第一篇：和諧社區創新管理思路

和諧社區創新管理思路

一、社區管理創新對于和諧社會建設的重要意義 建設管理有序、服務完善、文明祥和的社區對于最大限度激發社會活力、最大限度增加社會和諧因素、最大限度減少社會不和諧因素，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局具有重要意義。

1、加強社區管理創新有利于加強和改善黨的領導 完備的社區管理和服務體系是黨的領導水平、領導能力的重要體現和重要載體。社會治理是黨執政的主要內容之一。黨通過基層黨組織，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張深入人心，發揮黨的領導核心作用。基層社區管理體系的建設，會使社會管理體系得以加強和完善，黨的影響力和組織覆蓋范圍隨之得到深入和擴大。長期以來，街道居委會堅持以服務居民為宗旨，著力構建社區服務體系，團結和帶領居民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務，積極協助基層人民政府完成了大量與居民群眾利益相關的社會管理和公共服務任務，有力地促進了民生的改善，推動了社區管理體制和服務體系的基本形成。與此同時，社區居委會充分發揮貼近居民、聯系群眾的獨特優勢，了解社情民意，開展群防群治，化解矛盾糾紛，及時向基層人民政府反映群眾的意見、要求和建議，優先解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，有力地維護了群眾的合法權益，密切了黨和政府與居民群眾的血肉聯系，鞏固了黨在街道執政的群眾基礎。

2、加強社區管理創新有利于人民更好地行使當家作主的民主權利

推進中國的民主政治建設，必須建立一個公民社會，其唯一方式就是民主實踐。基層群眾自治就是城鄉全體居民最廣泛的民主實踐活動，通過加強和完善基層社會管理和服務體系，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，對于發展基層民主、培育群眾民主法制意識、保障人民享有更多更切實的民主權利、維護群眾切身利益等有著重要作用。人民群眾通過自我管理和服務，可以最大限度地調動自身的積極性、主動性、創造性，有利于提高全社會的創造活力，有利于保障人民的主體地位和發揮創造歷史的主體作用，推動經濟社會發展，推動歷史前進。

3、加強社區管理創新有利于化解社會矛盾

在現階段，人民的直接利益在基層，矛盾也集中于基層。建設和諧社會，處理好各方面權利和利益關系是一個重大的迫切任務，基層群眾自治在社會管理和矛盾調節中起基礎性作用。基層自治組織的民主選舉為基層群眾提供了表達自身利益取向的途徑。基層自治組織的職能為基層群眾提供了協調矛盾沖突的機制。所以，發展基層民主，推進基層群眾自治工作是構建和諧社會的必然選擇。

4、加強社區管理創新有利于社會組織的培育和發展 中央提出完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，就是要讓社會組織和公眾更多地參與到社會建設與管理中來，共同致力于和諧社會的美好愿景的實現。良好的社區管理有賴于黨和政府的作用發揮，同時也要靠社會自我組織、自我管理的能力，需要發揮社會組織的積極作用。加強和創新社區管理，社會組織是支撐和建設性的力量，是合作甚至是必須依靠的對象。有了社會組織作為橋梁和紐帶，作為黨和政府的參謀與助手，既有利于直接化解社會矛盾，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，更有利于形成推動社會建設與服務的新生力量，最大限度激發社會活力。

二、當前社區管理中存在的主要問題

隨著改革的不斷深化和市場經濟的漸趨成熟，我國社區管理在實踐層面已取得一定的成就。但是就當前我國社區管理實際情況來看，還存在著一些問題。

1、行政體制自身存在權責不清，對社區建設管理缺乏支持指導 從表面看居委會的行政化問題，是由于街道辦攤派了大量工作造成的，但其本質的原因是：現行街道管理體制沒有理清權責關系。一是政府與社區之間的指導與協助、服務與監督的關系沒有理清，政府部門、街道、社區各自的工作職責定位不準，簡政放權、重心下移、費隨事轉的問題沒有很好落實，需要重構社區權責體系。二是政府職能部門的工作作風需要進一步轉變，公共服務意識不強。“進社區”不應當以完成本部門工作目標為目的，而應當以社區居民服務為出發點和歸屬，積極為社區解決熱點難點問題。三是對社區居委會的法律地位尊重不夠，需要進一步強化政府職能部門工作進社區的準入制度。

2、社區工作人員配置數量不足、素質不高

現有的社區居委會工作隊伍與工作內容、工作要求和居民群眾的期望還有差距。一是工作成員來源渠道有限，人員構成較為單一。目前，社區居委會成員主要由接近退休人員和“4050”下崗失業人員構成。二是社區居委會成員工作能力不強，綜合素質較為一般，大學學歷的社區工作者相對較少。一些地方居委會干部雖然實現了年輕化，但個別社區居委會成員缺乏奉獻精神，不會做群眾工作，不能較好勝任工作。三是社區居委會工作崗位有限，工作力量明顯不足。按照《居民委員會組織法》規定，社區居委會由5～9人組成，但是隨著社區居委會管理幅度增大，服務人口增多，工作量增大，居委會人手嚴重不足，精力有限，很難有時間入戶了解民情收集民意，拉大了與居民群眾之間的距離，居民群眾對居委會的認知度在降低。

