第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅征收管理的通知

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1998]196號(hào) 【發(fā)布日期】1998-11-10 【生效日期】1998-11-10 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅征收管理的通知

（1998年11月10日國(guó)稅發(fā)〔1998〕196號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

近年來，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地出租公房、私房的情況越來越多。由于出租房屋的申報(bào)納稅率低，租金收入隱蔽性強(qiáng)，在稅收的征管中有不少漏洞。針對(duì)此情況，遼寧省地方稅務(wù)局從1996年起連續(xù)三年開展了對(duì)出租房屋應(yīng)納稅收的專項(xiàng)清理檢查，取得了顯著成效。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)稅收的征收管理，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保完成今年的稅收收入任務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局現(xiàn)將《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅征收管理有關(guān)工作情況匯報(bào)》的材料轉(zhuǎn)發(fā)各地參考，并提出以下要求，請(qǐng)你們結(jié)合本地情況，加以貫徹執(zhí)行。

一、各級(jí)地稅部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服不重視零散稅收征管的思想，根據(jù)本省房產(chǎn)稅收征管中存在的問題，學(xué)習(xí)遼寧省的做法，采取切實(shí)措施把加強(qiáng)出租房屋稅收管理的工作落到實(shí)處，堵塞漏洞，增加收入。

二、要廣泛開展稅收宣傳，利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等多種形式進(jìn)行稅法宣傳，使出租者和承租者都知道出租房屋要依法納稅，并了解要繳哪些稅、如何申報(bào)納稅以及納稅時(shí)限等，提高納稅人自覺納稅意識(shí)，促進(jìn)納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅。

三、要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，建立起有效的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要與房管部門、街道居委會(huì)、公安派出所等有關(guān)部門和單位建立起護(hù)稅、協(xié)稅工作關(guān)系，并通過這些部門的支持配合，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握出租房屋的情況，嚴(yán)格征收管理。

四、要加大“雙清”力度，清理房產(chǎn)稅漏征漏管戶。凡沒有對(duì)房屋出租開展“雙清”檢查的地區(qū)，要盡快抓緊時(shí)間開展“雙清”檢查，把它作為努力完成今年稅收任務(wù)的一項(xiàng)措施來抓。清理的面要適當(dāng)放寬一些，既要注重那些商業(yè)區(qū)，也不要忽略一般地區(qū)；既要清查企業(yè)納稅單位，也要清查未辦理納稅登記的行政事業(yè)單位；既要清理私房出租，也要注意公房的轉(zhuǎn)租。

五、對(duì)在清理檢查中找不到出租人的，可規(guī)定承租人為房產(chǎn)稅的代扣代繳義務(wù)人；對(duì)不能提供租賃合同或不能據(jù)實(shí)提供租金收入情況的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r核定不同區(qū)域房屋出租的租金標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以征收房產(chǎn)稅；對(duì)代征單位和個(gè)人，各地可依照有關(guān)規(guī)定、結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r確定并支付代征手續(xù)費(fèi)。

六、開展房產(chǎn)稅“雙清”檢查，各地要做到精心組織，層層落實(shí)，集中人力和時(shí)間，盡量爭(zhēng)取在年內(nèi)進(jìn)行。“雙清”檢查結(jié)束后，各地要向總局寫出專題報(bào)告。

附件：

遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)出租房屋

房產(chǎn)稅征收管理有關(guān)工作情況匯報(bào)

近幾年來，為增加稅收收入，克報(bào)稅源分散、量小面寬的困難，我們通過開展專項(xiàng)檢查，不斷加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征管措施，改進(jìn)征管辦法，使房產(chǎn)稅收入連年大幅度增長(zhǎng)，其中1995年征收房產(chǎn)稅5．48億元，96年征收7．49億元，97年征收9．38億元，98年計(jì)劃10．1億元，預(yù)計(jì)能完成10．5億元，平均每年增長(zhǎng)20％，凈增收入2億元。我們的主要做法是：

一、堵塞漏洞，開展專項(xiàng)檢查

針對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收政策性強(qiáng)、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)、稅收流失嚴(yán)重的實(shí)際情況，我局黨組對(duì)此非常重視，專門召集各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)會(huì)議，研究解決的辦法。為了堵塞漏洞、挖掘稅源、增加收入，從96年到98年連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓。

為了保證專項(xiàng)清理工作的順利進(jìn)行，每次清理檢查，各地都成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)專項(xiàng)清理工作。為了把專項(xiàng)清理工作落到實(shí)處，還普遍制定專項(xiàng)清理方案，明確專項(xiàng)清理的指導(dǎo)思想、清理的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)、方法、步驟和處罰辦法等，使專項(xiàng)清理工作能扎實(shí)有序進(jìn)行，做到有章可循，有的放矢。

二、加強(qiáng)稅法宣傳，講明政策

針對(duì)出租房屋的特點(diǎn)，利用不同的方式進(jìn)行了大張旗鼓的稅法宣傳，省局專門請(qǐng)遼寧電視臺(tái)錄制了出租房屋的專題電視片《屋檐下的稅收》；省局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話；在今年專項(xiàng)清理的稅法宣傳中，從省到各市、各縣區(qū)在同一時(shí)間（4月5、6、7三日）、用同一內(nèi)容、以同一名義（遼寧省地方稅務(wù)局）分別在各地報(bào)紙的頭版發(fā)布了《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于出租房屋收入必須依法納稅的通告》，要求有出租房屋行為的納稅人限期申報(bào)納稅，在廣大納稅人中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，各種咨詢電話、信函等絡(luò)繹不絕；沈陽、鞍山等市還利用新聞媒體、張貼布告和利用居民區(qū)內(nèi)的板報(bào)等形式進(jìn)行稅法宣傳，規(guī)定納稅人的納稅時(shí)限和納稅方法。通過宣傳使廣大納稅人了解了有關(guān)稅收法規(guī)和政策規(guī)定，提高了納稅人自覺納稅意識(shí)。

