第一篇：農業綜合開發名優經濟林示范項目可行性研究報告

農業綜合開發名優經濟林示范項目

可行性研究報告

第一章 總 論 1、1項目概要 1、1、1項目名稱

甘肅省金昌市金川區2011年農業綜合開發紅棗基地示范項目 1、1、2項目主管單位

甘肅省金昌市金川區林業局 1、1、3項目建設單位及法人代表

甘肅省金昌市金川區林業技術推廣站，法人代表趙賓，金昌市金川區林業技術推成立于1986年，隸屬于金川區林業局，財政全額撥款事業單位。主要負責全區林業科技發展規劃，指導全區林業科技研究及林業實用技術的應用和科技成果的推廣?，F有22人，其中技術人員6人，中級職稱3人，初級職稱3人。1、1、4項目建設地點

金川區種苗場、金川區草業試驗場。1、1、5建設性質

新建 1、1、6建設規模及主要建設內容

栽植紅棗2000畝，修建管護房100平方米，滴灌工程2000畝，新打機井3眼。1、1、7建設期限 2011年，1年． 1、1、8投資規模及資金來源

本項目概算總投資306萬元，其中：中央投資80萬元，占總投資的26.1%,項目單位自籌226萬元，占總投資的73.9%。1、1、9項目效益

本項目建成后，第三年開始掛果，每畝按產干果80公斤計算，年產紅棗160噸，收入160萬元。第四年以后產量逐年提高，收入逐漸增長。1、2可研報告編制依據

國家林業局計財司、國家農業綜合開發辦公室關于印發《2011年農業綜合開發林業項目申報指南》和《〈農業綜合開發林業生態示范項目建議書〉編寫參考大綱》、《〈農業綜合開發名優經濟林等示范項目可行性研究報告〉編寫參考大綱》的通知（規開函[2010]97號）。1、3主要技術經濟指標

項目主要技術指標采用當地市場價格確定。

棗樹苗4元/株，平整土地300元/畝，修建管護房800元/平方米，滴灌600元/畝，機井及配套20萬元/眼。1、4綜合評價

通過綜合分析，該項目符合國家發展經濟林產業政策，符合省、市、區確定的林業產業政策和發展規劃。項目建設條件優越，產品市場前景廣闊，投資合理，風險性小，效益顯著。項目建成后可切實帶動我區經濟林生產管理技術的推廣應用，有利于區域內紅棗產業的健康發展，保障農民增收，促進當地產業結構調整，推進地方經濟建設快速發展，經濟效益顯著，生態和社會效益明顯，項目可行。

本項目具有良好的綜合效益，建議上級主管部門盡快審查批準，給與國家投資支持，科學組織實施。

第二章 項目建設背景及必要性 2、1項目建設背景

隨著金川區新農村建設的深入，農業產業結構調整勢在必行，金川區光資源豐富，熱量充足，晝夜溫差大，降水稀少，病蟲危害輕，是紅棗最佳栽培區。區委、區政府已把高效林果業發展作為調整農業產業結構的支柱產業，發展高效林果業，充分利用本區自然優勢，加快產業化發展步伐，從而推動地方經濟協調發展。2、2項目建設的必要性

第一，促進農村產業結構調整的需要。充分把握國家加大名優經濟林建設力度的歷史機遇，利用經濟林建設的扶持政策，發揮本區的光、熱、水、土資源優勢，發展金川區高效林果業，對沙地荒漠進行綜合治理，培育沙產業，可以有效地帶動沙地的綜合開發，促進全區產業結構的調整。

第二，培育農村經濟發展新的經濟增長點的需要。首先，利用棗樹抗性強的特點，以較小的整地換土量，較省的水肥管理，最大幅度地利用光熱資源，獲得良好的生態效益，經濟效益和社會效益；其次，棗樹以其耐性強，不僅可以防風固沙，綠化荒漠，而且隨著開發的不斷升級，即可成為全區廣大農民增收的有效途徑。

第三，改善全區生態環境的迫切需要。大面積定植棗樹，無疑會從根本上根治沙害，改善環境，提高全區的林木覆蓋率，改善人民群眾生產生活環境。

第三章 建設條件 3、1項目區概況 3、1、1地理位臵

項目區所在的金川區位于東經10123○

○

○

‘’

至10234〞，北

○緯3820〞至39之間，西北與內蒙古自治區阿拉善右旗相鄰，西部與張掖市山丹縣相鄰，東北及北部與武威市民勤縣接壤，南部與永昌縣相連。東西長99KM，南北寬74KM，總土地面積

3770KM。本項目建設區位于金川區雙灣鎮境內。3、1、2自然資源狀況（1）氣候

金川區屬典型的溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大，光照充足，空氣干燥，風大沙多。年平均氣溫10℃，平均降水量139.8毫米，年均日照2878小時，無霜期156天。（2）水文

項目區屬內陸河石羊河水系。項目區屬井、河混灌區。（3）土壤

項目區土壤屬風沙土、灌耕土。風沙土成土時間短，受強烈風力的作用，植被一般為超旱生植物。據化驗，綠洲灌耕土層養分含量一般為：有機質0.8～2.6%，全氮0.07～0.148%，全磷0.06～0.09%，全鉀1.25～2.9%，水解氮24～27ppm，速效磷2～12ppm，速效鉀150～300ppm。（4）地形地貌

項目區屬走廊綠洲平原地貌，地表多為新生代第四紀洪積物，海拔1400m左右。3、1、3社會經濟狀況

金川區轄寧遠堡、雙灣兩鎮，27個行政村，6個街道辦事處?？側丝?1.29萬人，其中農業人口4.89萬人。2008年，國內生產總值1593000萬元，地方財政收入18385萬元，農民人均純收入5625萬元。

2項目區交通條件便利，有灌溉條件，區內屬通訊網覆蓋范圍內，有電話和電臺與外界相通，電力保障，可為紅棗基地建設提供有利的條件。3、2項目建設地點選擇

項目建設地點選擇在地塊比較集中，具有灌溉條件，管理相對較好的區種苗場和去草業試驗場。

第四章 市場分析

紅棗能提高人體免疫力，并可抑制癌細胞。藥理研究發現，紅棗能促進白細胞的生成，降低血清膽固醇、提高血清白蛋白，保護肝臟。紅棗中還含有抑制癌細胞，甚至可使癌細胞向正常細胞轉化的物質。

經常食用鮮棗的人很少患膽結石。這是因為鮮棗中豐富的維生素C，使體內多余的膽固醇轉變為膽汁酸。膽固醇少了，結石形成的概率也就隨之減少。

大棗中富含鈣和鐵，它們對防治骨質疏松和貧血有重要作用。中老年人更年期經常會有骨質疏松，正在生長發育高峰的青少年和女性容易發生貧血，大棗對他們會有十分理想的食療作用，其效果通常是藥物不能比擬的。對病后體虛的人也有良好的滋補作用。

