第一篇：石家莊市節約用水辦法 (征求意見稿)

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章石家莊市節約用水辦法

（征求意見稿）

目 錄

總則 用水管理

城市再生水及雨水利用 保障措施 監督檢查 法律責任 附則

第一章 總 則

第一條 為加強節約用水管理，科學合理利用水資源，建設節水型社會，根據《中華人民共和國水法》、《河北省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《石家莊市水資源管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的節約用水和節約用水管理工作，適用本辦法。

第三條 本市堅持經濟社會發展與水環境狀況和水資源承載能力相適應的用水方針，統一調配地表水、地下水和再生水，實行計劃用水、取水總量和用水效率控制原則，采取法律、行政、經濟、工程、科技等措施，促進節約用水。

區域發展、重點區域規劃的編制、重大建設項目的布局，應當進行水資源論證。

第四條 本市建立健全節約用水責任和考核制度。各級人民政府應當把節約用水工作納入國民經濟和社會發展計劃，推廣節水新技術、新工藝、新設備，培育和發展節水產業，組織開展節約用水宣傳，提高全社會的節約用水意識。

單位和個人都有節約用水的義務。

第五條 石家莊市人民政府水行政主管部門是全市節水管理部門，負責全市節約用水的統一監督管理工作，負責擬訂節約用水政策、編制規劃并監督實施，指導節水型社會建設。

縣級人民政府水行政主管部門和未設臵水行政主管部門的區人民政府指定的節約用水管理機構，是所轄行政區的節水管理部門，負責本行政區域內的節約用水監督管理等工作。

市、縣（區）人民政府有關部門按照各自職責分工，負責本行政區域內節約用水的有關工作。

第六條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當做好本轄區內的節約用水工作，組織開展節約用水宣傳、教育，推進節水型村鎮、節水型社區建設；發現違反本辦法的行為，應當予以制止，并向有關部門報告。

村民委員會、居民委員會協助鄉、鎮人民政府和街道辦事處開展節約用水相關工作；發現違反本辦法的行為，應當進行勸阻，并向有關部門報告。

第七條 對在節約用水和節約用水管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。具體辦法由市節水管理部門會同有關部門制定。

第二章 用水管理

第八條 本市實行行政區域用水總量控制。市節水管理部門應當會同有關部門，按照生活用新水適度增長、環境用新水控制增長、工業用新水零增長、農業用新水負增長的原則，根據區域功能定位和行業可持續發展的要求，科學配臵水資源，逐級分解用水總量指標；對已經超過用水總量指標的區域或者行業，不再增加該區域或者行業的取用新水指標。

市和區、縣節水管理部門應當依據用水總量控制指標，制定年度用水計劃并組織實施。

第九條 本市實行產業用水效率準入制度。市發展與改革行政主管部門應當會同市節水管理部門和其他有關部門，根據水資源狀況，制定本市工業、農業、服務業的投資項目指導目錄和限制發展項目名錄，限制落后的、耗水量高的工業、農業和服務業項目發展。

本市建立健全高耗水項目和單位重點監控機制，強化用水監控管理；嚴格限制以水為原料的生產企業、人造滑雪場、高爾夫球場、洗浴場所等高耗水項目發展。

本辦法所稱洗浴場所，是指市商務主管部門公布的大眾便民浴池以外的洗浴場所。

取用地熱水的單位，應當對地熱水進行梯級利用，其節約用水方案報節水管理部門審核備案。

第十條 節水管理部門應當根據年度用水計劃、相關行業用水定額和用水單位的生活、生產經營需要，核定用水單位的用水計劃，在每年3月底前將年度用水計劃下達到相關用水單位。公共供水單位依據節水管理部門核定的用水計劃向其用水戶下達供用水計劃。

新增用水單位或者用水單位需要調整用水計劃的，應當到節水管理部門申請核定或者調整用水計劃。

工程施工、園林綠化、環境衛生等需要臨時用水的，應當向節水管理部門申請臨時用水計劃。

供水單位不得向未取得用水計劃的用水單位供水。

第十一條 公共供水單位應當與用水單位簽訂供水合同，明確雙方權利義務，約定用水單位拒不履行合同規定的，經節水管理部門通知后，供水單位停止供水；因采取停止供水措施而發生的管道改造損失等費用由違法用水單位承擔。

第十二條 用水單位在本市行政區域內遷移的，應當及時到市或者相關區、縣節水管理部門申請重新核定取水指標。

第十三條 取水應當計量、繳費。

供水單位和用水戶應當安裝符合國家技術標準的計量設施，并加強對計量設施的檢查與日常維護，保證計量準確。供水單位應當按規定對計量設施定期進行校驗，發現計量設施損壞的，應當及時修理或者更換。

用水單位無取水計量設施的，由節水管理部門責令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算取水量，直至安裝水計量設施為止。

第十四條 用水單位有兩類及以上用水性質類別，需要執行不同用水價格的，應當分別安裝計量設施。

用水單位未分類安裝計量設施的，按照該單位用水類別中水價最高的標準繳費。

第十五條 節水管理部門應當加強對直接從地表、地下取用水資源的單位水計量設施的查驗，按時收取水資源費。6

供水單位應當完善用水計量和查表制度，準確記錄用水量，按時收取水費。

用水單位和個人應當配合節水管理部門和供水單位工作人員的查表、收費工作。

第十六條 供水單位、再生水生產企業應當按規定向節水管理部門報送本單位供水情況及用水單位用水變化情況或者實際用水量。

第十七條 用水單位應當按照節水管理部門下達的取水指標用水，節水管理部門對用水單位進行定期考核。

公共管網供水的用水單位超出用水指標用水的，除據實繳納水費外，并按下列標準繳納加價水費：超計劃用水百分之十以下(含百分之十)的，超用部分加價一倍；超計劃用水百分之十以上、百分之二十以下(含百分之二十)的，超用部分加價二倍；超計劃用水百分之二十以上的，超用部分加價三倍。

自備水源供水的用水單位超出取水指標用水的，除據實繳納水資源費外，按照河北省人民政府[2010]第16號令公布的《河北省水資源費征收使用管理辦法》第九條規定執行。

第三章 城市再生水及雨水利用

第十八條 再生水（雨水）利用應當列入城市發展整體規劃，與城市建設、生態建設統籌安排。

城市再生水是指城市污水和廢水經處理凈化后，水質達到國家城市污水再生利用分類標準，可以在一定范圍內使用的非飲用水。

再生水利用設施是指再生水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設施及其他附屬設施。

再生水主要用于廁所沖洗、園林綠化、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀環境、設備冷卻、工業生產等可以接受其水質標準的用水。

第十九條 新建、改建、擴建建設項目，日可回收水量在45立方米以上，日再生水需水量在30立方米以上，且符合下列條件之一的，建設單位應當在水量平衡計算的基礎上，同期自建相應規模的再生水利用設施：

（一）建筑面積在2萬平米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務樓及高層住宅；

（二）建筑面積在2萬平米以上的機關、科研單位、學校和大型綜合性文化體育設施；

（三）建筑面積在3萬平米以上的住宅小區或者其他建筑區等。

第二十條 原已建成使用的工程項目，日可回收水量在75立方米以上，日再生水需水量在50立方米以上，且具備建設場地等條件的，產權單位或者物業管理單位應當按照節水管理部門的要求建設相應規模的再生水利用設施。

第二十一條 符合第十九、第二十條規定，但可以使用其他再生水利用設施供水的，經節水管理部門核實后，可以不單獨建設再生水利用設施，但需要配套建設再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水。

第二十二條 再生水（雨水）利用設施的設計、施工由建設單位委托具有相應資質的單位承擔。建設單位組織專家對設計方案論證后，應當到節水管理部門辦理建設備案。

第二十三條 鼓勵單位和個人以獨資、合資、合作等方式建設再生水利用設施和從事再生水經營活動。

第二十四條 再生水的價格應當與自來水價格保持適當差價，按低于自來水價格的一定比例確定，具體價格標準由價格主管部門制定。

第二十五條 再生水運營管理單位在經營過程中，應當做到裝表計量，按量收費，不得擅自間斷供水或者停止供水。因設施檢修等原因需要停止供水的，應當提前二十四小時通知用水戶。

第二十六條 再生水利用設施的產權單位或運營管理單位應當建立健全再生水管理制度和工作規程，保證再生水利用設施正常運行，同時按規定對出水水質進行日常化驗；節水管理部門委托具有水質檢測資質的單位定期檢測，確保再生水水質符合國家城市污水再生利用分類標準。

第二十七條 已建、新建、改建、擴建的污水處理廠，應當按照節水專業規劃建設相應的城市污水處理再生利用設施。

第二十八條 園林、綠化、景觀、洗車、環衛及建設施工用水，應當首先使用符合國家相關標準的再生水。

提供洗車服務的用水單位應當建設水循環利用設施，暫不具備建設再生水利用設施條件的，實行再生水配送制，禁止使用地下水、自來水沖洗車輛。

第二十九條 雨水收集利用是指針對因建筑屋頂、路面硬化導致區域內徑流量增加，而采取的對雨水進行就地收集、入滲、儲存、處理、利用等措施。

雨水收集利用設施是指雨水的收集設施、入滲設施、儲存回用設施、處理設施、調蓄排放設施及相關附屬設施等的總稱。

第三十條 符合下列條件之一的新建、改建、擴建工程項目，建設單位應當按照節水“三同時”的要求，同期配套建設雨水收集利用設施；

（一）民用建筑、工業建筑的建（構）筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的建設工程項目；

（二）總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場、綠地等市政工程項目；

（三）城市道路及高架橋等市政工程項目。

有特殊污染源的醫院、化工、制藥、金屬冶煉和加工企業等，在建設雨水收集利用設施時，建設單位應當召開有相關行政主管部門參加的專題論證會。

第三十一條 已建成企業、單位、住宅小區和公園、廣場、綠地、城市道路、高架橋等市政基礎設施，具備建設場地條件的，產權單位、管理單位或者物業管理企業應當按照要求逐步補建雨水收集利用設施；各縣（市）區政府和各級相關行政主管部門，負責督促或組織各產權單位、管理單位或者物業管理企業補建雨水收集利用設施。