三、部門配合，齊抓共管

為了把專項(xiàng)清理切實(shí)抓出成效，各地區(qū)積極采取措施，依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，對(duì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行齊抓共管。如對(duì)逃避檢查或拒不交稅的納稅人，采取銀行扣款、查封出租房屋等強(qiáng)制執(zhí)行措施；對(duì)那些屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的“釘子戶”，利用新聞媒介給予曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法處理，有力地震懾了偷、抗稅的不法分子。大連騰飛體育用品商店和長(zhǎng)虹體育用品商店被查出有出租房屋偷稅問題，西崗區(qū)地稅局多次下達(dá)納稅通知書，他們無動(dòng)于衷，拒不繳稅，稅務(wù)人員依法將其房屋查封后，他們?nèi)詿o視稅法，竟然撕開封條繼續(xù)營(yíng)業(yè)，造成了極壞的影響。對(duì)這種肆意踐踏稅法的行為，大連地稅部門在有關(guān)部門的配合下，在大連電視臺(tái)新視點(diǎn)欄目進(jìn)行了曝光，然后按規(guī)定給予了嚴(yán)肅處理，打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。

四、根據(jù)專項(xiàng)檢查中暴露出的問題，改進(jìn)完善具體征管辦法和規(guī)程

（一）關(guān)于對(duì)出租房屋的納稅人界定征稅問題

按現(xiàn)行稅法規(guī)定，出租房屋的納稅人應(yīng)為房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，即房屋的出租人。由于相當(dāng)一部分納稅人的納稅意識(shí)淡薄，采取種種手段逃避納稅，給稅收征管工作帶來很大難度。很多稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)個(gè)人出租房屋進(jìn)行納稅檢查時(shí)，只能找到承租人，要想找到出租人則難上加難。因此多年來相當(dāng)一部分基層稅務(wù)部門要求省地稅局明確規(guī)定承租人為納稅人或由承租人代交房產(chǎn)稅，對(duì)此我們認(rèn)為依據(jù)不足。為此，我們經(jīng)過反復(fù)征求意見，全面分析研究，在不違背現(xiàn)行稅法的前提下，規(guī)定：“對(duì)出租房屋征收房產(chǎn)稅，出租房屋的單位和個(gè)人未按規(guī)定向房產(chǎn)所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)稅收法律規(guī)定的方式將《納稅通知書》送達(dá)承租人，由承租人在規(guī)定的期限內(nèi)找到出租人并通知其進(jìn)行納稅申報(bào)并繳納稅款，承租人不能在主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的限期內(nèi)找到出租方并繳納稅款的，視為出租人不在房產(chǎn)所在地，應(yīng)由承租人繳納房產(chǎn)稅”。

（二）關(guān)于核定租金收入征稅問題

由于納稅意識(shí)淡薄，很多納稅人為了達(dá)到偷稅的目的而故意隱瞞租金收入。為了堵塞漏洞，我們根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收實(shí)行核定征收的辦法。其具體方法是，由各市地稅局在典型調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，按照房屋座落地的繁華程度、房屋結(jié)構(gòu)、用途、新舊程度將本轄區(qū)分為若干區(qū)域，核定各區(qū)域房屋的單位建筑面積的房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人實(shí)際出租的房屋建筑面積和適用的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出應(yīng)稅租金收入，據(jù)以計(jì)征房產(chǎn)稅。

（三）關(guān)于對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的征稅問題

針對(duì)有些納稅人為了少納稅而把出租房屋說成是自己經(jīng)營(yíng)的問題，我們規(guī)定：對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，凡其“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證、戶口簿）的姓名一致，可視為自有自用房產(chǎn)，按房產(chǎn)計(jì)稅余值計(jì)征房產(chǎn)稅，否則，一律從租計(jì)征房產(chǎn)稅。

五、開展稅源普查，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)房屋出租情況進(jìn)行普查。具體方法是，按照行政區(qū)劃，把轄區(qū)分為幾個(gè)部分，組成以協(xié)稅人員為主，辦事處、居委會(huì)人員配合的普查小組，以“拉大網(wǎng)”的形式，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查。首先，由房屋出租或承租人提供有關(guān)房屋出租（轉(zhuǎn)租）人姓名、房屋地點(diǎn)、面積、協(xié)議租金等情況，由納稅人簽字蓋章；其次，協(xié)稅人員根據(jù)納稅人提供的第一手資料，逐戶登記了解情況，對(duì)有異議的，重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，初步核定稅額；最后，由分局根據(jù)協(xié)稅人員上報(bào)的調(diào)查情況，逐戶進(jìn)行審查，核定應(yīng)繳納的稅額，并把核定結(jié)果送達(dá)納稅人。

（二）對(duì)用于居住的房屋出租情況進(jìn)行普查。由于這部分出租房屋分布零散、情況復(fù)雜，單純依靠稅務(wù)人員的力量，無法管理到位。因此，在普查工作中，各地都積極爭(zhēng)取了公安派出所和各辦事處、居委會(huì)的大力支持。其具體做法是：一是對(duì)以前外來的人口，由公安派出所提供各地段外來暫住人口的姓名、居住地點(diǎn)，由協(xié)稅人員及居委會(huì)人員聯(lián)合，逐戶進(jìn)行調(diào)查，了解其租房情況；對(duì)以后的外來人口，與派出所協(xié)商，在給其辦理暫住證之前，要求先到當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)進(jìn)行登記，填寫居住地點(diǎn)及居住房屋情況登記表，然后派出所憑稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明才辦理暫住證，達(dá)到源泉控制的目的。二是充分發(fā)揮居委會(huì)熟悉情況的特點(diǎn)，由居委會(huì)向協(xié)稅人員提供當(dāng)?shù)鼐用竦淖夥壳闆r，并協(xié)助稅務(wù)部門工作。同時(shí)，與各派出所建立固定的協(xié)稅護(hù)稅關(guān)系。在日常檢查、執(zhí)法中，派出所專門抽調(diào)人員協(xié)助檢查，確保了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

