第一篇：村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作總結(jié)

沙 市 區(qū) 水 利 局

村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作總結(jié)

按照《沙市區(qū)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施方案》(沙村發(fā)[2010]1號)和《關(guān)于對全區(qū)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作進(jìn)行督導(dǎo)的通知》(沙村發(fā)[2010]3號)文件精神，為全面完成全區(qū)27個“難點(diǎn)村”的治理工作，切實(shí)做好村組與“水”相關(guān)的各項(xiàng)工作，去年4月以來，我局積極向上爭取，籌集資金，加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)田水利技術(shù)推廣和指導(dǎo)供水、飲水和節(jié)約用水等工作，有效促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、深化認(rèn)識，齊抓共管，確立集中整治新思路 “難點(diǎn)村”與“水”相關(guān)的各項(xiàng)工作，一直是我局狠抓的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。盡管多年來，水利部門一直在努力治理整頓，但仍有不少村存在前整后癱的問題。造成“難點(diǎn)村”的原因主要有三個方面：一是隨著農(nóng)村改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了許多涉水新情況、新矛盾和新問題；二是部分“難點(diǎn)村”由于歷史包袱、債務(wù)等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；三是我區(qū)大部分農(nóng)田排灌標(biāo)準(zhǔn)不高，村組渠道淤塞嚴(yán)重，建筑配套不全，制約了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅持點(diǎn)面兼顧，制定措施，針對“難點(diǎn)村”的治理工作，局各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、長湖管理局齊抓共管，形成合力。集中解決影響和制約全區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的突出水問題。

二、明確責(zé)任、深入細(xì)致，確保治理工作落到實(shí)處

按照區(qū)村務(wù)公開和民主管理協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一安排，我局針對工作目標(biāo)，明確了有關(guān)單位、科室的工作責(zé)任。去年以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員深入群眾，深入“難點(diǎn)村”幫助解決工作中存在的困難和問題，確保治理工作落到實(shí)處。

三、“難點(diǎn)村”治理工作取得明顯效果

1、積極爭取“中小”電排站建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化“中小”電排站的運(yùn)行管理。“難點(diǎn)村”單機(jī)容量30千瓦以上的排灌站，積極向上級有關(guān)部門申報了項(xiàng)目改造，對全區(qū)10條中小河流認(rèn)真規(guī)劃，盡早進(jìn)入項(xiàng)目“籠子”。其中2010年爭取小農(nóng)水資金200余萬元，圓滿完成了岑河原種場南橋分場小型水利項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)目恢復(fù)和改造灌溉面積1400畝，改善灌溉面積2500畝。向省防辦爭取到抗旱資金200萬元，我區(qū)的水利設(shè)施抗旱能力將得到進(jìn)一步提高。2011年小農(nóng)水項(xiàng)目即將實(shí)施，并注重向“難點(diǎn)村”傾斜。

2、積極向上級爭取盡早實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。2011年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目評審已完成，計劃下半年開始實(shí)施，計劃總投資1270.18萬元(其中中央投資762.11萬元，地方自

籌508.07萬元)，解決區(qū)域包括岑河鎮(zhèn)、岑河原種場、省畜牧良種場、市農(nóng)科院等4個單位共4068戶、14864人的飲水安全問題。讓“難點(diǎn)村”的農(nóng)民群眾也吃上安全、放心的自來水。

3、籌集資金49萬元解決了“難點(diǎn)村”水利設(shè)施的薄落環(huán)節(jié)。其中岑河鎮(zhèn)劉淵村元老橋改建5萬元，岑河鎮(zhèn)廟興泵站維修2萬元，觀音當(dāng)?shù)购绻芨慕?萬元，觀音當(dāng)鎮(zhèn)泥港湖泵站維修40萬元。

4、努力幫助“難點(diǎn)村”解決有關(guān)涉水問題。其中為岑河鎮(zhèn)西湖村新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金5萬元，為岑河鎮(zhèn)籌集防汛抗旱救災(zāi)款2萬元。

5、深入貫徹落實(shí)中央一號文件精神，以全國第一次水利普查工作為契機(jī)，摸清全區(qū)水利“家底”，掌握第一手資料，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，為徹底解決“難點(diǎn)村”的困難和問題，貢獻(xiàn)水利方面的力量。

二○一一年七月七日

第二篇：村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報

村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報

篇一

根據(jù)省村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室【2009】4號文件精神，按照《滄州市村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施方案》的要求，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從去年開始利用兩年的時間開展村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，為使“難點(diǎn)村”面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，認(rèn)真謀劃、積極落實(shí)，到目前為止依照“六項(xiàng)任務(wù)”治理措施要求，我縣“難點(diǎn)村”治理工作經(jīng)過檢查驗(yàn)收已全部完成治理工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)253個村，“難點(diǎn)村”17個，占14%。253個村已普遍建立了村務(wù)公開和民主管理制度。17個村中有4個村由于村情復(fù)雜，沒能如期換屆，在這次治理活動中進(jìn)行了“兩委”換屆，選出了新一屆“兩委”班子。有8個村進(jìn)行了辦公場所的翻新和維修。其余各村也都落實(shí)了“村務(wù)公開”制度。總的來說，我縣推行村務(wù)公開和民主管理制度的工作進(jìn)展快，“難點(diǎn)村”治理工作也收到了良好效果。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

滄州市《村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施方案》下發(fā)后，我縣把村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理工作納入了黨委、政府的重要議事日程，作為農(nóng)村民主政治建設(shè)、保持

