第一篇：人防工程建設規劃知識

人防工程建設規劃知識定義：

人民防空工程規劃是指在一個城市內，根據國家對不同城市實行分類防護的人民防空要求，確定城市人民防空工程建設的總體規模、布局、主要建設項目、與城市建設相結合的方案以及規劃的實施步驟和措施的綜合部署，是城市總體規劃的組成部分，是進行人民防空工程建設的依據。性質

2.1人防工程規劃是與城市總體規劃配套的專業性規劃，通常是城市防災規劃的一個重要部分。經批準后，它是城市建設和管理的一個法規性文件。

2.2人防工程是落實城市防空襲預案的一個重要文件。防空襲預案中有關工程保障的要求，通過貫徹、執行人防工程規劃而得以實現。

3政策依據：

3.1《中華人民共和國人民防空法》，第十三條城市人民政府應當制定人民防空工程建設規劃，并納入城市總體規劃。3.2《人民防空工程建設管理規定》[2003]國人防辦字第18號 第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空防護要求的管理和監督檢查，與規劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。第七條 人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。市政公用基礎設施和房屋建筑等工程的規劃和建設，要注重開發利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

3.3河北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法，第八條，城市人民政府應當根據國家人民防空工程建設的指導原則，結合城市建設和經濟發展水平，制定本市人民防空工程建設規劃，并納入城市總體規

3.2《人民防空工程建設管理規定》[2003]國人防辦字第18號 第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空防護要求的管理和監督檢查，與規劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。第七條 人民防空工程建設應當納入城市總體規劃。市政公用基礎設施和房屋建筑等工程的規劃和建設，要注重開發利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

3.3河北省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法，第八條，城市人民政府應當根據國家人民防空工程建設的指導原則，結合城市建設和經濟發展水平，制定本市人民防空工程建設規劃，并納入城市總體規劃，按照國家規定的防護標準和質量標準，統一組織實施。

3.4省人防辦、省建設廳，河北省縣（市）人防工程建設規劃編制導則。

4.編制意義

4.1人防工程建設規劃確定了城市在規劃期內的人防工程發展水平、建設重點、布局和步驟，是搞好城市人防工程建設、增強城市功能的主要保證；

4.2人防工程規劃可以保證人防工程建設有重點、有序、合理發展，避免隨意性、不均衡性，減少浪費，提高工程利用率；

4.3人防工程規劃可以保證人防工程建設和城市建設的同步、協調發展，特別是和城市地下空間開發規劃保持協調一致，對城市建設和人防建設都具有重要意義。

5.編制的技術依據

5.1城市總體規劃、城市分區規劃和城市詳細規劃

人防工程規劃是在城市總體規劃的指導下進行編制的，它必須體現總體規劃對人防建設的要求；同時，人防工程規劃也是在總體規劃所規定的城市發展的背景下展開工作的，它離不開總體規劃中所提供的城市的有關資料。從城市總體規劃中可以了解城市當前及規劃期內多方面的情況。

編制人防工程規劃時，要著重研究規劃中如下內容：（1）城市性質

（2）城市規模和布局、結構

城市的面積，城市規劃區的范圍；城市的結構（帶狀，團狀，組團等），布局（經濟、政治、交通、生活區的布局）

城市的人口（常住人口，暫住人口，流動人口），數量發展及分布密度的變化。

3）城市的經濟發展目標和規劃期內交通、能源、工業等重大建設項目。

（4）城市中可能成為戰時敵空襲重點目標的重要設施和系統。（5）城市住宅建設、公共建筑建設（房地產開發）的主要數據。（6）城市新建廣場、新辟道路、新建大片綠地規劃，舊區改造規劃。

（7）城市總體規劃對人防工程建設的要求。5.3．人防工程建設現狀

不言而喻，人防工程建設現狀是制定人防工程規劃的一個重要基礎。應掌握人防工程現有的規模（個數、面積）、功能（戰時平時的使用功能）、類型（坑道、單建掘開式，地下室等）、抗力分級，以及完好率、配套率（指土建、安裝、防護的配套）等，從而為制定新建、改擴建、修復、工程配套的規劃提供依據。

在研究已建人防工程的面積時，應注意區分建筑面積、有效面積和掩蔽面積，并分別考察不同區片留城居民平均占有的人防工程面積。5.4、國家、省（自治區）、市關于人防工程建設的法規、政策。包括城市建設地下室、收取人防建設費、修建各類人防工程的責任部門和單位等方面的法規、政策。6.編制內容,提交成果

