第一篇：湘潭市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見

（建議標(biāo)題為“加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)施意見”可能更妥）

（征求意見稿）

為進(jìn)一步提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)﹤關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見﹥的通知 》（中辦發(fā)〔2011〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷深化行政審批制度改革，著力提升行政效能和公共服務(wù)水平，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助推湘潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.總體目標(biāo)。堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺，努力構(gòu)建覆蓋全市、上下聯(lián)動、功能完善、數(shù)據(jù)共 享、運(yùn)行高效的市、縣市區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動和“服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、熱線電話、移動終端”四位一體的政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、深化政務(wù)服務(wù)體制改革

3.完善市級政務(wù)服務(wù)體系。設(shè)立市政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)管理辦公室（以下簡稱“市政務(wù)辦”），為市政府派出機(jī)構(gòu)，人員使用行政編制。市政務(wù)辦與市政府政務(wù)服務(wù)中心兩塊牌子、一套人馬。（機(jī)構(gòu)及職能予以明確，三集中三到位在后面表述）

市政務(wù)辦（市政府政務(wù)服務(wù)中心）要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)并推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、管理進(jìn)駐部門和單位依法、高效做好科學(xué)政務(wù)服務(wù)工作。會同相關(guān)部門推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)公開工作。加強(qiáng)全市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺、市政府門戶網(wǎng)站的管理和維護(hù)，加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的整合共享與開發(fā)利用。加強(qiáng)對各縣市區(qū)（園區(qū)）、市各部門政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

4.加強(qiáng)市級以下政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。各縣市區(qū)（園區(qū)）成立政務(wù)服務(wù)管理辦公室，依托政務(wù)服務(wù)中心開展工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作，為本級政府派出機(jī)構(gòu)，人員應(yīng)使用行政編制，其機(jī)構(gòu)職能比照市級設(shè)定。

統(tǒng)一規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱和標(biāo)識，縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)稱為XX縣市區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心 統(tǒng)稱為XX園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心統(tǒng)稱為XX縣市區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）便民服務(wù)站統(tǒng)稱為XX縣市區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX村（社區(qū)）便民服務(wù)站，形成橫向到邊、縱向到底的四級政務(wù)服務(wù)體系。

5.強(qiáng)化對園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的統(tǒng)籌創(chuàng)新。進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理體制，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心要設(shè)立領(lǐng)辦代辦協(xié)辦服務(wù)窗口，實(shí)行“一個窗口受理、一條龍服務(wù)”，積極為入園企業(yè)開展領(lǐng)辦代辦協(xié)辦，對本級權(quán)限內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)限時辦結(jié)、及時回復(fù)；需經(jīng)上級審批辦理的，實(shí)行內(nèi)部報送、歸口領(lǐng)辦代辦協(xié)辦。實(shí)現(xiàn)市、園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的整體聯(lián)動，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)的市場活力和發(fā)展動力。（本段主要闡述園區(qū)代辦服務(wù)機(jī)制）

三、突出政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作

6.行政審批服務(wù)。著力深化行政審批制度改革，在落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”改革的基礎(chǔ)上，全面推行行政審批“三集中、三到位”（即部門行政審批職能向一個科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位）。不斷推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，推動審批環(huán)節(jié)精簡、審批流程優(yōu)化、審批時間壓縮、審批過程網(wǎng)上運(yùn)行，促進(jìn)行政審批服務(wù)持續(xù)提速增效。

7.社會公共服務(wù)。推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新，完善公共服務(wù)功能。按照《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》“一城一平臺”的要求，以“12345” 市長熱線為基礎(chǔ)平臺，逐步整合我市行政區(qū)域內(nèi)其它投訴舉報平臺及服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)一個號碼對外，形成“12345”政府公共服務(wù)平臺與網(wǎng)上審批服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳、政府門戶網(wǎng)站“四位一體”聯(lián)動互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)格局。（一城一平臺的要求）

8.政務(wù)信息公開。按照方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)信息公開領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式。不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)信息公開載體，依托移動政務(wù)APP、微信政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)微博、短信平臺等電子政務(wù)平臺，通過門戶網(wǎng)站、信息查閱中心、個人通訊終端等形式公開政務(wù)服務(wù)信息，讓群眾知曉辦事流程、及時了解服務(wù)動態(tài)。

9.監(jiān)督考核評議。加強(qiáng)對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的管理培訓(xùn)和監(jiān)督考核，堅持內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合，以考核促服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)暢通信息渠道，廣泛聽取群眾意見，完善舉報投訴制度，主動接受社會群眾、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的監(jiān)督。

四、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)運(yùn)行方式

10.服務(wù)機(jī)制便民化。規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行管理，健全服務(wù)公開、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告知、首問負(fù)責(zé)等辦事制度，實(shí)現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”。不斷優(yōu)化服務(wù)方式，推行上門服務(wù)、先時服務(wù)、延時服務(wù)、集約服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)制度，積極探索代辦服務(wù)、移動許可、網(wǎng)上辦理、聯(lián)辦會辦等新型服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供 全方位高效服務(wù)。

11.服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)市、縣市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立適合不同層級，覆蓋政務(wù)服務(wù)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定政務(wù)服務(wù)場所、大廳功能布局、配套設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；圍繞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系；圍繞管理標(biāo)準(zhǔn)化，健全崗位作業(yè)、窗口監(jiān)管、責(zé)任制、后勤保障等工作標(biāo)準(zhǔn)；圍繞信息標(biāo)準(zhǔn)化，形成信息化基礎(chǔ)、信息資源整合、業(yè)務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

12.服務(wù)要素集約化。健全和推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批等特色審批機(jī)制，不斷拓展基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合審查、集中收費(fèi)等服務(wù)的深度和廣度。積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，暢通重大項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行“即時受理、聯(lián)合會辦、快速辦結(jié)、全程跟蹤”零障礙審批。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群實(shí)行“一事一策”、掛鉤聯(lián)系、定期走訪、跟蹤服務(wù)等個性化、差別化服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

13.服務(wù)手段信息化。充分運(yùn)用現(xiàn)有電子政務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化云計算技術(shù)應(yīng)用和縱橫集成融合，有效提高政務(wù)服務(wù)信息化技術(shù)水平。建立健全行政審批、公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行和移動審批效能機(jī)制，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中，依托行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息 共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫，推行行政審批全程互聯(lián)網(wǎng)上辦理。

14.服務(wù)特色品牌化。強(qiáng)化品牌服務(wù)理念，將政務(wù)服務(wù)工作特性與群眾需求相結(jié)合，積極創(chuàng)建通俗易懂、特色鮮明的政務(wù)服務(wù)品牌。從服務(wù)設(shè)施、配套制度、辦事效率、民意測評等方面進(jìn)行綜合考評，每年評選一批政務(wù)服務(wù)品牌，市級財政給予一定獎勵，組織新聞媒體集中宣傳，充分發(fā)揮品牌的示范引領(lǐng)作用，提升我市政務(wù)服務(wù)工作的知名度和影響力。（品牌評定、推廣、獎勵具體化）

五、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)組織保障

15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室協(xié)調(diào)、監(jiān)察部門監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)（以下統(tǒng)稱為“政務(wù)服務(wù)”）工作，將其列入重要議事日程。各級行政首長為政務(wù)服務(wù)工作第一責(zé)任人，應(yīng)擔(dān)任本級政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并定期聽取工作情況匯報，研究解決工作中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。