3、社區建設法制不健全，有法不依、有章不循、違法違規現象屢有發生

社區建設是伴隨著計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的歷史巨變而提出的。所以，在社會主義市場經濟條件下，進行社區建設必須依法進行，否則，社區建設就不可能取得任何實際效果。但是，由于受諸多因素的制約，在社區建設的實踐中，社區建設法制不健全，有法不依、有章不循、違法違規現象屢有發生。一是社區建設法制不健全。我國社區建設從提出至今，尚未制定一部能夠把社區建設全部內容都囊括進去的成文法律，也缺乏相關的法律法規，致使社區建設在某些領域無法可依，操作起來比較困難。二是社區建設中法治意識淡薄，這種法治意識淡薄的現象，既體現在部分管理者身上，濫用權力、有法不依；又體現在普通居民身上，不知法、不懂法、不守法。三是社區工作職能缺乏法律的界定，政府、民間組織、社區居委會之間職能不清。這既是推進我國社區建設法治化的難點，也是制約社區建設進程的障礙。社區工作職能缺乏法律界定，直接導致職責不清。

4、社區服務功能不健全 社區服務工作關系到社會穩定和居民群眾的切身利益，是構建社會主義和諧社會的重要內容。由于發展社區服務業的資金不足，社會服務業缺乏統一規劃與政策引導，社區服務的產業化發展尚不健全，社區服務信息網絡體系還未形成等原因，社區服務事業的發展遇到了相當的困難和阻力，主要體現在社區服務體制機制不健全，社區成員的參與度不高，社區服務的總體投入不足，內容比較單一，服務領域較窄，服務的層次比較膚淺，遠遠不能滿足居民日益增長的“全方位”、“多元化”的服務要求。從總體上看，社區重管理輕服務、管理功能強于服務功能（盡管管理功能也較弱），社區的綜合服務水平還較低。

三、加強和完善社區管理創新的基本措施

加強社區管理創新是一項綜合工程，必須精心謀劃全面推進。要切實做好在創新基層黨建、政府參與方式、法制化建設、資金籌措投入、社會組織培育、社區工作者隊伍建設等方面的社區運行體制建設和創新工作。

1、加強和改進基層黨組織工作方式方法，切實做好基層黨建工作

社區是黨在街道工作的基礎，社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。要認真落實社區黨組織的各項職責，進一步增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力。一是要按照“一個社區一個黨支部（總支、黨委）”的要求，建立健全社區黨組織。二是建立社區黨建工作協調機制。要按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的原則，建立由街道黨工委牽頭、轄區有關單位基層黨組織負責人參加的社區黨建工作聯席會議制度，圍繞社區內的社會性、公益性、群眾性工作，相互交流情況，共同研究解決社區黨建和社區建設中的實際問題。三是要完善黨員管理工作，對黨員實行“三管”，消除黨員管理“盲區”和“空白點”。對離退休黨員和下崗職工黨員實行“直管”，充分發揮他們的余熱；對社區在職黨員實行“協管”，協助駐區單位對在職黨員實行雙重管理，使在職黨員自覺參加社區建設，自覺接受社區黨組織監督和管理；對社區流動黨員實行“托管”，在各社區建立流動黨員管理站和流動黨員登記站，定期組織黨員參加“黨組織生活”，經常性與他們進行溝通，關心他們的學習生活。

2、加快街道管理體制改革，準確定位政府與基層群眾自治組織的相互關系，建設政府指導與基層群眾自治

結合的社區管理和服務體系要解決社區居委會行政化和社區自治能力弱及參與不足的問題，必須進一步深化街道管理體制改革。一是理順政府與社區的關系。要從責權利三方面入手，實行責、權、利的統一，合理分擔責任，相互尊重權利和合理整合資源配置。具體來說，在和街道辦事處的關系上，主要是根據《居委會組織法》，對居委會落實人事權、資金支配權和資產管理權，把街道的行政工作收縮回街道，僅就法定的工作責任落實到居委會，建立居委會對街道的評議考核制度。在和區政府職能部門的關系上，真正體現合作協助關系，而不是行政指派任務的關系，區政府職能部門如果有在社區基層工作的，應做到“五個到社區：工作人員配置到社區、工作任務落實到社區、服務承諾到社區、考評監督到社區、工作經費劃撥到社區”。二是政府職能轉變，工作重心下移。進一步剝離市級政府現有的權力，把社會可以自我調節和管理的職能交給社會中介組織，把群眾自治范圍內的事交給群眾自己依法辦理。市、區政府職能部門應進一步改革行政運行模式，由向社區下派工作變成工作進社區，主動履行公共服務職能。各級政府應充分利用社區服務中心直接服務于社區。三是依法行政。政府樹立依法行政意識，在此基礎上重新檢討一些部門的條例和政府行為。必須建立社區評議街道和政府職能部門的考核監督機制，評分結果列入政府目標管理和公務員考核的重要內容，作為單位和個人獎懲的重要依據，即采取上下雙向的審批把關和監督考核制度，來保證政府部門依法行政，逐步解決社區居委會的行政化和自治性質回歸的問題。四是實行“議行分設”，組建社區工作站。針對社區承擔大量行政職能工作影響自治功能發揮的問題，組建社區工作站，專門承擔管理工作，形成以社區黨組織為核心，以社區居委會、社區工作站為兩翼的組織體系。五是探索取消街道辦事處。探索取消街道辦事處，增強社區力量，使社區直接對應區政府，既減少一個層面，又節省了開支。

