。

4、垂釣場：修建精養魚池20畝，每畝投資3000元，需6萬元；垂釣設施及流動資金14萬元。該項目預計投資共20萬元。

5、熱帶果園：新建熱帶果園20畝，搭建大棚，購置器械及購苗建園每畝需1萬元，該項目共需資金20萬元。

6、蔬菜加工：建廠房、倉庫500平方米，每平方米造價300

元，工程造價15萬元；購機器設備1套，10萬元；回收蔬菜等流動資金15萬元。該項目共需資金40萬元。

以上項目總投資521萬元。

資金來源：自籌資金21萬元，招商引資500萬元。

五、建設周期

該綜合立體農業開發項目，主體工程當年投入當年完工。3年內完成全部項目工程，進入正常生產期。

六、效益分析

1、養豬業：2004年投養母豬250頭，2005年投產，每頭母豬年產仔豬20頭，每頭小豬50元毛利，年小豬贏利25萬元；養商品豬按每頭100公斤，市場售價每公斤6.5元，成本價每公斤5.70元，每頭利潤80元，5000頭商品豬利潤40萬元。2005年擴養250頭母豬，2006年后每年500頭母豬毛利潤50萬元，自養商品豬5000頭，毛利40萬元，擴散周邊農戶養殖5000頭，每頭利潤10元，獲利5萬元。

2、飼料廠：飼料加工利潤按年產50萬斤，每斤0.20元計，年加工利潤10萬元。

3、果業：南方早熟梨2006年投產，每畝產量300公斤，200畝總產量6萬公斤，市場價每公斤3元，成本價每公斤1元，2006年可獲利12萬元，2007年后正式投產，產量每畝600公斤，每年利潤24萬元。

4、水產業：2004年投資完成20畝精養魚池，每畝500公斤，每公斤垂釣10元計，產值10萬元，成本約4萬元，年獲利6萬元。

5、熱帶水果觀光園：2005年投產，每畝產量500公斤，每公斤售價10元，成本價4元，20畝果園利潤6萬元。

6、蔬菜回收加工業：吸收周邊農戶加盟生產，公司提供技術指導，負責回收產品，年產量50萬公斤，每公斤凈菜售價3.60元，成本價每公斤2.10元。2004年投入，當年產出利潤7.5萬元。

以上各項利潤2005年88.5萬元，2006年136.5萬元，2007年后148.5萬元，至2008年利潤總額670.5萬元，扣除稅收后乃可收回全部投資。

七、結論

本公司的綜合立體農業開發項目，以生產無公害綠色食品為先導，市場前景廣闊，資金周轉快，使用回收率高，效益好，同時也給地方經濟的發展帶來了契機，給財政提供了稅源，是利國利民的建業工程。

第四篇：農業綜合開發項目調研報告

農業綜合開發項目與其他項目有機整合有利于項目資金優勢互補，有利于減少多頭申報、重復建設和解決多頭管理、分散使用的問題，有利于實現“一步規劃、分步實施、集中連片、持續開發、擴大規模”的目標，有利于切實發揮財政資金的最大效益。從而進一步提高區域范圍內農業綜合生產能力，改善農業基礎設施條件，促進農業生產和農村經濟結構的戰略性調整，為加快全面建設小康社會步伐奠定堅實的農業農村基礎。但在實踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。

一、主要問題

（一）資金申報階段

其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專項資金，需要根據不同的項目管理部門和項目資金性質，對每個項目都要編撰實施方案等申報材料。而農業綜合開發項目與其他項目申報時間又不一致，這就在申報時可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農業綜合開發項目無法與其他項目資金形成很好的優勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調整或變更。

（二）規劃設計階段

由于整合的資金性質不同，在規劃設計階段可能存在使用的標準就不同。如：公路建設，交通資金的規劃設計使用的是交通部門的標準，其他資金的規劃設計使用的可能就是農機部門機耕道的標準。在概算方面，各項目主管部門使用的概算標準可能不一樣。另外，有的項目需要農戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預算。這就會造成在今后工程整合發包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。