六、建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格對(duì)協(xié)稅人員的管理

由于出租房屋點(diǎn)多、面廣，征管難度很大，稅務(wù)部門人員力量又相對(duì)不足，為確保應(yīng)收盡收，在各辦事處聘用了2－3名協(xié)稅人員，專門從事對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅的征收工作。為確保協(xié)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠適應(yīng)征管工作的需要，定期對(duì)協(xié)稅人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還制定了《房屋出租稅收征收管理考核辦法》。協(xié)稅人員使用的完稅證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行票證管理的有關(guān)規(guī)定，杜絕丟失、撕毀、虛開、轉(zhuǎn)借等違紀(jì)行為。對(duì)納稅人需要填開出租專用發(fā)票的，由分局設(shè)定專人實(shí)行微機(jī)控開。征管科和人事監(jiān)察科專人負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)稅人員日常管理，每月對(duì)每位協(xié)稅人員的管戶抽取5－10戶進(jìn)行執(zhí)法檢查。

七、實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高征管水平

為了提高征管水平，遼寧省丹東、錦州等地在對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅的征管工作中，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化征管手段的作用，把出租、轉(zhuǎn)租房屋房產(chǎn)稅納入計(jì)算機(jī)管理。把所有的出租房屋納稅人的基本情況，協(xié)議租金以及稅務(wù)部門核定的租金額、稅額、每月（或年）的稅款繳納情況、出租房屋變更情況、注銷情況等輸入微機(jī)，并對(duì)每個(gè)納稅人進(jìn)行編號(hào)。這種管理方式既有利于監(jiān)督協(xié)稅人員的征管工作，又可以隨時(shí)掌握業(yè)戶的變更、注銷情況，消除執(zhí)法的隨意性。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況匯報(bào)（定稿）

出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況

匯報(bào)

文章標(biāo)題：出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況匯報(bào)

近幾年來，為增加稅收收入，克報(bào)稅源分散、量小面寬的困難，我們通過開展專項(xiàng)檢查，不斷加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征管措施，改進(jìn)征管辦法，使房產(chǎn)稅收入連年大幅度增長(zhǎng)，其中1995年征收房產(chǎn)稅億元，96年征收億元，97年征收億元，98年計(jì)劃億元，預(yù)計(jì)能完成億

元，平均每年增長(zhǎng)20，凈增收入2億元。我們的主要做法是：

一、堵塞漏洞，開展專項(xiàng)檢查

針對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收政策性

強(qiáng)、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)、稅收流失嚴(yán)重的實(shí)際情況，我局黨組對(duì)此非常重視，專門召集各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)會(huì)議，研究解決的辦法。為了堵塞漏洞、挖掘稅源、增加收入，從96年到98年連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓。

為了保證專項(xiàng)清理工作的順利進(jìn)行，每次清理檢查，各地都成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)專項(xiàng)清理工作。為了把專項(xiàng)清理工作落到實(shí)處，還普遍制定專項(xiàng)清理方案，明確專項(xiàng)清理的指導(dǎo)思想、清理的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)、方法、步驟和處罰辦法等，使專項(xiàng)清理工作能扎實(shí)有序進(jìn)行，做到有章可循，有的放矢。

二、加強(qiáng)稅法宣傳，講明政策 針對(duì)出租房屋的特點(diǎn)，利用不同的方式進(jìn)行了大張旗鼓的稅法宣傳，省局專門請(qǐng)__電視臺(tái)錄制了出租房屋的專題電視

片《屋檐下的稅收》；省局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話；在今年專項(xiàng)清理的稅法宣傳中，從省到各市、各縣區(qū)在同一時(shí)間（4月5、6、7三日）、用同一內(nèi)容、以同一名義（__省地方稅務(wù)局）分別在各地報(bào)紙的頭版發(fā)布了《__省地方稅務(wù)局關(guān)于出租房屋收入必須依法納稅的通告》，要求有出租房屋行為的納稅人限期申報(bào)納稅，在廣大納稅人中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，各種咨詢電話、信函等絡(luò)繹不絕；沈陽、鞍山等市還利用新聞媒體、張貼布告和利用居民區(qū)內(nèi)的板報(bào)等形式進(jìn)行稅法宣傳，規(guī)定納稅人的納稅時(shí)限和納稅方法。通過宣傳使廣大納稅人了解了有關(guān)稅收法規(guī)和政策規(guī)定，提高了納稅人自覺納稅意識(shí)。

三、部門配合，齊抓共管

為了把專項(xiàng)清理切實(shí)抓出成效，各地區(qū)積極采取措施，依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，對(duì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行齊抓共管。如對(duì)逃避檢查或拒不交稅的納稅人，采取銀行扣款、查封

出租房屋等強(qiáng)制執(zhí)行措施；對(duì)那些屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的釘子戶，利用新聞媒介給予曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法處理，有力地震懾了偷、抗稅的不法分子。大連騰飛體育用品商店和長(zhǎng)虹體育用品商店被查出有出租房屋偷稅問題，西崗區(qū)地稅局多次下達(dá)納稅通知書，他們無動(dòng)于衷，拒不繳稅，稅務(wù)人員依法將其房屋查封后，他們?nèi)詿o視稅法，竟然撕開封條繼續(xù)營(yíng)業(yè)，造成了極壞的影響。對(duì)這種肆意踐踏稅法的行為，大連地稅部門在有關(guān)部門的配合下，在大連電視臺(tái)新視點(diǎn)欄目進(jìn)行了曝光，然后按規(guī)定給予了嚴(yán)肅處理，打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。