3、健全和完善社區組織運行的法規制度，使基層群眾自治制度走向法制化、規范化和程序化

社區的健康發展不僅依賴社區自治組織的內部規則，也需要完備的法律調整。現代街道社區在失去了業緣關系、親緣關系等傳統力量的左右之后，以純粹的契約關系聯接，契約的效力最終憑借國家的強制力即法律效力方得以發揮[4]。通過相關的法律法規，明確限定黨組織、政府與社區居民自治組織的權利、義務及活動的領域范圍，調節好各自關系，使其在各自權限和領域內依法行使權利和承擔義務。同時，要在社區范圍內建立、完善社區普法工作制度。一是開展建章立制工作。按照“依法建制、居民自治，民主管理”的模式，制定社區居民自治章程或居民公約，居民守則，建立普法社區運作機制，實現工作有規劃，落實有措施，運行有成效。二是建立人員分工制度。工作站的成員要有多方面專業人才，有負責法律宣傳的、有開展法律咨詢的、有進行法律援助的、也有負責同街道指導小組聯絡的，這樣組織配合，組織分工，就可以最大限度地把普法工作做到每位社區居民身邊。三是完善人才培養制度。組織社區中的普法骨干力量，在社區成立普法班，制定教學計劃、目標和考核辦法，利用社區資源，定期組織社區居民開展普法教育，培養普法宣傳的人才，用身邊的人解決身邊的事。

第二篇：創新社會管理,構建和諧社區

創新社會管理 構建和諧社區

——木壘縣木壘鎮西河社區創建州級和諧社區申報材料

西河社區位于縣城的西北郊，轄區總面積約2.5平方公里，有居民1006戶，3203人，轄區內有行政、企、事業單位13個，社區工作人員16人，其中在編干部6人，公益性崗位5人，三支一扶大學生1人，警務室4人。近年來，西河社區立足實際，按照“建和諧社區，創一流社區”的目標，緊抓社區管理和服務這個關鍵，圍繞服務群眾這一主線，強化社區基礎設施和社區干部隊伍二項建設，在社區黨建、社區維穩、社區文化、社區保障、社區衛生等五個方面展開創建工作，積極探索推進和諧社區建設的新路子，努力為社區經濟發展提供和諧穩定的生活環境。主要做法有：

一、強化組織，夯實社區建設基礎

社區黨總支把和諧社區建設擺上整體工作的重要位置，把推進社區建設作為加強社區管理的突破口，首先從加強社區服務基礎設施、干部隊伍建設入手，明確任務，強力推進。

一是打造為民服務平臺。2011年爭取援疆項目資金，投入150萬元，新建面積為1000平方米的地上三層框架式社區服務辦公大樓。本著“方便群眾，便捷實用”的原則，辦公大樓內設置了一站式服務大廳、警務室、黨員活動室、圖書閱覽室、棋牌室、健身室、流動人口俱樂部、青蘋果樂園、心靈驛站、關愛援助站、日間照料站等社區服務站點。投入20萬元，配備了電腦、投影、電子屏、娛樂設備等辦公及服務設施，基本做到了“七個有” ：即有明顯的指示標牌，有必要的辦公設備，有值班人員，有公開的聯系電話，有健全的工作制度，有一個辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話，打造了集愛心援助服務、老年康樂服務、便民服務、社區安全及文體娛樂服務為一體的綜合性社區服務中心，為居民群眾提供了方便快捷的多樣化服務平臺。

二是壯大為民服務力量。專門成立了由黨總支書記親自掛帥任組長，兩委班子成員任副組長，其他業務專干為成員的社區創建工作領導小組，定期召開會議聽取創建工作匯報，研究社區創建問題。在為民服務隊伍建設上，在鎮黨委給社區配備了政治素質好、服務意識強、業務水平高、協調能力強的人員基礎上，積極鼓勵社區工作人員通過參加自學、電視廣播大學等形式提高自身素質，提升為民服務能力，并建立了由黨員、團員、低保對象、居民志愿者 200 余人組成的社區志愿者服務隊伍，定期為社區居民開展無償和低償服務。

