第一篇：南京市人防工程建設(shè)管理規(guī)定

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知

江蘇省南京市人民政府

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知

寧政發(fā)〔2004〕55號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○四年三月四日

南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)〔2001〕9號）、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《國家國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護等而單獨修建的地下防護建筑、結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結(jié)合地下空間開發(fā)進行戰(zhàn)時設(shè)防的地下工程以及按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進行改造后具有

相應防護能力的普通地下室、礦井和天然洞穴。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

第四條 南京市人民防空辦公室是本市人防工程建設(shè)和管理的主管部門（以下簡稱市人防主管部門）；各縣人民防空辦公室（以下簡稱縣人防主管部門）按規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。

計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門應當按照各自職責，協(xié)同人防主管部門做好人防工程建設(shè)管理工作。

第五條 市、縣人民政府必須將人防工程建設(shè)目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；必須將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體建設(shè)規(guī)劃并確定每年的建設(shè)計劃；必須將人防工程人均面積納入城市建設(shè)考核指標體系；市、區(qū)（縣）財政應當依法每年安排人防建設(shè)經(jīng)費，并列入年度財政預算。

第六條 市人防主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)城市防護的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照由主城區(qū)向新城區(qū)及各類開發(fā)區(qū)擴延；由高層地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展；實施重點人防工程與地鐵、隧道等點線聯(lián)通；多建一些針對“核、生、化”襲擊特點的6B級人防工程；適當配建部分指揮、救護等高等級工程；逐步建成布局合理、功能齊全、整體防護能力強的地下防空體系的原則，編制人防

工程建設(shè)及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

第七條 人民防空指揮所工程，由市、區(qū)、縣人防主管部門負責組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由市、區(qū)、縣政府財政安排專項經(jīng)費解決，建設(shè)用地由政府無償劃拔或納入工程建設(shè)預算。

公用的人防工程由市、縣人防主管部門負責組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費主要由市、縣政府財政預算安排、中央財政預算安排和市、縣人防主管部門依法籌集的經(jīng)費解決。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)。有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

第八條 城市地下鐵路必須按人防要求設(shè)置防護，其車站必須與周邊人防工程相連通。城市其它地下交通干線、地下過街道、地下停車場、共同溝等地下基礎(chǔ)設(shè)施以及在城市綠地、廣場、操場下建設(shè)的地下設(shè)施，必須按人防要求設(shè)置防護。

第九條 市人防主管部門要組織社會力量將城市現(xiàn)有的普通地下室、礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在區(qū)、縣人防主管部門組織實施。

第十條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都必須依法修建6B級以上防空地下室。對應建防空地下室的建設(shè)項目,未經(jīng)人防主管部門審核批準,規(guī)劃、建設(shè)等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準，建設(shè)單位應在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按規(guī)定向市、縣人防主管部門繳納易地建設(shè)費。建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費后，市、縣人防主管部門應向建設(shè)單位出具由省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十二條 經(jīng)人防主管部門審核批準的結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,必須與地面建筑同步建設(shè)。如未同步建設(shè)，按人防有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或繳納易地建設(shè)費的標準如下：

（一）新建10層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2800元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2400元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2200元。

（二）新建除

（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面積4%的比例配建6級（含）以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2500元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（三）新建除

（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城區(qū)現(xiàn)按3%、新城區(qū)現(xiàn)按2.5%、縣現(xiàn)按2%，三

年后城區(qū)、新城區(qū)、縣均按4%）配建的防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2500元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（四）新建除

（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2100元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米1800元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米1500元。

第十四條 易地建設(shè)費由市、縣人防主管部門統(tǒng)一收取，并交同級財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權(quán)批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或降低防空地下室防護標準。

第十五條 對城市地下交通干線以及其他地下工程建設(shè)中與人民防空相關(guān)的工程設(shè)施，市人防主管部門應當參加設(shè)計審查、竣工驗收。

第十六條 承擔人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位必須具備相應資格等級，并嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量事故依法承擔相應責任。第十七條 人防工程的專用防護設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。第十八條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位應當按規(guī)定向建設(shè)部門備案。第二十條 市、縣人防主管部門應當制定人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換預案，確保人防工程能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。

第二十一條 按規(guī)定應配建防空地下室的項目，防空地下室建筑面積單列，不占地面建筑面積計劃指標，在規(guī)劃中不計算容積率。防空地下室的建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資。

第二十二條 經(jīng)市、縣人防主管部門批準建設(shè)的人防工程，免征土地使用費、城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費、散裝水泥專項基金、白蟻防治費、環(huán)保排污費、新型墻體材料發(fā)展基金、水電氣增容費、教育附加費等各項規(guī)費。

第二十三條 市、區(qū)、縣人防主管部門收取的人防經(jīng)費，凡納入財政預算管理或財政專戶管理的，不征收營業(yè)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門用于平戰(zhàn)結(jié)合的人防設(shè)施，不征收房產(chǎn)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門按規(guī)定用于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程使用費收入，凡納入財政預算管理或財政專戶管理、全部用于人防工程建設(shè)的，可免征企業(yè)所得稅；平戰(zhàn)結(jié)合人防工程實行工商管理費統(tǒng)一收費標準，按不超過營業(yè)額的1%收取；平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程用于停車場的，公安交警部門免收停車場管理費。第二十四條 要加強人防工程的維護與管理。市、區(qū)、縣人防主管部門必須嚴格執(zhí)行人防工程年檢制度；建立、健全人防工程設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)登記、維護保養(yǎng)、大修報告制

度；人防工程維護管理基金實行專戶儲存，專項用于人防工程維護管理，其管理規(guī)定由市人防主管部門具體擬訂，報相關(guān)部門批準后實施。

第二十五條 按國家標準配建的易地集中修建的公用防空地下室，由市、區(qū)、縣人防主管部門管理維護和使用；由單位、個人投資建設(shè)的單體人防(地下空間開發(fā)設(shè)防),平時由投資者所有并按照有關(guān)規(guī)定進行維護管理和使用,戰(zhàn)時由市、區(qū)、縣人防主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用;國家機關(guān)、軍隊、企事業(yè)單位(含商品房開發(fā)單位)結(jié)合地面建筑修建的“滿堂紅”防空地下室，平時由建設(shè)單位維護管理和使用，戰(zhàn)時由市、區(qū)、縣人防主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十六條 確需拆除人防工程的，拆除單位必須在拆除人防工程前向市、縣人防主管部門提出申請。拆除單位在市、縣人防主管部門下達批復前，按拆除的人防工程面積、等級辦理補建或繳納易地建設(shè)費手續(xù)。

第二十七條 地鐵、隧道、大型地下設(shè)施的管理維護由各主管單位或集團公司負責。第二十八條 新建民用建筑的建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定不修建防空地下室的，由市或縣人防主管部門對當事人給予警告，責令其限期補建，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）應修建防空地下室總面積在1000平方米（含）以上的，處以八萬元以上十萬元以下罰款；

（二）應修建防空地下室總面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以五萬元以上八萬元以下罰款；

（三）應修建防空地下室總面積在600平方米以下的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第二十九條 有關(guān)單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)未繳納易地建設(shè)費的，由市或縣人防主管部門責令其限期繳納，并從逾期之日起每日加收應繳數(shù)額2‰的滯納金。

第三十條 違反本規(guī)定，截留或挪用易地建設(shè)費的，依法對直接責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 市、縣人防主管部門的工作人員在人防工程建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 當事人對市、縣人防主管部門依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十三條 本規(guī)定自2004年4月1日起施行。

第二篇：南京市人防工程設(shè)計管理規(guī)定2009[模版]

南京市人防工程設(shè)計管理規(guī)定

寧防辦〔2008〕109號

第一條為加強人民防空工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督和管理，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全，維護社會公眾利益，根據(jù)《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《國家國防動員委員會 國家發(fā)展計劃委員會 建設(shè)部 財政部關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）、《關(guān)于印發(fā)<工程設(shè)計資質(zhì)標準>的通知》（建市〔2007〕86號）以及《工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)分級標準補充規(guī)定》（建設(shè)〔2001〕178號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程設(shè)計和審查適用本規(guī)定。

第三條南京市人民防空辦公室負責全市范圍內(nèi)人民防空工程設(shè)計文件審查和設(shè)計管理工作（以下簡稱市人防主管部門）。

第四條本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱附建式防空地下室）、結(jié)合地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求的工程（以下簡稱兼顧設(shè)防工程）。

