第一篇：轉型升級鄉村旅游發展的新出路

轉型升級鄉村旅游發展的新出路

隨著百姓收入的提高和消費方式的轉變，游客對鄉村旅游的消費需求從層次和水平上發生了巨變，這對鄉村旅游處于起步階段的甘肅省來說無疑是巨大的挑戰。

“我省鄉村旅游正在從粗放發展向規范化特色發展，鄉村旅游發展中的產品開發程度低、層次淺、缺乏特色，模式單

一、理念落后，人才缺乏等問題，都需要在今后的工作中進一步提升完善，重點是大力提升鄉村旅游產業素質，促進轉型升級。”省旅游局產業促進處處長王開江表示。

創新運營模式尋找發展方向

省旅游局的數據顯示，截至2013年，全省共建成專業旅游村352家，“農家樂”6872戶，創建全國鄉村旅游示范縣4個，示范點9個，全省鄉村旅游示范村42個。2013年全省鄉村旅游接待人數2015萬人次，收入35億元。

省旅游局規劃財務處處長陳海濤表示，甘肅是一個集老區、民族、山區、荒漠為一體的省份，經濟發展相對滯后，尤其是交通設施薄弱、開發資金短缺、旅游人才稀少，一直是制約旅游發展的“瓶頸”因素。因此，想要在發展鄉村旅游的過程中有所突破，必須創新運營模式。

該負責人表示，省旅游局結合各地特色有以下做法。

景泰縣黃河石林管委會的龍灣村、肅南縣馬蹄鎮等地采用的是景區帶動型模式。以重點旅游景區為核心，把旅游景區的部分服務功能分離出來，吸引和指導周邊鄉村的農民參與旅游接待和服務，從而帶動農民脫貧致富。

武威市長城鄉、張掖市肅南縣祁豐藏族鄉文殊村采用的是鄉村組織型模式。以具有豐富旅游資源，交通通達條件較好，又有一定經濟發展基礎的鄉村為依托，通過鄉政府、村委會有組織地引導農民經營戶，按照統一規劃和建設的要求，發展旅游接待設施和配套服務，促進鄉村旅游發展的模式。

蘭州市榆中縣青城鎮，皋蘭縣什川鎮采用的是公司+農戶型模式。對具有旅游特色的村鎮，通過引進有經濟實力和市場經營能力的企業，進行公共基礎設施建設和環境改善，指導村鎮居民開發住宿、餐飲接待設施，組織村民開展民族風情、文化旅游活動，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉村旅游產品，吸引和招徠國內外旅游者。永靖縣充分發揮黃河三峽濕地優勢，通過開發炳靈寺石窟文化游、恐龍足印化石游等，采用的是綜合開發型模式。對鄉村旅游資源豐富的縣(市、區)，由政府主導進行鄉村旅游的規劃設計，投入資金建設和改善公共基礎設施，開發核心景區景點，吸引社會資金投入建設旅游接待服務設施，引導城鄉居民參與旅游接待服務，促進鄉村旅游快速發展。

用地域特色打造文化內涵

甘肅省鄉村旅游業處于初級階段，也就是傳統的以吃、住、玩為主的農家樂，沒有深層次的激發旅游者求知欲望、探索體驗的項目，產業發展處于低級階段。沒有從鄉村旅游產品生產、加工到服務于旅游者的深層次的產業循環，產業關聯度不高。

“想要改變這種現狀，就要用地域特色打造文化內涵。”王開江表示，在打造鄉村旅游文化內涵方面，甘肅省將圍繞發揮地方資源優勢，進一步推進“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一特”、“一戶一藝”項目建設步伐，加速將潛在資源優勢轉變成現實的經濟優勢。因地制宜，突出特色，豐富鄉村旅游產品，加速發展特色農業觀光旅游、休閑度假旅游、民俗體驗旅游、綠色健康旅游，加速創建一批著名鄉村旅游名鎮、名村和國家級休閑農業、鄉村旅游示范縣、示范點。

還要把鄉村旅游商品開發擺上重要位置，制定規劃、明確進度，組織、培訓和引導農民參與設計和銷售，使更多的農民成為制作和生產特色服飾、特色食品、手工藝品和旅游紀念品的能工巧匠，提升傳統農業和手工業的附加值，幫助更多的農民群眾借助鄉村旅游服務增加收入。