二、創新思路，拓展社區服務領域

一切從居民的需求出發，廣泛開展社區服務。社區黨總支根據形勢發展的需要，果斷決策，把社區建設的重心轉移到豐富社區建設內涵上來。

一是發揮“龍頭”作用，扎實有力做好社區黨建工作。社區積極探索“網格化”管理模式，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，根據人口數量、居住集散程度等情況，“化整為零”，將社區劃分為六個網格，將政治意識好、群眾基礎好、熱心社區工作的離退休老領導、老干部黨員選配為網格黨支部書記、居民小組長，并確定包片干部為網格聯絡員，將縣、鎮兩級下派的干部也分入各個網格，負責收集整理、上報反饋責任區內民生、經濟、穩定、計生、衛生等各類信息資源。制定《社區網格黨支部工作職責》和《網格黨支部聯絡員工作職責》，進一步明確了工作職責，將社區網格黨支部書記納入信息員隊伍，履行工作職責與信息員補助相掛鉤，實行獎優罰劣機制，落實每人每月補助資金100元，網格化管理工作“問責制”，實現了社區管理和服務信息收集、反饋無縫對接，確保了網格化管理工作扎實規范。制定了網格黨支部學習、活動制度，通過“三會一課”制度、黨建系列教育日活動、季度黨課、黨員民主評議、基層組織建設暨“科技之冬”培訓等形式抓實了黨員經常性教育工作。社區通過對黨員進行“關愛式”管理，堅持做好“五必訪”(即住院、困難、節日、糾紛、喪葬)，主動為黨員同志排憂解難，給予關心照顧，通過真心換真心，調動黨員的積極性和主動性，使黨員“六民”服務工程、無職黨員設崗定責和黨員承諾制等活動真正落到實處。還將網格黨建工作機構、黨員姓名、照片、認領崗位及聯系電話進行公示，引導黨員立足“網格”，積極爭當惠民政策宣傳員，環境衛生監督員，維穩工作信息員，矛盾糾紛調解員，文化引領指導員，居民教育輔導員為主的“六大員”，發揮先鋒模范作用。還將為民服務全程代辦延伸到網格，建立網格接待日，社區書記、工作人員定期到網格接待居民。成立了新疆曲子自樂班、中老年健身俱樂部、秧歌隊等文藝團體，開展文體娛樂、科普宣傳、助老扶貧、矛盾糾紛排查調解等活動，切實做到了網格化管理，近距離溝通，貼心式服務。

二是完善為民全程代辦制度。以社區服務中心為主，各社區服務站為輻射，在各村、社區建立代辦點，制作工作手冊，健全各項制度等方式細化代辦事項，提高辦事效率，使居民真正實現了“進一扇門，辦百項事”的服務需求。同時，通過深入開展“六百”活動，積極為民辦實事、好事。社區干部在走訪聯系戶時，為聯系戶發放工作聯系卡，為居民群眾提供了方便快捷的服務。

三是成立社區家政中介服務站。整合轄區內各類服務資源，對已建成的社區家政服務中心進行全面提升改造，成立了社區家政服務中介站，建立了家政服務派遣制度，為社區居民發放聯系卡400余份，居民家中有家政需求時直接與社區聯系，社區再根據具體內容派遣相應的家政人員上門服務。在提高社區家政服務的工作效率的同時，進一步方便了社區居民生活，取得了雙贏的效果。

四是深化養老助殘工作。擴大便民服務網點建設力度。在原有建立2個便民

服務網點的基礎上，結合就業援助建立社區蔬菜配送中心，使更多的居民群眾享受到蔬菜、糧油、日用百貨派送、家政服務、洗衣、理發等優惠服務。

五是積極開展義工服務活動。社區成立了社區志愿服務工作領導小組，并把共駐共建單位納入到成員中，形成了由社區黨總支牽頭、轄區單位主動參與、居民群眾志愿加入的良好的志愿服務工作氛圍，使志愿服務的工作隊伍不斷壯大。社區規范做好志愿者招募、登記、注冊的工作，對內容填寫及選擇服務項目進行詳細說明，將注冊登記的志愿者進行合理劃分，截止目前已經成立白衣天使醫療志愿服務隊、疆韻新疆曲子自樂班志愿服務隊、藍天綠草環保志愿服務隊、黨員志愿服務隊，定期為居民開展政策法規、科普知識、醫療保健宣傳，文體娛樂，助老扶貧，矛盾糾紛排查調解等活動；經常為社區居民進行身體保健檢查，及時為困難群眾送醫送藥上門；以居民群眾喜聞樂見的形式，向他們宣傳科學發展觀、社會主義榮辱觀等知識，弘揚愛國主義、集體主義、尊老愛幼的傳統美德，培養團結互助、平等友愛的新型人際關系和崇尚科學、破除迷信、抵御邪教的良好氛圍，豐富社區居民的精神文化生活的同時，倡導科學健康、文明的生活方式，受到廣大社區居民的稱贊和好評。節假日，志愿者們還為社區貧困群眾送上慰問金、禮品、組織文藝活動，豐富他們的節日生活，讓他們產感受到了大家庭的溫暖，為構建平安和諧社區起到積極的促進作用。

