第一篇：人大調研課題——西部大開發雨露怎么辦(搶抓機遇 借勢而謀 跨越發展)

調研課題——“西部大開發，雨露怎么辦”

搶抓機遇 借勢而謀 跨越發展

中共雨露白族鄉委員會 雨露白族鄉人民政府

（2011年8月25日）

1999年11月，中央經濟工作會議敲定了對西部進行大開發的戰略決策。10多年來，云南省圍繞“大通道”目標全面推進公路、鐵路、航空和水運交通建設，使對外開放經絡逐步打開，“內陸邊陲”成了“開放前沿”。站在新的歷史起點，云南省委又明確了新的發展戰略：努力把云南建設成為中國面向西南開放的重要“橋頭堡”，而滇中楚雄大城市建設又為南華縣提升縣城建設的潛力和優勢，為增強城鎮承載力和帶動力帶來了新的機遇，縣委提出了建設“彝州西大門”的發展思路。在西大門建設中，雨露鄉究竟在其中扮演什么樣的角色？到底能發揮多大的作用？怎樣才能在促進縣域經濟發展的同時實現自身的跨越發展，這是鄉黨委、政府及干部群眾首先要思考的問題。下面就如何抓住新一輪西部大開發的機遇，爭取更多的政策、項目和資金投入到我鄉來，實現人氣、商氣、財氣的大聚集，推進全鄉跨越式發展，談談幾點想法。

一、基本情況

雨露白族鄉位于南華縣東南部, 鄉政府駐地距縣城14公里，東接楚雄市的紫溪鎮、南華縣的龍川鎮，西與楚雄的大過口鄉和南華縣的

龍川鎮接壤，全鄉國土面積243平方公里，有耕地面積1.76萬畝，山地面積占總面積的96%，境內最高海拔2310米，最低海拔1578米，相對高差732米。屬典型的北亞熱帶季風氣候，年平均氣溫14.5—15度，年平均降雨量800—1000毫米。轄7個村委會123個村民小組3382戶14369人，境內世居漢、白、彝、苗四種民族，少數民族人口11620人，占總人口的80.63%，是全州四個民族鄉中唯一的白族鄉，也是一個典型的少數民族農業貧困鄉。概括起來，雨露白族鄉有五個方面的突出特點：

一是深厚的民族文化底蘊。雨露的白族、彝族在長期的生產生活中創造了絢麗多彩、各具特色的音樂舞蹈文化、服飾文化、建筑文化，至今保留著傳統的民族服飾和民族語言以及民風民俗，古樸的白家祠堂、男扮女裝的白戲燈班表演、豪放的“大刀舞”等洋溢著濃郁的民族氣息，白族、彝族文化淵遠流長、底蘊深厚。

二是優越的林業發展潛力。雨露白族鄉林地面積廣闊，有林地30.68萬畝，境內植被多以云南松和殼斗科等亞熱帶常綠闊葉林為主，森林覆蓋率達75.6%，立體氣候明顯，野生菌等森林資源豐富，有彌猴、綠孔雀、錦雞等115種珍稀動物，加快林業及林下資源開發具有較大的發展潛力。

三是獨特的旅游資源優勢。在交通條件改善的前提下，把生態美食、民族民俗文化等人文資源與自然風光相結合，發展鄉村旅游業，有可能成為群眾增收致富的新途徑。

四是廣闊的礦業開發前景。境內分布有豐富的礦產資源，如鉛廠砷礦、鉛礦，羅文銅礦等，儲量豐富、含量高，礦產資源開發前景廣闊。

五是良好的發展基礎條件。通過歷屆黨委、政府及全鄉廣大干部群眾的共同努力，城鎮、交通、水利等基礎設施不斷完善，目前，雨露鄉境內有小

（二）型水庫以上水庫12件，其中，小

（一）水庫工程1件，小

（二）型水庫11件；有小壩塘868座、小水窖2817個、小型泵站8座；截至2009年12月底，全鄉有48個自然村9232人飲水基本安全，有50個自然村6915人飲水不安全或未解決。教育、科技、文化、衛生等社會事業也迅速發展，為雨露加快發展、科學發展打下了堅實的基礎。同時，擁有著一支素質高、作風正、熟悉農村工作、熱心發展、深受群眾信賴的干部隊伍，為經濟社會發展提供了堅強的人才保障。

二、經濟社會發展現狀

西部大開發的十年，是雨露鄉經濟社會又好又快發展的十年，是群眾享受實惠最多的十年；十年開拓創新，十年不負眾望，雨露鄉由一個貧窮落后地區邁入了現代化發展的“快車道”，綜合考核由全縣倒數第三躍居全縣第一。特別是“十一五”期間，雨露白族鄉共向各級爭取資金1.03億元，完成各類水利工程1254件，工程量85.3萬立方米，改善耕地灌溉面積4000畝，解決了6220人3625頭大牲畜飲水困難，新修、擴建鄉村組公路41段68公里，使我鄉的水利化程度從2005年的46%上升到了現在的63%，通路里程達363公里，農村沼氣池達到了3200口，占總戶數的95%。

通過大量的基礎設施建設，進一步夯實了雨露的發展基礎，有力地促進了全鄉的經濟發展和社會進步。2010年，農村經濟總收入9028.46萬元，比上年增10.32 %；農民人均純收入3574元比上年增

8.1%；糧食播種25959畝，總產536萬公，單產206.5公斤，農民人均有糧256公斤；財政總收入592.6萬元，居民儲蓄余額4339萬元，貸款余額1889萬元。初中階段入學率為99.86%，17周歲人口初級中等教育完成率為91.67%；全鄉參加新型農村合作醫療13367人，參合率為96.19%，大病補充保險參保9541人，參保率68.66%，全年累計共有26145人得到補償，醫療總費用為2562898.82元, 人均費用99.03元，共補償資金1229224.01元，人均補償47.02元。合作醫療總受益率為187.56%，住院（門診）平均補償比為47.96%,合作醫療基金使用率達65.16%；新農保參保8289人，參保率達91.8%。

