第一篇：鄉鎮醫院對健康扶貧幫扶具體實施方案

鄉鎮醫院對健康扶貧幫扶具體實施方案

精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。下面是鄉鎮醫院對健康扶貧幫扶具體實施方案，歡迎閱讀!鄉鎮醫院對健康扶貧幫扶具體實施方案(一)為進一步抓好抓實扶貧開發，加快全面小康步伐，根據滎經縣扶貧開發領導小組辦公室《關于進一步做好精準扶貧有關工作的通知》(滎扶領辦4號)文件要求，以結對幫扶為重要抓手，立下愚公志，打好攻堅戰，扎實推進精準扶貧，使全鄉貧困群眾早日脫貧致富，結合我鄉實際，制定如下方案。

一、結對幫扶目標

從XX年起，根據上級安排，滎經縣人民法院、縣地稅局、縣殘聯等3個單位與我鄉4個行政村開展結對幫扶，市、縣、鄉三級干部與我鄉農村年人均純收入2736元以下的貧困人口242戶386人開展幫扶脫貧工作，做到“應保盡保，應扶盡扶”。

目前為止，我鄉農村貧困人口全面得到有效扶持，生活水平明顯提高，XX年底貧困人口已脫貧67人，預計XX年將脫貧80人。

二、結對幫扶方式

1.實行縣級領導掛鄉鎮、幫扶單位包村、黨員干部結對貧困戶工作責任制，統籌協調指導扶貧攻堅工作。

2.實行單位結對幫扶行政村全覆蓋。每個行政村都安排單位結對幫扶，幫扶單位派出工作隊駐村幫扶，由單位主要領導帶隊，分管領導任隊長，1—3名干部為工作隊員。

3.實行干部結對幫扶貧困戶全覆蓋。一是根據上級安排，根據單位在編在崗干部情況，實行干部結對幫扶;二是縣級單位按要求干部結對幫扶還剩余的貧困戶，由鄉干部包干幫扶。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動后，新進干部自然接替。新納入扶貧范圍的貧困戶要及時安排干部結對幫扶。

三、結對幫扶內容

(一)精準識別，掌握情況

幫扶單位和駐村工作隊要對所駐村基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進行調研。駐村工作隊和結對幫扶干部要對已確定的結對扶貧對象認真開展再核查、再識別，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災，缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發展意愿不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記在冊。

(二)因戶制宜，精準施策

幫扶單位和駐村工作隊結合當地實際，幫助貧困村圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂脫貧規劃和年度計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措施。駐村工作隊和幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續、不返貧的要求，根據貧困家庭的實際情況，分戶制訂脫貧規劃和年度計劃。幫扶措施要因村因戶制宜，切實可行、持久生效。要綜合施策、組合幫扶，做到一村一套幫扶措施、一戶一套幫扶辦法，把資金和具體幫扶措施整裝精準“滴灌”到貧困村和貧困戶身上。重點做好“六個著力幫扶”：

1.著力幫扶發展產業。幫助貧困村和扶貧對象以市場為導向，圍繞中藥材種植、生豬養殖等農業主導產業，結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意愿，選擇有利于增收的特色優勢產業，形成“一村一品”格局。紫爐村重點中藥材種植，在提高中藥材質量上下功夫，引導并幫扶貧困戶自身種植中藥材，或者參與中藥材加工、運輸等獲取勞動報酬;和平村要重點引導貧困戶積極發展生豬養殖及旅游產業;河林村、工業村要重點圍繞山區面積大、適合種養等特點，引導貧困戶種植中藥材、養殖禽畜等。此外，要鼓勵引導貧困村、貧困戶以產權為紐帶，在依法、自愿基礎上將土(林)地承包經營權作價、產業幫扶資金入股，參與聯戶經營、農民專業合作社，形成利益聯結機制，改造提升現有產業，發展新的產業，參與生產勞動，獲取分紅收入和勞務收入。

2.著力幫扶就業創業。加大培訓力度，組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“新型農民職業培訓”等培訓，讓有條件的扶貧對象掌握1—2項職業技能、農村實用技術。積極為扶貧對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，幫助扶貧對象轉移就業。

3.著力幫扶完善保障。加大教育扶助力度，幫扶單位和幫扶干部要對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，協調相關職能部門落實困難家庭助學措施;加大衛生醫療扶持力度，大力實施衛生院和村衛生所達標建設項目，對因病致貧的對象，要按規定實行大病救助、大病保險等醫療精準扶貧，確保看得起病，不因病加重負擔。完善社會救助措施，開展“救急難”工作，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關。加大托底保障力度，對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。

4.著力幫扶改善條件。繼續改善貧困家庭居住條件，探索信息扶貧新途徑，推進農村信息通信和郵政網絡建設，逐步實現電信、廣電、互聯三網融合，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務支撐。加大農村電網改造升級投入，提高電力供應質量。開展農田水利基礎設施建設，抓好小農水重點工程建設，不斷改善農業灌溉條件。繼續實施農村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農村生活環境。

5.著力幫扶提升后勁。加強村級領導班子建設，推進村黨組織規范化建設，提高村級黨組織推進精準扶貧的能力和水平。組織開展好黨員教育培訓、“一村一名入黨積極分子”、“三培兩帶兩服務”等活動，充分發揮黨員干部在精準扶貧中的先鋒模范作用。加強農村文化基礎設施建設，完善村級文化活動室，豐富群眾文化生活。幫助建設或修繕村級組織活動場所，開展平安創建，強化城鄉社會自治和服務功能，促進社會管理創新。加大黨務、政務、村務公開力度，加強基層黨風廉政建設。