同時，加大對地方歷史文化、民俗風情的深入研究，完善地方文化信息和歷史典故資料，采取主題化、集約化的手段，通過移植、借勢、嫁接等多種方法，對鄉村文化資源進行挖掘和提升，努力使我省各地鄉村旅游都能夠具有獨特文化品格和文化魅力。

搶抓政策機遇促進鄉村旅游快速發展

據悉，《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》和甘肅省即將出臺的《甘肅省委省政府關于促進旅游業改革發展的意見》提出了大力發展鄉村旅游，實施旅游扶貧工程的發展目標。到2020年，要求全省建成旅游專業村600個，標準化農家樂20000戶，鄉村旅游商品生產銷售企業1000家，整體帶動農村就業40萬人，鄉村旅游收入達到80億元以上，帶動全省農村人均增加收入500元。

王開江介紹，在具體措施上，主要有兩個方面的內容。首先要大力發展鄉村旅游。重點發展城市近郊型、景區依托型、古鎮村落型、田園風光型、傳統民俗型等多種類型的鄉村旅游，在景區至依托城(鎮)沿線規劃建設旅游示范鄉(鎮)、旅游示范村、旅游專業村，創建一批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點。突出田園生態、傳統民俗、鄉村民居傳承，開發農事景觀，挖掘農業文化遺產，建設鄉村風情園、博覽園、生態園等農耕文明和食文化活態傳承載體，整體提升農特產品和農耕文化的旅游價值。

其次要積極發展農(牧)家樂接待設施。大力發展鄉村客棧型、休閑農莊型、田園度假型、古鎮村落型、民族村寨型、戶外營地型等多種類型的農(牧)家住宿接待設施，創建星級農家樂，規范服務標準，全面提升鄉村旅游接待服務水平，提高鄉村旅游過夜游客比例，促進旅游扶貧。

勇先創景鄉村旅游規劃中心指出，我國正在步入休閑度假時代，傳統的單一觀光旅游已不能滿足游客多樣需求，而鄉村的資源特色，重在體驗鄉村生活，建設美麗鄉村,不是搞大拆大建,把農村變成城市,而是要保護弘揚鄉村原有的文脈,留住鄉愁記憶,將旅游產品進行提檔升級，留住傳統和文化才能留住人。

第二篇：淺談轉型升級發展

淺談轉型升級發展

（六郎鎮強灣村 吳勇）

早在2009年底，中央就在經濟會議上曾明確的指出：“轉變經濟發展方式已刻不容緩。”如今后金融危機時代，我們面臨著極為復雜的經濟形勢，發展方式轉變急需提速。作為皖江明珠蕪湖縣為深入貫徹落實科學發展觀，圓滿完成“十二五”規劃確定的各項目標和任務，深入開展了“轉型升級、率先發展”的解放思想大討論活動。此次討論活動的進行，對于我縣進一步理清發展思路，破解發展中遇到的難題起到了十分重要的作用。

如果說我們的第一次轉型是著眼于體制的轉軌，我們引入市場機制，實現資源優化配置，財富積累，勞動力轉移，使經濟由弱變強，那么第二次轉型的目標就要更高，要使我縣成為經濟強縣，必須推進發展方式的轉變和社會結構的轉型，培育新的競爭優勢，為更長期更可持續的發展創造條件。

轉型升級的發展，我想首先我們必須再一次全面深刻的理解科學發展觀，必須堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。我們要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相互協調；推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相互協調；促進人與自然的和諧。科學發展觀是經濟政治文化社會等各方面的發展與人的全面發展的統一，是經濟、社會與人口、資源、環境的統一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統一。

我們的發展就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

要想做好我縣經濟的轉型發展，實現轉型升級的目標，人才是第一要素，是戰略資源，因此我們要把培養、吸引、使用人才作為推進我縣加快轉型升級的戰略重點。要確立科學的人才觀，我們黨提出了人人都能成才的大人才觀。人人立志成才，人人爭相成為不同層次人才，則是推進我縣加快轉型的最強大動力，同時形成多元化人才培養投入機制，吸引尖端人才，培養本土人才，形成千帆競發、百舸爭流的競爭氛圍。