16.強(qiáng)化監(jiān)督管理。市政務(wù)辦要加強(qiáng)對全市政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核與監(jiān)督。各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核與監(jiān)督。要進(jìn)一步加大對政務(wù)服務(wù)工作的考核力度，縣市區(qū)（園區(qū)）要將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入為民辦實(shí)事考核內(nèi)容，對工作推進(jìn)不力、成效不明顯的，進(jìn)行通報，情況嚴(yán)重的要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。（突出績效考核為抓手）

17.突出制度建設(shè)。各級各部門要不斷加強(qiáng)對全面深化改革形勢下科學(xué)政務(wù)服務(wù)制度體系的研究，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定出臺政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的配套制度和實(shí)施細(xì)則，建立覆蓋面全、針對性強(qiáng)、可操作性高的制度體系，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各級各部門要建立完善窗口工作人員激勵機(jī)制，把窗口作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔人才的重要基地，選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員進(jìn)駐窗口。

18.注重協(xié)調(diào)配合。各級政府職能部門要齊抓共管、分工協(xié)作，積極支持和推動政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。各級財政部門要將政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，市財政要安排預(yù)算，專項(xiàng)支持基層便民服務(wù)平臺建設(shè)；各級監(jiān)察部門、優(yōu)化辦要加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督監(jiān)察；各級機(jī)構(gòu)編制部門要強(qiáng)化對各部門的職能進(jìn)行整合、歸并，確保政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、人員到位；各級法制部門要依法把好進(jìn)駐事項(xiàng)的清理、審核和確認(rèn)關(guān)，規(guī)范行政審批的依據(jù)、條件和程序，加強(qiáng)法制監(jiān)督；各相關(guān)部門要密切支持和配合政務(wù)服務(wù)工作，對派駐人員要充分授權(quán)，確保在窗口獨(dú)立履行職責(zé)，推進(jìn)信息共享、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。（對財政部門的職責(zé)進(jìn)行明確，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提供財政保障）

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)

1．建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)體系和安全體系建設(shè)，為全市電子政務(wù)深度應(yīng)用提供支撐。各級各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用逐步向全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)遷移，同步整合內(nèi)部業(yè)務(wù)專網(wǎng)和向下延伸的業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接和業(yè)務(wù)融合。

2．建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)云平臺。按照“統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)維”的原則規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)云平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的云計算平臺信息安全防護(hù)體系，逐步完成各級機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云平臺遷移，用2—3年時間基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。在此基礎(chǔ)上搭建統(tǒng)一的應(yīng)用支撐服務(wù)平臺，為各級各部門政務(wù)應(yīng)用開發(fā)提供公共技術(shù)環(huán)境和服務(wù)支撐。

3．建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心。加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)信息資源庫共建共享，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)信息共享數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)各級各部門可開放的信息資源分別在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上普遍共享，逐步建立形成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫交換體系及目錄體系，穩(wěn)步推進(jìn)信息共享和協(xié)同辦公。

4．建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，提升政府行政行為和市場主體行為“雙向監(jiān)管”功能。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大 廳功能，搭建全市統(tǒng)一的移動政務(wù)服務(wù)和自助政務(wù)服務(wù)終端平臺；建設(shè)四級聯(lián)動的政務(wù)大廳信息化管理平臺，提升各級政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。

5．建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)站集約化平臺。按照資源交換、充分共享共用的原則，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村（欄目）四級政府網(wǎng)站集約化資源共享平臺，整合各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直機(jī)關(guān)各單位網(wǎng)站資源，提升網(wǎng)站服務(wù)功能，加強(qiáng)政府網(wǎng)站統(tǒng)一管理，為提高公共服務(wù)水平發(fā)揮積極作用。

第二篇：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施意見

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各辦、局(中心、司、行、社)：

建立政務(wù)服務(wù)中心是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)政府、陽光政府、責(zé)任政府、法治政府的必然要求，是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就××縣政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，形成“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，大力打造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象，為推動××經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)部門與服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運(yùn)行”。

(一)有權(quán)必進(jìn)原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項(xiàng)、涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)都必須進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

(二)進(jìn)必授權(quán)原則。凡在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(機(jī)構(gòu))必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用，在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項(xiàng)需加蓋單位行政章)。

(三)依法行政原則。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(機(jī)構(gòu))法定行政許可(審批)職能權(quán)限不變，法定行政許可(審批)事項(xiàng)實(shí)施主體地位和職責(zé)不變。

(四)公開透明原則。實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范受理辦理和協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，構(gòu)建公正、透明的運(yùn)行機(jī)制，接受社會監(jiān)督。

(五)規(guī)范運(yùn)作原則。政務(wù)服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

(六)方便群眾原則。實(shí)行“一條龍、一站式”服務(wù)，著力規(guī)范辦事程序，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，把群眾滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

(八)加強(qiáng)監(jiān)督原則。自覺接受縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺接受媒體和監(jiān)督機(jī)關(guān)、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運(yùn)行。

三、機(jī)構(gòu)建設(shè)

(一)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，決定成立××縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心，為縣政府直屬的正科級事業(yè)單位，掛靠縣政府辦，核定編制6名，設(shè)主任1名、副主任1名，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督科2個科室。

(二)主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(機(jī)構(gòu))進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政服務(wù)工作。

2.制定政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法、運(yùn)作程序和規(guī)則。

3.對進(jìn)入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行初審并報縣政府決定。

4.對縣直單位在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站報送縣直單位審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。

5.負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的人事和行政管理，對進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各窗口工作人員進(jìn)行日常管理和考核，組織對縣直部門(機(jī)構(gòu))行政服務(wù)事項(xiàng)窗口工作的考評并提出意見。

6.受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報。

7.提供咨詢、代理服務(wù)，承擔(dān)推行政務(wù)公開及行政審批制度改革的相關(guān)工作。

8.完成縣委政府交辦的其他工作。

(三)人員管理。縣政務(wù)服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實(shí)行“雙重”管理，以中心管理為主按規(guī)定開展工作。縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行定期考核和考核，結(jié)果返回原單位，作為原單位對其考核的最終結(jié)果和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關(guān)待遇不變。對不認(rèn)真履行工作職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

四、規(guī)范運(yùn)行

(一)明確職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目和窗口工作人員進(jìn)中心。各單位按照“有權(quán)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”的原則，將本單位的行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)、涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)等，納入服務(wù)中心集中受理、辦理。

根據(jù)目前的實(shí)際，下列35個單位進(jìn)入中心設(shè)立窗口：發(fā)改局、人事局、勞動和社會保障局、財政局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設(shè)局、國土資源局、地稅局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、水務(wù)局、文化局、教育局、民宗局、計生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運(yùn)政管理所。

第一批進(jìn)入中心的單位：發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局、國土局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、人防辦、運(yùn)政管理所。

與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位：國稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財政局、勞動局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、地震局、農(nóng)行、消防大隊(duì)。

1.認(rèn)真做好項(xiàng)目的清理上報。各部門(機(jī)構(gòu))要組織精干力量做好項(xiàng)目清理上報，內(nèi)容含進(jìn)駐項(xiàng)目名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即：a.窗口當(dāng)場即可辦理，b.需窗口轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理，c.需現(xiàn)場踏勘核實(shí)辦理，d.需部門聯(lián)合辦理，e.按規(guī)定不能辦理)。對進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)識注明，同時需要對暫不宜進(jìn)駐或不應(yīng)進(jìn)駐項(xiàng)目說明原因。