6.著力幫扶法治扶貧。根據我鄉涉及林地、鄰里等矛盾糾紛多發、易發，要進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善化解重復訪、非正常上訪問題。特別是對因不懂法、不用法、不守法致貧的貧困群眾，要大力實施法治扶貧。一是加強法制宣傳教育。利用橫幅、標語、宣傳欄以及發放宣傳單、舉辦法律知識講座、開展巡回宣講等形式，建立健全農村法宣隊伍，常態化向廣大群眾，尤其是邊遠山區貧困群眾，宣傳法律知識，普及法制常識，引導貧困群眾學法用法，遵規守法，勤勞致富。二是嚴厲打擊違法行為。深入推進“平安新建”建設，嚴厲打擊危害貧困群眾生命財產安全的暴力犯罪、多發性侵財犯罪和個人極端違法犯罪行為，嚴厲打擊“黃賭毒”和非法傳銷等社會丑惡行為。幫助排查調處貧困群眾矛盾糾紛，依法規范信訪秩序，集中整治纏訪鬧訪、越級非訪等突出問題，依法打擊“以鬧取利”、牽頭組織或幕后策劃非訪等違法犯罪行為。三是做好貧困家庭重點人員法律服務。加強對社區矯正人員的心理和行為矯正，加強貧困家庭刑釋人員安置幫教工作，鼓勵企業吸納刑釋人員就業，并給予稅收優惠或獎勵。加強肇事肇禍精神障礙患者的救治救助監護工作，落實有獎監護機制及家庭貧困患者免費救治政策。加強貧困家庭重點青少年教育管理，對有嚴重不良行為和輕微違法犯罪行為的青少年進行教育和幫助，有效防止貧困家庭青少年違法犯罪。

四、主要保障措施

1.加強組織領導。成立新建鄉精準扶貧工作領導小組，統籌協調、指導全鄉精準扶貧工作。鄉黨委副書記、鄉長扈蓉任組長，分管領導、鄉人大副主席任常務副組長，其他黨政領導任副組長，成員由鄉干部及村兩職組成。領導小組辦公室設在新建鄉黨政辦公室，辦公室主任由唐直兼任。加強精準扶貧隊伍建設，配備2名專職扶貧工作人員，并配備固定辦公場所和必要的辦公設備。

2.保障幫扶資金。積極籌措產業幫扶資金。幫扶單位采取向上爭一點、單位自籌一點、向社會募捐一點的辦法籌措資金，專項支持有產業發展意愿和一定能力的貧困戶發展產業，沒有發展產業的貧困戶不享受資金補助。動員社會力量參與，鼓勵引導各類企業、社會組織、個人捐贈，多渠道募集幫扶資金。產業發展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。

3.加強輿論引導。各村、各相關單位要整合宣傳資源，充分利用橫幅、標語板報等各種宣傳載體，宣傳好推進精準扶貧結對幫扶的重大意義、扶持政策、結對幫扶舉措等，進一步統一廣大干部群眾的思想認識，激發扶貧攻堅信心，形成工作合力，各村要在醒目位置懸掛橫幅、張貼標語。駐村工作隊和結對幫扶干部上門入戶宣傳結對幫扶的各項政策，讓每個村、每戶貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，對接落實到位。

4.健全工作機制。一是完善督促檢查機制。建立鄉對村、鄉對駐村工作隊、鄉對幫扶責任人的督促檢查機制，采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等方式，做到“半年檢查、年度考核”，工作不力的要責成限期整改。二是完善考核評比機制。把貧困人口脫貧目標任務、資金落實、完成進度等進行細化分解，每年底組成檢查組對各村、各單位、幫扶責任人扶貧工作開展情況進行檢查考核，并納入到年度考核重要內容。鄉干部結對幫扶貧困戶工作的考核結果，納入年度考核和評先的重要內容。加強對村“兩委”班子的培訓、考核和獎懲力度，將精準扶貧工作情況作為村級班子考核評價的重要指標。三是完善信息反饋機制。各村、各幫扶單位要指定一名聯絡員，切實做好農村貧困人口脫貧有關信息資料的收集、整理以及與縣、鄉對接、聯絡工作。

鄉鎮醫院對健康扶貧幫扶具體實施方案(二)為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衛生精準扶貧工作，特制定本方案。

一、目標任務

到XX年完成2965個貧困村衛生室建設，每個新建村衛生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從XX年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到XX年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衛生院醫務人員，到XX年，實現平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生3名以上，2020年達到5名。到XX年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院116個重點專科建設。XX年起，建立引導醫療衛生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。XX年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。XX年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。

二、主要措施

1.貧困地區標準化村衛生室建設

加大貧困村衛生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衛生室建設任務，實現貧困村衛生室建設全覆蓋。每個村衛生室由中央和省級投入10萬元，XX年建設2400個，XX年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衛生室配備1臺健康一體機。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇

對于貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衛生廳《關于調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。

從XX年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。

3.強化鄉村醫生培養培訓

加強后備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業后重點安排到貧困村衛生室工作。

加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

落實鄉村醫生每周到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。

4.充實鄉鎮衛生院衛生技術人員

XX年至2020年，依托國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衛生院配備400名以上衛生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備全科醫生，其中XX年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;2018年至2020年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。

