第一篇：昆山市人防工程建設管理實施辦法

昆山市人防工程建設管理實施辦法

昆山市人民防空辦公室昆防辦字（2003）26號

昆山市人防工程建設管理實施辦法

根據《中華人民共和國人民防空法》及國家、省、市的有關文件規定，為進一步提高人防工程的防護能力，規范本市范圍內人防工程的圖審、施工、監督、驗收、結算等工作，本著誠實信用的服務原則，結合人防工程的特殊性和我市人防工程實施的具體情況，經研究討論制訂本實施辦法。

一、主管部門

昆山市范圍內的人防工程（防空地下室）均由昆山市人民政府主管人民防空工作的部門——昆山市人民防空辦公室進行監督管理，具體工作昆山市人民防空辦公室委托昆山市人防工程管理站（以下簡稱管理站）進行。

二、適用范圍

在本市范圍內新建、改建、擴建的單建掘開式、坑（地）道式人民防空工程和結合地面建筑修建的防空地下室均應按本實施辦法接受監督管理。

三、管理職責

昆山市人防辦作為昆山市人防工程建設、管理的主管部門，對本市人防工程建設進行質量監督。

在人防工程建設階段的管理職責主要是：

1、檢查建設單位是否按簽訂的《昆山市結合民用建筑修建人防工程責任書》的要求進行建設，在工程建設中是否按規定履行職責。

2、審查勘察、設計單位資質等級所許可的范圍與其承攬工程是否相符，監督其在工程建設中是否按規定履行職責。

3、審查監理單位資質等級所許可的范圍與其承攬工程是否相符，審查是否建立符合規定、專業人員配套齊全的監理班子，是否建立健全了規章制度，審查監理人員從業資格是否符合人防工程建設規定要求，監督監理單位在工程建設中是否按規定履行職責。

4、審查施工單位資質等級所許可的范圍與其承攬工程是否相符，審查是否建立符合規定、專業人員配套齊全的項目管理班子，是否建立健全了規章制度，審查施工人員從業資格是否符合人防工程建設規定要求，監督施工單位在工程建設中是否按規定履行職責。

5、檢查防護設備生產單位的生產資質、質量保證體系和質量責任制落實情況。

6、對本市人防工程的施工進行業務指導，檢查施工過程中的質量行為和質量文件、技術資料是否符合規定，并實施質量監督。

7、收集整理本市人防工程質量情況，定期向蘇州市人防辦報告。

四、管理方式

人防工程建設管理實行隨機抽查與重點檢查的制度，在管理過程中發現問題，填寫《人防工程質量整改通知書》，通知建設責任單位責令整改。責任單位憑《整改完成報告書》報人防辦備案后方可進行下一道工序的施工。

五、管理內容（參照結合民用建筑修建人防工程辦事程序圖）

人防辦按規定對涉及人防工程建設強制性條文的內容進行檢查，人防工程建設管理的重點是結構性防護和設備防護。對人防工程中影響工程平時結構安全、平時使用功能的以昆山市建設工程質量監督站為主進行監督檢查。

（一）、政策性審查

建設單位根據《昆山市結合民用建筑修建人防工程責任書》的要求，邀請具備相應資質的勘察、設計單位進行項目前期地質勘察、平面布置等工作的開展。為了使建設單位和設計單位在初步設計過程中減少不必要的失誤，建設單位須將初步設計方案報人防辦，就建設規模、設防性質、防護要求等進行審核，初步方案審核合格后建設單位和設計單位方可進行下一步的深度設計。

初步設計審查時，建設單位應提供勘察、設計單位的資格證明材料。

（二）、技術性審查

1、建設單位在完成設計工作后，填寫《江蘇省人防工程施工圖設計審查報審表》報人防辦，由人防辦根據條線工作流程上報蘇州市人防辦進行人防工程立項、施工圖審查等工作。建設單位應對提供的送審資料的真實性和有效性負責。

2、施工圖審核時，建設單位應提供如下資料：

（1）、全套施工圖；（2）、地質勘探報告；（3）、設計結構計算書；

3、建設單位必須將人防工程各專業審圖報告（包括建筑、消防等）報人防辦備案。

（三）、工程招投標工作

按照資源共享的原則，人防工程招標工作利用昆山市建設工程有形市場進行。人防工程的招標公告、報建登記、資格預審、備案、招標文件、投標、開標、評標辦法等有關程序、標準按現行建筑工程招投標有關規定執行。人防工程的開標必須由人防工程評委參加。人防工程管理站按規定參與人防工程招投標的全過程。

（四）、工程施工

1、工程招投標工作結束后，建設單位在申領《建設工程施工許可證》后，方可簽發工程開工報告。

申領《建設工程施工許可證》時，建設單位必須提供人防立項批準文件、施工圖設計審查批準文件等資料；

2、工程開工前十五天由建設單位會同施工單位、監理單位到市建設工程質量監督站或直接到人防工程管理站辦理人防工程質量監督交底手續。

辦理人防工程質量監督交底手續時，建設單位應提供如下資料：

（1）、《建設工程施工許可證》復印件；

（2）、施工單位和項目經理資質等級證書復印件；

（3）、監理單位和項目總監等級證書復印件及監理單位近三年人防工程施工管理簡歷；

（4）、施工、監理中標通知書、合同等相關文件。

3、人防工程的施工必須嚴格按照審核批準的設計圖紙進行，日常具體驗收工作由現場監理負責實施。人防工程主體分部、竣工驗收由人防管理站和質量監督站共同參與，但以下部位必須提前二天報人防工程管理站進行驗收：（1）、基礎底板、墻板、頂板鋼筋，（2）、防護設備，（3）、預埋件，（4）、防水，（5）、主體驗收，（6）、竣工驗收。

4、凡涉及重大的平面布置或防護設備的變更，由建設單位報請市人防辦批準后方可實施。其它設計交底和變更必須在文件生效后三個工作日內報人防管理站備案。

5、為了加強建筑工程質量監督的科學性、公正性，人防辦將對建筑工程重點部位及有疑問的部位進行監督抽測，抽測內容和結果存入質監檔案。建設各方應及時收搜集整理施工質量評定資料、隱蔽工程驗收記錄、材料質量保證書、材料檢測報告，尤其是防護設備的生產單位的資質證書、生產許可證、產品準用證復印件等。原材料檢測必須到法定檢測機構進行檢測。