(一)城市人防工程總體規劃文件及主要圖紙

1.總體規劃文件包括規劃文本和規劃附件。規劃附件包括規劃說明和規劃基礎資料等。規劃文本是對規劃的各項目標、內容提出規定性要求的文件，規劃說明是對規劃文本的具體解釋（下同）。

2.總體規劃圖紙包括：城市區位與威脅環境分析圖、城市防護片區劃分圖、重要目標分布圖、人口疏散規劃圖、人防工程現狀圖、市域城鎮人防工程控制體系規劃圖、中心城區人防工程總體規劃圖、中心城區各類人防工程規劃圖、中心城區重點人防工程規劃圖、中心城區近期人防工程建設規劃圖、城市地下空間兼顧人民防空要求規劃圖等。圖紙比例尺：大、中城市為1/10000－1/25000，小城市為1/5000－1/10000。

（二）城市人防工程控制性詳細規劃的文件和圖紙

1.控制性詳細規劃文件包括規劃文本和規劃附件。規劃應當包括規劃管理的有關規定。規劃附件包括規劃說明和基礎資料等。

2.控制性詳細規劃圖紙包括總圖圖則和分圖圖則，主要包括規劃地區現狀圖、防護街區和防護節點劃分圖、人防工程土地使用控制圖、單建式人防工程控制引導圖、結建工程控制引導圖、人防工程與地下空間開發利用相結合控制引導圖等。圖紙比例尺為：1/1000－1/2000。

7.人防工程規劃的編制步驟

7.1．調研工作

調研工作是制定規劃的基礎性工作。調研的方法主要是獲取各種文件（如《城市總體規劃》、《城市防空襲預案》）、檔案（如有關人防的資料），必要時到規劃、城建、軍分區、交通、市政、物資等部門進行具體的口頭或文字調查。對調查所得的資料，應進行深入的研究和分析，并整理出適合制定人防工程規劃使用的《基礎資料匯編》。7.2．制定規劃 當城市規模較大，規劃工作較復雜時，可在調研工作結束后，先擬定《人防工程總體規劃綱要》，經城市規劃和人防部門審查批準后，再編制規劃。一般人防城市，可以不擬定規劃綱要，直接進行規劃編制工作。

（1）根據城市的總體防護方案、人口疏散規劃、城市建設人防工程的能力和人防工程的現狀，制定人防工程建設的發展目標和控制規模。

（2）根據城市規模、結構、布局和人口分布等因素，確定人防的防護體系。防護體系大體上包括指揮層次和空間分布兩方面。（3）制定城市和各防護片區的人防工程建設規劃，包括建設規模、類型、布局、進度等。4）制定平戰結合的人防工程規劃。

（5）制定現有人防工程加固改造和普通地下室臨戰加固規劃。（6）制定近期規劃。在規劃制定過程中，應保持和城市規劃和建設部門的聯系，向他們通報情況，汲取他們的正確意見。7.3．評審

在規劃送審稿完成后，召開對送審稿的評審會，會議通常由市政府領導或市規劃部門領導主持，邀請規劃和人防專業的專家擔任評委，組成評委會，對規劃做出評價。軍分區、城建、市政、交通、供電、供水、綠化、公安、消防、通信等部門參加，并提出修改意見。7.4．修改規劃送審稿，并上報審批。

8.人防工程規劃的調查研究與基礎資料

8.1．編制城市人防工程總體規劃需收集的基礎資料一般包括以下各項城市基礎資料:

城市各階段規劃圖，圖紙比例為1/5000－1/25000；城市自然條件和地理環境；城市社會發展資料

1）城市人口資料：包括各階段各防護區、片內現狀人口和規劃人口（含城市非農業人口、流動人口及暫住人口），人口的年齡構成、勞動構成、職業構成等；

2）城市土地利用資料：城市規劃發展用地范圍內的土地利用現狀及規劃用地范圍；

3）城市主要交通干線及交通規劃資料； 4）行政、醫療等機構規劃資料；5）城市近期規劃建設項目資料。城市房屋建筑資料

1）房屋建筑竣工面積的統計資料；2）房屋建筑規劃指標資料。城市人防工程現狀資料1）人防工程歷年建設量分析；2）各類人防工程分布情況；1）城市人口資料：包括各階段各防護區、片內現狀人口和規劃人口（含城市非農業人口、流動人口及暫住人口），人口的年齡構成、勞動構成、職業構成等；