三、存在的主要問題

一是基礎設施落后。首先，水利化程度低。農業生產和群眾生活用水主要是靠境內水庫壩塘，壩、溝、渠、池等配套設施基礎較差，水量損失大，農業生產“看天吃飯”的現狀短時間內難于改變。其次，交通基礎薄弱。由于我鄉區位為交通死角，與外界聯系極為困難。道路狀況差，絕大部分村組路晴通雨阻，交通基礎的薄弱已經成為阻礙全鄉經濟社會發展的瓶頸。再次，民族文化缺乏專業的整理和傳承，文化活動場所建設落后，比較有代表性的“燈班”藝術固定演出地點多是過去的祠堂，大多已破損不堪，民族文化軟硬件的建設已迫在眉睫。二是產業結構單一。雨露白族鄉是一個典型的農業鄉，經濟作物大量種植的是烤煙，是典型的“烤煙財政”，各村雖然進行了產業結構調整，但相關配套政策措施的制定和產品市場培育還有待于進一步加強。

四、采取的主要措施

在全國范圍新一輪加快發展的浪潮中，參與新一輪西部大開發，是邊疆少數民族地區擺脫貧窮和落后的一個重要轉折點。像我們這樣一個集“老、少、邊、山、窮”的貧困鄉，要趕上全縣、全州乃至全省的發展大勢，就必須實現跨越式發展。要實現這種趕超，我們最大的優勢就是享受西部大開發的政策。國家西部大開發是一項宏大的系統工程，需要幾代人堅持不懈地共同努力奮斗，這絕不是短期行為。今后五年是實施“十二五”規劃的重要五年，也是我鄉抓住西部大開發的戰略機遇加快發展的重要時期，我們必須不斷解放思想，拓寬視野，進一步理清跨越式發展的思路和措施，扎扎實實地抓好各項工作的落實。

（一）科學謀劃，確立目標引發展。鄉黨委、政府將進一步貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次、州委七屆九次和縣委十一屆七次全會精神，在不斷深化鄉情認識的基礎上，盡早謀劃，爭取主動，把貫徹中央精神同本地實際有機地結合起來，正確處理好以下幾個關系，創造性地開展工作：一是循序漸進與跨越式發展的關系，二是擴大總量與提高質量效益的關系，三是當前利益與長遠發展的關系，四是爭取支持與自力更生的關系，周密思考，科學謀劃，全面推進雨露增長極建設，實現“十二五”期間雨露白族鄉經濟社會發展新跨越。

今后五年全鄉經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省、州、縣黨代會精神，按照“打造楚南后花園，建設魅力新雨露”總體定位，圍繞加快發展這一主題，抓住建設社會主義新農村這個重點，突出農民增收和財政增長兩大任務，打造“文

化雨露”一張名片，打牢交通、水利兩項基礎，推進“特色產業區、白族風情展示區、城鄉一體化發展示范區”三區建設，突出“興農富民、文化提質、旅游促動、民族團結、生態靚麗”五個重點，培強糧食、烤煙、畜牧三大傳統產業，發展觀光農業、鄉村旅游、生態林業三個后續產業，全力構建“和諧雨露”，實現“十二五”期間雨露經濟社會跨越式發展。

全鄉經濟社會發展的主要預期目標是： “十二五”期間，農村經濟總收入年均遞增12%以上；糧食總產量穩定在600萬公斤左右；農民人均純收入年均遞增9%以上；財政自收收入年均遞增5%以上；固定資產投資增速35%以上；人口自然增長率控制在5‰以內。基本解決出行難、飲水難、就學難、看病難問題，社會更加安定、人口素質進一步提高、群眾幸福指數日益提高。

（二）準確定位，臵身全縣思發展。緊緊抓住全縣“十二五”規劃生產力空間布局定位中雨露作為龍川這個極點的重要支撐的機遇，充分認識自身發展優勢，推進雨露“三區”建設：一是發揮離城近承接外部交通便利，氣候類型多樣，生態環境良好，資源豐富的優勢，在抓牢烤煙生產的同時，利用季節茬口和閑臵土地，開發綠色資源和反季冬早蔬菜，建設雨露特色產業區，形成對全縣綜合產業區的支撐。二是我鄉民族文化底蘊深厚、民族風情濃郁、有融入楚雄半小時經濟圈的交通區位優勢，具備了加快發展鄉村旅游的基礎和條件。要充分發揮獨特的文化旅游資源優勢，在交通條件改善的前提下，把民族民間民俗文化與自然風光相結合，大力發展鄉村旅游，并與白族特色民居改造與新農村建設、民族團結示范村建設統籌結合起來，打造雨露

白族風情展示區。三是努力推進城鄉一體化。隨著“兩橫兩縱”公路網建設的推進和縣城的發展，雨露將作為副城來建設，所以在推進城鎮化過程中，要借勢而謀，依托核心發展，聚集人氣，融入全縣的發展，使雨露成為推進城鄉一體化發展的示范區。

（三）夯實基礎，增強后勁促發展。致力于解決制約雨露經濟社會發展的兩大瓶頸——交通和水利，不斷加強基礎設施建設，夯實雨露鄉經濟社會發展的基礎。根據我鄉的貧困狀況和民族分布特點，重點劃成以下幾個片區進行集中連片開發，即紅河流域片區綜合開發、金沙江流域農業綜合開發、鎮模河沿河整村推進項目片區開發、雨露集鎮片區民居改造和河牛公路沿線新農村示范帶建設。并以項目為抓手，以交通、水利建設為重點，統籌好小城鎮發展與農村村容村貌提升、迤片與外片協調、建設與管理并重的關系。交通上要打通與外界的聯系，解決“斷頭路”的問題；水利上要興建和加固骨干水利工程，解決“用水難”的問題；小城鎮建設上要完善配套設施，解決“人難聚”的問題。我鄉根據上級投資重點和導向，規劃了10個方面的基礎設施建設項目，概算總投資1.6億元。在交通方面重點規劃和實施鄉內干道的硬化，積極向上匯報爭取，力爭雨鎮公路通村小油路建設項目的及早實施，新建雨露通往紫溪山的公路，提升鎮模河至二街公路等級與南華至大過口油路連通，解決交通死角問題，同時實施好鄉內村組公路的通達工程，力爭在“十二五”期間完成鄉村主干道硬化38公里，實施通達工程72公里；在水利方面重點規劃和實施11座小二型水庫的除險加固工程及主要干渠的節水改造工程，新建龍角山小二型水庫，加快山區“五小水利”工程建設步伐，力爭“十二五”末水

