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第一篇：航道工程建設管理規定

航道工程建設管理規定

（征求意見稿）第一章總則

第一條【目的依據】為加強航道工程建設管理，規范航道工程建設活動，提高建設管理水平，根據《航道法》《航道管理條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內從事交通運輸行業航道工程建設活動，適用本規定。

本規定所稱航道工程建設，是指新建航道以及為改善航道條件而進行的航道整治、航道疏浚和航運樞紐、通航建筑物等工程建設項目及其配套設施的工程建設。

第三條【分級管理】交通運輸部主管全國航道工程建設的行業管理工作。

省級交通運輸主管部門負責所轄區域航道工程建設的監督管理工作。

設區的市和縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府的規定，負責所轄航道工程建設的監督管理工作。

長江航務管理局按照規定負責長江干線航道工程建設的監督管理工作。

可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）辦理施工圖設計審批手續；

（六）根據國家有關規定，依法辦理開工前相關手續，具備開工條件后開工建設；

（七）組織工程實施;

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（九）組織竣工驗收。

第九條【企業投資項目建設程序】企業投資的航道工程建設項目，應執行以下基本建設程序：

（一）根據規劃，編制項目申請書或者填寫備案信息，履行核準或者備案手續；

（二）根據核準的項目申請書或者備案信息，編制初步設計文件；

（三）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（四）辦理施工圖設計審批手續；

（五）根據國家有關規定，依法辦理開工前相關手續，具備開工條件后開工建設；

（六）組織工程實施;

（七）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的

門、設區的市或縣級交通運輸主管部門提出申請。

第十三條【初設申請材料】項目單位申請航道工程建設項目初步設計文件審批，應當提供以下材料：

（一）申請文件原件1份；

（二）初步設計文件1份及其電子版本；

（三）經批準的可行性研究報告，或者經核準的項目申請書，或者備案證明1份。

第十四條【初設編制要求】編制航道工程建設項目初步設計文件，應當符合以下要求：

（一）建設方案符合航道等規劃；

（二）建設規模、標準及主要內容等符合項目審批、核準文件或者備案信息；

（三）設計符合有關技術標準，編制格式和內容符合水運工程設計文件編制要求。

第十五條【施工圖審批管理】省級交通運輸主管部門負責除長江干線外的由國務院有關主管部門、省級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的航道工程建設項目的施工圖設計文件的審批；長江航務管理局負責長江干線航道工程建設項目的施工圖設計文件的審批。

設區的市或縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規定的職責，負責其他航道工程建設項目施工圖設計文件的審批。

制單位資質等級。

對于航運樞紐、通航建筑物等技術復雜、難度較大、風險較大的航道工程建設項目，負責施工圖設計審批的部門在審批施工圖設計前應當委托另一設計單位進行技術審查咨詢。受委托的設計單位資質等級應當不低于原施工圖設計文件編制單位資質等級。

第二十條【技術審查咨詢內容】技術審查咨詢主要核查以下內容，并對工程設計方案和概（預）算編制提出咨詢意見：

（一）工程建設規模和主要建設內容與項目審批、核準文件或者備案信息的符合性；施工圖技術審查咨詢還應核查與初步設計文件的符合性;

（二）工程設計與強制性標準的符合性；

（三）總體設計、總體布置、主要設備配置的合理性；

（四）地基基礎、主要建筑物、金屬結構等設計的合理性、安全性、穩定性、耐久性；

（五）主要施工方案、施工組織設計、疏浚土處理方式等的合理性；

（六）環境保護、安全、消防、節能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施的合理性；

（七）工程概（預）算的編制依據和方法的合理性。第二十一條【審批時限要求】交通運輸主管部門應當

任何單位和個人不得非法干預。

項目單位應當符合《水運建設市場監督管理辦法》規定的管理能力；不具備管理能力的，應當按照規定委托符合條件的代建單位進行項目建設管理。

第二十七條【調整批準文件】政府投資的航道工程建設項目投資概算超過項目批準的投資估算10%的，或者項目建設地點、建設內容及規模發生重大變化的，項目單位應當按照項目審批機關的要求重新報送可行性研究報告。

經核準的企業投資的航道工程建設項目建設地點發生變更，或者建設規模、內容發生較大變更的，項目單位應當向項目核準機關提出變更申請。已備案的企業投資航道工程建設項目信息發生較大變更的，企業應當及時告知備案機關。

第二十八條【重新批準初設】航道工程建設項目出現批準機關調整審批、核準文件或者重新辦理備案的，項目單位應當向初步設計審批部門申請調整初步設計審批內容。

第二十九條【設計變更】航道工程建設項目設計文件一經批準，應當嚴格遵照執行，不得擅自變更。確需對設計文件內容進行變更的，應當履行相關手續后方可實施。

項目單位不得肢解設計變更規避辦理相關手續。第三十條【設計變更要求】航道工程建設項目設計變更應當符合強制性標準和技術規范要求，滿足工程安全、質

2.改變航運樞紐總體布置、主要建設內容，主要建筑物平面布置、高程、主要結構型式和主要尺度；

3.改變通航建筑物的輸水系統型式、工作閘閥門和啟閉型式；

4.改變升船機的驅動方式；

5.改變水輪發電機組型式、單機容量、配置數量和重要技術參數；

6.改變電站接入系統方式和電氣主接線方案； 7.改變航運樞紐主要水工建筑物的基礎處理方案、消能防沖方案、主要機電設備和金屬結構設計、主要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的10%;8.改變航運樞紐工程的施工導流標準和導流方式； 9.政府投資航道工程建設項目超出初步設計批準總概算但在項目批準的投資估算10%以內。

（四）通航建筑物工程

1.改變通航建筑物工程等別、主要建筑物級別和設計水位；

2.改變通航建筑平面布置、高程和有效尺度； 3.改變通航建筑物的輸水系統型式、工作閘閥門和啟閉型式；

4.改變升船機的驅動方式；

5.改變通航建筑物主要水工建筑物的結構型式、基礎處

12.調整引航道、口門區、連接段等布置方案； 3.調整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規模和平面布置；

4.改變導流建筑物方案；

5.改變高壓配電裝置和高壓引出線設計方案； 6.改變電站控制運行方式及繼電保護方案； 7.改變移民安置方案；

8.改變次要或一般水工建筑物的布置或結構型式、基礎處理方案、一般機電設備及金屬結構設計、次要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的5%；

9.單次變更工程費用變化值超過批復總概算2%。

（四）通航建筑物工程

1.局部調整通航建筑物總平面布置且不影響其功能和規模；

2.調整引航道、口門區、連接段等布置方案； 3.調整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規模和平面布置；

4.改變導流建筑物方案；

5.改變次要或一般水工建筑物的布置或結構型式、基礎處理方案、一般金屬結構設計、次要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的5%；

6.單次變更工程費用變化值超過批復總概算2%。

3增加投資不作為計取其他費用的基數。

第三十八條【應急搶險變更】因應急搶險等緊急情況引起的第三十一條、三十二條設計變更情形的，項目單位可先行組織實施，但應當在10個工作日內書面報告設計變更審批部門，并按要求及時履行相應的設計變更手續。

第四章驗收管理

第三十九條【竣工驗收】航道工程建設項目應當按照法規和國家有關規定及時組織竣工驗收，經竣工驗收合格后方可正式交付使用。

本規定所稱竣工驗收，是指航道工程建設項目完工后、正式交付使用前，對工程交工驗收、航運樞紐工程階段驗收、工程質量、強制性標準執行、資金使用等情況進行全面檢查驗收，以及對工程建設、設計、施工、監理等工作進行綜合評價。

第四十條【交工驗收組織】航道工程建設項目合同段完工后，由項目單位組織設計、施工、監理、試驗檢測等單位進行交工驗收，并邀請具體負責建設項目監督管理工作的交通運輸主管部門參加。

第四十一條【交工驗收條件】交工驗收應當具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已建設完成，未遺留有礙船舶航行和生產安全的隱患;

（二）項目單位組織對工程質量的檢測結果合格;