穩(wěn)定的實(shí)事來辦。針對農(nóng)村基層組織存在“怕露底不敢公開、怕麻煩不想公開、怕難堪不愿公開”等不正確認(rèn)識，我們首先從統(tǒng)一思想認(rèn)識入手，開展廣泛的教育活動。一是召開了全縣村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，使大家充分認(rèn)識到農(nóng)村基層村務(wù)公開程度的高與低、搞得好與差，事關(guān)農(nóng)村改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，認(rèn)識到做好此項(xiàng)工作的重要性以及肩負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任。二是出臺相關(guān)文件，成立縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。全市村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作會議召開后，縣委、縣政府對此項(xiàng)工作高度重視，把治理工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究謀劃，成立了以縣委常委、副縣長尹衛(wèi)江為組長，農(nóng)工部部長衛(wèi)慶宅、縣民政局局長崔建章為副組長，縣委組織部、縣紀(jì)委、財政、民政、農(nóng)業(yè)、計生、司法、信訪等單位為成員的肅寧縣村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組成，并結(jié)合實(shí)際情況制定了《肅寧縣村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施方案》。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將

“難點(diǎn)村”

治理工作列入重要議事日程，成立了鄉(xiāng)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。三是舉辦了以村務(wù)公開為主要內(nèi)容的由村委會主任和村支部書記參加的培訓(xùn)班，使基層干部認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確意義，增強(qiáng)工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，充

分發(fā)揮了村干部的主體作用。四是廣泛宣傳，大造輿論。我們充分利用新聞媒體，板報、專欄，農(nóng)村小廣播等形式開展教育宣傳活動，動員全體村民積極參與，形成濃厚的民主公開氛圍。

三、工作措施

村務(wù)公開是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我縣在全面推行村務(wù)公開中注重在管理和實(shí)效上下功夫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用一周的時間對全縣253個村開展排查摸底工作，最終確定了17個村為“難點(diǎn)村”，根據(jù)“難點(diǎn)村”的特點(diǎn)制定了相應(yīng)的治理方案和措施。

1、抽調(diào)精干人員，派駐到村幫扶、指導(dǎo)專項(xiàng)治理工作。每個“難點(diǎn)村”派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)駐村，明確責(zé)任，從抓村黨支部和村委會班子建設(shè)和解決好群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，制定相關(guān)措施，開展“難點(diǎn)村”治理工作。

2、發(fā)動黨員群眾積極參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部通過走訪座談、專項(xiàng)調(diào)查、民主測評等方式，讓黨員、群眾發(fā)現(xiàn)問題，深入了解問題，同時廣泛聽取廣大黨員群眾的整治意見，為整治工作打下了堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)檢查督辦，注重實(shí)效。在開展整治工作的同時，成立了由縣分管領(lǐng)導(dǎo)組成的督辦組，對整治措施的落實(shí)和實(shí)際效果進(jìn)行檢查督辦，做到了有計劃、有落實(shí)、有實(shí)效。

四、工作重點(diǎn)

(一)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)組織、提高兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、通過民主選舉，全縣已有4個“難點(diǎn)村”選出老百姓認(rèn)可的村兩

委班子成員，建立完善了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會決議、村監(jiān)督委員會監(jiān)管、村委會執(zhí)行的村級組織新架構(gòu)。2、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，同時注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，吸收年輕有為的村民加入黨組織。在加強(qiáng)村干部培訓(xùn)工作的同時，注重為農(nóng)村干部的后備力量培養(yǎng)人才。3、建立并完善農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)等資金的保障機(jī)制。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村民主制度建設(shè)，確保公平、公正、公開。

1、進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。建立健全了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，保障其履行職責(zé)，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)、村集體資產(chǎn)管理使用和財務(wù)收支等活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每個季度由專人分組到各村進(jìn)行檢查、照相、存檔，保證每個村都按時公開。對財務(wù)公開，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金財務(wù)管理辦公室每季度提供一次每個村的財務(wù)收支情況，由包村人員與村干部核對，確保公開的真實(shí)性。2、建立健全民主決策制度，凡是涉及群眾的重要事項(xiàng)，都必須召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主決策。3、建立健全民主監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。1、堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民

群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)教育，牢固筑起思想道德防線。2、通過構(gòu)建懲防體系，使農(nóng)村黨員干部廉潔從政意識明顯增強(qiáng)，依法辦事、民主管理的自覺性明顯提高，侵害農(nóng)民群眾切身利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。改革深化，體制創(chuàng)新，制度健全，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、加大對村級兩室的建設(shè)力度，加強(qiáng)黨在基層的活動陣地。2、堅持規(guī)劃先行，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，采取爭取上級扶持資金、開展一事一議等方式籌集資金，改善農(nóng)村水難吃、路難行等實(shí)際問題。3、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。以“清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，防止城市污染及污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

(五)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。1、要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌兼顧，加大招商引資力度，鼓勵全民招商，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2、依托固有資源，繼續(xù)做大做強(qiáng)。梁村

鎮(zhèn)依托“東風(fēng)養(yǎng)殖有限公司”，近年來肉鴨養(yǎng)殖發(fā)展迅猛;以達(dá)字房村為代表的“土地流轉(zhuǎn)”模式也在各村陸續(xù)推廣，取得了不錯的效果。今后應(yīng)加強(qiáng)各園區(qū)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。3、抓好服務(wù)指導(dǎo)。積極開展農(nóng)村信息服務(wù)工作，搭建“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺，建立以縣信息網(wǎng)絡(luò)平臺為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、專業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，服務(wù)于三農(nóng)。

(六)強(qiáng)化精神文明建設(shè)，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

。1、深入宣傳公民基本道德規(guī)范，廣泛進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。修訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，依托農(nóng)村道德評議會、紅白喜事理事會等，開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾革除各種陋習(xí)。2、把創(chuàng)建文明生態(tài)村同加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)結(jié)合起來，同壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、為廣大農(nóng)民服務(wù)結(jié)合起來，以戶為抓手、以村為基礎(chǔ)、以小城鎮(zhèn)為龍頭，不斷深化拓展創(chuàng)建活動。