第三十二條 雨水收集利用工程的設計、施工，要結合再生水利用設施的建設，遵循建設工程地面硬化后不增加建

設區域內雨水徑流量和外排水總量的原則，嚴格按照《建筑與小區雨水利用工程技術規范》（GB50400-2006）和國家及地方現行相關標準、規范的規定，建設雨水收集利用設施。

（一）地面硬化利用類型為建筑物屋頂，其雨水應當集中引入儲水設施處理后利用，或者引入地面透水區域，如綠地、透水路面等進行蓄滲回補；

（二）地面硬化利用類型為庭院、廣場、停車場、公園、人行道、步行街等建設工程，應當首先按照建設標準選用透水材料鋪裝，或者建設匯流設施將雨水引入透水區域入滲回補，或者引入儲水設施處理利用；

（三）地面硬化利用類型為城市道路及高架橋等市政基礎設施，其路面雨水應當結合沿線的綠化灌溉，設計建設雨水收集利用設施。

第三十三條 收集處理后的雨水主要用于綠化、道路清潔、沖廁、景觀環境用水和回補地下水等。回用的雨水水質應當根據用途確定，除達到《建筑與小區雨水利用工程技術規范》（GB50400-2006）規定的水質指標外，其余指標應當符合國家現行相關標準的規定。

第三十四條 再生水與雨水的輸配水管道、水箱等外部設施表面應涂成淺綠色，并嚴禁與自來水、地下水供水管道直接連接，出水口必須標有“非飲用水”字樣和其他明顯標志。

第四章 保障措施

第三十五條 新建、改建、擴建建設項目直接從地表、地下取水的，應當依法進行水資源論證；對取用公共管網水或者再生水的建設項目，節水管理部門逐步建立水資源評價制度。

第三十六條 新建、改建、擴建建設項目的節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。規劃設計單位應當按照國家、省節水標準和規范，進行節水設施設計，并單獨成冊；在審圖階段，各級行政服務中心應組織有節水管理部門參加的聯合審查，并按規定嚴格審查節水相關內容。未配套設計節水設施方案的，項目主管部門不予審批。節水設計方案未經節水管理部門審核或者審核不合格的，該建設項目的立項文件不得作為發放建設工程規劃許可證等后續許可的依據。

節水設施竣工后，建設單位應當向節水管理部門或市行政服務中心申報驗收。未經驗收或者驗收不合格的，建設項目不得使用，節水管理部門不予核定取水計劃，供水單位不得供水。

節水設施包括節水器具、工藝、設備、計量設施、水循環及重復利用系統、再生水回用系統和雨水收集利用系統。

第三十七條 各級政府應當設立專項資金，用于再生水、雨水利用等節水項目的資金補助以及城鎮供水水質督查、檢測等。具體辦法由水務部門會同財政部門制定。

第三十八條 房屋拆遷時拆遷人應當根據拆遷施工進度，與供水單位簽訂停止供水協議，明確拆遷施工現場的節水管理責任。

供水單位應當配合拆遷施工進度，采取措施及時關閉拆遷施工現場的供水管線。

第三十九條 工業用水單位應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。水的重復利用率應當達到國家規定的行業標準。未達到規定標準的，由節水管理部門責令其限期進行技術改造。改造后仍未達到標準的，由節水管理部門核減用水指標。

工業用水應當優先使用再生水。

間接冷卻水應當循環使用，循環使用率不得低于97%。

第四十條 以水為原料的生產企業應當采用節水型生產工藝和技術，減少水資源的損耗。純凈水生產企業產水率不得低于原料水的70%。生產后的尾水應當回收利用，不得直接排放。

第四十一條 現場制、售飲用水的單位或者個人應當安裝尾水回收設施，對尾水進行利用，不得直接排放，并依照本市有關規定向設備所在地衛生行政主管部門備案。對未安裝尾水回收設施的，任何單位和個人不得提供水源；違反規定提供水源的，由節水管理部門責令限期改正。

對本辦法實施前已經安裝的現場制、售飲用水設備，有關單位或者個人應當自本辦法實施之日起6個月內安裝尾水回收設施。

第四十二條 市農業行政主管部門應當會同有關部門調整農業生產布局和林、牧、漁業用水結構。

區、縣人民政府應當根據本行政區域內的水資源狀況，指導農業生產經營單位和個人合理調整作物種植結構，發展高效益節水型農業，限制并壓縮耗水量大、效益低的農作物種植面積。

第四十三條 各級人民政府應當積極推進農業節水工作，推廣應用微滴灌、管灌、膜下溝灌、渠道防滲等節水灌溉技術，減少大水漫灌，提高灌溉水的有效利用率；推行平整土地、縮塊改畦、少耕免耕、耙耱保墑、地膜覆蓋、化學保水及種植抗旱作物等農藝措施，全面提高農業節水效益。

第四十四條 新建、擴建、改建的農業灌溉建設項目和新建農業灌溉水井，在申請取水許可時，應當附有農業節水灌溉工程項目建議書或者其他節水措施。已建成的農業灌溉工程應當有計劃地完成節水改造。

第四十五條 節水管理部門應當會同有關部門開展農業節水灌溉試驗，推行灌溉計量用水，安裝計量設備，逐步完善計量措施。利用供水工程供水的用水必須安裝計量設備。

要加強農業灌溉設施管理維護，減少水資源的流失和滲漏。逐步做到按定額配臵灌溉水量，并按水量收取水費。

深化小型農村水利管理體制改革，強化管護主體責任；推進農民用水者協會建設，實行用水的自主管理、自我服務；加強基層水利服務體系，建設建立職能明確、服務到位的基層水利服務體系。

推行“定額管理、用水收費、階梯水價、節獎超罰”的農業節水新機制，各用水組織根據農作物需水情況向協會報告，并辦理用水計劃。

加強農業灌溉管理制度和農田節水灌溉智能監測控制系統建設，提高農業灌溉用水管理水平。

第四十六條 對農業節約用水項目、設計中含有節約用水措施的農業開發項目，有關部門應當優先立項。

第四十七條 農業用井改為非農業用途的，用水單位應當到節水管理部門辦理變更手續，重新核定用水指標，并按照新的用水性質類別計價繳費。

第四十八條 本市支持農民用水者協會等基層管水組織依據章程開展節約用水工作；基層管水組織可以接受委托承辦有關節約用水管理事項。

第四十九條 鼓勵綠化使用雨水和再生水，逐步減少使用自來水。

城鎮地區的綠地、樹木、花卉應當采用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式，提高綠化用水效率。

住宅小區、單位內部的景觀環境用水和其他市政雜用用水，應當使用雨水或者再生水，不得使用自來水或地下水。

第五十條 市水務局、市城管委、市園林局等相關部門負責管理的貯水塘壩、民心河、外環水系、濕地等，應作為攔蓄收集雨洪水工程設施利用，建設單位不得填埋。

第五十一條 提供洗車服務的用水單位，應當向節水管理部門報送已建成水循環利用設施的登記表和再生水供水合同，登記表的格式由市節水管理部門制定。

第五十二條 供水單位或者節水管理部門應當逐步為以水為原料的生產企業、高爾夫球場、游泳池、洗浴場所等高耗水單位安裝用水數據遠傳設備。

按照前款規定安裝用水數據遠傳設備的高耗水單位和用水戶，應當保證設備正常使用，不得擅自停止使用或者拆除。

第五十三條 禁止生產、銷售、使用國家明令淘汰的耗水量高的設備、產品以及不符合節水標準的用水器具。

市節水管理部門應當會同市質量技術監督部門，及時向社會推薦國家公布的 “節水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”。

第五十四條 供水單位應當加強供水管網改造和日常巡查、維護管理，如實記錄巡查和維護管理情況，提高供水管網監測和維護管理水平，降低供水管網的漏失率。

公共供水單位應當向社會公布搶修電話，出現故障應當及時搶修。

第五十五條 節水管理部門和相關單位應當建立水資源實時監控、資源優化配臵和節水信息管理系統，完善用水信息統計、報告制度。

用水單位用水可能超出用水指標時，節水管理部門應當給予預警提示。

第五十六條 在發生特別重大、重大城市供水突發事件時，經市人民政府批準，可以停止對高耗水單位的生產經營供水。

第五十七條 用水單位應當采取措施加強節約用水管理，做好下列工作：

(一)建立健全節約用水責任制，建設節水型單位；

(二)設立節水專門機構或者指定專人具體負責節約用水工作；

(三)建立用水臺帳，開展用水統計分析，明確用水計劃、節水目標、節水措施，每4年進行一次合理用水分析或者水平衡測試。

(四)加強用水設施的日常維護管理；

(五)開展節約用水宣傳。

公共機構應當厲行節約，加強節約用水的內部管理，杜絕浪費，帶頭使用節水產品、設備、工藝，提高節約用水水平。

第五十八條 公共供水設施、消防設施的管理責任人應當加強對供水設施和消防設施的日常維護管理，采取有效措施，防止單位和個人浪費用水或者擅自取水。

第五十九條 新聞媒體應當加強節約用水宣傳，播放和刊登節約用水公益廣告。

教育行政主管部門應當將節約用水知識列入學校教育內容。

旅行社接待游客時，應當進行節約用水宣傳，提高游客的節約用水意識。

飯店、影劇院、體育場館、醫院、學校、展覽館、博物館、圖書館、候車室、候機廳等公共場所應當設臵節約用水宣傳標語，宣傳節約用水知識。

第六十條 本市加快建立節水技術開發推廣體系和節水設備、節水器具研制生產體系。

政府有關部門應當組織開展節水科學技術研究，整合節水科技資源，鼓勵單位和個人開發研制節水型生活用水器具以及節水技術、工藝、設備和產品。

第五章 監督檢查

第六十一條 節水管理部門以及其他有關部門應當依法履行職責，切實加強對供水單位、用水單位和用水戶節約用水情況的監督檢查。

第六十二條 節約用水監督檢查人員履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)進入現場開展檢查，調查了解節水管理、內部管網及設施運行等有關情況；