棗所含的蘆丁，是一種使血管軟化，從而使血壓降低的物質，對高血壓病有防治功效。

大棗還可以抗過敏、除腥臭怪味、寧心安神、益智健腦、增強食欲。

價格分析：根據市場調查，目前紅棗干果的市場價平均在10元/kg以上，并能夠在相當長一段時間保持這個價格水平，甚至有望再升。

第五章 項目建設方案及實施進度 5、1建設指導思想、原則及目標 5、1、1指導思想

以黨的十七大精神為指導，以全面建設社會主義新農村為契機，緊緊圍繞中央關于生態建設的總體部署，全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》精神，堅持科學發展觀和可持續發展戰略，緊緊圍繞新時期林業發展大局，以現代林業理論為指導，樹立生態文明觀念。通過專業化、標準化建設，應用先進科學技術，實行科學管理，形成以市場為導向、基地為中心、科技為保障的經營格局，促進紅棗產業的健康發展和壯大，優化區域產業結構和資源配臵，發揮林業社會、經濟、生態功能與效益，實現興林與富民的和諧統一。5、1、2建設原則

⑴堅持以市場為導向，以經濟效益為中心的原則； ⑵堅持因地制宜、統一規劃、合理布局、突出重點、講求實效、強化管理的原則；

⑶堅持國家引導、配套投入、民辦公助的原則； ⑷堅持規模種植，基地化管理的原則；

⑸堅持適地適樹，在造林樹種選擇上以名優品種為主，提高造林成活率；

⑹堅持經濟效益、社會效益、生態效益相結合的原則。⑺堅持立足當前與著眼長遠相結合，服務當前林業生態建設與林業可持續發展相結合，合理使用建設資金的原則； ⑻堅持按項目管理，確保資金與效益、速度與質量統一的原則。5、1、3建設目標

項目建設目標，栽植紅棗2000畝，修建管護房100平方米，土地平整2000畝，滴灌工程2000畝，新打機井3眼。5、2項目建設規模與布局 5、2、1示范基地建設規模

栽植紅棗2000畝，修建管護房100平方米，土地平整2000畝，滴灌工程2000畝，新打機井3眼。5、2、2建設布局

區種苗場栽植紅棗500畝，修建管護房40平方米，滴灌工程500畝，新打機井1眼；區草業試驗場栽植紅棗1500畝，修建管護房60平方米，滴灌工程1500畝，新打機井2眼。5、3生產技術方案 5、3、1紅棗園建立

項目區選定的地方，土壤適宜紅棗園的建立。按照集中連片、規模建園、便于管理的原則建立紅棗園。

⑴土地平整：根據現有的土地現狀對土地平整后，按照東西向布設地塊，為方便管理每個條田面積以50畝為好。

⑵土壤改良：主要采用深翻、施有機肥、使用腐質酸肥料或土壤改良劑，對土層較薄的地段還要使用客土。有機肥以農家肥、油渣為主，農家肥每畝使用量不要低于500kg，油渣必須腐熟后使用。

⑶灌水系統：根據配水定額，為了節約用水，在項目建設中灌水方式采用滴灌。地管選用PVC200mm材料，布設方向按照地塊的設臵采用南北向布設，與道路和地埂同向；滴管布設垂直于地管采用東西向布設，布設時滴管滴水處盡量靠近紅棗根部。5、3、2紅棗定植

⑴種苗選擇:項目區栽培所選紅棗品種，苗木應為大規格苗木，主側根發達，根系完整，地徑在1cm以上。

⑵定植時間:根據本區造林季節，紅棗造林在春季3月25日至4月10日為合適。

⑶栽植密度:按2×3，2×6米寬窄行栽植，畝栽60株。⑷栽植技術:紅棗定植全部采用開溝挖穴定植的方法。在規劃的園地中按確定的行距開溝，溝寬50～80cm、深30～50cm，樹穴挖20～30cm見方，將根系完整的一級苗木放入樹

穴，扶正、埋土，在澆灌第一次水后培土扶正。5、3、2整形修剪 ⑴紅棗樹形的選擇

根據紅棗引種試驗的經驗，結合本區光照、溫度、人工采摘、田間管理的實際，可選擇自然疏層形樹形。具體做法是：自然疏層形干高0.6-1米，定干時選擇方位適宜的2-3個枝條，培養為第一層主枝，如整形帶未分生枝條，可將中心領導枝節頂，促使萌發新枝，選留第一層主枝；第二年中心領導干繼續延長生長，在距第一層40-50厘米處，選留2-3個枝條作第二層主枝，各層主枝插空排列，對主枝進行摘心，培養側枝，這樣經過3-5年，一般留3-4層，有7-9個側枝，每個主枝選留1-2個側枝，全樹共約20個骨干枝。

⑵整形修剪

棗樹修剪量輕，應以疏剪為主，修剪時間以早春3-4月間為宜。對幼樹以整形為主，多留撫 養枝，對于形成棗股的一、二次枝，注意保存，以增加早期產量。如果棗頭生長過旺，側枝分生部位上移，可將棗頭短截，使在低部位分生側枝，以免造成內堂空虛。對結果樹要繼續注意培養各級骨干枝，以擴大樹冠，對樹堂內的徒長枝，如需填補空隙，可行短截，促使發生二次枝，增加結果部位，否則從基部疏去。5、3、3土壤管理

紅棗定植當年或次年，樹冠小，行間空地大，可種植豆

類、瓜類、秋作物為最好，但間種作物必須在離紅棗樹行處留0.5～0.8m的空地，以留足紅棗生長空間。每年春秋兩季，用鐵鍬翻樹盤，深約15-20厘米，切斷表土根，刺激萌發新根，促進根系向下生長，同時減少樹干周圍的根糵萌生。5、3、4施肥

落葉后施一次基肥，每株大樹施土糞100公斤左右，過磷酸鈣1-1.5公斤，結合秋翻，翻入土內，施后飽灌冬水。5-6月間結合間作物施追肥1-2次。5、3、5灌水

棗樹灌水一般隨間作物進行，全年灌水6-9次。5、3、6病蟲害防治

主要是棗尺蠖，可用人工敲落捕殺，或在5月上旬噴灑1000-2000倍30%氯氰聚酯乳油，毒殺幼蟲。5、4建設內容及規模

栽植紅棗2000畝，修建管護房100平方米，滴灌工程2000畝，新打機井3眼。

第六章 環境影響評價

金川區紅棗示范基地建設項目屬農業綜合開發建設項目，嚴格按紅棗生產技術規程建設，不會對環境造成不良影響，項目建成后能夠起到防風固沙、保持水土、改善環境的作用。

項目實施中，以使用有機肥為主，通過深耕、施肥、埋

土等生產措施，一定程度上有改良土壤的作用。病蟲害防治貫徹?預防為主、綜合防治?的植保方針。以農業和物理防治為基礎，提倡生物防治，按照病蟲鼠害的發生規律，科學使用化學防治技術，有效控制病蟲鼠的危害。嚴禁使用劇毒、殘留期長的農藥，以盡量減輕對環境的污染；另外本項目的樹種均為良種，對病蟲害具有較強的抵抗力，農藥施用量會明顯降低。在生產經營中，對施用農藥人員進行嚴格培訓，要求其熟悉農藥性能及使用技術要求，嚴格遵守《農藥安全使用規定》，以達到保證人畜安全，減少殺傷有益生物，防止環境污染的目的。