2.充分授權(quán)窗口工作人員。對依據(jù)、資料充分，可直接辦理的事項(xiàng)授權(quán)窗口工作人員直接辦理，對不能在窗口辦理的事項(xiàng)，要責(zé)令相關(guān)科室按規(guī)定時限辦理。

3.規(guī)范收費(fèi)。實(shí)行“以票統(tǒng)管，統(tǒng)一收費(fèi)”。各種涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)(含非稅收費(fèi)項(xiàng)目，需專業(yè)勘驗(yàn)和地點(diǎn)不固定的項(xiàng)目除外)必須進(jìn)入中心，在指定的銀行窗口辦理。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行模式。按照“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時辦結(jié)”原則，實(shí)現(xiàn)行政效能大幅提高。

1.公示窗口申辦流程。各部門(機(jī)構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人公開”的要求，對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達(dá)決定的臺帳，以備公眾咨詢、查閱。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)，各部門(機(jī)構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理，不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑，窗口人員必須按照承諾規(guī)定時限辦結(jié)服務(wù)對象的申請事項(xiàng)，對超過承諾時限的實(shí)行超時默認(rèn)。對須由幾個部門或單位聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，由責(zé)任主體單位牽頭或由政務(wù)服務(wù)中心組織召開聯(lián)席會議，實(shí)行并聯(lián)審批制。對一些重大、重要、重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道制”和“全程代辦制”，由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見，督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心全程代辦審批事務(wù)。對缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場勘察、聯(lián)合審查會的部門視為默認(rèn)，部門無條件補(bǔ)辦手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

2.實(shí)行“首席代表”制。各單位設(shè)立審批首席代表，由原單位委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本單位的名義履行行政審批職權(quán);涉及轉(zhuǎn)報上一級審批的事項(xiàng)，由首席代表以本單位名義履行行政審批事項(xiàng)的初審權(quán)。首席代表實(shí)行a、b角制。進(jìn)駐單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角，帶班中心工作，不參加中心的考勤;同時安排1名中層干部作為b角，窗口負(fù)責(zé)人由b角擔(dān)任，嚴(yán)格實(shí)行中心的考勤制度。窗口負(fù)責(zé)人必須是熟悉本單位審批業(yè)務(wù)的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外，必須配備1名補(bǔ)充崗，確保不出現(xiàn)窗口無人的情況。

3.實(shí)行“否定事項(xiàng)備案審查制”。進(jìn)駐部門窗口對受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請，給以否定退回的，要以書面形式告知申請人實(shí)質(zhì)性的否定理由，并報政務(wù)服務(wù)中心備案;凡經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查否定不當(dāng)?shù)模?zé)成進(jìn)駐部門(機(jī)構(gòu))重新按時辦理。

4.實(shí)行“集中聯(lián)合年檢”制。認(rèn)真清理規(guī)范年檢年審項(xiàng)目，設(shè)立聯(lián)合年檢年審窗口，集中進(jìn)行年檢年審。

(三)規(guī)范辦理事項(xiàng)管理。規(guī)范服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，提高辦事效率和服務(wù)水平。

1.即辦件：程序簡便，申報材料齊全，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般審批事項(xiàng)的屬即辦件。對即辦件必須即收即辦，直接辦理。

2.退回件：服務(wù)對象正式向窗口申請，其申報材料主件缺少的;申報材料齊全，但項(xiàng)目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的;申辦事項(xiàng)經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件的均屬退回件。對退回件能當(dāng)場認(rèn)定退回的，要當(dāng)場退回;不能當(dāng)場退回的，最遲不得超過3天退回。

3.補(bǔ)辦件：服務(wù)對象的申報材料中已有主體但未帶來的;申請材料非主體材料不全，服務(wù)對象承諾補(bǔ)齊的;申報材料主體完整，少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補(bǔ)辦件。補(bǔ)辦件的辦理時限從服務(wù)對象補(bǔ)齊材料之日算起。

4.承諾件：申請事項(xiàng)涉及兩個主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘，應(yīng)承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結(jié)的，應(yīng)由受理窗口單位負(fù)責(zé)辦結(jié)，并在公開承諾的時間辦結(jié)，原則上不得要求服務(wù)對象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。

5.聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項(xiàng)目的均屬聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時主持召開聯(lián)審會議，明確聯(lián)辦的責(zé)任部門和相關(guān)內(nèi)容，并作出相應(yīng)承諾。

6.上報件：服務(wù)對象的申請事項(xiàng)屬轉(zhuǎn)報、上報的審批事項(xiàng)的均屬上報件。對上報件窗口單位應(yīng)向服務(wù)對象承諾上報時限，負(fù)責(zé)全過程辦理。

(四)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學(xué)實(shí)用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高中心辦事效率和服務(wù)水平。

1.政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類辦公設(shè)備由中心統(tǒng)一購置。

2.電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式，滿足服務(wù)對象咨詢、預(yù)約或受理各類事務(wù)。同時，中心要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站提供申請書格式文本、電子表格免費(fèi)下載功能，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。

3.充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺，推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。

(五)健全監(jiān)督體系，堅持公開透明。不斷健全監(jiān)督體系，確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1.健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能，對服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理、收費(fèi)、出證等各個環(huán)節(jié)，通過電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、組織檢查等多種手段實(shí)行動態(tài)監(jiān)督。

2.健全社會監(jiān)督體系。要結(jié)合政務(wù)公開，設(shè)置群眾意見箱，對外公布電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況的投訴舉報，并及時核實(shí)處理。

3.健全行政監(jiān)察體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行情況實(shí)施效能監(jiān)察，依法依紀(jì)對政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。加大對項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保政令暢通。

(六)強(qiáng)化指導(dǎo)職能，加強(qiáng)中心管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部的管理，使政務(wù)服務(wù)中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口。

1.加強(qiáng)對窗口工作人員的培訓(xùn)。縣政務(wù)服務(wù)中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn);工作期間要采取各種方式對業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)教育，紀(jì)檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)窗口工作人員的流動管理。選派到政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時間必須滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換。

3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實(shí)把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地，組織人事部門要經(jīng)常深入窗口，關(guān)心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部，鼓勵后備干部到窗口鍛煉，對在窗口工作中盡職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為做好政務(wù)服務(wù)中心的組建工作，特成立××縣政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

略

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心，由中心主任兼任辦公室主任。

各進(jìn)駐部門要積極支持政務(wù)服務(wù)中心的工作，加大對窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建專門工作班子，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，從人員選拔、項(xiàng)目進(jìn)駐、辦公設(shè)備等方面予以保障，促進(jìn)窗口各項(xiàng)工作的正常、有序、規(guī)范運(yùn)行。

(二)明確職責(zé)，密切配合。縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持。縣財政局要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣財政列入預(yù)算，按年撥付給政務(wù)服務(wù)中心，確保中心正常啟動運(yùn)轉(zhuǎn);組織人事部門負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的上報、審批、領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、機(jī)構(gòu)建立等相關(guān)工作;縣建設(shè)局負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)中心大廳的建設(shè)設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督;縣信息產(chǎn)業(yè)辦、縣政府采購中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的設(shè)計、工程的質(zhì)量監(jiān)督及維護(hù);縣政府法制辦、縣發(fā)展和改革局、財政局等部門要配合 做好入駐項(xiàng)目事項(xiàng)的清理。