第五條單建式人防工程與附建式防空地下室的界定：

單建式人防工程是指任一個防護單元主體上方建筑物投影面積小于該防護單元面積一半的人防工程。

附建式防空地下室是指每個防護單元主體上方建筑物投影面積均大于（含等于）該防護單元面積一半的人防工程。

第六條人防工程建設(shè)規(guī)模按照下列標準劃分：

（一）大型人防工程項目：

投資規(guī)模在2000萬元（含）以上或建筑面積在10000平方米（含）以上的單建式人防工程。

投資規(guī)模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。

防護等級為四級及以上的附建式防空地下室。

（二）中型人防工程項目：

投資規(guī)模在600萬元以上（含），2000萬元以下的單建式人防工程或建筑面積在3000平方米以上（含），10000平方米以下的單建式人防工程。

投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

防護等級為五級及以下的附建式防空地下室。

（三）小型及零星人防工程項目：

投資規(guī)模在600萬元以下或建筑面積小于3000平方米的單建式人防工程。

第七條承接我市人防工程設(shè)計業(yè)務(wù)按照下列設(shè)計資質(zhì)確定：

（一）具備“建筑（含人防工程）”或“建筑（限人防工程）”資質(zhì)的設(shè)計單位可以承接單建式人防工程的設(shè)計。

（二）具備“建筑（含人防工程）”或“建筑工程”資質(zhì)的設(shè)計單位可以承接附建式防空地下室的設(shè)計。

（三）具備“人防工程甲級”資質(zhì)的設(shè)計單位可以承接大型、中型及以下規(guī)模人防工程項目的設(shè)計。

（四）具備“人防工程乙級”資質(zhì)的設(shè)計單位可以承接中型及以下規(guī)模人防工程項目的設(shè)計。

第八條城市地下交通干線以及其它地下工程建設(shè)中與人民防空相關(guān)的工程設(shè)施的有關(guān)防護方面的設(shè)計，設(shè)計單位應當具備“人防工程乙級”以上（含）資質(zhì)。

第九條新建、改建、擴建和加固改造的人防工程不論投資主體或投資方式，初步設(shè)計文件及施工圖設(shè)計文件均應報人民防空主管部門進行審查。

第十條 人防工程設(shè)計文件審查由人民防空主管部門統(tǒng)一組織實施，并實行分級監(jiān)督和管理。

人防部門投資建設(shè)的大型人防工程項目，報國家人民防空主管部門審查；人防部門投資建設(shè)的中型人防工程項目，由省人民防空主管部門組織審查。

人防部門投資建設(shè)的小型及零星人防工程項目、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室和地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求的項目，由市人民防空主管部門組織審查。

第十一條建設(shè)單位報審人防工程初步設(shè)計文件審查時，應提供下列資料：

（一）人防工程初步設(shè)計審查報審表1份。

（二）人防工程初步設(shè)計圖紙1份（設(shè)計深度應滿足《江蘇省人民防空地下室設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求）。

（三）工程項目總平面圖、地面首層建筑平面圖、上部建筑給排水進出管豎向剖面

圖各1份。

（四）人防工程結(jié)構(gòu)計算書1份。

（五）首次報審的設(shè)計單位，請?zhí)峁┕こ淘O(shè)計資質(zhì)證書（復印件1份）。第十二條建設(shè)單位報審人防工程施工圖設(shè)計文件審查時，應提供下列資料：

（一）人防工程施工圖設(shè)計審查報審表1份。

（二）人防工程施工圖一式3份（設(shè)計深度應滿足《江蘇省人民防空地下室設(shè)計文件編制深度規(guī)定》要求）。

（三）工程項目總平面圖、地面首層建筑平面圖、上部建筑排水系統(tǒng)圖、地面首層給排水平面圖各1份。

（四）人防工程結(jié)構(gòu)計算書1份。

（五）人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預案1份。

第十三條組織審查的各級人民防空主管部門在受理設(shè)計文件后，應在下列期限內(nèi)完成審查工作：

（一）人防部門投資建設(shè)的大型項目在20個工作日內(nèi)；

（二）人防部門投資建設(shè)的中型項目在15個工作日內(nèi)；

（三）人防部門投資建設(shè)的小型項目在5個工作日內(nèi)；

（四）除人防部門投資建設(shè)以外的其它項目在10個工作日內(nèi)。

第十三條建設(shè)單位應對報送審查材料的真實性負責，設(shè)計單位應對提交的設(shè)計文件的真實性負責，并應積極配合審查工作。

第十四條人防工程施工圖設(shè)計文件一經(jīng)批準，不得擅自修改。如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報原審批部門，由原審批部門組織審查合格后再批準實施。

第十五條建設(shè)單位或者設(shè)計單位對人防工程設(shè)計圖紙審查意見如有重大分歧時，可向組織審查的人民防空主管部門提出復查申請，由人民防空主管部門組織專家論證后，作出復查結(jié)論。

第十六條人防工程設(shè)計圖紙審查人員應當依據(jù)法律、法規(guī)和人民防空的技術(shù)標準，認真履行審查職責，并對審查的圖紙質(zhì)量負相應的審查責任，但不代替設(shè)計單位承擔設(shè)計質(zhì)量責任。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的設(shè)計審查人員，構(gòu)成犯罪的，依法追

究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十七條本規(guī)定自2009年1月12日起施行，由市人防辦負責解釋。

二○○八年十二月二十九日

第三篇：昆明市人民政府公告人防建設(shè)工程管理規(guī)定

昆明市人民政府公告

第48號

《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日昆明市人民政府第134次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月7日起施行。

二○○九年八月七日

昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部《關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護等而單獨修建的地下防護建筑；結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結(jié)合地下空間開發(fā)進行戰(zhàn)時設(shè)防的地下工程以及可以按照人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進行改造的具有相應防護能力的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴。

第四條 人防工程建設(shè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。堅持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅持長遠建設(shè)與應急建設(shè)相結(jié)合，堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。

鼓勵支持社會、集體和個人，通過各種途徑投資人防工程建設(shè)，實現(xiàn)人防工程建設(shè)投資主體多元化和投資來源多渠道。

第五條 市人民防空辦公室是本市人民防空的主管部門，按照職權(quán)負責全市人防工程建設(shè)和管理工作；各縣（市）、區(qū)人民防空辦公室按規(guī)定權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和管理工作。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財政、國土、房產(chǎn)等部門應當按照各自職責，協(xié)同人防主管部門做好人防工程建設(shè)管理工作。

第六條 市政府應當將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，市和縣（市）區(qū)政府應當根據(jù)發(fā)展需要將人防工程建設(shè)目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；應當將人防工程人均面積納入城市建設(shè)考核指標體系；市、縣（市）、區(qū)財政應當依據(jù)批準的人防工程建設(shè)項目，多渠道籌措人防工程建設(shè)資金。第七條 市人防主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)城市防護的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照逐步建成數(shù)量達標、布局合理、功能齊全、整體防護能力強的地下防護工程體系的總體目標，編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃。

編制規(guī)劃要遵循覆蓋城市規(guī)劃區(qū)、由高層建筑地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展、重點人防工程與地鐵、城市交通隧道等點線聯(lián)通和以6B級人員掩蔽工程為主體、適當配建指揮、救護、防空專業(yè)隊掩蔽等高等級工程的原則。第八條 人民防空指揮所工程和公共的人防工程，由人防主管部門負責組織建設(shè)。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門、戰(zhàn)時醫(yī)療救護和物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)；有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由有關(guān)部門和單位解決。

第九條 城市地下空間的開發(fā)利用，應當兼顧人民防空需要。人防主管部門負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查；城市的地鐵等地下交通干線、地下過街道、地下停車場、市政工程地下綜合管溝以及城市綠地、廣場、操場下建設(shè)的地下設(shè)施，必須按人民防空要求設(shè)置防護，其防護設(shè)計的審查應當有人防主管部門參加。

第十條 市人防主管部門應當組織社會力量將城市現(xiàn)有具備改造條件的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在地縣（市）區(qū)人防主管部門組織實施。

第十一條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都應當依法配建6B級以上防空地下室。

配建防空地下室應當與地面建筑同步建設(shè)，建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資；人民防空主管部門負責防空地下室建設(shè)防護方面的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收質(zhì)量認可,未經(jīng)人防主管部門審查，規(guī)劃、建設(shè)和房管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十二條 建設(shè)項目因地質(zhì)、地形、施工等條件不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，繳納防空地下室易地建設(shè)費后，可以不配套建設(shè)防空地下室。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應當先向人防主管部門繳納易地建設(shè)費。

第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或者繳納易地建設(shè)費的標準如下：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應當按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：主城區(qū)（包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）和呈貢新區(qū)每平方米2000元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1600元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米1200元。

（二）新建除本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積繳納防空地下室易地建設(shè)費：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米1500元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1200元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米900元。