（三）監理單位對工程質量的評定（評估）合格;

（四）質量監督機構對工程交工質量核驗合格;

（五）設計單位、施工單位、監理單位已完成工作總結報告。

第四十二條【交工驗收內容】交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況，核驗工程建設內容與批復的設計內容是否一致;

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料;

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理總結報告及質量評定資料;

（四）檢查設計單位對工程設計符合性評價意見和設計總結報告;

（五）檢查工程實體質量;

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格作出結論，出具交工驗收意見。

第四十三條【階段驗收組織】航運樞紐工程在截流前、水庫蓄水前、通航前、機組啟動前等關鍵階段，項目單位應組織設計、施工、監理、試驗檢測、運行管理等單位進行階

（三）主要機械設備或設施調試及聯動調試合格，達到運行條件；

（四）航標等配套的導助航設施已經建設完成；

（五）航運樞紐、通航建筑物等工程建設項目環境保護設施、安全設施、消防設施等已按要求與主體工程同時建設完成，符合國家有關法規、標準規定的試運行要求，且已通過驗收或者備案。

第四十七條【試運行時間】航道工程建設項目試運行時間原則上為1年，對不能按期申請竣工驗收的項目，項目單位應當向負責建設項目竣工驗收的交通運輸主管部門申請延期，延長期限不得超過1年。

試運行期滿足要求且符合竣工驗收條件的航道工程建設項目，應當在6個月內申請竣工驗收。

第四十八條【竣工驗收權限】交通運輸部負責長江干線航道和國際、國境河流航道工程建設項目的竣工驗收。

省級交通運輸主管部門負責除上款規定以外的由國務院有關主管部門、省級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的航道工程建設項目的竣工驗收。

設區的市或縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規定的職責，負責其他航道工程建設項目的竣工驗收。

第四十九條【竣工驗收職責】交通運輸主管部門應當按照國家規定的程序和時限完成航道工程建設項目竣工驗

8計要求；

（五）環境保護設施，航運樞紐、通航建筑物等工程建設項目的安全設施、消防設施、水土保持設施等已按要求與主體工程同時建設完成，且已通過驗收或者備案；

（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（七）竣工決算報告已編制完成，按照國家有關規定需要審計的，已完成審計；

（八）工程運行管理單位已落實；

（九）廉政建設合同已經履行。

第五十二條【竣工驗收申請】位于長江干線的航道工程建設項目，項目單位向長江航務管理局提出竣工驗收申請。長江航務管理局應當在5個工作日內將竣工驗收材料和初步意見轉報交通運輸部。

其他航道工程建設項目，項目單位按管理權限向負責建設項目竣工驗收的交通運輸主管部門提出竣工驗收申請。

第五十三條【竣工驗收材料】項目單位申請竣工驗收，應當提交以下材料：

（一）申請文件1份；

（二）竣工驗收報告1份。

第五十四條【竣工驗收報告】項目單位申請竣工驗收前應當組織編制竣工驗收報告，竣工驗收報告應當包括以下內容：

0收現場核查報告。

第五十六條【竣工驗收核查】交通運輸主管部門應當成立竣工驗收現場核查組對工程進行現場核查。

竣工驗收現場核查組應當由交通運輸主管部門、質量監督機構、項目單位人員和專家等組成，并邀請海事管理機構等其他依法對項目負有監督管理職責的相關部門參加。

工程設計、施工、監理、試驗檢測等單位人員應當參加現場核查。

第五十七條【竣工驗收核查組成員】竣工驗收現場核查組成員應當為9人以上單數，其中專家不少于5人；竣工驗收現場核查組組長由負責組織竣工驗收的交通運輸主管部門人員擔任。

對于建設內容簡單、投資規模較小的航道疏浚、航道整治類建設項目，竣工驗收現場核查組可以由7人以上單數組成，其中專家不少于4人。

第五十八條【竣工驗收專家要求】竣工驗收專家應當具有一定的水運工程建設和管理經驗，具備良好的職業道德，具有高級專業技術職稱，且不得與項目單位以及勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位有直接利害關系。

第五十九條【現場核查要求】竣工驗收現場核查組應當對照航道工程竣工驗收主要內容，客觀公正、實事求是地對工程進行現場核查，形成竣工驗收現場核查報告。

2第六十四條【竣工驗收報備】省級交通運輸主管部門完成國務院有關主管部門審批、核準的航道工程建設項目竣工驗收后，應當自《航道工程竣工驗收證書》簽發之日起20個工作日內將竣工驗收報告和竣工驗收現場核查報告報交通運輸部。

第六十五條【監督檢查】上級交通運輸主管部門應當通過市場檢查、專項督查等方式對下級交通運輸主管部門組織的竣工驗收工作進行監督檢查。

第六十六條【分期申請】對于一次設計、分期建成的航運樞紐、通航建筑物等航道工程建設項目，項目單位可以對已建成具有獨立使用功能并符合竣工驗收條件的部分航道工程提出分期竣工驗收申請。

第六十七條【尾留工程】航道工程建設項目有尾留工程的，項目單位應當落實竣工驗收現場核查報告對尾留工程的處理意見。尾留工程完工并符合交工驗收條件后，項目單位應當組織尾留工程驗收，驗收通過后將相關資料報負責建設項目竣工驗收的交通運輸主管部門。

第六十八條【交付手續】航道工程建設項目竣工驗收合格后，項目單位應當按照國家有關規定辦理檔案、固定資產交付使用等相關手續。

第五章政府投資項目的資金管理

第六十九條【資金落實】政府投資的航道工程建設項目所需資金，應當按國家有關規定落實到位，不得由施工單位墊資建設。

第七十條【資金計劃】政府投資航道工程建設項目的項目單位應當科學決策、合理安排工程進度計劃，按規定編制年度投資建議計劃報交通運輸主管部門。

第七十一條【資金控制】政府投資航道工程建設項目的項目單位應當加強投資計劃和預算執行管理，嚴格控制工程投資，合理安排和使用建設資金，不得擅自改變建設內容、建設標準或將建設資金用于工程以外的其他用途。

第七十二條【資金上繳】政府投資的航道工程建設項目竣工驗收合格后，應當按規定及時辦理竣工財務決算審批手續。竣工驗收合格后結余的政府投資資金，應當按規定及時上繳國庫。

第七十三條【監管管理】交通運輸主管部門應當加強對政府投資航道工程建設項目資金籌集、使用和管理工作的監督管理。

第六章工程信息及檔案管理

第七十四條【信息報送制度】航道工程建設項目實行信息報送制度。

526用建設資金的，交通運輸主管部門予以通報批評，責令限期改正；情節較重的，暫停或者停止資金撥付；情節嚴重的，暫停或停止項目建設；對負有責任的領導人員和直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八十五條【行政部門罰則】交通運輸主管部門在辦理設計審批、設計變更、竣工驗收等手續中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關行政主管部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第八十六條【管理部門】本規定所稱設區的市和縣級交通運輸主管部門含按地方人民政府規定的職責負責公用航道工程建設監督管理的港口行政管理部門。

第八十七條【國際航道建設管理】在國際、國界河流上從事航道工程適用本規定，但本規定與我國締結的政府間協議不一致的，按照有關協議執行。

第八十八條【施行日期】本規定自2019年月日起施行。《航道建設管理規定》（交通部令2007年第3號）、《航道工程竣工驗收管理辦法》（交通部令2008年第1號）、《關于修改<航道工程竣工驗收管理辦法>的通知》（交通運輸部令2014年第13號）同時廢止。

第二篇：航道建設管理規定（本站推薦）

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航道建設管理規定

第一章總則

第一條為促進航道事業持續、健康發展，加強航道建設監督管理，維護航道建設市場秩序，根據《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內從事航道建設活動適用本規定。

本規定所稱航道建設活動包括航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設施及其他航道附屬設施的新建、擴建和改建活動。

