第一篇：安徽肥東：對癥下藥治理“難點村” 建立“四位一體”治理工作新機制

安徽肥東：建立“四位一體”新機制 對癥下藥治理“難點村”

安徽省肥東縣馬湖鄉(xiāng)沙河村作為全縣20個“難點村”之一，過去，由于村級宗族勢力影響大，村級換屆選舉不成功，村集體財務(wù)管理混亂、村民民主理財組織不能正常發(fā)揮作用，村級民主監(jiān)督和管理流于形式，導(dǎo)致村級組織軟弱渙散，村“兩委”干部不團結(jié)，村級經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，干群矛盾激烈、群眾上訪時有發(fā)生等問題，這也是該縣各個“難點村”普遍存在的共性問題，上述問題的存在，不僅使黨和政府的各項惠農(nóng)政策落實在基層大打折扣，而且還嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。針對這一現(xiàn)狀，該縣堅持多措并舉，狠抓源頭治理，積極探索“難點村”治理新途徑，初步建立起預(yù)防、整治、監(jiān)督、管理“四位一體”的治理“難點村”工作新機制，并取得了突出成效。

健全完善村干部選拔培訓(xùn)機制，著力解決村居干部能力不強問題。該縣認真貫徹落實《中共肥東縣委關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，切實抓好以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。通過取“上派、外選、內(nèi)推”相結(jié)合辦法，該縣已調(diào)整了村黨組織書記3名，其他村干部6名，配備后備干部28名。與此同時，扎實開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，加強村級干部經(jīng)常性教育；堅持每年對全縣村居書記、主任進行為期1周的任職培訓(xùn)，并組織全縣20名“標兵”到先進地區(qū)參觀學習；注重引導(dǎo)幫助 “大學生村官”積極發(fā)揮作用，鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村工作，對“難點村”逐一安排一名選派干部，等等，建立起黨員干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民群眾長期得實惠的長效機制，從源頭上防止“難點村”的發(fā)生。

完善村務(wù)公開和民主管理機制，著力解決村務(wù)運行不規(guī)范問題。在“難點村”治理過程中，該縣狠抓村務(wù)公開和民主管理各項制度的落實，積極推行村民點題公開、建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新村務(wù)公開形式，規(guī)范村級重大事項民主決策程序，以財務(wù)公開為重點，不斷豐富村務(wù)公開內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，建立健全財務(wù)管理制度。完善村級會計委托代理服務(wù)，實行村務(wù)公開答疑糾錯的監(jiān)督制度，保證村務(wù)公開及時便捷、全面真實。完善村民自治章程和村規(guī)民約等，進一步健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，推進村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化。同時，在“難點村”率先推行“四議兩公開”工作法，并在全縣推行村級事務(wù)流程化管理，不斷提高村級事務(wù)規(guī)范化管理水平，切實保障農(nóng)民權(quán)益。目前，該縣編制了7大類37個方面村級事務(wù)規(guī)范化管理流程圖，為所有“難點村”統(tǒng)一制作了村級事務(wù)流程圖公示牌并張掛上墻，村級重要事務(wù)均能按公示流程圖程序辦理。

建立落實村務(wù)監(jiān)督運行機制，著力解決村級權(quán)力運行監(jiān)督不力問題。以規(guī)范和制約權(quán)力運作為核心，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在全縣335個村（居、社區(qū)）建立村級廉勤監(jiān)督委，并建立健全村級廉勤監(jiān)督委運作各項配套機制，保障和促進其正常履行職責，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實、村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和財務(wù)收支等活動，有效防范村居干部違法違紀行為發(fā)生。在推進全縣村級集體“三資”清理活動中，該縣充分發(fā)揮村級廉勤監(jiān)督委在村級事務(wù)管理中的監(jiān)督作用，嚴肅查處侵占村集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費給集體造成損失以及違法征占耕地不給農(nóng)民合理經(jīng)濟補償?shù)热罕姺从硰娏业臒狳c難點問題，并圍繞執(zhí)行政策、遵紀守法、秉公辦事等原則，制定完善村干部具體行為規(guī)范，強化村級權(quán)力運行監(jiān)督制約，促進村居干部廉潔從政。截至今年7月底，全縣所有村級監(jiān)督委共參加各種村務(wù)會議5298次，提出決策建議2511條；化解矛盾糾紛2345起；監(jiān)督事項1811個，配合工作4274次，協(xié)調(diào)處理問題1846起；監(jiān)督工程等重大事項490項，監(jiān)督資金10255.6萬元，節(jié)省資金359.8萬元；審核單據(jù)95288張，糾正不規(guī)范票據(jù)1507張，拒付不合理開支62.2萬元。