2）城市土地利用資料：城市規劃發展用地范圍內的土地利用現狀及規劃用地范圍；

3）城市主要交通干線及交通規劃資料；4）行政、醫療等機構規劃資料；5）城市近期規劃建設項目資料。城市房屋建筑資料

1）房屋建筑竣工面積的統計資料；2）房屋建筑規劃指標資料。城市人防工程現狀資料1）人防工程歷年建設量分析；2）各類人防工程分布情況；

3）人防工程面積、類型、等級、完好情況資料。人防工程建設的有關規定

人防工程易地建設費的收取情況

8.2.控制性詳細規劃需收集以下基礎資料

1）地面的控制性詳細規劃對本規劃地段的要求以及人防工程總體規劃或分區規劃對本規劃地段的人防工程規劃要求；2）規劃人口分布情況；

3）本地段及附近重要目標和工程設施的分布；

4）建筑物的控制指標，包括用地性質、建筑面積、層數等；5）地下空間開發情況。

4、修建性詳細規劃需收集的基礎資料，除控制性詳細規劃的基礎資料外，應增加：

1）人防工程控制性詳細規劃對本規劃地段的要求；2）工程地質、水文地質等資料；3）各項地下管線資料；

4）各類人防工程建設造價等資料。9.人防工程總體規劃的主要內容

城市人防工程總體規劃的期限要與城市總體規劃一致，一般為二十年，同時可以對城市人防工程遠景發展的空間布局提出設想。確定城市人防工程總體規劃具體期限，應當符合城市總體規劃的要求。城市人防工程總體規劃綱要包括下列內容：

（一）研究論證現代戰爭條件下城市人民防空的特點，確定規劃期內城市人防工程總體規

劃的指導思想。

（二）依據城市總體規劃和城市人民防空要求，按照城市防空襲預案，將城市劃分若干防空區、片，原則確定城市戰時組織指揮體系。

（三）原則確定規劃期內城市重要目標防護及防空專業隊伍組建措施。

（四）分析城市人口構成及其特點，確定規劃期內留城人口比例。

（五）原則確定規劃期內人防工程發展目標、規模、布局和配置方案。

（六）提出建立城市綜合防空防災體系的原則和建設方針。

（七）提出規劃實施步驟和重要政策措施。市域城鎮人防工程控制體系規劃包括下列內容：

（一）提出市域城鎮人防工程統籌協調的發展戰略，確定人防工程重點建設的城鎮。

（二）確定人防工程發展目標和空間發展戰略，明確各城鎮人防工程發展目標和各類工程配套規模。

（三）提出重點城鎮人防工程建設的原則和措施。

（四）提出實施規劃的措施和有關建議。中心城區人防工程規劃包括下列內容：

（一）城市概況和發展分析：包括城市性質、地理位置、行政區劃、分區結構、城市規模、地形特點、建設用地、建筑密度、人口密度、戰略地位、自然與經濟條件等。

（二）根據城市遭受空襲災害背景判斷和對城市威脅環境的分析，提出城市對空襲災害的總體防護要求。

（三）分析人防工程建設現狀，提出人防工程總體規模、防護系統構成及各類工程配套比例，確定人防工程總體布局原則和綜合指標。

（四）確定總體規劃期內人防工程規劃目標和各類工程配套規模，提出工程配套達標率和城市居民人均占有人防工程面積、戰時留城人員掩蔽率等控制指標。

（五）確定防空（戰斗）區、片內人防工程組成、規模、防護標準，提出各類工程配置方案。

（六）綜合協調人防工程與城市建設相結合的空間分布，原則確定地下空間開發利用兼顧人民防空要求的原則和技術保障措施。

（七）提出早期人防工程加固、改造、開發利用和報廢的要求和措施。

（八）編制近期人防工程建設規劃，明確近期內實施人防工程總體規劃的重點和建設時序，確定人防工程近期發展方向、規模、空間布局、重要人防工程選址安排和實施部署。

（九）確定人防工程空間發展時序，提出總體規劃實施步驟、措施和政策建議。

10.人防工程詳細規劃的主要內容

控制性詳細規劃在城市規劃體系中，是以總體規劃、分區規劃為依據，以落實總體規劃、分區規劃意圖為目的，以土地使用控制為重點，詳細規劃建設用地性質、使用強度和空間環境，規定各類用地適建情況，強化規劃設計與管理結合，規劃設計與開發銜接，將總體規劃的宏觀控制要求，轉化為微觀控制的轉折性規劃編制層次。

