第一篇：鎮難點村治理工作匯報(修定稿)

定寧鎮“難點村”治理工作匯報

自2009年8月全縣村務公開和民主管理“難點村”專項治理工作開展以來，我鎮肖營村被列為“難點村”，為確?！半y點村”治理規劃順利完成，鎮黨委、鎮政府認真貫徹中紀委、中組部、民政部等12部委《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》和全國深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作“西安會議”精神，精心安排，周密部署，各項工作按計劃有步驟開展，現將我鎮“難點村”治理工作情況匯報如下：

一、基本情況

定寧鎮轄10個行政村，94個村民小組，5273戶，24283人?？偢孛娣e6.2萬畝，其中水澆地3.6萬畝，山旱地2.6萬畝。2010年農民人均純收入達2959元。肖營村現有村民小組14個，680戶，3370人，耕地面積7630畝，2010年農民人均純收入達3365元。全村現有文化活動室1個，村衛生室3個，小學2所，專職教師17人，適齡兒童入學317人，在校生315人；現有農業科技機構1個，從業人員8人。主要糧食作物為小麥、旱作玉米和馬鈴薯，主要經濟作物為溫室蔬菜和啤酒大麥，畜牧業以養豬、養羊為主。自“難點村”專項治理工作開展以來，鎮黨委、鎮政府及時召開專題會議研究討論，向群眾發放征求意見表，召開群眾代表座談會座談和入戶走訪，共梳理出肖營村存在的4條主要問題：一是村級班子不健全；二是村級班子軟弱無力；三是村委會年久失修，村級組織活動無陣地；四是村級村務公開和民主管

理無法正常開展。針對以上存在的問題，提出了整改措施，制定了實施方案，建立了治理臺賬，通過近三年來的專項治理，肖營村經濟快速增長，基礎設施極大改善，優勢產業日益凸顯，村級面貌煥然一新，圓滿完成了治理工作的任務和目標。

二、具體做法

（一）加強組織領導，靠實工作責任。

為了保證治理工作的順利開展，鎮成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長、黨委副書記為副組長，包村領導干部及其他相關人員為成員的治理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦，蘇廷輝兼任辦公室主任。村上也成立了相應的領導小組，形成了主要領導親自抓，包村領導具體抓，廣大干部群眾同參與，共治理的領導體制和工作機制，為治理工作的健康有序開展提供了堅強的領導和組織保證。

（二）深入調查研究，查找突出問題。通過對肖營村村級班子實地調查了解和摸排，發現存在的主要問題：一是村級班子不健全。由于肖營村家族勢力矛盾突出，選出的村干部服務于大局觀念不強，眼光狹窄，貫徹上級的政策無創造性、靈活性，不能認真協調方方面面的利益關系，造成關系不順，政令不暢，班子內部不團結，相互拆臺，導致群眾上訪，黨支部書記被迫停職，導致村兩委班子不健全。二是村委會班子軟弱無力。村兩委班子不夠堅強，群眾基礎差，威信低，缺乏號召力導致各項工作開展不順利，群眾意見較大；沒有開拓進取，爭先創優的勇氣和信心，村干部駕馭農村經濟發展的能力較弱，不能較好推動農村經濟發

展，難以擔當起繁重的基層工作。三是村級班子村務公開和民主管理無法正常開展。由于長期以來該村干群關系不和諧，村級事務缺乏與群眾正面溝通，村級組織不健全，村務政務公開不及時，讓群眾誤解，從而故意刁難、不支持村里的工作，無法正常開展村務公開和民主管理。四是村委會年久失修，村級組織活動無陣地。由于村兩委班子人員互相拆臺，存在工作上只求“過得去”不求“過得硬”的思想，導致村委會年久失修，村級活動無法正常開展。通過對“難點村”產生原因的分析，為全面加強班子建設、基礎設施建設、村務公開和民主管理，特別是為治理工作找到了切入點。

三、整改提高

（一）抓好村級班子建設，推行“陽光政務”。

1、積極選派鎮干部到村掛職。鎮黨委下派基層工作經驗豐富，敢闖敢干，有事業心責任心的機關干部到村掛職人任第一書記，主持村黨支部工作。加強班子自身建設，建立健全各項制度，努力提高班子成員的綜合素質和服務水平，提高隊伍的戰斗力，凝聚力和影響力。

2、著力解決村支兩委干部對村務、黨務和民主管理認識不到位的問題。以前村干部對村務、黨務公開工作的重要性認識不到位，片面地認為村務公開只是錢的事，認為村集體經濟收入少甚至零收入，沒什么好公開，怕引發矛盾而不愿公開，沒有提高到村務公開是民主管理村務和密切干群關系的一項有效措施的這一高度；同時認為只要發展黨員按程序，就沒有什么好公開的，沒