通過本項目實施，將大幅度提高土地利用率和植被覆蓋率，使水土流失明顯減少，并可促使生物群落多樣化，進而達到良好的生態平衡。同時，對于建立果品基地，大力發展生態林果業，美化生產、生活環境，改善人居環境都具有顯著作用。

第七章 項目管理及組織運行 7、1機構設臵及職責

本項目建設單位為金昌市金川區林業技術推廣站，下設辦公室、生產股、科研室、計財股和銷售部。辦公室負責項目的報批、年度計劃的安排和有關項目文件的處理，檢查、監督、總結計劃執行情況；生產股負責基地建設、生產安排、技術服務、指導；科研室負責優質種苗的采購、選育；銷售部前期負責設備采購，后期負責產品銷售及營銷網絡建設；計財股負責項目完成情況統計、資金的支付、監管等。7、2經營管理措施 7、2、1生產計劃管理

林業站要具體落實項目計劃，保證建設項目按性質、按期限完成建設計劃，及時發揮效益。為了較好的執行建設計劃，林業站要制定切實可行的執行計劃的相應措施。按照計劃規定的內容和指標統一部署、合理安排各項建設內容，平衡協調各項建設條件，千方百計地組織各方面力量以保證計劃的實現。7、2、2工程管理

本項目建設和其它工程建設一樣，設計、施工、驗收是工程建設的基本環節。項目設計力求科學性、可操作性，要確保設計文件規范化、合理化，嚴格按設計施工。工程驗收貫穿每一項施工的的始終，驗收工作在主管部門的統一領導下，分期抽檢、驗收，確保施工質量。

項目建設應實施項目法人制、工程建設監理制、工程招標制。7、2、3資金使用和管理

國家投資資金共80萬元，占全部投資的26.1%。主要用于項目優質苗木購臵、栽植、棗園的撫育管護、病蟲害防治

等。自籌資金主要用于土建工程建設及其它基礎設施建設。

資金管理由林業站實行單列帳戶、獨立核算、?？顚Ｓ谩澜灿煤徒栏竦膶徲嬛贫取０凑諊艺呒啊秶伊謽I局基本建設財務管理實施辦法》進行管理。制定嚴格的項目資金撥付、使用和管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。項目完成后，按照工程項目驗收程序，由有關部門組織項目驗收，實行項目審計制度，對項目建設進行跟蹤審計。7、2、4銷售管理

市場經濟下，產品必須通過在市場交易中實現價值，并依靠產生的盈余維持企業的生存和擴大再生產，因此，建立與生產發展相適宜的專業化、系統化、區域性的市場和外部銷售市場的網絡渠道顯得尤為重要。要加強農戶和企業間的合作，逐漸在包裝、標簽、運輸、售價、品質管理等方面實現規范化和一致性；將分散的小規模的生產經營者組織起來，形成較大的供給能力，以滿足市場需求。7、3技術培訓

本項目是一個科技含量較高的項目，技術人員要具有一定的專業知識，或者接受相應的專業技術培訓，掌握相關的知識和技能，具有較豐富的實踐經驗。為使項目建設能夠順利和較高質量的完成，在項目建設中必須對參加施工的人員

進行技術培訓，使施工人員熟練掌握建設技術要點，提高造林的質量，實現項目效益。

根據林業站現有人員狀況，結合項目實施的實際，項目建設中組織省市有關專家成立項目技術咨詢服務中心，參加項目的技術咨詢，及時處理項目建設中遇到的技術問題。

第八章 項目投資估算與資金籌措 8、1投資估算依據

（1）國家林業局有關規定、規程中的技術經濟指標；（2）通過市場調查取得的有關設備、材料現行價格。8、2投資估算

本項目概算總投資306萬元，其中：

苗木費：2000畝×60株/畝×4元/株=48萬元 整地費及人工費：2000畝×300元/畝=60萬元 修建管護房100平方米×800元/平方米=8萬元

滴灌2000畝×600元/畝=120萬元

新打機井3眼×20萬元/眼=60萬元

培訓費及不可預見費10萬元 8、3資金來源

本項目概算總投資306萬元，采用以國家投資扶持、建設單位自籌的融資方式。其中：中央投資80萬元，占總投資的26.1%,項目單位自籌226萬元 占總投資的73.9%。

第九章 效益分析與綜合評價結論 9、1經濟效益分析 9、2社會效益分析

⑴壯大主導產業，促進結構調整

為了實現紅棗產業的持續、健康發展，金川區按照國家產業政策的要求，依托當地自然資源優勢，大力發展優質、高效林果業，極大地促進當地農業結構調整，將資源優勢轉化為經濟優勢，促進農民增加收入，帶動地方經濟的發展。

⑵促進產業化發展，建設現代農業

項目實施后，將發揮良好的產業優勢，充分利用農村剩余勞動力，有利于提高果農生產的組織化水平，全面提高果園生產管理技術，推動當地種植業從傳統家庭經濟向現代化農業產業化方向發展具有十分積極的作用。

⑶輻射帶動能力

項目的實施不僅可示范帶動全區果業經濟的發展，以果致富，還可帶動營銷、運輸、包裝、加工、餐飲等相關服務業的發展，不僅有利于安臵下崗富余人員，促進當地經濟發展和社會穩定，而且對于增加財政收入、調整產業結構、加快農村小康建設步伐都具有十分重要意義。9、3生態效益

項目建成后，將擴大林地面積，改變下墊面的性質，可防治荒漠化，減緩沙塵暴的發生，使生態環境狀況向良性方面發展。有利于協調人與自然的關系，保護和恢復生態系統。它對于改善當地及周邊地區的自然環境，減少自然災害，防治荒漠化等將起到不可估量的作用。9、4綜合評價結論 9、4、1結論

(1)經可行性研究報告分析論證，本項目建設符合國家產業政策和扶持政策，立足本地獨特的資源優勢，并將其轉化為經濟優勢，符合當地實際。

(2)通過市場分析并經過認證，項目產品的需求空間廣闊，市場前景看好，銷售價格走高。

(3)該項目盡管投資回收期長，但投資收益率高，且收益穩定，能夠取得較高的經濟效益。

(4)項目的實施，對調整和優化項目區的農業產業結構，推進項目區產業化進程和農村經濟發展，增加農民收入，帶動全區果產業的發展，具有重要意義，社會效益明顯。

(5)項目投資合理，經濟效益明顯，風險性小，具有較強可行性，且對當地環境不會造成影響。

基于上述各點，該項目符合國家產業政策和扶持政策，立項依據充分，經濟效益、社會效益和生態效益比較突出，建設條件具備，具有建設的必要性和可行性。9、4、2建議

根據可行性分析結論，本項目是一個很好的農業綜合開發經營項目，實施是必要的、可行的，建議政府加強領導，從政策上、組織上、資金上給予大力支持，確保項目按期建成。本項目建設的基本條件已經成熟，投資規模適中，建議項目主管部門盡早批準立項，以加快項目的組織實施。