六、竣工驗收

1、人防工程竣工驗收先由市建設工程質量監督站和人防管理站共同進行驗收，同時將經市建設工程質量監督站審核合格的全套竣工資料報人防辦進行人防專業審核，并提供竣工審計報告；審核合格后由人防辦報蘇州市人防辦進行人防專項竣工核驗。建設單位可同時進行其它相關專業竣工驗收。

2、竣工核驗合格后，由蘇州市人防辦簽發《人防工程項目竣工驗收鑒定書》。

七、監督責任

1、建設單位未申領《建設工程施工許可證》和辦理人防工程質量監督交底手續的，不得開工建設；未辦理竣工核驗手續的人防工程，不得辦理《人防工程平時使用證》。

2、人防工程質量事故發生后，建設單位必須在24小時內以最快的方式，將事故的簡要情況向人防辦報告，并按事故報告和調查程序規定執行。

3、人防工程在監督過程中發現有違反《建設工程質量管理規定》、《人防工程強制性條文》

行為及影響工程質量等問題時，人防辦有權采取責令改正、局部停工等強制性措施，直到問題得到糾正；對責任單位按有關規定進行處罰。

八、本實施辦法由昆山市人防辦負責解釋。

昆山市人民防空辦公室

二00三年八月二十日

主題詞： 人防 建設 實施 辦法

抄送： 建設局 規劃局

發：各房地產開發公司

2003年8月20日

第二篇：人防工程建設管理相關規定

人防工程建設管理相關規定

人防工程建設管理規定，主要是簡要介紹國家關于人防工程建設從立項、建設到竣工驗收全過程的管理規定。這些管理規定主要是根據國家現行法律、法規和規范性文件歸納整理的。也有一些具體工作，如工作文件內容、工作程序內容，是根據國家原則規定和一些省、市的作法歸納總結的。介紹這些是想讓大家從宏觀上全面了解國家關于人防工程建設過程中的各項管理規定，從而加深對人防工程建設的認識，對國家相關政策規定的理解和掌握，提高政策水平和業務素質，促進人防工程質量監督工作深入開展。人防工程建設管理規定主要介紹6個方面內容，一、人防工程建設管理的基本規定；

二、人防工程建設設計管理規定；

三、人防工程建設監理管理規定；

四、人防工程建設防護設備定點企業管理規定；

五、人防 工程建設竣工驗收管理規定；

六、防空地下室建設管理規定。

一、人防工程建設管理的基本規定(一)計劃管理

l、人防工程建設實行統一計劃，分級管理。人防主管部門投資安排的工程建設項目，必須納入全國人防工程建設計劃，不得在計劃外安排人防工程建設項目。

2、全國人防工程建設計劃，由國家發展和改革主管部門統一下達。．省級人民政府人防主管部門必須根據國家下達的人防工程建設計劃，編制實施計劃，會同本級發展和改革主管部門下達各人防重點城市執行。

3、人防工程建設計劃一經批準下達，任何單位或者個人不得擅自調整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成國家計劃。計劃確需調整，須上報國家人防辦批準。(二)建設責任

1、人民政府人防指揮工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部門負責組織建設。人民政府人防指揮工程建設由本級政府財政預算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設經費，主要由地方各級政府財政預算安排、中央財政預算安排和人防主管部門依法籌措的經費解決。

2、防空專業隊伍、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。

3、防空地下室工程，由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。(三)建設程序

人防工程建設按以下基本程序進行。

l、根據人防工程建設的中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、規模、防護要求、戰平時用途、建設條件、環境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰備、社會和經濟效益初步分析。

2、根據批準的項目建議書，委托具有相應資質的單位編制工程項目可行性研究報告。可行性研究報告的主要內容包括：建設的目的、依據、地點、條件和環境保護，戰平時用途，主要防護指標和戰術技術論證，建設規模、投資估算、資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優，工程進度安排和項目實施的主要措施，戰備、社會、經濟效益分析評價，工程位置圖和選定的方案圖。

3、根據批準的可行性研究報告，委托具有相應資質等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。初步設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖、主體結構形式、剖面和防護系統圖，風水電專業系統圖，主要設備、材料表，主要技術措施和各項技術經濟指標、各專業設計計算書、工程設計概算。

4、根據批準的可行性研究報告和初步設計文件、申報工程建設計劃，委托具有相應資質等級的設計單位編制工程施工圖設計文件。施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業設計計算書、工程施工圖預算。

5、按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證。

6、根據批準的工程建設計劃和審查批準的施工圖設計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關規定申請領取施工許可證或者經批準的開工報告。

7、按照國家有關規定組織施工。，8、工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。(四)項目劃分

人防工程建設項目按投資規模劃分為四種類型：

1、大型項目：

(1)投資規模在2000萬元(含)以上的工程；

(2)投資規模在1000萬元(含)以上的各級人防指揮工程。

2、中型項目：

(1)投資規模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；(2)投資規模在1000萬元以下的各級人防指揮工程。

3、小型項目：

投資規模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

4、零星項目：

投資規模在200萬元以下的工程。(五)建設前期工作與項目的審批權限

人防工程建設前期工作主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件。人防工程建設項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列權限審批：

1、大型項目由國家人防主管部門審批；

2、中、小型項目由省、自治區、直轄市人民政府人防主管部門審批、其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區人防主管部門備案；

3、零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由人防重點城市人防主管部門審批，項目建議書報省、自治區、直轄市人民政府人防主管部門備案。

人防工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關規定申請領取建設工程規劃許可證、施工許可證或者提出開工報告。人防工程建設大、中型項目的開工報告，由省級人民政府人防主管部門審批。小型項目的開工報告，由人防重點城市人民政府人防主管部門審批，并報上一級人防主管部門備案。除零星項目外，未經批準開工報告的人防工程建設項目，不準擅自開工。(六)發包與承包

1、人防工程建設項目的發包與承包，實行招投標制度。實行招標發包的人防工程建設項目，包括項目的設計、施工、監理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。

2、國家和省重點人防工程建設項目不宜公開招標的，經國家發展與改革主管部門和省級人民政府批準，可以進行邀請招標。

3、涉及國家安全，國家秘密的人防工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規定可以不進行招標。

4、招標發包的人防工程建設項目，應當發包給依法中標的承包單位。發包單位可以將人防工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位；也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發包給一個工程總承包單位。但是，不得將應當由一個承包單位完成的人防工程建設項目肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