有把它上升到作為聯系和密切黨群關系的高度看問題。通過深入貫徹學習科學發展觀和充分利用農村黨員干遠程教育設備，組織干部認真學習十七大和十七屆四中、五中全會精神，了解基層黨組織建設的重要性，結合強農惠農政策的落實，細化公開內容，改變傳統單一方式，突出村務公開和民主管理的民主性，在公開形式上下功夫。除與村民切身利益的財務、計劃生育、征地和宅基地審批、農村低保、合作醫療、林權制度改革、民政救濟、村干部責任目標進行公開外，還對群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的重點、熱點、難點問題進行公開。邀請黨員代表、村民代表和群眾代表召開了村務點題公開現場會，村“兩委”班子成員逐一對群眾提出的相關問題進行答復。使村務公開更透明、更民主，讓群眾對村兩委的工作更了解、更透徹，從而更進一步推進村兩委工作的開展。現在是村干清白、群眾明白，理解、支持村兩委決策的人多了，刁難惹事的人少了。

3、強化農村社會管理,消除可能引發農村社會不穩定的因素。堅持服務農民、依靠農民，完善農村社會管理體制機制，培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，推動形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動的局面。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解人民內部矛盾。堅決依法打擊農村黑惡勢力和各類刑事犯罪，加強社會治安綜合治理，維權機制，引導村民群眾以理性合理解決好干部群眾的思想認識后還需要一套完善的監督機制來確保民主管理和村務公開工作的長期有效開展。嚴格強農惠農政策落實，按照“四議兩公開”工作法，在農村低保等強農惠農工作的落實過程中，堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照“四不準，七優先”的原則，做到應保盡保。進一步建立健全村務公開的內部監督機構，建立村務公開監督小組，村民民主理財小組，通過村民代表大會選舉出監督小組成員，促其真正發揮作用。建立村務公開意見登記簿，設臵了舉報箱，廣泛收集和聽取群眾意見及建議，不斷總結完善此項工作，強化村民代表、村民的監督權益，村干部定期走訪群眾，經常性地向群眾匯報村務公開民主管理工作的開展情況。

（二）加強基礎設施建設，積極改善民生。

在鎮政府支持下，爭取一事一議財政獎補項目資金，安排財政獎補資金31.2萬元；新修武古路至肖營村下高莊組道路硬化1.2公里；安排財政獎補資金41.6萬元，安排肖營村下高莊組至干河道路硬化1.6公里，解決了群眾行路難的問題。爭取基層政權建設項目建設資金6萬元，村級自籌6萬元，新修了肖營村村級辦公房屋5間，硬化地坪252平米，并配備了村級辦公設施，遠程教育設施，圖書室閱覽。進一步加大管理力度，克服“重建設、輕管理、有陣地、無活動”的現象，充分發揮好村級組織活動場所的作用。新修渠道6.5公里，維修6公里，新建沼氣300戶，衛生改廁100戶，完成自來入戶120戶。新修村級校舍5間。落實衛生責任制，雇用專人處理生活垃圾，美化環境，加強宣傳，使村民自覺維護村里生活環境。另外，積極招商引資，提供便利條件，使肖營村碳化硅廠落戶肖營村，有效解決該村一部分剩余

勞動力就地轉移務工。

（三）注重產業結構調整，優勢產業凸顯。

搶抓石羊河理流域重點治理機遇，按照鎮上確定的“121”的發展思路，積極調整產業結構，著力培育“一村一品”產業，從本村情實際出發，結合實施“雙培雙帶”先鋒工程，大力發展設施農業，累計發展日光溫室85畝，養殖暖棚168畝，建成30畝以上養殖小區2個，發展養殖大戶30戶。大力調整種植業結構，溝播玉米、食葵、制種玉米等高效大田作物已初具規模，建成500畝的雙壟溝播玉米示范點1個；300畝的食葵種植示范點1個；200畝的制種玉米示范點1個。

四、取得的成效

通過近三年來鎮村干部的不懈努力，現在的肖營村村級面貌煥然一新：一是村內矛盾明顯減少。干群之間的溝通渠道逐步通暢，基層矛盾化解迅速，信訪量明顯減少。二是干部服務意識明顯增強，村干部工作作風明顯轉變，與群眾的關系日益密切，工作主動性和預見性逐步增強，為民辦實事、解難題明顯增多。三是農村經濟社會發展步伐明顯加快，治理后“難點村”村級經濟增長良好，農民收入明顯提高，2010年全村農民人均純收入達3365元，同比增長13%。四是村級班子健全，落后面貌大為改觀。認真做好第七次村兩委換屆工作，在肖營村實行“公開直選”的辦法，配備配強了一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級干部隊伍。加強村級黨務、村務公開工作和黨風廉政建設，自覺接受廣大村民的監督。按照要求開展為民服務全程代理制、無職黨員設