（三）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以上的，應當配建6級以上防空地下室，具體配建比例：主城區(qū)和呈貢新區(qū)按地面建筑面積4%配建，其他縣（市）區(qū)按地面建筑面積2%配建。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準后，按照應當配建防空地下室面積和除本條第一款規(guī)定標準繳納防空地下室易地建設(shè)費。

（四）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以下的，按照地面總建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米30元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米20元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米10元。

第十四條 主城區(qū)和呈貢新區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費收繳，由市人防主管部門負責。其他縣（市）、區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費收繳，由縣（市）、區(qū)人防主管部門負責。

第十五條 防空地下室易地建設(shè)費納入同級財政實行預算管理，專項用于人防建設(shè)，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權(quán)批準減免防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標準。

第十六條 承擔人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應資質(zhì)等級，并嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量事故依法承擔相應責任。

第十七條 建設(shè)單位建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，應當按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，配備相應器材、構(gòu)件，并與工程同步驗收。人防工程的專用防護設(shè)備，應當符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。第十八條 人防主管部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性技術(shù)標準，負責人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，人防工程建設(shè)單位在工程開工前，應當按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應當按規(guī)定自工程竣工驗收合格之日起十五天，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防主管部門備案。

第二十條 人防主管部門應當制定人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換預案，確保人防工程能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。

第二十一條 國家投資建設(shè)的人防工程所有權(quán)屬于國家，由人防主管部門負責申請產(chǎn)權(quán)登記。

城市新建民用建筑按照國家規(guī)定配套修建的防空地下室，應當按照設(shè)計文件在實地標注，任何單位和個人不得出售。

國家鼓勵社會投資者出資建設(shè)人防工程，其所有權(quán)屬投資者，并由投資者負責產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)證登記、發(fā)放由房管部門負責。土地使用權(quán)登記、發(fā)放由國土部門負責。

第二十二條 人防工程可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押。屬于國家投資建設(shè)的人防工程，其收益按“收支兩條線”管理，全額納入同級財政統(tǒng)籌安排使用；屬于社會投資的人防工程在轉(zhuǎn)讓、抵押時，應當報人防主管部門備案。

第二十三條 人防工程的平時維護管理實行分類負責。國家所有的人防工程，由人防主管部門負責；其他人防工程，由所有人或者使用人負責，并直接接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自改造、拆除人民防空工程；確須改造、拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定補建或者一次性繳納補償費。

第二十五條 新建民用建筑的建設(shè)單位或者個人違反本規(guī)定不修建防空地下室或者不按要求繳納易地建設(shè)費、補償費的，由人防主管部門依法進行處罰。第二十六條 人防主管部門的工作人員在人防工程建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本規(guī)定自2009年9月7日起施行。

第四篇：人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定

人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定

人防工程建設(shè)管理規(guī)定，主要是簡要介紹國家關(guān)于人防工程建設(shè)從立項、建設(shè)到竣工驗收全過程的管理規(guī)定。這些管理規(guī)定主要是根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件歸納整理的。也有一些具體工作，如工作文件內(nèi)容、工作程序內(nèi)容，是根據(jù)國家原則規(guī)定和一些省、市的作法歸納總結(jié)的。介紹這些是想讓大家從宏觀上全面了解國家關(guān)于人防工程建設(shè)過程中的各項管理規(guī)定，從而加深對人防工程建設(shè)的認識，對國家相關(guān)政策規(guī)定的理解和掌握，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作深入開展。人防工程建設(shè)管理規(guī)定主要介紹6個方面內(nèi)容，一、人防工程建設(shè)管理的基本規(guī)定；

二、人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定；

三、人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定；

四、人防工程建設(shè)防護設(shè)備定點企業(yè)管理規(guī)定；

五、人防 工程建設(shè)竣工驗收管理規(guī)定；

六、防空地下室建設(shè)管理規(guī)定。

一、人防工程建設(shè)管理的基本規(guī)定(一)計劃管理

l、人防工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人防主管部門投資安排的工程建設(shè)項目，必須納入全國人防工程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人防工程建設(shè)項目。

2、全國人防工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展和改革主管部門統(tǒng)一下達。．省級人民政府人防主管部門必須根據(jù)國家下達的人防工程建設(shè)計劃，編制實施計劃，會同本級發(fā)展和改革主管部門下達各人防重點城市執(zhí)行。

3、人防工程建設(shè)計劃一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成國家計劃。計劃確需調(diào)整，須上報國家人防辦批準。(二)建設(shè)責任

1、人民政府人防指揮工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部門負責組織建設(shè)。人民政府人防指揮工程建設(shè)由本級政府財政預算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安排和人防主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。

2、防空專業(yè)隊伍、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設(shè)。有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

3、防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負責組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。(三)建設(shè)程序

人防工程建設(shè)按以下基本程序進行。

l、根據(jù)人防工程建設(shè)的中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益初步分析。

2、根據(jù)批準的項目建議書，委托具有相應資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告。可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：建設(shè)的目的、依據(jù)、地點、條件和環(huán)境保護，戰(zhàn)平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施的主要措施，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益分析評價，工程位置圖和選定的方案圖。

3、根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具有相應資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖、主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標、各專業(yè)設(shè)計計算書、工程設(shè)計概算。

4、根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件、申報工程建設(shè)計劃，委托具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書、工程施工圖預算。

5、按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6、根據(jù)批準的工程建設(shè)計劃和審查批準的施工圖設(shè)計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告。

7、按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工。，8、工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。(四)項目劃分

人防工程建設(shè)項目按投資規(guī)模劃分為四種類型：

1、大型項目：

(1)投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；

(2)投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人防指揮工程。

2、中型項目：

(1)投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；(2)投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人防指揮工程。

3、小型項目：

投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

4、零星項目：

投資規(guī)模在200萬元以下的工程。(五)建設(shè)前期工作與項目的審批權(quán)限

人防工程建設(shè)前期工作主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件。人防工程建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：

1、大型項目由國家人防主管部門審批；

2、中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審批、其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人防主管部門備案；

3、零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由人防重點城市人防主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門備案。

人防工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告。人防工程建設(shè)大、中型項目的開工報告，由省級人民政府人防主管部門審批。小型項目的開工報告，由人防重點城市人民政府人防主管部門審批，并報上一級人防主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人防工程建設(shè)項目，不準擅自開工。(六)發(fā)包與承包

1、人防工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招投標制度。實行招標發(fā)包的人防工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。

2、國家和省重點人防工程建設(shè)項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展與改革主管部門和省級人民政府批準，可以進行邀請招標。

3、涉及國家安全，國家秘密的人防工程建設(shè)項目，不宜進行招標的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。

4、招標發(fā)包的人防工程建設(shè)項目，應當發(fā)包給依法中標的承包單位。發(fā)包單位可以將人防工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位；也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應當由一個承包單位完成的人防工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

5、禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的、工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

6、總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。

二、人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定(一)人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定

1、國家對從事人防工程設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。從事人防工程設(shè)計的企業(yè)，應當按照其擁有的注冊資本，專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和設(shè)計業(yè)績等條件向人防主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)人防主管部門和建設(shè)行政主管部門審核同意后，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資格證書。

2、人防工程設(shè)計資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。取得資質(zhì)證書的設(shè)計單位，只能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事人防工程設(shè)計活動。人防工程甲級設(shè)計單位，可以承擔所有級別和類型的人防工程及其地面附屬設(shè)施的設(shè)計。人防工程乙級設(shè)計單位可以承擔中型及以下人防工程及其地面附屬設(shè)施的設(shè)計。

3、禁止人防工程設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他人防工程設(shè)計單位的名義承攬人防工程設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止人防工程設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬人防工程設(shè)計任務(wù)。人防工程設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

4、國家對從事人防工程設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員實行資格注冊管理制度。人防工程設(shè)計注冊人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于人防工程設(shè)計單位，不得受聘于其他行業(yè)設(shè)計單位。未經(jīng)注冊的人防工程設(shè)計人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事人防工程設(shè)計活動。

5、從事人防工程設(shè)計的單位，必須按照人民防空工程建設(shè)強制性標準和可行性研究報告確定的任務(wù)，投資進行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負責。

6、人防工程設(shè)計文件應當依據(jù)下列文件進行編制：(1)批準的項目建議書和可行性研究報告；(2)城市人防工程規(guī)劃；(3)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和人防工程建設(shè)強制性標準；(4)國家規(guī)定的人防工程設(shè)計深度要求；(5)其他有關(guān)依據(jù)性文件、資料。

7、人防工程設(shè)計應當按照國家規(guī)定的設(shè)計工作基本程序進行。設(shè)計文件的內(nèi)容及深度要符合國家要求。

8、人防工程設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備、防護設(shè)備、應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除人防工程有特殊要求的建筑材料，專用設(shè)備外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)企業(yè)或者供應商。