第三條航道建設實行統一領導，分級管理制度。

交通部負責全國航道建設的行業管理。具體負責由國家發展改革委批準或核準航道建設項目的項目建議書和可行性研究報告的審核

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工作，按權限批準項目建議書、可行性研究報告；具體負責國家發展改革委批準或核準以及交通部批準可行性研究報告的航道建設項目的設計文件審批、開工備案、竣工驗收以及招標投標等項目實施過程中的監督管理工作。

省級交通主管部門負責本行政區域內航道建設的監督管理。具體負責經省級人民政府有關部門批準的航道建設項目的前期工作和設計文件審批、招標投標、開工備案、竣工驗收等項目實施過程中的監督管理工作；負責經省級人民政府核準的航道建設項目的設計文件審批、開工備案和竣工驗收工作。

設區的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規定負責本行政區域內航道建設項目的監督管理。

第四條航道建設監督管理的職責包括：

（一）監督國家有關航道建設工作方針、政策和法律、法規、規章、技術標準的執行；

（二）監督航道建設項目建設程序的實施；

（三）監督航道建設市場秩序；

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（四）監督航道工程質量和工程安全；

（五）監督航道建設資金的使用；

（六）監督廉政建設情況；

（七）指導、檢查下級管理部門的監督管理工作；

（八）依法查處航道建設違法行為；

（九）法律、行政法規規定的其他職責。

第五條縣級以上交通主管部門應當依照有關法律、法規以及本規定對航道建設實施監督管理。

有關單位和個人應當接受縣級以上交通主管部門依法進行的航道建設監督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設項目應當按照國家有關規定實行招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度和廉政監察制度。

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第七條航道建設應當符合航道規劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環境保護的要求。

航道建設項目單位應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，依法采購與工程建設有關的重要設備和材料，辦理開工備案，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收工作。

第二章建設程序管理

第八條航道建設應當按照國家有關建設程序的規定進行。政府投資航道建設項目實行審批制，企業投資航道建設項目實行核準制和備案制。

第九條政府投資的航道建設項目，按照以下建設程序執行：

（一）根據規劃，開展預可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

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（四）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（五）根據批準的設計文件，組織項目監理、施工招標；

（六）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（七）開工備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產移交手續。

第十條企業投資的航道建設項目，按照以下建設程序執行：

（一）依法確定建設項目投資人；

（二）根據規劃與需要，編制工程可行性研究報告；

（三）投資人組織編制項目申請報告，按照規定履行核準或者備案手續；

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（四）根據核準、備案的項目申請報告，編制初步設計文件；

（五）根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

（六）根據批準的設計文件，組織項目監理、施工招標；

（七）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（八）開工備案后組織工程實施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產移交手續。

第十一條縣級以上交通主管部門應當按照職責權限負責組織和監督航道建設項目的實施，除國家另有規定外，不得擅自簡化建設程序。

縣級以上交通主管部門發現開工備案文件存在不符合法律、行政法規以及規章規定內容的，應當在收到備案文件7日內提出處理意見，及時行使監督管理職責。

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第十二條編制航道建設項目建議書，應當符合以下基本要求：

（一）開展航道建設項目工程預可行性研究；

（二）建設方案應符合航道規劃；

（三）符合有關編制水運工程預可行性研究和項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業的有關規定。

第十三條申請航道建設項目建議書審批，應當提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）項目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

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第十四條編制航道建設項目可行性研究報告，應當符合以下基本要求：

（一）符合航道規劃；

（二）符合經批準的項目建議書；

（三）符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業的有關規定和技術標準、規范。

第十五條申請航道建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）工程可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（三）有關規定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據項目需要要求提供的其他材料。

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第十六條編制項目申請報告，應當包括以下內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建設項目情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效果分析。

第十七條申請航道建設項目核準，應當提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份及其電子文件；

（二）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

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（四）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（五）法律法規要求提交的其他材料。

申請航道建設項目備案，應當按照省級人民政府制定的建設項目備案管理實施辦法履行備案手續。

第十八條編制航道建設項目初步設計文件，應當符合以下基本要求：

（一）建設方案符合航道規劃要求；

（二）建設規模、標準及內容等符合經批準的可行性研究報告或者經核準的項目申請報告；

（三）符合國家和行業的有關技術標準；

（四）符合有關編制水運工程初步設計文件的要求。

第十九條申請航道建設項目初步設計文件審批，應當提供以下材

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料：

（一）行政許可申請書；

（二）初步設計文件一式5份及其電子文件；

（三）經批準的可行性研究報告或者經核準的項目申請報告復印件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負責審批的初步設計文件，應當向航道建設項目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設項目應當向長江航務管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報送相關材料。

省級交通主管部門、長江航務管理局、長江口航道管理局應當在收到上述申請材料后進行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內將有關材料和處理意見報送交通部。

由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，應當向省級交通主管部門提出申請，并報送相關材料。

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列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設項目，省級交通主管部門在審批前應當征求交通部意見。

省級交通主管部門批準的初步設計文件，應當在批準后30日內報交通部備案。

第二十一條審批部門對符合要求的初步設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的初步設計文件，應當作出不予批準的決定，并說明理由，提出對設計方案的優化建議。

審批部門在審批前，應當委托不低于原初步設計單位資質等級的另一設計單位，對初步設計文件進行技術審查咨詢。

第二十二條編制航道建設項目施工圖設計文件，應當符合以下基本要求：

（一）符合經批準的初步設計文件；

（二）符合國家和行業有關技術標準；

（三）符合編制有關水運工程施工圖設計文件的深度要求；

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（四）施工圖預算不得突破已批準的初步設計概算。

第二十三條申請航道建設項目施工圖設計文件審批，應當提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）施工圖設計文件一式5份及其電子文件；

（三）經批準的初步設計文件復印件；

（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

航道建設項目的施工圖設計文件應當集中報審。對于工期長、涉及專業多、需分期實施的航道工程項目，可以分期報審。但一個單位工程的施工圖設計必須一次報審。

第二十四條省級交通主管部門負責其管轄區域內航道建設項目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設項目施工圖審批工作由交通部負責。

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審批部門對符合要求的施工圖設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設計文件，應當作出不予批準的決定并說明理由。

審批部門在審批前應當委托不低于原施工圖編制單位資質等級的另一設計單位，對施工圖設計文件中關于結構安全、穩定、耐久性的內容進行審查。

第二十五條航道建設項目初步設計文件和施工圖設計文件一經批準，應當嚴格遵照執行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設計變更內容的方式規避設計變更審批。

如確有必要對已批準的設計文件作如下重大變更的，應當經原審批部門批準后方可修改：

（一）改變主體工程建設位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結構型式；

（四）改變主要工藝及設備配置；

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（五）工程造價超過已批準的概算。

第二十六條航道建設項目設計變更文件應當由原設計單位編制。經原設計單位書面同意，也可以由其他具有相應資質的設計單位編制。由編制單位對設計變更文件承擔相應責任。

第二十七條申請航道建設項目設計變更審批，應當向審批部門提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）設計變更說明書，內容包括該航道建設工程的基本情況、擬變更的主要內容以及設計變更的合理性論證等；

（三）設計變更前后相應的勘察、設計圖紙；

（四）工程量、造價變化對照清單和分項概（預）算；

（五）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對因緊急搶險造成的航道建設項目設計變更，項目單

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位可以先行處理，事后按照本規定辦理設計變更審批手續，并附相關證明材料。

第二十九條航道建設項目完工后，應當按照交通部頒布的有關航運建設項目竣工驗收的規定進行竣工驗收。

航道建設項目經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章建設市場管理

第三十條縣級以上交通主管部門依據職責，負責對航道建設市場的監督管理，查處航道建設市場中的違法行為，對航道建設投資人、從業單位和從業人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設市場信用情況，并向社會公布。

第三十一條航道建設市場依法實行準入管理。航道建設工程咨詢、評估、勘察、設計、施工、監理等從業單位和從業人員應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入航道建設市場。航道建設項目單位以及其委托的項目建設管理單位、項目建設管理機構、主要負責人員，應當具備滿足擬建項目管理需要的技術和管理能力，符合交通部有關規定的要求。