利化程度達65%；在小城鎮建設方面要做好整體規劃，按照白族傳統民居建筑風格改造，配套建設好交易市場、供、排水工程和垃圾處理工程，使雨露小集鎮成為楚南后花園中的一枝奇葩。同時，按照社會主義新農村建設的要求，規劃實施好涉及煙田建設、整村推進、農村飲水安全、危房改造、能源建設、村容村貌整治、財政獎補等方面的項目。力爭在“十二五”期間每年爭取實施項目資金不低于4000萬元。

（三）開拓進取，創新黨建謀發展。認真落實上級黨委黨建工作總體部署，樹立“大黨建”理念，以創建學習型黨組織加強黨的思想理論建設，以創先爭優活動開展全面提升基層黨建科學化水平，以懲防體系建設推進黨風廉政建設，以機關干部掛鉤聯系自然村制度切實轉變干部作風，加大宣傳，抓好結合，及時總結借鑒好的經驗和做法，積極探索，進一步創新活動載體，豐富活動內容，增強活動實效，促進雨露白族鄉經濟社會科學發展和黨的建設再上新水平。

第二篇：搶抓職教攻堅機遇力促職教跨越發展

搶抓職教攻堅機遇 力促職教跨越發展

（2010年10月）

各位領導、同志們：

近兩年來，安陽的職業教育事業搶抓全省開展職教攻堅計劃的難得機遇，在市委、市政府的正確領導下，在市職教攻堅指揮部的正確指導下，緊緊圍繞“一擴建”、“二改建”、“三新建”的職業學校布局，調整總體思路，克服種種困難，全縣的職業教育工作取得了初步成效。下面，我將安陽開展職教攻堅的有關情況，向大家作一簡要匯報。

一、總體概況

（一）關于職教發展建設目標。安陽是一個農業大縣，也是一個勞動力富余的人口大縣。2009年我縣明確提出職教攻堅目標：即到2012年，全縣職業教育在校生規模達到1.2萬人，占高中階段學校在校生規模的50%以上。完成農村勞動力轉移、農村實用人才、城鎮職工就業和再就業培訓等各類職業培訓任務。未升學的初中、高中畢業生接受中等職業教育和培訓的比例達到95%以上，職業教育辦學條件明顯改善。通過職業學校布局調整和職業教育資源整合，到2012年底，完成3所中等職業學校布局調整任務。對此，我縣在充分調研的基礎上，研究確立了“一擴建、二改建、三新建”的職業學校調整布局方案。“一擴建”：即擴建國家級重點中等職業學校——安陽職業中專，由目前占地面積80 畝擴建到360畝，使在校生規模達到5000人以上，最終建設成為全省一流的“以農為主、以工為輔”的中等職業學校。“二改建”：即在安東新城省級重點中等職業學校——縣理工學校新校址建成投入使用前，將原縣四中改建為理工學校的分校區，并在校園附近建設一個實訓基地，使該校在校生規模達到3000人以上。“三新建”：即在安東新城新建理工學校新校區，使該校在校生規模超5000人。同時，將縣六中土地進行置換，所得資金用于職業學校建設。

（二）關于職教項目建設情況。一是安陽職業中專擴建項目。根據我縣職業教育攻堅計劃，需將該校由占地面積80畝擴建到360畝。目前占地360畝的校園規劃設計已經完成。但在280畝的新征土地中，土地性質多樣，情況復雜，我們按照市指揮部的要求，分塊、分批上報。第一批建設用地40畝，征地手續已經完成并上報。第二批需走掛勾程序的37畝土地復耕工作已完成，即將驗收。第三批農用地涉及林地72畝，一般耕地138畝，其各項征用報件手續正在辦理，目前項目測繪、環評、規劃工作已經完成，土地補償金兌付等前期工作正在有序開展。二是縣四中改建理工學校分校項目。今年上半年，安陽第四高級中學已正式改為縣理工學校分校，秋季已招收300余人。三是安陽理工學校新建項目。隨著安東新城的建設，我們將著力對縣理工學校進行搬遷新建。目前，前期規劃建設工作正在進行，該校建設主要作為明年工作任務。

（三）關于基礎建設進展情況。

1.安陽職業中專學生餐廳建設項目，作為2009年省財政支持的薄弱中等職業學校建設項目，以及投資397萬元的教師宿辦樓項目，均已竣工并投入使用。今年計劃建設的學生宿舍樓、教師宿辦樓已成功立項，設計投資為700萬元，目前到位400萬，招標前的手續已經完成，近期即將開工建設，項目預計明年6月份完工。

2.安陽理工學校分校綜合實驗樓建設項目，中央國債資金290萬已經到位。因項目建設中的校址變化，需要變更的相關手續已經辦理齊備，近日將開工建設。

（四）關于職業學校招生情況。為實現2012年職業學校與普通高中在校生規模達到1：1的目標，我縣著眼長遠，及早動手，全面動員，從今年開始，就逐步擴大職業學校招生規模。今年我縣中招職業學校招生計劃為4700人，多于普通高中4246人的招生計劃。截止目前，我縣職業學校累計招生已超過3700人。為進一步擴大招生規模，今年秋季，我縣在全縣大力開展了往屆初高中畢業生讀中職學技術工作，進一步鼓勵、引導全縣社會勞動者就讀職業學校，不斷提高科學文化素質和就業技能，以此推動全年招生任務的完成。

二、主要做法

一是強化領導，高度重視。為加強對職業教育攻堅的組織領導，我縣成立由縣委書記任政委，縣長任指揮長，相關局委一把手為成員的“推進職業教育發展建設指揮部”，并從9個單位和鄉鎮抽調骨干人員，組成了指揮部辦公室，專門負責協調和處理職業教育發展建設中具體問題。