崗定責、“雙培雙帶”先鋒工程、黨員承諾、流動黨員“雙向帶動”等工作。近三年來共培養入黨積極分子12名，共發展黨員8名。

總結近三年來的整改工作，雖然取得了一定的成績，但與上級組織的要求還有差距，我們將認真做好總結，提出具體的整改措施，力爭在今后取得更大的進步。

第二篇：涂家垴鎮難點村治理工作匯報

涂家垴鎮“難點村”治理工作匯報

涂家垴鎮位于鄂州市南部，梁子湖西南畔，水陸交通便捷，森林資源豐富，水域面積廣大，保持了良好的原生態自然環境，是由原涂家垴鎮與原公友鄉于2001年合并而成，總面積149平方公里，占全市國土面積十分之一，轄27個行政村，1個中心社區，333個村民小組，總人口4.2萬余人，是我市唯一的全省重點扶貧開發鄉鎮和鄂州市重點建設的十個特色鎮之一。

自第三批學習實踐科學發展觀活動開展以來，我鎮認真貫徹省市區關于開展“難點村”治理整頓工作文件及會議精神，積極協調各方力量，采取有效措施，推動“難點村”治理整頓和轉化工作。

一、“難點村”治理措施

成立工作專班。我鎮黨委高度重視“難點村”治理工作，把“難點村”治理擺上重要議事日程。為加強領導和整頓，鎮黨委成立了以鎮黨委副書記、紀委書記詹華勝同志為組長、黨委委員、組織委員倪麟同志為副組長的“難點村”治理工作專班，專班迅速進入角色，開展整頓，經過認真的摸排和比對，鎮黨委把張遠村確定為“難點村”整頓對象。

深入調查研究。工作專班首先進行了調查走訪，走訪對象分別為老黨員、老村干、群眾代表以及隔閡戶，全面了解該村群眾的所需、所想、所盼，認真剖析存在問題的根源。其次是分別找村黨支部書記、村委會主任談心，化解矛盾，消除誤會。第三是召開村兩委會、黨員大會、群眾代表會議，統一黨員干部的思想，化解存在的矛盾，形成共識。最后我鎮確定了該村問題所在：一

是班子不團結，戰斗力不強；二是傳統農業生產模式沒有改變，現代農業生產方式沒有形成，產業結構調整力度不夠；三是村級債務較重，無集體收入來源。

制定治理方案。針對存在的問題，我鎮制定了張遠村“難點村”治理方案，劃定時間表，明確措施落實，主要從兩個方面推進“難點村”治理：一是加強組織建設，提高村兩委戰斗力；二是加快產業結構調整，促進村集體經濟發展，解決“難點村”根源。對以上兩個方面的工作，都做到有重點有計劃，有責任有落實。

選準工作思路?！半y點村”治理工作是一項長期的任務，要常抓不懈，又要立竿見影，更要統籌兼顧。為此，我鎮確定了“以加強組織建設為切入點，以發展經濟為重點，以服務人民群眾為保障”的工作思路，在較短的時間內，取得了一定成效。

二、“難點村”治理成效

1、著力組織基礎，提升了基層組織戰斗力。我鎮以加強組織建設為切入點，下大氣力把加強組織建設作為首要任務抓好，著力抓好村兩委班子建設，提升精氣神，提高責任意識，切實發揮戰斗堡壘作用。一是選好“領頭人”，由于該村支部書記，不能認真履職，缺乏群眾威望，鎮黨委經過慎重考慮，決定挑選年富力強、具有一定開拓精神的村主任成為張遠村新的“領頭人”； 二是配好“戰斗員”，鎮黨委又選擇兩名知識水平高，實踐能力強，群眾基礎好的黨員，與村主任搭成新班子； 三是開好“學習班”，結合深入學習實踐科學發展觀活動，新班子認真抓好中心組理論學習，從而提高理論水平，同時加強黨員的學習教育和培訓，強化無職黨員定崗定責，進一步發揮黨員先鋒模范作用；四是上好

“交心課”，班子成員之間、班子和群眾之間定期、不定期地交心和談心，班子成員學會了在工作中交心，在實干中成長，注重相互溝通，調動班子成員和無職黨員的積極性，為村發展建言獻策。