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航道建設市場應當開放，任何單位和個人不得對航道建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入航道建設市場。

第三十二條航道建設項目單位必須按照《中華人民共和國招標投標法》和交通部頒布的有關勘察、設計、施工、施工監理招標投標管理工作的規定，依法對建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等進行招標。

第三十三條航道建設項目評標專家應當從交通部和省級交通主管部門兩級專家庫的相關專業名單中確定。

第三十四條航道建設項目評標結果應當在與發布招標公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內容包括評標結果、舉報受理方式等。

第三十五條航道建設從業單位應當在其核定業務范圍內承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。

航道建設從業單位必須按照合同規定履行其義務，不得隨意壓縮建設工期，禁止轉包和違法分包。

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航道建設從業單位從事航道建設活動，必須遵守有關法律、法規、規章和技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第四章工程質量和安全管理

第三十六條縣級以上交通主管部門應當加強對航道建設工程質量和安全的監督管理，對航道建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度的落實情況進行監督檢查。

第三十七條航道建設工程實行政府監督、法人負責、社會監理、企業自檢的質量管理制度。

航道建設從業單位應當建立健全質量管理的各項規章制度，嚴格執行有關航道建設質量管理的法律、法規、規章和標準。

第三十八條航道建設從業單位應當嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章和標準，建立健全安全生產的制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。

第三十九條航道建設項目在實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章、技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量

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與安全要求的工程應當責令施工單位返工。

第四十條工程質量和安全監督管理機構應當認真履行職責，加強對工程質量和安全的監督檢查。任何單位和個人不得非法干預或者阻撓監督管理機構的監督檢查工作。

第四十一條航道建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，落實質量和安全責任制，保證工程質量和工程安全。

第四十二條縣級以上交通主管部門應當建立工程質量和安全事故舉報制度。任何單位和個人發現工程質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為以及安全事故和安全隱患，應當向有關主管部門或者工程質量、安全監督管理機構舉報。

第四十三條航道建設項目發生工程質量事故，項目單位和從業單位應當在24小時內按照項目隸屬關系向交通主管部門和有關質量監督管理機構報告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質量事故的調查處理以及生產安全事故的報告、應急救援和調查處理按照國家有關規定執行。

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第五章政府投資項目的建設資金管理

第四十五條對于使用政府投資的航道建設項目，縣級以上交通主管部門應當加強對航道建設資金籌集、使用和管理工作的監督檢查。

航道建設項目單位必須按照有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用航道建設資金。

第四十六條縣級以上交通主管部門根據權限履行下列航道建設資金管理的有關職責：

（一）制定航道建設資金管理制度；

（二）按規定審核、匯總、編報、批復航道建設資金使用計劃；

（三）監督建設項目資金籌集和到位情況，以及工程概（預）算、投資計劃執行情況，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見并報上級交通主管部門；

（四）收集、匯總、報送航道建設資金管理信息，加強航道建設項目投資效益的分析工作；

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（五）督促項目單位及時編報工程竣工決算，并及時按規定辦理固定資產交付使用手續，規范資產管理。

第四十七條對政府投資的航道建設項目，需要動用工程預留費的，按照水運建設工程概（預）算編制的有關規定執行。

第六章工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設實行建設項目信息報告制度。

航道建設項目單位應當每月向省級交通主管部門報送工程建設信息。

省級交通主管部門應當按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設信息，并于每季度結束后10日內報送交通部。

第四十九條工程信息應當包括以下內容：

（一）項目概況，包括項目審批情況、建設規模、主要建設內容、資金構成、總體實施計劃及其他情況；

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（二）招投標工作情況；

（三）建設動態狀況，包括工程進度、資金到位及投資完成情況、工程質量情況、安全生產情況及其他情況；

（四）其他需要報送的情況。

第五十條項目單位應及時做好航道建設項目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關規定辦理工程竣工檔案專項預驗收。

第七章法律責任

第五十一條違反本規定，越權審批、核準或者擅自簡化建設程序的，責令其限期改正，并予以警告；造成嚴重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設項目，可暫停項目執行或者暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設項目，項目單位侵占、挪用航道建設資金或者非法擴大建設成本的，責令其限期整改，可給予警告處罰；情節嚴重的，可暫停項目執行或者暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

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第五十三條違反本規定，項目單位對工程質量事故、生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規定，航道建設從業單位不遵守航道建設基本程序要求的，應當按照《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第五十五條違反本規定，航道建設從業單位忽視工程質量和安全管理，造成質量或者安全事故的，應當按照《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》的有關規定予以處罰。

第五十六條違反本規定，拒絕或者阻礙航道建設監督檢查工作的，責令其改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條航道建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第八章附則

第五十九條本規定所稱“航運樞紐”是指以航運開發為主，兼有防洪、發電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

第六十條在國際、國界河流上從事航道建設活動適用本規定，但本規定與我國締結的政府間協議不一致的，按照有關協議執行。

第六十一條本規定自2007年5月1日起施行。

? 監理工程師考試重點知識點與難點（16）http://s.yingle.com/l/jz/701394.html

? 公路工程監理合同書范本2018最新專用條款 http://s.yingle.com/l/jz/701393.html

? 市政工程質量管理體系制度有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/701392.html

? 工程質量事故要負刑事責任嗎

http://s.yingle.com/l/jz/701391.html

? 土石方工程承包協議書（2018http://s.yingle.com/l/jz/701390.html

第三篇：航道建設養護工程風險管理暫行辦法

航道建設養護工程風險管理暫行辦法

第一條為進一步加強航道建設養護工程風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規避和控制安全風險，確保航道工程建設安全，依據國家有關規定，制定本辦法。

第二條航道建設工程安全風險管理范圍主要包括清理山洪淤積、航道勘測、炸礁、地質災害及其他高風險工點。第三條航道建設工程風險等級根據事故發生的概率和后果程度，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統稱高風險工點。

第四條航道建設應規避極高度風險，采取措施減少高度風險，通過風險識別、風險評價、風險控制等，降低和減少風險災害及風險損失。

第五條建設單位是建設項目的責任主體，應比照航道風險管理要求，制訂高風險工點的風險管理實施辦法，建立風險管理體系，完善風險管理機制，落實參建單位和人員責任，按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。第六條勘察設計單位是風險防范的主要責任單位，應編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規避風險原則合理選擇方案，依據勘察資料、參照航道風險管理的評估標準及評估程序，對無法規避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。

第七條建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證，確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送航道局工管中心。

第八條勘察設計單位在初步設計階段，應對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議；應按照確定的風險等級，系統制訂與之匹配的風險控制措施，因此產生的工程費用納入初步設計概算；在施工設計中要進一步完善風險控制措施，提出風險防范注意事項。

第九條建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優化和完善，并組織制訂風險管理方案。

第十條勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件，在設計技術交底的基礎上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。第十一條建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計，并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監理合同。第十二條施工單位是風險控制的實施主體，必須根據風險評估結果、地質條件、施工條件等，對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經監理單位審查、建設單位審定后，納入實施性施工組織設計。

第十三條風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規程等支持性文件，風險管理機構及職責劃分，人員安排、培訓，現場警示、標識規劃，設備器具及材料準備，現場設施布置，作業指導書清單，監控、監測及預警方案，應急預案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。第十四條施工單位須按照風險管理實施細則，明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監測設備，對工程風險實施有效監測和管理。

第十五條施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案，專項施工方案經施工單位技術負責人審定后報總監理工程師審查，高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現場監督。

第十六條施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書和作業標準，組建專業作業隊和專業作業班組，配置相應機械設備，嚴格按專項施工方案組織實施。第十七條施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業隊進行詳細的技術交底，向施工作業班組、作業人員進行詳細說明，并全程監督作業人員嚴格按照作業指導書、作業標準施工。

第十八條施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓，未經教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

第十九條監理單位是風險防范及控制的檢查單位。監理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價，對風險監測方案、專項施工方案、施工作業指導書、作業標準和專業架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查，實施全過程監理。第二十條對風險控制工作實施動態管理，已評估并有防范措施的工程風險發生變化的，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究，確定風險等級，調整風險控制措施。第二十一條對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究，確定風險等級，補充風險控制措施。