建立動態(tài)管理機制，著力解決“難點村”治理反彈問題。為防止“難點村”治理 “前治后癱，反復(fù)發(fā)作”問題，該縣建立難點村督查指導(dǎo)制度，成立了由縣紀委、縣委組織部、縣農(nóng)委、縣財政局、縣民政局負責同志為組長的5個督導(dǎo)組，不定期深入鄉(xiāng)、村進行督查指導(dǎo),通過“抓兩頭、帶中間”，發(fā)現(xiàn)培育好典型，對治理工作進展緩慢的加大督導(dǎo)問責力度，并對“難點村”治理工作進行量化考核，制定統(tǒng)一的治理驗收標準，實行整治跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦，有效解決了治理反彈問題。目前，已就“難點村”治理工作進行了5次專項督查，保證“難點村”治理按序時進度扎實有效推進。

通過實行“四位一體”治理“難點村”工作新機制，馬湖鄉(xiāng)沙河村村級各項社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，選派配齊配強的年輕有為干部，使村級組織戰(zhàn)斗力得到凝聚，村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性顯著提高，村級監(jiān)督委充分發(fā)揮了“干部的幫手、群眾的眼睛”職能監(jiān)督作用。特別是現(xiàn)在，肥東縣財政已給創(chuàng)業(yè)村在內(nèi)的20個“難點村”每村下?lián)?0萬元幫扶資金和2萬元工作經(jīng)費，主要用于改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展村級經(jīng)濟等，并制定了《肥東縣“難點村”幫扶資金管理辦法》，保證資金安全、有效使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身財力狀況，給予“難點村”治理工作安排一定比例的專項配套資金扶持。并積極開展“城鄉(xiāng)結(jié)對共建”活動，實行縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個“難點村”，選派單位重點幫扶聯(lián)系一個“難點村”，積極鼓勵縣直單位和“強村”、“強企”結(jié)對幫扶“難點村”發(fā)展經(jīng)濟，增強“難點村”自身發(fā)展能力。同時，進一步深化和完善為民服務(wù)全程代理制，建立完善農(nóng)村社會管理體制機制。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等工作，深入實施32項民生工程，提高社會保障水平，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，徹底改善了“難點村”群眾生產(chǎn)生活條件，推動形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動局面。

第二篇：難點村治理匯報

**村關(guān)于村務(wù)公開和民主管理治理情況

匯報

為貫徹落實上級黨委政府“難點村”治理文件精神，經(jīng)村兩委會研究決定，從2009年至2011年對我村務(wù)公開和民主管理開展專項治理，在這三年里**村委會在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，履行崗位職責，堅持客觀公正、公開透明，注重實效原則，切實加強了村黨員干部的管理和監(jiān)督。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、黨建工作情況

我支部按照上級黨委指示，堅持每月召開支委會議一次，每季度召開一次支部黨員會議。年終進行對支部成員測評。對流動黨員保持定期聯(lián)系，把學習材料寄到流動黨員手中，通過學習活動，廣大黨員都提高認識，自覺帶頭宣傳和執(zhí)行黨的各項方針政策。積極培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展新黨員，我村把年富力強、致富能手做為發(fā)展入黨對象。發(fā)展入黨對象都是有七名以上黨員和群眾聯(lián)名推薦，支部經(jīng)過認真研究同意。

二、村級財務(wù)收支管理情況

村賬鄉(xiāng)管，收入也只有上級撥款，其它收入沒有。支出憑發(fā)票報銷，主任簽字，經(jīng)辦人簽字，書記審核，不合理發(fā)