二是積極溝通，全面協調。為促進我縣職業學校發展，縣政府多次召開專題會議，積極解決職教攻堅有關問題和困難。縣直各有關部門和職業學校所在鄉鎮都能夠積極履行工作職責，在學校的發展規劃、建設用地、資金投入、師資隊伍建設等方面做了大量卓有成效的工作。

三是落實經費，提供保障。我縣在財政緊張的情況下，積極落實職教攻堅經費保障機制，兩年來，城市教育費附加的30%、農村科技開發和技術推廣經費的18%、職業學校學費收入的30%，都用于職業學校基本建設和師資隊伍建設。對于國家和省級示范性職業學校、職業教育實訓基地，以及省財政重點支持的薄弱中等職業學校建設項目的配套資金，保證足額撥付。兩年來，我縣已累計投入2000多萬元用于職教攻堅。

三、存在問題

一是資金缺口較大。根據我們的職業學校布局調整和擴建目標，目前尚有很大資金缺口。縣職業中專的擴建、縣四中的改建、縣理工學校的新建三個項目共需資金1.7億多元（此數據不太精確，請領導審定）。

二是征地困難較大。由于職業學校所在鄉鎮預留建設用地指標不足，職業學校擴建遇到困難。如縣職業中專占地僅80畝，租用建筑面積達100畝，且周圍沒有足夠的建設用地，所征土地又性質多樣，情況復雜，與鄉鎮建設規劃產生沖突，制約了學校的擴建。縣理工學校分校也存在同樣問題。

三是職教招生困難。職業教育的重要地位和作用還沒有完全被廣大群眾所認識，“重普高、輕職教，重升學、輕技能”的觀念依然存在；實驗實訓設備數量和標準還遠遠不能滿足培養學生專業技能的要求等,是影響招生的重要因素。

四、下步打算

針對我縣職教攻堅工作中存在的問題，我們將著力抓好以下三個方面：

一是多方籌資，解決學校建設資金缺口。我們將城市教育費附加的30%作為職教專項資金足額撥付，并采取土地資源置換、爭取上級資金、政府貼息貸款等方式多方籌資解決。目前，采用政府貼息貸款方式籌集的2000萬元，正在積極運作之中。

二是積極協調，創造學校發展便利條件。我們將通過積極溝通協調，為全縣職業學校擴建提供便利條件。我縣崔家橋鎮政府已經決定修正鄉鎮規劃，將縣職業中專擴建用地范圍內的路網及住宅用地變更為教育科研用地，以此進一步支持職業學校建設。

三是加快進度，推進職業學校基礎建設。我縣將盡快啟動各項拆遷、建設工程，盡快協調縣發改、國土、規劃、環保等部門齊抓共管，協調發展。

四是大力宣傳，營造職業教育濃厚氛圍。我們將進一步加大宣傳力度，使職業教育的惠民政策實現家喻戶曉，以此擴大招生規模，確保我縣今年職業教育招生目標的順利完成。

近兩年來，我縣在職教攻堅工作中，雖然取得了一點成績，但也存在很多問題和不足。我們有信心、有決心，在市委、市政府和市職教攻堅指揮部的正確領導下，以省職教攻堅計劃為契機，以更加飽滿的工作熱情，更加積極的工作態度，克難攻堅，推動安陽的職業教育實現新的跨越式發展。

以上匯報不當之處，請各位領導和同志們批評指正。

匯報完畢，謝謝大家！

第三篇：搶抓機遇 借勢發展 推進工業經濟趕超跨越—學習國發2號文心得體會

搶抓機遇 借勢發展 促進工業經濟趕超進位

——學習國發2號文件心得體會

○賴燕明

今年1月，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發?2012?2號文件），是黨中央、國務院在我省發展的關鍵時期作出的重大戰略決策，為實現貴州經濟社會又好又快發展提供了重要的政策支持，體現了黨中央、國務院對我省經濟社會發展的高度關注和巨大支持，對貴州發展具有劃時代的里程碑意義,標志著貴州發展站在一個新的歷史起點,對于深入落實加速發展、加快轉型、推動跨越主基調,大力實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略,加快推進“三化同步”,實現經濟社會發展歷史性跨越,起到巨大的推動作用。同時，為我省的工業經濟發展迎來了新一輪的大好機遇和希望前景。本人通過對國發?2012?2號文件的學習，結合我縣工業發展現狀，談談我縣工業經濟今后發展的一些看法。

一、我縣工業發展的基本情況

（一）園區的建設現狀。我縣工業園分一園兩區，即：屯州工業集聚區和南明工業集聚區，總規劃面積為11.56平方公里。其中：屯州片區2平方公里，南明片區9.56平方公里。屯州工業園區第一期規劃建設用地面積20公頃,實際占地362畝，1 目前正在實施第二期工程450畝。南明片區尚未啟動開發。園區工業用地嚴重不足，影響項目落地建設。

（二）工業經濟發展現狀。目前，全縣規模以上工業企業10戶，其中統計口徑500萬元以上有7戶，統計口徑2000萬元以上有3戶，其余的均為500萬以下企業。2011年，500萬元以上規模企業增加值為10900.3萬元，工業總產值45332.2萬元，占全縣GDP比重的19.9%，比農業比重少6.4個百分點。縣域經濟仍以農業為主，工業規模效益不強，處于工業化初始階段。

（三）產業結構現狀。我縣工業經濟主要是以林產品加工、水電、建材等資源消耗型企業支撐，產品科技含量不高，市場核心競爭力不強。特色食品、鞋業等資金、技術密集型的高新技術產業處于起步階段，高新技術企業數量不多，尚未形成行業規模，呈現產業結構單一，分布不合理的現狀。

工業發展滯后、發展不快是我縣發展中存在的深層次問題和當前面臨的主要矛盾，也是制約我縣加快發展、科學發展的主要障礙。實踐證明，工業化是實現現代化不可逾越的重要階段。工業發展快，經濟社會才能發展快；工業強，經濟實力才強；工業落后，勢必全面落后、全面貧困。目前，我縣短板在工業，潛力在工業，希望在工業。