9、人防工程建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位不得修改人防工程設(shè)計文件，確需修改設(shè)計文件的，應當由原人防設(shè)計單位修改。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位可以’委托其他具有相應資質(zhì)的人防工程設(shè)計單位修改，修改單位應當對修改的設(shè)計文件承擔相應責任。(二)施工圖設(shè)計文件審查管理規(guī)定

1、人防工程施工圖設(shè)計文件實行審查制度。單建人防工程施工圖設(shè)計文件，應當委托具有人防工程施工圖設(shè)計文件審查資格的單位審查；防空地下室施工圖設(shè)計文件應當由具有人防工程施工圖審查資格的單位負責防護方面的專項審查。

2、人防工程施工圖設(shè)計文件審查實行資格認定制度。執(zhí)業(yè)單位應當向人防主管部門申請資格、經(jīng)審查合格后頒發(fā)資格證書。沒有取得人防工程施工圖設(shè)計審查資格證書的執(zhí)業(yè)單位，不得承接人防工程施工圖設(shè)計文件審查業(yè)務(wù)。

3、人防工程施工圖審查的依據(jù)：(1)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》；(2)《中華人民共和國工程建設(shè)標準強制性條文》(人民防空工程部分)；(3)國家的法律、法規(guī)和規(guī)范、標準。(4)人民防空行業(yè)標準，規(guī)范；，(5)其他有關(guān)規(guī)定。

4、人防工程施工圖審查的主要內(nèi)容：

(1)人防工程結(jié)構(gòu)和防護安全性、可靠性審查，包括主體結(jié)構(gòu)、防護能力、防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等是否符合有關(guān)規(guī)定；

(2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)強制性標準、規(guī)范；(3)施工圖是否按初步設(shè)計的審查意見進行調(diào)整和修改；(4)施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。

5、建設(shè)單位報送施工圖時，應提供下列資料：

(1)批準的立項文件和可行性研究報告，初步設(shè)計審查批準文件；(2)主要的初步設(shè)計文件；

(3)由建設(shè)單位填寫的人民防空工程施工圖設(shè)計文件審批表；(4)工程建設(shè)所在地有關(guān)人防主管部門的審查意見；(5)工程勘察成果報告；

(6)符合施工圖設(shè)計深度要求的各專業(yè)計算書。

6、人防工程施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應向組織審查的人防主管部門提交施工圖審查意見，并在施工圖審查意見和審查過的圖紙上簽字。審查合格的項目，由組織審查的人防主管部門通報審查結(jié)果并頒發(fā)施工圖審查批準書。審查不合格的項目，由人防主管部門將施工圖退回建設(shè)單位，并由原設(shè)計單位修改，重新送審。

7、凡應當審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖，人防主管部門不得批準項目開工，施工圖不得交付施工。

8、施工圖一經(jīng)批準，不得擅自修改。如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門組織審查合格后再批準實施。

9、人防工程竣工驗收時，驗收部門應當按照審查批準的施工圖進行驗收。(三)人防工程建設(shè)設(shè)計文件審批

人防工程設(shè)計實行分級管理，分級審批制度：

1、大型單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件由國家人防辦審查批準；、2、中、小型單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審查批準；

3、零星單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件由工程所在地人防重點城市人民政府人防主管部門審查批準。

4、防空地下室工程項目施工圖設(shè)計文件，應當由具有人防工程施工圖審查資格的單位負責防護方面的專項審查。

三、人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定

(一)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍及管理規(guī)定 l、監(jiān)理資質(zhì)

人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級：

(1)甲級：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質(zhì)。有3名以上高級工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策、法規(guī)和人防工程的設(shè)計、施工規(guī)范。承擔過3個以上抗力等級5級及以上的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(2)乙級：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級監(jiān)理資質(zhì)。有2名以上高級工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策，法規(guī)和人防工程的設(shè)計，施工規(guī)范。承擔過3個以上人防工程監(jiān)理任務(wù)。

(3)丙級：具備一般工業(yè)與民用建筑丙級監(jiān)理資質(zhì)。有1名以上高級工程師、3名以上工程師經(jīng)過人防專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策，法規(guī)和人防工程的設(shè)計、施工規(guī)范。承擔過人防工程監(jiān)理任務(wù)。

2、各級監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍：

(1)甲級可承擔全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(2)乙級可承擔本地區(qū)抗力等級5級及以下的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(3)丙級可承擔本地區(qū)抗力等級6級的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。

3、審批權(quán)限

(1)國家人防辦負責審批甲、乙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書。

(2)各省、自治區(qū)、直轄市人防辦負責審批丙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)，頒發(fā)人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書，報國家人防辦備案。

(二)人防工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容

人防工程建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段、施工招標階段、施工實施階段和保修階段。各階段監(jiān)理的主要內(nèi)容如下：

1、建設(shè)前期(1)投資決策；(2)項目評估；(3)項目可行性研究。

2、設(shè)計階段

(1)組織設(shè)計招標工作；

(2)評選設(shè)計方案，選擇設(shè)計單位；

(3)協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計合同并監(jiān)督合同實施；(4)核查設(shè)計概(預)算。

3、施工招標階段

(1)協(xié)助業(yè)主編制招標文件；(2)核查施工圖設(shè)計和概(預)算；(3)組織招標，投標活動；

(4)協(xié)助業(yè)主與中標單位商簽承包合同。．

4、施工實施階段

(1)協(xié)助業(yè)主檢查開工前一切報批、審批手續(xù)是否完善是否具備開工條件；(2)確認承包單位選擇的分包單位；(3)參與或組織設(shè)計圖紙會審和設(shè)計交底；

(4)審查承包單位提出的施工組織設(shè)計，施工方案；

(5)審查承包單位提出的進度計劃，分階段的進度計劃，以及季、月度的進度計劃；(6)下達開工令；

(7)核查工程使用的材料，構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；(8)檢查承包單位的質(zhì)保體系，安保體系；

(9)控制工程質(zhì)量，督促承包單位嚴格按承包合同和施工技術(shù)標準規(guī)范施工，簽證隱蔽工程，驗收分部、分項工程；(10)檢查工程進度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；(11)監(jiān)督檢查文明施工及安全防護設(shè)施；(12)參與質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實施；(13)協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的爭議；

(14)督促，檢查承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

(15)組織設(shè)計，施工單位進行竣工初驗，審查承包單位提出的竣工驗收報告；(16)參加竣工驗收，審查工程決算。

5、保修階段

定期進行回訪，核查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題的責任，督促保修。(三)人防工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理程序

人防工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理一般應按下列程序進行：

1、根據(jù)施工圖和監(jiān)理合同編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：(1)工程概況；(2)監(jiān)理范圍及目標；(3)監(jiān)理依據(jù)；(4)監(jiān)理組織；(5)監(jiān)理控制流程圖；(6)質(zhì)量控制；(7)進度控制；(8)投資控制；

(9)合同管理與信息管理；(10)安全與文明施工管理；(11)監(jiān)理工作制度；(12)工程監(jiān)理資料。

2、按工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細則。

3、按建設(shè)工程監(jiān)理細則實施監(jiān)理。

4、按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進行監(jiān)理。

5、參與工程竣工預驗收，出具書面工程監(jiān)理評估報告。

6、監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提供工程監(jiān)理檔案材料。(四)人防工程建設(shè)監(jiān)理工程師權(quán)利 監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場監(jiān)理有以下權(quán)力

1、對選擇設(shè)計單位和施工總承包單位有建議權(quán)，選擇分包單位有確認權(quán)和否認全；

2、對不符合人防工程建設(shè)標準或承包合同約定的質(zhì)量要求的設(shè)計施工圖，報告建設(shè)單位后，有要求設(shè)計更改權(quán)；

3、工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權(quán)，當施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求，或不符合施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量標準和承包合同約定的技術(shù)標準，或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患時，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對隱蔽工程進行驗收；

4、建筑材料的檢驗權(quán)，對影響工程質(zhì)量和安全的，不符合設(shè)計要求的，質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料，構(gòu)配件和設(shè)備，可要求施工單位停止使用；

’

5、工程施工進度的檢查監(jiān)督權(quán)，對工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認權(quán)； ．，6、在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，對合格工程量、工程款支付有簽證審核權(quán)。(五)人防工程建設(shè)監(jiān)理其他規(guī)定 ’

l、人防工程建設(shè)必須實行監(jiān)理。國家對人防工程建設(shè)監(jiān)理工作實行行業(yè)資質(zhì)管理。國家人防辦負責管理全國人防工程建設(shè)監(jiān)理工作。省、自治區(qū)、直轄市人防辦負責管理本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理工作。