四、根據(jù)專項(xiàng)檢查中暴露出的問題，改進(jìn)完善具體征管辦法和規(guī)程

（一）關(guān)于對(duì)出租房屋的納稅人界定征稅問題

按現(xiàn)行稅法規(guī)定，出租房屋的納稅人應(yīng)為房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，即房屋的出租人。

由于相當(dāng)一部分納稅人的納稅意識(shí)淡薄，采取種種手段逃避納稅，給稅收征管工作帶來很大難度。很多稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)個(gè)人出租房屋進(jìn)行納稅檢查時(shí)，只能找到承租人，要想找到出租人則難上加難。因此多年來相當(dāng)一部分基層稅務(wù)部門要求省地稅局明確規(guī)定承租人為納稅人或由承租人代交房產(chǎn)稅，對(duì)此我們認(rèn)為依據(jù)不足。為此，我們經(jīng)過反復(fù)征求意見，全面分析研究，在不違背現(xiàn)行稅法的前提下，規(guī)定：對(duì)出租房屋征收房產(chǎn)稅，出租房屋的單位和個(gè)人未按規(guī)定向房產(chǎn)所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)稅收法律規(guī)定的方式將《納稅通知書》送達(dá)承租人，由承租人在規(guī)定的期限內(nèi)找到出租人并通知其進(jìn)行納稅申報(bào)并繳納稅款，承租人不能在主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的限期內(nèi)找到出租方并繳納稅款的，視為出租人不在房產(chǎn)所在地，應(yīng)由承租人繳納房產(chǎn)稅。

（二）關(guān)于核定租金收入征稅問題

由于納稅意識(shí)淡薄，很多納稅人為了達(dá)到偷稅的目的而故意隱瞞租金收入。為了堵塞漏洞，我們根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收實(shí)行核定征收的辦法。其具體方法是，由各市地稅局在典型調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，按照房屋座落地的繁華程度、房屋結(jié)構(gòu)、用途、新舊程度將本轄區(qū)分為若干區(qū)域，核定各區(qū)域房屋的單位建筑面積的房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人實(shí)際出租的房屋建筑面積和適用的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出應(yīng)稅租金收入，據(jù)以計(jì)征房產(chǎn)稅。

（三）關(guān)于對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的征稅問題

針對(duì)有些納稅人為了少納稅而把出租房屋說成是自己經(jīng)營(yíng)的問題，我們規(guī)定：：對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，凡其”三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)12全文查看

第三篇：出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況匯報(bào)

近幾年來，為增加稅收收入，克報(bào)稅源分散、量小面寬的困難，我們通過開展專項(xiàng)檢查，不斷加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征管措施，改進(jìn)征管辦法，使房產(chǎn)稅收入連年大幅度增長(zhǎng)，其中1995年征收房產(chǎn)稅5.48億元，96年征收7.49億元，97年征收9.38億元，98年計(jì)劃10.1億元，預(yù)計(jì)能完成10.5億

元，平均每年增長(zhǎng)20，凈增收入2億元。我們的主要做法是：

一、堵塞漏洞，開展專項(xiàng)檢查

針對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收政策性強(qiáng)、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)、稅收流失嚴(yán)重的實(shí)際情況，我局黨組對(duì)此非常重視，專門召集各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)會(huì)議，研究解決的辦法。為了堵塞漏洞、挖掘稅源、增加收入，從96年到98年連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓。

為了保證專項(xiàng)清理工作的順利進(jìn)行，每次清理檢查，各地都成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)專項(xiàng)清理工作。為了把專項(xiàng)清理工作落到實(shí)處，還普遍制定專項(xiàng)清理方案，明確專項(xiàng)清理的指導(dǎo)思想、清理的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)、方法、步驟和處罰辦法等，使專項(xiàng)清理工作能扎實(shí)有序進(jìn)行，做到有章可循，有的放矢。

二、加強(qiáng)稅法宣傳，講明政策

針對(duì)出租房屋的特點(diǎn)，利用不同的方式進(jìn)行了大張旗鼓的稅法宣傳，省局專門請(qǐng)__電視臺(tái)錄制了出租房屋的專題電視片《屋檐下的稅收》；省局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話；在今年專項(xiàng)清理的稅法宣傳中，從省到各市、各縣區(qū)在同一時(shí)間（4月5、6、7三日）、用同一內(nèi)容、以同一名義（__省地方稅務(wù)局）分別在各地報(bào)紙的頭版發(fā)布了《__省地方稅務(wù)局關(guān)于出租房屋收入必須依法納稅的通告》，要求有出租房屋行為的納稅人限期申報(bào)納稅，在廣大納稅人中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，各種咨詢電話、信函等絡(luò)繹不絕；沈陽、鞍山等市還利用新聞媒體、張貼布告和利用居民區(qū)內(nèi)的板報(bào)等形式進(jìn)行稅法宣傳，規(guī)定納稅人的納稅時(shí)限和納稅方法。通過宣傳使廣大納稅人了解了有關(guān)稅收法規(guī)和政策規(guī)定，提高了納稅人自覺納稅意識(shí)。

三、部門配合，齊抓共管

為了把專項(xiàng)清理切實(shí)抓出成效，各地區(qū)積極采取措施，依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，對(duì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行齊抓共管。如對(duì)逃避檢查或拒不交稅的納稅人，采取銀行扣款、查封出租房屋等強(qiáng)制執(zhí)行措施；對(duì)那些屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的釘子戶，利用新聞媒介給予曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法處理，有力地震懾了偷、抗稅的不法分子。大連騰飛體育用品商店和長(zhǎng)虹體育用品商店被查出有出租房屋偷稅問題，西崗區(qū)地稅局多次下達(dá)納稅通知書，他們無動(dòng)于衷，拒不繳稅，稅務(wù)人員依法將其房屋查封后，他們?nèi)詿o視稅法，竟然撕開封條繼續(xù)營(yíng)業(yè)，造成了極壞的影響。對(duì)這種肆意踐踏稅法的行為，大連地稅部門在有關(guān)部門的配合下，在大連電視臺(tái)新視點(diǎn)欄目進(jìn)行了曝光，然后按規(guī)定給予了嚴(yán)肅處理，打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。