5.加強貧困縣縣級醫院重點專科建設

從XX年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到XX年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，2018年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。

6.建立引導醫療衛生人員到貧困地區工作的政策機制

從XX年起，每年從省衛生計生委系統選派符合條件的處科級優秀干部到貧困縣的鄉鎮衛生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力和水平。

從XX年起，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師重點到貧困地區基層醫療機構定期開展多點執業服務，每人每季度到基層醫療機構開展多點執業服務不少于6天，完成門診、手術、會診、帶教指導及健康教育等任務，幫扶指導基層進行專科建設、人才培養和學科管理能力提升。

從XX年起，每年選派1000名左右醫師到貧困地區縣級醫院和鄉鎮衛生院幫扶，重點幫扶醫療衛生服務和技術培訓工作，幫扶時間分別為半年和一年。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例

從XX年起，對全省417萬貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付，年終統一核算，次年納入省級財政預算。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例

從XX年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。所需資金根據實際執行結果，由省級通過調整財政新增繳費補助的方式解決。

9.加強醫院管理，減輕患者負擔

制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規范貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。

三、責任分工

1.省衛生計生委負責督促落實村衛生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衛生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。

2.省發展改革委負責爭取村衛生室建設項目，下達村衛生室項目計劃并檢查考核項目計劃執行完成情況。

3.省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。

4.省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，并實施監督管理。

5.省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。

6.省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。

7.各市(州)相關部門按照省衛生扶貧實施方案要求，將衛生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，并指導和監督各縣(市、區)項目實施。

8.各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衛生工作薄弱環節，建立工作臺賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。

四、完成時限

年至XX年，完成貧困村標準化村衛生室建設。

2.從XX年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

3.從XX年起，連續10年，每年依托農村訂單定向醫學生項目招考不少于500名免費醫學生。

年至2020年，為貧困地區鄉鎮衛生院平均每年配備400名以上衛生專業技術人員;XX年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到3名;2020年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到5名。

年至2018年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中XX年20個貧困縣，XX年20個貧困縣，XX年18個貧困縣，2018年17個插花縣。

6.從XX年起，每年選派掛職干部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。

7.從XX年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從XX年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。

五、檢查驗收

1.貧困地區村衛生室建設，由縣(市、區)衛生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衛生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衛生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。

3.強化鄉村醫生培養培訓，由省衛生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。

4.充實鄉鎮衛生院衛生技術人員，由省衛生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。

5.貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衛生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

6.落實選派干部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衛生計生委進行督導和檢查。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例，提高村醫待遇，由省衛生計生委、省財政廳督導檢查，及時發現問題，給予政策指導。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由省醫改辦牽頭，省衛生計生委、省財政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監局等部門配合開展定期督查考核。

第二篇：鄉鎮衛生院健康扶貧實施方案

鄉鎮衛生院健康扶貧實施方案

下面是小編為大家帶來的鄉鎮衛生院健康扶貧實施方案，歡迎閱讀!鄉鎮衛生院健康扶貧實施方案(一)

一、目標任務

XX-2018年，按照“442”(每年分別完成總任務量的40%、40%、20%)工作進度，分類救治患病貧困人口，進一步提高扶貧工作重點地區醫療衛生服務網絡標準化建設水平和服務能力。到2018年底，所有患病貧困人口都能得到有效、及時救治，當地衛生資源、居民健康、公共衛生、婦幼保健、疾病防控、計劃生育等主要指標接近或達到全省平均水平，解決因病致貧、因病返貧的長效機制基本建立。

二、工作措施

(一)精準識別，建檔立卡。制定下發調查摸底方案，摸清縣鄉村三級醫療衛生服務體系薄弱環節，精準識別患病貧困人口病情及病種，在此基礎上，一縣一策、一戶一案、一人一法，逐一建檔立卡。出臺《城鄉醫院對口支援幫扶方案》、《便民惠民醫療服務方案》、《因病致貧、因病返貧人口分類救治方案》、《婦幼健康扶貧方案》、《健康扶貧考核評估辦法》等配套文件，形成健康扶貧政策體系。

(二)實施“八個一”工程，分類救治。對患病貧困人口開展“八個一”工程：明確一所定點醫院、確定一名家庭醫生、簽訂一份承諾書、制定一張健康卡、建立一個健康檔案、進行一次健康查體、組織一次健康會診、發放一張健康明白紙。將實施“八個一”工程作為解決因病致貧、返貧問題的總抓手，精心組織，抓出實效。縣級衛生計生行政部門為組織主體，統籌轄區內縣、鄉、村醫療衛生資源，合理劃分責任片區，測算好服務半徑、服務人口和工作量，明確地方病、傳染病、慢性病及其他病的救治標準，對患病貧困人口實施分類救治。

(三)推行“先治療、后結算”機制，便民惠民。各級各類醫療衛生機構對于建檔立卡貧困患者，采用“先治療、后結算”的機制，嚴格遵守首診負責制，不得以任何理由拒絕救治，保障貧困患者的基本人權和基本醫療。將惠民醫療服務作為強化公立醫院公益性質、讓貧困人口共享改革紅利的具體措施，為貧困人口提供安全、方便、可及的基本醫療服務。XX年5月底前，在縣級醫療衛生機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設立便民惠民門診，對建檔立卡貧困人口提供便民惠民服務。XX-2018年，在繼續開展“服務百姓健康行動”的基礎上，廣泛深入做好“微笑列車”和“健康山東光明行”活動，分期分批對全省貧困人口唇腭裂患者、白內障患者進行篩查和手術治療。認真做好貧困人口人工耳蝸搶救性康復、血友病治療等惠民便民項目。