第二十二條極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度，高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業制度。

第二十三條航道局工管中心歸口航道工程風險管理工作，對航道工程實施階段的風險控制實施監督，建設單位須及時將航道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心；工管中心應及時組織研究，確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。

第二十四條航道建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針，遵循統一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則，按照航道風險救援的相關規定組織實施。第二十五條航道參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系，以標準化管理為手段，全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監理企業信用評價范圍。

第二十六條建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報航道局工程科備案。

第二十七條本辦法由航道局負責解釋。第二十八條本辦法自2017年1月1日起施行。

第四篇：建設工程初步設計管理規定

建設工程初步設計管理規定（試行）

第一章總則

第一條為提高集團公司煤炭產業建設工程初步設計的質量、規范編制、審批管理，特制定本規定。

第二條凡在集團公司所屬煤炭產業的全資子公司、分公司、控股公司及其他公司（以下簡稱建設單位）范圍內的新建、改擴建和技術改造項目，其建設工程初步設計及其審查、批準的管理工作，均須遵守本規定。

第二章初步設計的管理

第三條建設項目實行建設項目法人責任制，建設單位在可行性研究報告批準后，建設單位為管理項目而設立的指揮部、項目部、項目公司、籌備處等（以下簡稱項目管理單位）作為項目建設的責任主體，負責項目的具體實施，執行項目建設標準，實現投資控制的目標。

第四條根據國家、行業和集團公司有關規定，初步設計實行分級審查和審批管理制度。

（一）由國家審批核準的項目或集團公司審批可行性研究的項目，集團公司負責組織初步設計的審查和審批管理工作。建設單位負責將審批后的煤礦建設項目向政府主管部門報批，并將審批文件報集團公司備案。

（二）由集團公司委托建設單位審批的初步設計，建設單位組織審查和審批，并將審批文件報集團公司備案。

（三）建設單位負責本單位初步設計的初審和報批等管理工作。

第三章初步設計的編制

第五條建設單位應按照國家有關規定，采取招標方式經過設計方案競選、技術可行性、經濟合理性比較，擇優選擇有相應資質、信譽良好的設計單位，明確擬建項目的功能和主要經濟技術要求，簽訂工程設計合同后，編制初步設計。

設計單位承擔控制設計內容、建設標準和工程量的責任，按批準后的初步設計內容、建設標準和工程量進行施工圖設計。

第六條初步設計文件編制的內容和深度，設計概算的編制方法和計價依據，應符合國家和有關行業的規定和編制要求。

第七條建設單位應積極推行限額設計，經批準的建設項目可行性研究報告的投資估算是初步設計概算的限額投資，施工圖預算不得超過批準的設計概算。

第八條方案設計確定的建設內容和建設標準必須符合批準的可行性研究報告中提出的各項技術要求，滿足初步設計概算的需要。如果中標的方案設計在初步設計時不能滿足可行性研究報告中投資估算的需要，需建設單位重新選定設計方案。

第九條建設項目如因客觀條件發生變化，涉及可行性研究報告、投資計劃等主要內容需要做必要的調整時，建設單位在編制初步設計前，須報經可行性研究報告的原審批部門批準同意，并在初步設計文件中重新明確。

第四章初步設計的審批

第十條初步設計的審查原則應符合國家產業政策、法律法規以及有關標準、規范和規定，初步設計技術方案依據建設工程具體情況，應確保安全可靠、技術先進、經濟合理。

第十一條初步設計文件的審查包括總體設計、項目組成、主體工藝、主要設備、工程量及投資概算等主要內容。

（一）主要指標符合可行性研究報告或項目核準報告及政府主管部門關于城鄉規劃、國土資源、環境保護、水土保持、安全生產、消防、職業衛生、節能減排等批復的要求；符合國家和有關行業工程設計規范、技術規范及標準，特別是工程建設強制性標準條文。

（二）批準的建設規模、投資概算編制依據、計價參數及編制方法，符合初步設計階段國家規定的有關深度的要求。

（三）建設工期滿足工程條件、施工方法和進度的要求。

（四）總平面布置、主要工藝流程、設備參數與配置數量的合理性及安全穩定性。

（五）重大技術方案進行設計優化、經濟分析比選，既考慮技術上的先進性和可靠性，又結合國情，因地制宜，節約建設資金，滿足安全、實用、可靠的要求。

（六）降低能耗，實現能量有效轉換。節省占地，節約資源，減少排放，提高資源的綜合利用和循環利用率。安全、環保等設施投資已經納入建設項目概算。

（七）生產輔助設施、生活配套工程等建筑物的完整性。

（八）推廣經鑒定并經實踐檢驗的新技術成果，選用成熟、可靠的新工藝和先進、合理的新設備，采用適用、美觀的新材料。新設計的建設項目，其技術經濟指標應達到國內同類項目的先進水平。

（九）根據精簡、高效和現代化管理的原則設置生產管理體系及生產定員。

（十）初步設計文件滿足編制施工招標文件、施工圖設計文件和主要設備訂貨的要求。

第十二條審查程序及審查內容：

建設單位結合現場條件等實際情況，首先確認初步設計的設計深度，對工程地質條件、設計方案、規模、標準、工藝、結構、設備購置、工程造價等原則性內容組織符合性初審，形成初審意見，經建設項目法人審查、批準，同時向集團公司上報初步設計初審意見。建設單位應當對報批資料的真實性和時效性負責。

集團公司根據建設單位提交的初步設計評審申請報告，組織工程技術專家組成專家評審委員會，對初步設計進行評審。專家評審委員會經評審后形成專家審查意見。

建設單位和設計單位應按專家審查意見，逐條落實提出的問題并進行初步設計的修改和補充，形成初步設計文件修改版，報送集團公司履行相關審批程序。

第十三條建設單位在審批初步設計文件時，應提供下列資料：

（一）經批準的建設項目可行性研究報告。

（二）組建項目管理單位的批復文件。

（三）承擔建設工程勘察、設計單位持有的與建設規模相適應的勘察、設計資質證書、營業執照復印件，能夠達到國家和有關行業編制深度規定及質量要求的初步設計文件、圖紙。

（四）建設單位結合現場條件進行符合性審查后提供的初審意見。

（五）經批準的建設工程用地選址意見書、建設工程規劃設計要點、環境影響、水土保持、安全設施、工程場地地震安全等“三同時”評價報告等政府審批文件。

（六）法律、法規、規章規定的其它文件。

第十四條經集團公司評審的初步設計由集團公司履行相關審批手續。

初步設計批復文件應明確工程建設的規模、建設標準、使用性質、主要工藝與設備、總平面布置、公用輔助設計、生產及生活建筑面積、土地征用數量、勞動定員、建設工期、投資概算及資金來源等方面的審查內容。

由建設單位根據初步設計批復文件，通知設計單位進行初步設計修改與概算調整，并督促設計單位及時提交有關文件，并根據工期計劃簽定施工圖供圖協議。

第十五條經批準后的初步設計，任何單位和個人對設計的主要內容和概算不得任意修改，不得擅自擴大建設規模、增加建設內容和提高建設標準。

施工圖設計如發生重大、重要設計變更時，建設單位應報初步設計的原審批部門批準同意，方可進行施工圖設計。

建設工程如因使用性質、產品方案、主要工藝與設備等發生變化，涉及初步設計必須進行修改的，建設單位須將調整方案報經初步設計的原審批部門重新審查批準后，再辦理有關修改初步設計的審批手續。

第十六條初步設計未經審查批準的建設項目，工程不得開工和撥付工程建設資金。

第六章附則

第十七條煤炭產業部是集團公司煤炭產業項目建設工程初步設計工作歸口管理部門，負責指導初步設計審查工作，組織審批初步設計及概算。

第十八條本規定由集團公司煤炭產業部負責解釋和修訂。

第十九條本規定自印發之日起執行。

第五篇：港口工程建設管理規定

港口工程建設管理規定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的依據】為加強港口工程建設管理，規范港口工程建設活動，提高建設管理水平，根據《港口法》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內建設的港口工程建設項目適用本規定。