二、搶抓機遇，主動作為，突出發展優勢產業

我縣將抓住歷史機遇，緊緊圍繞國發2號文件精神，以加速發展、加快轉型、推動跨越為主基調，突出重點抓好“工業強縣”戰略。充分用足國家政策，早行動、快出手、落措施、出效果，改造傳統產業，引進新型企業，發揮我縣優勢資源。突出加大我縣特色食品優勢產業、輕工產業、木業精深加工等企業的技術改造、自主創新力度，推進工業技術進步與創新，提高產品科技含量和附加值，打造知名品牌，提升競爭力，不斷推進特色食品企業發展邁上新臺階，實現工業經濟發展的大突破。

（一）特色食品產業。充分發揮我縣特色資源優勢，依托資源、整合資源、轉化資源，做好資源與知名企業和品牌的結合。強力推進以扶持農業產業化企業作為發展縣域工業經濟的突破口和主攻方向。進一步擴大老蔡牛肉制品廠、劍白香豬食品廠等現有特色食品企業生產能力，做大做強投資8500萬元的天源特色食品產業，并唱響“劍白”這一地方品牌。同時，瞄準東部和經濟發達地區產業梯次轉移，承接引進一批市場競爭力強、發展前景大的大企業、大集團，開發年產1000噸以上魚類食品、年產2000噸以上牛羊肉干加工、年產3000山野菜網箱魚加工等特色食品。全力培育食品工業企業的壯大發展。把我縣打造成全省農業產業化龍頭企業基地。

（二）特色輕工產業。依托現有非資源的鞋、帽、服裝、新型節能燈具及小五金為主的產業支撐，打造兼融我縣民族服飾（紅繡、錫繡）、銀飾及農民畫、民族雕刻等民族工藝品為特色輕工產業城。按照“非禁即準”的原則，搶抓東部地區產業轉移、央企擴張發展等機遇，大力開展招商引資工作，擴大非 資源性輕工產業總量，引進新型企業開發本地民族工藝品，加強民族輕工產品品牌建設；大力提升朵堞朵阿有限責任公司的民族工藝品生產能力，多舉措培育朵堞朵阿為500萬元以上規模企業，以龍頭產業拉動我縣民族旅游工藝品產業化開發、規模化發展，拉動全縣民族文化產品繁榮發展，不斷增強全縣工業綜合競爭力，有效促進我縣輕工產品實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展。把我縣打造成全省特色輕工產業城。

（三）木業精深加工產業。依托我縣豐富的森林資源，按照“大資源、大產業”的發展思路，大力推進林業經濟增長方式的轉變和產業結構的優化調整，提高木材加工的綜合利用水平。一是督促做好活性碳廠技改升級，培育為2000萬以上規模企業。二是強力推進40萬立方米綜合開發項目的場地平整及通水、通電等基礎設施建設，跟蹤服務項目建設，幫助項目建設解決困難和問題，縮短工期提早投產達產，實現大項目帶動大發展的作用。三是加強服務促進章氏仿古家具企業提前投產達產，推進木業精深加工深入發展。四是引進木制辦公用品、現代木質家俱和木制智力玩具等精深加工企業，大力發展精細林木加工及林化工產業，不斷延伸森工產業鏈，提高產品附加值，努力將我縣建設成為全省重要的精細林木加工及林化工產業基地。

三、敢想敢干，真抓實干，推進工業現代體系建設。堅持把加快構建現代產業體系作為轉型升級的主抓手，突 出產業、平臺、企業、項目四大建設，切實抓好土地收儲、園區升級、選商引資、優質服務等工作，極力轉變經濟總量小、產業結構不合理、園區基礎設施建設落后等現狀。同時，扎實為企業謀劃思考，幫助企業解決困難和問題，全方位為企業提供更為優質和高效的服務，讓企業能一心一意謀發展、促生產，全力推進工業經濟迅速發展，努力實現趕超跨越、增比進位。

（一）加強土地收儲，擴大園區規模。

一是根據我縣坡多壩少的實際，積極實施“向山要地”工程，充分利用低丘緩坡擴大工業園區規模。二是打破地域觀念，積極與周邊縣協作擴建工業園區，解決我縣工業用地嚴重不足的瓶頸問題。三是對《屯州工業集聚區總體規劃》進行“修規”，園區面積由原來2平方公里增到4-6平方公里。

（二）完善服務功能，促進園區升級。按照“十二五”的總體發展思路，高起點、高標準完善好工業園區控制性詳細規劃和產業規劃，與城區發展規劃搞好銜接。堅持產業規劃、城市規劃、要素規劃“三規合一”，以完善園區功能為重點，切實加強園區“五通一平”基礎設施建設，同時，完善抓好園區綠化、亮化、工業行政服務中心、園區垃圾填埋場和三級凈化供水處理廠等項目建設。爭取早日獨立升級為省級工業園區。

（三）加強選商引資，優化產業結構。進一步強化產業招商到產業選商的轉變工作，緊緊圍繞戰略性新興產業培育和傳統優勢產業轉型升級，主攻產業鏈關鍵項目，重點引進有利于產業集群發展的大項目；堅持“大招商、招大商”理念，密切關注國內外知名企業和東南沿海一帶產業轉移。進一步突出重 點，把招商引資的重心放在工業項目上，大力強化投資信息捕捉和追蹤，圍繞產品鏈、產業鏈開發項目，強化項目準備工作，高水平、扎實做好項目論證、儲備工作，確保有信息時項目拿得出手，機遇把握得住。堅持積極地走出去，緊緊抓住“央企擴張、東南沿海產業轉移”的機遇，進一步加強與東南沿海發達地區和省內其它地區的產業對接和項目合作，針對重點地區、重點產業、重點企業的擴張需求，大力開展瞄準龍頭企業的敲門招商和特定地區的定向招商。增強招商引資的針對性和實效性。強化企業主體意識和強烈的發展愿望，鼓勵、引導企業主動抓機遇謀合作，通過開放之路迅速做大做強。

（四）健全融資機制，促進企業發展。由于缺乏抵押實物，我縣企業面臨融資困難問題仍十分突出，成為制約工業發展的瓶頸。我縣研究改善中小企業融資環境，推動提高企業財務的可信度和透明度，進一步完善政、銀、企合作平臺。以成立融資擔保公司和小額貸款公司為標志，健全為中小企業量身訂做的金融服務和信用擔保體系，解決銀行放貸的后顧之憂。建立健全支持中小企業發展的長效機制，激發中小企業發展活力。全面提升中小企業管理水平。