第二篇：《農業綜合開發名優經濟林花卉示范項目可行性研究報告》編寫參考大綱

附件3 《農業綜合開發名優經濟林花卉示范項目

可行性研究報告》編寫參考大綱

第1章 總 論

1.1 項目概要

1.1.1項目名稱

1.1.2項目主管單位、建設單位及項目法人

1.1.3項目建設地點

1.1.4建設性質

新建或改擴建

1.1.5建設規模與主要建設內容

1.1.6建設期限

1年

1.1.7建設投資規模及資金來源

1.1.8科技支撐單位 1.2可研報告編制依據 1.3主要技術經濟指標 1.4綜合評價

項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環境和市場等方面評價），風險評估，帶動作用，問題及解決方案，結論與建議等。

第2章 項目建設背景及必要性

2.1項目建設背景

闡述項目提出的主要依據（如國家產業政策、行業規劃、區域發展規劃等）及理由（如區域經濟、企業自身發展需求、存在問題等）。

2.2項目建設的必要性

從培育壯大優勢主導產業，調整農業和農村經濟結構，提高農民收入，帶動區域經濟發展，提高企業效益，增強服務“三農”、服務社會能力等方面闡述項目建設的必要性。

第3章 建設條件

3.1項目區概況

3.1.1地理位置

3.1.2自然資源狀況

3.1.2.1氣候

3.1.2.2水文

3.1.2.3土壤

3.1.2.4大氣環境

3.1.2.5地形概況

3.1.3社會經濟狀況

3.1.3.1行政區劃與人口

3.1.3.2交通運輸

3.1.3.3供電及通訊

3.1.4項目關聯產業發展狀況 3.2項目建設條件優劣分析

3.2.1有利條件

3.2.2不利因素及解決方案

第4章 市場分析與銷售方案

4.1市場分析

4.1.1市場調查

4.1.2市場預測 4.2市場營銷

4.2.1營銷策略

4.2.2營銷方案 4.3市場風險分析

4.3.1項目產品市場風險因素分析

4.3.2防范和降低風險對策 第5章 項目建設方案及實施進度

5.1建設指導思想及原則

5.1.1指導思想

5.1.2建設原則 5.2建設目標 5.3項目建設布局 5.4建設內容及規模

5.4.1生產設施建設

5.4.2基礎設施建設 5.5生產技術方案

5.5.1園地選擇

5.5.2栽植區劃分

5.5.3品種選擇

5.5.4種苗

5.5.5栽植密度

5.5.6整地及栽植

5.5.7土肥水管理

5.5.8整形修枝

5.5.9病蟲害防治 5.6項目實施進度 第6章 項目管理及組織運行

6.1機構設置與職責

6.1.1機構設置

6.1.2機構職責 6.2經營管理模式 6.3經營管理措施

項目建設階段和項目竣工后的管理措施，如工程管理、生產管理、財務管理、營銷管理等。6.4技術培訓

根據生產技術要求，對項目單位員工及基地農民開展技術培訓的方法、措施和擬開展的主要工作。6.5勞動安全、衛生與消防

第7章 環境影響評價

7.1環境影響

說明并分析項目建設對周圍環境產生的影響。7.2環境保護與治理措施

如，廢棄物處里、污水處理，產品質量安全方案等。

第8章 項目投資估算與資金籌措

8.1投資估算依據 8.2投資估算

8.2.1總投資

8.2.1.1建設投資

固定資產、無形資產等

8.2.1.2流動資金

其中：鋪底流動資金。

8.2.1.3其它 8.3資金來源

8.3.1中央財政資金

8.3.2地方財政配套資金

8.3.3自籌資金及來源

8.3.4銀行貸款及其它 8.4資金使用和管理

8.4.1財政資金

使用范圍、報帳管理等。

8.4.2自籌資金

8.4.3銀行貸款

第9章 效益分析

9.1經濟效益分析 9.2社會效益分析 9.3生態效益分析

第10章 附 錄

10.1附件

10.1.1企業營業執照及組織機構代碼

10.1.2土地使用證或土地租賃合同 10.2附表

10.2.1項目投資估算表

10.2.2固定資產折舊、無形資產及其他資產攤銷表

10.2.3總成本費用估算表

10.2.4利潤及利潤分配表

10.2.5現金流量表 10.3附圖

10.3.1項目區位置、現狀圖

10.3.2項目規劃布局圖

第三篇：農業綜合開發名優經濟林花卉示范項目可行性研究報告編寫參考大綱

根據《農業綜合開發產業化經營項目可研報告編寫大綱》，結合《林業建設項目可行性研究報告編制規定》（試行）和農業綜合開發名優經濟林花卉示范項目的特點，對《農業綜合開發名優經濟林花卉示范項目可行性研究報告》編寫參考大綱稍作調整，不當之處請包涵。附件3

《農業綜合開發名優經濟林花卉示范項目

可行性研究報告》編寫參考大綱

第1章 總 論

1.1 項目概要 1.1.1項目名稱

格式：×××省×××縣2011年農業綜合開發×××（品種）基地示范（或加工）項目 1.1.2項目主管單位

1.1.3項目建設單位及法人代表

項目建設單位名稱，所有制形式，發展歷程，主營業務，人員結構等。

1.1.4項目建設地點

具體到鄉鎮一級

1.1.5建設性質 新建或改擴建

1.1.6建設規模與主要建設內容

建設規模：主要為示范基地面積

產品規模：示范基地生產品種及產量；如有加工項目，還需增加加工產品規模

主要建設內容：項目建設所涉及的土建工程、道路建設、灌溉工程等。如有加工項目，還包括所需相應設備與土建工程。1.1.7建設期限

1年

1.1.8投資規模及資金來源 1.1.9 項目效益 1.1.10科技支撐單位 1.1.11編制單位（可選）1.2可研報告編制依據

1.3 建設單位基本情況（內容多可另成章節）1.3.1 建設單位概況

建設單位名稱，所有制形式，發展歷程（沿革），主營業務，人員結構等

1.3.2建設單位財務狀況 1.3.3 法人代表基本情況

1.3.4 單位或依托單位研發能力 1.3主要技術經濟指標 1.4綜合評價

項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環境和市場等方面評價），風險評估，帶動作用，問題及解決方案，結論與建議等。