(四)健全服務體系，夯實人才根基。按照保基本、兜底線、補短板的思路，XX年6月底前出臺全省基層醫療衛生機構標準化建設方案，確保2020年前全部達標。進一步強化政府辦醫責任，對7005個省定貧困村合理規劃設置標準化村衛生室，確保村村都有衛生室服務。不斷夯實基層衛生人才根基，啟動“3+2”助理全科醫生定向培養模式，XX年，扶貧工作重點地區每個鄉鎮衛生院擁有1名以上全科醫生。2018年，通過開展對口幫扶培訓和繼續教育，專業衛生技術人員至少接受一次專業輪訓。2020年，扶貧工作重點地區每千服務人口配備不少于1名鄉村醫生，每所村衛生室至少有1名執業(助理)醫師或具備專科以上學歷鄉村醫生。

(五)開展城鄉醫院對口支援，提升服務能力。完善城鄉醫院對口支援政策措施，突出重點幫扶、精準幫扶，強化考核評估，推動優質醫療資源下沉。XX年6月底前，組織省、市級三甲醫院與扶貧工作重點縣醫療機構開展對口幫扶，建立穩定持續的“一對一”幫扶關系。進一步推進和鼓勵醫師到基層多點執業。按照“填平補齊”原則，加強扶貧工作重點地區縣級公立醫院臨床專科建設，重點強化縣域內常見病、多發病相關專業，以及傳染病、精神病、急診急救、重癥醫學、腎臟內科(血液透析)等臨床專科建設，提升縣級公立醫院綜合服務能力。推動“國醫堂”和“中醫館”建設，使中醫藥“簡便驗廉”優勢在健康扶貧工作中得到進一步發揮。鼓勵二、三級醫院向鄉鎮衛生院提供遠程會診、遠程培訓、遠程預約等服務，利用信息化手段提高優質醫療資源可及性。XX年，遠程醫療服務覆蓋扶貧工作重點地區全部縣級公立醫院和80%以上的鄉鎮衛生院。2018年，扶貧工作重點地區縣域內就診率提高到90%左右，基本實現農村貧困人口“大病不出縣”。

(六)推動健康教育促進，提高健康素養。創新健康教育的方式和載體，充分利用互聯網、移動客戶端等新媒體，倡導“互聯網+醫學科普”傳播權威健康科普知識，幫助廣大群眾養成文明健康的生活方式，進一步提高居民的健康水平和生活質量。以農村基層為重點，以學校為突破口，廣泛開展“健康進萬家、幸福伴我行”活動，加強地方病、慢性病、傳染病等重點領域的健康教育工作，引導貧困人口科學就醫、合理用藥。將各級各類醫療衛生計生機構作為開展健康教育與健康促進的主陣地，組織開展“百名健康教育專家千場健康教育講座”活動，積極開展健康教育服務，開展高危行為干預，促進衛生服務模式由“重疾病治療”向“重疾病預防”轉變。力爭到2018年，扶貧工作重點地區居民健康素養水平達到全省西部地區平均水平。

(七)打造公益平臺，吸引各方參與。出臺有關政策，鼓勵支持群團組織、慈善機構、愛心企業、社會組織、個人通過多種方式，積極參與健康扶貧事業。探索建立“健康助力奔小康”公益品牌，開展一系列公益活動，打造社會各方參與健康扶貧的統一平臺。加大信息公開力度，建立健康扶貧信息公開制度，在一定范圍內定期公開有關公益活動、資金使用、項目實施等信息，使健康扶貧真正成為“陽光工程、廉潔工程、民心工程”，不斷提高健康扶貧工作公信力、美譽度。

三、組織保障

(一)加強組織領導，層層落實責任。省衛生計生委成立健康扶貧領導小組，建立領導班子成員包扶貧工作重點地區責任制。各級衛生計生行政部門成立健康扶貧工作領導小組，制定健康扶貧工作實施方案和計劃，明確目標、責任、任務和進度。基層醫療衛生計生機構明確具體承擔健康扶貧攻堅任務的牽頭人和責任人，逐項抓好各項工作的落實。

(二)加大支持力度，注重政策傾斜。加大對健康扶貧的投入，列出專門扶貧資金和項目。各級衛生計生行政部門在確定衛生計生項目、制定專項規劃時，要充分考慮區域發展與健康扶貧工作的實際，協調發改、財政、人社、扶貧辦等部門將普遍支持的政策和項目向扶貧工作重點縣、貧困人口傾斜;先行先試的政策和項目在扶貧工作重點縣、貧困人口先行試點，予以優先安排。

(三)加強督導檢查，做好評估驗收。建立“季度調度、半年督導、考核”機制。加強督促檢查，對督查中發現的問題及時整改;對重視不夠、工作不實造成嚴重后果或不良影響的，嚴格問責。各級衛生計生部門要發揮好考核評估“指揮棒”作用，制定考核評估辦法，聘請第三方評估機構參與，重點對組織領導、患病貧困人口分類救治、衛生服務體系建設、群眾滿意度等進行評估，確保健康扶貧工作規范、科學、有效推進。

鄉鎮衛生院健康扶貧實施方案(二)為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衛生精準扶貧工作，特制定本方案。