四、根據(jù)專項(xiàng)檢查中暴露出的問題，改進(jìn)完善具體征管辦法和規(guī)程

（一）關(guān)于對(duì)出租房屋的納稅人界定征稅問題

按現(xiàn)行稅法規(guī)定，出租房屋的納稅人應(yīng)為房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，即房屋的出租人。由于相當(dāng)一部分納稅人的納稅意識(shí)淡薄，采取種種手段逃避納稅，給稅收征管工作帶來很大難度。很多稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)個(gè)人出租房屋進(jìn)行納稅檢查時(shí)，只能找到承租人，要想找到出租人則難上加難。因此多年來相當(dāng)一部分基層稅務(wù)部門要求省地稅局明確規(guī)定承租人為納稅人或由承租人代交房產(chǎn)稅，對(duì)此我們認(rèn)為依據(jù)不足。為此，我們經(jīng)過反復(fù)征求意見，全面分析研究，在不違背現(xiàn)行稅法的前提下，規(guī)定：對(duì)出租房屋征收房產(chǎn)稅，出租房屋的單位和個(gè)人未按規(guī)定向房產(chǎn)所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)稅收法律規(guī)定的方式將《納稅通知書》送達(dá)承租人，由承租人在規(guī)定的期限內(nèi)找到出租人并通知其進(jìn)行納稅申報(bào)并繳納稅款，承租人不能在主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的限期內(nèi)找到出租方并繳納稅款的，視為出租人不在房產(chǎn)所在地，應(yīng)由承租人繳納房產(chǎn)稅。

（二）關(guān)于核定租金收入征稅問題

由于納稅意識(shí)淡薄，很多納稅人為了達(dá)到偷稅的目的而故意隱瞞租金收入。為了堵塞漏洞，我們根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收實(shí)行核定征收的辦法。其具體方法是，由各市地稅局在典型調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，按照房屋座落地的繁華程度、房屋結(jié)構(gòu)、用途、新舊程度將本轄區(qū)分為若干區(qū)域，核定各區(qū)域房屋的單位建筑面積的房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人實(shí)際出租的房屋建筑面積和適用的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出應(yīng)稅租金收入，據(jù)以計(jì)征房產(chǎn)稅。

（三）關(guān)于對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的征稅問題

針對(duì)有些納稅人為了少納稅而把出租房屋說成是自己經(jīng)營(yíng)的問題，我們規(guī)定：：對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，凡其“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)

第四篇：出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況匯報(bào)

出租房屋房產(chǎn)稅征收管理工作情況匯報(bào)

近幾年來，為增加稅收收入，克報(bào)稅源分散、量小面寬的困難，我們通過開展專項(xiàng)檢查，不斷加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征管措施，改進(jìn)征管辦法，使房產(chǎn)稅收入連年大幅度增長(zhǎng)，其中1995年征收房產(chǎn)稅5.48億元，96年征收7.49億元，97年征收9.38億元，98年計(jì)劃10.1億元，預(yù)計(jì)能完成10.5億元，平均每年增長(zhǎng)20%，凈增收入2億元。我們的主要做法是：

一、堵塞漏洞，開展專項(xiàng)檢查

針對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收政策性強(qiáng)、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)、稅收流失嚴(yán)重的實(shí)際情況，我局黨組對(duì)此非常重視，專門召集各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)會(huì)議，研究解決的辦法。為了堵塞漏洞、挖掘稅源、增加收入，從96年到98年連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)對(duì)出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓。

為了保證專項(xiàng)清理工作的順利進(jìn)行，每次清理檢查，各地都成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)專項(xiàng)清理工作。為了把專項(xiàng)清理工作落到實(shí)處，還普遍制定專項(xiàng)清理方案，明確專項(xiàng)清理的指導(dǎo)思想、清理的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)、方法、步驟和處罰辦法等，使專項(xiàng)清理工作能扎實(shí)有序進(jìn)行，做到有章可循，有的放矢。

二、加強(qiáng)稅法宣傳，講明政策

針對(duì)出租房屋的特點(diǎn)，利用不同的方式進(jìn)行了大張旗鼓的稅法宣傳，省局專門請(qǐng)__電視臺(tái)錄制了出租房屋的專題電視片《屋檐下的稅收》；省局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話；在今年專項(xiàng)清理的稅法宣傳中，從省到各市、各縣區(qū)在同一時(shí)間、用同一內(nèi)容、以同一名義分別在各地報(bào)紙的頭版發(fā)布了《__省地方稅務(wù)局關(guān)于出租房屋收入必須依法納稅的通告》，要求有出租房屋行為的納稅人限期申報(bào)納稅，在廣大納稅人中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，各種咨詢電話、信函等絡(luò)繹不絕；沈陽、鞍山等市還利用新聞媒體、張貼布告和利用居民區(qū)內(nèi)的板報(bào)等形式進(jìn)行稅法宣傳，規(guī)定納稅人的納稅時(shí)限和納稅方法。通過宣傳使廣大納稅人了解了有關(guān)稅收法規(guī)和政策規(guī)定，提高了納稅人自覺納稅意識(shí)。