當前，轉變經濟發展方式的核心就是創新發展模式。它不僅包括由主要依靠增加資源消耗的粗放發展方式向依靠科技進步管理創新的集約化發展方式轉變，也包括由依靠消費、投資協調拉動轉變和由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。目前，這種以增長引擎、產業轉型為基礎的經濟轉型，必將引發我縣區域經濟的整體轉型。

作為縣域經濟的轉型發展，第一產業不僅不能松懈，而且還要做優一產的發展。創新是關鍵，如何創新？必須大力發展現代農業科學技術，要發展高產、優質、高效、生態、安全農業和相關生物產業，保障糧食和主要農產品安全，實現農產品優質化、營養化、功能化，推進農業信息化、數字化、精準化，構建生態高值農業和生物產業體系，建成農業高值轉化的產業體系，形成生態系統持續良性循環、景觀優美、功能多樣、城鄉一體的新型農業。要發展先進育種技術，提高農產品質量、產量和抗逆性，研發推廣節約資源、減少面源污染、農業廢棄物資源化利用等技術。堅持“重特色、上規模、強品牌、抓轉化”的產業發展思路，提升傳統產業，加快主導產業的改造升級，引導推動無公害農產品、綠色食品、有機食品認證管理，培育龍頭企業。把發展農產品龍頭企業作為發展效益農業的重中之重，通過外引內聯，扶優扶強等措施，重點培育了一批具有一定規模和拉動作用的農產品龍頭企業，不斷提高我縣農業的可持續發展能力和競爭力。

作為縣域經濟的工業轉型發展，我們必須以招商引資和項目建設為抓手，壯大優勢產業。結合我縣優勢產業，積極對接國家產業振興規劃，推進產業集聚，全力打造工業發展的核心增長極。目前，我縣在工業上已形成機械制造、建筑建材、木器包裝、農副產品深加工等四

大優勢產業。安徽省重點開發區——蕪湖機械工業開發區成為全縣工業經濟發展新的增長極和產業集聚區，成為全縣對外開放的窗口、招商引資的平臺。我們要積極引導現有企業加強技術改造，淘汰落后設備和工藝，積極的推進我縣工業的轉型升級發展。

伴隨著工業化、城市化逐步深入推進，我縣的三產發展也將進入黃金時期。加快第三產業發展，是順應工業化、城市化快速發展的必然要求，因此必須大力推進第三產業提速升級，盡快形成與經濟快速發展和現代制造業基地建設相適應、相促進的服務業體系。

作為縣域經濟的三產轉型發展，我縣強化重點突破，改造提升商貿服務業，大力引進餐飲購物、休閑娛樂等知名連鎖企業；啟動開發建設荊龍步行街；加快推進四星、五星級賓館和東湖公園、徽商農家福大市場、蘇果超市等建設。發展特色旅游業，整合陶辛水韻、和平生態公園、六郎農家樂等旅游資源，做好深度開發文章。加快發展新興服務業，繁榮城鄉經濟，增加社會就業，提高生活質量。巧妙借力推進三產發展，加大三產招商引資力度，建立第三產業重點項目庫，引進一批有特色、適合發展的第三產業項目，切實提高三產發展檔次和配套水平。同時，把第三產業作為全民創業的重要領域，充分挖掘民資潛力，引導、鼓勵和支持民間資本第三產業。可以說，我縣做活了三產，極大地推動了產業升級轉型發展。

加快發展。始終牢記發展是第一要務，用發展這把“金鑰匙”解決發展中的一切問題，激發發展活力，提高發展競爭力。創新發展。營造創新氛圍，強化創新意識，完善創新機制，大力倡導敢為人先、敢冒風險、勇于競爭、勇于開拓的創新精神。轉型發展。把轉型發展理念滲透到各個行業、各個領域，不斷推進經濟轉型、政府轉型、社會轉型等。統籌發展。把統籌城鄉經濟社會發展作為經濟社會發展再上新臺階的重要舉措，進一步發揮工業化、城市化在縣域經濟社會發展中的龍頭帶動作用，加快推進城鄉一體化進程，形成城鄉互補共促、共同發展的格局。和諧發展。突出以人為本，著力構建保障和改善民生的長效機制，改進和完善社會管理，持續提升人民群眾生活水平和幸福指數，促進社會和諧穩定。