一、目標任務

到XX年完成2965個貧困村衛生室建設，每個新建村衛生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從XX年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到XX年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衛生院醫務人員，到XX年，實現平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生3名以上，2020年達到5名。到XX年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院116個重點專科建設。XX年起，建立引導醫療衛生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。XX年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。XX年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。

二、主要措施

1.貧困地區標準化村衛生室建設

加大貧困村衛生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衛生室建設任務，實現貧困村衛生室建設全覆蓋。每個村衛生室由中央和省級投入10萬元，XX年建設2400個，XX年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衛生室配備1臺健康一體機。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇

對于貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衛生廳《關于調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。

從XX年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。

3.強化鄉村醫生培養培訓

加強后備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業后重點安排到貧困村衛生室工作。

加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

落實鄉村醫生每周到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。

4.充實鄉鎮衛生院衛生技術人員

XX年至2020年，依托國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衛生院配備400名以上衛生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備全科醫生，其中XX年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;2018年至2020年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。

5.加強貧困縣縣級醫院重點專科建設

從XX年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到XX年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，2018年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。

6.建立引導醫療衛生人員到貧困地區工作的政策機制

從XX年起，每年從省衛生計生委系統選派符合條件的處科級優秀干部到貧困縣的鄉鎮衛生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力和水平。

從XX年起，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師重點到貧困地區基層醫療機構定期開展多點執業服務，每人每季度到基層醫療機構開展多點執業服務不少于6天，完成門診、手術、會診、帶教指導及健康教育等任務，幫扶指導基層進行專科建設、人才培養和學科管理能力提升。

從XX年起，每年選派1000名左右醫師到貧困地區縣級醫院和鄉鎮衛生院幫扶，重點幫扶醫療衛生服務和技術培訓工作，幫扶時間分別為半年和一年。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例

從XX年起，對全省417萬貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付，年終統一核算，次年納入省級財政預算。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例

從XX年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。所需資金根據實際執行結果，由省級通過調整財政新增繳費補助的方式解決。

9.加強醫院管理，減輕患者負擔

制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規范貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。

三、責任分工

1.省衛生計生委負責督促落實村衛生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衛生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。

2.省發展改革委負責爭取村衛生室建設項目，下達村衛生室項目計劃并檢查考核項目計劃執行完成情況。

3.省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。

4.省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，并實施監督管理。

5.省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。

6.省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。

7.各市(州)相關部門按照省衛生扶貧實施方案要求，將衛生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，并指導和監督各縣(市、區)項目實施。

8.各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衛生工作薄弱環節，建立工作臺賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。

四、完成時限

年至XX年，完成貧困村標準化村衛生室建設。

2.從XX年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

3.從XX年起，連續10年，每年依托農村訂單定向醫學生項目招考不少于500名免費醫學生。

年至2020年，為貧困地區鄉鎮衛生院平均每年配備400名以上衛生專業技術人員;XX年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到3名;2020年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到5名。

年至2018年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中XX年20個貧困縣，XX年20個貧困縣，XX年18個貧困縣，2018年17個插花縣。

6.從XX年起，每年選派掛職干部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。

7.從XX年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從XX年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。

五、檢查驗收

1.貧困地區村衛生室建設，由縣(市、區)衛生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衛生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衛生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。

3.強化鄉村醫生培養培訓，由省衛生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。

4.充實鄉鎮衛生院衛生技術人員，由省衛生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。

5.貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衛生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

6.落實選派干部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衛生計生委進行督導和檢查。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例，提高村醫待遇，由省衛生計生委、省財政廳督導檢查，及時發現問題，給予政策指導。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由省醫改辦牽頭，省衛生計生委、省財政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監局等部門配合開展定期督查考核。

第三篇：縣醫院健康扶貧實施方案

封丘縣人民醫院健康扶貧實施方案

健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的重大舉措，是精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要實踐，為扎實推進健康扶貧各項工作順利開展，特制定本實施方案。

一、主要目標

緊緊圍繞讓農村貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，進一步健全大病保險制度和重大疾病救治制度，農村貧困人口大病得到及時有效救治和保障，個人就醫費用負擔大幅減輕;大力開展健康促進活動，優化貧困地區醫療衛生服務，加強貧困人口健康管理，提升醫療衛生服務水平;加強基層醫療衛生服務體系建設，確保縣、鄉、村有達到標準化建設要求的醫療衛生服務機構，明顯提高貧困地區醫療服務的公平性和可及性。到2020年，貧困地區人人享有基本醫療衛生服務，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。

二、組織領導

為了深化醫改的重要任務安排部署，切實把此項任務落到實處，要求成立健康扶貧工作領導小組，具體負責健康扶貧工程的方案制定、組織實施和考核督查工作，逐項抓好健康扶貧工作任務落實。領導小組如下：

組 長：齊振岳

副組長：郭宗仁 曹金明 黃濟亮 成 員：孫中建 喬希強 劉自民 韓樂松 鄧明奇 王瓊敏 王慶華 康希彬 胡 培 張樹政 賈朝陽 高士康

三、政策措施

（一）實行縣域內農村貧困人口住院先診療后付費。貧困患者在我院住院實行先診療后付費，并設立“一站式”綜合服務窗口，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助 “一站式”信息交換和即時結算，貧困患者只需負擔自付醫療費用。