（三）組織實施階段

1、整合項目實施監督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監理（農業綜合開發土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監督小組對項目實施進行監督管理。由于監理單位與監督小組的專業、素質不同，在項目監督管理中無法一致。

2、整合項目建設方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的項目由農戶自建或村委會委托建設，這就需要項目主管部門和項目實施鄉鎮增加更多的現場技術人員和指導人員。這樣整合項目實施的組織協調困難加大。

3、整合項目實施對農戶的要求不一樣。如：國土整理項目不用農戶自籌，而農業綜合開發項目必須農戶自籌，項目區農戶存在攀比心理，給農業綜合開發項目的實施增加了一定的難度。

4、整合項目實施招投標規定不一樣。有的項目要求農戶投工投勞參與建設，實施“民辦公助”，有的項目要求嚴格按招投標管理規定進行全包建設，這些都會給項目實施和管理帶來較大難度。

（四）驗收報賬階段

1、整合項目驗收確認有一定難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。驗收時就會無法確認各種資金完成的具體工程量。

2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設由兩種或多種資金構成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。比如：農業綜合開發項目與其他項目資金整合實施，農業綜合開發項目基建工程需要進行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結算評審就可以與施工單位進行結算。農業綜合開發項目基建工程竣工審計需要縣級農發機構承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進行聘請中介機構或審計局進行工程竣工審計時，不可能只審計農業綜合開發項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產生審計費用。

二、對策建議

要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農業綜合開發與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規模出效益，實現“開發一片、見效一片”的目標。

（一）高度重視，形成整合機制

1、提高到項目整合的認識。深入推進項目資金整合，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關職能部門，要高度重視，充分認識深入推進項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結經驗的基礎上，進一步提高認識，努力克服對財政資金整合的認識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創新，深入推進項目資金整合工作，形成機制，以保長效。

2、建立健全整合機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構，落實責任和人員。縣級政府應當成立財政資金整合辦事機構，負責對全縣項目整合工作進行統一協調和組織實施。同時，要明確縣級相關職能部門的責任，按統一要求進行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據中央、省、市關于整合項目資金的要求，積極探索農業綜合開發與土地整理、扶貧開發、新農村建設、農村中小型基礎設施建設、農業科技推廣等其它項目資金相互配合、統籌安排的投入機制。三是堅持整合原則。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，圍繞農業產業化和新農村建設，將各類項目資金捆綁使用，充分發揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應，提高項目建設標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設。

（二）統一規劃，分步實施

科學規劃是整合項目資金、實行規模開發的前提和基礎。沒有一個統一的中長期規劃，就很難對財政資金進行統籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調”，整合資金、規模開發就會是一句空話。因此，縣級政府應當對某個區域或哪些鄉鎮發展什么主導產業，建設哪些基礎設施要有一個統一的規劃。在農業綜合開發的統一規劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學合理布局”的原則。一是注重項目區選擇的科學性。在深入調研、認真分析的基礎上，堅持集中連片規模開發、整合項目集約建設的原則，根據基礎條件好、開發潛力大的標準，選定農業綜合開發與其他項目資金有機結合起來的項目區。二是注重項目建設內容的完整性。整合項目區的總體規劃和實施方案編制，要按照“圍繞產業搞開發、搞好開發促產業、做大產業促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，增加農業綜合生產效益兩大目標，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業發展社會公共服務項目。三是注重項目工程的互補性。針對國土、交通與農發辦之間項目建設內容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。四是注重項目建設時間的連續性。為真正發揮規模開發效益，規劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發”、分步實施，而不是“遍地開發”，既有總體規劃，又有實施計劃，確保項目區建設時間的連續性。

（三）有序管理，統一實施

1、整合項目要做到有序管理。對農業綜合開發與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據實施的內容明確責任人和技術指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。