5、禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但必須經建設單位認可。施工總承包的、工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

6、總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

二、人防工程建設設計管理規定(一)人防工程建設設計管理規定

1、國家對從事人防工程設計活動的單位，實行資質管理制度。從事人防工程設計的企業，應當按照其擁有的注冊資本，專業技術人員、技術設備和設計業績等條件向人防主管部門申請資質，經人防主管部門和建設行政主管部門審核同意后，由建設行政主管部門頒發資格證書。

2、人防工程設計資質設甲級、乙級。取得資質證書的設計單位，只能在資質許可的范圍內從事人防工程設計活動。人防工程甲級設計單位，可以承擔所有級別和類型的人防工程及其地面附屬設施的設計。人防工程乙級設計單位可以承擔中型及以下人防工程及其地面附屬設施的設計。

3、禁止人防工程設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他人防工程設計單位的名義承攬人防工程設計業務。禁止人防工程設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬人防工程設計任務。人防工程設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。

4、國家對從事人防工程設計活動的專業技術人員實行資格注冊管理制度。人防工程設計注冊人員和其他專業技術人員只能受聘于人防工程設計單位，不得受聘于其他行業設計單位。未經注冊的人防工程設計人員不得以注冊執業人員的名義從事人防工程設計活動。

5、從事人防工程設計的單位，必須按照人民防空工程建設強制性標準和可行性研究報告確定的任務，投資進行設計，并對設計質量負責。

6、人防工程設計文件應當依據下列文件進行編制：(1)批準的項目建議書和可行性研究報告；(2)城市人防工程規劃；(3)《人民防空工程戰術技術要求》和人防工程建設強制性標準；(4)國家規定的人防工程設計深度要求；(5)其他有關依據性文件、資料。

7、人防工程設計應當按照國家規定的設計工作基本程序進行。設計文件的內容及深度要符合國家要求。

8、人防工程設計文件中選用的材料、構配件、設備、防護設備、應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。除人防工程有特殊要求的建筑材料，專用設備外，設計單位不得指定生產企業或者供應商。

9、人防工程建設單位，施工單位，監理單位不得修改人防工程設計文件，確需修改設計文件的，應當由原人防設計單位修改。經原設計單位書面同意，建設單位可以’委托其他具有相應資質的人防工程設計單位修改，修改單位應當對修改的設計文件承擔相應責任。(二)施工圖設計文件審查管理規定

1、人防工程施工圖設計文件實行審查制度。單建人防工程施工圖設計文件，應當委托具有人防工程施工圖設計文件審查資格的單位審查；防空地下室施工圖設計文件應當由具有人防工程施工圖審查資格的單位負責防護方面的專項審查。

2、人防工程施工圖設計文件審查實行資格認定制度。執業單位應當向人防主管部門申請資格、經審查合格后頒發資格證書。沒有取得人防工程施工圖設計審查資格證書的執業單位，不得承接人防工程施工圖設計文件審查業務。

3、人防工程施工圖審查的依據：(1)《人民防空工程戰術技術要求》；(2)《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》(人民防空工程部分)；(3)國家的法律、法規和規范、標準。(4)人民防空行業標準，規范；，(5)其他有關規定。

4、人防工程施工圖審查的主要內容：

(1)人防工程結構和防護安全性、可靠性審查，包括主體結構、防護能力、防護功能平戰轉換等是否符合有關規定；

(2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、節能、環保、衛生等有關強制性標準、規范；(3)施工圖是否按初步設計的審查意見進行調整和修改；(4)施工圖是否達到規定的深度要求。

5、建設單位報送施工圖時，應提供下列資料：

(1)批準的立項文件和可行性研究報告，初步設計審查批準文件；(2)主要的初步設計文件；

(3)由建設單位填寫的人民防空工程施工圖設計文件審批表；(4)工程建設所在地有關人防主管部門的審查意見；(5)工程勘察成果報告；

(6)符合施工圖設計深度要求的各專業計算書。

6、人防工程施工圖設計文件審查機構應向組織審查的人防主管部門提交施工圖審查意見，并在施工圖審查意見和審查過的圖紙上簽字。審查合格的項目，由組織審查的人防主管部門通報審查結果并頒發施工圖審查批準書。審查不合格的項目，由人防主管部門將施工圖退回建設單位，并由原設計單位修改，重新送審。

7、凡應當審查而未經審查或者審查不合格的施工圖，人防主管部門不得批準項目開工，施工圖不得交付施工。

8、施工圖一經批準，不得擅自修改。如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門組織審查合格后再批準實施。

9、人防工程竣工驗收時，驗收部門應當按照審查批準的施工圖進行驗收。(三)人防工程建設設計文件審批

人防工程設計實行分級管理，分級審批制度：

1、大型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由國家人防辦審查批準；、2、中、小型單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計由省、自治區、直轄市人民政府人防主管部門審查批準；

3、零星單建人防工程項目的初步設計、施工圖設計文件由工程所在地人防重點城市人民政府人防主管部門審查批準。

4、防空地下室工程項目施工圖設計文件，應當由具有人防工程施工圖審查資格的單位負責防護方面的專項審查。

三、人防工程建設監理管理規定

(一)人防工程建設監理資質、業務范圍及管理規定 l、監理資質

人防工程建設監理資質分甲、乙、丙三級：

(1)甲級：具備一般工業與民用建筑甲級監理資質。有3名以上高級工程師、5名以上工程師經過人民防空專業監理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人防建設的政策、法規和人防工程的設計、施工規范。承擔過3個以上抗力等級5級及以上的人防工程監理任務。(2)乙級：具備一般工業與民用建筑乙級監理資質。有2名以上高級工程師、5名以上工程師經過人民防空專業監理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人防建設的政策，法規和人防工程的設計，施工規范。承擔過3個以上人防工程監理任務。

(3)丙級：具備一般工業與民用建筑丙級監理資質。有1名以上高級工程師、3名以上工程師經過人防專業監理培訓，并從事過人防工程設計或人防工程施工技術管理，熟知人防建設的政策，法規和人防工程的設計、施工規范。承擔過人防工程監理任務。