2、著力建章立制，提高了工作效率。新班子能夠認真制定并全面落實各項規章制度，細化工作目標，明確責任落實，堅決兌現獎懲。無論是鎮黨委的全面考核，還是村內階段性工作，都明確分工，落實到人，明確完成時間，用制度來管人管事，較好地解決拖拉扯皮和相互推諉。全面加強村務公開和民主管理，把黨務公開和政務公開作為日常事務抓實抓好，有效解村務不公開或假公開，管理不民主或假民主等問題。開好村民代表大會、黨員議事會，村內大事協商決定，村里的收支、村室建設、惠民政策落實、計劃生育等事項及時通過公開欄、廣播進行公開、宣傳，堅持公平、公正、公開、透明，獲得了干部群眾的支持。村里的工作有了較大起色，計劃生育、一事一議、黨建、新農合及新農保交費、土地流轉、扶貧推進、農業開發等工作都在近一階段走在了全鎮的前列。

3、著力實事辦實，密切了干群關系。新班子把為村民群眾辦實事辦好事作為密切聯系群眾的重要工作來做，通過努力，新班子在今年的科學發展觀群眾滿意度測評中，群眾滿意率為100%一是解決了“發展難”，利用山地資源豐富以及水面面積廣闊的特點，加快農業產業結構的調整步伐，流轉山林2670畝，新建百畝以上的苗圃基地8個，置換土地1237畝，開挖500畝精養魚池12個，現代農業正逐步取代傳統農業的歷史地位；二是解決了“增收難”，立足資源，加大招商引資力度，去年10月，武漢中域有限投資有限公司在瞭望臺地區進行藍莓種植和深加工，并開發農

村生態游市場，為村級集體經濟實現增收8萬元。今年5月，福建大金湖生態景觀園藝有限公司在姜家蕩“兩高一優”水產示范區進行海水淡化養殖南美白對蝦、澳洲龍蝦和石斑魚，可望為村級集體經濟增收12萬元；三是解決“行路難”，去年6月，村黨支部籌資50余萬元按照“暢通工程”標準，硬化了4.6公里的村組道路，3個小組近500人結束了“晴天一身土，雨天一身泥“的出行狀況，農用物資運輸和農產品交易更加便捷；四是解決“吃水難”，去年8月，新班子多方籌集資金43萬元投入建設的張遠村安全飲水工程順利完工，自來水開通的那一刻，數百村民興高采烈的擁到村委會門前，高興的心情無以言表。五是解決“上廁難”問題，去年11月，新班子多方籌集資金32萬元建設的5個公共廁所投入使用，新建28口沼氣池也同時發揮作用，環境凈化了，能源節約了，山村更美了。

作為“難點村”治理工作，我鎮在張遠村所做的工作和取得的一點成效僅僅是個開始。按照計劃，張遠村的“難點村”治理要實現“一年見成效，兩年脫掉帽”的目標，我鎮深知責任重大，任務艱巨，將會有更多更難的工作等待著我們。我鎮黨委將認真執行上級黨委和政府的統一部署，緊密團結張遠村干部和群眾，克難奮進，扎實工作，穩步推進“難點村”治理各項工作的落實，圓滿完成“難點村”治理工作任務。

第三篇：尤溪縣村務公開難點村治理工作匯報J

創新機制 分類整治

扎實推進村務公開民主管理“難點村”治理工作

尤溪縣推行村務公開工作小組

（2010年9月）

福建省尤溪縣是南宋理學家、教育家朱熹的誕生地，是中國金柑之鄉、中國油茶之鄉、中國竹子之鄉、中國綠竹之鄉，素有“閩中明珠”之稱。全縣轄8鎮7鄉，250個村，人口42萬，黨員19225名，其中農民黨員10842名。在全國村務公開民主管理“難點村”治理工作電視電話會議召開后，我縣根據省市要求，認真制定整治方案，穩步推進 “難點村”治理工作。全縣共排查出“難點村”14個，去年已開展試點階段，根本治理徹底好轉9個，今年轉入全面治理階段，剩余5個村已初步治理并取得實效，有力推進了海西新農村建設?，F將我縣的主要做法匯報如下：