2、強化項目實施管理。實行“四個統一”。一是統一質量標準。根據有關行業標準，結合總體規劃，統一規范路、渠等基礎建設項目的工程質量標準，使工程質量管理有章可循。二是統一管理程序。要對每個項目制訂詳細具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領導、多人管理。嚴格執行合同管理制、質量監理制，對凡不執行上述規章制度的，或未按規劃設計施工且工程質量不合要求的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時，采取現場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導、質量監督和矛盾協調。三是統一竣工驗收。明確了復驗內容，規定復驗程序。縣級復查驗收時，要請紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴格統一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是統一建后管護。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，籌措管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發展農民用水協會建立長效管理機制，確保項目工程發揮長久效益。

（四）強化資金管理，規范資金報賬

目前，農業綜合開發和扶貧開發資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉鎮財政報賬。要進一步完善項目資金管理辦法，規范運行操作，加強了資金運行全過程的監管，提高了財政資金的使用效益。

1、規范管理制度。要進一步完善項目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續等方面進行統一和規范；明確項目資金管理實行專人專賬核算管理制度，專款專用，專賬核算，嚴禁違規列支財政資金。同時，在形成的整合項目實施方案中，要明確各個項目報賬金額的比例。如：一項目整合了兩類資金進行實施，在整合實施方案中就要明確：整合項目要分類報賬。要根據中標金額乘以各類資金預算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。從而使報賬時有依可循，避免項目資金之間相互擠占。

2、規范報賬程序。對項目資金，原則上由財政部門按規定程序直接將資金結算給施工單位或供應商。對報賬手續不規范、支出內容不合規、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政不予報賬。對農民的補助支出按涉農補貼“一折通”要求直接發放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實施鄉鎮進行初步驗收，再申請縣級部門進行復查驗收。縣級驗收要由紀檢監察、審計、財政、發改以及有關職能部門人員為成員組成縣級驗收工作小組，并邀請監理單位參與竣工驗收，填制工程驗收單，施工單位報帳時必須做到五有：有申請表、有驗收單、有正式施工發票、有工程預算、工程決算、施工合同，做到程序規范，資料齊全，手續到位，報帳及時。

第五篇：農業綜合開發項目可行性研究報告編制大綱

農業綜合開發項目可行性研究報告

(一)項目背景 1.項目名稱 2.承辦單位概況.可行性研究報告編制依據4.項目提出的理由與過程(二)項目概況 1.擬建地點 2.建設規模與目標 3.主要建設條件

4.項目投入總資金效益情況 5.主要技術經濟指標(三)問題與建議

(一)產品市場供應預測 1.國內外市場供應現狀 2.國內外市場供應預測(二)產品市場需求預測 1.國內外市場需求現狀 2.國內外市場需求預測(三)產品目標市場分析(四)價格現狀與預測 1.產品國內市場銷售價格 2.產品國際市場銷售價格

編制大綱

一、總 論

二、市場

(五)市場競爭力分析 1.主要競爭對手情況

2.產品市場競爭力優勢、劣勢預測 3.產品目標市場占有份額分析(六)市場風險分析

三、建設規模與產品方案

(一)建設規模

1.種植規模(糧食作物、經濟作物、果木)2.養殖規模(畜、禽、漁)3.農副產品加工規模(二)產品方案 1.種植業產品方案 2.養殖業產品方案 3.農副產品加工方案

四、場址選擇

(一)場址所在地位置現狀 1.地點與地理位置.場址土地權屬類別及占地面積 3.土地利用現狀

4.技術改造項目現有場地利用情況(二)場址建設條件 1.地形、地貌、地震情況 2.工程地質與水文地質 3.氣候條件 4.土壤條件 5.水質條件

6.城鎮規劃及社會環境條件 7.交通運輸條件

8.公用設施社會依托條件(水、電、汽、生活福利)9.防洪、防潮、排澇設施條件 10.環境保護條件

11.擬建項目所在地區法律支持條件 12.征地、拆遷、移民安置條件 13.施工條件(三)條件比選 l.建設條件比選 2.建設投資比選 3.運營費用比選.推薦場址方案及理由(繪制場址地理位置圖)