六是不斷提升居民群眾的安全感。首先以一戶一卡的形式，建立流動人口、出租房屋臺帳。對居民家庭、流動人口、重點人員和出租房屋，實行正常管理、臨時管理和重點管理，依據有無固定工作、居住時間長短、居住的穩定性、遵紀守法方面的表現等情況，通過定期召開周例會和分析研判會，及時分析掌握出租房屋、流動人口動態，加強管理。截止目前，共登記流動人口202人，出租房屋34戶179間268人，重點人員5人。其次社區成立了由6名網格支部書記、24名樓棟長、29名公益性崗位和114名低保人員組建的治安巡邏隊伍，分塊分批進行網格巡邏，構建一張范圍大、反應快、效果好的防控網，切實增強了社會治安防控能力。接著建立了40人的處突應急分隊，制定了詳細《處置突發性事件預案》，明確每個隊員的分工任務，購置了頭盔、警棍、迷彩服等防爆器械，定期開展處理突發事件演練、應急隊伍集結工作，增強社區應對突發事件的能力。最后建立了24人的巷道、樓棟長隊伍和40人的信息員隊伍，落實周例會和周分析研判制度；建立健全網格接訪日，每周二、周四社區書記及網格聯系員都會到所在網格接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲；落實“三位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制，及時了解社情民意，同時設立專職信訪聯絡員，負責信訪接待和信訪預警工作，將各類社區事件消除在萌芽姿態，確保社區穩定。

社區建設是一項上下聯動、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，隨著經

濟社會的快速發展，群眾的社區服務需求呈現出多樣化的趨勢，如何為群眾搭建服務平臺、搞好服務已成為社區建設的重點和難點。在今后的工作中，西河社區將堅持把以人為本、服務群眾作為加強社區建設的首要任務，從群眾最直接、最現實的利益入手，圍繞關乎群眾切身利益的保障、扶貧、教育等現實問題開展工作，通過開展就業再就業、醫療救助、低保救助、文化娛樂等服務活動，傾力打造為民、助民、樂民、安民、便民、富民的和諧社區，使居民在社區發展中得到實惠，在參與社區建設中實現自身發展。

第三篇：創新社會管理 建設和諧社區

創新社會管理 建設和諧社區

武清區下朱莊街道扎實推進創先爭優活動

武清區下朱莊街道原下轄的13個村近年全部實現撤村建居。創先爭優活動開展以來，街道社區適應城市化發展需要，圍繞“謀發展、促和諧、做表率”，不斷強化組織體系、社區管理、隊伍建設，以創先爭優推動社會管理和和諧社區建設上水平。

一、圍繞推動科學發展，搭建基層組織體系。一是健全工作協調機制。為推進基層黨建工作合力，按照在職黨員、駐區單位黨組織與社區黨組織雙向聯系的原則，建立由公安、司法、工商、稅務等基層單位組成的社區黨建工作協調委員會，每半年召開一次會議，溝通協調部門之間的相關職能，共同研究解決社區建設中的重大問題。二是合理劃分組建支部。針對全街整體撤村建居的實際，本著便于管理、組織和開展活動的原則，考慮樓宇分布、職業分類、熟悉程度、興趣愛好等因素，組建商品房居民支部、社區直屬單位支部、文藝隊支部等7個黨支部，做到條塊清晰，不留管理死角。三是選強配齊班子。選派10名綜合素質好、富有群眾工作經驗的機關黨員干部，到社區兼任黨組織書記或居委會主任，將部分熟悉情況、工作熱情高的原村“兩委”干部充實到社區支部中。同時，針對街道撤村建居、農民變居民的實際情況，組織社區黨員干部專題培訓班6次，外出參觀考察2次，受教育156人次，有效提高了社區黨員干部的能力素質。

二、圍繞促進社會和諧，動員黨員群眾積極參與社區管理。各社區黨組織充分發揮職能作用，組建了2個社會治安巡邏隊、6個矛盾糾紛調解組，并設立環境衛生監督員、政策法規宣傳員、社區事務聯絡員等崗位，引導黨員、居民參與社區事務管理。社會治安巡邏隊配合社區保安，經常性地在社區范圍內巡邏監控，盤問可疑人員，提醒居民增強治安防范意識，有效維護社區治安。矛盾糾紛調解組成員大部分是原各村村干部，他們充分發揮人員熟、情況清的優勢，走樓串戶，深入居民家中，排查矛盾，調解糾紛，促進家庭和睦、鄰里團結。環境衛生監督員不定期巡查，糾正亂潑亂倒行為，宣傳文明生活方式，使社區環境衛生大有改觀。政策法規宣傳員堅持正確的輿論導向，積極向居民宣傳黨和國家的政策法規，宣傳街道的發展成果、遠景規劃，弘揚正面聲音，消除群眾誤解。社區事務聯絡員發揮政府部門和群眾之間的橋梁紐帶作用，反饋社情民意，傳遞社區建設動態，提出合理化意見建議。