一、排查分析，把握整治工作重點難點

在排查過程中，我們主要采取三種方式：一是依照“標準”排查。對照《村務公開和民主管理“難點村”認定參考標準》，由鄉鎮派駐治理工作組進村入戶，逐村逐項排查，確定、分析“難點村”產生原因，提出擬采取的工作措施和完成時限，建立“難點村”治理工作臺賬。二是根據“民意”排查。通過會議部署、新聞媒體、村務公開等多種渠道，廣泛宣傳發動，做到家喻戶曉，引導農村群眾積極參與。對群眾來電、來信、來訪問題，縣鄉及時調查核實反饋，將未能及時解決的村確定為“難點村”。三是結合“調研”排查?？h里先后組織了“講黨 性、重品行、作表率”、創先爭優活動、組工干部下基層、基層組織建設年等4個專題調研，把“難點村”排查作為調研重要內容，側重了解“難點村”的熱點難點、群眾意見、治理情況等，為制定全縣治理工作方案提供科學依據。

通過以上方式，全縣共排查出14個“難點村”，結合“難點村”評定標準和本縣實際，把“難點村”歸納為三種類型：即把村級班子軟弱渙散，宗族派姓斗爭復雜，村務公開民主管理工作無法正常開展的5個村歸為“組織渙散型”；把民主決策落實不到位，民主監督流于形式，村務運作不規范，村民民主權利得不到保障，村集體資產非正常流失和破壞的5個村歸為“管理混亂型”；把經濟社會發展滯后，人均收入低于當地平均水平，村落后面貌長期得不到改善，村集體無力為群眾辦實事的4個村歸為“經濟滯后型”，做到分類指導，一村一策。

二、分類施策，推進整治工作全面落實

對“組織渙散型”，重在建好班子、創新機制。從整合村級各類組織和人力資源入手，以村換屆選舉為契機，配齊配強“難點村”班子特別是村書記和主任，加強村級各類組織和隊伍建設，增強了班子戰斗力，推動了村務公開民主管理及其他工作的有序開展。14個“難點村”共調整配備干部69名，其中村黨書記7名，村主任9名。如西城鎮西城新村通過換屆，把6名公道正派、有管理能力、熱心公益事業的人選配備到村班子中，并按照“一好雙強”的要求選出了帶頭人，提高了班子整體素質。對確實無合適人選的“難點村”，實行“高位嫁接”，選派了4名機關優秀干部和3名大學生村官到村任職。八字橋鄉下畬村無合適的黨組織書記人選，班子缺乏凝聚力，縣委下派了縣農科所技術干部到村任第一書記，使村兩委班子團結一致，村務管理規范有序。我縣還按照省市統一部署，制定了《關于深入實施“168”基層黨建工作機制的通知》、《關于充分發揮村黨組織領導核心作用的若干意見》，在農村全面實施“168”黨建工作機制，即建立一套在村黨組織領導下的村委會、黨員隊伍、老人協會、群團組織等各類組織“目標管理”、個人“設崗定責”機制，實行征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的村務運作“六步工作法”，發揮村黨支部領導核心、村委會組織實施、黨員隊伍先鋒模范、群團組織生力軍、農村實用人才隊伍服務帶動、農民專業合作組織合作服務、老人協會參與幫助、農民群眾主體等“八個方面作用”，使村級各類組織各支隊伍心中有大局、工作有目標、行動有方向，形成了整體合力。

對“管理混亂型”，重在健全制度、規范運作。在推行“四議兩公開”的基礎上，指導14個“難點村”實行“六步工作法”，村級重大事項都按這一程序決策實施，使“難點村”村務運作、管理重上正軌。第一步，征求意見。在制定計劃和重大事項決策前，由村黨組織牽頭，各類組織各支隊伍廣泛征求意見，這實現目標管理、設崗定責提供依據；第二步，議事決策。采取先黨內后黨外、先黨員后群眾的方法，對計劃等重大事項進行民主決策；第三步，任務分解。采取簽訂責任狀、目標管理責任書等方式，將工作任務分解到各類組織各支隊伍；第四步，公開承諾。各類組織各支隊伍將承擔的任務向村民公開承諾，村兩委還要向鄉鎮黨委、政府承諾；第五步，組織實施。以村重點項目帶動為抓手，由村黨組織指導、督促其他組 織和隊伍帶動不同類型的村民群眾共同抓好任務落實；第六步，考評獎懲。建立并實行工作考評獎懲制度，年終進行考評并兌現獎懲，并與村干部績效補貼發放掛鉤，以此激發各類組織各支隊伍的主動性和開拓性。去年，14個“難點村”共確定工作任務87項，已完成85項，占總數的98%，年終根據《尤溪縣村集體會計委托代理制度》、《尤溪縣村干部績效考評辦法》，對村干部工作進行了考核測評、兌現獎懲，對考評不稱職的3名村干部停止發放績效補貼，并取消評先評優資格。今年以來，指導各村做好“六步工作法”各環節的工作，研究制定2010新農村建設計劃，“難點村”共確定重點項目83項，已完成39項。各“難點村”還運用“六步工作法”解決了一批歷史遺留問題。如新陽鎮葛竹村的山林承包合同糾紛、管前鎮雙山村的路網建設、坂面鄉下川村的工業園區建設等問題均通過“六步工作法”得到解決。同時，在“難點村”積極探索黨員群眾參與村務監管的方式，如結合推行“黨員設崗定責”，設臵“村務監督崗”、“黨風廉政崗”、“救災物質分發崗”，引導黨員參與村務的監督和管理；通過建立由老黨員、老干部、人大代表等組成的家園共建理事會，對公益事業實行全程監督管理，真正落實群眾的知情權、參與權、監督權，調動群眾參政議政積極性，形成了干群齊心建設新農村的良好氛圍。