篇二

2009年，根據(jù)中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》與全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作視頻會議精神，依照市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的通知要求，我區(qū)參照市民政局轉(zhuǎn)發(fā)的《村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對全區(qū)9鎮(zhèn)178個村進(jìn)行了全面摸排，確

定了四個“難點(diǎn)村”(龍泉鎮(zhèn)三店村、城子村，永定鎮(zhèn)壩房子村，齋堂鎮(zhèn)呂家村)。一年來，我區(qū)始終堅持對“難點(diǎn)村”的治理工作，并通過各項(xiàng)積極的措施，使“難點(diǎn)村”存在的問題得到了有效解決，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于“難點(diǎn)村”治理工作的要求，我區(qū)始終堅持從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，以村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn)，解決影響基層民主政治建設(shè)的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村基層社會管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。成立了門頭溝區(qū)“難點(diǎn)村”治理工作小組，并進(jìn)一步明確了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村領(lǐng)導(dǎo)主抓的三級工作體系，全力抓好“難點(diǎn)村”的治理工作

二、進(jìn)一步開展調(diào)研，摸排到位

參照全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)的《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，我區(qū)先后開展了三次大規(guī)模的調(diào)研摸排工作，認(rèn)真分析每個村的情況，并對每村存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究，確定了我區(qū)四個難點(diǎn)村，分別為:龍泉鎮(zhèn)三店村和城子村、永定鎮(zhèn)壩房子村和齋堂鎮(zhèn)呂家村。“難點(diǎn)村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下F幾個方面:一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執(zhí)政能力弱，家族派性嚴(yán)重，導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發(fā)生。

二是村務(wù)公開存在走形式，輕結(jié)果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內(nèi)容側(cè)重于一些統(tǒng)計

數(shù)據(jù)，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，致使老百姓一知半解，不清不楚:有的把某個村務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果“公布”一下就認(rèn)為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是民主理財不到位，財務(wù)公開不透明。村民民主理財小組作用發(fā)揮不明顯，村內(nèi)賬目記錄不清，財務(wù)公開不透明，村民上訪情況較為嚴(yán)重。四是對村務(wù)公開民主管理的認(rèn)識存在偏差。部分村干部和村民對村務(wù)公開民主管理工作還存在-定的偏見，個別村干部認(rèn)為村務(wù)公開是時尚、是形式，過多、過細(xì)公開會束縛自己的手腳。認(rèn)為公開越細(xì)，工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外，部分村民在參與村務(wù)管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起，對人不對事，一哄而上鬧班子，人為設(shè)置障礙，影響了村務(wù)公開和民主管理工作的正常開展。

(一)抓住癥結(jié)，建立臺賬

通過對村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的不同問題、成因等，為每一一個村

建立村務(wù)公開民主管理工作臺賬，了

解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié)，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項(xiàng)治理方案。各村實(shí)行“一村一帳多舉措”，“難點(diǎn)村”重在整改落實(shí)，村務(wù)公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進(jìn)，切實(shí)保證我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。

(二)健全制度，完善機(jī)制

1.建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化包村干部力度。-

-是實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委“是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第-評價人”的責(zé)任機(jī)制，同時進(jìn)一-

步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，在保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。二是進(jìn)步加強(qiáng)了包村干部力量，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村”的治理工作，同時加大工作力度，結(jié)合實(shí)際制定治理工作方案，切實(shí)改善“難點(diǎn)村”狀況。

2.全面公開，注重實(shí)效。做到了“四規(guī)范”，即:規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務(wù)公開日錄。從政務(wù)公開、財務(wù)公開和事務(wù)公開三個主要方

面對我區(qū)村務(wù)公開工作進(jìn)行了明確。這樣一來，使村民群眾更為直觀，通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務(wù)收支情況。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式。確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后及時反饋”要入戶發(fā)放一封信、明白紙，還應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際，不斷創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大村務(wù)公開覆蓋面。規(guī)范了公開時間，拓展了監(jiān)督渠道。全區(qū)統(tǒng)-公開日為1月20日、7月20日:各村也進(jìn)一步增加公開頻率，重大事項(xiàng)做到了隨時公開。拓展了監(jiān)督渠道，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。區(qū)檔案局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局共同轉(zhuǎn)發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，梳理了檔案項(xiàng)目，對村級檔案工作提出了具體嬰求。我們在此基礎(chǔ)上還提出了要把每次民主日活動收集好:把村務(wù)公開事項(xiàng)，村民代表會議、村民質(zhì)詢情況和村委會為民辦實(shí)事項(xiàng)目記錄好:把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作手冊》填寫好，把新農(nóng)村建設(shè)檔案保存好的要

3.加強(qiáng)村級財務(wù)管理。龍泉鎮(zhèn)明確村級財務(wù)管理是解決“難點(diǎn)村”間題的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》，全面推行村級財務(wù)會計委托代理制度，銷成立村級財務(wù)會計委托代理中心，各村配備一名報帳員，加強(qiáng)村財務(wù)帳目和村集體資金的監(jiān)管:建立健全村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村成立

民主理財小組，實(shí)行民主理財，將財務(wù)活動情況及有關(guān)帳目定期向村民公布。實(shí)行財務(wù)公開，重大財務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實(shí)行財務(wù)民主決策，銷經(jīng)管部門對村級財務(wù)開展財務(wù)審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實(shí)行財務(wù)監(jiān)督審計:強(qiáng)化村級支出管理，村級各項(xiàng)開支實(shí)行村、支兩委班子成員集體的審批制度，凡單項(xiàng)大額開支，必須經(jīng)“四議兩公開”程序進(jìn)行。另外，還建立了定期教育培訓(xùn)制度，對村級財務(wù)人員定期進(jìn)行政策法律、業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。通過嚴(yán)格有效的村級財務(wù)管理措施，規(guī)范了村級財務(wù)運(yùn)行，將集體資金的使用規(guī)范化、公開化，有效地減少了因村級財務(wù)而引發(fā)的群訪、越級上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。我區(qū)178個村全部建立了農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議制度和村民會議、村民代表會議制度(有的村還邀請外出打工人員回村參加村民代表擴(kuò)大會)以及村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)事前咨詢制度，138