三、圍繞改善民生，開展利民惠民活動。堅持以人為本，對照“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的要求，著力改善民生，讓群眾享受發展的成果。街道自籌資金1020萬元，在越秀園社區建設面積為3000平方米的敬老中心，容納床位150張，為社區老年人提供安全、舒適的養老環境。在靜湖花園社區建設3萬平方米綜合市場，預計年底投入使用。在越秀園社區劃定過渡露天經營區，搭建臨時擺賣臺，并已完成2萬平方米綜合市場規劃選址工作，建成后將極大滿足

居民日常生活購物需求。同時，高度關切返遷群眾生活，2011年春節，街道籌集資金130萬元，為近5000戶撤村建居居民發放米、面、油等，對困難黨員、重點幫扶對象逐一走訪慰問，使全體居民感受到來自黨的溫暖。廣大居民群眾紛紛表示，一定更加支持工委工作，共同創造美好未來。

四、圍繞發揮表率作用，加強黨員干部隊伍建設。各社區黨組織以動員社區力量、解決社區問題、建設美好家園為目標，不斷加強黨員干部隊伍建設。嚴格落實黨員活動日、黨員主題實踐、黨員結對幫扶等制度，通過教育和引導，把社區組織及成員的思想統一到區委、街道工委各項政策要求上來，全力支持和保證社區依法自治。在街道搭建網絡信息平臺，利用基層黨建手機信息系統，加強與撤村建居黨員干部的交流，了解工作、生活情況，并隨時提供相關的服務。在社區黨員中實行黨員聯系卡制度，將35名優秀黨員與困難戶結對子，對重點幫扶對象和特殊群體進行定點幫扶，帶動他們克服困難、擺脫貧困。全面推行黨員承諾制度，街道487名黨員結合自身特長和工作實際，向黨組織和群眾作出服務承諾，并認真開展踐諾活動，隨時接受群眾監督。原高王院村老黨員王文安挖掘武清非物質文化遺產——蓮花落，結合街道開發建設編排文藝節目，宣傳黨的惠民政策、社區黨建成果和身邊好人好事，增強社區黨組織的凝聚力，營造了“社區是我家，建設管理靠大家”的濃厚氛圍。

第四篇：創新社會管理 構建和諧社區

創新社會管理 構建和諧社區

9月24日下午，全市創新社會管理現場會在磨頭鎮高莊社區召開。市領導陳惠娟、石耀、李中林、張輝、司祝建、唐旭東、張秀良、杜永紅、杜松華、黃文斌出席會議，各鎮黨委書記及市級機關各部門主要負責人參加會議。

在高莊社區黨總支部書記丁正付的引領下，與會人員觀看了宣傳展示，參觀了社區管理服務中心“一站式”便民服務大廳、社區監控系統、居家養老服務中心、社區矛盾調處中心、世代服務中心、兒童樂園等便民服務設施，并現場操作試用了特色“智能取號系統”和“電子便民服務系統”。高莊社區順應社會發展趨勢，積極推進公共服務高效化、低碳化運作。大力推進社區管理體制和運行機制創新,將管理理念由防范、控制型向人性化、服務型轉變,著力在突破難點、改善管理、服務群眾上下功夫,努力走出一條“社會管理社區化，社區管理社會化”的社區服務新路子，把維護社會穩定的基礎打牢在基層。陳書記對此表示滿意，并希望將這一創新思路切實落到實處，切實發揮好社區管理服務中心的便民服務作用。

陳書記要求，作為創新社會管理的先行軍，高莊社區要做好帶頭模范作用，確保各項職能良好運行，并不斷開拓思路，讓創新管理更上新臺階。

磨頭鎮高莊社區

第五篇：創新服務管理 構建和諧社區

創新服務管理 構建和諧社區

亞日蓋社區轄區面積為6平方公里，常住居民802戶，2025人，其中，漢族1210人，少數民族815人。社區內有行政事業單位6個，從事各種行業個體戶310家，社區黨員28人。社區黨支部作為黨的最基層的組織，落實黨和政府各項方針政策的最好最實在的辦法就是服務群眾。在深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動以來，亞日蓋社區黨支部緊緊圍繞“我愛社區我愛家，黨群共建促和諧”這個主題，堅持以服務居民為切入點，以構建和諧為主要目標，創新服務管理，變被動管理為主動服務，增強服務功能、拓展服務內容，把解決社區居民生活實際問題作為社區黨建工作的重點內容，努力打造便民利民平臺，組織開展社區“八貼近”、社區事務八公開、社情民意直通車等活動，拉近了黨組織與社區廣大居民群眾的距離，塑造黨在基層群眾中的良好形象，得到了社區居民、住區單位、上級領導的稱贊和好評，有效地促進了社會的和諧與穩定。