(二)提高貧困戶住院保障水平。提高罹患兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先心病房間隔缺損、兒童先心病室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種重大疾病的患者。可享受城鄉居民重特大疾病醫療保障待遇，不設起付線，縣級、市級、省級定點醫療機構的支付比例分別為80%、70%、65%。貧困患者在享受重特大疾病醫療保障補償后，按照大病保險、大病補充保險等有關規定享受相應補償待遇。各縣（市、區）民政部門要按照有關規定對救治對象提供救助，對自付費用仍有困難的患者，積極引導社會慈善資源予以幫助。

(三)推進單病種控費。對建檔立卡貧困人口患兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟病房間隔缺損、兒童先天性心臟病室間隔缺損、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病等9個病種，進行單病種控費，減輕醫療費用負擔。(四)切實控制醫藥費用過快上漲。嚴格落實《關于控制公立醫院醫療費用不合理增長的若干意見》(國衛體改發〔2015〕89號)，采取綜合措施堅決遏制醫療費用不合理增長。加快分級診療制度建設，逐步規范常見病、多發病患者首先到基層醫療衛生機構就診。實施改善醫療服務行動。

(五)設立扶貧病房(病床)。在相應科室設立扶貧專用病房，對建檔立卡貧困人口減免相關費用，優化醫療服務。

(六)為建檔立卡貧困人口免費提供健康管理和簽約服務。為每位建檔立卡貧困人口免費建立規范化的電子健康檔案，為老年人、兒童、孕產婦和高血壓、糖尿病、重性精神病患者等人員免費提供健康體檢、隨訪和轉診等服務，健康隨訪次數每年不少于2次，簽約服務分免費包和付費包。建檔立卡貧困人口重點對象簽約服務覆蓋率達100%。

(七)按照國家項目范圍和要求，實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查項目。重點支持貧困地區實現國家免費孕前優生健康檢查、農村孕產婦住院分娩補助、育齡婦女免費發放葉酸項目、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目全覆蓋。實施失獨家庭再生育技術服務項目。

(八)深入開展貧困地區愛國衛生運動。在貧困地區加強健康促進和健康教育工作，和新鄉中心醫院聯合多次到貧困地區開展義診服務。廣泛宣傳居民健康素養基本知識和技能，提升居民健康意識，形成良好衛生習慣和健康生活方式。加大貧困地區傳染病、地方病、慢性病防控力度。加強腫瘤隨訪登記及死因監測，擴大癌癥篩查和早診早治覆蓋面。

(九)提升貧困地區縣級醫療服務能力。實施全面提升縣級公立醫院綜合服務能力5年行動計劃，組織醫院骨干醫師在全國知名醫院進修培訓，推進遠程醫療系統建設，準備優先將貧困鄉鎮納入遠程醫療服務體系，保障貧困地區群眾近距離享受到優質醫療服務。加強我院的新生兒危急重癥救治能力建設，使危重癥患兒得到有效救治。

(十)加強鄉鎮衛生院人才培養。繼續實施522工程，根據國家文件精神，繼續加大鄉鎮衛生院技術人員的培養計劃。

(十一)加大對口支援力度。我院繼續接受市中心醫院每年派駐的醫務人員到我院進行技術指導。我院同時派駐骨干醫師到鄉鎮衛生院進行技術指導。2017年我院共派駐長期支援的醫師有4名。

四、實施考核評估

建立健全健康扶貧工作評估機制，將貧困群眾參加新農合、大病保障、醫療衛生服務以及基層衛生服務體系建設等情況，納入考核指標體系，定期組織考核評估。提升健康扶貧工作信息化水平，定期跟蹤監測、通報反饋健康扶貧工作進展情況。

2018年1月2日

第四篇：2018健康扶貧實施方案

常衛發[2018]5號

關于印發《常路鎮2018年健康扶貧工作

實施方案》的通知

醫院各科室、各村衛生室：

為做好2018年健康扶貧工作，不斷提高貧困人口醫療保障水平，切實解決“因病致貧、因病返貧”問題，為全鎮每一名2017年底動態調整后繼續享受脫貧攻堅政策的建檔立卡貧困人口（以下簡稱貧困人口）提供強有力的健康保障，我院結合實際，制定了《常路鎮2018年健康扶貧工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

常路中心衛生院 2018年3月27日 常路鎮2018年健康扶貧工作實施方案

為貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅工作部署，發揮好健康扶貧在脫貧攻堅中的積極作用，根據《蒙陰縣2018年健康扶貧工作實施方案》要求，今年健康扶貧工作以貧困人口健康管理為中心，圍繞貧困人口“少生病、看得上病、看的好病、看得起病”上下功夫，注重貧困人口基礎信息動態管理，持續開展“八個一”健康管理服務和患病貧困人口分類醫療救治，落實醫療機構便民惠民措施，調整完善醫療商業補充保險政策，實現健康扶貧信息精準、服務精準、診療精準、政策落實精準等“四個”精準，為貧困人口穩定脫貧提供強有力的健康保障。

一、做好貧困人口健康管理服務，實現信息精準

1、進一步加大宣傳力度，全力營造氛圍。采取標語、橫幅、微信公眾號平臺等多種形式進行廣泛政策宣傳，做好全民動員，力爭做到家喻戶曉、人人皆知，確保健康扶貧工作健康有序開展。

2、開展免費健康體檢。按照扶貧部門提供貧困人口信息，為每一名貧困人口提供一次免費健康體檢，0-6歲兒童、65歲及以上老年人體檢內容按照國家基本公共衛生服務項目執行，7-64周歲人群參照65歲及以上老年人國家基本公共衛生服務項目內容執行，健康查體后要形成體檢報告，及時反饋體檢結果，并提出干預措施和意見，進行相應健康指 導，全部建立和進一步完善健康檔案,為貧困人口提供涵蓋基本公共衛生服務和基本醫療的連續的、全過程的健康管理服務。