(二)要求被檢查單位或者個人就節約用水有關問題作出說明；

(三)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料并有權復制；

(四)責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。

監督檢查人員在履行監督檢查職責時，應當出示行政執法證件。有關單位或者個人對監督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻撓。

第六十三條 節水管理部門應當加強對取水量較大單位用水的日常監督管理，增加對高耗水單位的檢查頻次，對 21

發現的浪費用水行為及時處理；需要有關部門配合的，應當實行聯合檢查。

第六十四條 鼓勵單位和個人向節水管理部門或者節水執法部門舉報浪費用水行為，有關部門接到舉報后應當及時調查處理。

接到舉報的有關部門應當為舉報人保密，并對舉報屬實、為查處重大浪費用水行為提供主要線索和證據的舉報人給予獎勵。具體獎勵辦法由市節水管理部門會同市發改、財政等有關部門制定。

節水管理部門應當公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理舉報。

第六章 法律責任

第六十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由節水管理部門責令限期改正，逾期不改的，視情節輕重，按下列規定予以處罰：

（一）用水單位未取得用水指標擅自用水的，要補繳水費，并處1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）供水單位、再生水生產企業和其他直接從地表水體、地下水體取用水資源的單位，未按照規定報送供水情況、實際用水量或者提供虛假資料的，處1000元以上1萬元以下罰款；

（三）用水單位不按時繳納累進加價費用的，按日加收滯納部分千分之二的滯納金；

（四）老舊建筑拆遷人未與供水單位簽訂停止供水協議或者未按照協議要求擅自施工造成水資源嚴重浪費的，除補繳相應費用外，并處應繳水費3倍以上15倍以下罰款。

供水單位沒有正當理由故意拖延、不與拆遷人簽訂停止供水協議或者未及時采取措施停止供水造成水資源浪費的，由節水管理部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；

（五）建設單位未辦理再生水、雨水利用設施建設備案的，處1000元以上2000元以下罰款；

（六）非居民用水單位或者物業管理單位擅自停止使用再生水利用等節水設施，或未按規定進行水平衡測試的，處3000元以上5000元以下罰款；

（七）再生水利用設施產權單位或者再生水運營管理單位的再生水水質未達到國家城市污水再生水利用分類標準的，處2000元以上5000元以下罰款；

（八）從事洗車、洗浴、游泳等業務的高耗水單位和用水戶單位或者個人未安裝裝計量設施的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（九）再生水利用設施的產權單位或運營管理單位擅自停止運行或者供水的，處5000元以上2萬元以下罰款。

（十）工業用水單位有條件使用再生水但拒不使用的，由節水管理部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

工業間接冷卻水直接排放或者循環使用率低于97%的，由節水管理部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（十一）純凈水生產企業產水率低于70%的，由節水管理部門責令限期改正；逾期仍不能達標的，核減用水指標，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

現場制、售飲用水單位或者個人未備案的，處1000元以上5000元以下罰款；以水為原料的生產企業直接排放尾水、拒不安裝尾水回收設施的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（十二）擅自改變農業用井用途的，處2萬元以上3萬元以下罰款。

（十三）住宅小區和單位內部的景觀環境用水直接使用自來水或者地下水的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（十四）提供洗車服務的用水單位未建設、使用循環用水設施，或者未按規定使用再生水的，處1萬元以下罰款；未按規定報送已建成循環用水設施的登記表或者再生水供水合同的，處1000元以下罰款。

（十五）高耗水單位和用水戶未保證用水遠傳設備正常使用，或者擅自停止使用或者拆除設備的，由節水管理部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（十六）生產或者銷售不符合本市節水標準用水器具的，由質量技術監督部門或者工商行政管理部門按照各自職責，責令停止生產、銷售，并按每套(件、臺)100元以上500元以下的標準處以罰款。

（十七）用水單位不落實節約用水管理責任的，由節水管理部門責令限期改正，逾期不改或者造成浪費用水等不良后果的，處5000元以上2萬元以下罰款。

（十八）用水單位違反本辦法規定浪費用水的，節水管理部門應當根據用水總量控制的要求，核減下一年度取水指標。

第六十六條 由節水管理部門做出的處罰決定，對處罰決定有異議的，被處罰單位或個人可以依法向同級人民政府或其上級節水管理部門提出行政復議，也可直接向同級人民法院提起行政訴訟。對拒不接受節水管理部門做出的處罰決定，同時又不依法申請行政復議或者提起行政訴訟的，由節水管理部門申請法院強制執行。

第六十七條 節水管理部門或者其他有關部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)不履行職責，行政不作為的；

(二)在國家、省及本辦法規定之外亂收費、亂罰款的；

(三)在核定或者調整用水單位用水指標時，故意壓低或者增加計劃用水指標的；

(四)未依法收取累進費用的；

(五)其他不履行或者不依法履行職責的。

第七章 附則

第六十八條 本辦法自 年 月 日起施行。第六十九條 本辦法由石家莊市人民政府水行政主管部門負責解釋。

第二篇：節約用水條例(征求意見稿)

節約用水條例

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條（立法目的和依據）為推動全社會節約水資源，提高用水效率和效益，保護和改善生態環境，保障國家水安全，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》等有關法律，制定本條例。

第二條（適用范圍和概念界定）在中華人民共和國領域內節約用水及其監督管理工作，適用本條例。

本條例所稱節約用水，是指采取經濟、技術、行政等綜合措施，降低水資源消耗和損失，制止用水浪費，優化用水結構，建立適應水資源條件的經濟發展模式和產業布局，合理高效利用水資源的各類活動。

第三條（基本原則）國家在經濟社會發展和群眾生活生產全過程中堅持節水優先方針，建立政府引導、市場調節、公眾參與的節約用水機制。

節約用水堅持統籌規劃、合理配置、全程管理、高效利用的原則。

第四條（政府職責）縣級以上人民政府應當將節約用水納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，并組織編制和實施節約用 水規劃。

城市總體規劃、經濟開發區規劃、工業園區規劃，以及涉及水資源開發利用的行業和產業發展規劃，應當與當地水資源條件相適應，并進行水資源論證。在水資源緊缺地區，嚴格控制城市發展規模，限制發展高耗水產業。

第五條（目標責任制）國家實行節約用水目標責任制和考核評價制度，將節約用水目標任務完成情況作為地方人民政府及其負責人考核評價的重要內容。

第六條（節水產業政策）國家鼓勵和支持節約用水技術的研究、開發和應用，推廣節約用水新技術、新工藝、新設備和新產品，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。

第七條（宣傳教育）國家開展節約用水宣傳教育，將水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，提高全民節約用水意識，倡導有利于節約用水的生產和生活方式，形成節約用水的良好風尚。

新聞媒體應當將節約用水宣傳納入公益性宣傳范圍。第八條（管理體制）國務院水行政主管部門負責全國節約用水的統一管理和監督工作，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責節約用水有關工作。全國節約用水辦公室具體承擔節約用水管理和監督工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄的范圍內行 使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的節約用水監督管理職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內節約用水的統一管理和監督工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責本行政區域內節約用水有關工作。

第九條（表彰獎勵）單位和個人有節約用水的義務，有權監督并檢舉浪費用水的行為。

縣級以上人民政府及其有關主管部門，對在節約用水工作中成績顯著的單位和個人，按照規定給予表彰和獎勵。

第二章 基本管理制度

第十條（節約用水規劃）國務院水行政主管部門根據經濟社會發展要求、全國水資源狀況和水資源綜合規劃，編制全國節約用水規劃，征求國務院有關部門意見后，報國務院批準。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門，根據上級節約用水規劃以及本行政區域經濟社會發展要求、水資源狀況和水資源綜合規劃，編制本行政區域節約用水規劃，征求同級人民政府有關部門意見后，報同級人民政府批準。

節約用水規劃一經批準，必須嚴格執行。經批準的規劃需要修改的，應當按照規劃編制程序經原批準機關批準。

第十一條（總量控制）國家嚴格控制流域和區域用水總量，建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區域的用水總量控制指標體 系。

縣級以上地方人民政府應當依據批準的江河水量分配方案、用水總量控制指標和節約用水規劃，結合流域水量調度管理要求，制定用水計劃，依法對本行政區域內的用水實行總量管理。

行政區域的用水計劃不得超過批準的用水總量控制指標。

第十二條（定額管理）國務院水行政主管部門會同標準化主管部門組織制定高耗水工業和服務業用水定額國家標準，并依照法律程序公布。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同標準化主管部門組織制訂本行政區域內行業用水定額地方標準，依照法律程序公布，并報國務院水行政主管部門和標準化主管部門備案。對國家已制定的用水定額項目，地方用水定額標準要嚴于國家用水定額標準。

用水定額標準應當根據區域經濟社會發展、水資源條件、產業結構變化和產品技術進步等情況，適時進行評估和修訂。

區域發展和行業發展規劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計劃核定，應當嚴格執行用水定額標準。

第十三條（節水標準）國務院標準化主管部門會同國務院水行政主管部門等有關部門，組織制定節約用水的國家標準和行業標準，建立健全節約用水標準體系。國務院標準化主管部門會同國務院水行政主管部門等有關部門制定強制性的產品、設備用水效率標準和用水計量標準。

國家鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業節水標準。

第十四條（計劃用水管理1）國家對納入取水許可管理的單位和其他用水單位，實行計劃用水管理。

前款所稱其他用水單位的類別和規模，由省級人民政府水行政主管部門確定。

第十五條（計劃用水管理2）納入計劃用水管理的用水單位，應當建立用水原始記錄和臺賬，每年向縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構報送本的用水狀況報告和下一用水計劃建議。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構根據用水定額、用水單位的用水記錄和生產經營計劃，以及本流域和區域用水總量控制指標，核定用水單位用水計劃。