2、各級監理單位的業務范圍：

(1)甲級可承擔全國范圍內各種抗力等級的人防工程監理任務。(2)乙級可承擔本地區抗力等級5級及以下的人防工程監理任務。(3)丙級可承擔本地區抗力等級6級的人民防空工程監理任務。

3、審批權限

(1)國家人防辦負責審批甲、乙級人防工程監理資質，并頒發人防工程監理資質證書。

(2)各省、自治區、直轄市人防辦負責審批丙級人防工程監理資質，頒發人防工程監理資質證書，報國家人防辦備案。

(二)人防工程建設監理的主要內容

人防工程建設監理分為建設前期階段、勘察設計階段、施工招標階段、施工實施階段和保修階段。各階段監理的主要內容如下：

1、建設前期(1)投資決策；(2)項目評估；(3)項目可行性研究。

2、設計階段

(1)組織設計招標工作；

(2)評選設計方案，選擇設計單位；

(3)協助業主簽訂設計合同并監督合同實施；(4)核查設計概(預)算。

3、施工招標階段

(1)協助業主編制招標文件；(2)核查施工圖設計和概(預)算；(3)組織招標，投標活動；

(4)協助業主與中標單位商簽承包合同。．

4、施工實施階段

(1)協助業主檢查開工前一切報批、審批手續是否完善是否具備開工條件；(2)確認承包單位選擇的分包單位；(3)參與或組織設計圖紙會審和設計交底；

(4)審查承包單位提出的施工組織設計，施工方案；

(5)審查承包單位提出的進度計劃，分階段的進度計劃，以及季、月度的進度計劃；(6)下達開工令；

(7)核查工程使用的材料，構件和設備的質量；(8)檢查承包單位的質保體系，安保體系；

(9)控制工程質量，督促承包單位嚴格按承包合同和施工技術標準規范施工，簽證隱蔽工程，驗收分部、分項工程；(10)檢查工程進度，核定合格工程量，簽發付款憑證；(11)監督檢查文明施工及安全防護設施；(12)參與質量事故處理，監督處理方案的實施；(13)協調有關各方之間的爭議；

(14)督促，檢查承包單位整理合同文件和技術檔案資料；

(15)組織設計，施工單位進行竣工初驗，審查承包單位提出的竣工驗收報告；(16)參加竣工驗收，審查工程決算。

5、保修階段

定期進行回訪，核查工程狀況，鑒定質量問題的責任，督促保修。(三)人防工程建設現場監理程序

人防工程建設現場監理一般應按下列程序進行：

1、根據施工圖和監理合同編制工程建設監理規劃：監理規劃主要包括以下內容：(1)工程概況；(2)監理范圍及目標；(3)監理依據；(4)監理組織；(5)監理控制流程圖；(6)質量控制；(7)進度控制；(8)投資控制；

(9)合同管理與信息管理；(10)安全與文明施工管理；(11)監理工作制度；(12)工程監理資料。

2、按工程建設進度，分專業編制建設工程監理細則。

3、按建設工程監理細則實施監理。

4、按照規定的作業程序和形式進行監理。

5、參與工程竣工預驗收，出具書面工程監理評估報告。

6、監理任務完成后，向建設單位提供工程監理檔案材料。(四)人防工程建設監理工程師權利 監理工程師在施工現場監理有以下權力

1、對選擇設計單位和施工總承包單位有建議權，選擇分包單位有確認權和否認全；

2、對不符合人防工程建設標準或承包合同約定的質量要求的設計施工圖，報告建設單位后，有要求設計更改權；

3、工程施工質量檢查監督權，當施工質量不符合設計要求，或不符合施工及驗收規范、質量標準和承包合同約定的技術標準，或可能產生工程質量、安全隱患時，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對隱蔽工程進行驗收；

4、建筑材料的檢驗權，對影響工程質量和安全的，不符合設計要求的，質量不合格的或未經簽字的建筑材料，構配件和設備，可要求施工單位停止使用；

’

5、工程施工進度的檢查監督權，對工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規定的竣工期限有簽認權； ．，6、在工程承包合同約定的工程價格范圍內，對合格工程量、工程款支付有簽證審核權。(五)人防工程建設監理其他規定 ’

l、人防工程建設必須實行監理。國家對人防工程建設監理工作實行行業資質管理。國家人防辦負責管理全國人防工程建設監理工作。省、自治區、直轄市人防辦負責管理本行政區域人防工程監理工作。

2、人防工程建設單位應與被委托的監理單位簽訂委托監理合同。監理單位應當按合同的約定，根據工程規模和復雜程度，在施工現場配備相當的監理人員。承擔監理業務的監理工程師必須具有監理工程師證書并經過人防專業監理培訓，取得人防工程監理資格證書。

3、人防工程建設監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師應具有監理工程師和人防工程監理資格證書，中級以上職稱，及有組織同類工程建設監理的經驗和較高技術管理水平。

4、工程設計單位所屬的監理機構不得監理本單位承接設計的人防工程建設項目，也不得請直接承擔該工程設計的人員參加監理。

5、以下監理單位不得承擔人防工程建設的監理業務。(1)無人防工程監理資質證書的監理單位；

(2)與承建單位有經濟或行政隸屬關系的監理單位；(3)有重大監理過失或正處于停業整頓期間的監理單位。

6、監理單位不得轉讓監理業務，不得承攬超越資質等級的監理業務，不得與被監理的設計、施工、設備制造、材料供應等單位發生經營性關系。

四、人防工程防護設備定點企業管理規定(一)人防工程防護設備及類型

人防工程防護設備是指設于人防工程(含結合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、連通口、進(排)風口，及排煙口等各種孔口，用以堵截沖擊波、生化毒劑、電磁脈沖，彈片等武器破壞效應的專用設備。常用防護設備按功能可分為防護門、防護密閉門、密閉門、防爆波活門、防電磁脈沖門、密閉閥門、密閉觀察窗，給排水防爆波設備(防爆波地漏、防爆波清掃口、防爆波閘閥等)、防化專用設備、隔震專用設備。按生產品種分有一下幾種類型：

l、鋼筋混凝土防護設備(指門扇材質為鋼筋混凝土的防護門，防護密閉門、密閉門、活門)；

2、鋼結構手動防護設備(指材質為鋼、啟閉方式為手動的防護門、防護密閉門、密閉門、活門、密閉觀察窗、封堵板)；

3、閥門(指密閉閥門、防爆地漏、防爆波閘閥)；

4、電控門；

5、防電磁脈沖門；

6、地鐵和隧道正線防護密閉門。(二)定點企業資格申請及審批

人防工程防護設備的生產和安裝實行定點企業資格認定許可制度。從事人防工程防護設備生產的企業，必須按規定取得《人防工程防護設備定點生產企業資格認定證書》，即許可證。l、定點企業的資格條件