個村建立了村民-

-事-

+議管理制度。

妙峰山、王平、潭柘寺等鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)級重大事項(xiàng)管理辦法。

(三)以民主日活動為載體，搭建上下聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的平臺在每年兩次的農(nóng)村“民主日”活動中，我區(qū)采取“區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的模式”，強(qiáng)化了村務(wù)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，防止了不公開、假

公開、不及時公開等問題的發(fā)生。區(qū)級層面:由成員單位的后備干部和科學(xué)發(fā)展觀巡視指導(dǎo)組成員先后組成民主日活動巡視指導(dǎo)組，深入到各鎮(zhèn)村采取“看、聽、問、查、核、評”等方式，全面了解9鎮(zhèn)178個村活動開展情況，促進(jìn)了全區(qū)村務(wù)公開工作的均衡發(fā)展。鎮(zhèn)級層面:將關(guān)口前移，包村干部提前了解情況，化解矛盾與問題，予以現(xiàn)場指導(dǎo)，保證了民主日活動的順利進(jìn)行。村級層面:采取兩種主要方式，接受村民群眾監(jiān)督。第一，通過固定公開欄，村報、廣播、網(wǎng)上公開等形式公開了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和事務(wù)，同時告知召開村民代表會的時間，邀請廣大村民列席代表會。既發(fā)揮了村民群眾建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的主體作用，又直接接受了村民代表和聯(lián)系戶的監(jiān)督。第二，通過村民代表向聯(lián)系戶發(fā)放“致村民群眾的一封信”和“明白紙”，征詢村民群眾對村級事務(wù)的意見與建議，填寫征詢意見表，這一形式既接受了代表監(jiān)督和群眾監(jiān)督又護(hù)大了村務(wù)公開民主管理的覆蓋面，有效提高了群眾的參與率、知曉率和滿意率，同時村民代表也把群眾的心聲及時傳達(dá)給了村委會，以便更好地為群眾服務(wù)。

(四)廣泛開展宣傳教育活動，整體推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作通過外聘專家和組織考察以及分層次的宣傳、教育、培訓(xùn)，拓寬村“兩委”班子、村民代表、農(nóng)村財會人員和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的視野，增強(qiáng)村級干部接受監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的意識:提

高基層F部群眾對于這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識水平及解決實(shí)際問題的能力:提升村民代表民主議事、民主決策的能力。與此同時發(fā)揮大學(xué)生“村官”服務(wù)村級事務(wù)管理的作用，為新農(nóng)村建設(shè)注入活動。同時，在此次村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理階段中，全區(qū)各鎮(zhèn)村采取了鎮(zhèn)黨委推動、村“兩委”落實(shí)的方法，本著“好”村抓鞏固提高、“邊緣村”

抓完善提升、“

難點(diǎn)村”村抓改進(jìn)轉(zhuǎn)化的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)，結(jié)合市區(qū)相關(guān)文件精神，有針對性地做好村務(wù)公開民主管理工作，帶動我區(qū)基層民:主建設(shè)不斷深化。

四、“難點(diǎn)村”治理成效

目前，通過一年來的積極有效措施，四個“難點(diǎn)村”的治理工作取得了初步成效。“難點(diǎn)村”“兩委”班子凝聚力顯著增強(qiáng)，村務(wù)公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，與群眾的關(guān)系日益密切，工作主動性和預(yù)見性逐步增強(qiáng)，為民辦實(shí)事、解難題明顯增多。村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。下-

一步，我們將加大工作力度，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力建立長效機(jī)制，確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，徹底地改變難點(diǎn)村的落后面貌。

第三篇：村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報

門頭溝區(qū)村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報

2009年，根據(jù)中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》與全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作視頻會議精神，依照市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的通知要求，我區(qū)參照市民政局轉(zhuǎn)發(fā)的《村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對全區(qū)9鎮(zhèn)178個村進(jìn)行了全面摸排，確定了四個“難點(diǎn)村”（龍泉鎮(zhèn)三店村、城子村，永定鎮(zhèn)壩房子村，齋堂鎮(zhèn)呂家村）。一年來，我區(qū)始終堅持對“難點(diǎn)村”的治理工作，并通過各項(xiàng)積極的措施，使“難點(diǎn)村”存在的問題得到了有效解決，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于“難點(diǎn)村”治理工作的要求，我區(qū)始終堅持從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，以村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn)，解決影響基層民主政治建設(shè)的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村基層社會管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。成立了門頭溝區(qū)“難點(diǎn)村”治理工作小組，并進(jìn)一步明確了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村領(lǐng)導(dǎo)主抓的三級工作體系，全力抓好“難點(diǎn)村”的治理工作