第三篇：轉型升級 創新發展

轉型升級 創新發展

為加快推進國際旅游休閑中心而奮斗

——2013年杭州市旅游工作回顧與2014年旅游工作思路及舉措

一、2013年旅游工作回顧

2013年是我市旅游業發展史上不平凡的一年。從全國形勢來看，全國人大常委會審議通過《旅游法》、國務院印發《國民旅游休閑綱要》，這對于杭州依法強旅、旅游強市提供了良好的發展環境。全市上下扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為旅游行業艱苦奮斗、奮發有為，鼓足精氣神注入了強大的精神動力。我們也客觀看到，受國際國內經濟環境、國內霧霾、禽流感疫情以及高溫天氣、政府三公消費控制等多重因素制約，旅游經濟受到前所未有的挑戰。一年來，在全行業的共同努力下，全市旅游業主要發展指標仍取得較好的業績。全年實現旅游總收入1603億元，同比增長15.19%;國內旅游人數9409萬人次，同比增長14.23%；國內旅游收入1469億元，同比增長17.29%；入境旅游人數316萬人次，同比下降4.57%；旅游外匯收入21.6億美元，同比下降1.87%。歸納2013年旅游工作，主要體現以下幾個特點：

一是旅游拉動消費成效顯著。從2013年10月1日起，我市發行杭州通〃旅游消費卡成為全市涉及面最廣、工作最為繁重、影響力最深遠、也是舉全市之力最重要的一項拉動內需、促進消費的創新舉措。截至去年底共銷售旅游卡10萬張，實現充值18.9萬次，充值金額1.39億元，實際消費33.7萬人次，2旅”、“文化演藝之旅”、“運動休閑之旅”、“購物之旅”和“茶文化之旅”等旅游線路，千方百計搶占高鐵游市場。

三是《旅游法》宣貫落實迅捷。我市及時制定《學習宣傳貫徹<旅游法>實施方案》，啟動《旅游法》的學習宣傳貫徹工作。依據《旅游法》制訂了《旅游合同》（范本），并印發行業廣泛推廣實施。對需要“立、改、廢”的法規制度進行全面梳理，研究制定貫徹實施《旅游法》的政策措施、配套文件，制定印發《 旅游法自由裁量規則》，組織開展《旅游法》專項執法和“一日游”專項檢查，全年共實施行政處罰5起，發出責令改正（限期責令改正）通知書25份，查處違規帶團導游148名,IC卡扣分438分。全年受理旅游投訴1266起，辦結率、反饋率、滿意率98%以上。堅持不懈推進旅游目的地常態化聯合執法，對重點區域欺客宰客行為保持高壓整治態勢，杭州連續三年保持全國游客滿意度調查前8位。

四是旅游投資保持百億規模。去年全市實際完成投資117億元。按項目類別看，賓館酒店22.96億元,大型綜合體44.05億元,商貿購物14.25億元,特色街區和自然景區分別達11億元,旅游基礎設施6.8億元,歷史古跡2.3億元,溫泉養生0.85億元。按區、縣（市）來分，蕭山區34.39億元,江干區14.48億元,淳安縣12.28億元,桐廬縣11.27億元,上城區10.4億元,下城區、濱江區也超過4.5億元,西湖風景名勝區3.52億元,其它區、縣(市)均在2億元左右。按項目實際投資額來看，超億元的項目有26個，其中像湖濱國際旅游綜合體、蕭山湘湖景區建設工程、杭州國際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運動公園旅游綜合體等旅游項目投資力度大，前景十分看好。去年有10個旅游大項目已完成全部項目投資。我市還推進了一批示范性、創新性較強的新業態項目，有力促進了產業轉型升級，如尚城1157旅游綜合體、武林路時尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運動休閑公園、塘棲古鎮保護與開發項目、深澳古村落旅游開發項目、河橋古鎮慢生活街區、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等，成為創新、融合及協同發展的典范。在今年1月12日由中國科學院等機構聯合發布的《中國城市旅游投資競爭力研究報告》中，杭州獲得觀光旅游投資競爭力城市排名第三名，休閑旅游投資競爭力和綜合旅游投資競爭力城市排名第一名。