用水狀況報告應當包括用水計劃執行情況、用水效率、節水措施等內容。

第十六條（計劃用水管理3）經核定下達的用水計劃，用水單位應當嚴格執行，其用水用途、計劃用水量不得擅自變更。因生產經營變動等原因需要調整用水計劃的，應當經原核定機關核定。

因重大旱情或者突發水污染事件等原因無法滿足正常供水 的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當制定應急用水方案，經本級人民政府批準后，縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以核減用水單位的計劃用水量。重大旱情或者突發水污染事件影響解除后，應當即時恢復原用水狀況。

第十七條（節水設施“三同時”制度）新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當編制節水措施方案，配套建設節水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

建設單位應當將節水措施方案征求有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構的意見。

第十八條（水平衡測試）納入計劃用水管理的用水單位，應當按照國家技術標準和規程，定期開展水平衡測試，測試結果報送有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構，作為核定和調整用水計劃的依據。

經測試發現不符合用水定額或者節水標準的，用水單位應當根據測試發現的問題及時整改。

第十九條（用水計量）用水應當計量。用水單位和個人應當按照標準安裝和使用合格的計量設施，并定期檢查和維護，保證計量準確。

用水單位和個人有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應當分別安裝用水計量設施。

第二十條（用水統計）縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級統計部門，建立健全用水統計制度，完善用水統計指 標，規范用水統計方法，保證用水統計數據真實、完整。

公共供水企業應當按月向有管轄權的水行政主管部門報送用水單位和個人的用水資料。

第二十一條（用水監控）重點用水監控單位應當安裝用水計量自動監測設備，與水行政主管部門的監控系統聯網，保存原始監測記錄，并保證監測設備正常運行。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。

應當安裝用水計量自動監測設備的重點用水監控單位名錄，由設區的市級以上地方人民政府水行政主管部門根據本行政區域的用水總量控制指標要求確定。

第二十二條（節水產品推廣和高耗水產品淘汰）國務院發展改革部門會同國務院水行政、工業信息化等有關主管部門，制定并發布節水技術、工藝、產品、設備推廣目錄和用水技術、工藝、產品、設備淘汰目錄。

省級人民政府可以補充制定本行政區域的推廣目錄和淘汰目錄。

禁止生產、進口、銷售、使用列入淘汰目錄的技術、工藝、產品、設備。

第二十三條（用水效率標識1）國家對使用面廣和耗水量大的產品，實行用水效率標識制度。

國務院水行政主管部門會同國務院產品質量監督部門發布實行用水效率標識管理的產品目錄。第二十四條（用水效率標識2）對列入實行用水效率標識管理產品目錄的產品，生產者和進口者應當標注用水效率標識，在產品包裝物上和說明書中予以說明，并報國務院水行政主管部門和國務院產品質量監督部門共同授權的機構備案。

生產者和進口者對其標注的用水效率標識及相關信息的準確性負責。

禁止銷售應當標注而未標注用水效率標識的產品。禁止偽造、冒用用水效率標識或者利用用水效率標識進行虛假宣傳。

第二十五條（節水產品認證）國家推行節水產品認證制度。節水產品認證管理辦法由國務院認證認可監督管理部門會同國務院水行政主管部門制定。

用水產品的生產者、銷售者，可以根據自愿原則，申請節水產品認證，取得節水產品認證證書，使用節水產品認證標志。

禁止使用偽造的節水產品認證標志或者冒用節水產品認證標志。

第二十六條（政府采購名錄）縣級以上人民政府采購監督管理部門會同同級水行政主管部門制定節水產品、設備政府采購名錄。取得節水產品認證證書的產品、設備，應當優先列入政府采購名錄。

第三章 合理配置和高效利用水資源

第二十七條（水資源配置節水要求）新建調水工程應當進行 水資源論證，受水區用水效率水平和節水潛力應當作為論證的重要內容。

對單位工業增加值用水量低于全國平均水平或者供水管網漏損率低于國家標準，并且節水潛力較大的城市，應當限制其從其他地區調水。

第二十八條（工業節水1）縣級以上人民政府應當根據水資源條件，合理調整產業結構和工業布局，優化工業用水結構。

第二十九條（工業節水2）工業企業應當加強內部用水管理，建立節水管理制度，建設節水型企業。

工業企業應當采用先進技術、工藝和設備，采取循環用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水的重復利用率。

對單位產品用水量超過用水定額的工業企業，有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構不得批準其新增取水申請或者增加用水計劃。

用水產品、設備有強制性用水效率標準的，企業生產、進口、銷售的用水產品、設備應當符合相應的強制性用水效率標準。

第三十條（工業節水3）水生產企業應當采用先進制水技術，減少制水水量損耗。制水損耗應當符合國家規定的標準。

以水為原料生產純凈水、飲料的工業企業，應當采用節水工藝和技術，生產后的尾水應當回收利用，不得直接排放。

現場制、售飲用水的單位或者個人，應當安裝尾水回收設施，對尾水進行回收利用，不得直接排放。尾水回收設施還應當向設施所在地衛生行政主管部門備案。對未安裝尾水回收設施的，任何單位和個人不得提供水源。

第三十一條（農業節水1）縣級以上地方人民政府應當根據當地水資源條件，優化農業種植結構，建設節水型灌區。

在水資源短缺地區，限制發展高耗水農作物。規劃建設商品糧、棉、油、菜等農業生產基地時，應當充分考慮當地水資源條件，并征求水行政主管部門意見。

第三十二條（農業節水2）各級人民政府應當積極推行節水灌溉技術。

農業灌溉應當采用管道輸水、噴灌、微灌等高效節水措施。已建成的農業用水設施不符合節水灌溉標準的，應當進行更新改造。

第三十三條（農業節水3）國家鼓勵和支持農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農民用水合作組織和個人因地制宜建設集雨水窖、水池、水塘等蓄水節水工程，攔蓄雨洪水，增加有效水源。

第三十四條（服務業節水）餐飲、賓館、水上娛樂等服務業單位，應當采用節水技術、設備和設施。

洗浴、洗車、高爾夫球場、滑雪場等特殊用水行業，應當采用循環用水技術、設備或者設施。

第三十五條（公共機構節水）公共機構應當按照國家標準配 備用水計量設施，明確節水專職人員，加強用水設備、器具及管網日常管理，建設節水型單位。

公共機構應當優先采購列入節水產品、設備政府采購名錄中的產品、設備。

本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

第三十六條（居民節水）國家提倡居民合理用水、節約用水。街道辦事處、居委會應當加強對轄區內物業公司和居民生活節水的指導，建設節水型居民小區。

第三十七條（公共供水設施節水）縣級以上地方人民政府應當加強對公共供水系統運行的監督管理，降低供水管網漏損率。

供水企業和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，防止跑、冒、滴、漏等浪費現象。超過國家標準的供水管網滲漏水量不得納入供水成本核算。

在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區，不得擅自新建自備水井，已建的應當限期關閉。

第三十八條（城市景觀環境節水）城市園林綠化應當采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。在水資源緊缺地區，園林綠化應當選用耐旱型樹木、花草，限制大規模景觀用水。

有條件使用再生水的，限制或者禁止將自備水源取水、自來水及優質地表水作為城市道路清掃、綠化和景觀用水使用。

園林、環衛部門和公共消防栓產權人或者管理人，應當對綠 化、環衛、消防設施加強管理，防止水泄漏流失或者取作他用。

第三十九條（非常規水源利用）國家鼓勵和支持開發利用再生水、雨水、海水、微咸水、礦井水等非常規水源。

有條件使用再生水的單位，應當優先使用再生水。在進行城鎮新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設時，應當建設雨水利用和再生水利用設施。已建成的城區或者基礎設施，應當逐步配套雨水集蓄和再生水利用設施。

第四章 激勵和保障措施

第四十條（投入政策）縣級以上人民政府應當加大節約用水的投入，建立健全節約用水的投入機制，引導鼓勵社會資金、民間資本投資節水。

縣級以上人民政府投資主管部門在制定和實施投資計劃時，應當將節約用水列為重點投資領域。對節水改造項目、節水示范項目和非常規水源利用項目，應當優先立項，并給予資金扶持。

第四十一條（財政稅收政策1）國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立節約用水專項資金，支持節水技術研究開發、節水技術和產品的示范與推廣、重點節水工程的實施、節水宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。具體辦法由國務院財政部門會同國務院水行政主管部門制定。

第四十二條（財政稅收政策2）國家對生產、使用列入推廣目錄的節水技術、工藝、產品和設備的企業，以及再生水、海水 等非常規水源開發利用項目，實行稅收優惠等扶持政策。

國家對節水技術、工藝、產品和設備的推廣使用給予財政補貼。

第四十三條（信貸政策）國家引導金融機構增加對節水項目的信貸支持，對符合條件的節水技術研究開發、產品生產以及技術改造等項目提供優惠貸款。

對符合貸款條件、具有償還能力的節水項目，國家政策性銀行應當優先安排貸款。

對生產、進口、銷售或者使用列入淘汰目錄的用水技術、工藝、產品和設備的企業和單位，金融機構不得為其提供任何形式的授信支持。

第四十四條（水價政策）國家實行促進節約用水的水價政策，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的水價形成機制。

農業用水實行定額內用水享受優惠水價，超定額實行累進加價。工業和服務業用水實行超計劃、超定額累進加價制度，對高耗水行業實行限制性水價。城鎮居民生活用水實行階梯水價。

超計劃、超定額累進加價辦法和階梯水價辦法，由有管理權限的價格主管部門會同同級有關部門制定。

用水單位和個人應當按照規定及時足額繳納累進加價水資源費或者水費。

第四十五條（再生水支持政策）再生水生產實行優惠電價，免征水資源費和城市公用事業附加費。再生水價格應當以保本微 利為原則，結合其水質和用途確定。

第四十六條（民間資本鼓勵政策）國家鼓勵民間資本建設農業節水項目。民間資本按規劃建設的農業節水項目可以享受政府財政、稅收等扶持政策。

第四十七條（水量轉讓）用水單位和個人采取措施節約的水量，可以按照有關規定有償轉讓。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。