三、部門配合，齊抓共管

為了把專項(xiàng)清理切實(shí)抓出成效，各地區(qū)積極采取措施，依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合，對(duì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行齊抓共管。如對(duì)逃避檢查或拒不交稅的納稅人，采取銀行扣款、查封出租房屋等強(qiáng)制執(zhí)行措施；對(duì)那些屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的釘子戶，利用新聞媒介給予曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法處理，有力地震懾了偷、抗稅的不法分子。大連騰飛體育用品商店和長(zhǎng)虹體育用品商店被查出有出租房屋偷稅問題，西崗區(qū)地稅局多次下達(dá)納稅通知書，他們無動(dòng)于衷，拒不繳稅，稅務(wù)人員依法將其房屋 查封后，他們?nèi)詿o視稅法，竟然撕開封條繼續(xù)營(yíng)業(yè)，造成了極壞的影響。對(duì)這種肆意踐踏稅法的行為，大連地稅部門在有關(guān)部門的配合下，在大連電視臺(tái)新視點(diǎn)欄目進(jìn)行了曝光，然后按規(guī)定給予了嚴(yán)肅處理，打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。

四、根據(jù)專項(xiàng)檢查中暴露出的問題，改進(jìn)完善具體征管辦法和規(guī)程

關(guān)于對(duì)出租房屋的納稅人界定征稅問題

按現(xiàn)行稅法規(guī)定，出租房屋的納稅人應(yīng)為房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，即房屋的出租人。由于相當(dāng)一部分納稅人的納稅意識(shí)淡薄，采取種種手段逃避納稅，給稅收征管工作帶來很大難度。很多稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)個(gè)人出租房屋進(jìn)行納稅檢查時(shí)，只能找到承租人，要想找到出租人則難上加難。因此多年來相當(dāng)一部分基層稅務(wù)部門要求省地稅局明確規(guī)定承租人為納稅人或由承租人代交房產(chǎn)稅，對(duì)此我們認(rèn)為依據(jù)不足。為此，我們經(jīng)過反復(fù)征求意見，全面分析研究，在不違背現(xiàn)行稅法的前提下，規(guī)定：對(duì)出租房屋征收房產(chǎn)稅，出租房屋的單位和個(gè)人未按規(guī)定向房產(chǎn)所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)稅收法律規(guī)定的方式將《納稅通知書》送達(dá)承租人，由承租人在規(guī)定的期限內(nèi)找到出租人并通知其進(jìn)行納稅申報(bào)并繳納稅款，承租人不能在主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的限期內(nèi)找到出租方并繳納稅款的，視為出租人不在房產(chǎn)所在地，應(yīng)由承租人繳納房產(chǎn)稅。

關(guān)于核定租金收入征稅問題

由于納稅意識(shí)淡薄，很多納稅人為了達(dá)到偷稅的目的而故意隱瞞租金收入。為了堵塞漏洞，我們根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人出租房屋應(yīng)納的各項(xiàng)稅收實(shí)行核定征收的辦法。其具體方法是，由各市地稅局在典型調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，按照房屋座落地的繁華程度、房屋結(jié)構(gòu)、用途、新舊程度將本轄區(qū)分為若干區(qū)域，核定各區(qū)域房屋的單位建筑面積的房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人實(shí)際出租的房屋建筑面積和適用的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出應(yīng)稅租金收入，據(jù)以計(jì)征房產(chǎn)稅。

關(guān)于對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的征稅問題

針對(duì)有些納稅人為了少納稅而把出租房屋說成是自己經(jīng)營(yíng)的問題，我們規(guī)定：：對(duì)居民個(gè)人利用私有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，凡其“三證”的姓名一致，可視為自有自用房產(chǎn)，按房產(chǎn)計(jì)稅余值計(jì)征房產(chǎn)稅，否則，一律從租計(jì)征房產(chǎn)稅。

五、開展稅源普查，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)

對(duì)經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)房屋出租情況進(jìn)行普查。具體方法是，按照行政區(qū)劃，把轄區(qū)分為幾個(gè)部分，組成以協(xié)稅人員為主，辦事處、居委會(huì)人員配合的普查小組，以“拉大網(wǎng)”的形式，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查。首先，由房屋出租或承租人提供有關(guān)房屋出租人姓名、房屋地點(diǎn)、面積、協(xié)議租金等情況，由納稅人 簽字蓋章；其次，協(xié)稅人員根據(jù)納稅人提供的第一手資料，逐戶登記了解情況，對(duì)有異議的，重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，初步核定稅額；最后，由分局根據(jù)協(xié)稅人員上報(bào)的調(diào)查情況，逐戶進(jìn)行審查，核定應(yīng)繳納的稅額，并把核定結(jié)果送達(dá)納稅人。

對(duì)用于居住的房屋出租情況進(jìn)行普查。由于這部分出租房屋分布零散、情況復(fù)雜，單純依靠稅務(wù)人員的力量，無法管理到位。因此，在普查工作中，各地都積極爭(zhēng)取了公安派出所和各辦事處、居委會(huì)的大力支持。其具體做法是：一是對(duì)以前外來的人口，由公安派出所提供各地段外來暫住人口的姓名、居住地點(diǎn)，由協(xié)稅人員及居委會(huì)人員聯(lián)合，逐戶進(jìn)行調(diào)查，了解其租房情況；對(duì)以后的外來人口，與派出所協(xié)商，在給其辦理暫住證之前，要求先到當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)進(jìn)行登記，填寫居住地點(diǎn)及居住房屋情況登記表，然后派出所憑稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明才辦理暫住證，達(dá)到源泉控制的目的。二是充分發(fā)揮居委會(huì)熟悉情況的特點(diǎn)，由居委會(huì)向協(xié)稅人員提供當(dāng)?shù)鼐用竦淖夥壳闆r，并協(xié)助稅務(wù)部門工作。同時(shí)，與各派出所建立固定的協(xié)稅護(hù)稅關(guān)系。在日常檢查、執(zhí)法中，派出所專門抽調(diào)人員協(xié)助檢查，確保了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