五是“美麗杭州”建設初顯成果。為全面貫徹落實城鄉統籌戰略，按照市委市政府關于“美麗杭州”建設的戰略部署，由我委牽頭起草并由市政府印發實施《“美麗杭州”旅游休閑三年行動計劃（2013年—2015年）》。《計劃》圍繞全市旅游休閑業優化產業布局、提升鄉村旅游產品品質、打響最美杭州品牌、豐富旅游休閑產品、完善旅游公共服務、共推淳安先行先試六大方面共推出了31條工作舉措。一年來，鄉村旅游品質提升明顯，淳安縣成功創建全省休閑農業與鄉村旅游示范縣，西湖區蔣村街道成功創建浙江省旅游強鎮（鄉、街道），玉泉社區（青芝塢特色村）成功創建浙江省特色旅游村；臨安成功創建清涼峰省級旅游度假區，富陽市新沙島景區成功創建4A景區，桐廬縣江南古村落、余杭區良渚玉文化產業園成功創建3A景區，余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮、江干錢江新城創4A已通過省旅游局初審；全市新增“三江兩岸”綠道119公里，建成驛站10處，建成旅游碼頭13個，主城區綠道北線貫通。

6少了收入反而增加了，那更是能耐。他還指出，旅游業要轉型升級，轉變發展方式，消費群體、企業和政府都要從觀念上做出一些改變。為貫徹中央領導的指示精神，最近國務院正在起草“促進旅游消費意見”，這些充分體現了黨中央、國務院更加重視旅游業的綜合作用。

市委市政府高度重視旅游業發展。去年12月27日召開的市委十一屆六次全會作出《全面深化重點領域關鍵環節改革的決定》。《決定》作出“圍繞推進國際重要的旅游休閑中心建設，形成提升城市國際化水平的體制機制”重大決策，成為“十大舉措”（簡稱“杭改十條”）之一。全會要求，加快推進旅游與時尚、休閑、會展、特色產業等融合共生，培育消費新增點，拉高消費貢獻度。要求2014年要制定出臺旅游產業轉型升級三年行動計劃，加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗、商務會展“四位一體”轉型，著力提升旅游國際化水平。這些重大決策充分體現市委市政府大力發展杭州旅游業的遠見和決心。

㈡拓展空間，探索當前旅游業發展出路。綜觀旅游業發展勢頭好的旅游目的地，一個共同的特征，旅游市場能適應旅游消費結構和消費特征的變化，尤其在少數人高端消費被遏制和公務活動銳減的消費時代，無論是政府管理者還是旅游經營者都要適應這一時代變化。誰在經營模式上調頭快，誰就能搶占市場份額。具體表現在：一是旅游目的地將更加開放。隨著散客化、自由行、自駕游、城市旅游和智慧旅游時代的到來，游客越來越多的進入目的地公共場所，參與到老百姓的常態生活中，城市和鄉村開始成為散客與本地居民共享的生活空間。二是旅游者品味要求將越來越高。散客化、自助化、智能化等趨勢將會進一步增強，休閑游將會得到顯著增長。三是旅游維權意識日益增強。游客對城市旅游綜合環境也更為敏感，對公共服務和商業服務的要求也越來越高。四是旅游新業態成為市場主角。高端賓館飯店將持續受到影響，新型民宿業、主題酒店、特色餐館、鄉村旅游成為新寵；傳統旅行社業也將因在線旅游業務的擴張而受到影響。旅游景區將凸現換代升級。五是旅游公共服務能力明顯提升。政府將從政策指導、資金扶持、技術指導、綜合協調等方面推進杭州市旅游全域化發展。

㈢找出差距，明確當前旅游業努力方向。旅游業是杭州的優勢產業、龍頭產業和戰略性支柱產業，近十年來，杭州旅游業立足創新發展、轉型升級，旅游發展在許多方面成為全國標桿型城市，但在看到成績的同時，我們一定要正視自身的差距和面臨的挑戰。一是發展理念的差距。主要體現在以往存在重游客人數輕人均花費、重項目投入輕產品升級、重營銷投入輕績效評估、重GDP增幅輕游客體驗感受。二是產業融合的差距。體現在旅游與商貿、旅游與文化、旅游與會展的融合度還不高，產品融合的疊加效應不明顯。三是項目投入的差距。隨著政府旅游項目投入的減少，民營企業后續投資的乏力，我市在如何吸引企業家來杭旅游投資方面還缺乏緊迫感。四是產品結構的差距。來杭游客基本消費（交通、食宿）仍占據總花費的66%，拉動社零增長的非基本消費（購物、娛樂）比重處于旅游消費結構的國際最低警戒線，休閑度假產品的開發速度遠遠滯后于觀光產品。五是環境容量的差距。杭州近郊、遠郊的游客分擔率嚴重不足，旅游旺季嚴重影響游客對旅游目的地的美譽度，而周邊素有江南文化底蘊的旅游吸引物沒有很好的開發利用。