(三)加快進(jìn)度，分步實(shí)施。確保縣政府政務(wù)服務(wù)中心2009年上半年正式投入運(yùn)行。一是加快政務(wù)服務(wù)中心大廳建設(shè)進(jìn)度，縣政務(wù)服務(wù)中心暫時設(shè)在運(yùn)政所，確保在2009年6月30日前投入使用;二是認(rèn)真做好進(jìn)駐項(xiàng)目和窗口工作人員的調(diào)查摸底工作，各部門(機(jī)構(gòu))要在2009年6月30日前將本單位進(jìn)駐項(xiàng)目、窗口工作人員和首席代表報縣政府審定，2009年6月30日前各部門(機(jī)構(gòu))必須完成進(jìn)駐項(xiàng)目的流程再造和進(jìn)駐窗口工作人員辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;三是加快電子辦公系統(tǒng)建設(shè)，要確保在6月30日前完成調(diào)試，確保服務(wù)中心在6月底進(jìn)入試運(yùn)行階段。

(四)探索創(chuàng)新，拓展服務(wù)。一是完善行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立為民服務(wù)站，村委會實(shí)行行政事項(xiàng)服務(wù)代辦員制(由一名村委會副主任兼職)。二是逐步將供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉确奖闳罕姾推髽I(yè)辦事的公共服務(wù)項(xiàng)目以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)引入政務(wù)服務(wù)中心。三是整合政府采購和招投標(biāo)資源機(jī)制，將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、國有土地經(jīng)營性出讓以及交通、水利、藥品采購等涉及到的招標(biāo)投標(biāo)工作納入縣政務(wù)服務(wù)中心招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)區(qū)進(jìn)行，努力形成全縣政務(wù)服務(wù)中心的大平臺、大網(wǎng)絡(luò)。

第三篇：昌寧縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見

昌寧縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見

根據(jù)中共保山市委、市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（保發(fā)?2007?8號）、《保山市加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》要求，為將我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處，按時完成“十一五”期間全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，建立和完善全縣公共文化服務(wù)體系，為全縣各族人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)，促進(jìn)昌寧經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。

近年來，縣委、縣政府高度重視文化建設(shè)，采取了一系列有效措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，對公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求，特別是廣大農(nóng)村和山區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)

—1— 重不足，實(shí)現(xiàn)和保證人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。各級各部門一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

積極推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，基本保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。當(dāng)前，要大力加強(qiáng)公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化室和廠礦企業(yè)基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、農(nóng)民體育健身工程、村民小組文化院（農(nóng)家書屋）建設(shè)等公共文化服務(wù)工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開展公益性文化活動，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。至2010年，達(dá)到基本滿足人民群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

三、積極實(shí)施一批公共文化服務(wù)建設(shè)工程，努力推動全縣社會主義文化大發(fā)展大繁榮

（一）實(shí)施公益性文化設(shè)施更新提升建設(shè)工程。力爭在“十

—2— 一五”后三年完成縣綜合體育訓(xùn)練館（后備體育人才訓(xùn)練基地）的建設(shè)，完成縣圖書館的遷建工作，完成會堂廣場籃球場改造提升，積極爭取昌寧文化廣播電視大樓建設(shè)項(xiàng)目。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站建設(shè)工程。要把文化站建成具有文化、廣電、體育、科普、宣傳等服務(wù)職能，集書報刊閱讀、多媒體電子信息資源共享、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動、老年人活動、婦女、民兵之家等為一體的綜合性服務(wù)的綜合文化站。積極整合資源，增強(qiáng)綜合文化站建站力量，動員社會力量捐資建設(shè)，除縣級財政對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助5萬元之外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要拿出2萬元作為文化站設(shè)備購置、維修費(fèi)，并納入每年預(yù)算。要提高辦站水平，加強(qiáng)管理，并建立起可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制和管理評價機(jī)制，使文化站不僅能夠較好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地的干部群眾，不斷滿足當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷奈幕钚枨螅夷軌蜉椛鋷铀鶎俑鞔逦幕摇４迕裥〗M文化院（農(nóng)家書屋），要堅持公益性的性質(zhì)，認(rèn)真履行社會服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的職能。到2010年底全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國家標(biāo)準(zhǔn)建成綜合文化站，使文化站真正做到有站有址，產(chǎn)權(quán)自有，建筑面積達(dá)300m2以上，藏書在1500冊以上。

（三）實(shí)施村（社區(qū)）綜合文化室和社區(qū)文化活動中心建設(shè)工程。在“十一五”后三年和“十二五”期間，要整合宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、老干等各方力量，—3— 因地制宜，以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，以開展活動為中心，積極為廣大村民提供綜合服務(wù)。到2010年，按“七有七落實(shí)”的建設(shè)目標(biāo)，完成70個村（社區(qū)）綜合文化室的建設(shè)工作，使全縣50%的村有文化活動室，社區(qū)有文化活動中心。到2015年基本實(shí)現(xiàn)125個村（社區(qū)）都建有文化室，每個村（社區(qū)）綜合文化室縣財政給予1萬元的設(shè)備補(bǔ)助。“七有”：一有必要的文體用房；二有電腦1至3臺；三有電教設(shè)備；四有“農(nóng)民健身工程”規(guī)定的籃球場和乒乓球桌；五有文化體育科技活動骨干隊(duì)伍和相應(yīng)的文化體育科技用品；六有不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家書屋”；七有宣傳欄。“七落實(shí)”：一落實(shí)綜合建設(shè)管理機(jī)制，形成宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、學(xué)校、老干共建共管共享村文化室的格局；二落實(shí)啟動資金和長期支持活動的資金來源；三落實(shí)專人（兼職）管理責(zé)任制；四落實(shí)管理人員及村文化科技骨干培訓(xùn)輔導(dǎo)措施；五落實(shí)對群眾進(jìn)行電腦、科普培訓(xùn)措施；六落實(shí)組織文體活動的措施；七落實(shí)持續(xù)發(fā)展評價管理機(jī)制。

（四）實(shí)施文化體制改革工程。一是在文化事業(yè)單位實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革；二是進(jìn)一步深化縣文工隊(duì)改革，全面推行合同聘用制。參照臨邊縣（區(qū)）文化體制改革做法，結(jié)合昌寧實(shí)際，經(jīng)研究，昌寧文工團(tuán)改革的初步方案為：成立編制為25人的表演隊(duì)伍的昌寧縣文工團(tuán)，設(shè)置13個事業(yè)崗位，用于解決保障專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)必須的核心和技術(shù)骨干力量（其中：團(tuán)長1人，副團(tuán)長2人，編導(dǎo)2人，文字創(chuàng)作1人，音樂創(chuàng)作1人，燈光、音響1

—4— 人，主要舞蹈演員2人，優(yōu)秀聲樂演員1人，節(jié)目主持2人），設(shè)置12人的合同聘任制崗位用于保障演員隊(duì)伍；實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”。事業(yè)編制崗位享受全額撥款待遇。合同聘用制崗位人員按每人月工資800元，保險費(fèi)6000元/人年計，縣財政每年應(yīng)核撥187200元（壹拾捌萬七仟貳佰整元）；為確保完成40場公益性文化演出和“三下鄉(xiāng)”任務(wù)，每年每場3000元計，縣財政每年應(yīng)予補(bǔ)助120000元。