二、進(jìn)一步開展調(diào)研，摸排到位

參照全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)的《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，我區(qū)先后開展了三次大規(guī)模的調(diào)研摸排工作，認(rèn)真分析每個村的情況，并對每村存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究，確定了我區(qū)四個難點(diǎn)村，分別為：龍泉鎮(zhèn)三店村和城子村、永定鎮(zhèn)壩房子村和齋堂鎮(zhèn)呂家村。“難點(diǎn)村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執(zhí)政能力弱，家族派性嚴(yán)重，導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發(fā)生。二是村務(wù)公開存在走形式，輕結(jié)果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內(nèi)容側(cè)重于一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，致使老百姓一知半解，不清不楚；有的把某個村務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果“公布”一下就認(rèn)為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是民主理財不到位，財務(wù)公開不透明。村民民主理財小組作用發(fā)揮不明顯，村內(nèi)賬目記錄不清，財務(wù)公開不透明，村民上訪情況較為嚴(yán)重。四是對村務(wù)公開民主管理的認(rèn)識存在偏差。部分村干部和村民對村務(wù)公開民主管理工作還存在一定的偏見，個別村干部認(rèn)為村務(wù)公開是時尚、是形式，過多、過細(xì)公開會束縛自己的手腳。認(rèn)為公開越細(xì)，工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外，部分村民在參與村務(wù)管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起，對人不對事，一哄而上鬧班子，人為設(shè)置障礙，影響了村務(wù)公開和民主管理工作的正常開展。

三、進(jìn)一步加大治理力度，措施得力

（一）抓住癥結(jié)，建立臺賬

通過對村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的不同問題、成因等，為每一個村建立村務(wù)公開民主管理工作臺賬，了解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié)，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項(xiàng)治理方案。各村實(shí)行“一村一帳多舉措”，“難點(diǎn)村”重在整改落實(shí)，村務(wù)公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進(jìn)，切實(shí)保證我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度，完善機(jī)制

1.建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化包村干部力度。一是實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委”是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第一評價人”的責(zé)任機(jī)制，同時進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，在保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了包村干部力量，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村”的治理工作，同時加大工作力度，結(jié)合實(shí)際制定治理工作方案，切實(shí)改善“難點(diǎn)村”狀況。

2.全面公開，注重實(shí)效。做到了“四規(guī)范”，即：規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務(wù)公開目錄。從政務(wù)公開、財務(wù)公開和事務(wù)公開三個主要方面對我區(qū)村務(wù)公開工作進(jìn)行了明確。這樣一來，使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務(wù)收支情況。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式。確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后及時反饋”的公開流程。明確規(guī)定各村要在公開欄公開、廣播公開、村報公開、網(wǎng)絡(luò)公開的基礎(chǔ)上，要入戶發(fā)放一封信、明白紙，還應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際，不斷創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大村務(wù)公開覆蓋面。規(guī)范了公開時間，拓展了監(jiān)督渠道。全區(qū)統(tǒng)一公開日為1月20日、7月20日；各村也進(jìn)一步增加公開頻率，重大事項(xiàng)做到了隨時公開。拓展了監(jiān)督渠道，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。區(qū)檔案局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局共同轉(zhuǎn)發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，梳理了檔案項(xiàng)目，對村級檔案工作提出了具體要求。我們在此基礎(chǔ)上還提出了要把每次民主日活動收集好；把村務(wù)公開事項(xiàng)，村民代表會議、村民質(zhì)詢情況和村委會為民辦實(shí)事項(xiàng)目記

錄好；把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊》填寫好，把新農(nóng)村建設(shè)檔案保存好的要求。

3.加強(qiáng)村級財務(wù)管理。龍泉鎮(zhèn)明確村級財務(wù)管理是解決“難點(diǎn)村”問題的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》，全面推行村級財務(wù)會計委托代理制度，鎮(zhèn)成立村級財務(wù)會計委托代理中心，各村配備一名報帳員，加強(qiáng)村財務(wù)帳目和村集體資金的監(jiān)管；建立健全村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村成立民主理財小組，實(shí)行民主理財，將財務(wù)活動情況及有關(guān)帳目定期向村民公布。實(shí)行財務(wù)公開，重大財務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實(shí)行財務(wù)民主決策，鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級財務(wù)開展財務(wù)審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實(shí)行財務(wù)監(jiān)督審計；強(qiáng)化村級支出管理，村級各項(xiàng)開支實(shí)行村、支兩委班子成員集體的審批制度，凡單項(xiàng)大額開支，必須經(jīng)“四議兩公開”程序進(jìn)行。另外，還建立了定期教育培訓(xùn)制度，對村級財務(wù)人員定期進(jìn)行政策法律、業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。通過嚴(yán)格有效的村級財務(wù)管理措施，規(guī)范了村級財務(wù)運(yùn)行，將集體資金的使用規(guī)范化、公開化，有效地減少了因村級財務(wù)而引發(fā)的群訪、越級上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。我區(qū)178個村全部建立了農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議制度和村民會議、村民代表會議制度（有的村還邀請外出打工人員回村參加村民代表擴(kuò)大會）以及村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)事前咨詢制度，138個村建立了村民一事一議管理制度。妙峰山、王平、潭柘寺等鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)級重大事項(xiàng)管理辦法。

（三）以民主日活動為載體，搭建上下聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的平臺

在每年兩次的農(nóng)村“民主日”活動中，我區(qū)采取“區(qū)鎮(zhèn)村三

級聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的模式”，強(qiáng)化了村務(wù)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，防止了不公開、假公開、不及時公開等問題的發(fā)生。區(qū)級層面：由成員單位的后備干部和科學(xué)發(fā)展觀巡視指導(dǎo)組成員先后組成民主日活動巡視指導(dǎo)組，深入到各鎮(zhèn)村采取“看、聽、問、查、核、評”等方式，全面了解9鎮(zhèn)178個村活動開展情況，促進(jìn)了全區(qū)村務(wù)公開工作的均衡發(fā)展。鎮(zhèn)級層面：將關(guān)口前移，包村干部提前了解情況，化解矛盾與問題，予以現(xiàn)場指導(dǎo)，保證了民主日活動的順利進(jìn)行。村級層面：采取兩種主要方式，接受村民群眾監(jiān)督。第一，通過固定公開欄，村報、廣播、網(wǎng)上公開等形式公開了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和事務(wù)，同時告知召開村民代表會的時間，邀請廣大村民列席代表會。既發(fā)揮了村民群眾建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的主體作用，又直接接受了村民代表和聯(lián)系戶的監(jiān)督。第二，通過村民代表向聯(lián)系戶發(fā)放“致村民群眾的一封信”和“明白紙”，征詢村民群眾對村級事務(wù)的意見與建議，填寫征詢意見表，這一形式既接受了代表監(jiān)督和群眾監(jiān)督又?jǐn)U大了村務(wù)公開民主管理的覆蓋面，有效提高了群眾的參與率、知曉率和滿意率，同時村民代表也把群眾的心聲及時傳達(dá)給了村委會，以便更好地為群眾服務(wù)。