申請人防工程防護設備定點廠資格的企業，必須為非外資企業，獨立法人，證照齊全，注冊資金200萬元以上，并具備以下五個條件：

(1)符合要求的生產技術人員，生產管理人員和安裝隊伍。、(2)一定規模的生產場地、符合要求的生產車間、倉庫、養護室，廠房布局合理，生產區、辦公區、倉儲區、生活區相對分開。

(3)符合要求的構件加工和機械加工設備。

(4)符合要求的質檢部門，人員，質檢設備和質檢檔案資料。(5)完善的各項規章制度。

2、定點企業資格申請程序及審批

企業申請定點廠資格，按照以下程序辦理：(1)向所在地市級人防辦提出申請。

(2)市級人防辦進行初審并進行現場考察，符合條件的報省級人防辦審查。(3)省級人防辦按照定點生產企業應具備的條件審查把關，確認符合條件的，以正式文件報國家人防辦審批。

(4)國家人防辦辦理人防工程防護設備試生產審批。審查合格，發給《人防工程防護設備試生產通知書》，試生產期限一年；不具備條件的，退回申請材料，并通報相關省級人防辦。

(5)定點廠試生產的防護設備產品只能用于質量檢驗，不得進行銷售。試生產的每一品種都應由省級人防工程質量監督機構或國家人防辦授權的檢測機構出具產品質量檢測報告。企業申請生產的所有品種全部質檢合格后，填寫《人防工程防護設備定點生產和安裝企業資格審批表》，經省級人防辦審查確認產品質量達到標準要求后，報國家人防辦審批，發給《人防工程防護設備定點生產和安裝企業資格認定證書》。(6)定點廠實行年檢制度，年檢由省級人防辦負責。定點廠年檢，重點檢查生產和安裝質量，產品出廠驗收和工程竣工驗收合格率都達到98％以上才能通過年檢。年檢不合格的，勒令停產，限期整改，仍不合格的，即取消其定點廠資格。《人防工程防護設備定點生產和安裝企業資格認定證書》有效期為三年，年檢都合格的定點廠，由省級人防辦上報國家人防辦，國家人防辦根據上報材料組織審查換證工作。(三)定點企業的質量管理

l、定點廠必須嚴格按許可證批準的生產品種組織生產，不得擅自擴大生產范圍。

2、定點廠必須在許可證上登記的企業地址進行生產，嚴禁異地私設加工點。

3、嚴禁非定點廠安裝防護設備。

4、定點廠應嚴格按照防護設備產品的有關要求做好售后服務工作。產品質量實行終身責任制，由于生產或安裝質量問題造成的責任事故，由定點廠負全責。

5、未經國家人防辦鑒定的防護設備和非定點廠生產的防護設備，一律不得在人防工程中使用。

6、人防工程防護設備的各種圖集、標準和規范由國家人防辦統一組織編制并批準、發布。定點廠必須嚴格按照國家人防辦批準的舀紙和標準組織生產。產品的定型圖紙廠家無權更改。

7、定點廠應加強各類標準、圖紙和工程有關技術資料的管理，嚴禁私自復制和擴散涉密載體。

8、定點廠有下列情形之一者，一經查實，即取消其定點廠資格。(1)提供虛假材料申請定點廠資格的；(2)涂改、出借、套用或轉讓許可證的；(3)無正規圖紙生產的；(4)制假售假的；(5)私改圖紙的；(6)偷工減料的；

(7)有嚴重問題或不良競爭現象的；

(8)生產條件過于簡陋，達不到規定的基本條件的。(四)定點企業的市場準人

l、定點廠生產的人防工程防護設備在本省(自治區、直轄市)行政區域內銷售，須接受工程所在地市級人防部門的檢查監督。

2、定點廠生產的人防工程防護設備，跨省(自治區、直轄市)銷售，須到工程所在地的省(自治區、直轄市)人防辦登記備案，并接受工程所在地的省級人防主管部門的檢查監督。

3、已經批準可以跨省銷售的人防工程防護設備產品，工程所在地人防部門不應設置障礙，應當允許生產條件好，產品質量優，銷售價格合理的外地定點企業的產品進入本地市場。．

4、省(自治區、直轄市)人防辦組織人防工程定額管理部門根據當地材料差價，制定防護設備產品指導價格，定期發布，在本行政區內參照執行。定點企業必須在指導價格允許浮動的范圍內制定產品的價格，不得超出浮動幅度，否則，將依法給予相應處罰。

五、人防工程建設竣工驗收管理規定

人防工程建設竣工驗收由建設單位負責組織實施。人防工程建設單位收到施工單位工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。(一)驗收條件

人防工程竣工驗收應具備下列條件：

1、完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準。

2、有完整的工程技術檔案和施工管理資料。

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規定的進場實驗報告。

4、有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件。

5、有施工單位簽署的質量保修書。(三)驗收依據

1、人防工程的項目建議書，可行性研究報告，初步設計文件和施工圖設計文件及上級主管部門的批復和審查意見；設計變更洽商文件及審批意見。

2、國家頒發的《人民防空工程戰術技術要求》、《人民防空工程建設管理規定》、《人民防空工程質量檢驗評定標準》、《人民防空工程竣工驗收實施細則》。

3、招標、投標文件，施工承包合同及有關協議等。(三)驗收內容

人防工程竣工驗收主要包括以下內容：

1、工程建設前期各種文件，主要包括項目建議書、可行性研究報告，初步設計文件、建設計劃、施工圖設計文件及上級批復和審查文件，工程招投標文件、規劃許可證、施工許可證和開工報告。

2、完整真實的技術檔案(建筑材料、建筑構配件、設備出廠合格證、準用證、許可證和進場實驗報告)、施工管理資料，施工日志、資料和檔案。

3、工程實體驗收，即結構、防護、防火、防水、建筑、暖通空調、給排水、電器、防電磁脈沖和隔震等分部工程的驗收。

4、工程建設經費審查、主要包括投資來源、構成及使用情況；設備、器材、材料采購及使用管理情況；承發包文件及合同管理情況；投資節條或超支原因分析；項目審計情況。(四)驗收組織及程序