票不簽字，不報銷，每季度發(fā)票都要經(jīng)村民主理財小組審查方可報銷。

三、計劃生育政策的執(zhí)行以及社會撫養(yǎng)費征繳，殯葬改革政策執(zhí)行情況

今年計劃生育在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村支兩委認真真抓實干，使我村計劃生育工作上一個新臺階，婦檢上環(huán)，都在90%以上，兩女結(jié)扎一例。社會撫養(yǎng)費征繳，完成鄉(xiāng)里給我村的指標七萬五千元，按期如數(shù)交給鄉(xiāng)計生辦。今年我村共死亡六例，全部火葬，無一例偷埋現(xiàn)象。

五、農(nóng)村特困群眾低保、各項補貼發(fā)放公示情況

我村五保老人十二人，低保七十人。他們補貼款發(fā)放每人都持有專項補貼發(fā)放卡，直接到信用社領(lǐng)取。村里從未截留、挪用，如數(shù)發(fā)放到位。

六、重大動物疫病防治情況

每年鄉(xiāng)獸醫(yī)站春秋兩季都來我村對豬、牛、羊進行疫病防治，村里派專人逐戶進行疫病防治，深受群眾擁護。

七、社會治安、農(nóng)村穩(wěn)定、民事調(diào)解等情況

今年我村社會治安，農(nóng)村穩(wěn)定方面從未出現(xiàn)大案要案，重大節(jié)日和冬季夜晚都組織民兵執(zhí)勤巡邏，從未出現(xiàn)被盜現(xiàn)象。民事糾紛一般都在村里調(diào)解處理，村里成立民事調(diào)解組織，在村里能調(diào)解處理的盡量不上交，今年我村從未出現(xiàn)越級和集體上訪。

八、村務(wù)公開落實情況

村里研究重大項目和低保戶的確定，都在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布。財務(wù)公開每季度都在公開欄內(nèi)公布村里的收支情況，接受群眾監(jiān)督。

九、黨務(wù)公開情況

支部作出重大決策和發(fā)展新黨員都要在黨務(wù)公開欄內(nèi)公示十天，群眾沒有意見后方能實施。黨務(wù)公開要做到內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、時間規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范，最后達到群眾滿意。

十、黨費收繳情況

我村黨員都能積極主動交納黨費，每半年按標準交納一次，支部按期上交上級黨委。

十一、征地補償款的發(fā)放、使用、管理情況

征地補償款的發(fā)放、使用、管理，村里絕不截留、挪用、如數(shù)發(fā)放到群眾手中，現(xiàn)已發(fā)放百分之八十以上。

十二、對失地農(nóng)民再就業(yè)的服務(wù)落實情況

對失地農(nóng)民做好思想宣傳工作，顧全大局，促穩(wěn)定。對失地農(nóng)民舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，現(xiàn)在村里正在舉辦廚師培訓(xùn)班，由縣勞動局委托****學校在我村為期四十五天培訓(xùn)，參學人員都能按時參加培訓(xùn)，受到群眾好評。

十三、廉潔自律情況

1、在村級事務(wù)管理中執(zhí)行民主決策、民主管理、民主

監(jiān)督等情況：我村在村級事務(wù)管理中執(zhí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在處理村級事務(wù)中，要公開、公平、公正，接受群眾監(jiān)督。

2、在村級事務(wù)管理中，遵守各項規(guī)章制度和廉潔自律相關(guān)情況。支兩委在年初召開專門會議，堅決杜絕大吃大喝，沒有特殊情況村里一律不招待，吃喝接待費一律不報銷，不向群眾“吃、拿、卡”，不行賄受賄。

3、在重大節(jié)日及婚喪喜慶辦理過程中，執(zhí)行廉潔自律相關(guān)規(guī)定情況。重大節(jié)日婚喪喜慶辦理過程中，教育廣大黨員、群眾要勤儉節(jié)約，不大操大辦、移風易俗，不吃請、不接受群眾饋贈物品。

