2021年精準健康扶貧實施方案

2021年是我市脫貧攻堅鞏固提升年。為深入貫徹落實xxxxx關于脫貧攻堅的重要論述和指示批示精神，全面落實市委、市政府脫貧攻堅會議各項決策部署，進一步明確衛生健康行政部門承擔的職責和任務，推動健康扶貧各項政策落到實處，針對掌握的存在問題和薄弱環節，緊密結合全市衛生健康系統工作實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實xxxxx在__屆__中全會重要講話精神，按照省、xx市脫貧攻堅工作總體布局，堅持

“三落實”、“三精準”、“三保障”基本方略，堅持“完成”、“鞏固”、“提升”、“預防”、“整改”十字方針，聚焦建檔立卡貧困人口，突出問題導向，優化政策供給，激發貧困人口內生動力，全面夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強健康扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感和滿意度，確保到xxxx年與全國一道步入全面小康社會。

二、主要目標

以提高農村貧困人口醫療保障水平和農村地區醫療衛生服務能力為重點，堅持精準施策、主動作為、真抓實干、加大力度、防治結合、關口前移、整改落實。新增預脫貧人口全部納入全國健康扶貧動態管理系統，實施“三個一批”管理。在城鄉醫療保險信息系統中進行標識，享受建檔立卡貧困人口“降檔提標”政策。對預脫貧xxx人中患病情況進行核實，因病致貧返貧xx人，其中患重、特、大疾病xx人；慢性病xx人；常見、多發病x人。殘疾人x人。對患病貧困人口按照精準到人、精準到病原則，做到大病、重病發現一例救治一例，慢病、多發病、常見病做好簽約服務，做到應簽盡簽、簽約一人履約一人，確保完成醫療扶持任務。同時組織全市衛生健康系統開展對全市已脫貧人口xxxxx人脫貧路徑、脫貧措施、脫貧成效開展一次全面無遺漏系統自查，摸清存在問題，查看各年度幫扶成效，及時補齊短板，做到全面檢視，全面整改，全面提升。

三、基本原則

堅持精準扶貧，分類實施。以核準農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”情況為基礎，建檔立卡，簽約服務，實施分類救治。

堅持點面結合，突出重點。對貧困人口，著力提供各項健康扶貧政策和減輕個人就醫費用負擔。對農村衛生院著力提高當地醫療衛生服務能力水平。

堅持改革創新，群眾受益。以人人享有基本公共衛生服務為根本出發點和落腳點，創新體制、完善機制，著力解決農村貧困人口看病就醫問題，夯實家庭醫生簽約服務工作，實現簽約服務全覆蓋。

四、重點任務

（一）全面推進大病專項救治工作。

全面落實《關于進一步加強農村貧困人口大病專項救治工作的通知》（國衛辦醫函〔xxxx〕xxx號），對大病患者進行專項集中救治。xxxx年，大病救治擴大到xx個病種，實現貧困人口大病救治工作規范化。定點醫院制定完善大病救治臨床路徑和診療管理方案，組建診療專家組，完善質控管理體系，提升救治質量。

（二）做實做細慢性病簽約服務管理。

對農村建檔立卡貧困人口實行全覆蓋家庭醫生簽約服務，做到簽約一人、履約一人、做實一人，重點加強高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者的規范化管理和服務。有條件的地區，可結合實際探索擴大慢性病管理服務范圍。鼓勵縣級醫療機構醫務人員加入到家庭醫生團隊，為貧困人口提供有針對性的醫療衛生服務。加強健康教育，開展健康知識傳播和健康生活方式引導，宣傳和普及健康素養基本知識與技能，提升貧困人口健康素養。