（四）廣泛開展宣傳教育活動，整體推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作

通過外聘專家和組織考察以及分層次的宣傳、教育、培訓(xùn)，拓寬村“兩委”班子、村民代表、農(nóng)村財會人員和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的視野，增強(qiáng)村級干部接受監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的意識；提高基層干部群眾對于這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識水平及解決實(shí)際問題的能力；提升村民代表民主議事、民主決策的能力。與此同時發(fā)揮大學(xué)生“村官”服務(wù)村級事務(wù)管理的作用，為新農(nóng)村建設(shè)注入活動。同時，在此次村務(wù)公開民主管理“難

點(diǎn)村”專項(xiàng)治理階段中，全區(qū)各鎮(zhèn)村采取了鎮(zhèn)黨委推動、村“兩委”落實(shí)的方法，本著“好”村抓鞏固提高、“邊緣村”抓完善提升、“難點(diǎn)村”村抓改進(jìn)轉(zhuǎn)化的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)，結(jié)合市區(qū)相關(guān)文件精神，有針對性地做好村務(wù)公開民主管理工作，帶動我區(qū)基層民主建設(shè)不斷深化。

四、“難點(diǎn)村”治理成效

目前，通過一年來的積極有效措施，四個“難點(diǎn)村”的治理工作取得了初步成效。“難點(diǎn)村”“兩委”班子凝聚力顯著增強(qiáng)，村務(wù)公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，與群眾的關(guān)系日益密切，工作主動性和預(yù)見性逐步增強(qiáng)，為民辦實(shí)事、解難題明顯增多。村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。下一步，我們將加大工作力度，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力建立長效機(jī)制，確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，徹底地改變難點(diǎn)村的落后面貌。

門頭溝區(qū)民政局二Ｏ一Ｏ年九月十五日

第四篇：村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作部署，認(rèn)真抓好我縣村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，特定此方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞村務(wù)公開、民主管理這一農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的重要內(nèi)容，以解決村民群眾最關(guān)心最直接的利益問題為切入點(diǎn)，以村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn)，促進(jìn)我縣農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求：

1、健全并落實(shí)村務(wù)公開和民主管理制度。

2、增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念。

3、促進(jìn)村干部廉潔自律，強(qiáng)化我縣農(nóng)村基層監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處。

4、推行村務(wù)公開和民主管理的自覺性得到有效提升，搞好村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐的能力明顯增強(qiáng)。

二、主要原則

（一）堅持治理工作與促進(jìn)我縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把我縣“難點(diǎn)村”治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與促進(jìn)我縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，務(wù)求實(shí)效，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

（二）堅持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。根據(jù)產(chǎn)生“難點(diǎn)村”的不同原因采取相應(yīng)措施，系統(tǒng)研究制約影響村務(wù)公開和民主管理的各種因素，充分發(fā)揮全縣各相關(guān)部門的職能作用，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面達(dá)到標(biāo)本兼治的較好效果。

（三）堅持制度建設(shè)，著力形成長效機(jī)制。加強(qiáng)我縣“難點(diǎn)村”治理的制度建設(shè)，形成治理“難點(diǎn)村”的長效機(jī)制，不斷提高治理“難點(diǎn)村”的工作水平。

三、主要任務(wù)

（一）充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織要依照國家的法律和政策，著眼于強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織依法開展工作。廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，提高他們的思想素質(zhì)和工作水平。解決村級組織軟弱渙散，村干部能力不強(qiáng)的問題。

（二）完善村務(wù)公開和民主管理制度解決村務(wù)不公開、管理不民主的問題。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見，以財務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開的內(nèi)容。在鞏固村務(wù)公開欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點(diǎn)題公開，建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新公開形式，完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則推進(jìn)村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化，保障村民群眾享有正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)利。

（三）幫助發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，解決“難點(diǎn)村”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期落后的問題。村務(wù)公民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，必須緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)。引導(dǎo)村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村的實(shí)際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)“難點(diǎn)村”自身發(fā)展能力。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村社會管理，消除可能引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素。堅持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善我縣農(nóng)村社會管理體制機(jī)制，推動政府行政管理和村民自我管理的有效銜接，政府依法行政和村民依法自治的良性互動。堅決糾正和制止村黨支部和村委會換屆選擇舉中的“賄選”和其他違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想疏導(dǎo)工作，化解村民內(nèi)部矛盾。堅決依法打擊農(nóng)村黑惡勢力和各類刑事犯罪，加強(qiáng)我縣農(nóng)村社會治這發(fā)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序。

四、方法步驟

（一）制定方案（2010年6月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好排查，摸清本地區(qū)“難點(diǎn)村”的具體情況，包括“難點(diǎn)村”數(shù)量、產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、影響后果，并對“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行綜合分析，制定出符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和本地特色的、有針對性的工作方案。

（二）宣傳教育、統(tǒng)一思想（2010年7月）

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作會議精神。做好思想發(fā)動和宣傳教育工作，把做好村務(wù)公開、民主管理工作作為全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，將我縣全體農(nóng)村基層干部思想、行動統(tǒng)一到治理工作的要求上，把村民群眾動員、凝聚到治理工作的實(shí)踐上。