2、人防工程建設(shè)單位應與被委托的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應當按合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復雜程度，在施工現(xiàn)場配備相當?shù)谋O(jiān)理人員。承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工程師必須具有監(jiān)理工程師證書并經(jīng)過人防專業(yè)監(jiān)理培訓，取得人防工程監(jiān)理資格證書。

3、人防工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師應具有監(jiān)理工程師和人防工程監(jiān)理資格證書，中級以上職稱，及有組織同類工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗和較高技術(shù)管理水平。

4、工程設(shè)計單位所屬的監(jiān)理機構(gòu)不得監(jiān)理本單位承接設(shè)計的人防工程建設(shè)項目，也不得請直接承擔該工程設(shè)計的人員參加監(jiān)理。

5、以下監(jiān)理單位不得承擔人防工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。(1)無人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位；

(2)與承建單位有經(jīng)濟或行政隸屬關(guān)系的監(jiān)理單位；(3)有重大監(jiān)理過失或正處于停業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。

6、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得承攬超越資質(zhì)等級的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的設(shè)計、施工、設(shè)備制造、材料供應等單位發(fā)生經(jīng)營性關(guān)系。

四、人防工程防護設(shè)備定點企業(yè)管理規(guī)定(一)人防工程防護設(shè)備及類型

人防工程防護設(shè)備是指設(shè)于人防工程(含結(jié)合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、連通口、進(排)風口，及排煙口等各種孔口，用以堵截沖擊波、生化毒劑、電磁脈沖，彈片等武器破壞效應的專用設(shè)備。常用防護設(shè)備按功能可分為防護門、防護密閉門、密閉門、防爆波活門、防電磁脈沖門、密閉閥門、密閉觀察窗，給排水防爆波設(shè)備(防爆波地漏、防爆波清掃口、防爆波閘閥等)、防化專用設(shè)備、隔震專用設(shè)備。按生產(chǎn)品種分有一下幾種類型：

l、鋼筋混凝土防護設(shè)備(指門扇材質(zhì)為鋼筋混凝土的防護門，防護密閉門、密閉門、活門)；

2、鋼結(jié)構(gòu)手動防護設(shè)備(指材質(zhì)為鋼、啟閉方式為手動的防護門、防護密閉門、密閉門、活門、密閉觀察窗、封堵板)；

3、閥門(指密閉閥門、防爆地漏、防爆波閘閥)；

4、電控門；

5、防電磁脈沖門；

6、地鐵和隧道正線防護密閉門。(二)定點企業(yè)資格申請及審批

人防工程防護設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實行定點企業(yè)資格認定許可制度。從事人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)，必須按規(guī)定取得《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)資格認定證書》，即許可證。l、定點企業(yè)的資格條件

申請人防工程防護設(shè)備定點廠資格的企業(yè)，必須為非外資企業(yè)，獨立法人，證照齊全，注冊資金200萬元以上，并具備以下五個條件：

(1)符合要求的生產(chǎn)技術(shù)人員，生產(chǎn)管理人員和安裝隊伍。、(2)一定規(guī)模的生產(chǎn)場地、符合要求的生產(chǎn)車間、倉庫、養(yǎng)護室，廠房布局合理，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)相對分開。

(3)符合要求的構(gòu)件加工和機械加工設(shè)備。

(4)符合要求的質(zhì)檢部門，人員，質(zhì)檢設(shè)備和質(zhì)檢檔案資料。(5)完善的各項規(guī)章制度。

2、定點企業(yè)資格申請程序及審批

企業(yè)申請定點廠資格，按照以下程序辦理：(1)向所在地市級人防辦提出申請。

(2)市級人防辦進行初審并進行現(xiàn)場考察，符合條件的報省級人防辦審查。(3)省級人防辦按照定點生產(chǎn)企業(yè)應具備的條件審查把關(guān)，確認符合條件的，以正式文件報國家人防辦審批。

(4)國家人防辦辦理人防工程防護設(shè)備試生產(chǎn)審批。審查合格，發(fā)給《人防工程防護設(shè)備試生產(chǎn)通知書》，試生產(chǎn)期限一年；不具備條件的，退回申請材料，并通報相關(guān)省級人防辦。

(5)定點廠試生產(chǎn)的防護設(shè)備產(chǎn)品只能用于質(zhì)量檢驗，不得進行銷售。試生產(chǎn)的每一品種都應由省級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或國家人防辦授權(quán)的檢測機構(gòu)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。企業(yè)申請生產(chǎn)的所有品種全部質(zhì)檢合格后，填寫《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格審批表》，經(jīng)省級人防辦審查確認產(chǎn)品質(zhì)量達到標準要求后，報國家人防辦審批，發(fā)給《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書》。(6)定點廠實行年檢制度，年檢由省級人防辦負責。定點廠年檢，重點檢查生產(chǎn)和安裝質(zhì)量，產(chǎn)品出廠驗收和工程竣工驗收合格率都達到98％以上才能通過年檢。年檢不合格的，勒令停產(chǎn)，限期整改，仍不合格的，即取消其定點廠資格。《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書》有效期為三年，年檢都合格的定點廠，由省級人防辦上報國家人防辦，國家人防辦根據(jù)上報材料組織審查換證工作。(三)定點企業(yè)的質(zhì)量管理

l、定點廠必須嚴格按許可證批準的生產(chǎn)品種組織生產(chǎn)，不得擅自擴大生產(chǎn)范圍。

2、定點廠必須在許可證上登記的企業(yè)地址進行生產(chǎn)，嚴禁異地私設(shè)加工點。

3、嚴禁非定點廠安裝防護設(shè)備。

4、定點廠應嚴格按照防護設(shè)備產(chǎn)品的有關(guān)要求做好售后服務(wù)工作。產(chǎn)品質(zhì)量實行終身責任制，由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量問題造成的責任事故，由定點廠負全責。

5、未經(jīng)國家人防辦鑒定的防護設(shè)備和非定點廠生產(chǎn)的防護設(shè)備，一律不得在人防工程中使用。

6、人防工程防護設(shè)備的各種圖集、標準和規(guī)范由國家人防辦統(tǒng)一組織編制并批準、發(fā)布。定點廠必須嚴格按照國家人防辦批準的舀紙和標準組織生產(chǎn)。產(chǎn)品的定型圖紙廠家無權(quán)更改。

7、定點廠應加強各類標準、圖紙和工程有關(guān)技術(shù)資料的管理，嚴禁私自復制和擴散涉密載體。

8、定點廠有下列情形之一者，一經(jīng)查實，即取消其定點廠資格。(1)提供虛假材料申請定點廠資格的；(2)涂改、出借、套用或轉(zhuǎn)讓許可證的；(3)無正規(guī)圖紙生產(chǎn)的；(4)制假售假的；(5)私改圖紙的；(6)偷工減料的；

(7)有嚴重問題或不良競爭現(xiàn)象的；

(8)生產(chǎn)條件過于簡陋，達不到規(guī)定的基本條件的。(四)定點企業(yè)的市場準人

l、定點廠生產(chǎn)的人防工程防護設(shè)備在本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)銷售，須接受工程所在地市級人防部門的檢查監(jiān)督。

2、定點廠生產(chǎn)的人防工程防護設(shè)備，跨省(自治區(qū)、直轄市)銷售，須到工程所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人防辦登記備案，并接受工程所在地的省級人防主管部門的檢查監(jiān)督。

3、已經(jīng)批準可以跨省銷售的人防工程防護設(shè)備產(chǎn)品，工程所在地人防部門不應設(shè)置障礙，應當允許生產(chǎn)條件好，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，銷售價格合理的外地定點企業(yè)的產(chǎn)品進入本地市場。．

4、省(自治區(qū)、直轄市)人防辦組織人防工程定額管理部門根據(jù)當?shù)夭牧喜顑r，制定防護設(shè)備產(chǎn)品指導價格，定期發(fā)布，在本行政區(qū)內(nèi)參照執(zhí)行。定點企業(yè)必須在指導價格允許浮動的范圍內(nèi)制定產(chǎn)品的價格，不得超出浮動幅度，否則，將依法給予相應處罰。

五、人防工程建設(shè)竣工驗收管理規(guī)定

人防工程建設(shè)竣工驗收由建設(shè)單位負責組織實施。人防工程建設(shè)單位收到施工單位工程竣工報告后，應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。(一)驗收條件

人防工程竣工驗收應具備下列條件：

1、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達到竣工標準。

2、有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料。

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定的進場實驗報告。

4、有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

5、有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。(三)驗收依據(jù)

1、人防工程的項目建議書，可行性研究報告，初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件及上級主管部門的批復和審查意見；設(shè)計變更洽商文件及審批意見。

2、國家頒發(fā)的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《人民防空工程竣工驗收實施細則》。