本規定所指港口工程建設項目，是指在港口規劃港區內，為實現港口功能進行新建、改建和擴建的碼頭工程（含舾裝碼頭工程，以及同時建設的航道）、防波堤工程、錨地工程等建設項目。

第三條【監督管理】交通運輸部主管全國港口工程建設的行業管理工作。

省級交通運輸主管部門負責本行政區域內港口工程建設的監督管理工作，所在地港口行政管理部門按照地方人民政府的規定具體負責本行政區域內港口工程建設的監督管理工作。

第四條【建設原則】港口工程建設應當遵守國家有關法律、行政法規，符合港口規劃，執行國家和行業相關標準。

第五條【建設要求】港口工程建設應貫徹落實綠色發展理念，采取有效措施，加強生態環境保護和大氣污染防治、水污染防治等。

新建、改建、擴建碼頭工程應當規劃、設計和建設岸基供電設施和水污染防治設施。

第六條【鼓勵新技術應用】鼓勵港口工程建設項目采用新技術、新設備、新工藝、新材料，推行施工質量和安全標準化管理，科學組織建設。

第七條【信息化監管】按照國家統一部署，項目單位應登錄投資項目在線審批監管平臺進行項目申報，報送開工建設、建設進度、竣工等信息；省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應利用投資項目在線審批監管平臺進行在線審批、在線監測、協同監管、信息公開等，提高信息化管理水平。

第二章建設程序管理

第八條【基本要求】港口工程建設應按照國家規定的建設程序和有關規定進行。除國家另有規定外，不得擅自簡化建設程序。

第九條【基本建設程序】港口工程建設項目一般應執行以下基本建設程序：

（一）根據規劃，辦理立項審批、核準或備案手續；

（二）根據立項審批、核準或備案文件，辦理工程設計文件（一般包括初步設計文件和施工圖設計文件）審批手續；

（三）根據國家有關規定，依法辦理開工前相關手續，具備開工條件后開工建設；

（四）組織工程實施；

（五）工程完工后，辦理工程竣工前的各項手續；具備驗收條件后，辦理竣工驗收手續;

（六）工程竣工驗收合格后，辦理固定資產移交手續。第十條【危險貨物港口工程建設項目管理】新建、改建、擴建存儲、裝卸危險貨物的港口工程建設項目，項目單位除執行第九條的規定外，還應按《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《港口危險貨物安全管理規定》等要求，辦理安全條件審查、安全設施設計審查手續，組織安全設施驗收等。

第十一條【岸線使用】港口工程建設項目需要使用港口岸線的，項目單位應當按照港口岸線使用的管理規定辦理港口岸線使用手續。

第十二條【初步設計審批管理】由國務院投資主管部門或省級政府審批、核準或備案的港口工程建設項目，項目單位向省級交通運輸主管部門提出初步設計審批申請，同時抄送所在地港口行政管理部門；其余港口工程建設項目向所在地港口行政管理部門提出初步設計文件審批申請。

第十三條【初步設計編制要求】編制港口工程建設項目初步設計文件，應當符合以下基本要求：

（一）建設方案符合港口規劃；

（二）建設規模、標準及主要建設內容等符合項目審批、核準或備案文件；

（三）設計符合國家和行業的有關技術標準，編制格式和內容符合水運工程設計文件編制要求。

第十四條【初步設計申請材料要求】申請港口工程建設項目初步設計文件審批，應當提供以下材料：

（一）申請文件原件1份；

（二）初步設計文件1份及其電子文件；

（三）經批準的可行性研究報告或者經核準、備案的項目申請報告1份；

（四）根據國家有關規定應當提交的其他文件。第十五條【施工圖設計審批管理】項目單位應向所在地港口行政管理部門提出港口工程建設項目施工圖設計審批申請，報送相關材料。

第十六條【施工圖設計編制要求】編制港口工程建設項目施工圖設計文件，應當符合以下基本要求：

（一）建設規模、標準及主要建設內容符合經批準的初步設計文件；

（二）設計符合國家和行業有關技術標準，編制格式和內容符合水運工程設計文件編制要求。

第十七條【施工圖設計申請材料要求】申請施工圖設計文件審批，應當提交以下材料：

（一）申請文件1份；

（二）施工圖設計文件1份及其電子文件；

（三）經批準的初步設計報告1份；

（四）根據有關規定應當提交的其他文件。

施工圖設計文件一般應集中報批。對于工期長、涉及專業多的項目，可以分批報批。

第十八條【設計審批申請受理】設計文件審批申請材料符合規定的，省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應當予以受理，并出具受理單；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容。

第十九條【設計技術審查咨詢】對于技術復雜、難度較大的港口工程建設項目，省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門在審批初步設計前應當委托不低于初步設計文件編制單位資質等級的另一設計單位進行技術審查咨詢；所在地港口行政管理部門在審批施工圖設計前可委托不低于施工圖設計文件編制單位資質等級的另一設計單位進行技術審查咨詢。

第二十條【技術審查咨詢工作內容】技術審查咨詢工作的主要內容：

（一）核查工程建設規模和主要建設內容與立項審批、核準或備案文件的符合性。

（二）核查工程設計執行國家和行業強制性標準情況。

（三）核查總平面布置、主要工藝流程、主要設備配置的合理性。

（四）核查地基基礎、主體結構的合理性、安全穩定性。

（五）核查環境保護、安全、職業病防護、消防、節能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執行國家標準和有關評價意見情況。

（六）核查工程概（預）算的編制依據和方法的合理性。

（七）對工程設計方案和概（預）算編制提出合理化建議。

第二十一條【審批時限要求】省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應當在法定期限內對受理的設計審批申請作出書面決定，并告知項目單位；需要延長審批時限的，應當依法按程序辦理。

第二十二條【設計審批要求】港口工程建設項目設計文件經批準后方可使用。

第二十三條【簡化建設程序情形】對于建設內容簡單、投資規模較小的備案制項目，初步設計和施工圖設計可以合并為一階段設計，深度應達到施工圖設計要求。省級交通運輸主管部門可根據本行政區實際情況制定具體實施細則。

第三章建設實施管理

第二十四條【開工時間】項目單位應當在立項審批、核準文件及其他文件規定的有效期內開工建設。在有效期內不能開工建設的，應當按規定在有效期屆滿前申請延期。

第二十五條【開工管理】港口工程建設項目在條件具備后方可開工建設。項目單位在工程開工前，應當辦理完成法律法規規定的各項手續，登錄投資項目在線審批監管平臺填寫項目開工基本信息，并主動接受交通運輸部、省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門和依法對項目負有監督管理職責的其他有關部門的監管。

所在地港口行政管理部門應通過在線監測、現場核查等方式加強對工程開工的監管。

第二十六條【項目單位職責】項目單位依據國家有關規定對工程建設項目實行全過程管理，對工程質量和安全管理負總責。

項目單位應符合《水運建設市場監督管理辦法》規定的管理能力；不具備條件的，應按其規定選擇符合條件的代建單位進行項目建設管理。

第二十七條【調整審批、核準、備案文件】企業投資的港口工程建設項目擬變更建設地點，或者對建設規模、內容發生作較大變更的，項目單位應當向項目核準機關提出變更申請；已備案項目信息發生較大變更的，企業應及時告知備案機關。