第2章 項目建設背景及必要性

2.1項目建設背景

闡述項目提出的主要依據（如國家產業政策、行業規劃、區域發展規劃等）及理由（如區域經濟、企業自身發展需求、存在問題等）。2.2項目建設的必要性

從培育壯大優勢主導產業，調整農業和農村經濟結構，提高農民收入，帶動區域經濟發展，提高企業效益，增強服務“三農”、服務社會能力等方面闡述項目建設的必要性。

第3章 建設條件

3.1項目區概況 3.1.1地理位置 3.1.2自然資源狀況

（1）氣候（2）水文

3（3）土壤（4）大氣環境（5）地形地貌

3.1.3社會經濟狀況

（1）行政區劃與人口（2）交通運輸（3）供電及通訊 3.1.4 林業生產經營基本情況

3.1.5本項目產業及項目關聯產業發展狀況 3.2 項目建設地點選擇 3.3項目建設條件優劣分析 3.3.1有利條件

政策、資源、市場、科技、基礎設施條件等 3.3.2不利因素及解決方案

第4章 市場分析與銷售方案

4.1市場分析

4.1.1市場調查 4.1.2市場預測 4.2市場營銷

4.2.1營銷策略

4.2.2營銷方案 4.3市場風險分析

4.3.1項目產品市場風險因素分析 4.3.2防范和降低風險對策

第5章 項目建設方案及實施進度

5.1建設指導思想、原則與目標 5.1.1指導思想 5.1.2建設原則 5.1.3建設目標

5.2 項目建設規模與布局 5.2.1 示范基地建設規模 5.2.2 建設布局

5.3 生產技術方案或生產工藝流程

有產品加工的項目，還需簡述產品加工生產工藝流程。不同示范項目，生產技術方案各不相同，以下內容僅作參考。5.3.1園地選擇 5.3.2栽植區劃分 5.3.3品種選擇 5.3.4種苗 5.3.5栽植密度

5.3.6整地及栽植 5.3.7土肥水管理 5.3.8整形修枝 5.3.9病蟲害防治 5.4 建設內容及規模 5.4.1 示范基地建設

包括品種或品種引進，整地，土壤改良等。5.4.2生產設施建設 5.4.3基礎設施建設

有產品加工的項目，增加相應的建設內容 5.5項目實施進度安排

分月安排進度，繪制項目建設進度表

第6章 環境影響評價

6.1 環境現狀 6.2環境影響分析

說明并分析項目建設對周圍環境產生的影響。6.3環境保護與治理措施

如，廢棄物處里、污水處理，產品質量安全方案等。6.4 環境影響評價

第7章 項目管理及組織運行

7.1機構設置與職責 7.1.1機構設置 7.1.2機構職責 7.1.3勞動定員 7.2經營管理模式 7.3經營管理措施

項目建設階段和項目竣工后的管理措施，如工程管理、生產管理、財務管理、營銷管理等。7.4技術培訓

根據生產技術要求，對項目單位員工及基地農民開展技術培訓的方法、措施和擬開展的主要工作。7.5勞動安全、衛生與消防

第8章 項目投資估算與資金籌措

8.1投資估算依據 8.2投資估算 8.2.1總投資

（1）建設投資

固定資產、無形資產等（2）流動資金 其中：鋪底流動資金。

7（3）其它

需說明具體投資渠道 8.3資金來源 8.3.1中央財政資金 8.3.2地方財政配套資金 8.3.3自籌資金及來源 8.3.4銀行貸款及其它 8.4資金使用和管理 8.4.1財政資金

使用范圍、報帳管理等。8.4.2自籌資金 8.4.3銀行貸款及其它

第9章 效益分析與綜合評價結論

9.1經濟效益分析

9.1.1 基礎數據

項目計算期、相關的取費標準、財務制度規定、稅收政策、銀行貸款利率等。

9.1.2 銷售（營業）收入、銷售（營業）稅金和附加估算

（1）銷售（營業）收入（2）銷售（營業）稅金及附加

9.1.3 總成本及經營成本估算 9.1.4 財務效益分析

（1）盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態），財務內部收益率（稅后）和財務凈現值（稅后）等。

（2）銀行貸款清償能力分析（有貸款項目）

9.1.5 不確定性分析

（1）盈虧平衡分析（2）敏感性分析

圖、表表示及文字說明。

9.1.6 財務評價結論

9.2社會效益分析

輻射帶動能力分析，促進產業結構調整和產業化發展與林農增收致富分析等。9.3生態效益分析 9.4 綜合評價結論 9.4.1 結論 9.4.2 建議

附表

1、項目投資估算表

2、流動資金估算表

3、資金籌措與使用計劃表

4、總成本費用估算表

5、固定資產折舊、無形資產及其他資產攤銷表

6、利潤及利潤分配表

1、銷售(營業)收入、銷售(營業)稅金及附加和增值稅估算表

7、現金流量表

8、銀行借款還本付息計劃表（有貸款項目）

9、財政資金使用明細表 附圖

1、項目區位置

2、基地現狀圖

3、項目布局圖或平面布置圖

4、其它附圖 附件

1、企業營業執照及組織機構代碼

2、土地使用證或土地租賃合同

3、項目單位近年財務審計報告

4、項目單位龍頭企業認定材料

5、其它證明項目實施能力、認證新技術等材料

第四篇：國家農業綜合開發林業生態示范和名優經濟林等示范項目管理實施細則

國家林業局

關于印發《國家農業綜合開發林業生態示范和 名優經濟林等示范項目管理實施細則》的通知

林規發〔2012〕245號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單位市林業局：

為進一步做好農業綜合開發林業項目與資金管理工作，確保項目資金安全運行和有效使用，按照?國家農業綜合開發部門項目管理辦法?（國農發〔2011〕169號）要求，我局制定了?國家農業綜合開發林業生態示范和名優經濟林等示范項目管理實施細則??，F印發給你們，請遵照執行。在執行中如有問題或意見，請及時向國家林業局發展規劃與資金管理司反饋。

附：國家農業綜合開發林業生態示范和名優經濟林等示范項目管理實施細則

國家林業局 2012年10月16日

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國家農業綜合開發林業生態示范 和名優經濟林等示范項目管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為促進國家農業綜合開發林業生態示范項目和名優經濟林等示范項目（以下簡稱“農發林業項目”）管理科學化、制度化和規范化，保證資金安全運行和有效使用，依據?國家農業綜合開發資金和項目管理辦法?（財政部令第60號）和?國家農業綜合開發部門項目管理辦法?（國農辦〔2011〕169號）等規定，結合林業項目管理的有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱農發林業項目，是指經國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱“國家農發辦”）批準，由國家林業局組織實施、地方農業綜合開發機構（以下簡稱“農發機構”。未設在財政部門的為農發機構和財政部門，下同）參與管理的農業綜合開發部門項目。農發林業項目遵循國家農業綜合開發的指導思想和方針政策，發揮林業行業技術優勢，堅持高標準、高質量建設，為項目區提供林業項目建設示范、發揮生態保障和經濟促進作用。

第三條 農發林業項目包括林業生態示范項目和名優經濟林等示范項目兩類。

林業生態示范項目，是指通過人工造林、封山育林、低產低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善項目區農村生產生活條件，預防和治理土地沙化，防治水土流失和涵養水源，減輕土地沙化和沙塵天氣對農業生產的危害和影響，為項目區提供生態保障，著力提高農業綜合生產能力。主要包括長江防護林建設、太行山綠化和黃河故道沙地綜合治理、重點沙化（地）地區治理、石漠化地區治理等內容。