3、招標、投標文件，施工承包合同及有關(guān)協(xié)議等。(三)驗收內(nèi)容

人防工程竣工驗收主要包括以下內(nèi)容：

1、工程建設(shè)前期各種文件，主要包括項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計文件、建設(shè)計劃、施工圖設(shè)計文件及上級批復和審查文件，工程招投標文件、規(guī)劃許可證、施工許可證和開工報告。

2、完整真實的技術(shù)檔案(建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備出廠合格證、準用證、許可證和進場實驗報告)、施工管理資料，施工日志、資料和檔案。

3、工程實體驗收，即結(jié)構(gòu)、防護、防火、防水、建筑、暖通空調(diào)、給排水、電器、防電磁脈沖和隔震等分部工程的驗收。

4、工程建設(shè)經(jīng)費審查、主要包括投資來源、構(gòu)成及使用情況；設(shè)備、器材、材料采購及使用管理情況；承發(fā)包文件及合同管理情況；投資節(jié)條或超支原因分析；項目審計情況。(四)驗收組織及程序

組織人防工程驗收時，建設(shè)單位應成立工程竣工驗收組。驗收組應設(shè)工程建設(shè)程序?qū)彶榻M、工程建設(shè)質(zhì)量審查組和工程建設(shè)經(jīng)費審查組。各審查組成員應由專業(yè)技術(shù)人員組成。人防工程竣工驗收可按以下程序進行：

1、驗收組聽取建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位匯報工程合同履行情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準情況。

2、各審查組分頭驗收：審查建設(shè)文件、工程技術(shù)檔案、管理資料和竣工決算；現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量和各種設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)情況及有關(guān)測試記錄等。

3、質(zhì)量審查組評定工程質(zhì)量，提出工程各分部工程評定意見；各審查組提出評定意見。

4、對重大問題與建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位交換意見，提出整改方案和落實措施。

5、驗收組評定工程質(zhì)量，提出單位工程評定意見和工程驗收結(jié)論。(五)驗收備案 人防工程竣工驗收實行備案制度。人防工程建設(shè)單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防主管部門備案。工程竣工驗收報告的主要內(nèi)容包括：

1、工程概況，主要包括報建日期和在立項、論證、設(shè)計、施工等方面執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況； ．

2、對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價；

3、工程竣工驗收情況。主要包括驗收時間，參加人員、驗收程序、內(nèi)容、驗收結(jié)論。

4、驗收組織及人員簽署的驗收意見。

5、附件，工程竣工驗收報告還應附有下列文件：(1)立項審批意見；(2)可行性研究審批意見； ‘(3)初步設(shè)計審批意見；(4)施工圖設(shè)計審查意見；(5)施工許可證；(6)規(guī)劃許可證；

(7)勘察設(shè)計單位出具的質(zhì)量檢查報告；(8)監(jiān)理單位出具的質(zhì)量評估報告；(9)施工單位出具的工程竣工報告；(10)工程項目竣工財務(wù)決算報告；(11)消防、環(huán)保等部門出具_的認可文件；(12)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；(13)工程竣工圖；

(14)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告；(15)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提交的其它文件。(六)驗收的質(zhì)量監(jiān)督

接受委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督，主要內(nèi)容是：

1、工程竣工標準是否符合規(guī)定；

2、竣工驗收的組織形式，驗收程序和內(nèi)容、執(zhí)行標準是否正確；

3、工程實物質(zhì)量情況及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷；

4、竣工驗收人員簽字及驗收文件是否齊全；工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責任人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責任制檔案是否建立。

對符合竣工驗收標準的工程，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要向備案部門提交該工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。工程質(zhì)量監(jiān)督報告包括以下內(nèi)容：(1)工程概況；

(2)工程報監(jiān)，開工前的質(zhì)量監(jiān)督情況；

(3)施工過程中對關(guān)鍵工序，隱蔽工程，重點部位的質(zhì)量檢查、抽查情況；(4)工程建設(shè)參與各方執(zhí)行國家標準，質(zhì)量行為及質(zhì)量責任制履行情況；(5)工程竣工技術(shù)質(zhì)量抽查情況；

(6)工程質(zhì)量情況及施工中質(zhì)量問題整改情況；(7)對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；、(8)對竣工驗收監(jiān)督意見。

六、防空地下室建設(shè)管理規(guī)定 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，具體講就是為了防御敵人對城市的空襲，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，冒家規(guī)定城市建設(shè)民用建筑都要按一定比例修建防空地下室。這是我國的一項基本政策，根據(jù)不同時期的國際和國內(nèi)形式，國家制定和發(fā)布多個法律、法規(guī)和文件規(guī)范結(jié)建管理工作。防空地下室是人防工程的重要組成部分，宏觀上講國家關(guān)于人防工程建設(shè)管理規(guī)定絕大部分適合防空地下室建設(shè)。同時，由于防空地下室是結(jié)合民用建筑修建的人防工程，國家又有一些特殊規(guī)定，下面簡要介紹一下國家的相關(guān)管理規(guī)定。(一)關(guān)于管理體制的規(guī)定

各級人民政府人防主管部門是結(jié)建工作的主管部門。其主要職責是：

1、貫徹執(zhí)行國家和地方關(guān)于結(jié)建工作的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)的管理辦法。

2、會同城市規(guī)劃主管部門，組織編制防空地下室建設(shè)規(guī)劃。

3、參加政府組織的民用建筑項目審批，保證結(jié)建政策的落實。

4、組織審批防空地下室的設(shè)計方案和設(shè)計圖紙，督促檢查設(shè)計方案和圖紙的實施。

5、負責檢查修建防空地下室規(guī)定的執(zhí)行情況，依法查處不按規(guī)定修建防空地下室的行為。

6、負責防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收管理工作。

7、負責防空地下室易地建設(shè)費的收繳和管理使用。

8、負責防空地下室使用和維護管理的監(jiān)督檢查。

9、組織開發(fā)和推廣有關(guān)防空地下室建設(shè)的先進技術(shù)和設(shè)備，組織有關(guān)科學技術(shù)情報信息交流。

規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)政府部門應積極支持和配合人防部門工作，對不按規(guī)定修建防空地下室，不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費或防空地下室設(shè)計不合格的民用建筑不得發(fā)給規(guī)劃許可證和施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工建設(shè)。

(二)關(guān)于建設(shè)的規(guī)定

城市新建民用建筑(包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑)，按國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。建設(shè)標準如下：

1、新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。

2、新建居民住宅以外，9層以下基礎(chǔ)埋深3米以下的其他民用建筑，按照建筑面積2—5％修建6級以上防空地下室。’

3、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除居民住宅以外的9層以下和基礎(chǔ)埋深3米以下新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2—5％修建6級以上防空地下室。

按2．3條規(guī)定的幅度具體劃分：一類人防重點城市按照4—5％修建；二類人防重點城市按照3—4％修建；：三類人防重點城市(含縣城)按照2—3％修建。

4、新建9層以下和基礎(chǔ)埋深3米以下的人防重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

5、人防重點城市舊房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。(三)關(guān)于易地建設(shè)的規(guī)定

有下列情形之一，不能按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)人民政府人防主管部門批準可易地建設(shè)防空地下室。

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的；

2、按規(guī)定指標應建防空地下室面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的； ‘

3、建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

4、因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。(四)關(guān)于易地建設(shè)費的規(guī)定

l、易地建設(shè)防空地下室確有困難的，經(jīng)人防主管部門批準可繳納易地建設(shè)費。

2、防空地下室易地建設(shè)費的收費標準，由省級人民政府價格主管部門會同財政、人防主管部門按照當?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。、3、除國家規(guī)定的減負項目外，任何部門和個人無權(quán)批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費。

4、防空地下室易地建設(shè)費應上繳國庫，納入預算管理，專項用于安排易地建設(shè)人防工程，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。

(五)關(guān)于防空地下室的質(zhì)量管理規(guī)定

1、防空地下室建設(shè)項目立項時，人防主管部門應審查設(shè)計文件，主要內(nèi)容包括：防空地下室的類型、等級、總平面、平面布局、防護標準、各專業(yè)要求等。

2、防空地下室建設(shè)單位應當在工程開工前，到人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。受委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責對防空地下室工程實體和該工程的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

3、防空地下室必須由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位，按照國家頒布的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，強制性條文和設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負責。

4、防空地下室施工圖設(shè)計文件必須由具有相應資格的施工圖審查單位進行審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，不得開工建設(shè)。，5、防空地下室建設(shè)項目必須委托具有相應資質(zhì)的人防工程監(jiān)理單位監(jiān)理。監(jiān)理單位應當按照規(guī)定，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

6、防空地下室的施工，應當與地面建筑一起實行招標，確定具有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔。建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強制性標準的要求施工。