一、開展主題實踐活動，打造服務型社區

亞日蓋社區以構建和諧為主要目標，通過開展“四個八”主題實踐活動，創新方法，切實提高社區服務人民群眾的水平，著力構建和諧社區。

（一）社區服務“八貼近”，扶貧幫困得民心。通過開展以貼近特困戶、低保戶、重病戶、單親家庭、空巢老人、孤兒、殘疾居民；下崗職工、失業人員；離退休黨員、在職黨員、離退休老干部；進城創業牧民、個體工商戶；務工戶、流動戶；各級人大代表、政協委員、勞動模范；上訪戶；刑滿釋放人員的“八貼近”活動，為他們提供服務，搭建參政議政平臺，對弱勢群體實施創業就業幫扶措施，切實解決他們的實際困難。目前，通過“八

貼近”活動共開展社會救助和愛心捐助36次，愛心物資4200余件；組織志愿者服務22次，累計參加達到300多人次；提供就業崗位10類，解決了399人的就業問題；開展維權服務和法律援助19次涉及43人；組織企業經商人員、各級人大代表、政協委員、勞動模范開展獻計獻策活動15次，歸納意見建議30余條；開展矛盾糾紛調解14次涉及28人次。

（二）社區公務“八公開”，陽光運作贏民心。通過黨務公開、政務公開、財務公開、申請流程公開、低保公開、租賃補貼公開、計生公開、包扶責任公開的“八公開”措施，讓社區公務在陽光下運作，確保轄區內黨員和群眾對社區黨務；幫扶領導職責；社區年財務收入支出情況；居民申請低保、廉租房、經濟適用房情況、享受住房補貼額度等事宜的知情權、參與權、建議權和監督權。

（三）社區建設“八進門”，全面服務暖民心。通過文化宣傳進社區、科學教育進社區、平安創建進社區、文明道德進社區、衛生服務進社區、環境保護進社區、計生服務進社區、就業保障進社區的“八進門”活動，全面服務社區居民，先后開展了以“集思廣益、和諧共建”為主題的離退休干部和居民和諧共建座談會；聯系駐區單位和人民醫院開展以“夕陽紅敬老愛老”為主題的為區內80歲以上老人送醫問診送暖活動；組織下崗失業人員69名參加就業局舉辦的創業技能培訓班等主題活動。

（四）社區承諾“八帶頭”，真心實意聚民心。通過帶頭參與基層組織建設、帶頭落實治安防范措施、帶頭創建文明戶、帶頭勤勞致富、帶頭排查調處民事糾紛、帶頭履行承諾義務、帶頭學法守法、帶頭落實村規民約決議的“八帶頭”制度，將本承諾的扶困救助、就業保障、醫療服務、城鎮低保、文化活動、法律援助等工作以手冊的形式印發，積極履諾。爭取一個黨員樹一面旗幟，爭做一個帶頭，帶動一些這方面落后的群眾。為表彰在“八帶頭”活動中涌現出來的先進黨員，各社區黨支部通過居民小組推薦、居民大會評選的方式，從不同領域不同行業共選樹具有代表性的“創業創崗”、“帶動創業”、“和諧共建”、“民族團結”、“扶貧幫困”、“勤勞致富”等類型的黨員18個。采取經驗介紹、座談互動等形式，對18個典型進行了廣泛的宣傳，在社區中充分營造文明和諧積極向上的濃厚氛圍。

二、推行網格化管理，打造服務型社區

立足社區建設基礎平臺，推行社區網格化管理機制，打造精細化便民服務，進一步提升社區服務水平。

（一）夯實網格化管理工作基礎。通過優化整合資源，改進活動方式，進一步豐富了網格化管理的內涵，實現服務居民全覆蓋。一是劃網格。結合居民住宅區、轄區單位交錯分布的社區現狀，繪制“民生地圖”，為精細化服務管理建立信息平臺。二是組團隊。產生網格服務組組長和服務組成員，負責網格內居民的動態管理和服務，暢通基層群眾直接反映問題的渠道，定期為社區居民提供各類義務服務。三是建檔案。建立社區網格化管理信息庫，對區域內的空巢老人、殘疾人、4050人員、歸正人員等群體作為重點服務對象，做到服務有重點，工作有方向。

（二）形成網格化機制工作新格局。著眼于提高黨組織的組織、協調、動員、凝聚能力，從完善制度，明確要求，創新方法等方面著手，逐步建立起以“網格化管理，組團式服務”為特點的網格化管理機制。一是訂制度。建立各項服務管理制度，用針對性較強的工作制度來規范操作，使服務工作開展有的放矢。二是定職責。成立“網格化管理、組團式服務”工作領導小組，召

開專項工作會議研究“網格化管理、組團式服務”工作的推進辦法，服務更有針對性和實效性。三是優服務。開展“黨建進組、服務入戶”模式，把社區黨員代表與居民黨員合二為一建立網格黨小組，以多種方式向居民群眾提供近距離服務，并撰寫《網格備忘錄》，掌握動態信息，同時，倡導建立優質管理服務模式，支援幫扶服務模式，健康關愛服務模式。