名優經濟林等示范項目，是指利用優質高產新品種、高效栽培技術和有機栽培技術等，建設高標準示范基地，提高林產品產量，提升

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林產品質量，引導帶動農民群眾廣泛參與，促進農民增收。主要包括木本油料、木本糧食、木本藥材、林下經濟、竹產業、干鮮果品和苗木花卉等內容。

第四條 農發林業項目應堅持的原則：統籌規劃、突出重點、注重效益；擇優選項、獎優罰劣、激勵競爭；以資金投入控制項目規模，按項目管理資金，并實行自下而上聯合申報項目。

林業生態示范項目應突出公益性、基礎性、保障性。

名優經濟林等示范項目應體現公平性、示范性、引導性。

第五條 地方各級林業主管部門應當與同級農發機構密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發林業項目管理工作。林業主管部門以組織項目實施為主，應與農發機構主動協調；農發機構以資金管理為主，應把農發林業項目管理作為農業綜合開發工作的重要組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點和對象

第六條 農發林業項目應當與國家農業綜合開發總體規劃、林業建設中長期規劃及有關省和區域林業建設規劃相銜接。

第七條 林業生態示范項目應以營造農田防護林、水土保持林、水源涵養林、防風固沙林等具有防護功能兼有經濟價值的林種為主。具有一定的開發治理條件，治理面積相對集中連片、區域范圍明確，積極結合農業綜合開發項目區建設，對改善生態環境具有明顯的效果。單個項目相對連片治理面積不低于3000畝，單個項目中央財政投資規模原則上不低于100萬元。

第八條 名優經濟林等示范項目應具有明顯的資源優勢和區域特色，開發的產品有較高的科技含量和市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進區域主導產業發展和增加農民收入；項目建設單位有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制，具有獨立的法人資格；單個項目中央財政投資規模根據自籌

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資金能力和實施項目能力等合理確定，原則上不低于120萬元。

第九條 林業生態示范項目的主要扶持對象為項目區所在的縣級林業局、國有林場等。名優經濟林等示范項目的主要扶持對象為農民專業合作社、農民專業合作社聯合社（以下簡稱“聯合社”）、林（農）業產業化龍頭企業，以及林場、苗圃、科研院所、大專院校等。

第十條 對于申報名優經濟林等示范項目的同一項目單位，要杜絕多頭申報。當年已申報農業綜合開發地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。已上市的企業及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

第三章 資金管理

第十一條 農發林業項目建設資金由中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金和其他資金構成。

第十二條 中央財政資金全部為無償投入，并與項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的地區傾斜。

第十三條 地方財政配套資金按照財政部規定的比例執行，地方各級財政部門應將財政配套資金列入同級財政預算，保證足額落實。

第十四條 鼓勵農發林業項目建設單位積極增加投入。

林業生態示范項目的農村集體和農民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農民自愿，量力而行，民主決策，數量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并且納入村內“一事一議”范疇，實行專項管理。

名優經濟林等示范項目自籌資金不得低于財政投入資金。

第十五條 財政資金使用范圍：

（一）林業生態示范項目。包括種子、苗木、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農藥肥料購置、育苗、項目管理費、作業便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、圍欄、標識牌建設、科技推廣費、工程監理及工程建設所必需的小型儀器設備購置等

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費用。

（二）名優經濟林等示范項目。項目所必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備、標識牌建設等；加工類項目所需的生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施等。技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。

第十六條 林業生態示范項目所需的項目管理費、科技推廣費、工程監理費和工程管護費等費用提取比例和使用，嚴格按照財政部有關規定執行。

第十七條 財政資金的使用和管理，嚴格按照?財政部關于印發〖農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法〗的通知?（財發〔2011〕22號）執行。由省、市級林業主管部門直屬單位組織實施的項目，項目資金可在同級財政部門或林業主管部門報賬。

第十八條 農發林業項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，并按照規定范圍使用資金，實行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時撥付，嚴禁擠占挪用。

第十九條 建立健全內部監督制約機制。加強財政資金使用績效考評，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行檢查，發現問題及時糾正，確保工程質量和資金使用效益。

第四章 項目管理

第二十條 地方林業主管部門和農發機構應根據農發林業項目規劃和有關要求，逐步建立項目庫制度，實現前期準備工作經?；?、制度化。

第二十一條 國家林業局農業綜合開發機構（設在發展規劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業局農發機構”）在征求相關業務司局、直

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屬單位意見的基礎上，會同國家農發辦于每年5月底前聯合制定下一分類項目申報指南，明確相關政策和要求，并公開發布。

第二十二條 國家林業局農發機構在國家農發辦下達下一項目中央財政農發資金指標后，征求相關業務司局、直屬單位意見，在統籌平衡的基礎上，提出分省分類項目中央財政農發資金指導性指標報國家農發辦，經國家農發辦同意后，下達項目申報方案。

第二十三條 基層林業主管部門會同同級農發機構根據項目申報指南等，公平公正擇優篩選項目，按要求逐級聯合上報。省級林業主管部門和農發機構組織專家對逐級申報的項目進行評估論證，按中央財政農發資金指導性指標的120%申報項目，并按規定的時間聯合行文報送國家林業局農發機構和國家農發辦。

報送國家林業局農發機構的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見、地方財政配套資金承諾意見、項目基本情況表，下同）、項目建議書或可行性研究報告等；報送國家農發辦的材料為申報文件和地方財政配套資金承諾意見。名優經濟林等示范項目需編制項目可行性研究報告，林業生態示范項目需編制項目建議書。

第二十四條 項目可行性研究報告的編制須按照?〖農業綜合開發名優經濟林等示范項目可行性研究報告〗編寫大綱?的相關要求，由具有乙級（含乙級）以上資質的工程設計（咨詢）單位編制；項目建議書的編制須按照?〖農業綜合開發林業生態示范項目建議書〗編寫大綱?的相關要求，由具有相應資質的工程設計（咨詢）單位，或組織有關專家，或項目實施單位編制。項目可行性研究報告和建議書提交的財務審計報告應由有資質的會計師事務所出具。

第二十五條 省級林業主管部門和農發機構對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責任。

第二十六條 國家林業局農發機構會同相關司局、直屬單位，組織專家對各地申報的項目進行評審，根據專家評審結論，形成農發林業項目初步方案，報國家農發辦。根據國家農發辦下達的農發林業項目備案通知，國家林業局農發機構與國家農發辦聯合下發編報項目年

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度實施計劃的通知。

第二十七條 省級林業主管部門會同農發機構按照實施計劃的通知要求，組織有關單位逐級編報項目實施方案或作業設計（以下簡稱“實施方案”），項目實施方案由項目實施單位或者委托具有相應資質的單位編制。省級林業主管部門會同農發機構在審定項目實施方案的基礎上，匯總形成項目實施計劃，聯合報送國家林業局農發機構和國家農發辦。

第二十八條 國家林業局農發機構會同相關司局、直屬單位對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農發辦聯合批復。省級林業主管部門應會同農發機構及時將建設任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位。