五、技術方案、設備方案和工程方案

(一)技術方案

l.種植業生產技術與流程 2.養殖業生產技術與流程 3.農副產品加工生產技術與流程

4.推薦方案的生產技術與流程圖及主要技術經濟指標(二)主要設備方案 1.種植業主要生產設備 2.養殖業主要生產設備 3.農副產品加工主要設備 4.推薦方案主要設備表(三)工程方案

1.主要建、構筑物及結構方案 2.建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3.技術改造項目原有主要建、構筑物的利用情況 4.主要建、構筑物工程一覽表

六、原材料燃料供應

(一)種植業種籽品種、質量、年需要量及供應方案(二)養殖業良種品種、質量、年需要量及供應方案(三)飼料品種、質量、年需要量及供應方案(四)農藥品種、質量、年需要量及供應方案(五)肥料品種、質量、年需要量及供應方案(六)疫苗品種,質量、年需要量及供應方案(七)燃料品種、質量、年需要量及供應方案(八)主要原材料燃料價格現狀及預測(九)主要原材料燃料年需要量供應表

七、項 目 總 體 布 置

(一)總體布置

1.項目組成及其總平面布置 2.分項工程的組成及平面布置 3.總體布置圖及其主要經濟技術指標(二)場內外通輸

1場外運輸量及運輸方式 2.場內運輸量及運輸方式 3:場內運輸設施及設備(三)公用工程(四)輔助工程

八、節水措施

(一)節水措施(二)水耗指標分析

九、環境影響 評 價

(一)環境現狀調查(二)項目對環境影響分析(三)環境保護設施與投資(四)環境影響評價

十、組織機構與人力資源配置

(一)組織機構 1.項目法人組建方案.管理機構的組建方案和體系圖 3.機構適應性分析(二)人力資源配置

十一、項目實施進度

(一)(二)(三)

十二、投資估算與資金籌措

(一)投資估算 1.建設投資估算 2.流動資金估算 3.項目投入總資金估算表(二)資金籌措 1.資本金籌措 2.債務資金籌措

十三、財務評價

(一)財務評價基礎數據與參數選取(二)銷售收入估算(編制銷售收入估算表)(三)成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本費用估算表)建設工期 項目實施進度安排 項目實施進度表(橫線圖)(四)財務評價報表(按總項目及分項目兩級編制)(五)財務評價指標 1.盈利能力分析

(1)項目盈利能力分析(財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、投資利潤率等)(2)農戶收支狀況分析

2.償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)(六)不確定性分析.1.敏感性分析(編制敏感性分析表、繪制敏感性分析圖)2.盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)

十四、社 會 評 價

(一)項目對社會的影響分析評價(二)項目所在地互適應性分析

1.不同利益去哪踢對項目的態度及參與程度 2.各級組織體對項目的態度及支持程度 3地區文化狀況對項目的適應性程度(三)社會風險分析(四)社會評價結論

十五、風 險 分 析

(一)項目主要風險因素識別(二)風險程度分析(三)防范和降低風險對策

十六、結論與建議

(一)推薦方案總體描述(二)推薦方案優缺點描述 1.優點 2.存在問題 3.主要爭論與分歧意見(三)結論與建議

附圖、附表、附件

(一)附圖

1.場址地理位置圖 2.生產流程圖 3.項目總體布置圖(二)附表 1.投資估算表 2.財務評價報表(三)附件

1.項目建議書(初步可行性研究報告)的批復文件 2.環保部門對項目環境影響的批復文件

3.主要原材料、燃料及水、電、汽供應的意向性協議

4.項目資本金的承諾證明及銀行等金融機構對項目貸款的承諾函 5.中外合資、合作項目各方草簽的協議 6.土地主管部門對場址用地的批復文件 7.新技術開發的技術鑒定報告 8.組織股份公司草簽的協議

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