對“經濟滯后型”，重在傾斜幫扶、科學謀劃?！半y點村”因村集體經濟薄弱，組織功能弱化問題尤為突出。我們按科學發展觀的要求，從減債、管理、發展三個方面，抓好“難點村”集體經濟建設。如管前鎮雙山村因村民長期拖欠村集體債務，鄉鎮成立清財工作組駐點包村清欠清收；因高息借貸負債部分，協調農村信用社或債權人重新界定進行掛息、減息、降息。通過減債、追債，“難點村”共化解不良債務70多萬元。組織縣鄉林業、交通、水利、國土等部門掛包“難點村”，實行項目傾斜和政策扶持。在去年換屆中要求競選人把發展集體經濟的目標及措施作為施政演說的重要內容，當選后付諸實施，并幫助“難點村”制定出合理的中長期經濟發展規劃。引導“難點村”采取“養山增財、活水生財、靠礦聚財、保田穩財、興企富財”等各具特色的做法，建立6個穩固村財增收基地。

三、建立機制，確保整治工作常抓不懈

通過建立完善三項工作機制，做到黨群同心、部門協力、上下聯動，促進整治工作有效落實、常抓不懈。一是掛包聯系制度?？h推行村務公開工作小組成員單位、鄉鎮主要領導分別掛包1個“難點村”進行整治、跟蹤，各掛包單位和個人定期深入指導分析，幫助解決困難和問題，推動面上工作開展。鄉鎮基層所站根據部門職能特點，對不同類型的“難點村”，進行具體指導。凡是治理工作不達標的，駐村工作組不離村；對工作拖拉、進展不力，不積極解決問題的，由相關部門進行誡勉談話或通報批評。二是審計監督制度。制定了《關于換屆期間加強對村級組織監督管理的通知》，在“難點村”實行“一審兩監督”，即開展村干部任期和離任經濟責任審計，加強對村集體資產和財務收支的管理監督，規定換屆期間暫停村集體資產的轉讓、拍賣，嚴格控制村干部突擊用權，防止非法轉讓、拍賣村集體土地、山場等。去年4至6月，紀檢、財政、經管等部門聯合組成審計小組，按照規范的審計程序，對14個“難點村”逐一進行清產核資，全面審計村級賬目，并將審計結果 通過公開欄、黨員和村民代表會議公開，接受群眾監督。通過審計，梳理出多種村級財務問題，為找準“難點村”整治癥結提供了依據。三是督查驗收制度。由縣紀委、組織部、農辦、民政局等部門組成聯合督查組，堅持每個季度對“難點村”進行一次督查，對發現的問題，及時予以通報反饋，并抓好跟蹤復查，確保問題得到解決；按照“難點村”治理驗收標準，實行縣考評鄉，鄉考評村，黨員、村民代表測評的“三級聯評”，對“難點村”治理工作進行考評，考評合格的予以“銷號”，考評不合格的，繼續實施整治。在去年村級組織換屆選舉中，有2名上級考核不合格、群眾評議不合格的的干部被取消村支委候選人資格，在干部群眾中反響較大。

我縣“難點村”治理工作雖然取得一定成效，但工作中也發現一些困難和問題，如部分“難點村”村民民主監督能力不高、歷史遺留問題比較復雜、村財薄弱，一定程度上影響了治理工作的進行，等等。下一步，我縣將推廣“168”黨建機制工作和開展創先爭優活動為契機，學習、借鑒兄弟縣市先進經驗，結合本縣實際，堅持一村一策，分類整治，進一步完善中長期治理計劃，立足當前，著眼長遠，標本兼治，確保全面治理階段取得實實在在的成效。