第二十九條 地方各級林業主管部門應當主動與同級農發機構密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發林業項目和資金全過程管理。包括開展項目前期準備、設計審批和實施工作，負責項目的技術審查、實施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設、資金使用和效益等情況的匯總統計工作，加強對項目實施計劃的檢查。第三十條 項目實施過程中，應按有關規定積極推行項目法人制、招投標制、工程監理制，進一步做好資金和項目公示制。

第三十一條 項目實施計劃一經批復，應嚴格執行。如因特殊情況確需調整的，財政資金100萬元以上的項目變更及終止，由國家林業局農發機構批準，報國家農發辦備案；不足100萬元的，由省級林業主管部門與農發機構批準，報國家林業局農發機構和國家農發辦備案。

第三十二條 項目實施中要因地制宜地推廣新技術，引進新品種，加強技術培訓，建立技術支撐體系，提高項目建設的質量與效益。

第三十三條 林業生態示范項目竣工驗收后，應明確管護主體，及時辦理移交手續，明晰產權，辦理產權登記，制定管護制度，確保項目長期發揮效益。

第三十四條 省級林業主管部門于每年3月底前向國家林業局報送上項目實施工作總結和農發林業項目統計報表。

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第五章 檢查驗收與檔案管理

第三十五條 農發林業項目檢查驗收包括檢查和竣工驗收，檢查結果將作為調控農發林業項目中央財政投資的重要依據。

第三十六條 檢查工作由省級林業主管部門會同同級農發機構組織自查，并向國家林業局提交自查報告。國家林業局農發機構會同相關司局和直屬單位在各省自查的基礎上進行抽查，向國家農發辦提交檢查報告。檢查內容主要包括項目前期工作情況、計劃任務完成情況、資金到位、使用管理情況、項目管理制度執行情況、項目實施效益等。

第三十七條 國家林業局農發機構對檢查情況予以通報，對查出的問題，區別不同情況，相應扣減相關省中央財政資金指標，并要求限期整改。

第三十八條 在項目實施3年期滿后，省級林業主管部門應當會同同級農發機構組織對項目進行竣工驗收，形成驗收報告報國家林業局。

第三十九條 項目檔案應當有專人管理，按照文書、財務、工程三大類，根據有關檔案管理規定進行收集、整理、歸檔。

第六章 附 則

第四十條 省級林業主管部門會同農發機構可根據本細則制定本省實施細則。

第四十一條 本細則由國家林業局負責解釋。

第四十二條 本細則自發布之日起施行，2009年6月12日國家林業局辦公室印發的?國家農業綜合開發部門項目管理辦法林業項目實施細則（試行）?（辦計字〔2009〕93號）同時廢止。

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第五篇：國家農業綜合開發林業生態示范和名優經濟林等示范項目管理實施細則

國家農業綜合開發林業生態示范和 名優經濟林等示范項目管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為促進國家農業綜合開發林業生態示范項目和名優經濟林等示范項目（以下簡稱“農發林業項目”）管理科學化、制度化和規范化，保證資金安全運行和有效使用，依據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》（國農辦〔2011〕169號）等規定，結合林業項目管理的有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱農發林業項目，是指經國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱“國家農發辦”）批準，由國家林業局組織實施、地方農業綜合開發機構（以下簡稱“農發機構”。未設在財政部門的為農發機構和財政部門，下同）參與管理的農業綜合開發部門項目。農發林業項目遵循國家農業綜合開發的指導思想和方針政策，發揮林業行業技術優勢，堅持高標準、高質量建設，為項目區提供林業項目建設示范、發揮生態保障和經濟促進作用。

第三條 農發林業項目包括林業生態示范項目和名優經濟林等示范項目兩類。

林業生態示范項目，是指通過人工造林、封山育林、低產低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善項目區農村生產生活條件，預防和治理土地沙化，防治水土流失和涵養水源，減輕土地沙化和沙塵天氣對農業生產的危害和影響，為項目區提供生態保障，著力提高農業綜合生產能力。主要包括長江防護林建設、太行山綠化和黃河故道沙地綜合治理、重點沙化（地）地區治理、石漠化地區治理等內容。

名優經濟林等示范項目，是指利用優質高產新品種、高效栽培技術和有機栽培技術等，建設高標準示范基地，提高林產品產量，提升林產品質量，引導帶動農民群眾廣泛參與，促進農民增收。主要包括木本油料、木本糧食、木本藥材、林下經濟、竹產業、干鮮果品和苗木花卉等內容。

第四條 農發林業項目應堅持的原則：統籌規劃、突出重點、注重效益；擇優選項、獎優罰劣、激勵競爭；以資金投入控制項目規模，按項目管理資金，并實行自下而上聯合申報項目。

林業生態示范項目應突出公益性、基礎性、保障性。名優經濟林等示范項目應體現公平性、示范性、引導性。第五條 地方各級林業主管部門應當與同級農發機構密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發林業項目管理工作。林業主管部門以組織項目實施為主，應與農發機構主動協調；農發機構以資金管理為主，應把農發林業項目管理作為農業綜合開發工作的重要組成部分，主動配合和參與。

第二章 扶持重點和對象

第六條 農發林業項目應當與國家農業綜合開發總體規劃、林業建設中長期規劃及有關省和區域林業建設規劃相銜接。

第七條 林業生態示范項目應以營造農田防護林、水土保持林、水源涵養林、防風固沙林等具有防護功能兼有經濟價值的林種為主。具有一定的開發治理條件，治理面積相對集中連片、區域范圍明確，積極結合農業綜合開發項目區建設，對改善生態環境具有明顯的效果。單個項目相對連片治理面積不低于3000畝，單個項目中央財政投資規模原則上不低于100萬元。

第八條 名優經濟林等示范項目應具有明顯的資源優勢和區域特色，開發的產品有較高的科技含量和市場前景；經濟效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進區域主導產業發展和增加農民收入；項目建設單位有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制，具有獨立的法人資格；單個項目中央財政投資規模根據自籌資金能力和實施項目能力等合理確定，原則上不低于120萬元。

第九條

林業生態示范項目的主要扶持對象為項目區所在的縣級林業局、國有林場等。名優經濟林等示范項目的主要扶持對象為農民專業合作社、農民專業合作社聯合社（以下簡稱“聯合社”）、林（農）業產業化龍頭企業，以及林場、苗圃、科研院所、大專院校等。

第十條

對于申報名優經濟林等示范項目的同一項目單位，要杜絕多頭申報。當年已申報農業綜合開發地方項目和其他財政資金扶持的，不得同時申報部門項目。已上市的企業及其全資、控股子公司，不得申報部門項目。

第三章 資金管理

第十一條 農發林業項目建設資金由中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金和其他資金構成。

第十二條 中央財政資金全部為無償投入，并與項目管理工作績效掛鉤，向工作成效好的地區傾斜。

第十三條 地方財政配套資金按照財政部規定的比例執行，地方各級財政部門應將財政配套資金列入同級財政預算，保證足額落實。

第十四條 鼓勵農發林業項目建設單位積極增加投入。林業生態示范項目的農村集體和農民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農民自愿，量力而行，民主決策，數量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并且納入村內“一事一議”范疇，實行專項管理。