第四十八條（用水審計）縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構，應當對供水單位和納入計劃用水管理的用水單位進行用水審計，用水審計內容包括用水行為的規范性、用水過程的合理性、用水效率水平和生態環境影響等。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。

第四十九條（合同節水管理）國家建立合同節水管理制度，鼓勵節水服務機構與用水單位或者個人簽訂節水管理合同，提供節水診斷、融資、改造等服務，并以節水效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。具體辦法由國務院財政部門會同水行政主管部門制定。

第五十條（鼓勵節水服務機構發展）國家鼓勵節水服務機構的發展，支持節水服務機構開展節水咨詢、檢測、審計、認證和合同節水管理等服務。

節水服務機構不得向用水單位和個人提供虛假信息。第五十一條（信息公開和公眾參與）縣級以上人民政府水行 政主管部門應當建立健全用水信息公開制度，及時發布本行政區域的節水規劃、用水計劃、用水狀況等信息，引導公眾和社會組織參與節約用水工作。

第五章 法律責任

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管機關或者監察機關責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定核定、下達用水計劃的；

（二）違反規定征收超計劃、超定額累進加價費用的；

（三）未按照規定公開用水信息的；

（四）不履行監督職責，發現違法行為不予查處的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第五十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令限期改正，并核減計劃用水量；情節嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規定報送用水狀況報告或者用水計劃建議，或者報送內容不實的；

（二）未按照規定編制節水措施方案的；

（三）未按照規定開展水平衡測試的；

（四）未按照規定及時維修用水設施，出現重大漏水事故的；

（五）洗浴、洗車、高爾夫球場、滑雪場等特殊用水行業的單位，未采用循環用水技術、設備或者設施的。

第五十四條 違反本條例規定，建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求、擅自投入使用的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止用水，限期改正，并處五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十五條 用水單位或者個人未按照規定安裝用水計量設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令限期安裝，并自用水之日起，按照工程設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算用水量，直至安裝計量設施為止；逾期不安裝的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構限制其用水量，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

計量設施不合格或者運行不正常的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照工程設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算用水量，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十六條 瞞報、偽造、篡改用水統計資料或者編造虛假 用水統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。

第五十七條 生產、進口、銷售國家明令淘汰的用水產品、設備的，使用偽造的節水產品認證標志或者冒用節水產品認證標志的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。

第五十八條 在生產經營中使用國家明令淘汰的技術、工藝、設備和產品的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關部門依據職權，責令限期改正，可以并處五萬元以下罰款；限期未改或者拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并可報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

第五十九條 生產者或者進口商違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，予以通報，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未辦理水效標識備案，或者應當辦理變更手續而未辦理的；

（二）未在規定期間內提交水效標識備案材料的。第六十條 生產者或者進口商違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府產品質量監督部門責令限期改正，予以通報，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照：

（一）應當標注水效標識而未標注的；

（二）使用不符合規定的水效標識的；

（三）偽造、冒用水效標識的；

（四）利用水效標識進行虛假宣傳的。

第六十一條 生產、進口、銷售不符合強制性用水效率標準的用水產品的，由縣級以上人民政府產品質量監督部門責令停止違法行為，沒收違法生產、進口、銷售的產品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第六十二條 水生產企業制水損耗高于國家標準的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十三條 以水為原料生產純凈水、飲料的工業企業，以及現場制、售飲用水的單位或者個人，未安裝尾水回收設施，直接排放的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條 公共機構采購未列入節水產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用水產品、設備的，應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。

第六十五條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依據職權，責令限期改正；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）納入計劃用水管理的用水單位不執行用水計劃或 者核減的用水計劃的；

（二）重點用水監控單位未按照規定安裝用水自動監測設備或者未按照規定與水行政主管部門的監控系統聯網，并保證監測設備正常運行的；

（三）公共供水企業未按照規定向水行政主管部門報送用水單位用水資料的；

（四）城市園林綠化未采用噴灌、微灌等節水灌溉方式的；

（五）在進行城鎮新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設時，未配套建設雨水利用和再生水利用設施的。

第六十六條 違反規定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠累進加價水資源費或者水費的，由縣級以上人民政府有關部門依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳累進加價水資源費或者水費一倍以上五倍以下的罰款。

第六十七條 從事節水咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由水行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十八條 用水單位或者個人拒絕水行政主管部門或者流域管理機構的監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令改正；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第六十九條（施行日期）本條例自 年 月 日起施行。1988年11月30日國務院批準，1988年12月20日原建設部發布的《城市節約用水管理規定》同時廢止。

第三篇：石家莊市節約用水管理辦法

石家莊市節約用水辦法

石家莊市人民政府令第186號，已經二○一三年十二月三日市第十三屆人民政府第十三次常務會議討論通過，現予發布。

自二○一四年三月一日起施行。第一章 總則

第一條 為加強節約用水管理，科學合理利用水資源，建設節水型社會，根據《中華人民共和國水法》、《河北省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《石家莊市水資源管理條例》、《石家莊市城市供水節約用水管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的節約用水和節約用水管理工作，適用本辦法。

第三條 本市實行最嚴格水資源管理制度，堅持經濟社會發展與水資源承載能力相適應的用水方針，以提高用水效率為目標，統一調配地表水，嚴格控采地下水，鼓勵使用再生水、雨水，實行計劃用水、節約用水，強力推進節水型社會建設。

第四條 市水行政主管部門是全市節水管理部門，負責全市節約用水的統一監督管理工作。縣（市）、區水行政主管部門是該行政區域內的節水管理部門，負責節約用水監督管理等工作。發改、規劃、建設、園林、城管、質監、農業、林業、環保、衛生、工商、商務等相關部門按照各自職責分工，配合水行政主管部門做好用水節水的管理工作，并在制定行業發展規劃時充分考慮和采用先進、科學的用水節水技術和措施。

供水企業應當協助水行政主管部門做好供水范圍內用水節水管理工作。

第五條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當做好本轄區內的節約用水工作，組織開展節約用水宣傳，推進節水型村鎮、節水型社區建設；發現違反本辦法的行為，應當予以制止，并向有關部門報告。村民委員會、居民委員會協助鄉、鎮人民政府和街道辦事處開展節約用水相關工作；發現違反本辦法的行為，應當進行勸阻，并向有關部門報告。

第六條 單位和個人都有節約用水的義務。

對在節約用水和節約用水管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，以及舉報重大浪費用水行為經查證屬實的舉報人，給予表彰獎勵。

第二章 用水管理

第七條 本市實行行政區域用水總量控制。市節水管理部門應當會同有關部門，根據區域功能定位和行業可持續發展的要求，分解用水總量控制指標。

市和縣（市）、區節水管理部門應當依據用水總量控制指標，制定用水計劃并組織實施。

第八條 節水管理部門應當根據用水計劃、相關行業用水定額和用水單位的生活、生產經營需要，核定用水單位的用水計劃。

公共供水單位依據節水管理部門核定的用水計劃向其用水戶下達用水計劃,并定期將用水戶用水計劃的考核、調整情況上報節水管理部門備案。

第九條 公共供水單位應當與其用水戶簽訂供水合同，明確雙方權利義務。用水戶違反節水規定的，經節水管理部門通知后，供水單位停止供水。

第十條 用水單位在本市行政區域內遷移的，應當及時到市或者相關區、縣節水管理部門申請重新核定用水計劃。

第十一條 用水應當計量、繳費。

供、用水單位應當安裝符合國家技術標準的計量設施，并加強對計量設施的檢查與日常維護，保證計量準確。供、用水單位應當按規定對計量設施定期進行校驗，發現計量設施損壞的，應當及時修理或者更換。

用水單位無取水計量設施的，由節水管理部門責令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算取水量，直至安裝水計量設施為止。

第十二條 城市居民生活用水逐步推行階梯水價制度。

新建住宅的供水設施應當按照一戶一表、水表出戶設置的要求進行設計和施工。

原有住宅尚未實行一戶一表改造的，除因影響建筑安全等原因無法改造的外，由供水企業進行改造，用戶應當予以配合。所需費用按照有關規定執行。

第十三條 用水單位（戶）有兩類及以上用水性質類別，需要執行不同用水價格的，應當分別安裝計量設施。

用水單位未分類安裝計量設施的，按照該單位用水類別中水價最高的標準繳費。

住宅小區內的制售水機、洗車服務、景觀環境用水應當單獨安裝計量設施，并按相關用水價格標準繳費。

第十四條 節水管理部門應當加強對直接從地表、地下取用水資源的單位水計量設施的查驗，按時收取水資源費。

供水單位應當完善用水計量和查表制度，準確記錄用水量，按時收取水費。

用水單位和個人應當配合節水管理部門和供水單位工作人員的查表、收費工作。

第十五條 用水單位應當按照節水管理部門下達的取水指標用水，節水管理部門對用水單位進行定期考核。

公共管網供水的用水單位超出用水指標用水的，除據實繳納水費外，并按下列標準繳納加價水費：超計劃用水百分之十以下(含百分之十)的，超用部分加價一倍；超計劃用水百分之十以上、百分之二十以下(含百分之二十)的，超用部分加價二倍；超計劃用水百分之二十以上的，超用部分加價三倍。

自備水源供水的用水單位超出取水指標用水的，除據實繳納水資源費外，按照《河北省水資源費征收使用管理辦法》規定執行。

第三章 再生水及雨水利用

第十六條 再生水是指城市污水和廢水經處理凈化后，水質達到國家城市污水再生利用分類標準，可以在一定范圍內使用的非飲用水。

污水再生利用設施是指污水的收集、凈化處理、供水、計量、檢測設施及其他附屬設施。

再生水主要用于生活雜用、園林綠化、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀環境、工業生產等可以接受其水質標準的用水。