（三）突出網格化管理特色。優化服務環境，打造管理精細、服務有效的社區管理網格特色，實現管理機制便民化，管理隊伍務實化，服務居民常態化。一是一格一品，打造網格品牌團隊。根據各網格區域內共建單位的實際情況，選取有代表性的共建單位參與網格服務，由各網格共建單位牽頭組織服務團隊到網格內開展送服務活動，遇到有特殊要求的，則提供個性化服務。二是一格一隊，強化網格管理團隊。每個社區網格都設立一個管理團隊，由網格服務組長帶領網格小組成員對網格內居民進行動態管理和服務，并建立社區網格化信息資料，做到及時服務同時，對有關民生民情進行分類記錄，承諾一件、兌現一件、注銷一件，讓工作落在實處。三是一證一冊，完善志愿服務團隊。推出志愿服務成員佩證上崗制度，統一印制隊員服務證，建立服務隊成員評比制度。把服務隊成員的日常服務情況記錄在“志愿服務紀錄冊”上，在年終參照記錄冊上的情況進行評比。

三、堅持聯動互促機制，打造服務型社區

打造服務型社區，核心是強化宗旨意識、提高服務能力，關鍵是完善工作制度。亞日蓋社區不斷建立健全服務工作機制，搭建服務平臺，努力促進社會和諧。

（一）充分發揮《社情民意》直通車功能。“社情民意直通車”是鑲黃旗在創先爭優活動中形成的城鎮社區服務型黨建工作

模式，通過不斷在實踐中總結完善，形成長效機制固定下來。亞日蓋社區黨支部始終把“人民群眾得實惠”作為履行職能的出發點，充分發揮《社情民意》直通車功能，使一些群眾關注的問題得到妥善解決，架起了旗委、政府與群眾之間的“連心橋”。

社區工作人員經常深入基層，深入老百姓家中，全面了解他們的需求和反映，廣泛收集居民群眾遇到的困難和問題，及時上報《社情民意》，把社區工作動態及老百姓的意見和需求直接轉達給旗委、政府及包扶單位，使群眾的問題得到及時解決。社區居民徐有亮居住的房屋，多年失修。可“房漏偏逢連陰雨”，八月初的幾場大雨把徐有亮一家遮風避雨的危房沖塌了，本來貧困的家庭，又添了一筆房屋改造建設費用。社區得知此事，及時上報《社情民意》，積極向旗委和有關部門反應情況。8月26日下午，民政局領導和有關人員在社區工作人員的陪同下親自前往徐有亮家看望，根據徐家的情況，當時決定由民政局支付徐有亮坍塌住房改造建設費用。社區共編發《社情民意》750余期，旗委、政府領導批示100余件，其中涉及居民危房改造、貧困子女上學、社區辦公條件改善、重病治療費用、低保發放等100多個問題，全部得到有效解決。《社情民意》把旗委、政府和老百姓的心連在了一起，成為真正的“民情直通車”，強化了溝通理解，提高了辦事效率，密切了黨同人民群眾的關系。

（二）全力實施社區黨組織聯系服務群眾制度。社區黨組織作為社區工作的主體，應實事求是地實施好聯系服務群眾各項制度。書記“周接待日”雷打不動，“兩委”班子輪流接待統一記錄，做到一人一記、一事一記，定期辦理、周期反饋。社區黨組織班子成員每月一次進家入戶走訪群眾，實現“兩個全覆蓋”，即班子成員入戶參與全覆蓋、受訪居民全覆蓋。做好走訪記錄，建立《社區黨組織班子成員進家入戶走訪居民日志》。推行居民群眾意見定期辦理、反饋制度，分類實施，按能辦的即接即辦、易辦的全程代辦、難辦的協調促辦、不辦的明確拒辦，制作填寫《群眾意見交辦單》，凡辦理事項，均在規定時間內向居民群眾反饋。

（三）合理創建在職黨員進社區精細化管理制度。科學合理地建立在職黨員進社區精細化管理制度，是組建非建制性黨組織和全盟開展“四聯四促”活動的具體抓手，該項制度的推行在構建大黨建格局、實施大聯促互動、探索大志愿服務的“三大”創新中意義深遠。實施針對性和操作性強的精細化管理模式，要做到管理細化到卡、進區報到持卡；尋求服務亮卡，民需建檔立卡；督查跟蹤上卡，考核量化見卡。目前，這項工作正在操作中。

（四）努力探索駐區單位進區聯建責任制。駐區單位有著了解社區居民情況、人際關系熟悉的優勢，從某一角度看，駐區單位和社區有著共榮同恥的連帶關系。駐區單位進區聯建應當是一種義務更是一種責任，這種珍貴的資源，應該開發好、利用好。要探索建立駐區單位進區聯建責任制，明確職責、建立制度，采取設立駐區聯建先進單位等鼓勵措施，將社區服務管理延伸到駐區單位、企業。