10體驗、商務會展“四位一體”旅游產業發展體系。在行業管理層面，認真貫徹全國旅游工作會議和全省旅游工作會議精神，將旅游部門原有的行政管理職能逐步放權于市場、放權于基層、放權于協會（中介組織），同時不斷提高行業協會自身建設。在機關層面，優化機關內部機構設臵，改變行業指導方式，改進營銷推廣方式、改進旅游統計方式、改進調查研究方式、改進專項資金使用方式、改進辦展辦節方式等，建設服務型機關。在企業層面，推動國有旅游企業改組改制、兼并重組、上市融資，支持市商旅集團建立混合型旅游產業集團。扶持民營旅游企業發展，組織旅游行業民營企業參加各類經貿交流活動，為民營企業開拓市場提供服務。

㈡突出重點，突出旅游與休閑、文化、會展的融合。這既是杭州旅游產業融合的重點，也是杭州產業融合的特色與優勢。從今年起到2017年，通過部門攜手、市縣聯合，推出一批示范性強、附加值高、輻射力強的旅游產業融合扶持項目。一是推出7條休閑特色街區。重點打造建國南路中醫街（上城）、新安江“雙江”特色休閑街、臨安錦北美食休閑特色街、中國御茶街（江干）、皋亭山休閑旅游特色街區、孩兒巷嬰童特色街和運河塘棲特色街區群。二是大力培育會獎旅游市場。力爭聘請杭州市會獎旅游大使50名，容納1000人以上的會議場所10個；召開國際會議20個以上（ICCA組織統計標準）。三是做強旅游演藝市場。重點提升“宋城千古情”、“吳越千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”旅游演藝品牌，新創“良渚印象”、“徑山禪茶”、“新安江之夜”大型旅游文藝節目；重點開發“杭州絲綢文化之旅”特色旅游產品，推動龍頭文化休閑旅游企業上市，培育4-6個品牌市場演出團體。四是建設旅游產業融合基地。重點推進千島湖啤酒休閑園、建德汽車越野運動基地、余杭運動休閑集聚區、蕭山達利絲綢產業園、千島湖游艇帆船俱樂部、富陽龍門山休閑綜合體、浙江省中醫藥文化養生旅游示范基地（富陽）、臨安珠寶玉石特色產業基地。五是提升杭州特色節慶品牌。重點舉辦西湖龍井開茶節、咖啡西餐節、足浴文化節、天目源茶文化節、西子美麗節、親子杭州休閑文化節、杭州騎游大會、西湖登山節、橫渡錢塘江、開步節等十大特色節慶品牌。希望各相關區、縣（市）和有關部門根據市里確定的重點項目，進一步提出旅游產業融合發展的相關行動計劃。

㈢拉高標桿，推進“國際游客無障礙旅游區”建設。就杭州而言，沒有旅游國際化就沒有城市國際化。今年將圍繞國際散客旅游無障礙建設標準，不斷提升杭州旅游城市品質。一是開辟更多的國際航線。年內力爭開通直達美國航線，爭取杭州對持有第三國簽證的外籍人士實行72小時過境免簽政策。二是擴大杭州旅游消費卡的使用覆蓋面。為方便散客自由出行和小額支付，深度體驗杭州，杭州旅游消費卡要擴大使用商家，包括更多的社會餐館、民宿、超市、娛樂場所，同時向五縣（市）延伸。三是優化旅游公共交通體系。建設和完善五縣（市）旅游集散中心，實現杭州旅游集散中心與五縣（市）旅游集散中心線路互通、客源互送、業務互聯；完善火車東站城市旅游綜合服務配套設施，提供游客汽車租賃、咨詢等多功能服務；完善星級飯店汽車租賃服務體系。加快區域內公共交通設施建設，314立重要會議來源渠道的營銷機制。四是放大國內投入。重點做大做強高鐵旅游市場；積極啟動2014“美麗中國游”和“中國旅游日”活動；繼續打造推廣“三江兩岸”黃金旅游線；加強國內專題市場營銷；實施好“中國智慧旅游年”相關主題活動。今年要充分借助大運河申報世界遺產的契機，主動牽頭京杭大運河沿線城市建立旅游營銷聯盟，推出中國大運河旅游線路并爭取納入國家重點推廣旅游線路。