第十七條 新建大型文化、教育、賓館、飯店、商場、辦公設施以及建筑面積在3萬平方米以上的住宅小區，應當配套建設中水回用設施。

鼓勵在用大型公建工程、住宅小區等的產權單位或者物業管理單位自建相應規模的污水再生利用設施。

鼓勵連片居民小區集中建設污水再生利用設施。

第十八條 應當建設但可以使用其他污水再生利用設施供水的，經節水管理部門核實后，可以不單獨建設污水再生利用設施，但須配套污水再生利用管道及其附屬設施，并使用再生水。

第十九條 污水再生利用設施的設計、施工由建設單位委托具有相應資質的單位承擔。

第二十條 鼓勵單位和個人以獨資、合資、合作等方式建設污水再生利用設施和從事再生水經營活動。第二十一條 再生水的價格應當按低于自來水價格的一定比例確定，具體價格標準由價格主管部門制定。

第二十二條 再生水運營管理單位在經營過程中，應當做到裝表計量，按量收費，不得擅自間斷供水或者停止供水。因設施檢修等原因需要停止供水的，應當提前二十四小時通知用水戶。

第二十三條 污水再生利用設施的產權單位或運營管理單位應當建立健全再生水管理制度和工作規程，保證污水再生利用設施正常運行，同時按規定對出水水質進行日常化驗。

節水管理部門委托具有水質檢測資質的單位定期檢測，確保再生水水質符合國家城市污水再生利用分類標準。

第二十四條 生活雜用、園林綠化、道路清潔、車輛沖洗、基建施工、景觀環境、工業生產等用水，應當首先使用符合國家相關標準的再生水。

提供洗車服務的用水單位應當安裝用水計量設施，建設水循環利用設施；暫不具備建設污水再生利用設施條件的，實行再生水配送制。

住宅小區、單位內部的景觀環境用水，具備使用再生水條件的，應當使用再生水，不得使用自來水或地下水；不具備使用再生水條件的，應當單獨安裝計量設施，并按相關用水價格標準繳費。

第二十五條 雨水收集利用是指針對因建筑屋頂、路面硬化導致區域內徑流量增加，而采取的對雨水進行就地收集、入滲、儲存、處理、利用等措施。

雨水收集利用設施是指雨水的收集設施、入滲設施、儲存回用設施、處理設施、調蓄排放設施及相關附屬設施等的總稱。

第二十六條 符合下列條件之一的新建、改建、擴建工程項目，建設單位應當配套建設雨水收集利用設施：

（一）民用建筑、工業建筑的建（構）筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的建設工程項目；

（二）總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場、綠地等市政工程項目；

（三）城市道路及高架橋等市政工程項目。

第二十七條 已建成企業、單位、住宅小區和公園、廣場、綠地、城市道路、高架橋等市政基礎設施，具備建設場地條件的，產權單位、管理單位或者物業管理企業應當按照要求逐步補建雨水收集利用設施。

第二十八條 雨水收集利用工程的設計、施工，應結合再生水利用設施的建設，遵循建設工程地面硬化后不增加建設區域內雨水徑流量和外排水總量的原則，嚴格按照國家及地方現行相關規定，建設雨水收集利用設施。

（一）地面硬化利用類型為建筑物屋頂，其雨水應當集中引入儲水設施處理后利用，或者引入地面透水區域，如綠地、透水路面等進行蓄滲回補；

（二）地面硬化利用類型為庭院、廣場、停車場、公園、人行道、步行街等建設工程，應當首先按照建設標準選用透水材料鋪裝，或者建設匯流設施將雨水引入透水區域入滲回補，或者引入儲水設施處理利用；

（三）地面硬化利用類型為城市道路及高架橋等市政基礎設施，其路面雨水應當結合沿線的綠化灌溉，設計建設雨水收集利用設施。

第二十九條 收集處理后的雨水主要用于綠化、道路清潔、沖廁、景觀環境用水和回補地下水等。回用的雨水水質應當符合國家現行相關標準的規定。

第三十條 再生水與雨水的輸配水管道、水箱等外部設施表面應涂成淺綠色，并嚴禁與自來水、地下水供水管道直接連接，出水口必須標有“非飲用水”字樣和其他明顯標志。

第四章 保障措施

第三十一條 新建、改建、擴建建設項目，直接從地表、地下取水的，建設單位應當依法進行水資源論證。未提交經審定的水資源論證報告書的，政府投資主管部門不得審批、核準，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。

新建、改建、擴建建設項目的節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。規劃設計單位應當按照國家、省節水標準和規范，進行節水設施設計，并單獨成冊。

節水設施竣工后，建設單位應當向節水管理部門申報驗收。

節水設施包括節水器具、工藝、設備、計量設施、水循環及重復利用系統、再生水回用系統和雨水收集利用系統。

第三十二條 各級政府應當設立專項資金，用于再生水、雨水利用等節水項目的資金補助以及城鎮供水水質督查、檢測等。具體辦法由水務部門會同財政部門制定。

第三十三條 工業用水單位應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。水的重復利用率應當達到國家規定的行業標準。未達到規定標準的，由節水管理部門責令其限期進行技術改造。

間接冷卻水應當循環使用，循環使用率不得低于98%。

第三十四條 以水為原料的生產企業應當采用節水型生產工藝和技術，減少水資源的損耗。

以地下水、自來水為原料制售飲用水的單位或者個人，應當單獨安裝計量設施，按相關用水價格標準繳費，產水率不得低于原料水的70%；同時安裝尾水回收設施，對尾水進行回收利用，不得直接排放；對未安裝尾水回收設施的，任何單位和個人不得提供水源。

對本辦法實施前已經安裝的現場制、售飲用水設備，有關單位或者個人應當自本辦法實施之日起6個月內安裝尾水回收設施。

第三十五條 各級人民政府應當根據本行政區域內的水資源狀況，指導農業生產經營單位和個人合理調整作物種植結構，發展高效益節水型農業，限制并壓縮耗水量大、效益低的農作物種植面積。積極推廣應用微滴灌、管灌、膜下溝灌、渠道防滲等節水灌溉技術，減少大水漫灌，提高灌溉水的有效利用率。

第三十六條 新建、擴建、改建的農業灌溉建設項目和新建農業灌溉水井，在申請取水許可時，應當附有農業節水灌溉工程項目建議書或者其他節水措施。已建成的農業灌溉工程應當有計劃地完成節水改造。

第三十七條 節水管理部門應當會同有關部門開展農業節水灌溉試驗，推行灌溉計量用水，安裝計量設備，逐步完善計量措施。利用供水工程供水的用水必須安裝計量設備。

加強農業灌溉管理制度和農田節水灌溉智能監測控制系統建設，提高農業灌溉用水管理水平。

第三十八條 農業用井改為非農業用途的，用水單位應當到節水管理部門辦理變更手續，重新核定用水指標，并按照新的用水性質類別計價繳費。

第三十九條 推進農民用水者協會建設，實行用水的自主管理、自我服務。支持農民用水者協會等基層管水組織依據章程開展節約用水工作；基層管水組織可以接受委托承辦有關節約用水管理事項。

第四十條 城鎮地區的綠地、樹木、花卉等應當采用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式，提高綠化用水效率。

第四十一條 本市建立健全高耗水項目和單位用水重點監控機制，強化用水監控管理；嚴格控制以水為原料的生產企業、高爾夫球場、高檔洗浴場所等高耗水項目發展。

本辦法所稱高檔洗浴場所，是指商務主管部門公布的大眾便民浴池以外的洗浴場所。

第四十二條 供水單位或者節水管理部門應當逐步為以水為原料的生產企業、高爾夫球場、游泳池、高檔洗浴場所等高耗水單位安裝用水數據遠傳設備。

按照前款規定安裝用水數據遠傳設備的高耗水單位和用水戶，不得擅自停止使用、損壞或者拆除。第四十三條 禁止生產、銷售、使用國家明令淘汰的耗水量高的設備、產品以及不符合節水標準的用水器具。

市節水管理部門應當會同市質量技術監督部門，及時向社會推薦國家公布的“節水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”。

第四十四條 供水單位應當加強供水設施、管網和消防栓、消防水鶴的日常巡查、維護管理，如實記錄巡查和維護管理情況，提高監測和維護管理水平。及時改造更新老、舊管網和設施，降低供水管網的漏失率。

公共供水單位應當向社會公布搶修電話，出現故障應當及時搶修。

第四十五條 節水管理部門和相關單位應當建立水資源實時監控、資源優化配置和節水信息管理系統，完善用水信息統計、報告制度。

第四十六條 用水單位應當采取措施加強節約用水管理，做好下列工作：

(一)建立健全節約用水責任制，建設節水型單位。

(二)設立節水專門機構或者指定專人具體負責節約用水工作，建立用水臺賬，開展用水統計分析，明確用水計劃、節水目標、節水措施，每4年進行一次合理用水分析或者水平衡測試。

(三)加強用水設施的日常維護管理。

(四)開展節約用水宣傳。

公共機構應當厲行節約，加強節約用水的內部管理，杜絕浪費，帶頭使用節水產品、設備、工藝，提高節約用水水平。

第四十七條 新聞媒體應當加強節約用水宣傳，播放和刊登節約用水公益廣告。

教育行政主管部門應當將節約用水知識列入學校教育內容。

飯店、影劇院、體育場館、醫院、學校、展覽館、博物館、圖書館、候車室、候機廳、旅行社等公共場所和單位應當積極宣傳節約用水知識。

第四十八條 政府有關部門應當組織開展節水科學技術研究，整合節水科技資源，鼓勵單位和個人開發研制節水型生活用水器具以及節水技術、工藝、設備和產品。

第五章 監督檢查

第四十九條 節水管理部門以及其他有關部門應當依法履行職責，切實加強對供水單位、用水單位節約用水情況的監督檢查。

第五十條 節約用水監督檢查人員履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)進入現場開展檢查，調查了解節水管理、內部管網及設施運行等有關情況；