4、其它廉潔自律情況：在替群眾辦事中更要廉潔自律，不借替群眾辦事向群眾“吃、卡、要”，發(fā)揚我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，廉潔自律，不請客，不送禮，同一切不正之風作斗爭。

在即將過去的一年里，雖然做出一些成績，但也還存在不少缺點，在今后工作中要發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，大膽工作，全心全意為人民服務(wù)，為群眾多辦好事、實事。

第三篇：“難點村”治理工作總結(jié)

“難點村”治理工作總結(jié)

為認真貫徹落實縣委2009年召開的“難點村”治理工作會議精神和《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作實施意見》的要求，全面提高我鄉(xiāng)村務(wù)公開和民主管理工作的整體水平，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委組織力量，深入一線調(diào)查摸底，綜合分析，對我鄉(xiāng)金源村的村務(wù)公開民主管理工作存在的實際問題開展了專項治理，推進了基層民主政治建設(shè)進程。我們的做法主要有以下幾方面：

一、成立機構(gòu)，制定方案

為使該項工作順利開展，我鄉(xiāng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實做好村務(wù)公開民主管理工作的前期準備工作。一是我鄉(xiāng)迅速成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，共同做好村務(wù)公開民主管理工作。二是結(jié)合實際制定了“難點村”治理工作的實施方案。三是落實層級工作責任制。金源村的村務(wù)公開民主管理工作由鄉(xiāng)班子成員掛點聯(lián)系指導(dǎo)，并安排 2 名鄉(xiāng)工作人員指導(dǎo)工作的深入開展。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為加強對“難點村”治理工作的宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，我們采取進村入戶、宣傳車、辦墻報、拉掛橫標、張貼標語和舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對村務(wù)公開民主管理工作的目的、意義、方法和步驟進行廣泛的宣傳，進一步提高廣大群眾參與工作的積極性。

三、深入調(diào)查，掌握情況

為確保金源村村務(wù)公開民主管理工作依法依規(guī)、有序推行，在開展此項工作前，我鄉(xiāng)就組織有關(guān)人員對該村進行了深入的調(diào)

查摸底。

金源村位于我鄉(xiāng)東南，距鄉(xiāng)政府所在地近7公里，區(qū)位偏僻無優(yōu)勢，總面積1.42平方公里，9個村民組，水田面積808多畝，現(xiàn)有人口1768人，其中黨員51人，黨員年齡及性別結(jié)構(gòu)不合理，村兩委干部職數(shù)5人。目前存在的主要問題和不足是村級經(jīng)濟基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，基層組織建設(shè)薄弱不力，黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠明顯，村落后面貌至今得不到改善，村部建設(shè)和活動場所在各相關(guān)部門的關(guān)心和幫助下于今年4月完工，村民對村務(wù)公開和民主管理不太滿意，為民辦事全程代理室不健全，老百姓辦事難，本著以上存在的問題和不足，村兩委于年關(guān)即時召開了兩委會議，統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到：“難點村”的治理，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點，以村級組織建設(shè)為重點，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點，保障其合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。有了指導(dǎo)思想，村兩委按照“難點村”治理目標要求，于2010年初十二召開了黨員及村民代表大會，提出了今后發(fā)展思路和今年將做的幾件實事，贏得了代表們熱烈擁護，重點是村部建設(shè)及村組道路建設(shè)兩大塊，目前，村部已按期完工，根據(jù)村民提議，解決村民出行難問題，為了北京山移民新村與屯婺公路相連接，帶動本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，于2009年11月份啟動了一條村級道路延伸工程，全長800米，工程總投資計劃

8.9萬元，現(xiàn)已完成該路段路面硬化，資金主要來源是交通局扶持項目資金。

四、對癥下藥，取得成效。

一是加強村兩委班子建設(shè)，搞好黨務(wù)、村務(wù)公開欄和民主管理工作，使兩委干部及群眾民主法制素質(zhì)得到有效提高，使基層干部組織開展黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理實踐能力有一定的提升，嚴格按照要求將惠農(nóng)政策，社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目，新農(nóng)村建設(shè)各項資金及使用情況方案都落到實處，經(jīng)得起民主評議，考核和審計。