人防工程詳細規劃應該成為城市詳細規劃的一個組成部分，人防工程詳細規劃一般應當與城市詳細規劃同步編制。只有及時制定城市各區片的人防工程詳細規劃，才能保證人防工程總體規劃的落實。但是，城市各區片的詳細規劃通常不是在一個時間同時出臺的，而是隨城市建設發展陸續進行，陸續完成的，這就要求人防部門與規劃部門緊密配合，在規劃部門對某一區片做詳細規劃時，及時將人防工程詳細規劃列入其中，保證人防工程建設與城市建設同步進行。城市開發區、居住小區進行規劃時，人防部門均應將人防工程詳細規劃列入其中。由于我國目前關于人防工程規劃相應法律法規和規范的約束與指導比較缺乏，因此人防控規是城市人防工程規劃與管理、規劃與實施銜接的重要環節，更是規劃管理的依據。人防控規能將規劃控制要點用簡練、明確的方式表達出來，作為控制土地批租、出讓的依據，正確引導開發行為，實現規劃目標，并且通過對開發建設的控制，使土地開發的綜合效益最大化，從而有利于人防工程規劃管理條例化、規范化、法制化，規劃、管理以及開發建設三者的有

機銜接。因此，它是現階段人防工程規劃與建設管理的必要手段和重要依據。

城市人防工程詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。根據深化人防工程規劃和實施管理的需要，一般應當編制控制性詳細規劃，并指導修建性詳細規劃的編制。城市人防工程控制性詳細規劃的內容包括：

（一）人防工程土地使用控制，主要規定各地塊新建民用建筑附建防空地下室的控制指標、規模、層數以及地下室室外出入口的數量、方位以及各類人防工程附屬配套設施和人防工程設施安全保護用地控制界線。

（二）人防工程功能控制，主要規定人防工程防護功能及其技術保障等方面的內容，包括各地塊人防工程戰時、平時使用功能和防護標準等。

（三）人防工程建筑建造控制，主要對建設用地上的人防工程布置、人防工程之間的群體關系、人防工程設計引導做出必要的技術規定，主要內容包括連通、后退紅線、建筑體量、和環境要求等。

（四）規定各地塊單建式人防工程的位置界線、開發層數、體量和容積率，確定地面出入口數量、方位。

（五）規定人防工程地下連通道位置、斷面和標高。六）制定相應的地下空間開發利用以及工程建設管理規定。

11.人防工程規劃的調整和審批

一、人防工程規劃的調整

城市人防工程總體規劃調整，應當按規定向規劃審批機關提出調整報告，經認定后依照法律規定組織調整。

二、人防工程規劃的審批

（一）城市人民政府負責組織編制城市人防工程總體規劃。城市人防工程總體規劃的審批應符合以下報批程序：

1．直轄市、省會城市、一類人防重點城市組織編制城市人防工程總體規劃綱要，應報請國家人民防空主管部門或者省、自治區人民防空主管部門組織審查。然后再依據國家人民防空主管部門或者省、自治區人民防空主管部門提出的審查意見，組織編制城市人防工程總體規劃成果，按法定程序報請審查和批準。

2．其他城市的城市人防工程總體規劃在組織專家論證會后，按法定程序報請城市人民政府審查和批準。

（二）城市人民防空主管部門負責組織編制人防工程分區規劃和詳細規劃。人防工程分區規劃和詳細規劃在組織專家論證會后，按法定程序報請城市人民政府審查和批準。

第二篇：有關人防工程的知識

理論上來說，國家規定所有民用建筑都需要建設人防工程。但是具體到實際，有以下幾種情況的可以申請易地建設（就是繳納易地建設費給人防部門代你建）。建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設單位可以申請易地建設：

（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規定的地下室空間凈高）的；

（2）按規定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且在經濟上很不合理的；

（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；（4）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