（五）實(shí)施城鄉(xiāng)群眾文化繁榮發(fā)展工程。廣泛開展豐富多彩的文化活動。

1.建設(shè)一批村民小組文化院（農(nóng)家書屋），深入開展全民讀書用書活動，使讀書用書成為全縣一種基本的社會風(fēng)氣，成為多數(shù)人搞好生產(chǎn)、生活和工作的一種必要的手段，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的一種基本標(biāo)志。農(nóng)家書屋是農(nóng)民身邊的圖書館、沒有圍墻的農(nóng)民學(xué)校、沒有門檻的農(nóng)民之家，農(nóng)家書屋實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一品種配備，統(tǒng)一活動組織，采取免費(fèi)借閱、出租、規(guī)范化管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按縣文體局下達(dá)的計劃，每年建一批村民小組文化院農(nóng)家書屋，建一批村文化室，最后達(dá)到村村有文化室，每個村民小組有一個農(nóng)家書屋，村文化室圖書裝備不得低于700冊12000元，每個農(nóng)家書屋圖書裝備不得低于500冊8500元。有閱覽室、借閱室，有專人負(fù)責(zé)管理。農(nóng)家書屋建好后，各村要保證圖書有增無減，每個村民小組農(nóng)家書屋、村文化室，每年圖

—5— 書存量（冊數(shù)）必須增長30冊，500元，以滿足農(nóng)民讀者的需求。

農(nóng)家書屋裝備的圖書是以農(nóng)業(yè)科技為主，文學(xué)藝術(shù)、文化教育、少兒讀物、哲學(xué)社會科學(xué)、音像制品為輔。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、提高自身素質(zhì)的免費(fèi)學(xué)校，是惠及千家萬戶農(nóng)民的文化工程，所存圖書必須是正規(guī)出版物，非法出版物不能進(jìn)入農(nóng)家書屋。為確保圖書質(zhì)量，農(nóng)家書屋的圖書由昌寧縣文體局監(jiān)督，昌寧縣新華書店負(fù)責(zé)采購并配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組。采購資金由縣、鄉(xiāng)兩級財政各負(fù)責(zé)50%，并納入當(dāng)年財政預(yù)算，由縣政府組織相關(guān)部門每年進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

2.積極開展“五個一”鄉(xiāng)村文化活動，即：每月每村組織中小學(xué)生和村民看一場電影；每季度每村組織村民開展一次體育活動；每半年每村組織中小學(xué)生和村民開展一次文藝活動；每村培養(yǎng)一批信息共享骨干人員；每季度每村組織村民開展一次實(shí)用科技、經(jīng)濟(jì)信息、政策法規(guī)或鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的培訓(xùn)活動。

3.每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年至少舉辦一次鄉(xiāng)村文化體育演賽活動，每兩年舉辦一次全縣鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)企業(yè)職工文化體育調(diào)演（賽）活動，把全縣群眾文化體育活動，特別是鄉(xiāng)村群眾文化體育活動推向一個更新的層次，形成全縣公益性文化工作特別是鄉(xiāng)村文化工作的一個新的亮點(diǎn)，不斷豐富人民群眾文化體育生活。

4.認(rèn)真開展“昌寧歌曲大家唱活動”，繼續(xù)開展“千年茶鄉(xiāng)·昌

—6— 寧”歌曲征集活動，力爭2010年前出版發(fā)行“千年茶鄉(xiāng)·昌寧”歌曲專輯，進(jìn)一步推動昌寧歌曲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”活動。

5.高度重視社區(qū)文化建設(shè)，大力開展社區(qū)文化活動。逐步形成社區(qū)文化活動與行業(yè)文化活動相互推動、相互補(bǔ)充的格局。

6.實(shí)施好漭水、卡斯兩鎮(zhèn)國家農(nóng)民體育健身工程示范項(xiàng)目。積極爭取實(shí)施其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，縣財政給予相應(yīng)補(bǔ)助。廣泛開展城鄉(xiāng)廣場（曬場）群眾文化活動和全民健身活動，豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化體育生活。從2009年起，縣財政每年給予縣少體校5萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

7.組織縣文工團(tuán)、文化館送戲下鄉(xiāng)，推進(jìn)“千場節(jié)目”進(jìn)鄉(xiāng)村活動。文化館、文工團(tuán)既要積極推出代表我縣最高水平的精品節(jié)目，又要結(jié)合縣委政府中心工作努力創(chuàng)作、排演短小精悍、形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀節(jié)目，及時下鄉(xiāng)下廠、進(jìn)村巡回演出，每年不低于40場。

8.認(rèn)真辦好一年一次的“千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)”、“灣甸傣族潑水節(jié)”、“雞飛立夏旅游節(jié)”、“耈街苗族花山狂歡節(jié)”、“珠街彝族火把節(jié)”等一批重要節(jié)日。將千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)活動經(jīng)費(fèi)納入每年縣財政預(yù)算。

9.發(fā)揮“云南省茶文化創(chuàng)作基地”的作用，積極開展講茶經(jīng)、品茶韻、寫茶文、唱茶歌、推好茶等活動，帶動民族文化、產(chǎn)業(yè)文化的進(jìn)步發(fā)展，繁榮昌寧文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作陣地。從2009年開始，—7— 政府將拿出專項(xiàng)資金，設(shè)立昌寧縣文學(xué)藝術(shù)政府獎或創(chuàng)作獎勵基金，每兩年評比一次。

（六）實(shí)施廣播電視事業(yè)發(fā)展工程，切實(shí)解決人民群眾“收聽收看廣播電視難”的問題。

1.建設(shè)一座建設(shè)用地1000平方米，建筑面積2500平方米，集廣播、電視制作、發(fā)射、轉(zhuǎn)播及綜合服務(wù)于一體的昌寧縣廣播電視大樓，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人民生活水平的需求。

2.到2010年，完成全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)904個20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，新增廣播電視覆蓋人口15萬人。

3.到2020年，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在村民委員會通過光纖建設(shè)工程，建設(shè)有線電視（含有線調(diào)頻廣播）光纖主干線284.43公里及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線調(diào)頻廣播工程建設(shè)。使全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村委會覆蓋有線電視，使有線電視覆蓋率達(dá)42%。

4.借助中央和省實(shí)施農(nóng)村無線覆蓋工程的機(jī)遇，不斷完善硬件建設(shè)，大力提升我縣雞蛋山轉(zhuǎn)播臺和三甲中波臺的轉(zhuǎn)播質(zhì)量，提高節(jié)目的傳輸質(zhì)量和本縣節(jié)目的覆蓋范圍。

5.進(jìn)一步理順有線電視管理體制，規(guī)范管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)自身活力，加快發(fā)展速度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)有線電視數(shù)字化工程，為城鄉(xiāng)群眾提供豐富多彩的個性化服務(wù)，并為解決農(nóng)村“看電視難”問題做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

6.進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力提高自辦節(jié)目水平，充分發(fā)揮廣播電視宣傳媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)對外宣傳，建立

—8— 廣播電視“村村通”長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)安全播出責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。