（五）加強企業管理，提供優質服務。在提供服務企業中，積極簡化行政審批程序，制定服務企業的“直通車”制度和辦法，做到“特事特辦、一路綠燈”和“當日申請、當日辦結”。同時在銀行貸款、財政借支資金服務企業過程中，加強對資金用途的監督力度，強化資金起到“四兩拔千斤”的作用。

第四篇：搶抓機遇 攻堅克難 力促興文縣職業教育跨越發展

搶抓機遇 攻堅克難 力促興文縣職業教育跨越發展

興文縣政府副縣長楊樺

興文縣職業教育從一九八三年建武中學辦職高班開始，至今已經歷了二十六年的風雨歷程，其間在建武中學、大壩中學、共樂中學、民族中學等校辦過職高班，但辦學時間不長，規模不大，并逐步萎縮。2002年初，縣政府調整全縣職業學校校點布局，在古宋鎮溫水溪村四組選址新建縣職教中心，搬遷民族中學和大壩職中高中部進入，組建目前全縣唯一的一所職業技術學校---興文縣職業技術學校。學校于2003年春期正式行課，到現在已有六年多的辦學經歷，但辦學規模不大，辦學成績不突出，學校辦學水平在全市排名靠后，沒有產生很好的社會效益。今年以來，學校在縣委、縣政府的高度重視下，在縣教育局的正確指導下，通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，以“抓機遇、促發展、強職教、創名校”為活動主題，以“實施教學改革、創新辦學模式、推進陽光校務”為載體，在工作中找準了切入點，職業教育工作的被動局面開始逐步扭轉。

一、針對實際，對照檢查，找準主要問題

科學發展觀的核心是“以人為本”。作為職業教育，最根本的就是要解決“人”的問題，具體地說就是要解決好學生（學員）“招得來、留得住、學得好、出得去”等幾個問題。新一屆學校行政班子在學習實踐活動中，通過設立校長信箱等形式，廣泛傾聽師生呼聲，查找出了影響學校發展的主要問題。

（一）關于“招得來”的問題。以前招生形式比較單一，基本上采取縣職業技術學校教職工深入基層初中宣傳，并在基層初中領導或教職工帶領下，以走鄉串戶游說的形式進行招生，或者是結合縣主管部門給初中學校下一定指標任務的方式進行招生，這些方式難以轉變人們的觀念，改變學生、家長對職業教育的成見，導致招生情況不佳。

（二）關于“留得住”的問題。由于職業校招生困難，又沒有充分得到社會各界認同和重視，導致職業學校教職工底氣不足，自己對自己從事的職業都產生畏難情緒，學校主要領導也幾經更換，讓教職員工們信心更加不足。因此，學校對學生的教育、管理方面存在一些問題，教職工們在敬業奉獻、關愛學生等方面也做得不夠好，導致學生流失率比較高。

（三）關于“學得好”的問題。目前，縣職業學校專業設備設施相對其它區縣學校而言較薄弱，短時間內難以改變“黑板上演示技術、作業本上進行實作”的教學現狀；再加上專業課教師少、文化課教師多（1：3的比例），課程設置難以避免文化課程多、專業課程少的現象。因此，無論是學生的專業理論教學和實訓實作，還是農民工短期培訓，都難以真正做到“學得很好”。

（四）關于“出得去”的問題。近幾年學生和學員就業都采取由聯辦學校、聯辦企業推薦就業形式，或者由另外一些勞務公司（中介公司）幫助推薦就業的形式，學校對用工市場不了解，更沒形成一套完善的就業（實習）服務管理體系，導致學生就業跟蹤管理和維權服務跟不上，影響了“出口暢”，也給招生工作和其它工作帶來了一些不利影響。

二、理性對待，認真分析，把握發展形勢

針對上述問題，校行政一班人理性分析，認真研究，在深刻把握職教發展形勢的基礎上，認識到了加快我縣職業教學發展的大好機遇。一是國家、省、市高度重視職業教育發展，省、市出臺了《三年職教攻堅方案》，縣黨代會、政府工作報告具體明確“啟動職業學校創省重”、“啟動新校區建設”、“創合格職教中心”等工作。二是國家對中職學生助學金、學雜費補助政策在加大，為招生提供了更加優惠的條件。三是社會各界原有的“重普教、輕職教、重文化、輕技能”的觀念在根本轉變。通過學習實踐活動，全校教職員工一致認識，職業技術學校

要發展，必須要重視教師、學生的可持續發展，特別是學生的全面可持續發展，學生有出路，就會有更多的新生來，這樣老師也就穩定了，老師人心也就穩定了，敬業奉獻精神增強了，也就實現了可持續發展。

三、搶抓機遇，對癥下藥，明確對策措施

在把握形勢和機遇的基礎上，針對查找出的主要問題，學校行政一班人認真踐行科學發展觀，進行了一系列改革實踐活動。

（一）全力推進內部改革，實行專業部長負責制。學校按專業特點，分成四個專業部：旅游服裝專業部、汽修機電專業部、計算機專業部、電子專業部，先通過民主推薦和校行政考核的方式確定了四個專業部長，實行專業部負責制。由專業部聘任班主任和專業課、文化課教師，實行雙向選擇，教師先登記意向性選擇專業部，最后由專業部確定選聘誰，校行政予以指導和協調。此舉充分調動了所有教職工積極性，教職工們更關愛學生了，專業部也為自己的壯大發展想方設法鞏固現有學生和大力吸引新生，學生流失少了，招生情況也有望發生更好變化。同時，學校通過校務公開、陽光財務、預算支出、按計劃運行等方式，進一步調動了全體教職員工的工作積極性。

（二）加強校際、校企合作。引進一些企業或實力強的職業學校到校投入，加強了專業設備設施建設，解決了學生（學員）實際操作難的問題。目前，學校已引入緯創集團到學校興辦了兩個電子特色班，引進了企業理念、設備進行聯合辦學，既解決了學生“學習好”的問題，還確保了學生百分之百就業。同時，以靈活多樣的形式引進專業師資，力爭專業課、文化課教師比例能達到3：1，讓學生有更多的時間接受專業教育，提高技能水平。