其中的規定指標是指9層或基礎埋深3米以下的，按地面建筑總面積的2-5%（具體看各個城市）修建（比如小區）

城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。除了生產型的工廠外，其他基本上都是民用建筑。

《中華人民共和國人民防空法》第二十二條 城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。

工業建筑不需要建設防空地下室。但是廠區內的宿舍、辦公樓、實驗樓的 歸類就比較模糊，有的地區歸為民用建筑，有的歸為工業的配套建筑。要根據當地人防主管部門的意見。

凡是新建的民用建筑都需要考慮設計人防工程，按不同的情況配件不同的面積，如果不考慮配建人防工程就要繳納人防異地建設費

除工業建筑及學校不必考慮外，其它民用建筑面積超過2000平方的、地下室深過3米的商住樓、住宅樓必須做地下人防工程。

人防具有一定的防爆，防空，防輻射功能。有的還有預備戰略指揮中心的作用。而車庫就沒有啦。高層旁邊的地下車庫不一定屬于人防，不過有個很直接的辦法，一般人防有防爆門，而且電梯只允許通道首層。

湖北省人民防空工程管理規定

《湖北省人民防空工程管理規定》已經2013年1月7日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。

省長 王國生 2013年1月10日

第十七條在城市規劃區內新建民用建筑，按照下列標準修建防空地下室：

（一）國家一類人民防空重點城市，按照地面建筑總面積5%的標準建設；

（二）國家二、三類人民防空重點城市，按照地面建筑總面積4%的標準建設；

（三）省級人民防空重點城市，按照地面建筑總面積3%的標準建設；

（四）10層以上民用建筑，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照地面首層面積修建防空地下室。

前款所稱民用建筑是指除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。

新建民用建筑防空地下室的防護類別、抗力等級和戰時用途，由縣級以上人民政府人民防空主管部門按人防工程建設規劃和國家有關規定確定。

第十九條有下列情形之一，不能按照規定修建防空地下室的，建設單位可以向縣級以上人民政府人民防空主管部門提出申請，并提交相關論證材料：

（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質條件限制不適宜修建防空地下室的；

（二）因采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規定的地下室空間凈高的；

（三）因建設場址房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）按照規定標準應建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結構和基礎處理困難，建設成本明顯不合理的；

（五）國家和省規定的其他情形。

第二十條縣級以上人民政府人民防空主管部門收到申請后，應當仔細查閱相關材料，必要時可進行實地調查、勘驗，并在收到申請之日起10個工作日內作出是否批準的決定。對不予批準的，應當書面告知理由。

第二十一條經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準不修建防空地下室的，建設單位應當按規定繳納人防工程易地建設費。

人防工程易地建設費標準由省物價、財政和人民防空主管部門制定，并根據情況變化適時調整。

人防工程易地建設費納入本級人民政府財政預算管理，主要用于人防工程建設、維護等，任何單位和個人不得截留或者挪用。

第二十二條新建下列民用建筑項目，經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設費：

（一）享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等各類保障性住房免收；

（二）新建幼兒園、學校教學樓、養老院，以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑減半收取，中小學校舍安全工程免收；

（三）臨時民用建筑免收；

（四）因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的災害造成損壞的民用建筑按照原面積修復的部分免收。

任何單位和個人不得擅自減免人防工程易地建設費，國家另有規定的除外。建設單位不得拒絕繳納人防工程易地建設費或者降低防空地下室的防護標準。

人民防空知識問答之三：人防工程建設

32、什么是人防工程？

答：人防工程是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

33、人防工程在戰時的主要作用是什么？

答：人防工程是特殊的帶有防護功能的地下建筑，戰時主要防范核爆沖擊波、早期核輻射、生化戰劑以及常規武器。

35、社會、集體和個人可以投資人防工程建設嗎？ 答：人防工程建設屬于國防工程建設和社會公益事業建設，實行投資主體多元化，國家鼓勵支持社會、集體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設。

38、城市地下空間開發應當兼顧人民防空需要嗎？

答：規劃和建設城市地下交通干線（地鐵、隧道、地下公路）以及其他地下工程（地下管網、供水、供電、供氣、供熱、通信等公用基礎設施）時，既要滿足城市發展和人民生產、生活需要，也要兼顧人民防空的需要，貫徹人民防空的要求和防護標準，實行統一規劃、統一建設，綜合利用。對關系地下交通干線以及其他地下工程安全使用的關鍵部位，重要設施，要按照人民防空的要求和防護標準，搞好重點防護，增強防空抗毀能力。