3、建立貧困人口健康管理工作臺賬。衛生院、各村衛生室都要建立貧困人口健康管理工作臺賬，涵蓋貧困人口基礎信息、健康狀況、家庭醫生簽約服務、醫療救治分類、慢病管理等項目，定期進行更新，確保數據準確有效，為健康扶貧工作開展提供數據支撐。

4、注重完善國家、省健康扶貧信息系統。國家、省信息系統填報質量和及時性，體現了健康扶貧工作的開展和成效。要明確專人負責，定期更新完善基礎信息和相關數據，及時準確錄入，真實反映健康扶貧工作實際情況。

二、實施家庭醫生簽約和健康教育促進，實現服務精準

1、全面開展貧困人口家庭醫生簽約服務。衛生院組建家庭醫生服務團隊，帶領并指導村衛生室對轄區內的貧困人口實行家庭醫生簽約服務。特別對于患病貧困人口，制定個性化簽約管理方案，提供個性化干預和指導服務，主動干預，開展基本醫療、公共衛生、慢病管理、健康咨詢、中醫干預等服務，動態掌握簽約對象健康狀況，根據病情及時轉診，引導合理就醫。

2、常態化開展健康教育和義診活動。積極開展健康教育促進，提升健康素養。面向農村、面向大眾、面向家庭，通過開展健康主題日宣傳、健康教育講座、發放健康教育宣 傳資料、到村義診等活動，宣傳普及中國公民健康素養，廣泛開展豐富多樣的健康教育活動，全面推進健康教育與促進活動，努力提高人民群眾的健康知識水平和自我保健技能，從而提高我鎮農村居民健康水平，讓群眾少得病、不得病。

三、統籌推進貧困人口分類醫療救治，實現診療精準

1、做好分類醫療救治。在核實核準患病貧困人口信息的基礎上，鞏固提升已脫貧人口救治任務，重點完成新增貧困人口救治任務。按照“一人一策”的原則，實施分類指導、重點管理，按照能一次性治愈、需要住院維持治療、需要長期治療和康復三類開展分類醫療救治。對能一次性治愈的，組織專家集中力量實施治療；需要住院維持治療的，我院有能力救治的，組織力量實施治療；需要長期治療和健康管理的，在上級醫療機構指導下實施治療和康復管理。

2、開展大病專項醫療救治。將肺癌、乳腺癌、宮頸癌、塵肺病等納入大病專項救治范圍，對患病貧困人口進行梳理，確定專項救治人員名單，積極與上級醫院對接，確定定點醫院，加強醫療質量和醫療安全，確保專項救治任務順利完成。加大貧困精神疾病患者救治力度，2018年實現建檔立卡貧困嚴重精神障礙患者全部得到有效救治。

3、全面開展慢病患者健康管理服務。對篩查出的30種慢性病和9種特殊病患者，協助辦理慢性病和特殊病醫保門診卡，按規定享受醫保報銷政策，定期開展隨訪管理服務。對高血壓、糖尿病或重性精神病患者,主動對接使用的23種 國家基本藥物醫保予以全額報銷政策。

4、嚴格控制貧困人口門診及住院不合理醫療費用。按照國家衛生計生委已發布的相關診療指南規范和臨床路徑，結合實際，制定符合診療服務能力、具體細化的診療方案和臨床路徑，嚴格控制貧困人口目錄外醫療費用和目錄內不合理個人自付費用，在保障貧困患者醫療安全的前提下，應選擇基本醫保目錄內的安全有效、經濟適宜的診療技術、藥品和耗材等。規范醫療機構診療行為，嚴格把握入院指征，嚴格控制貧困人口目錄內不合理醫療費用和目錄外醫療費用，避免貧困人口門診轉住院、過度醫療等問題。要按照《關于推進按病種收費改革的通知》（臨價費發?2017?142號）要求，完善臨床診療路徑管理，嚴格按病種收費。

四、構建醫療保障機制，實現政策落實精準。

1、嚴格落實各項便民惠民措施。要嚴格落實首診負責制、“先診療、后付費”、門診兩免兩減半（免收貧困患者個人自付的普通門診掛號費、診查費，專家門診診查費、大型設備檢查費減半收取）等便民惠民措施。將貧困人口信息導入醫院HIS管理系統，做到精準識別。

2、完善貧困人口醫療商業補充保險政策。按照《臨沂市2018扶貧特惠保險實施方案》要求，落實“一站式”結算模式，確保醫療商業補充保險健康運行，實現貧困人口自付費用低于10%；進一步規范貧困人口就醫秩序，嚴格轉診審批制度，原則上貧困人口就醫控制在縣域內，需到縣域 外就醫的，嚴格履行轉診審批制度，辦理轉診手續，對急危重癥病人等特殊原因需要到上級醫院救治的，應及時補辦轉診手續；市級健康扶貧定點醫療機構為臨沂市人民醫院、臨沂市中心醫院、臨沂市中醫醫院、臨沂市婦女兒童醫院、臨沂市腫瘤醫院、臨沂市精神衛生中心、魯南眼科醫院、臨沂市榮軍醫院；各縣區根據本縣區貧困人口就醫實際情況，確定本縣區健康扶貧定點醫療機構名單，主動告知貧困人口，不在定點醫療機構就醫的，不予享受醫療機構減免和醫療商業補充保險。