（三）組織實(shí)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作方案要求，圍繞本地治理工作的具體任務(wù)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。妥善處理各方面的利益關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，把一切積極因素充分調(diào)動起來，促進(jìn)治理工作扎實(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行。

（四）評估總結(jié)

組織紀(jì)檢、組織部、農(nóng)委等有關(guān)部門對全縣“難點(diǎn)村”治理工作進(jìn)行全面驗(yàn)收檢查和評估，及時總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)范性文件，建立我縣村務(wù)公開民主管理長效保障機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立“難點(diǎn)村”治理協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，切實(shí)履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化問責(zé)、加強(qiáng)督查。

采取派工作督導(dǎo)組，召開專題督辦會議，建立督查通報制度等形式，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對治理工作走過場的，要給予批評教育。對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要予以通報，確保治理工作取得實(shí)效。

（三）建立機(jī)制、動態(tài)管理。

建立和完善“難點(diǎn)村”治理的動態(tài)管理機(jī)制，采取有力措施鞏固治理成果。對經(jīng)過治理并已尼銷號的“難點(diǎn)村”要實(shí)行跟蹤檢查，對反彈的“難點(diǎn)村”要重新治理，不斷提高治理“難點(diǎn)村”的工作水平。

第五篇：村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報篇二

村務(wù)公開民主管理難點(diǎn)村治理情況匯報篇二

20XX年，根據(jù)中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》與全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作視頻會議精神，依照市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的通知要求，我區(qū)參照市民政局轉(zhuǎn)發(fā)的《村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對全區(qū)9鎮(zhèn)178個村進(jìn)行了全面摸排，確定了四個“難點(diǎn)村”(龍泉鎮(zhèn)三店村、城子村，永定鎮(zhèn)壩房子村，齋堂鎮(zhèn)呂家村)。一年來，我區(qū)始終堅持對“難點(diǎn)村”的治理工作，并通過各項(xiàng)積極的措施，使“難點(diǎn)村”存在的問題得到了有效解決，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于“難點(diǎn)村”治理工作的要求，我區(qū)始終堅持從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，以村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點(diǎn)，解決影響基層民主政治建設(shè)的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村基層社會管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。成立了門頭溝區(qū)“難點(diǎn)村”治理工作小組，并進(jìn)一步明確了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村領(lǐng)導(dǎo)主抓的三級工作體系，全力抓好“難點(diǎn)村”的治理工作

二、進(jìn)一步開展調(diào)研，摸排到位

參照全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)的《村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，我區(qū)先后開展了三次大規(guī)模的調(diào)研摸排工作，認(rèn)真分析每個村的情況，并對每村存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究，確定了我區(qū)四個難點(diǎn)村，分別為:龍泉鎮(zhèn)三店村和城子村、永定鎮(zhèn)壩房子村和齋堂鎮(zhèn)呂家村。“難點(diǎn)村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下F幾個方面:一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執(zhí)政能力弱，家族派性嚴(yán)重，導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發(fā)生。

二是村務(wù)公開存在走形式，輕結(jié)果的現(xiàn)象。

村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內(nèi)容側(cè)重于一些統(tǒng)計

數(shù)據(jù)，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，致使老百姓一知半解，不清不楚:有的把某個村務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果“公布”一下就認(rèn)為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是民主理財不到位，財務(wù)公開不透明。村民民主理財小組作用發(fā)揮不明顯，村內(nèi)賬目記錄不清，財務(wù)公開不透明，村民上訪情況較為嚴(yán)重。四是對村務(wù)公開民主管理的認(rèn)識存在偏差。部分村干部和村民對村務(wù)公開民主管理工作還存在-定的偏見，個別村干部認(rèn)為村務(wù)公開是時尚、是形式，過多、過細(xì)公開會束縛自己的手腳。認(rèn)為公開越細(xì)，工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外，部分村民在參與村務(wù)管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起，對人不對事，一哄而上鬧班子，人為設(shè)置障礙，影響了村務(wù)公開和民主管理工作的正常開展。

(一)抓住癥結(jié)，建立臺賬

通過對村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行具體分析，我們因村制宜，根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的不同問題、成因等，為每一一個村

建立村務(wù)公開民主管理工作臺賬，了

解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié)，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項(xiàng)治理方案。各村實(shí)行“一村一帳多舉措”，“難點(diǎn)村”重在整改落實(shí)，村務(wù)公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進(jìn)，切實(shí)保證我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。

(二)健全制度，完善機(jī)制

1.建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化包村干部力度。-

-是實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人”，村“兩委“是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第-評價人”的責(zé)任機(jī)制，同時進(jìn)一-

步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，在保證“難點(diǎn)村”情況穩(wěn)定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點(diǎn)村”。二是進(jìn)步加強(qiáng)了包村干部力量，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)“難點(diǎn)村”的治理工作，同時加大工作力度，結(jié)合實(shí)際制定治理工作方案，切實(shí)改善“難點(diǎn)村”狀況。

2.全面公開，注重實(shí)效。做到了“四規(guī)范”，即:規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務(wù)公開日錄。從政務(wù)公開、財務(wù)公開和事務(wù)公開三個主要方面對我區(qū)村務(wù)公開工作進(jìn)行了明確。這樣一來，使村民群眾更為直觀，通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務(wù)收支情況。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式。確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后及時反饋”要入戶發(fā)放一封信、明白紙，還應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際，不斷創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大村務(wù)公開覆蓋面。規(guī)范了公開時間，拓展了監(jiān)督渠道。全區(qū)統(tǒng)-公開日為1月20日、7月20日:各村也進(jìn)一步增加公開頻率，重大事項(xiàng)做到了隨時公開。拓展了監(jiān)督渠道，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。區(qū)檔案局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民政局共同轉(zhuǎn)發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，梳理了檔案項(xiàng)目，對村級檔案工作提出了具體嬰求。我們在此基礎(chǔ)上還提出了要把每次民主日活動收集好:把村務(wù)公開事項(xiàng)，村民代表會議、村民質(zhì)詢情況和村委會為民辦實(shí)事項(xiàng)目記錄好:把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作手冊》填寫好，把新農(nóng)村建設(shè)檔案保存好的要