二是從最基礎(chǔ)的黨建工作著手，抓黨員隊伍建設(shè)，按照成熟一個發(fā)展一個的原則，使群眾反映好工作能力強的致富能人，在外創(chuàng)業(yè)成功人士，將他們吸入到黨員隊伍中來。

三是強化農(nóng)村社會管理，消除可能引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。堅持服務(wù)農(nóng)民，依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理機制，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)村級公共事務(wù)，加強社會治安治理，維護正常生產(chǎn)生活秩序，堅決打擊黑惡勢力和各類刑事犯罪，建立健全全村黨組織和群眾維權(quán)機制，引導(dǎo)村民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，維護自身權(quán)益。

四是幫助發(fā)展農(nóng)村村級經(jīng)濟和社會事業(yè)，解決“難點村”經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后的問題，引導(dǎo)村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村實際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，促進農(nóng)民增收。

中共黨委

人民政府

二〇一〇年十一月十六日

第四篇：“難點村”治理工作總結(jié)[模版]

**鎮(zhèn)“難點村”治理工作總結(jié)

在開展科學發(fā)展觀治理活動中，我鎮(zhèn)**村被確定為“難點村”，一年多來，通過各方面的工作，難點基本得到了治理。

**村原存在的突出問題，主要是三個村合并后，當時的兩委班子不團結(jié)，缺少凝聚力；由于地處圩區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展落后；村級債務(wù)較大；無活動場所；水利基礎(chǔ)設(shè)施較弱。

就如何對該村進行治理，鎮(zhèn)委、政府高度重視，多措并舉進行治理。一是制動與縣委辦聯(lián)系，形成結(jié)對；二是下派一名干部到村任掛職書記；三是積極申報設(shè)置由村改為村社區(qū)；四是抓陣地建設(shè)；五是補基礎(chǔ)還欠賬；六是盤活資產(chǎn)，逐步償還。

由于鎮(zhèn)委、政府的措施得力，一年來，該村治理成果十分顯著，掛職書記化解矛盾，謀發(fā)展。在縣委辦的支持下，村建成了200多平米的活動陣地；鎮(zhèn)投入28萬元，用于村砂石和排澇站建設(shè)，現(xiàn)已竣工；經(jīng)縣民政局驗收，農(nóng)村社區(qū)已建成；村“兩委”班子已進行了充實調(diào)整。凝聚力，戰(zhàn)斗力和工作活動有較大增強。今年在**高速綠化帶大匯戰(zhàn)中，400多畝的土地扭轉(zhuǎn)，一周內(nèi)就完成了任務(wù)，取得的成績得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的認可。社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。

目前該村存在的突出問題主要是村級債務(wù)較大，下一步將進一步采取有效措施盤活資產(chǎn)，清償債務(wù)。

第五篇：黃岡市深入開展難點村治理工作

黃岡市深入開展難點村治理工作

還給村民民主權(quán)利用回歸村莊井然秩序

金秋十月，碩果累累。10月30日至31日，黃岡的天氣格外晴朗，在省有關(guān)部門的介紹和推薦下，中紀委預(yù)防腐敗室副局級檢查員、監(jiān)察專員韓平滿帶領(lǐng)全國村務(wù)公開和民主管理協(xié)調(diào)小組一行七人，興致勃勃地來到黃岡，專題督查調(diào)研“難點村”治理工作。督查組一行一來黃岡便馬不停蹄地聽匯報、看資料，深入基層找村干部、村民代表座談，現(xiàn)場實地查看治理工作情況。檢查后，韓專員高興地說：黃岡的“難點村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、方法科學、工作扎實、成效顯著，走在已督查單位的前列。陪同督查的省民政廳紀檢組長張晨說：湖北省委、省政府擬于12月份在黃岡召開現(xiàn)場會，全面推進黃岡經(jīng)驗。黃岡的“難點村”治理工作為何得到上級的肯定和青睞？問渠哪得清如許，為有源頭活水來。