第四篇：182012年西陽鎮“難點村”治理實施方案

西發?2012?18號

2012年西陽鎮“難點村”治理實施方案

根據縣委組織部有關要求，為進一步做好“難點村”專項治理工作，全面提升我鎮村級管理整體水平，結合我鎮實際，確定王樓村為難點村，并制定如下實施方案。

一、存在問題

1、村級組織軟弱渙散。村黨組織組織生活不能正常進行，號召力不強。

2、經濟和社會發展落后。村級集體經濟薄弱，人均收入不高，玉米、養雞、養豬等種養殖業雖有一定發展，但沒有形成規模，效益不高。

3、黨群關系不和諧。村黨組織、黨員與村民缺乏交流溝通，部分黨員干部素質不高，不能發揮黨員的先鋒模范作用，嚴重影響黨群關系。

4、黨員內部關系不和諧。由于村黨組織活動開展不正常，黨員之間交流不夠，內部存在小團體現象，導致村級事務無法正常進行。

5、村務管理不夠規范。一是村干部綜合素質偏低、觀念落后，對新農村發展形勢顯得無所適從，管理村務隨意性較大。二是村務決策程序不明確。決策需履行哪些程序，把握哪些環節，注意哪些問題等，無章可循。三是民主管理不到位。一些重要、重大事務決策，沒有廣泛聽取村民意見。四是民主監督不到位。沒有落實村民對村務管理監督的權力。

二、工作目標

力爭用三年時間，使“難點村”面貌發生根本性轉變。

1、增強班子有戰斗力。爭取選派書記到村任職，配強農村黨支部班子，理順兩委關系，并培養選拔一批年輕后備干部，黨組織經常開會活動，為群眾辦事，增強黨組織在農村的號召力和凝聚力。

2、大力發展多種經濟。加強產業結構調整，大力發展養種植，使農民生活水平不斷提高。

3、加強黨員隊伍建設。充滿活力。通過制定培養發展計劃，真正把村里有能力的優秀人才發展為黨員。結合黨員承諾和設崗定責活動，切實發揮黨員在建設社會主義新農村中的先鋒模范帶頭作用。

4、幫助群眾解決實際問題。整合資源爭取各部門支持，幫助群眾解決行路難、吃水難等實際問題。

5、實現村務管理規范化，健全并落實村務公開和民主管理制度。

三、方法措施

1、多措并舉，提高支部號召力。建立村干部考核機制，每半年對干部進行一次考核，與工資掛鉤；積極培養后備干部，以“雙培雙帶”黨員中發展后備干部2名；力爭每年在發展能手中培養1—2名黨員，增強黨員發展能力，帶動村民發展；加強對村班子成員以及后備干部的培訓力度，不斷提高干部綜合素質，提高為群眾服務能力；實行城鄉基層黨組織結對共建制度，使村級組織建設得到較好發展。

2、因地制宜，發展多種經濟。充分發揮資源優勢，大力調整農業產業結構，提高特色農產品的產業化水平。推進農業科技進村入戶，加強先進實用技術的示范和推廣工作。在發展瓜蔞、蠶桑、茶葉等支柱產業中。按照“百姓創家業、干部創事業和能人創企業”的要求，結合實施“雙培雙帶”、“農村創業帶頭人”和“素質提升”工程，不斷激發農民群眾的創業熱情，大力發展種養殖業，著力拓寬農民增收渠道。

3、開展活動，增進黨內團結。要始終堅持正常的組織生活制度，按照“三會一課”制度，每月至少召開一次支委會，每季度首月5日為黨員大會活動日，利用例會日，學習上級有關文件精神及政策法規，收看黨員電教片，每次支部大會由黨支部書記向全體黨員匯報黨支部工作情況，接受黨員的審查；開展“雙培雙帶”等載體活動，規范議事程序，豐富黨員的政治生活，振奮精神，消除隔閡；村黨支部建立健全黨內關懷機制，定期走訪老黨員和貧困黨員，為他們解決實際生活困難。

4、重視民意，解決民生問題，密切黨群、干群關系。積極開展走訪活動，了解民意，及早發現并解決群眾反映的問題，切實為群眾辦實事、辦好事，不斷增強村黨組織的凝聚力和號召力；充分發揮農技站等涉農部門的作用，對接農民需求，加強實用科技知識、實用勞動技能培訓。從群眾最關心、最迫切需要解決實際問題入手，為群眾辦實事，辦好事。

5、認真貫徹落實“四議兩公開”，實現村務管理規范化。完善“一事一議”制度，引導農民自主開展集體公益事業建設。落實工作法，凡是村里重大事項，都必須在廣泛征集群眾意見的基礎上，經支委會、兩委會、黨員、村民代表大會集體表決通過。結果要在公開欄向全體村民公布，接受群眾監督。