(二)要求被檢查單位或者個人就節約用水有關問題作出說明；

(三)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

(四)責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。

監督檢查人員在履行監督檢查職責時，應當出示行政執法證件。有關單位或者個人對監督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻撓。

第五十一條 節水管理部門應當加強對取水量較大單位用水的日常監督管理，增加對高耗水單位的檢查頻次，對發現的浪費用水行為及時處理；需要有關部門配合的，應當實行聯合檢查。

第六章 法律責任

第五十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改，由節水管理部門按下列規定予以處罰：

（一）違反第二十二條規定，擅自間斷或者停止供水的，處2000元以上5000元以下罰款。

（二）違反第二十三條規定,擅自停止運行污水再生利用設施的，處2000元以上1萬元以下罰款。

（三）違反第三十八條規定，擅自改變農業用井用途的，處2萬元罰款。

（四）違反第四十二條第二款規定的，處1萬元罰款。

第七章 附則

第五十三條 本辦法自2014年3月1日起施行。

第四篇：論文獎勵辦法(征求意見稿)

天府新區貨運通道項目 科技論文、政工稿件獎勵處罰辦法

（征求意見稿）

為積極響應三公司技發﹝2014﹞308號——《關于征集局2014專業技術論文的通知》、三公司黨發﹝2014﹞31號——《關于交通政工研究征集稿件的通知》的文件精神，營造學習型項目部的氛圍，鼓勵我項目部全體職工積極從事科技創新、技術總結、政工研究，撰寫科技論文、政工稿件的積極性，為今后職工職稱評定奠定基礎，結合我項目實際情況，特制定本辦法。

一、本獎勵細則遵循以下原則：

1、堅持原創型原則。所撰寫的科技論文、政工稿件必須是學習、施工過程中研究、總結的原始創新的理論成果。

2、堅持自主知識產權原則。科技論文、政工稿件應是我項目部在職人員利用現有工作條件，進行研究、總結所獲得的自主知識產權理論成果。

二、適用范圍

1、科技論文主要適用于項目施工管理、技術管理相關人員。

2、政工稿件主要適用于項目黨政人事管理相關人員。

三、獎勵范圍和標準

1、獎勵范圍

（1）凡符合三公司技發﹝2014﹞308號和三公司黨發﹝2014﹞31號通知要求的科技論文、政工稿件。

2、獎勵標準

（1）上報科技論文、政工稿件，并上報，給予每篇500元獎勵；（2）科技論文、政工稿件經公司主管部門審核通過并上報局相關部門的，給予每篇1000元獎勵；

（3）科技論文被局《科技論文集》收錄，政工稿件被局黨群工作部采納的，給予每篇2000元獎勵。

（4）科技論文被集團《科技論文集》收錄，政工稿件被集團采納的，給予每篇3000元獎勵。（5）科技論文、政工稿件被集團推薦至期刊、特刊、專刊上公開發表的，給予每篇5000元獎勵。

（6）論文撰寫將作為局、公司“評優、評先”工作的重要推薦條件。按上交數量和被收錄情況，給予不同權重的加分。

（7）以上獎勵措施為項目部獎勵辦法，按評選結果，取最高獎勵執行，但與公司、局相關獎勵政策不重疊，可重復發放。

五、處罰辦法

1、凡未上交科技論文或政工稿件的，給予一次性罰款500元，并取消當年 “評優、評先”資格。

2、論文凡發現抄襲、知識產權糾紛或有認定爭議時，不予獎勵，并取消當年 “評優、評先”資格。屬一稿多投的，或已被收錄論文集后又重復投遞的論文，不予獎勵，并取消當年 “評優、評先”資格。

六、撰寫要求和投稿時間

1、撰寫要求詳見群共享三公司技發﹝2014﹞308號——《關于征集局2014專業技術論文的通知》和三公司黨發﹝2014﹞31號——《關于交通政工研究征集稿件的通知》兩份文件。

2、投稿時間：交通政工研究稿件截止時間為2014年10月15日，科技論文截稿時間為2014年11月30日。

請具備撰寫條件的相關人員按時間要求，將稿件及時報送于黎浩處。

第五篇：縣級報賬辦法(征求意見稿)

湖北省農業綜合開發財政資金縣級報賬管理實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了進一步加強農業綜合開發資金管理，規范資金撥付程序，確保項目資金專款專用，促進項目工程建設，提高資金使用效益，根據財政部《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》、《國家農業綜合開發財務管理辦法》、《農業綜合開發資金報賬實施辦法》的要求，特制定本實施辦法。

第二條

農業綜合開發財政資金實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，按規定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。

第三條

各級財政部門應根據已批準的項目計劃、初步設計、工程建設進度，按有關規定及時、足額支付資金。

第四條

財政資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要嚴格按照規定的程序及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉賬結算，嚴格控制現金支出，嚴禁白條入賬。

第五條 實行縣級報賬的農業綜合開發資金包括經國家、省農業綜合開發管理部門批復的用于農業綜合開發土地治理項目、產業化經營項目和部門項目的財政資金。

第二章 報賬管理職責

第六條 縣、市、區農業綜合開發辦公室（以下簡稱縣級農發辦）負責農業綜合開發財政資金的使用、管理和監督；負責制訂農業綜合開發資金使用計劃；負責辦理農業綜合開發所有項目工程（包括政府集中采購大宗物資材料）財政資金的報賬和資金的核算；負責根據項目擴初設計，審查項目工程預算，并在項目完工后，審查項目工程決算、監理報告、竣工驗收報告等。

第七條

縣級農發辦應根據財政資金報賬管理職責及業務工作量，配備專職財會人員擔任農業綜合開發會計，負責農業綜合開發資金的報賬工作。

第八條

上級財政部門下達農業綜合開發財政資金指標文件后，各地財政局應從收到文件之日起，30個工作日內將資金足額撥付到農業綜合開發財政資金專戶。上級下達的農業綜合開發財政資金指標和本級安排的配套資金應在當年12月31日前全部撥付到農業綜合開發財政資金專戶。

第九條

縣級農發辦要根據工程建設進度及時辦理報賬結算和資金撥付，不得滯留農業綜合開發財政資金。土地治理項目工程完工結算后，除預留10%的工程質量保證金外，余款應全部撥付,杜絕滯留農業綜合開發財政資金的行為。工程項目資金要直接撥付到簽訂合同或協議的工程施工方、物資供應方、服務提供方，并實行轉賬結算，嚴格控制現金支出。

第十條

按照項目管理權限，省農業綜合開發辦公室（以下簡稱省農發辦）在項目計劃下達批復文件以后，縣級農發辦應按照農業綜合開發項目設計標準及時進行項目初步設計或編制項目實施方案，并報送市、州級農業綜合開發辦事機構審批。20個水稻生產重點縣的項目初步設計由省農發辦審查批復，其他項目縣的項目初步設計由市、州農業綜合開發辦公室審查批復。縣級農發辦根據上級批復的項目初步設計報告或實施方案，組織項目實施和進行財政資金報賬。省、市農發辦在下達初步設計或實施方案批復之前要組織專家進行項目評審，把好項目設計階段的概算關。擴初設計報告一經上級農發辦批復，縣級農發辦不得隨意進行變更或調整。根據實際建設需要，確需對初步設計報告或實施方案內的項目工程變更或調整的，由縣級農發辦向省、市農發辦提出書面申請報告，經省、市農發辦核實批復后，縣級農發辦方能按照變更或調整后的文件批復的項目工程組織實施．并以此作為財政資金報賬依據。

對不符合計劃的報賬支出，不予辦理。

第十一條

縣級農發辦在辦理報賬時，必須嚴格對照項目實施計劃或資金使用計劃審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性，堅決杜絕假發票、不規范發票和白條

報賬，對不符合規定和超出計劃范圍的開支，不予報賬。縣級農發辦應當保持農業綜合開發報賬資金專賬的完整性，所有涉及農業綜合開發財政資金報賬的原始憑證及銀行單據（或加蓋國庫部門公章的復印件）都應保存在縣級農業綜合開發資金專賬中。

土地治理項目完成后，須由國家審計機構或社會中介機構對土地治理項目的工程進行審計，并編制工程造價確認表，加強資金報賬管理。同樣，產業化項目完成后，也須對產業化項目的完成情況進行審計，加強資金報賬管理。

第十二條 項目資金報賬嚴格按照實行工期管理制度。每一個項目的報賬截止期限為次年的7月30日。在報賬期限內，所有項目資金必須全部報賬完畢（預留的工程質量保證金除外）。

第三章 土地治理項目報賬管理

第十三條

土地治理項目承包單位在全部施工人員及設備進入施工現場后，承包單位可按要求申請預付工程款，經審批后，縣級農發辦可向工程施工單位預付承包工程財政資金總額的30%工程款。若工程施工達到70%以上，經檢查確認后可再預付20%的工程款，累計預付工程款總額不得超過50%。

承包工程完工，經縣級農發辦組織驗收合格后，應該對承包工程款進行結算，及時支付工程款，并按工程價款的10%預留工程質量保證金，待竣工一年后再驗收清算。

第十四條 需實行政府采購的大宗材料，應統一由縣級農發辦配合政府采購部門集中采購、供應，集中采購材料的資金實行直達供應商的結算辦法。

第十五條 進一步加強幾項費用及資金的管理

1、科技推廣費：土地治理項目科技推廣費的提取比例，不得超過財政資金投入總額的8%。如果沒有明確的推廣內容，沒有具備條件的技術依托單位和推廣服務機構，或項目區有其他渠道的科技投入，農發部門可以少安排或不安排科技推廣費。

省集中的科技推廣費實行由科技推廣依托單位負責實施，省農發辦審核確定報銷金額，資金由省農發辦撥付到科技推廣所在地的項目縣，科技推廣依托單位到項目縣報賬的辦法。省集中的科技推廣項目在開始實施時預撥30%至50%的工程款，項目按計劃實施完畢再按審核數扣除預撥數撥付剩余資金。