7、防空地下室的專業(yè)防護設(shè)備，必須采用國家人防辦核發(fā)許可證的定點廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，并出具產(chǎn)品合格證。

8、防空地下室竣工驗收實行備案制度。防空地下室竣工后，由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對防護質(zhì)量進行專項驗收。驗收合格的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向人防主管部門出具防護質(zhì)量監(jiān)督報告，人防主管部門依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告向建設(shè)單位出具認可文件。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案時，應當出具人防主管部門的認可文件。驗收不合格的，由人防主管部門責令限期整改，整改后仍不合格，建設(shè)單位應當按照應建防空地下室面積和規(guī)定標準繳納易地建設(shè)費。

第五篇：漯河市人防工程建設(shè)管理規(guī)定(漯政〔2006〕63號)

【發(fā)布單位】漯河市

【發(fā)布文號】漯政〔2006〕63號 【發(fā)布日期】2006-07-12 【生效日期】2006-07-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

漯河市人防工程建設(shè)管理規(guī)定

(漯政〔2006〕63號)

各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

《漯河市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月十二日

漯河市人防工程建設(shè)管理規(guī)定

一、總則第一條為加強我市人民防空工程的建設(shè)、維護和使用管理,提高城市整體防護能力,確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益

和經(jīng)濟效益,根據(jù)《人民防空法》、《河南省實施<人民防空法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱人民防空工程(以下簡稱“人防工程”),是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、疏散、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修

建的地下防護建筑(含與其配套的地面附屬設(shè)施),以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱“防空地下室”)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)、維護和使用管理,適用本辦法。

第四條市人民防空辦公室是我市人民防空工作的主管部門,負責全市人防工程建設(shè)、維護和使用的管理工作。

各縣人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)、維護和使用的管理工作;各區(qū)人防工程建設(shè)、維護和使用的管理工作由市人民防空

主管部門統(tǒng)一管理。

縣級以上發(fā)展改革、建設(shè)、房管、土地、財政、消防、稅務(wù)等部門,應當按照各自職責,負責做好人防工程建設(shè)、維護、使用管理的配合工

作。

第五條人防工程建設(shè),應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則;堅持人防工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合,堅持長遠建設(shè)與

應急建設(shè)相結(jié)合,堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。

第六條市、縣區(qū)人民政府應當將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;將本級政府依法負擔的人民防空建設(shè)經(jīng)費列入同級政府財政

預算,并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐年遞增。

有關(guān)單位和個人應當按照國家、主管大軍區(qū)和省的有關(guān)規(guī)定,負擔人民防空建設(shè)費用。社會負擔的人民防空費用應當按照國家、省規(guī)定的標

準由市、縣人民防空主管部門征收。

第七條一切組織和個人都有得到人民防空保護的權(quán)利,都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

第八條鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人通過多種途徑投資建設(shè)、開發(fā)利用人防工程,并享受國家、主管大軍區(qū)和省、市人民政

府規(guī)定的優(yōu)惠政策。

人防工程平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有。

第九條對在人防工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,市、縣區(qū)人民政府和同級軍事機關(guān)給予表彰和獎勵。

二、規(guī)劃與建設(shè)第十條人防工程建設(shè)規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃,由市、縣人民政府組織編制工作,所需經(jīng)費列入本級財政預算,并按照法

定程序報批。

第十一條人防工程建設(shè)規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:(一)城市人防工程的總體規(guī)模、防護等級和配套布局;(二)人防指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)

療救護、物資儲備、防空專業(yè)隊、疏散干道等工程的布局和規(guī)模;(三)已建人防工程加固改造和平時利用方案;(四)城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時利用

和改造方案;(五)人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合的主要方面和項目;(六)其他應當規(guī)劃的內(nèi)容。

第十二條經(jīng)依法批準的人防工程建設(shè)規(guī)劃,任何單位和個人不得改變;確需改變的,應當按照規(guī)定的程序報批。

第十三條市、縣人民防空主管部門應當依據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃,編制本級人防工程建設(shè)中長期規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革主管部門審

核,報上一級人民防空主管部門批準后實施。

第十四條人防工程建設(shè)分工和經(jīng)費來源按下列規(guī)定執(zhí)行:(一)人民防空指揮工程,由人民防空主管部門組織修建,建設(shè)經(jīng)費由本級人民政府

預算安排;(二)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門組織修建,建設(shè)經(jīng)費由各級人民政府預算安排、國家預算補助和人民防

空主管部門籌措解決;(三)醫(yī)療救護、物資儲備、重要經(jīng)濟目標和防空專業(yè)隊防護等專用工程,由有關(guān)部門負責組織修建,建設(shè)經(jīng)費列入基本建設(shè)

投資計劃;(四)單位的人員、物資掩蔽工程,由單位負責組織修建,建設(shè)經(jīng)費由單位自籌;(五)防空地下室工程,由有關(guān)單位或者個人負責組織修建

,建設(shè)經(jīng)費由單位或者個人籌措。

第十五條凡城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(改建、擴建、危房翻新)的民用建筑應當按照國家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定,修建戰(zhàn)時可用于防空的 地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由市、縣人民防空主管部門確定。

第十六條修建防空地下室的標準:(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)(含樁基)埋置深度超過3米(含)以上的民用建筑,按不少于地面首層建筑

面積修建6級以上防空地下室;(二)新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,在2000平方米以上的,按照不少于地面總建筑面積的2%修

建6級防空地下室;

(三)新建(包括翻新)除第一項規(guī)定以外的人防重點城市的居民住宅樓,按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

第十七條有下列情況之一,不宜修建防空地下室的,經(jīng)市人民防空主管部門審查批準,可以不建,但必須按照應修建防空地下室面積所需造

價繳納易地建設(shè)費,由人民防空主管部門組織易地建設(shè):(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;（二)按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑面積首層的局部,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟很不合理的;(三)建在流砂、暗河、基巖埋深

很淺等地段的項目,因地質(zhì)條件不適于修建的;(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第十八條建設(shè)、國土資源等部門,應當依法保障人民防空工程出入口和相應的地面配套工程所需用地;其中單獨修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥。經(jīng)劃撥的人防工程用地,未經(jīng)批準,不得改變用途。

第十九條經(jīng)人民防空主管部門批準應繳納防空地下室易地建設(shè)費的,建設(shè)單位在辦理工程規(guī)劃許可證前,必須先繳納防空地下室易地建設(shè)

費。

第二十條任何單位和個人不得批準減少應建防空地下室面積或降低防空地下室的防護標準。除國家規(guī)定的減免項目外,任何單位和個人不

得批準減免易地建設(shè)費。

第二十一條防空地下室必須與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

第二十二條按國家規(guī)定修建防空地下室的,防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措,列入建設(shè)項目總投資,并納入各級基本建

設(shè)投資計劃。發(fā)展改革主管部門在批準城市民用建筑基本建設(shè)投資計劃時,應包含防空地下室建設(shè)投資計劃,同時抄送人民防空主管部門。防空

地下室的概算、預算、結(jié)算,應執(zhí)行人防工程概(預)算定額。

第二十三條按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑項目,實行建設(shè)項目報建聯(lián)合審批制度,縣級以上人民防空主管部門參與聯(lián)合審批。負責

防空地下室的建設(shè)審批,包括立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等工作。

第二十四條新建民用建筑項目,依規(guī)定應修建可用于防空的地下室,建設(shè)單位應到人防主管部門申請核定防空地下室設(shè)計要求。經(jīng)核定后

具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位依國家頒布的強制性標準進行設(shè)計。

第二十五條在對應建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組織審核時,應有人民防空主管部門參加,負責防空地下室的防護設(shè)計審核。未經(jīng)審

核批準或者審核不合格的,規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得組織開工。

第二十六條建設(shè)單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標準等要求進行施工。確需變更

的,必須經(jīng)原設(shè)計審核批準部門批準。

第二十七條人防工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市人民防空主管部門負責對全市人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理,人民防空主管部門可

委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。人民防空工程建設(shè)項目,應辦理人民防空工程防護質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),否則,不得辦理地面民用建筑質(zhì)量

監(jiān)督手續(xù)。

第二十八條單獨建設(shè)的人防工程建設(shè)項目前期工作完成后,建設(shè)單位應向人民防空主管部門提出開工報告,并附“人民防空工程設(shè)計文件

審查批準書”。開工報告經(jīng)批準后,方可組織開工。人防工程的施工必須由具有相應工程施工資質(zhì)的施工單位,按照審核批準的施工圖設(shè)計文件

和國家有關(guān)要求施工,并對承包工程的施工質(zhì)量負責。

第二十九條從事防空地下室監(jiān)理的單位必須由具有相應工程監(jiān)理資質(zhì),在規(guī)定的資質(zhì)范圍內(nèi),按照有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準,以及審核批