中共西陽鎮委員會 2012年2月18日

第五篇：“難點村”治理工作總結

“難點村”治理工作總結

為認真貫徹落實縣委2009年召開的“難點村”治理工作會議精神和《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作實施意見》的要求，全面提高我鄉村務公開和民主管理工作的整體水平，結合我鄉實際，鄉黨委組織力量，深入一線調查摸底，綜合分析，對我鄉金源村的村務公開民主管理工作存在的實際問題開展了專項治理，推進了基層民主政治建設進程。我們的做法主要有以下幾方面：

一、成立機構，制定方案

為使該項工作順利開展，我鄉切實加強領導，周密部署，扎實做好村務公開民主管理工作的前期準備工作。一是我鄉迅速成立了由鄉黨委書記任組長的村務公開民主管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，共同做好村務公開民主管理工作。二是結合實際制定了“難點村”治理工作的實施方案。三是落實層級工作責任制。金源村的村務公開民主管理工作由鄉班子成員掛點聯系指導，并安排 2 名鄉工作人員指導工作的深入開展。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為加強對“難點村”治理工作的宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，我們采取進村入戶、宣傳車、辦墻報、拉掛橫標、張貼標語和舉辦培訓班等多種形式，對村務公開民主管理工作的目的、意義、方法和步驟進行廣泛的宣傳，進一步提高廣大群眾參與工作的積極性。

三、深入調查，掌握情況

為確保金源村村務公開民主管理工作依法依規、有序推行，在開展此項工作前，我鄉就組織有關人員對該村進行了深入的調

查摸底。

金源村位于我鄉東南，距鄉政府所在地近7公里，區位偏僻無優勢，總面積1.42平方公里，9個村民組，水田面積808多畝，現有人口1768人，其中黨員51人，黨員年齡及性別結構不合理，村兩委干部職數5人。目前存在的主要問題和不足是村級經濟基礎、基礎設施相對落后，基層組織建設薄弱不力，黨員先鋒模范帶頭作用發揮不夠明顯，村落后面貌至今得不到改善，村部建設和活動場所在各相關部門的關心和幫助下于今年4月完工，村民對村務公開和民主管理不太滿意，為民辦事全程代理室不健全，老百姓辦事難，本著以上存在的問題和不足，村兩委于年關即時召開了兩委會議，統一思想，提高認識，充分認識到：“難點村”的治理，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，深入貫徹落實科學發展觀，以解決村民群眾最關心最直接最現實的利益問題為切入點，以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，保障其合法權益，促進農村社會和諧，推動農村經濟又好又快發展。有了指導思想，村兩委按照“難點村”治理目標要求，于2010年初十二召開了黨員及村民代表大會，提出了今后發展思路和今年將做的幾件實事，贏得了代表們熱烈擁護，重點是村部建設及村組道路建設兩大塊，目前，村部已按期完工，根據村民提議，解決村民出行難問題，為了北京山移民新村與屯婺公路相連接，帶動本區域經濟發展，于2009年11月份啟動了一條村級道路延伸工程，全長800米，工程總投資計劃

8.9萬元，現已完成該路段路面硬化，資金主要來源是交通局扶持項目資金。

四、對癥下藥，取得成效。

一是加強村兩委班子建設，搞好黨務、村務公開欄和民主管理工作，使兩委干部及群眾民主法制素質得到有效提高，使基層干部組織開展黨務、村務公開和民主管理實踐能力有一定的提升，嚴格按照要求將惠農政策，社會各界支持新農村建設的項目，新農村建設各項資金及使用情況方案都落到實處，經得起民主評議，考核和審計。

二是從最基礎的黨建工作著手，抓黨員隊伍建設，按照成熟一個發展一個的原則，使群眾反映好工作能力強的致富能人，在外創業成功人士，將他們吸入到黨員隊伍中來。

三是強化農村社會管理，消除可能引發農村社會不穩定因素。堅持服務農民，依靠農民，完善農村社會管理機制，培育農村服務性、公益性、互助性社會組織。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預村級公共事務，加強社會治安治理，維護正常生產生活秩序，堅決打擊黑惡勢力和各類刑事犯罪，建立健全全村黨組織和群眾維權機制，引導村民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，維護自身權益。

四是幫助發展農村村級經濟和社會事業，解決“難點村”經濟和社會發展長期落后的問題，引導村級組織和村民根據市場要求和本村實際條件，大力發展集體經濟，增強集體組織服務功能，促進農民增收。

中共黨委

人民政府

二〇一〇年十一月十六日