（七）實(shí)施農(nóng)村“數(shù)字電影”放映民心工程，充分發(fā)揮電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，從2008年下半年起，開始啟動農(nóng)村“數(shù)字電影”放映工程，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣財政每年每場電影撥付40元補(bǔ)助（全縣1500場6萬元），實(shí)施好“數(shù)字電影”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全縣每月每村能看到一場電影，使電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用得到充分發(fā)揮。

（八）實(shí)施文化信息資源共享工程，使廣大人民群眾真正得到文化信息共享實(shí)惠。目前，我縣已完成國家文化信息資源共享工程縣級支中心的建設(shè)。2008年，要重點(diǎn)完成13鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，縣財政給予每鄉(xiāng)鎮(zhèn)各3萬元、共39萬元的設(shè)備專項(xiàng)補(bǔ)助；從2009年起，每年縣財政給予縣級支中心6萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)各1萬元的工程維護(hù)費(fèi)、信息資源建設(shè)費(fèi)、電費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)光纖線路租用費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助，每個行政村（社區(qū)）縣財政給予0.3萬元的工程維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助；2010年完成百分之十行政村文化室的文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2015年前完成全縣村（社區(qū)）文化室的文化信息資源共享工程建設(shè)，使之初步形成覆蓋全縣的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時積極整合農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育地面衛(wèi)星接收教學(xué)設(shè)備、村級黨組織活動場所相關(guān)設(shè)備以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

—9— 的相關(guān)設(shè)備等綜合服務(wù)功能，使之既能服務(wù)教學(xué)，服務(wù)黨組織活動，又能服務(wù)當(dāng)?shù)卮迕袢罕姟Ｒ脏l(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、村為單位，廣泛開展“百萬村民共用共享信息活動”，通過活動開展切實(shí)讓廣大村民盡快走進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會利用信息網(wǎng)絡(luò)，讓信息資源惠及鄉(xiāng)村民眾，把全縣信息共享工作推向一個嶄新的發(fā)展階段。

（九）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提高文化產(chǎn)業(yè)支撐和文化市場供給能力。大力發(fā)展五小印刷業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、文化會展業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)以及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和豐富群眾文化生活的雙重作用，為公共文化服務(wù)提供堅實(shí)的支撐。充分利用市場作用引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動，大力發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化，要在現(xiàn)有《千年茶鄉(xiāng)》季刊、《昌寧檢察》季刊、《恒盛》半月報的基礎(chǔ)上開發(fā)獨(dú)特文化資源，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量，打造苗族服飾文化、民族民間文化、千年茶鄉(xiāng)文化，推出一批有影響力的劇目或電視劇劇本，適時進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)投資招商，積極開發(fā)農(nóng)村出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演等文化市場。要進(jìn)一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)村文化市場的健康有序和繁榮。

（十）實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究與開發(fā)利用工程，切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和開發(fā)利用工作。

1.全面落實(shí)縣級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的日常監(jiān)管責(zé)任制，—10— 采取有效措施對重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性維修，確保全縣各級重點(diǎn)文物的安全。從2009年起，縣財政每年給予3.5萬元的文物征集、管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.對國家級“昌寧苗族服飾習(xí)俗”、省級“昌寧傈僳族服飾習(xí)俗”、民族民間文化傳承人和民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，確保全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的安全。從2009年起，縣財政每年給予15萬元的文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.完成第三次文物普查任務(wù)，積極組織申報一批市級、省級、國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位和民族民間文化藝術(shù)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，公布一批縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位和民族民間文化藝術(shù)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，認(rèn)真組織“申遺”工作。2009—2011年“三普”期間，縣財政每年給予5萬元的普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4.進(jìn)一步引導(dǎo)和深化千年茶鄉(xiāng)文化、民族民間文化和昌寧產(chǎn)業(yè)文化的研究；充分利用我縣歷史文化資源、民族民間文化資源，挖掘創(chuàng)新《昌寧民間文學(xué) 》、《昌寧民間音樂》、《昌寧民間習(xí)俗集成》、《昌寧文化志》、《昌寧文化傳承人》等一批文化產(chǎn)品，建設(shè)推出一批文化旅游景區(qū)、景點(diǎn)。2009年，著重出版發(fā)行《昌寧文化志》及《昌寧民間習(xí)俗集成》，縣財政給予30萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其余書刊逐年完成，縣財政給予相應(yīng)補(bǔ)助。

5.積極整合文化遺產(chǎn)保護(hù)的人力、財力、物力，建立健全新的管理機(jī)制，開創(chuàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)新局面。

—11—

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，狠抓落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定成立昌寧縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：耿

梅

縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：岳黎松

成員：夏紅軍

張衛(wèi)國 張云怡

周躍泉 曹中文 楊建奎 楊雁斌 王朝楊 張光清 穆尚勇 楊志鵬 李國軍 王丕軍 張浩仁 普

興 羅建民 劉

杰 縣委副書記

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長 縣委常委、縣委宣傳部部長 縣人民政府辦公室主任 縣委組織部常務(wù)副部長

縣委組織部副部長、縣委老干局局長 縣委宣傳部常務(wù)副部長 縣發(fā)改局局長 縣財政局局長 縣建設(shè)局局長 縣文體局局長

縣廣播電視局局長

縣旅游局局長 縣公安局副局長 縣教育局局長 縣衛(wèi)生局局長 縣民宗局局長 縣交通局局長

—12—

李國榮

縣科技局局長

于俊榮

縣扶貧辦主任

羅興明

縣民政局局長

楊薈能

縣文聯(lián)主席

王蓮瓊

縣婦聯(lián)主席

黃曉東

團(tuán)縣委書記

十三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文體局，由縣文體局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要相應(yīng)成立公共文化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對公共文化建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，形成投資建設(shè)、管理和開展活動的合力。

（二）多渠道籌資，加大投入力度。

1、縣鄉(xiāng)兩級財政每年要安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，資金增長幅度不低于財政增長幅度，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

2、從2009年起縣財政預(yù)算每年安排20萬元的鄉(xiāng)村公益性文化建設(shè)專項(xiàng)資金，由縣文體局重點(diǎn)用于對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程”、“五個一鄉(xiāng)村文化活動”、“百萬村民共用共享信息活動”等配套補(bǔ)助、扶持或開展相關(guān)活動。

3、保山市第三屆體育運(yùn)動會定于2012年在我縣舉行，從2009年開始至2012年縣財政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于籌備工作。

4、積極鼓勵社會力量對公共文化，特別是公益性文化事業(yè)

—13— 的捐贈。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別在文化主管單位設(shè)立“公益性文化建設(shè)捐贈接收管理辦公室”，統(tǒng)一接收和監(jiān)督管理社會對公共文化建設(shè)的捐贈，指導(dǎo)和協(xié)助捐贈人落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，制定相關(guān)管理辦法，按照捐贈人的意愿監(jiān)督管理受助單位用好社會捐贈資金。5、2009年起從城市住房開發(fā)投資中提取1%的資金用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，由縣財政專戶管理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)。各級要組織文化管理干部、中高級文化專業(yè)技術(shù)人員和有成就的作家、藝術(shù)家，通過到國內(nèi)外進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，并加強(qiáng)宣傳和扶持，培養(yǎng)和造就一批水平較高的文化管理人才、專業(yè)人才和知名的作家藝術(shù)家；縣文體局、文聯(lián)要加強(qiáng)對文化單位和基層文化業(yè)務(wù)骨干、文化管理人員、文學(xué)藝術(shù)愛好者的培訓(xùn)，采用委培、代培或與大專院校聯(lián)合辦學(xué)等多種方式培養(yǎng)好文化體育人才。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)。要加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，抓好試點(diǎn)建設(shè)，搞好示范帶動，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利開展，切實(shí)抓出成效。