土地治理項目科技措施的報賬管理可參照省集中的科技推廣費報賬管理執行，資金可直達科技推廣依托單位，科技推廣依托單位開具合法的收款收據。

2、項目管理費：土地治理項目應按照項目資金總額和

規定的分檔比例提取；中型灌區節水改造項目按照建筑及安裝工程資金額3%的比例提取；產業化項目財政部門不提取管理費。提取的項目管理費通過“其他應付款”科目下設“項目管理費”明細科目核算，地方財政配套資金未到位的不得提取項目管理費。

3、工程監理費：由省農發辦按各地土地治理資金總額的2%統一提取，各項目縣按照實施監理的土地治理項目單項工程財政資金投資額的2%以內控制使用。監理工作完畢，由監理工程所在地項目縣提供監理費報賬依據，經市州農發辦審查后，報省農發辦審定。監理資金由省農發辦撥到各項目縣，監理單位到監理工程所在地項目縣報賬。監理費按實際支出數計入工程成本。監理費須預留20%的質量保證金，待竣工一年后再驗收清算。

4、工程管護費：按土地治理項目財政資金總額的1%計提，通過“其他應付款”科目下設“工程管護費”明細科目核算。工程管護費的使用范圍主要包括在工程設計使用期內的公益性農發工程及設備的日常維修，必要的小型簡易管護工具和運行監測設備購臵等，不得用于購臵車輛、行政事業單位人員工資、補貼等支出。管護經費由農發工程管護單位提出用款計劃申請，經所在村民委員會和鄉級政府審核同意，報縣農發辦審查批準，按縣級報賬制的要求支付資金和報賬。

5、工程設計費：農業綜合開發土地治理項目一般設計費用在項目管理費中列支，主要單項工程勘察設計費按實際支出數計入項目工程成本，通過“在建工程”科目核算。產業化項目設計費由項目建設單位列支。

6、工程預決算審計費：土地治理項目主要單項工程預決算審計費按實際支出數計入項目工程成本。

7、項目建設結余資金的使用：農業綜合開發項目工程實施完成，辦理竣工決算后如有結余資金，原則上應增加工程建設項目，并根據管理權限報經上級農發部門審批；結余資金不繼續用于項目工程建設的,應及時轉入“本級有償資金” 賬戶。

第十六條

農業綜合開發土地治理項目預撥工程款時，應由施工單位提供以下附件：

1、預付工程款審批表；

2、收款單位合法的收款收據；

3、承包合同書（原件）；

第十七條

農業綜合開發土地治理項目工程報賬時必須有以下附件：

1、報賬清單；

2、合法和簽字齊全的工程款稅務發票；

3、承包合同書復印件；

4、工程預決算表；

5、工程監理表；

6、工程竣工驗收表；

7、工程造價確認表（審計機構提供）；

第十八條

項目管理費報賬時，必須有以下附件：

1、縣級農發辦主任簽字的用于項目建設當年的項目實地考察、檢查驗收、業務培訓（需附培訓計劃）、項目及工程招標、資金和項目公示、土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般初步設計等方面支出的各種合法的原始票證；

2、需要發生項目管理費的報告；

第十九條

科技措施中發放給個人的各種物資及資金，必須提供個人的身份證及聯系方式，以便查證。

第二十條 土地治理項目工程全部完工后，必須編制工程決算匯總表。

第四章 產業化項目報賬管理

第二十一條 產業化財政補貼項目資金應根據批復的項目計劃和批準的實施方案，在自籌資金、銀行貸款等全部落實到位、項目實施過半的情況下，由項目單位提出用款申請，經縣農發辦審查核實后預付30%至50%的項目補貼資金，待全部工程完工后，經縣農發辦檢查驗收再撥付剩余資金。產業化經營財政補貼項目資金的使用范圍：

1、種植基地項目：經濟林及設施，農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

2、養殖基地項目：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

3、農產品加工項目：生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

4、流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

產業化經營財政補貼項目資金也可用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環境評估等前期費用，但原則上不得超過財政補貼資金總額的3%。

第二十二條 產業化項目預付補貼資金時，必須提供以下附件：

1、產業化項目計劃完成情況表（自籌資金全部落實到位、項目實施過半）；

2、預付工程款審批表；

3、產業化項目單位合法的收款收據；

第二十三條 產業化項目報賬時，必須有以下附件：

1、產業化項目計劃完成情況表；

2、產業化項目報賬清單；

3、產業化項目單位合法的收款收據；

4、產業化項目單位提供原始憑證的復印件及記賬憑證號（原件留項目單位記賬）；

第五章 報賬資金會計核算

第二十四條 縣級財政資金報賬的會計核算必須執行財政部頒發的《國家農業綜合開發財務管理辦法》和《農業綜合開發資金會計制度》。

縣級農發辦按照農業綜合開發現行會計制度的規定設臵會計賬簿，進行報賬會計核算。所有的項目資金必須按單個工程進行獨立核算。

縣級農發辦報賬資金通過“銀行存款”、“在建工程”、“撥入上級財政資金”、“撥入本級財政資金”、“預付工程款”、“農發資金支出”、“應付工程款”、“應付質量保證金”、“完工項目結余”、“竣工工程”、“竣工工程基金”等會計科目進行核算。

第二十五條 土地治理項目的核算

有關會計明細科目設臵：“在建工程”按照項目與項目名稱合并設臵二級明細科目，按有關治理措施設臵三級明細科目，按單項工程設臵四級明細科目。明細科目的設臵應與項目計劃報表的建設內容一致。“竣工工程”、“農發資金支出” 按照項目與項目名稱合并設臵二級明細科目，按有關治理措施設臵三級明細科目。

1、收到報賬資金時，借：銀行存款

貸：撥入上級財政資金————某級資金

2、預撥工程款時，借：預付工程款——、項目區——施工單位 貸：銀行存款

3、農業措施、水利措施領用材料時，借：在建工程——、項目區——措施——單項工程 貸：材料

4、農業措施、水利措施報賬時，借：在建工程——、項目區——措施——單項工程 貸：銀行存款（或預付工程款）

5、農業措施、水利措施工程驗收合格，按合同規定，預留質量保證金時，借：在建工程——、項目區——措施——單項工程 貸：應付質量保證金——某施工隊

6、農業措施、水利措施工程完工，尚欠工程款，借：在建工程——、項目區——措施——單項工程 貸：應付工程款——某施工隊

7、監理費、工程設計費、工程預決算審計費的核算： 借：在建工程——、項目區——監理費

——工程設計費

——工程預決算審計費 貸：銀行存款

貸：應付質量保證金——某監理公司

8、農業措施、水利措施工程完工時，借：農發資金支出——、項目區——措施

貸：在建工程——、項目區——措施——單項工程

9、林業措施、科技措施報賬時，借：農發資金支出——、項目區——措施 貸：銀行存款（或預付工程款）貸：應付質量保證金——某單位

10、項目管理費、工程管護費的核算，提取：

借：農發資金支出——項目管理費 ——工程管護費 貸：其他應付款——項目管理費

——工程管護費

使用：

借：其他應付款——項目管理費 ——工程管護費 貸：銀行存款

11、項目工程完工辦理竣工決算，尚未交付使用時，借：竣工工程——、項目區——措施 貸：竣工工程基金

12、竣工工程交付使用單位時，借：竣工工程基金

貸：竣工工程——、項目區——措施

13、年終結轉時

借：撥入上級財政資金（撥入本級財政資金）貸：完工項目結余——、項目區

借：完工項目結余——、項目區

貸：農發資金支出——、項目區——措施

第二十六條 產業化項目的核算

1、預撥款時，借：預付工程款——、項目區——產業化項目單位 貸：銀行存款

2、報賬時，借：農發資金支出——產業化項目 貸：銀行存款

第 六 章 部門項目報賬管理

第二十七條 部門項目報賬管理，按項目性質分別參照土地治理項目、產業化項目報賬管理及土地治理項目、產業化項目的資金核算。

第 七 章 監督檢查

第二十八條 各級農發機構應采取自查、委托社會中介機構等方式，加強對資金撥借、使用情況的監督檢查。

各級農發機構應積極配合審計和財政監督機構等部門的審計和監督檢查工作。

第二十九條 縣級農發辦要建立健全內部監督制約機制，互相配合，切實做好農業綜合開發資金報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。

第三十條 縣級以上農業綜合開發部門要加強縣級報賬工作的檢查和指導，及時發現和解決縣級報賬中存在的問題。

第三十一條

財政部門對經查明的擠占、挪用農業綜

合開發資金及虛報農業綜合開發項目等違規違紀問題，應責令改正，追回資金，并按照有關規定追究有關單位和責任人的責任。

對縣級報賬工作中出現的違規違紀問題，一經查實，除責令整改外，嚴格按照財政部《農業綜合開發資金違規違紀行為處理暫行辦法》進行處罰。

第八章 附 則

第三十二條 本實施細則中所列舉的附件，為報賬時所需要使用的憑證，自本辦法實施起，所有項目縣報賬中所涉及的上述憑證按省農業綜合開發辦公室下發的格式統一使用。

第三十三條

我省地方立項的項目財政資金報賬，參照本實施細則執行。

第三十四條 本實施細則由省農業綜合開發辦公室負責解釋。

第三十五條 本實施細則自2011農業綜合開發項目實施起執行，省財政廳原制定的有關農業綜合開發報賬管理的制度、規定、實施細則同時廢止。

附件：

1、預付工程款申請表

2、土地治理項目報賬清單表

3、單項工程預、決算表

4、項目區決算匯總表

5、工程監理表

6、工程竣工驗收表

7、物資補貼發放明細表

8、專業技術人員補助表

9、工程造價確認表

10、產業化項目報賬清單表

11、產業化項目計劃完成情況表