定目標——“黃岡的難點村治理工作必須走在全省前列”

2009年8月18日，市政府召開了第四十四次市政府常務(wù)會議，會議在聽取市民政局黨組書記白家松同志關(guān)于 “難點村”治理工作情況的匯報后，各位副市長紛紛發(fā)言，為難點村治理工作出謀劃策，為曾征求過“百村千人”后制定的《黃岡市“難點村”治理方案》提出了許多中肯意見，最后劉雪榮市長說：市政府原則同意《黃岡市“難點村”治理工作方案》，“難點村”治理是件大事，請市政府辦速度向市委匯報，列入常委會議題。僅隔六日，8月22日，市委第八十六次常委會便對“難點村”治理工作進行了研究。在常委會上，劉善橋書記凝重地說：有些“難點村”久治不愈，已成百姓之“難”，對其進行治理是解一方百姓之憂的實舉，是加強黨的執(zhí)政根基的實舉，必須抓緊抓好，這項工作黃岡要爭先進，“難點村”治理工作必須走在全省前列。

開良方——“難點村治理工作必須走群眾路線”

8月份啟動“難點村”治理工作后的三個多月時間里，市委副書記、市村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長沈景艷同志先后四次調(diào)研“難點村”治理工作，聽取市民政部門同志的匯報。每次調(diào)研，沈副書記都不忘囑咐“要深入群眾，走群眾路線”。在深入的思考中，沈景艷同志提出了“二、四、六”的群眾參與治理工作方法。“二”即暢通二個渠道：在村、組設(shè)立“意見建議箱”，暢通村民意見建議上達渠道；在市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道。“四”即開好四種會議：開好村“兩委”聯(lián)系會，制定切實可行的治理工作方案；開好支部黨員大會，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；開好村民代表會議，充分發(fā)揮村民代表在村級事務(wù)中的決策和監(jiān)督作用；開好村民會議，落實村民民主權(quán)利。“六”即實行六事制度：實行群眾說事，為群眾排憂解難；實行干部問事，增強干部的責任心；實行會商議事，加強村級決策更加民主；實行代理辦事，讓群眾辦事更加方便；實行跟蹤督事，實施有效監(jiān)督。市村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組在推進“難點村”治理工作中，開展了“一村一專班，千名干部下百村”活動，深入基層，廣泛征求農(nóng)民群眾中的意見，共收集、登記村情信息700多條，撰寫村情反映100多份，征集“難點村”治理工作意見建議2000多條，為搞好治理工作奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

下猛藥——“難點村治理工作必須加強檢查督辦”

在全市“難點村”治理工作深入推進的關(guān)鍵時刻，市委常委、市紀委書記、市村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張國秀主持召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，張書記提出了建立“三個機制”（領(lǐng)導(dǎo)機制、運行機制、督查機制），加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強檢查督辦、強化責任意識、建立追究制度的工作思路。張書記提出，在領(lǐng)導(dǎo)機制上，實行“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門配合，民政部門協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主抓”；在運行機制上，實行“駐村專班負責，村級組織落實，村民代表監(jiān)督，農(nóng)民群眾參與、人大和政協(xié)委員視察”；在督查機制上，實行“領(lǐng)導(dǎo)包片督查，部門包縣督，專班包村督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包組督查”，一督兩年，直至治理工作完成，哪里治理工作不力就追究哪個督查專班的責任。在領(lǐng)導(dǎo)小組會上，張書記對派出的督查小組逐個點將，要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員親自帶隊深入基層督查，自已將親自聽取督查情況匯報。會后的五天時間，市直十多個部門，三十多名干部，集中三天時間，下村莊、入農(nóng)戶、查資料，把鎖定檢查的二十多個“難點村”盤點得清清楚楚，對成績和問題搞得明明白白，最后認真地與所檢查的單位交換了意見，較好地推動了“難點村”治理工作深入健康發(fā)展。

治頑癥——“難點村治理工作必須落到實處”