（五）落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省、市的有關(guān)要求，從2009年起將公共文化服務(wù)體系建設(shè)分別納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核體系落實(shí)責(zé)任制，對在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中做

—14— 出積極貢獻(xiàn)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰獎勵；文化體育、廣播電視系統(tǒng)要層層落實(shí)業(yè)務(wù)考核責(zé)任制，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二OO八年十一月十日

—15—

第四篇：縣便民服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見

縣便民服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見

縣便民服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見 為了進(jìn)一步提高行政效能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，維護(hù)群眾利益，深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。根據(jù)中、省、市的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、深化作風(fēng)建設(shè)、提高辦事效率為突破口，以強(qiáng)化服務(wù)功能、方便群眾辦事、密切黨群干群關(guān)系為目標(biāo)，建立科學(xué)合理、依法行政、機(jī)制健全、上下聯(lián)動、廉潔便民、規(guī)范高效的便民服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)

濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步完善功能，規(guī)范提高服務(wù)水平；各鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心6月前全面建立，形成縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。

三、工作內(nèi)容 根據(jù)中、省、市關(guān)于加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，按照縣級抓規(guī)范、鎮(zhèn)級分類建設(shè)和村級全覆蓋的工作思路，整合服務(wù)資源，建好服務(wù)平臺，更好地為廣大群眾服務(wù)。各鎮(zhèn)、村要堅持因地制宜、分類建設(shè)，整合資源、集約利用，依法高效、統(tǒng)一規(guī)范，代理服務(wù)、為民便民和上下聯(lián)動、鎮(zhèn)村共建的原則，加快便民服務(wù)中心建設(shè)。

進(jìn)一步規(guī)范縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 鞏固和深化省級政務(wù)公開示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，確保群眾滿意。

1、鞏固創(chuàng)建成果，規(guī)范審批行為。一是深化行政審批職能歸并工作。按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的原則和“兩集中兩到位”室集中，行政審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中；保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)到位，審批權(quán)限到位）的要求，重點(diǎn)做好各有關(guān)部門的項(xiàng)目、人員進(jìn)駐“中心”和授權(quán)工作。對目前未進(jìn)駐中心的縣政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體，市級駐商各單位設(shè)立綜合服務(wù)窗口，制定工作規(guī)程，實(shí)行綜合服務(wù)。二是抓好行政審批行為規(guī)范工作。按照依法行政的要求，重點(diǎn)抓好審批流程、現(xiàn)場踏勘、公示、聽證、文書、樣表和審批文本等規(guī)范化工作，進(jìn)一步規(guī)范審批行為。三是抓好服務(wù)質(zhì)量提升工作。按照“接待群眾要熱心，回答群眾提出的問題要誠心，為群眾辦事要盡心”的要求，抓好隊(duì)伍建設(shè)，推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提前介入等服務(wù)措施。

2、簡化審批流程，提高辦事效率。對進(jìn)駐縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心的審批項(xiàng)目進(jìn)

行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步簡化審批流程，縮減辦事期限，減少審批環(huán)節(jié)，精減申報材料，達(dá)到“流程三減”的要求，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造辦事環(huán)節(jié)最少、辦事方式最快、辦事成本最低的服務(wù)環(huán)境。10月底前縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門完成和做好行政審批流程的梳理工作。分類建設(shè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心

遵循“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的辦事原則，按鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求抓好鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)村便民服務(wù)室建設(shè)

按照“村民不出村，便能辦成事”的要求，按村便民服務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)抓好落實(shí)，著力推進(jìn)村便民服務(wù)室建設(shè)。

四、工作步驟

動員部署階段。7月中旬，縣、鎮(zhèn)分別召開便民服務(wù)體系建設(shè)動員會，進(jìn)行動員部署。

建設(shè)落實(shí)階段。縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范工作在10月底前基本完成；鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在12月底前全部建成，村便民服

務(wù)室在12月底前建成80%以上，6月底前完成全覆蓋。

評級驗(yàn)收階段。12月底前，對鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)室進(jìn)行評定驗(yàn)收。

五、具體措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對“三級”便民服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)，縣委、縣政府決定成立縣縣、鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確工作人員，具體負(fù)責(zé)全縣便民服務(wù)體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、信息收集和反饋、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及日常工作。各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對便民服務(wù)中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)縣便民服務(wù)體系建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等工作。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，按期按要求完成建設(shè)任務(wù)，并確保便民服務(wù)中心健

康、有序、規(guī)范運(yùn)行。各職能部門要按照便民的原則和站所分布及職能情況，負(fù)責(zé)做好本部門所要進(jìn)駐項(xiàng)目的梳理工作，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，制訂所有辦理事項(xiàng)的辦事須知，并通過各種方式，在窗口向群眾公示。同時，按照辦事需要做好授權(quán)和人員派駐、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

健全機(jī)制。一是開展星級考評。制定鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心星級考核評定辦法，對各鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心進(jìn)行評星定級，對不達(dá)標(biāo)的村取消各類評先資格。二是落實(shí)財政保障。縣財政按照鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心星級標(biāo)準(zhǔn)考評結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。便民服務(wù)中心日常辦公經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。有條件的村聘請的專職代辦員的工作補(bǔ)貼由村民代表會議研究，從村集體經(jīng)濟(jì)收益中列支。三是嚴(yán)格考核推動。把縣鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)納入對各鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。四是建立激勵機(jī)制。各鎮(zhèn)要制定出臺鎮(zhèn)、村便民

服務(wù)中心和代辦員工作考核辦法等考核激勵制度，確保鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心正常有序、長期運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格紀(jì)律。各鎮(zhèn)各部門要高度重視，精心組織，合理安排，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，為廣大群眾搭建好服務(wù)平臺。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要根據(jù)便民服務(wù)中心建設(shè)需求，做好項(xiàng)目梳理及進(jìn)駐、人員派駐和授權(quán)工作，對認(rèn)識不到位，工作不力的單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。強(qiáng)化督查。各有關(guān)部門要及時聽取各鎮(zhèn)和村便民服務(wù)中心建設(shè)的情況匯報，研究解決問題，加大檢查考核力度，推動工作落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把推進(jìn)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心建設(shè)作為為民服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作，及時了解、掌握工作動態(tài)，幫助解決實(shí)際問題。縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督辦室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對工作任務(wù)落實(shí)不到位的，要限時督辦，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立工作推進(jìn)月報制度，各鎮(zhèn)要

于每月5日前將本鎮(zhèn)鎮(zhèn)村上個月的便民服務(wù)中心建設(shè)情況報縣鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度通報一次進(jìn)展情況。加強(qiáng)宣傳。各鎮(zhèn)、各部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)作用，采取多種形式大力宣傳便民服務(wù)體系建設(shè)的重要意義和作用，提高廣大群眾對鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心建設(shè)的認(rèn)識，積極引導(dǎo)廣大群眾參與到這項(xiàng)工作中來。同時，鎮(zhèn)、村在實(shí)踐中要積極探索、大膽創(chuàng)新，建設(shè)一批“運(yùn)作規(guī)范、成效明顯、群眾滿意”的先進(jìn)典型，努力提高我縣“三級”便民服務(wù)體系建設(shè)工作水平。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的實(shí)施意見