六、建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格對(duì)協(xié)稅人員的管理

由于出租房屋點(diǎn)多、面廣，征管難度很大，稅務(wù)部門人 員力量又相對(duì)不足，為確保應(yīng)收盡收，在各辦事處聘用了2-3名協(xié)稅人員，專門從事對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅的征收工作。為確保協(xié)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠適應(yīng)征管工作的需要，定期對(duì)協(xié)稅人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還制定了《房屋出租稅收征收管理考核辦法》。協(xié)稅人員使用的完稅證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行票證管理的有關(guān)規(guī)定，杜絕丟失、撕毀、虛開、轉(zhuǎn)借等違紀(jì)行為。對(duì)納稅人需要填開出租專用發(fā)票的，由分局設(shè)定專人實(shí)行微機(jī)控開。征管科和人事監(jiān)察科專人負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)稅人員日常管理，每月對(duì)每位協(xié)稅人員的管戶抽取5-10戶進(jìn)行執(zhí)法檢查。

七、實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高征管水平

為了提高征管水平，__省丹東、錦州等地在對(duì)出租房屋房產(chǎn)稅的征管工作中，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化征管手段的作用，把出租、轉(zhuǎn)租房屋房產(chǎn)稅納入計(jì)算機(jī)管理。把所有的出租房屋納稅人的基本情況，協(xié)議租金以及稅務(wù)部門核定的租金額、稅額、每月的稅款繳納情況、出租房屋變更情況、注銷情況等輸入微機(jī)，并對(duì)每個(gè)納稅人進(jìn)行編號(hào)。這種管理方式既有利于監(jiān)督協(xié)稅人員的征管工作，又可以隨時(shí)掌握業(yè)戶的變更、注銷情況，消除執(zhí)法的隨意性。

第五篇：淺析加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征收管理

淺析加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征收管理

近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于今年開展第十二個(gè)全國(guó)稅收宣傳月情況的報(bào)告》上作了重要批示，指出要強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)稅法宣傳。房產(chǎn)稅在地方稅收中是一個(gè)既有潛力可挖又容易流失的稅種，幾年來，我們平湖市的房產(chǎn)稅雖然稅收增幅較大，但征收管理工作中也是薄弱點(diǎn)較多、難度較大的一個(gè)稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)加快，對(duì)房產(chǎn)的投資以及相應(yīng)租金收入融入了老百姓的理財(cái)觀，房產(chǎn)稅納稅人隊(duì)伍逐年壯大，強(qiáng)化房產(chǎn)稅的征管對(duì)于提高全民的納稅意識(shí)、規(guī)范公民稅收行為具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、房產(chǎn)稅稅種的特殊性

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，依照房屋的余值或房屋的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。它只規(guī)定在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)中征收，在整個(gè)稅法體系中，除房產(chǎn)稅外，按區(qū)域征收稅種稅率的稅種還有城建稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，而以房屋租金收入為征稅對(duì)象的稅種還有營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅等。

二、房產(chǎn)稅征管中存在的主要問題

（一）房產(chǎn)原值的確定。

一方面，城鎮(zhèn)一部分新辦小型個(gè)私企業(yè)由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，自身財(cái)務(wù)制度不夠健全，征管局在對(duì)其進(jìn)行所得稅征收管理中采用核定所得率方式征收企業(yè)（個(gè)人）所得稅，因固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用的提取對(duì)這部分納稅人來說在計(jì)算費(fèi)用時(shí)無關(guān)緊要，造成納稅人房產(chǎn)建造時(shí)，建筑商未開具合法發(fā)票或開具低于成本價(jià)的建筑發(fā)票，企業(yè)則以估價(jià)入帳或干脆不入帳，在流失營(yíng)業(yè)稅的同時(shí)給房產(chǎn)價(jià)值的確定也帶來了困難；另一方面，城鎮(zhèn)部分房產(chǎn)已陳舊，無帳面價(jià)值可查。根據(jù)房產(chǎn)稅暫行條例，沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定，稅務(wù)干部不是專業(yè)的房產(chǎn)評(píng)估人員，如何合理核定這部分房產(chǎn)的價(jià)值，且能讓納稅人信服，是一大難題。

（二）租金額的確定。

由于房產(chǎn)租賃情況復(fù)雜，租賃雙方為逃避房產(chǎn)部門管理，不依法辦理租賃手續(xù)，搞私下交易，給稅收征管帶來很大困難，征管工作中有較大漏洞，偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

一是租賃關(guān)系更換頻繁。不少街道的店面房，一年內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主更換好幾位，不少業(yè)主剛剛租房經(jīng)營(yíng)不久，就賠了本錢，在未向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)的情況下，就另謀門路，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理往往滯后。

二是房產(chǎn)轉(zhuǎn)移。在小城鎮(zhèn)地區(qū)，房屋較多屬自行開發(fā)建造，無房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。房產(chǎn)主為了逃稅，與租賃業(yè)戶串通好，名義上將房產(chǎn)轉(zhuǎn)移給租賃業(yè)戶，造成租賃業(yè)戶房產(chǎn)自用的假像而偷稅。

三是多重租賃。一些納稅人低價(jià)把房屋租賃過來，再高價(jià)租賃給他人，從中取得房租差價(jià)，或有部分納稅人自己不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，由于與房主租賃期未滿，再高于或低于原價(jià)轉(zhuǎn)租他人，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控。

四是實(shí)際租金與名義租金的差異。租賃雙方私下達(dá)成協(xié)議，或訂立假租賃合同，以低租金騙逃稅款。

（三）房產(chǎn)稅的稅收宣傳。

根據(jù)房產(chǎn)稅有關(guān)規(guī)定，納稅人應(yīng)將現(xiàn)有房屋的坐落地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、面積、原值、出租收入等情況，據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的納稅人大多是個(gè)人，平時(shí)工作生活在不同地點(diǎn)，甚至有些房屋出租房納稅人常年在外地工作，一年內(nèi)也只回