組織人防工程驗收時，建設單位應成立工程竣工驗收組。驗收組應設工程建設程序審查組、工程建設質量審查組和工程建設經費審查組。各審查組成員應由專業技術人員組成。人防工程竣工驗收可按以下程序進行：

1、驗收組聽取建設、設計、施工、監理等單位匯報工程合同履行情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和強制性標準情況。

2、各審查組分頭驗收：審查建設文件、工程技術檔案、管理資料和竣工決算；現場檢查工程質量和各種設備設施運轉情況及有關測試記錄等。

3、質量審查組評定工程質量，提出工程各分部工程評定意見；各審查組提出評定意見。

4、對重大問題與建設、設計、施工、監理單位交換意見，提出整改方案和落實措施。

5、驗收組評定工程質量，提出單位工程評定意見和工程驗收結論。(五)驗收備案 人防工程竣工驗收實行備案制度。人防工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質量監督機構及有關部門出具的認可文件報人防主管部門備案。工程竣工驗收報告的主要內容包括：

1、工程概況，主要包括報建日期和在立項、論證、設計、施工等方面執行基本建設程序的情況； ．

2、對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價；

3、工程竣工驗收情況。主要包括驗收時間，參加人員、驗收程序、內容、驗收結論。

4、驗收組織及人員簽署的驗收意見。

5、附件，工程竣工驗收報告還應附有下列文件：(1)立項審批意見；(2)可行性研究審批意見； ‘(3)初步設計審批意見；(4)施工圖設計審查意見；(5)施工許可證；(6)規劃許可證；

(7)勘察設計單位出具的質量檢查報告；(8)監理單位出具的質量評估報告；(9)施工單位出具的工程竣工報告；(10)工程項目竣工財務決算報告；(11)消防、環保等部門出具_的認可文件；(12)施工單位簽署的工程質量保修書；(13)工程竣工圖；

(14)工程質量監督機構出具的工程質量監督報告；(15)法律、法規、規章規定必須提交的其它文件。(六)驗收的質量監督

接受委托的人防工程質量監督機構對建設單位組織的竣工驗收實施監督，主要內容是：

1、工程竣工標準是否符合規定；

2、竣工驗收的組織形式，驗收程序和內容、執行標準是否正確；

3、工程實物質量情況及質量保證資料有無重大缺陷；

4、竣工驗收人員簽字及驗收文件是否齊全；工程建設參與各方主要質量責任人簽字手續是否齊全，質量終身責任制檔案是否建立。

對符合竣工驗收標準的工程，質量監督機構要向備案部門提交該工程的質量監督報告。工程質量監督報告包括以下內容：(1)工程概況；

(2)工程報監，開工前的質量監督情況；

(3)施工過程中對關鍵工序，隱蔽工程，重點部位的質量檢查、抽查情況；(4)工程建設參與各方執行國家標準，質量行為及質量責任制履行情況；(5)工程竣工技術質量抽查情況；

(6)工程質量情況及施工中質量問題整改情況；(7)對工程遺留質量缺陷的監督意見；、(8)對竣工驗收監督意見。

六、防空地下室建設管理規定 結合民用建筑修建防空地下室，具體講就是為了防御敵人對城市的空襲，保護人民群眾的生命財產安全，冒家規定城市建設民用建筑都要按一定比例修建防空地下室。這是我國的一項基本政策，根據不同時期的國際和國內形式，國家制定和發布多個法律、法規和文件規范結建管理工作。防空地下室是人防工程的重要組成部分，宏觀上講國家關于人防工程建設管理規定絕大部分適合防空地下室建設。同時，由于防空地下室是結合民用建筑修建的人防工程，國家又有一些特殊規定，下面簡要介紹一下國家的相關管理規定。(一)關于管理體制的規定

各級人民政府人防主管部門是結建工作的主管部門。其主要職責是：

1、貫徹執行國家和地方關于結建工作的法律、法規和有關規定，制定有關的管理辦法。

2、會同城市規劃主管部門，組織編制防空地下室建設規劃。

3、參加政府組織的民用建筑項目審批，保證結建政策的落實。

4、組織審批防空地下室的設計方案和設計圖紙，督促檢查設計方案和圖紙的實施。

5、負責檢查修建防空地下室規定的執行情況，依法查處不按規定修建防空地下室的行為。

6、負責防空地下室工程質量監督和竣工驗收管理工作。

7、負責防空地下室易地建設費的收繳和管理使用。

8、負責防空地下室使用和維護管理的監督檢查。

9、組織開發和推廣有關防空地下室建設的先進技術和設備，組織有關科學技術情報信息交流。

規劃、建設等有關政府部門應積極支持和配合人防部門工作，對不按規定修建防空地下室，不按規定繳納易地建設費或防空地下室設計不合格的民用建筑不得發給規劃許可證和施工許可證，建設單位不得組織開工建設。

(二)關于建設的規定

城市新建民用建筑(包括除工業生產廠房及配套設施以外的所有非生產性建筑)，按國家有關規定修建防空地下室。建設標準如下：

1、新建10層(含)以上或者基礎埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。

2、新建居民住宅以外，9層以下基礎埋深3米以下的其他民用建筑，按照建筑面積2—5％修建6級以上防空地下室。’

3、開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除居民住宅以外的9層以下和基礎埋深3米以下新建民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的2—5％修建6級以上防空地下室。

按2．3條規定的幅度具體劃分：一類人防重點城市按照4—5％修建；二類人防重點城市按照3—4％修建；：三類人防重點城市(含縣城)按照2—3％修建。

4、新建9層以下和基礎埋深3米以下的人防重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

5、人防重點城市舊房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。(三)關于易地建設的規定

有下列情形之一，不能按規定修建防空地下室的，經人民政府人防主管部門批準可易地建設防空地下室。

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米(或者不足規定的地下室空間凈高)的；

2、按規定指標應建防空地下室面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經濟很不合理的； ‘

3、建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；

4、因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。(四)關于易地建設費的規定

l、易地建設防空地下室確有困難的，經人防主管部門批準可繳納易地建設費。

2、防空地下室易地建設費的收費標準，由省級人民政府價格主管部門會同財政、人防主管部門按照當地防空地下室的造價制定。、3、除國家規定的減負項目外，任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建設費。