政府投資的港口工程建設項目投資超過項目批準的投資估算10%的，或者項目建設地點、建設內容及規模發生重大變化的，項目單位應當向項目審批機關重新報送可行性研究報告。

第二十八條【調整初步設計審批】港口工程建設項目出現批準機關調整審批、核準文件或重新辦理備案的，項目單位應向初步設計審批部門申請調整初步設計審批內容。

第二十九條【設計變更規定】港口工程建設項目初步設計文件一經批準，應當嚴格遵照執行，不得擅自變更。確需對初步設計文件內容進行變更的，應履行相關手續后方可實施。

第三十條【設計變更要求】港口工程建設項目設計變更應當符合國家和行業有關強制性標準和技術規范要求，滿足工程安全、質量、使用功能和環境保護等要求。

第三十一條【設計變更分類】港口工程建設項目設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

第三十二條【設計變更管理】港口工程建設項目重大設計變更由初步設計審批部門批準，較大設計變更由施工圖設計審批部門批準，一般設計變更由項目單位負責管理。

第三十三條【重大設計變更劃分】有下列情形之一的，屬于重大設計變更：

（一）對工程總平面布置進行重大調整，主要包括水域設計水深、碼頭或防波堤頂面高程、陸域生產區主要布置形式、防波堤軸向或口門尺度等；

（二）改變主要水工建筑物結構型式；

（三）改變主要裝卸工藝方案；

（四）政府投資港口工程建設項目超出初步設計批準總概算但在項目批準的投資估算10%以內。

第三十四條【較大設計變更】有下列情形之一的，屬于較大設計變更：

（一）對工程總平面布置進行較大調整，主要包括水域主要布置形式、陸域輔助生產區主要布置形式等；

（二）調整主要生產建筑物結構型式；

（三）調整主要裝卸工藝設備配置規模。

第三十五條【一般設計變更管理】除第四十三條、四十四條以外的設計變更為一般設計變更。

第三十六條【細化設計變更管理】省級交通運輸主管部門可根據本行政區域工程建設實際情況，進一步細化重大設計和較大設計變更的范圍和管理權限。

第三十七條【項目單位設計變更管理】項目單位應加強一般設計變更管理，制定設計變更內部管理程序，嚴格工程建設管理，禁止一切隨意變更設計建設內容，或采取肢解設計變更內容等任何方式規避設計變更審批手續等行為。第三十八條【設計變更文件編制】港口工程建設項目設計變更文件應當由原設計單位編制。經原設計單位書面同意，也可以由其他具有相應資質的設計單位編制。設計變更文件編制單位對設計變更文件承擔相應責任。

第三十九條【設計變更申請材料】申請港口工程重大設計變更或較大設計變更，應當提交以下材料：

（一）申請文件1份；

（二）設計變更文件1份，內容包括該港口工程建設項目的基本情況、擬變更的主要內容以及設計變更的合理性論證；設計變更前后相應的勘察、設計圖紙；工程量、概算變化對照清單和分項投資等；

（三）根據項目實際情況要求提供的其他材料。第四十條【應急搶險情況】對于應急搶險等引起的重大和較大設計變更，項目單位可先行組織實施，但應在10個工作日內報告設計變更管理部門，同時按要求及時履行相應的設計變更手續，并附相關證明材料。

第四十一條【過失變更情形】由于項目勘察、設計、施工、設備材料供應、監理等有關單位的過失引起設計變更并造成經濟損失的，應根據過失責任扣減相關責任單位費用，增加投資不作為記取其他費用的基數。

第四章竣工驗收管理

第四十二條【竣工驗收總要求】港口工程建設項目應當按照法律、法規和國家有關規定及時組織竣工驗收，經竣工驗收合格后方可正式投入使用。

本規定所稱竣工驗收，是指港口工程建設項目完工后、正式投入使用前，對工程交工驗收、執行國家和行業強制性標準、投資使用等情況的全面檢查驗收，以及對工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。

第四十三條【交工驗收】港口工程建設項目單位工程或合同段完工后，由項目單位組織工程設計、施工、監理、試驗檢測等單位及質量監督機構進行交工驗收，邀請所在地港口行政管理部門參加。

第四十四條【交工驗收條件】單位工程或合同段進行交工驗收應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已建設完成，不得遺留有礙船舶航行和港口作業安全的隱患；

（二）項目單位組織對工程質量的檢測結果合格；

（三）監理單位對工程質量的評定（評估）合格；

（四）質量監督機構已出具工程交工質量核驗意見，并明確工程質量符合交工驗收條件；

（五）設計單位、施工單位、監理單位已完成工作總結報告。

第四十五條【交工驗收內容】交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況，核驗工程建設內容與批復的設計內容是否一致；

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料；

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理總結報告及質量評定資料；

（四）檢查設計單位對工程質量的評價意見和設計總結報告；

（五）檢查工程實體質量；

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格作出結論，出具交工驗收意見。

第四十六條【試運行】港口工程建設項目完工后，按設計要求需要進行試運行經營的，應按照《港口經營管理規定》開展試運行經營，并取得試運行經營期的港口經營許可。

第四十七條【試運行經營期】港口工程建設項目不得超過試運行期經營。試運行經營期內符合竣工驗收條件的港口工程，項目單位應當及時辦理港口工程竣工驗收手續。試運行中達不到設計要求的，項目單位應當立即停止試運行并進行整改。整改完成后再次申請試運行的，試運行時間應當累計計算。

第四十八條【竣工驗收管理】政府投資的港口工程建設項目，項目單位向所在地港口行政管理部門申請竣工驗收；企業投資的港口工程建設項目由項目單位組織竣工驗收，所在地港口行政管理部門進行監督。

第四十九條【竣工驗收部門職責】所在地港口行政管理部門應當按照國家規定的程序和時限完成港口工程竣工驗收。

第五十條【竣工驗收依據】港口工程建設項目竣工驗收的主要依據：

（一）國家有關法律、法規、規章及相關技術標準、規范;

（二）項目審批、核準或備案文件；

（三）項目初步設計、施工圖設計、設計變更等批準文件；

（四）主要設備技術規格或者說明書；

（五）合同文件。

第五十一條【竣工驗收條件】港口工程建設項目竣工驗收應當具備以下條件：

（一）港口工程有關合同約定的各項內容已建設完成，各單位工程和合同段交工驗收合格；建設項目有尾留工程的，尾留工程不得影響建設項目的投產使用，尾留工程投資額可根據實際測算投資額或按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報告，但不得超過工程總投資的5%；

（二）主要工藝設備或設施通過調試具備生產條件；

（三）港口工程需要試運行的，經試運行符合設計要求；

（四）環境保護設施、安全設施、職業病防護設施、消防設施已按照有關部門規定通過驗收或者備案；航標設施以及其他輔助性設施已按照《港口法》的規定，與港口同時建設，并保證按期投入使用；

（五）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（六）竣工決算報告編制完成，并通過審計；

（七）廉政建設合同已履行。

第五十二條【竣工驗收申請材料】項目單位向所在地港口行政管理部門申請竣工驗收，應提交以下材料：

（一）申請文件1份；

（二）竣工驗收報告1份。

第五十三條【竣工驗收報告】申請或組織竣工驗收前，項目單位應組織編制竣工驗收報告，竣工驗收報告應包括如下內容：

（一）項目單位工作報告；

（二）設計、施工、監理等單位的工作報告；

（三）試運行報告；

（四）竣工決算報告和竣工決算審計報告；

（五）環境保護設施、安全設施、職業病防護設施、消防設施已按照有關部門規定通過驗收或者備案的相關文件；

（六）工程質量鑒定報告和工程質量監督管理工作報告；

（七）有關批準文件。

第五十四條【竣工驗收內容】港口工程建設項目竣工驗收的主要內容：

（一）檢查工程執行有關部門批準文件情況；

（二）檢查工程實體質量；

（三）檢查工程合同履約情況；

（四）檢查工程執行國家和行業強制性標準情況；

（五）檢查環境保護設施、安全設施、職業病防護設施、消防設施、檔案等驗收或備案情況；

（六）檢查竣工驗收報告編制情況；

（七）檢查廉政建設合同執行情況；

（八）對存在問題和尾留工程提出處理意見；

（九）對港口工程建設、設計、施工、監理等單位的工作作出綜合評價；

（十）對工程竣工驗收是否合格作出結論，出具竣工驗收現場核查報告。

第五十五條【竣工驗收現場核查組組成】港口工程建設項目竣工驗收應成立竣工驗收現場核查組對工程進行現場核查。竣工驗收現場核查組由所在地港口行政管理部門、海事機構、項目單位人員和專家等組成，可邀請上級交通運輸主管部門和其他依法對項目負有監督管理職責的相關管理部門人員參加。