（三）實施重點傳染病、地方病綜合防控行動。

一是實施艾滋病防治攻堅行動。全面落實艾滋病免費篩查、治療、母嬰阻斷措施。組織實施機會性感染集中救治。針對貧困艾滋病感染者，通過疾病預防控制中心提供規范化的抗病毒治療及隨訪管理，督促艾滋病感染者按時服藥、定期檢測。二是做好結核病防治工作。加強肺結核篩查工作，對肺結核病患確診檢查提供優惠政策。對普通肺結核患者免費提供一線抗結核病藥品。按照國家規定，將耐多藥結核病納入貧困人口大病救治范圍。三是開展現癥地方病病人分類救治。將符合建檔立卡條件的地方病病人全部納入大病集中救治范圍。地方病區建立克汀病、二度以上甲狀腺腫大病人健康檔案，實行個案管理。

（四）實施貧困地區婦幼健康和健康促進行動。

一是做好農村婦女“兩癌”檢查項目，擴大婦女“兩癌”免費檢查范圍至全市低保、特困、低收入等困難家庭，加大對“兩癌”患病貧困婦女救助力度，提升廣大婦女健康水平；二是加強出生缺陷綜合防治。深入開展免費孕前優生健康檢查，針對貧困家庭出生缺陷患兒實施出生缺陷救助項目。倡導優生優育，利用基層計劃生育服務力量，加強出生缺陷綜合防治宣傳教育；三是加強健康促進與教育。建立覆蓋各級各類醫療衛生機構的健康教育工作網絡。針對貧困地區主要健康問題，制定實施健康教育計劃。針對重點人群、重點疾病、主要健康問題和健康危險因素開展健康教育，通過健康講座等多種方式，普及健康知識。對于當地患病率較高的疾病患者，根據疾病特點分類發放健康教育材料，開展健康指導。面向全民普及健康素養基本知識，倡導自身是健康第一責任人理念，引導形成健康生活方式和行為；四是全面推進“將健康融入所有政策”。統籌推進健健康促進工作，強化各部門健康職責，開展跨部門健康行動，建設一批健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康社區、健康村等，不斷改善貧困地區居民的日常學習、工作和生活環境。

（五）完善脫貧村衛生室服務能力建設，提升鄉村醫生業務能力。

鞏固提升脫貧村衛生室服務能力建設，完善設備配置，普及中醫藥適宜技術。開展脫貧村鄉村醫生常見病、多發病規范診療及用藥培訓，全面提升鄉村醫生醫療服務水平。

五、保障措施

（一）強化健康扶貧責任主體。

打贏脫貧攻堅戰是黨中央交辦的一項重要政治任務。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的脫貧攻堅管理體制，要進一步加強統籌推進，健全攻堅工作機制，將健康扶貧融入衛生健康工作全過程，切實發揮牽頭部門作用，推動健康扶貧工作持續開展，取得成效。逐級分解任務，明確時間表、路線圖，夯實健康扶貧基層基礎工作，解決政策落地“最后一公里”問題。

（二）加強健康扶貧督導考核。

將健康扶貧納入工作成效考核。明確按照現行扶貧標準，細化考核指標，建立考核結果反饋和問責機制。將健康扶貧作為衛生健康工作重點督查內容，定期開展督促指導。定期通報健康扶貧主要工作任務進展和目標實現情況，指導及時改進工作。

（三）開展健康扶貧專項治理。

深入貫徹黨中央和省、xx市關于扶貧領域作風問題專項治理工作的部署要求，將作風治理貫穿健康扶貧全過程，全面解決貫徹落實健康扶貧決策部署不力、責任落實不到位、政策措施不精準等問題。

（四）整改健康扶貧突出問題。

對照“基本醫療有保障”和健康扶貧各項政策，逐項梳理、逐條排查、逐項整改、逐條落實，確保健康扶貧工作取得實效。

（五）營造良好宣傳輿論氛圍。

組織動員基層健康扶貧干部向貧困人口宣傳健康扶貧政策，提高政策知曉度。加強健康扶貧政策解讀，加大健康扶貧工作和典型經驗、先進人物、先進事跡宣傳力度，為健康扶貧攻堅行動提供良好輿論氛圍。