4、防空地下室易地建設費應上繳國庫，納入預算管理，專項用于安排易地建設人防工程，任何單位和個人不得平調、截留和挪用。

(五)關于防空地下室的質量管理規定

1、防空地下室建設項目立項時，人防主管部門應審查設計文件，主要內容包括：防空地下室的類型、等級、總平面、平面布局、防護標準、各專業要求等。

2、防空地下室建設單位應當在工程開工前，到人防工程質量監督部門辦理防空地下室工程質量監督手續。受委托的人防工程質量監督機構負責對防空地下室工程實體和該工程的建設、設計、監理、施工等單位質量行為進行監督。

3、防空地下室必須由具有相應資質的設計單位，按照國家頒布的戰術技術要求，強制性條文和設計規范進行設計，并對設計質量負責。

4、防空地下室施工圖設計文件必須由具有相應資格的施工圖審查單位進行審查。未經審查或審查不合格的建設項目，不得開工建設。，5、防空地下室建設項目必須委托具有相應資質的人防工程監理單位監理。監理單位應當按照規定，對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

6、防空地下室的施工，應當與地面建筑一起實行招標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。

7、防空地下室的專業防護設備，必須采用國家人防辦核發許可證的定點廠生產的產品，并出具產品合格證。

8、防空地下室竣工驗收實行備案制度。防空地下室竣工后，由人防工程質量監督機構對防護質量進行專項驗收。驗收合格的，由質量監督機構向人防主管部門出具防護質量監督報告，人防主管部門依據質量監督報告向建設單位出具認可文件。建設單位向建設行政主管部門備案時，應當出具人防主管部門的認可文件。驗收不合格的，由人防主管部門責令限期整改，整改后仍不合格，建設單位應當按照應建防空地下室面積和規定標準繳納易地建設費。

第三篇：南京市人防工程建設管理規定

市政府關于印發《南京市人民防空工程建設管理規定》的通知

江蘇省南京市人民政府

市政府關于印發《南京市人民防空工程建設管理規定》的通知

寧政發〔2004〕55號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市人民防空工程建設管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。二○○四年三月四日

南京市人民防空工程建設管理規定

第一條 為加強人民防空工程建設管理，規范人民防空工程建設管理行為，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發〔2001〕9號）、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《國家國動委、國家計委、建設部、財政部關于頒發〈人民防空工程建設管理規定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業救護等而單獨修建的地下防護建筑、結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結合地下空間開發進行戰時設防的地下工程以及按照戰術技術要求進行改造后具有

相應防護能力的普通地下室、礦井和天然洞穴。

第三條 本市行政區域內的人防工程建設和管理適用本規定。

第四條 南京市人民防空辦公室是本市人防工程建設和管理的主管部門（以下簡稱市人防主管部門）；各縣人民防空辦公室（以下簡稱縣人防主管部門）按規定的權限，負責本行政區域內人防工程建設管理工作。

計劃、規劃、建設、財政、物價、稅務、國土、房產等部門應當按照各自職責，協同人防主管部門做好人防工程建設管理工作。

第五條 市、縣人民政府必須將人防工程建設目標納入國民經濟和社會發展計劃；必須將人防工程建設規劃納入城市總體建設規劃并確定每年的建設計劃；必須將人防工程人均面積納入城市建設考核指標體系；市、區（縣）財政應當依法每年安排人防建設經費，并列入財政預算。

第六條 市人防主管部門要會同有關部門根據城市防護的需要和城市總體規劃的要求，結合城市建設和經濟發展水平，按照由主城區向新城區及各類開發區擴延；由高層地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展；實施重點人防工程與地鐵、隧道等點線聯通；多建一些針對“核、生、化”襲擊特點的6B級人防工程；適當配建部分指揮、救護等高等級工程；逐步建成布局合理、功能齊全、整體防護能力強的地下防空體系的原則，編制人防

工程建設及城市地下空間開發利用規劃。

第七條 人民防空指揮所工程，由市、區、縣人防主管部門負責組織建設。其建設經費由市、區、縣政府財政安排專項經費解決，建設用地由政府無償劃拔或納入工程建設預算。

公用的人防工程由市、縣人防主管部門負責組織建設。其建設經費主要由市、縣政府財政預算安排、中央財政預算安排和市、縣人防主管部門依法籌集的經費解決。

防空專業隊、醫療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門和戰時醫療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。

第八條 城市地下鐵路必須按人防要求設置防護，其車站必須與周邊人防工程相連通。城市其它地下交通干線、地下過街道、地下停車場、共同溝等地下基礎設施以及在城市綠地、廣場、操場下建設的地下設施，必須按人防要求設置防護。

第九條 市人防主管部門要組織社會力量將城市現有的普通地下室、礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在區、縣人防主管部門組織實施。

第十條 新建民用建筑（包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑），都必須依法修建6B級以上防空地下室。對應建防空地下室的建設項目,未經人防主管部門審核批準,規劃、建設等部門不能辦理相關手續。

第十一條 不能結合地面建筑修建防空地下室的，經市、縣人防主管部門批準，建設單位應在辦理建設工程規劃許可證前，按規定向市、縣人防主管部門繳納易地建設費。建設單位繳納易地建設費后，市、縣人防主管部門應向建設單位出具由省財政部門統一印制的行政事業性收費票據。

第十二條 經人防主管部門審核批準的結合民用建筑修建的防空地下室,必須與地面建筑同步建設。如未同步建設，按人防有關規定辦理。

第十三條 結合民用建筑修建防空地下室或繳納易地建設費的標準如下：

（一）新建10層（含）以上或基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區每平方米2800元；新城區（江寧區、六合區、浦口區）每平方米2400元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2200元。

（二）新建除

（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面積4%的比例配建6級（含）以上防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區每平方米2500元；新城區（江寧區、六合區、浦口區）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（三）新建除

（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城區現按3%、新城區現按2.5%、縣現按2%，三

年后城區、新城區、縣均按4%）配建的防空地下室面積繳納易地建設費：城區每平方米2500元；新城區（江寧區、六合區、浦口區）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（四）新建除

（一）項規定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區每平方米2100元；新城區（江寧區、六合區、浦口區）每平方米1800元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米1500元。