3、扎實開展健康扶貧領域作風問題專項治理。根據《臨沂市健康扶貧領域作風問題專項治理實施方案》要求，牢固樹立“四個意識”，以健康扶貧領域作風問題專項治理為主線，圍繞責任落實到位、工作措施精準、考核督導從嚴，系統排查、從嚴治理當前影響健康扶貧的突出問題，以新作為新氣象推動健康扶貧決策部署更好落實落地。

五、加強組織領導

在去年成立領導小組的基礎上，充實調整健康扶貧領導小組，主要領導要親自掛帥，抽調相關科室業務骨干組成健康扶貧工作辦公室，做到有人辦事、有人管事，為打贏健康扶貧攻堅戰提供堅實組織保障；結合工作實際，積極主動與扶貧、人社、民政等部門對接，確保健康扶貧工作穩步推進；完善工作機制，堅持長效管理。結合扶貧工作實際，落實工作任務，建立健全健康扶貧長效管理機制，推動健康扶貧工 作持續發展。完善目標考核制度，加強督促檢查，對督查中發現的問題要及時整改，對態度不端正、工作不實造成嚴重后果或不良影響的要嚴格問責。

第五篇：幼兒園結對幫扶具體實施方案

幼兒園結對幫扶具體實施方案

一、指導思想

認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》，努力落實宜春市《關于深入開展省市示范性幼兒園結對幫扶活動的通知》文件精神，本著提高各級各類幼兒園的保教質量的指導思想。充分發揮省市示范園的教育示范、業務指導、信息交流等的輻射作用，有效地促進幼兒教育的均衡發展。2011年9月，我園與城區濱江幼兒園和大椿鄉中心幼兒園結對，開展幫扶活動。幫扶時間兩年。

二、目前狀況：

1、濱江幼兒園班額大，幼兒多，嚴重超編，大椿幼兒園校舍新，剛開辦，生源遠遠不足。

2、幼兒入園年齡偏小，小班年齡要求讀中班，中班年齡要求讀大班，且農村幼兒園小班幼兒入園較少，家長認為小班學不到東西。而一入園就要求學習寫字，每天要布置寫字、做算術題的家庭作業。家長教育觀念嚴重違背《綱要》理念。

3、優秀的幼兒教師很難招聘進來。

4、許多教師的教學技能有待提高。

5、園務管理經驗急待提高。

三、工作目標

1、根據城區、鄉鎮幼兒園目前狀況，結合我園的優勢，本次結對幫扶工作重點使結對園在教育理念、教學水平、環境創設、園務管理等幾方面有一定的改善和提高。

2、優勢互補，取長補短，促進城區、鄉鎮幼兒園發展的同時，提升我園的辦學品位。

四、工作內容

1、幫助結對園根據辦園宗旨和幼兒發展需要制定相應的目標和計劃。

2、在教育教學、環境創設、園務管理等方面給予指導和幫助。

五、實施步驟

第一階段：2011年9月——12月 提升教育理念 規范園務管理

1、成立我園結對幫扶領導小組

組長：盧仙桃

副組長：劉欣

饒明芳

黃冬俐

成員：黃令秀、盧方蘭、王燕玲、萬蘋、樊新麗、黎艷

2、深入結對園了解園情，制定切實可行的幫扶計劃和實施方案并簽訂幫扶協議。

3、到結對園進行管理工作指導，指導結對園健全考研、財務管理、安全管理、家園聯系等各項制度。完善園務會、教代會、家長委員會、安全小組等機構。

4、到結對園進行第一次的教學業務指導。幫助結對園根據《綱要》，指導結對園制定適合本園情況的園務工作計劃和保教工作計劃，規范幼兒一日生活安排及周次教學安排。同時送一節課到結隊園并隨堂聽取她們的一節課，從而了解結隊園的教學狀況，對結對園的“小學化”教育傾向現象進行糾正。

5、邀請結對園老師來我園觀摩大型親子運動會的開展。第二階段：2012年2月——6月 師徒結對指導 提高教學技能

1、“送課下鄉”。幫教園準備二堂“教學設計簡明新穎，教學方法寓教于樂”的教學活動到結對園開展教學觀摩。

2、“手拉手，師徒結對”。結對園各派數名骨干教師與我園幫教教師師徒結對，進行跟班學習。幫教教師以聽課、評課的方式，從備課、活動設計、活動準備、活動組織、活動反思等方面進行手把手的指導，切實提高結對園教師的教學技能。第三階段：2012年9月—12月

創設教育環境

美化校園環境

1、請進來觀摩，兩所結對園各派2-3名業務骨干我園實地參觀環境創設，并進行跟班學習，感受校園整體環境和主題墻的布置。

2、到結對園進行教師技能技巧的培訓。工作重點：指導結對園的環境創設，幫助她們改變改變環境創設觀念，提升環境創設的理念。挖掘鄉村可利用的物資，學習變為寶，自制教玩具的本領。

第四階段：2013年2月—6月 改善辦園條件

挖掘園所特色

1、指導結對園根據本園的實際情況和園所條件，形成鮮明的辦園特色，同時指導結對園根據辦園特色開展教學活動，及進行相應的體現特色教學的環境創設。

2、在力所能及的情況下為結對園提供一些教育教學的資料及幼兒讀物等。