工程設計、施工、監理、試驗檢測等單位人員應當參加竣工驗收現場核查。

第五十六條【驗收核查組人數和組長】竣工驗收現場核查組成員應為9人以上單數，其中專家不少于5人；竣工驗收現場核查組組長由負責組織竣工驗收的所在地港口行政管理部門或項目單位人員擔任。

第五十七條【專家要求】竣工驗收專家應有一定的水運工程建設和管理經驗，具備良好的職業道德，具有高級專業技術職稱，且不得與項目單位以及勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位有直接利害關系。

第五十八條【竣工驗收現場核查工作要求】竣工驗收現場核查組對照港口工程竣工驗收主要內容，客觀公正、實事求是地對工程進行全面現場核查，形成竣工驗收現場核查報告。

第五十九條【驗收核查報告】竣工驗收現場核查報告應全面反映竣工驗收現場核查工作開展情況和工程建設實際情況，并明確作出竣工驗收合格或不合格的核查結論。

第六十條【驗收核查報告簽字要求】竣工驗收現場核查報告由竣工驗收現場核查組全體成員簽字。

竣工驗收現場核查組成員對核查結論有不同意見的，應當以書面形式說明其不同意見和理由，竣工驗收現場核查報告應當注明該不同意見。竣工驗收現場核查組組長應組織全體成員對不同意見進行研究，必要時可通過投票方式進行表決。竣工驗收現場核查組成員2/3以上同意通過驗收的方可通過竣工驗收。

竣工驗收現場核查組成員拒絕在核查報告上簽字，又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意核查結論。

第六十一條【整改要求】竣工驗收現場核查報告明確竣工驗收合格但提出整改要求的，項目單位應進行整改，將整改情況形成書面材料存檔；竣工驗收現場核查報告明確竣工驗收不合格的，項目單位整改后應重新申請或組織竣工驗收。

第六十二條【竣工驗收信息報備】港口工程建設項目竣工驗收合格后20個工作日內，由項目單位負責組織竣工驗收的，項目單位應將修改完善的竣工驗收報告和竣工驗收現場核查報告報所在地港口行政管理部門。由所在地港口行政管理部門負責組織竣工驗收的，所在地港口行政管理部門應將竣工驗收報告和竣工驗收現場核查報告報省級交通運輸主管部門。

第六十三條【報備竣工驗收信息】港口工程建設項目竣工驗收合格后，項目單位應按要求及時登錄投資項目在線審批監管平臺報備竣工基本信息。

第六十四條【竣工驗收監督管理】省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應當通過市場檢查、專項督查等方式對竣工驗收工作進行監督管理。

第六十五條【分期竣工驗收】對于一次設計、分期建成的港口工程建設項目，可以對已建成具有獨立使用功能并符合竣工驗收條件的部分港口工程建設項目進行分期竣工驗收。

第六十六條【尾留工程驗收】港口工程建設項目有尾留工程的，項目單位應落實竣工驗收現場驗收核查報告對尾留工程的處理意見。尾留工程完工并符合交工驗收條件后，項目單位應組織尾留工程驗收，驗收通過后將相關資料報所在地港口行政管理部門。

第六十七條【竣工驗收后手續】港口工程建設項目竣工驗收合格后，項目單位應當按國家有關規定辦理檔案、固定資產交付使用等相關手續；需要進行港口經營的，應當按照《港口經營管理規定》的要求辦理相關手續。

第五章工程信息及檔案管理

第六十八條【信息報送制度】港口工程建設項目實行信息報送制度。

第六十九條【信息公開和報送】省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門應當按照政府信息公開和報送的要求，積極做好工程建設項目信息的公開和報送工作。

第七十條【信息報送要求】項目單位應當自工程開工建設之日起按統計制度規定每月報送工程建設信息，并登錄投資項目在線審批監管平臺報備項目建設動態進度基本信息。項目單位應指定信息員及時進行信息的收集、整理、統計和報送工作，確保所報信息真實、準確和完整，不得虛報、瞞報、漏報。

第七十一條【檔案管理制度要求】項目單位應建立健全工程檔案管理制度，保證檔案資料真實、準確和完整，督促勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位加強建設項目檔案管理，按照有關規定辦理工程竣工檔案專項驗收。

第七十二條【檔案管理人員要求】項目單位應當配備檔案管理專職人員，按照國家有關規定負責港口工程建設項目檔案的收集、整理和歸檔，包括紙質技術檔案資料、電子技術檔案資料、影像及圖片資料等。

第七十三條【從業單位基本要求】港口工程建設項目勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等單位應加強資料檔案的管理，按照國家有關規定建立健全各自的工程項目檔案，對各環節的文件、圖片、影像等資料進行立卷歸檔。

第六章

法律責任

第七十四條【弄虛作假罰則】項目單位在申請設計審批、設計變更、竣工驗收等手續時隱瞞事實、提供虛假材料辦理的，省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門不予受理，并責令整改；以欺騙、賄賂等方式取得相關手續的，省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門予以撤銷辦理的相關文件，并處項目總投資額1‰以上5‰以下罰款。

第七十五條【工程設計未經批準罰則】工程設計未經批準，或工程設計雖經批準但做出重大修改未履行相關批準手續，項目單位擅自組織工程實施的，所在地港口行政管理部門應責令整改，按《建設工程質量管理條例》第五十六條規定，處20萬元以上50萬元以下罰款，并視情況責令恢復原狀或補辦相關手續。

第七十六條【規避肢解設計變更罰則】項目單位采取肢解設計變更內容等任何方式規避設計變更審批手續，擅自開工建設的，所在地港口行政管理部門予以責令停止施工，按《建設工程質量管理條例》第五十六條規定，處20萬元以上50萬元以下罰款，并視情況責令恢復原狀或補辦相關手續。

第七十七條【未驗收使用罰則】港口工程建設項目未經驗收合格，擅自投入使用的，所在地港口行政管理部門予以責令停止使用，按《建設工程質量管理條例》第五十八條規定，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

項目單位未按本規定組織竣工驗收工作，擅自降低竣工驗收條件和標準，或通過隱瞞、賄賂等方式通過竣工驗收的，竣工驗收合格無效；已投入使用的，由所在地港口行政管理部門按前款規定予以處罰；尚未投入使用的，由所在地港口行政管理部門責令限期整改。

第七十八條【未報送信息罰則】項目單位未按規定按時報送項目建設信息的，由所在地港口行政管理部門責令限期整改；省級交通運輸主管部門或所在地港口行政管理部門未按本規定報送相關信息的，由其上級交通運輸主管部門責令限期整改。

第七十九條【管理部門罰則】省級交通運輸主管部門、所在地港口行政管理部門在辦理設計審批、設計變更、竣工驗收等手續中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，所辦理的相關手續無效，由有關行政主管部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

第八十條【單獨立項項目管理】碼頭作業區內單獨立項儲罐、倉庫、堆場等生產建筑物和辦公用房等輔助生產建筑物應按照國家和地方人民政府規定的管理部門職責由相應的管理部門進行建設管理。

政府投資的港口公用航道工程按交通運輸部關于航道工程建設管理的有關規定執行。

第八十一條【部屬單位項目管理】交通運輸部部屬單位用于支持保障的港口工程建設項目按照中央預算內直接投資建設項目和部屬單位基本建設項目的相關規定執行。

第八十二條【施行日期】本規定自××年××月××日起施行。《港口建設管理規定》（交通部令2007年第5號）、《港口工程竣工驗收管理辦法》（交通部令2005年第2號）、《關于修改<港口工程竣工驗收管理辦法>的決定》（交通運輸部令2016年第44號）同時廢止。

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航道工程建設管理規定[合集]

第一篇：航道工程建設管理規定

第二篇：航道建設管理規定（本站推薦）

第三篇：航道建設養護工程風險管理暫行辦法

第四篇：建設工程初步設計管理規定

第五篇：港口工程建設管理規定

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