39、正在建設的地鐵工程具備人防防護功能嗎？

答：我市地鐵工程全線按照人防工程標準進行設計和建設，具有人防防護功能。

44、結建防空地下室與普通地下室有什么區別？

答：主要區別在于防護特點上。防空地下室的設計、施工必須達到國家規定的防護標準和質量標準，戰時具有防空功能。平時可以增強樓房穩定性，提高地面建筑的防震抗毀能力。而普通地下室沒有防護要求，不具有戰時防護功能。

45、人防行政部門負責受理哪些人民防空行政許可事項？

答：

1、人防工程和設施的拆除許可；

2、人防工程建設項目許可；

3、結合民用建筑修建防空地下室許可；

4、防空地下室易地建設許可。

46、結合民用建筑修建防空地下室有什么基本要求？

答：結合民用建筑修建防空地下室是社會負擔人民防空義務的主要方式，凡城市新建民用建筑，必須依法修建防空地下室。確因地質等原因難以修建的，報經人民防空部門審查批準，可以按規定繳納易地建設費，由人民防空部門組織易地建設。

47、什么是防空地下室易地建設費？

答：是指建設單位按照法律規定，應當修建防空地下室的民用建筑而無法修建的，由建設單位向人防部門提出申請，經人防部門批準，按規定標準向人防主管部門繳納防空地下室易地建設的費用。

49、哪些項目可以適當減免防空地下室易地建設費？ 答：

1、享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房，減半收取；

2、新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取；

3、臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

4、因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損害后按原面積修復的民用建筑，予以免收。

67、坡地建筑物的首層面積如何計算？

答：坡地建筑物首層以規劃部門批準的一層平面（正負零標高層）為首層平面。

68、樁基基礎埋深如何計算？

答：采用樁基基礎時，基礎埋深按照樁基承臺面底部埋置深度計算基礎埋深。

69、9層以下基礎埋深局部超過3米的非居住類民用建筑，人防應建面積怎么計算？

答：9層以下（含）基礎埋深局部超過3米的非居住類民用建筑，其基礎埋深超過3米的部位所對應區域按照首層面積計算應建人防面積；剩余其他區域按照相對應建筑物總建筑面積百分比計算應建人防面積：青島市區為5%，縣級市為3%。

70、因造型等因素主樓超過10層，裙樓小于10層且埋深小于3米的非居住類民用建筑，人防應建面積如何計算？

答：主樓層數在10層（含）以上，裙樓小于10層且基礎埋深未超過3米的非居住類民用建筑項目，主樓與裙房分別獨立計算人防應建面積。具體標準如下： 主樓按照首層建筑面積計算；

裙樓按照總建筑面積（不含主樓首層建筑面積）百分比計算應建人防面積：青島市區為5%，縣級市為3%。

71、主樓與地下車庫相連，地下車庫人防應建面積如何計算？

答：主樓與地下車庫相連，地下車庫與主樓分別計算人防應建面積。

若主樓一層（正負零標高層）室內地坪與車庫室內地坪在同一標高平面上，車庫面積計為地面首層建筑面積；若車庫室內地坪標高低于主樓一層（正負零標高層）室內地坪標高，且高差在2.2米以上時，車庫視為地下車庫（或半地下車庫），車庫面積不計入首層面積。77、城市新建民用建筑修建防空地下室的依據是什么？

答：《中華人民共和國人民防空法》第二十二條規定：“城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室”。國家國防動員委員會、國家發展計劃委員會、財政部、建設部聯合頒發的《人民防空工程建設管理規定》（〔2003〕國人防辦字第18號）第四十五條規定：民用建筑包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。

78、建筑物按使用性質分為哪幾種？

答：建筑物按使用性質可分為生產性建筑和非生產性建筑兩大類。

生產性建筑又可以根據其生產內容的區別劃分為工業建筑和農業建筑。工業建筑包括工業項目中的直接從事生產的工業廠房及配套設施，如生產車間、維修車間、加工車間、包裝車間、配電室、設備房等。農業建筑指各類供農、牧業生產和加工使用的房屋，如溫室、糧倉、禽畜飼養場、水廠品養殖場、農副產品加工廠、農機修理廠、農業上用為儲存種子的用房等。