開展“難點村”治理工作后，副市長、市村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王浩鳴同志多次到縣市區(qū)調(diào)研，僅團風縣就去了三次。不僅自己身體力行，而且多次告誡有關(guān)部門的負責同志：“冰凍三尺非一日之寒”，“難點村”是村級矛盾長期積累形成的，其治理工作是艱巨的、復(fù)雜的、長期的，必須講究科學的方法，必須認真抓落實、狠抓落實、再抓落實！結(jié)合多年的農(nóng)村工作經(jīng)驗，王副市長提出了“難點村”治理的七步工作法，要求駐村工作專班和村級組織一步不拉地按要求搞好治理工作。第一步，深入調(diào)查研究，找準問題癥結(jié)。要求工作專班駐村后，必須通過挨家挨戶走訪農(nóng)戶，開展村情調(diào)查，傾聽群眾意見。第二步，廣泛發(fā)動群眾，征求意見建議。要求必須通過召開村干部座談會、村民代表座談會、村民座談會，設(shè)立意見建議箱，廣泛征求群眾對治理工作的意見建議，問“治”于民。第三步，結(jié)合本村實際，制定治理方案。要求必須在進行村情調(diào)查、征求意見建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)“難點村”的“難點”，結(jié)合“難點村”的現(xiàn)狀，有針對性地制定“難點村”的治理實施方案。第四步，制定村級制度，規(guī)范工作程序。要求必須從制度建設(shè)入手，有針對性地幫助“難點村”建立管用的村級制度，規(guī)范村級工作運行程序，培養(yǎng)村干部養(yǎng)成執(zhí)行制度的習慣。第五步，突出治理重點，解決主要矛盾。要求駐村工作專班和村級組織必須抓住“難點村”的主要問題，由專班主要負責人和村主要領(lǐng)導(dǎo)重點解決。第六步，分解治理項目，責任落實到人。要求根據(jù)“難點村”治理的工作任務(wù)，將治理項目逐項分解，落實到人，由駐村專班人員、村干部在規(guī)定的時間內(nèi)，達到規(guī)定的治理目標。第七步，堅持長抓不懈，建立長效機制。要求反復(fù)排查，對新產(chǎn)生的“難點村”進行補號，對可能復(fù)發(fā)的難點村，進行“回頭看”，實行跟蹤檢查，動態(tài)管理，使“難點村”治理處于長抓不懈的工作狀態(tài)。全市幾十個治理工作專班、近千名國家和村干部，按照王副市長的“七步工作法”進行“照章”作業(yè)，其方法果然科學管用，較好地提高了治理工作質(zhì)效，穩(wěn)步推進了治理工作。

三個多月的時間過去了，黃岡的“難點村”治理工作已初見成效，30多個村發(fā)生了明顯變化，20多個村的主要問題得到解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位同志歸納說 “有六個明顯變化”：一是班子建設(shè)明顯加強，全市有12個“難點村”班子戰(zhàn)斗力得到提高；二是制度建設(shè)明顯規(guī)范，全市“難點村”修訂村級制度1200多條，新訂制度200多條，改變了11多個村的混亂狀態(tài)；三是財務(wù)管理明顯規(guī)嚴格，10個財務(wù)“混亂村”步入了規(guī)范化管理軌道；四是干群關(guān)系明顯改善，全市有五個在省、市掛號的“上訪村”息訪了；五是村風民風明顯好轉(zhuǎn)，有6個“群眾不服管，干部不敢管”的老大難村，村風變好了，民風變純了，群眾踴躍參與村級事務(wù)管理；六是村級發(fā)展明顯加快，37個村理清發(fā)展思路120條，制定發(fā)展規(guī)劃111個，新上發(fā)展項目13個。

在筆者問到市民政局局長白家松同志，面對前段的治理成果有什么感想時，白局長深有感觸地說：“?難點村?治理工作離不開市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大人民群眾的支持，黃岡前段的治理工作只是?小荷才露尖尖角?，艱巨的任務(wù)還在后面，但有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有相關(guān)部門的配合支持，我們有信心、有決心把這項工作抓好，給黨委政府一個滿意的答復(fù)