3.加強(qiáng)村級財務(wù)管理。龍泉鎮(zhèn)明確村級財務(wù)管理是解決“難點(diǎn)村”間題的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》，全面推行村級財務(wù)會計委托代理制度，銷成立村級財務(wù)會計委托代理中心，各村配備一名報帳員，加強(qiáng)村財務(wù)帳目和村集體資金的監(jiān)管:建立健全村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村成立民主理財小組，實(shí)行民主理財，將財務(wù)活動情況及有關(guān)帳目定期向村民公布。實(shí)行財務(wù)公開，重大財務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實(shí)行財務(wù)民主決策，銷經(jīng)管部門對村級財務(wù)開展財務(wù)審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實(shí)行財務(wù)監(jiān)督審計:強(qiáng)化村級支出管理，村級各項(xiàng)開支實(shí)行村、支兩委班子成員集體的審批制度，凡單項(xiàng)大額開支，必須經(jīng)“四議兩公開”程序進(jìn)行。另外，還建立了定期教育培訓(xùn)制度，對村級財務(wù)人員定期進(jìn)行政策法律、業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)，提高其素質(zhì)。通過嚴(yán)格有效的村級財務(wù)管理措施，規(guī)范了村級財務(wù)運(yùn)行，將集體資金的使用規(guī)范化、公開化，有效地減少了因村級財務(wù)而引發(fā)的群訪、越級上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農(nóng)村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。我區(qū)178個村全部建立了農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議制度和村民會議、村民代表會議制度(有的村還邀請外出打工人員回村參加村民代表擴(kuò)大會)以及村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)事前咨詢制度，138

個村建立了村民-

-事-

+議管理制度。

妙峰山、王平、潭柘寺等鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)級重大事項(xiàng)管理辦法。

(三)以民主日活動為載體，搭建上下聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的平臺在每年兩次的農(nóng)村“民主日”活動中，我區(qū)采取“區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，廣泛監(jiān)督的模式”，強(qiáng)化了村務(wù)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，防止了不公開、假公開、不及時公開等問題的發(fā)生。

區(qū)級層面:由成員單位的后備干部和科學(xué)發(fā)展觀巡視指導(dǎo)組成員先后組成民主日活動巡視指導(dǎo)組，深入到各鎮(zhèn)村采取“看、聽、問、查、核、評”等方式，全面了解9鎮(zhèn)178個村活動開展情況，促進(jìn)了全區(qū)村務(wù)公開工作的均衡發(fā)展。鎮(zhèn)級層面:將關(guān)口前移，包村干部提前了解情況，化解矛盾與問題，予以現(xiàn)場指導(dǎo)，保證了民主日活動的順利進(jìn)行。村級層面:采取兩種主要方式，接受村民群眾監(jiān)督。第一，通過固定公開欄，村報、廣播、網(wǎng)上公開等形式公開了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和事務(wù)，同時告知召開村民代表會的時間，邀請廣大村民列席代表會。既發(fā)揮了村民群眾建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的主體作用，又直接接受了村民代表和聯(lián)系戶的監(jiān)督。第二，通過村民代表向聯(lián)系戶發(fā)放“致村民群眾的一封信”和“明白紙”，征詢村民群眾對村級事務(wù)的意見與建議，填寫征詢意見表，這一形式既接受了代表監(jiān)督和群眾監(jiān)督又護(hù)大了村務(wù)公開民主管理的覆蓋面，有效提高了群眾的參與率、知曉率和滿意率，同時村民代表也把群眾的心聲及時傳達(dá)給了村委會，以便更好地為群眾服務(wù)。

(四)廣泛開展宣傳教育活動，整體推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作通過外聘專家和組織考察以及分層次的宣傳、教育、培訓(xùn)，拓寬村“兩委”班子、村民代表、農(nóng)村財會人員和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員的視野，增強(qiáng)村級干部接受監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的意識:提高基層F部群眾對于這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識水平及解決實(shí)際問題的能力:提升村民代表民主議事、民主決策的能力。

與此同時發(fā)揮大學(xué)生“村官”服務(wù)村級事務(wù)管理的作用，為新農(nóng)村建設(shè)注入活動。同時，在此次村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理階段中，全區(qū)各鎮(zhèn)村采取了鎮(zhèn)黨委推動、村“兩委”落實(shí)的方法，本著“好”村抓鞏固提高、“邊緣村”

抓完善提升、“

難點(diǎn)村”村抓改進(jìn)轉(zhuǎn)化的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)，結(jié)合市區(qū)相關(guān)文件精神，有針對性地做好村務(wù)公開民主管理工作，帶動我區(qū)基層民:主建設(shè)不斷深化。

四、“難點(diǎn)村”治理成效

目前，通過一年來的積極有效措施，四個“難點(diǎn)村”的治理工作取得了初步成效。“難點(diǎn)村”“兩委”班子凝聚力顯著增強(qiáng)，村務(wù)公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，與群眾的關(guān)系日益密切，工作主動性和預(yù)見性逐步增強(qiáng)，為民辦實(shí)事、解難題明顯增多。村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。下-

一步，我們將加大工作力度，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力建立長效機(jī)制，確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，徹底地改變難點(diǎn)村的落后面貌。