名優經濟林等示范項目自籌資金不得低于財政投入資金。第十五條

財政資金使用范圍：

（一）林業生態示范項目。包括種子、苗木、整地、定植、補植、封育、幼林管護、農藥肥料購置、育苗、項目管理費、作業便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設施、沙障、— 4 —

圍欄、標識牌建設、科技推廣費、工程監理及工程建設所必需的小型儀器設備購置等費用。

（二）名優經濟林等示范項目。項目所必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備、標識牌建設等；加工類項目所需的生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施等。技術推廣、技術培訓及新品種、新技術引進補助等費用。

第十六條 林業生態示范項目所需的項目管理費、科技推廣費、工程監理費和工程管護費等費用提取比例和使用，嚴格按照財政部有關規定執行。

第十七條 財政資金的使用和管理，嚴格按照《財政部關于印發〈農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法〉的通知》（財發〔2011〕22號）執行。由省、市級林業主管部門直屬單位組織實施的項目，項目資金可在同級財政部門或林業主管部門報賬。

第十八條 農發林業項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，并按照規定范圍使用資金，實行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時撥付，嚴禁擠占挪用。

第十九條 建立健全內部監督制約機制。加強財政資金使用績效考評，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行檢查，發現問題及時糾正，確保工程質量和資金使用效益。

第四章 項目管理

第二十條

地方林業主管部門和農發機構應根據農發林業項目規劃和有關要求，逐步建立項目庫制度，實現前期準備工作經常化、制度化。

第二十一條 國家林業局農業綜合開發機構（設在發展規劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業局農發機構”）在征求相關業務司局、直屬單位意見的基礎上，會同國家農發辦于每年5月底前聯合制定下一分類項目申報指南，明確相關政策和要求，并公開發布。

第二十二條

國家林業局農發機構在國家農發辦下達下一項目中央財政農發資金指標后，征求相關業務司局、直屬單位意見，在統籌平衡的基礎上，提出分省分類項目中央財政農發資金指導性指標報國家農發辦，經國家農發辦同意后，下達項目申報方案。

第二十三條 基層林業主管部門會同同級農發機構根據項目申報指南等，公平公正擇優篩選項目，按要求逐級聯合上報。省級林業主管部門和農發機構組織專家對逐級申報的項目進行評估論證，按中央財政農發資金指導性指標的120%申報項目，并按規定的時間聯合行文報送國家林業局農發機構和國家農發辦。

報送國家林業局農發機構的材料主要包括：申報文件（含初步評估意見、地方財政配套資金承諾意見、項目基本情況表，下同）、項目建議書或可行性研究報告等；報送國家農發辦的材料— 6 —

為申報文件和地方財政配套資金承諾意見。名優經濟林等示范項目需編制項目可行性研究報告，林業生態示范項目需編制項目建議書。

第二十四條 項目可行性研究報告的編制須按照《〈農業綜合開發名優經濟林等示范項目可行性研究報告〉編寫大綱》的相關要求，由具有乙級（含乙級）以上資質的工程設計（咨詢）單位編制；項目建議書的編制須按照《〈農業綜合開發林業生態示范項目建議書〉編寫大綱》的相關要求，由具有相應資質的工程設計（咨詢）單位，或組織有關專家，或項目實施單位編制。項目可行性研究報告和建議書提交的財務審計報告應由有資質的會計師事務所出具。

第二十五條 省級林業主管部門和農發機構對項目申報材料的真實性、可靠性負有最終責任。

第二十六條 國家林業局農發機構會同相關司局、直屬單位，組織專家對各地申報的項目進行評審，根據專家評審結論，形成農發林業項目初步方案，報國家農發辦。根據國家農發辦下達的農發林業項目備案通知，國家林業局農發機構與國家農發辦聯合下發編報項目實施計劃的通知。

第二十七條 省級林業主管部門會同農發機構按照實施計劃的通知要求，組織有關單位逐級編報項目實施方案或作業設計（以下簡稱“實施方案”），項目實施方案由項目實施單位或者委托具有相應資質的單位編制。省級林業主管部門會同農發機構在— 7 —

審定項目實施方案的基礎上，匯總形成項目實施計劃，聯合報送國家林業局農發機構和國家農發辦。

第二十八條 國家林業局農發機構會同相關司局、直屬單位對項目實施計劃審核、匯總后，與國家農發辦聯合批復。省級林業主管部門應會同農發機構及時將建設任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位。

第二十九條 地方各級林業主管部門應當主動與同級農發機構密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發林業項目和資金全過程管理。包括開展項目前期準備、設計審批和實施工作，負責項目的技術審查、實施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設、資金使用和效益等情況的匯總統計工作，加強對項目實施計劃的檢查。

第三十條 項目實施過程中，應按有關規定積極推行項目法人制、招投標制、工程監理制，進一步做好資金和項目公示制。

第三十一條 項目實施計劃一經批復，應嚴格執行。如因特殊情況確需調整的，財政資金100萬元以上的項目變更及終止，由國家林業局農發機構批準，報國家農發辦備案；不足100萬元的，由省級林業主管部門與農發機構批準，報國家林業局農發機構和國家農發辦備案。

第三十二條 項目實施中要因地制宜地推廣新技術，引進新品種，加強技術培訓，建立技術支撐體系，提高項目建設的質量與效益。

第三十三條 林業生態示范項目竣工驗收后，應明確管護主體，及時辦理移交手續，明晰產權，辦理產權登記，制定管護制度，確保項目長期發揮效益。

第三十四條 省級林業主管部門于每年3月底前向國家林業局報送上項目實施工作總結和農發林業項目統計報表。

第五章 檢查驗收與檔案管理

第三十五條 農發林業項目檢查驗收包括檢查和竣工驗收，檢查結果將作為調控農發林業項目中央財政投資的重要依據。

第三十六條 檢查工作由省級林業主管部門會同同級農發機構組織自查，并向國家林業局提交自查報告。國家林業局農發機構會同相關司局和直屬單位在各省自查的基礎上進行抽查，向國家農發辦提交檢查報告。檢查內容主要包括項目前期工作情況、計劃任務完成情況、資金到位、使用管理情況、項目管理制度執行情況、項目實施效益等。

第三十七條 國家林業局農發機構對檢查情況予以通報，對查出的問題，區別不同情況，相應扣減相關省中央財政資金指標，并要求限期整改。

第三十八條

在項目實施3年期滿后，省級林業主管部門應當會同同級農發機構組織對項目進行竣工驗收，形成驗收報告報國家林業局。

第三十九條 項目檔案應當有專人管理，按照文書、財務、工程三大類，根據有關檔案管理規定進行收集、整理、歸檔。

第六章 附 則

第四十條 省級林業主管部門會同農發機構可根據本細則制定本省實施細則。

第四十一條 本細則由國家林業局負責解釋。

第四十二條 本細則自發布之日起施行，2009年6月12日國家林業局辦公室印發的《國家農業綜合開發部門項目管理辦法林業項目實施細則（試行）》（辦計字〔2009〕93號）同時廢止。