全年市場營銷將更加強化“一盤棋”理念。一是抓資源整合。近年來市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯的效果。今年要加強市本級與區、縣（市）及旅游企業的三方合作，努力形成上下聯動、合力促銷的良好局面，發揮資金的最佳效應。二是抓活動的整合。旅游節慶在旅游市場宣傳推廣中一直發揮著比較重要的作用，以往每年舉辦的旅游節慶活動達100多個，但也存在著內容同質、時間重疊、特色不明顯、市場效果欠佳的問題。我們要借助規范和清理各類慶典活動的大好契機，保留并提升主題明確、特色明顯、成效共享的旅游節慶項目，努力打響杭州旅游節慶品牌。三是抓平臺的整合。要善于“借梯登高”、“借船出海”，利用好文化、新聞、商務、外事、農業、體育等部門平臺，強化旅游與歷史、商品、工藝美術、新聞、體育、商務等元素的融合，放大旅游市場營銷的綜合效應。

㈥轉變職能，推進旅游行業標準化建設。旅游部門要弱化“管理”職能，強化“服務”意識，要將工作重心轉移到旅游新業態引導和服務標準的制定與規范。這幾年，杭州住宿業新業態發展勢頭良好，旅游部門要不斷創新理念與手段，關注連鎖經濟酒店、主題酒店、民宿、青年旅舍等社會酒店的成長，建立社會酒店聯系制度，出臺社會酒店服務規范。標準化建設是轉變政府工作方式、竭誠服務企業的有效手段。市委《關于全面深化重點領域關鍵環節改革的決定》中，明確要求“探索現代旅游業發展標準化新機制，創新全要素旅游目的地標準化建設和管理模式”。全市將逐步成立政府層面的旅游標準化推進領導小組、專家層面的標準化技術委員會和民間標準化培訓輔導推進機構，指導和支撐杭州旅游標準化建設、機制及其管理模式的創新。今年將突出“美麗中國之旅——2014智慧旅游年”主題，以智慧旅游為載體，標準化建設為內涵，打造杭州旅游標準化建設網頁，宣傳智慧旅游與標準化工作。同時推廣國家級千島湖景區旅游服務業標準化試點、省級西溪濕地旅游服務業標準化試點項目的成果；啟動深澳古村落景區旅游服務業、旅行社服務網點標準化等試點工作，年內至少各培育一個國家級、省級旅游服務業標準化試點項目。

㈦主客共享，啟動2014年杭州旅游進社區活動。以“樂游杭州〃和諧社區”為主題，以便民、惠民為目標，針對杭州、上海、南京市場，全面構建規模化、信息化，操作性和延展性強的社區旅游服務網絡，全面提升旅游社區服務功能，實現旅游信息、產品、服務機構進社區。鼓勵支持品牌旅行社走進社區服務市民，號召社區居民走出家門，參與到更多的文化旅游活動。主要包括政府支持引導，面向社區居民開展旅游活動；組織縣市旅游進社區；引導旅行社與社區進行對接，為社區居民提供便民旅游服務；整合旅游、民政系統公共服務資源；派發各類旅游宣傳手冊；聯手華數在條件成熟社區服務中心增設