中共蘭溪鎮(zhèn)委員會 蘭溪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的實(shí) 施 意 見

各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的實(shí)施意見》文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三務(wù)公開”工作，增強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)、工作的透明度，拓寬民主監(jiān)督渠道，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨和國家的政策、法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和推動農(nóng)村改革發(fā)展，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三務(wù)公開”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）基本原則：一是依法依紀(jì)公開原則。“三務(wù)公開”的內(nèi)容必須在國家法律、法規(guī)和黨的政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)予以公開。二是全面真實(shí)的原則。“三務(wù)公開”必須實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，公開內(nèi)容要全面、真實(shí)、可靠，準(zhǔn)確無誤。三是注重實(shí)效原則。堅持從實(shí)際出發(fā)，以群眾聯(lián)系最密切、最直接，群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，增強(qiáng)公開的針對性，講求實(shí)效，不搞形式主

義。四是規(guī)范操作原則。要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，確保公開質(zhì)量。五是及時便民原則。公開的事項(xiàng)必須簡明清楚，通俗易懂，及時更新，方便群眾辦事，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督。

二、公開內(nèi)容

除涉及黨和國家秘密的內(nèi)容外，“三務(wù)公開”要最大限度地向社會和群眾公開。

（一）黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

1、鎮(zhèn)黨委：組織設(shè)置、黨員分布和領(lǐng)導(dǎo)班子分工、主要職責(zé)、聯(lián)系方式、包村工作和結(jié)對幫扶對象、信訪接待日時間；領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)和分管工作完成情況；黨委上一（上半年）工作實(shí)績；黨務(wù)工作計劃和目標(biāo)任務(wù)；階段性工作重點(diǎn)及落實(shí)情況；重大事項(xiàng)決策和涉及群眾利益的重要政策措施；黨組織民主生活會及整改情況；發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳、管理情況；黨組織選舉和鄉(xiāng)村干部考核、調(diào)動、任免情況；黨內(nèi)各類爭先創(chuàng)優(yōu)、競賽評比情況；困難黨員幫扶和救助情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部違紀(jì)查處情況、處分決定執(zhí)行情況；對黨風(fēng)廉政預(yù)警信息員和黨員、干部、群眾提出的建議、意見整改落實(shí)情況；上級黨組織和本鎮(zhèn)黨委認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。

2、村黨支部：組織設(shè)置和人員分工情況；工作計劃和上一目標(biāo)完成情況；上一黨員民主評議情況；村黨組織工作進(jìn)展及完成情況；黨費(fèi)收繳情況；黨員發(fā)展及獎懲情況；后備干部初步人選的基本情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及黨員大會涉及群眾切身利益重大事項(xiàng)決策情況；承諾為群眾辦實(shí)事情況；參加上級黨組織榮譽(yù)評比的類別、條件、方法、初定名單及受到表彰獎勵等情況；黨員幫扶基金的發(fā)放和使用情況；困難黨員幫扶

和救助情況；上級黨組織認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。

（二）鎮(zhèn)政府政務(wù)公開的主要內(nèi)容

有關(guān)政策法規(guī)；政府的職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果等事項(xiàng)；鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員姓名、職務(wù)和分工情況；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要事項(xiàng)以及政府任期目標(biāo)和工作目標(biāo)及執(zhí)行情況、財政預(yù)算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況；政府采購和重要工程項(xiàng)目安排及招投標(biāo)情況；鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃、拍賣情況；鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷、宅基地審批、征兵等情況；計劃生育、救濟(jì)救災(zāi)、低保發(fā)放、“五保戶”供養(yǎng)、農(nóng)村醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；為民辦實(shí)事項(xiàng)目及執(zhí)行情況；政府人事任免（職稱晉升）、工作人員考核、獎懲、工資調(diào)整情況；執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的其他政務(wù)事項(xiàng)。

（三）村務(wù)公開的主要內(nèi)容

村工作計劃、村干部分工、村民（代表）會議形成決定決議及實(shí)施情況；村財務(wù)計劃及執(zhí)行、各項(xiàng)收支情況；各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配以及集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組的資產(chǎn)等；村公益事業(yè)建設(shè)情況；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳、管理、使用情況；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶宅基地申報審批情況；新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金使用情況；“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直接補(bǔ)貼、重點(diǎn)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金、退耕還林款物兌現(xiàn)以及國家其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼資金到位情況；計劃生育、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、低保發(fā)放、政府救災(zāi)救濟(jì)扶貧等款物的分配、發(fā)放情

況；村（組）干部誤工生活補(bǔ)貼等其他需要及時公開的內(nèi)容。

三、公開的形式、程序和時間

（一）公開形式

1、會議公開。采取召開黨委會、黨政聯(lián)席會、支部黨員大會、民主聽證會、鄉(xiāng)村干部和部分村民代表會議等會議進(jìn)行。

2、公示欄公開。設(shè)立固定的便于群眾觀看的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄，及時將公開的內(nèi)容張榜公布。

3、網(wǎng)絡(luò)媒體公開。創(chuàng)造條件在廣播、報紙、網(wǎng)站等媒介上公開。

（二）公開程序

1、鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開的資料按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工的要求，請相關(guān)部門按要求填寫，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報鎮(zhèn)紀(jì)委匯總。

2、村級黨務(wù)、村務(wù)公開由各村按要求進(jìn)行手工填寫。經(jīng)村紀(jì)委委員、村會計或村報賬員收集上報鎮(zhèn)紀(jì)委。村級財務(wù)收支公開表由財政所填寫后報鎮(zhèn)紀(jì)委。

3、鎮(zhèn)紀(jì)委將黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的資料報黨委書記審核后，及時公布。

（三）公開時間

黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開每季度公開一次。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督措施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立“三務(wù)公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管組織副書記、紀(jì)委書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“三務(wù)公開”的日常工作。各村要成立在民主理財小組中指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要建立鎮(zhèn)、村一

齊抓的縱向責(zé)任體系，做到黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作有人抓、有人管。按照《實(shí)施意見》要求，及時準(zhǔn)確收集審核好公開的信息資料，在規(guī)定的時間公開。

（二）建立工作流程。鎮(zhèn)黨委、政府將圍繞黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容形式、工作目標(biāo)、時限要求、審批權(quán)限、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等建立健全工作制度和管理制度，嚴(yán)格按制度辦事。要按照“統(tǒng)一、規(guī)范、有序”的要求，建立嚴(yán)格的公開資料填寫、收集、審核、呈報、公開等工作流程，確保各項(xiàng)公開事項(xiàng)資料的搜集匯總、呈報審批、錄入公開工作及時、準(zhǔn)確、真實(shí)。要定期召開黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開民主質(zhì)詢評議會，接受群眾質(zhì)詢評議，把評議結(jié)果作為考核黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作地依據(jù)，建立群眾意見落實(shí)整改制度。要及時對黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開資料數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，整理歸檔。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，對公開工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為年終對干部業(yè)績考核評定的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對公開工作情況進(jìn)行督察。對公開工作不及時，搞形式主義的，予以通報批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，造成嚴(yán)重后果的，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

中共蘭溪鎮(zhèn)委員會 蘭溪鎮(zhèn)人民政府 2009年5月8日