家兩三次，將房產(chǎn)稅政策宣傳到每一納稅人手中，不僅需花費(fèi)大量的人力物力，而且效果不明顯。而房產(chǎn)稅與其它稅收相比，公民的納稅意識(shí)更為淡薄，平湖轄區(qū)內(nèi)對(duì)房產(chǎn)稅的舉報(bào)案件統(tǒng)計(jì)數(shù)為零。從承租方來說，自己付出租金，從不要求出租方開具合法憑據(jù)，而出租方，能逃則逃，能避則避，能少則少，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納房產(chǎn)稅的納稅人少而又少。

（四）納稅期限的遵照。

房產(chǎn)稅實(shí)行按年征收，分期繳納。納稅期限一般規(guī)定按季或按半年征收一次。房產(chǎn)稅申報(bào)期限間隔長(zhǎng)，占較大比重的納稅人的情況和稅基變化都較大，納稅人出現(xiàn)忘記申報(bào)，這一情況較突出。稅務(wù)機(jī)關(guān)要化費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行提醒申報(bào)和對(duì)未申報(bào)戶進(jìn)行清理。

（五）與其它稅種的聯(lián)系

由于房產(chǎn)稅在城鄉(xiāng)稅負(fù)上區(qū)別較大，地理位置相近的納稅人由于劃分區(qū)域的不同，而產(chǎn)生征與不征等的問題，同時(shí)，房產(chǎn)稅在征管過程中，各稅種是否按同一區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)征收在征收中也經(jīng)常碰到。一方面按區(qū)域征收過程中與城建稅等的聯(lián)系，特別是處于地域邊緣的納稅人，在認(rèn)定過程中出現(xiàn)城建稅等按城市、縣城、建制鎮(zhèn)征收開征，房產(chǎn)稅按鄉(xiāng)村征收辦法不開征等，在給納稅人偷逃稅的同時(shí)，給收“人情稅”、“關(guān)系稅”提供了一個(gè)操作平臺(tái)，另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理租賃收入時(shí)，由于政策不夠吃透，出現(xiàn)征收了營(yíng)業(yè)稅等稅種后未按規(guī)定征收房產(chǎn)稅的情況。

二、加強(qiáng)房產(chǎn)稅征收管理的措施

第一、要加強(qiáng)稅法宣傳。

要采用多種方式更好地與國(guó)際接軌，借鑒西方國(guó)家唯“死亡”和“稅收”不可免的提高全民納稅意識(shí)的經(jīng)驗(yàn)，使房產(chǎn)稅的稅法宣傳真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。在宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化處罰力度，加強(qiáng)對(duì)反面教材的報(bào)道，以達(dá)到“查一戶，教育一大片”的目的，對(duì)有“無所謂”思想的納稅人在腦海里敲響警鐘,切實(shí)提高納稅人納稅意識(shí)和自身的財(cái)務(wù)觀念，使納稅人自覺主動(dòng)正確的申報(bào)納稅。

第二、要健全納稅檔案，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

要從基礎(chǔ)資料抓起，分戶建立房產(chǎn)登記卡，對(duì)應(yīng)征收的新建房產(chǎn)及時(shí)與房主建立聯(lián)系，對(duì)有新出租、變更戶租金收入以及同時(shí)無相關(guān)房產(chǎn)證的納稅人，要經(jīng)多方取證核實(shí)房產(chǎn)主，及時(shí)建立及調(diào)整登記卡，適應(yīng)租賃關(guān)系變化，要搞好跟蹤檢查，詳細(xì)記錄房產(chǎn)建造交貨日期、租賃時(shí)間、租金、房產(chǎn)主和租賃人、租賃合同簽訂期限和房產(chǎn)稅繳納情況。并錄入計(jì)算機(jī)，隨時(shí)調(diào)閱和監(jiān)控。

第三、要強(qiáng)化依法治稅理念，加強(qiáng)干部的技能培訓(xùn)。

要堅(jiān)持“法制、公平、文明、效率”的方針，全面推進(jìn)依法治稅，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)地稅管理工作向法制導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部參加相關(guān)學(xué)科如注冊(cè)評(píng)估師等的資格考試，不斷地提高自身的執(zhí)法水平和處理相關(guān)業(yè)務(wù)的能力。第四、要重新劃分城鎮(zhèn)區(qū)域，按區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一征收管理。

區(qū)域的劃分，是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響面大的工作，要充分借助社會(huì)各界及政府的力量，將社會(huì)化管理與專業(yè)化管理緊密結(jié)合起來，從而更有效地促進(jìn)征收管理。一是年初召開相關(guān)會(huì)議，邀請(qǐng)政府部門主管領(lǐng)導(dǎo)及納稅人代表參加，統(tǒng)一劃定城鎮(zhèn)區(qū)域，若干時(shí)間內(nèi)保持不變；二是加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城建稅等的征收，凡認(rèn)定為城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的納稅人，強(qiáng)化房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和按城鎮(zhèn)城建稅等的征收；三是認(rèn)真做好調(diào)整稅種稅目納稅人的解釋工作，實(shí)施陽光作業(yè)。

第五、要協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門關(guān)系，實(shí)行源泉控管。

爭(zhēng)取城建、房產(chǎn)、工商、公證等部門的支持和合作。通過城建部門的規(guī)劃，房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)證，工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公證處進(jìn)行合同公證等多種渠道，掌握房產(chǎn)的初建、自用、出租、轉(zhuǎn)租、停用等情況，用嚴(yán)密的管理辦法，從源頭上堵塞房產(chǎn)稅流失。

第六、要經(jīng)常進(jìn)行實(shí)地檢查清理，將清理情況登記入卡。

加大巡回檢查和清理力度。將納稅人的房產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、租賃合同認(rèn)真核對(duì)，以嚴(yán)格區(qū)分真假房產(chǎn)自用。對(duì)于多重租賃，除向房產(chǎn)所有人征收房產(chǎn)稅外，對(duì)轉(zhuǎn)手出租人還要征收營(yíng)業(yè)稅，房產(chǎn)主若不在本地，由租賃者代扣代繳。