（三）加強實習和推薦就業工作。去年至今，學校先后派出5批20余人次教師帶領學生外出實習（就業），對東部用工市場有了更多了解。在金融危機爆

發、沿海農民工大量返鄉的情況下，學校也先后順利推薦了400余名學生外出頂崗實習。通過這些努力，扭轉了曾經出口不暢的局面，盡可能地把現有在校學生推薦外出“工學交替”，或者輸送入“聯辦學校”學習，盡量騰出教室宿舍迎接“2+3”班學生入學。

綜上所述，興文職業教育迎來了良好的發展機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰，如逆水行舟，不進則退。我縣將繼續堅持以人為本，堅持學生、教師、學校的全面發展和可持續發展，促進興文職業教育迅速壯大、發展，為縣域經濟發展作出新的、更大的貢獻。

第五篇：搶抓機遇創新業 統籌發展求跨越

搶抓機遇創新業 統籌發展求跨越

為加快建設“充滿實力的丘區經濟強縣充滿魅力的

文化旅游名城”而努力奮斗

——在中國共產黨蓬安縣第十一次代表大會第六次會議上的報

告

（2011 年 2 月）

同志們：

現在，我代表中國共產黨蓬安縣第十一屆委員會向大 會作工作報告，請予審議。

一、2010 年的主要工作

2010 年，縣委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中 全會精神，堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展” 的工作取向，圍繞打造“六大新優勢”的目標，團結 和帶領全縣人民，搶抓機遇，盡責實干，推動了經濟社會 又好又快發展。2010 年，全縣實現地方生產總值 74.83 億元，同比增長 15.6%；地方財政一般預算收入 2.13 億 元，同比增長 24.2%。

搶抓發展機遇，全力謀劃項目，項目推動實現新突破。搶抓擴大內需、災后重建、西部大開發等機遇，認真編制 “十二五”規劃，進一步調整充實項目庫，儲備重點項目 648 個，金額達 1298 億元。精心做好項目篩選和包裝工 作，上報了蓬安嘉陵江二橋、工業園區基礎設施建設等項 目 158 個，成功爭取國省項目 143 個，到位項目資金 7.5 億元。積極承接成渝、沿海發達地區產業轉移，全年共引 1 進優勢項目 72 個，到位資金 26.36 億元。全力加快項目 建設，全年完成固定資產投資 74.2 億元，同比增長 42.3%。

打造發展平臺，加快項目建設，工業經濟實現新發展。把省級“百億工業園區”作為新型工業的“孵化器”、縣 域經濟的“增長極”，加速推進新型工業化。全力打造項 目集聚平臺，新拓展工業園區 1平方公里，全面完成“七 通一平”建設和配套設施建設，增強了園區承載力和吸引 力，成功引進浙江脫水蔬菜等 12 個優勢項目，壯大了機 械制造、農產品加工產業集群。全力推進項目建設，南充 健民、金石科技、臺灣佳美二期、臺灣興宏鞋業二期、南 充兆慶等一批重點項目建成投產，嘉寶汽車、賽克斯、金 華紡織等退城入園項目加快建設，形成了一批新的經濟增 長點。加強生產要素保障，實施工業技改項目 23 個，工 業運行質量、經濟效益全面提升。2010 年，全縣規模以 上工業企業實現銷售收入 131.26 億元、增加值 40.03 億 元、入庫稅金 1.47 億元，同比分別增長 56.7%、36.5%和 16.6%。工業對縣域經濟的貢獻率達到 65%以上，工業主 導地位進一步鞏固。

拓展產業基地，加快新村建設,“三農”工作開創新 局面。大力實施 “特色產業基地建設年” 活動，成片規劃、局面。規模推進四大特色產業基地建設，新建萬頭養殖場 4 個、千頭生豬標準化養殖小區 39 個，定植錦橙 100 號 47 萬株，新發展葛根基地 2400 畝、高淀粉紅薯 3 萬畝，新培育蠶 桑標準化示范村 16 個，奠定了新農村建設的產業基礎。按照“遠郊新村建設、近郊城鄉統籌”的思路，完成“十 村連建”新農村示范片建設規劃編制，啟動河舒鎮桃花村 “鄉村旅游示范村” 建設，帶動了新農村建設的全面推進。2 加大農民實用技術培訓，大力推廣新技術、新品種，擴大優質糧油生產，拓寬農民就業渠道，促進了農民增收和農 村穩定。2010 年，農民人均純收入 5511 元，增收 520 元。

完善景區功能，強化文旅互動，旅游商貿再上新臺階。把旅游作為優勢產業來培育，全力推進景區古鎮擴容改 造、五星級酒店建設，完成古鎮南門改造、龍角山生態停 車場等項目建設，完成相如故城、漫灘濕地開發前期工作。成功舉辦首屆 “嘉陵江放牛節” “最美愛情·、蓬安見證” 等旅游主題活動，旅游品牌建設取得新成果，周子古鎮被 評為“四川最美古鎮”。《相如長歌》參加第九屆中國藝 術節、首屆中國國際文化旅游節展演大獲成功。進一步完 善城鄉市場體系，全面實施“家電下鄉”活動，城鄉消費 保持良好增長態勢。2010 年，全縣實現旅游收入 6.32 億 元，社會消費品零售總額 22.29 億元，同比分別增長 42.3%、18.7%。

加快新區建設，推進環境治理，城市建設展現新形象。我們從蓬安長遠發展出發，明確了打造“人文、生態、宜 居城市”的發展定位和建設“山水園林精品城市”的發展 目標，著力把城市建設成為開放合作的窗口、集聚項目的 載體。大力推進城東新區建設，相如文化公園、桑梓廣場 等一批重點項目全面建成，啟動了地下管網建設，縣人民 醫院、實驗中學新校區、110 指揮中心等一批重點項目有 序推進，帶動和促進了城東新區的開發建設。大力推進城 鄉環境綜合治理，深入開展“十萬市民素質教育工程”和 “五亂”集中治理行動，全面完成相如大道風貌改造、國道318線和營蓬路蓬安段境內民居風貌整治、城市生活垃 圾處理場建設、城區市場“三化一改”工程，進一步提升了城市形象，改善了人居環境。