第十四條 易地建設費由市、縣人防主管部門統一收取，并交同級財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建設費，或降低防空地下室防護標準。

第十五條 對城市地下交通干線以及其他地下工程建設中與人民防空相關的工程設施，市人防主管部門應當參加設計審查、竣工驗收。

第十六條 承擔人防工程勘察、設計、施工、監理的單位必須具備相應資格等級，并嚴格執行國家標準和行業標準，保證人防工程建設質量，對質量事故依法承擔相應責任。第十七條 人防工程的專用防護設備，必須符合國家規定的設計要求和產品質量標準。第十八條 人防工程建設單位在工程開工前，必須按規定向工程質量監督機構申請辦理質量監督手續。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位應當按規定向建設部門備案。第二十條 市、縣人防主管部門應當制定人防工程平戰功能轉換預案，確保人防工程能夠迅速轉入戰時使用狀態。

第二十一條 按規定應配建防空地下室的項目，防空地下室建筑面積單列，不占地面建筑面積計劃指標，在規劃中不計算容積率。防空地下室的建設資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資。

第二十二條 經市、縣人防主管部門批準建設的人防工程，免征土地使用費、城市基礎設施開發費、散裝水泥專項基金、白蟻防治費、環保排污費、新型墻體材料發展基金、水電氣增容費、教育附加費等各項規費。

第二十三條 市、區、縣人防主管部門收取的人防經費，凡納入財政預算管理或財政專戶管理的，不征收營業稅；市、區、縣人防主管部門從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術服務、技術咨詢業務所取得的收入，免征營業稅；市、區、縣人防主管部門用于平戰結合的人防設施，不征收房產稅；市、區、縣人防主管部門按規定用于平戰結合的人防工程使用費收入，凡納入財政預算管理或財政專戶管理、全部用于人防工程建設的，可免征企業所得稅；平戰結合人防工程實行工商管理費統一收費標準，按不超過營業額的1%收取；平戰結合的人防工程用于停車場的，公安交警部門免收停車場管理費。第二十四條 要加強人防工程的維護與管理。市、區、縣人防主管部門必須嚴格執行人防工程年檢制度；建立、健全人防工程設備設施等固定資產登記、維護保養、大修報告制

度；人防工程維護管理基金實行專戶儲存，專項用于人防工程維護管理，其管理規定由市人防主管部門具體擬訂，報相關部門批準后實施。

第二十五條 按國家標準配建的易地集中修建的公用防空地下室，由市、區、縣人防主管部門管理維護和使用；由單位、個人投資建設的單體人防(地下空間開發設防),平時由投資者所有并按照有關規定進行維護管理和使用,戰時由市、區、縣人防主管部門統一調配使用;國家機關、軍隊、企事業單位(含商品房開發單位)結合地面建筑修建的“滿堂紅”防空地下室，平時由建設單位維護管理和使用，戰時由市、區、縣人防主管部門統一調配使用。

第二十六條 確需拆除人防工程的，拆除單位必須在拆除人防工程前向市、縣人防主管部門提出申請。拆除單位在市、縣人防主管部門下達批復前，按拆除的人防工程面積、等級辦理補建或繳納易地建設費手續。

第二十七條 地鐵、隧道、大型地下設施的管理維護由各主管單位或集團公司負責。第二十八條 新建民用建筑的建設單位或個人違反本規定不修建防空地下室的，由市或縣人防主管部門對當事人給予警告，責令其限期補建，并可按下列規定處以罰款：

（一）應修建防空地下室總面積在1000平方米（含）以上的，處以八萬元以上十萬元以下罰款；

（二）應修建防空地下室總面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以五萬元以上八萬元以下罰款；

（三）應修建防空地下室總面積在600平方米以下的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第二十九條 有關單位或個人在規定期限內未繳納易地建設費的，由市或縣人防主管部門責令其限期繳納，并從逾期之日起每日加收應繳數額2‰的滯納金。

第三十條 違反本規定，截留或挪用易地建設費的，依法對直接責任人員給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 市、縣人防主管部門的工作人員在人防工程建設管理中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 當事人對市、縣人防主管部門依照本規定作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十三條 本規定自2004年4月1日起施行。

第四篇：人防工程建設工作總結

人防工程建設工作總結

人防工程建設工作總結

５年來，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達７６．８％，市區人防警報音響率、鳴響率均達１００％.現將人防工程建設工作總結如下:

新**５年來，城區面積逐漸擴大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎設施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設的步伐，同樣取得令人驚嘆的發展。

５年來，市區共建人防工程２２個，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個人防工程，面積達１２０３１平方米，年內均可順利竣工。已經立項的９個，面積為７８２８平方米；

人防警報網初步建成，全市設人防警報點４４處，其中，市區人防警報音響覆蓋率、鳴響率均達１００％；

市區已組建７支人防專業隊伍，人數４５０人，每年參訓率達１００％；

人防知識教育被列入全市初中教育課程，現在全市每年有９２所中學、９１１個班級、４２０００名初二年級學生接受人防知識教育，人防 鄉普及率達１００％。

談到人防建設取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創新工作機制使人防建設得到健康迅速發展。

市人防辦在推進人防建設的同時有效地與社會與市場形成互動機制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰備”的身份“僑居”和游離于市場之外的狀況，努力實踐“平戰結合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會、服務社會，貼近市場、服務市場的準則，進行人防工程建設。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營企業投資建設的最大的人防工程。為成功地推進該項工程的建設，市人防辦三次登門，反復宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個工程施工圖的設計，還派出３位工程技術人員到現場全程跟蹤服務，想方設法為建設單位降低建設造價１０％。商城老總說，開始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經過商業運作，我們已看到投資這座人防工程的商業前景。

已建人防工程也得到了開發利用。據介紹，目前市區的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書刊超市；電焊條廠人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據統計，目前已建人防工程的利用率達７６．８％，安排就業人員近２０００名。

第五篇：人防工程建設申請

關于*****小區項目建設人防工程的申請

市人防辦：

我單位建設的*****小區項目位于***區***路以西，****路以南，****路以東，****以北。規劃地上建筑面積*********平方米。已經市規劃建設委員會批準通過。根據人防有關法律法規的要求，現申請結合*****項目建設人防工程，我單位保證該項目人防工程于*****年***月****日前開工建設，逾期不建，我單位愿接受處罰并交納易地建設費。

**********************公司

******年***月 *** 日