準的防空地下室施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理合同,公正、自主、科學地開展工作,公平維護各方的合法權(quán)益。市人民防空主管部門應加強對監(jiān)理單位

有關(guān)人防法律、標準、設(shè)計專業(yè)知識的培訓。

第三十條修建防空地下室選用的防護設(shè)備,必須符合國家規(guī)定的標準。

第三十一條防空地下室竣工后,由人民防空主管部門按照《人防工程施工及驗收規(guī)范》和《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》的規(guī)定審查

,經(jīng)審查合格的,頒發(fā)認可文件;經(jīng)審查不合格的,不得投入使用,并限期整改;整改后經(jīng)驗收仍不合格的,由人民防空主管部門依法查處,并按規(guī)定

追繳防空地下室易地建設(shè)費。

防空地下室竣工驗收實行備案制度,建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時,應當出具人民防空主管部門核發(fā)的《防空地下室竣工驗收備案

意見書》和《防空地下室易地建設(shè)審查備案意見書》,沒有認可文件的,建設(shè)行政主管部門不予備案。

第三十二條人防工程建設(shè)單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案,并在工程竣工驗收后,及時向建設(shè)主管部門和人民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。

三、維護管理

第三十三條人防工程維護管理實行分工負責、定期維護、保障使用。人防工程隸屬單位或者使用單位應當按照有關(guān)規(guī)定,建立健全崗位責

任制度、定期檢查和維修保養(yǎng)制度、消防防汛安全責任制度、維修保養(yǎng)檔案等制度。

第三十四條人防工程維護責任按下列規(guī)定劃分:

(一)人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負責;(二)人民防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專

業(yè)工程,由工程隸屬單位負責;(三)用于單位的人員與物資掩蔽工程、防空地下室工程,由工程隸屬單位負責。已開發(fā)利用的人防工程主體結(jié)構(gòu)、防護設(shè)備、防護設(shè)施,由工程隸屬單位或個人負責,其它設(shè)備設(shè)施由使用單位或個人負責。

第三十五條人防工程的維護管理應當根據(jù)工程的不同類型和特點,按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行,并達到國家規(guī)定的維護標準。人防工程的 維護管理費用,按國家《人民防空工程維護管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他作業(yè)影響人防工程安全的,建設(shè)單位應采取安全保障措施,經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第三十七條任何單位和個人都有保護人防工程的責任和義務(wù),不得有下列行為:(一)擅自占用人防工程或人防工程用地;(二)堵塞人防工程

的進出口、通風口或通往人防工程口部的道路;(三)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品;(四)向人防工程內(nèi)

部或孔口附近排泄廢水、排放廢氣或者傾倒廢棄物;(五)在人防工程頂部或安全范圍內(nèi)(周邊5米以內(nèi))爆破、打樁、采石、取土、埋設(shè)各種管線

和修建地面工程設(shè)施;(六)其他損壞人防工程的行為。

第三十八條禁止任何單位和個人擅自改造人防工程。為方便使用,確需改造的,應按管理權(quán)限報上一級人民防空主管部門批準,并按人防工

程有關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范進行設(shè)計、施工。改造人防工程不得降低原工程的防護等級和密閉性能。

第三十九條禁止擅自拆除人防工程。

因城市建設(shè)需要拆除的,應按下列規(guī)定報批:(一)經(jīng)國家批準建設(shè)的工程,報國家人民防空主管部門審批;(二)4級以上工程、指揮工程、疏散

主干道工程、300平方米以上5級工程,經(jīng)市人民防空主管部門審查后,報省人民防空主管部門審批;(三)本條(一)、(二)項規(guī)定以外的工程,由市

人民防空主管部門審批,并報省人民防空主管部門備案。

第四十條經(jīng)批準拆除人防工程的拆除單位,應按規(guī)定補建不小于原工程拆除面積、不低于原抗力等級的人防工程;因地質(zhì)條件復雜、拆除

面積小等原因補建有困難的,經(jīng)人民防空主管部門批準,可不予補建,但應按補建人民防空工程面積所需造價繳納易地建設(shè)費,由人民防空主管部

門統(tǒng)一補建。

第四十一條嚴格控制人防工程報廢。對不符合防護標準和質(zhì)量標準、沒有加固價值并符合國家規(guī)定報廢條件的人防工程,經(jīng)人民防空主管

部門按照本辦法第三十九條規(guī)定的權(quán)限批準后,方可報廢。經(jīng)批準報廢的人防工程不再補建、補償。

第四十二條拆除、報廢人防工程,工程隸屬單位應當制定拆除、報廢方案,并委托具有相應資質(zhì)的施工單位進行拆除、報廢。拆除、報廢

人防工程,應當保證施工質(zhì)量,消除安全隱患。

四、開發(fā)利用

第四十三條人防工程平時開發(fā)利用,堅持有償使用、用管結(jié)合的原則。平時開發(fā)利用由投資者使用管理,收益歸投資者所有。在戰(zhàn)時或緊

急狀態(tài)下,使用人必須無條件服從人民防空主管部門的統(tǒng)一調(diào)整使用。

第四十四條使用人防工程,使用單位或個人應與工程隸屬單位或個人簽訂人防工程租賃使用合同。

第四十五條人防工程使用單位或個人應和工程隸屬單位或個人,自開發(fā)使用合同簽訂后5日內(nèi),持下列資料按管理權(quán)限向市、縣人民防空主

管部門辦理備案登記,申領(lǐng)《人民防空工程平時使用證》:(一)申請書;(二)使用單位或個人和工程隸屬單位的合法證件;(三)《人民防空工程基

本情況登記表》;(四)雙方簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》;(五)雙方簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)

定的其他資料。人民防空主管部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查合格后,發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。

第四十六條使用人防工程從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,應持《人民防空工程平時使用證》到公安、衛(wèi)生、工商、消防、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)證

照。

第四十七條使用人應按有關(guān)規(guī)定及合同約定,安全、合理使用人防工程,建立健全安全保障制度,不得損壞工程設(shè)施、設(shè)備,不得降低工程

的防護效能,不得擅自改變工程用途和轉(zhuǎn)給他人使用。使用人確需改變用途、轉(zhuǎn)給他人使用或者使用期滿后需要繼續(xù)使用的,應當經(jīng)原審批部門

批準后方可進行。

第四十八條使用人防工程應按國家規(guī)定或雙方約定的標準,向人防工程隸屬單位繳納人防工程使用費。

第四十九條公用人防工程使用費按照《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》進行管理和使用。單位人防工程使用費,應主要用于人防工程的維修、養(yǎng)

護或建設(shè)。

五、法律責任

第五十條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣人民防空主管部門責令限期改正、警告,并可按下列規(guī)定給予罰款:(一)城市新建

民用建筑,違反《人民防空法》和《河南省實施<人民防空法>辦法》第十二條規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室、又不繳納易地建設(shè)費的,由

縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告,責令限期修建或補繳易地建設(shè)費,可以并處應當修建防空地下室建筑面積每平方米三十元以上、五十元以下的罰款,但罰款最高不超過十萬元。(二)有下列行為之一的,由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行

為,可按照下列規(guī)定并處罰款;造成損失的,當事人應當依法賠償損失:1.侵占人民防空工程,面積不足一百平方米的,對個人處以一千元以上、二

千元以下罰款,對單位處以一萬元以上、二萬元以下罰款;面積在一百平方米以上的,對個人處以二千元以上、五千元以下罰款,對單位處以二萬

元以上、五萬元以下罰款。2.不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的,處以一萬元以上、五萬元以下罰款。3.違反國家規(guī)定

,改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu),拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,對個人處以一千元以上、三千元以下罰款,對單位處以一萬元以上、五萬元以下罰款。4.拆除人民防空工程后拒不補建,面積不足一百平方米的,對個人處以二千元以上、三千元以下罰款,對單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款;面積在一百平方米以上的,對個人處以三千元以上、五千元以下罰款,對單位處以三

萬元以上、五萬元以下罰款。5.向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,對個人處以三百元以上、一千元以下的罰款,情節(jié)嚴重的，處以二千元以上、三千元以下罰款;對單位處以五千元以上、一萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上、五萬元以下罰款。

第五十一條人民防空主管部門及有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑

事責任:(一)貪污、挪用、截留人防工程易地建設(shè)費、維護管理費的;(二)擅自批準不修建防空地下室的;(三)不按規(guī)定履行審批和監(jiān)督管理職責

,致使人防工程出現(xiàn)重大損毀,喪失防空效能的;(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十二條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十三條本辦法所稱民用建筑,是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第五十四條本規(guī)定由市人民政府法制機構(gòu)負責解釋。

第五十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市人民政府過去有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準。

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