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第四篇：福建鄉村旅游的升級發展——休閑農業

福建鄉村旅游的升級發展——休閑農業

近年來，農家樂經歷了高速的發展，也同樣產生了審美疲勞。關鍵是粗糙的產品和粗放式的服務和配套，讓旅游者不能承受。

福建休閑農業自上世紀90年代開始發展，相當長一段時間內停留在低水平、同質化階段，最普遍的形式就是只能吃（土菜）不能玩的簡易版農家樂，其結果就是讓人“樂”不起來。

近幾年，隨著高速公路、動車開通，自駕游迅速升溫，一些早期投資的休閑農業業主加大投入，在土菜館基礎上開辟采摘園，打出“親子游”的招牌。但是，農產品季節性強，往往一季摘完游客走光，生意依然是有一茬沒一茬。加之這些簡易版農家樂的休閑娛樂、客戶服務、應急醫療、安全衛生等基礎設施條件都較差，環境不夠優美，難以滿足市民休閑消費的需要，不轉型必將被淘汰。面對市場的激烈競爭，一些休閑農業投資者另辟蹊徑。比如，“彩虹小鎮”請來專業的旅游規劃設計團隊，完全按精致農場模樣打造。走進“小鎮”，一邊是生態超市，另一邊是觀賞采摘區，采摘區再細分為100多個品種的觀賞瓜果區、近60個品種的蔬菜種植區、40多個品種的香草種植區和20多個品種的藥用蔬菜區。不少游客表示，果蔬品種很豐富，那些非洲果、南美瓜，還有現采香草泡出的茶，令人印象深刻，其配套設施齊全，不同需求的人都能得到滿足。在福建，像這樣有規模、上檔次的休閑農業點不止“彩虹小鎮”。福建省農業廳提供的資料顯示，目前，全省具有一定規模的休閑農業點1800多家，投資總額300多億元，年營業收入超過40億元，年接待游客突破4000萬人次，已初步形成了點片相連的休閑農業產業群。

北京勇先創景規劃設計院視點：由吃吃飯、采采摘、打打麻將的農家樂，發展到如今的創意農業、休閑農業、度假農業。是我國鄉村旅游發展的一大進步，也就是我們已經進入了休閑旅游的階段。

第五篇：轉型升級 助推發展心得體會

“轉型升級 助推發展”心得體會

—郭家灣工業園區管委會

劉泉

根據縣委統一部署要求，郭家灣工業園區組織開展了本次“轉型升級 助推發展”為主題的討論學習活動。本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發展觀，扎實推進創先爭優,進一步破解發展難題，實現“十二五”規劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。

因此我們要進一步把解放思想作為破解發展難題，推動工作開展的動力源泉和思想武器，通過扎實開展“轉型升級 率先發展“活動，強化黨員干部的發展意識、憂患意識、創新意識、服務意識。第一 全力加快轉型升級

圍繞工業園區，打造產業優勢，不斷轉變經濟發展方式，提升經濟發展總量，扎實搞好招商引資及引進創新人才工作，轉變招商引資的方式，在招大商、引巨資、引人才上下功夫。建立健全工作機制，堅定不移的促進民營經濟的發展，進一步激發全民創業的熱情，加強和改進企業服務工作，支持和鼓勵企業搞創新、創品牌、上規模，培育一批市場前景廣闊，成長性好的骨干企業。第二 加強調整，積極促進產業結構升級

調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容，一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業，加快發展高新技術產業。二是改造和提升一批傳統優勢產業，把煤炭深加工作為產業結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業，鼓勵企業通過產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批有自主知識產權和自主品牌的創新企業。

第三 自主創新，不斷提高企業競爭力

充分發揮企業創新的主體作用，積極引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。一是科技創新，高度重視傳統產業的科技創新與改造，加快構建企業主體、市場導向、產學研聯，政府扶持的區域科技創新體制。二是供鏈創新，三是營銷創新和積極運用網絡等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。

第四 破解難題，努力強化企業要素保障 在土地方面，積極爭取指標，合理安排用地，拓展發展空間，提高土地利用率。允許農村集體經濟組織以一定的年限出租，探索農村集體非農建設用地流轉機制，在資金方面，各銀行要加大對企業的投入，通過組織存款，拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調劑余地，保證足量的信貸資金來源，在電力方面，加快電力項目建設，推進城鄉電網改造。第五 齊抓共管，切實做好企業減負工作

給企業減負是幫助企業渡過難關的重要舉措，也是政府的重要職責和當務之急，引導企業用好國家有關減免稅收工作，制定優惠政策，放水養魚，該減的減、該免的免，重點支持企業自主創新和科技進步，支持節能減排和安全生產，進一步規范涉企收費和行政執法監察行為，盡快幫助企業走出困境，促進產業優化升級。