著眼長遠發展，加快基礎建設，競爭優勢得到新提升。全力配合三壩核電可研立項，一期工程水文、氣象專用站 建成投入觀測，現場可研基本完成，核電項目已納入國家 核電建設中長期規劃和全省“十二五”開工項目。加快城 鄉交通建設，完成國道318線、省道 203 線蓬安段改造工 程，啟動 114 公里縣鄉聯網路建設，完成 150 公里村道水 泥路和 3 個鄉鎮客運站建設。著力推進農田水利基本建 設，新建農村安全飲水工程 440 處，解決了4.3 萬人的安全飲水問題；完成了福德、英雄、廣興等水庫的除險加固 工程，新建、維修了一批小微水利設施，農業抗災減災能 力進一步增強；實施天然林保護、退耕還林和低效林改造 等項目建設和嘉陵江沿岸綠化工程，完成植樹造林3.15萬畝，全縣森林覆蓋率達到 38%。

大力改善民生，創新社會管理，和諧構建取得新進步。把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，依托工業、旅游快速發展形成的新增就業崗位，加大就業培訓與推介，促進了群眾充分就業、持續增收。著力完善 “陽光低保”，全面推進“社保擴面”，加大對困難群眾的救濟和救助，進一步完善了社會保障體系。大力推進廉租房、經濟適用 房建設和農村危房改造、地質災害避讓搬遷，進一步改善 了困難群眾的居住條件。全面推進城鄉醫療衛生服務體系 建設，加大重大疾病救助力度，有效解決了群眾看病難、看病貴問題。大力發展教育、科技、文化、體育、廣播電 視事業，進一步改善了城鄉辦學條件，豐富了群眾文化生活。

強化安全生產基層基礎工作，狠抓隱患排查整治和日常監管，確保了全縣無較大以上安全事故發生。創新社會管理，認真化解矛盾糾紛，妥善調處了一大批信訪突出問題和不穩定因素，實現了信訪總量和非正常上訪數量雙下 降。深化“平安創建”，大力推進社會治安綜合治理，確保了社會大局和諧穩定。

人大和人大代表作用得到充分發揮，依法監督工作不斷加強。政協積極履行職能，服務大局、凝聚人心的作用充分發揮。各民主黨派、工商聯和無黨派人士建言獻策、參政議政的作用充分發揮。民族、宗教、外僑臺工作全面 加強。愛國統一戰線進一步鞏固。工青婦等群團組織的橋 梁紐帶作用得到充分發揮。人口和計劃生育、婦女和兒童工作取得新成效。黨管武裝工作進一步加強，成功創建省級“雙擁”模范縣。

深化活動載體，激發干部活力，黨的建設取得新成效。深入開展“創先爭優”和“掛包幫”活動，全縣 149 個縣 級部門、355 名領導干部深入農村結對幫扶，帶動了 402 戶困難戶脫貧，促進了干部作風轉變。著力加強基層組織 建設，啟動 247 個村級黨員活動室建設，完成170個農村黨員干部遠程教育站點建設，穩步推進村“兩委”換屆選 舉工作，進一步激發了基層組織活力。鮮明崇尚實干的用人導向，公推直選了騎龍、天成、諸家 3 個鄉鎮的黨委書記，在全市公選了 11 名科級領導職務，提高了選人用人公信度。認真學習貫徹落實《廉政準則》，扎實推進懲防體系建設，積極支持紀檢監察機關依法依規履行職責，形成了風清氣正事業興的良好局面。

回顧一年的工作，成績來之不易，成果令人振奮。這是上級黨委堅強領導、傾情關懷的結果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾精誠團結、奮力拼搏的結果，是社會各界 熱心幫助、大力支持的結果。在此，我代表中共蓬安縣第十一屆委員會，向全縣廣大黨員干部和人民群眾，向所有關心、支持蓬安改革發展穩定的各級領導、各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

一年的生動實踐，讓我們真切地體會到：

推動經濟社會又好又快發展，必須堅定不移把解放思想作為第一動力。一年來，我們以深入解放思想為突破口，大力推進體制機制創新，以開放的環境深化區域合作，以創新的舉措攻克發展難題，抓住機遇、贏得挑戰，推動了經濟社會又好又快發展。實踐證明，只要善于創新，就能激發新活力;只要敢于突破，就能實現新跨越。

推動經濟社會又好又快發展，必須堅定不移把項目推動作為第一抓手。一年來，我們大力實施項目推動戰略，堅持早謀項目、多上項目、快干項目，以項目的大落實促進了大發展。實踐證明，實施項目推動戰略是搶抓發展機遇、提升發展質量、加快發展速度的戰略舉措。只要我們放眼長遠謀項目，只爭朝夕建項目，就一定能更好更快地推動經濟社會發展。

推動經濟社會又好又快發展，必須堅定不移把盡責實干作為第一要求。一年來，我們大力倡導“盡責任、抓落實”的工作要求，細化目標任務，加強督查督辦，在全縣上下形成了用心想事、用心謀事、用心干事的生動局面，確保了各項目標任務的圓滿完成。實踐證明，只有始終保 持昂揚向上的精神狀態、求真務實的工作作風，才能加快發展步伐、提高發展水平，才能把奮斗目標變為美好現實。

推動經濟社會又好又快發展，必須堅定不移把改善民生作為第一責任。一年來，我們大辦群眾盼望辦、愿意辦、積極參與辦的實事好事，增進了與群眾的感情，贏得了群眾的支持。實踐證明，群眾的信任與支持，是我們推動發展的力量源泉。在任何時候、任何情況下，我們都要把改善民生放在首位，讓群眾共享改革發展成果，共創蓬安美好明天。

二、今年面臨的形勢和任務

2011年，是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發的開局之年，做好今年的工作至關重要。各級黨組織和廣大共產黨員，要深化對形勢的分析與判斷，堅定不移推動蓬安經濟社會跨越發展。