非生產性建筑即民用建筑，是指提供人們工作、學習、生活、居住的建筑物，根據其使用功能可以進一步分為居住建筑和公共建筑。工業項目中的非生產性建筑包括：辦公、宿舍、食堂、商業、娛樂、公寓、倉庫、產品研發用房、辦公會議用房以及其它的附屬用房等。

79、什么樣的建筑可以既不修建防空地下室又免繳防空地下室易地建設費？

答: 根據《中華人民共和國人民防空法》和《人民防空工程建設管理規定》，生產性建筑可以既不修建防空地下室又免繳防空地下室易地建設費。

81、底層為多層商業，上部為住宅的民用建筑，人防應建面積如何計算？

答：底部為多層（9層以下）商業，上部為住宅且基礎埋深不超過3米的民用建筑，底部多層商業與上部住宅人防應建面積分別計算。具體計算標準如下：（1）上部住宅按照住宅首層建筑面積計算應建人防面積；

（2）底部多層商業按照總建筑面積（不含上部住宅首層建筑面積）百分比計算應建人防面積：青島市區為5%，縣級市為3%。

90、在什么情況下可以繳納防空地下室易地建設費？ 答：根據國家計委、財政部、國防動員委員會、建設部《關于規范防空地下室易地建設收費的規定》，對按規定需要配套建設防空地下室的，確因下列條件限制不能同步配套建設的，建設單位可以申請易地建設（繳納防空地下室易地建設費）。（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規定的地下室空間凈高）的；

（2）按規定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經濟很不合理的；

（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；（4）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

92、哪些項目可以減免易地建設費？

答：經批準可以易地建設的以下新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易地建設費：

（1）減半征收易地建設費的民用建筑項目有：新建幼兒園、學校教學樓、養老院、為殘疾人修建的生活服務設施等。

（2）免征易地建設費的民用建筑項目有：臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅；因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑；經濟適用住房（包括單位集資合作建房）、廉租住房、公共租賃住房；棚戶區改造、舊住宅整治、義務教育階段中小學“校舍安全工程”等。除以上規定的減免項目外，任何部門和個人無權減免防空地下室易地建設費。

珠海市人防工程易地建設

建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設單位可申請人防工程易地建設：

1、一次性下達的設計任務總建筑面積在2000平方米（含）以下的零星項目；

2、因地下管網密集難以保證施工安全的；

3、因地形、地質、施工條件等原因不能修建的；

4、加層建設應修建的防空地下室，因無補充建設地盤的；

5、分期建設的項目，在前期建設中不能兌現修建防空地下室的；

6、其它原因不能修建防空地下室的。

第三篇：人防工程建設工作總結

人防工程建設工作總結

人防工程建設工作總結

５年來，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達７６．８％，市區人防警報音響率、鳴響率均達１００％.現將人防工程建設工作總結如下:

新**５年來，城區面積逐漸擴大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎設施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設的步伐，同樣取得令人驚嘆的發展。

５年來，市區共建人防工程２２個，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個人防工程，面積達１２０３１平方米，年內均可順利竣工。已經立項的９個，面積為７８２８平方米；

人防警報網初步建成，全市設人防警報點４４處，其中，市區人防警報音響覆蓋率、鳴響率均達１００％；

市區已組建７支人防專業隊伍，人數４５０人，每年參訓率達１００％；

人防知識教育被列入全市初中教育課程，現在全市每年有９２所中學、９１１個班級、４２０００名初二年級學生接受人防知識教育，人防 鄉普及率達１００％。

談到人防建設取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創新工作機制使人防建設得到健康迅速發展。

市人防辦在推進人防建設的同時有效地與社會與市場形成互動機制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰備”的身份“僑居”和游離于市場之外的狀況，努力實踐“平戰結合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會、服務社會，貼近市場、服務市場的準則，進行人防工程建設。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營企業投資建設的最大的人防工程。為成功地推進該項工程的建設，市人防辦三次登門，反復宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個工程施工圖的設計，還派出３位工程技術人員到現場全程跟蹤服務，想方設法為建設單位降低建設造價１０％。商城老總說，開始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經過商業運作，我們已看到投資這座人防工程的商業前景。

已建人防工程也得到了開發利用。據介紹，目前市區的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書刊超市；電焊條廠人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據統計，目前已建人防工程的利用率達７６．８％，安排就業人員近２０００名。

第四篇：人防工程建設申請

關于*****小區項目建設人防工程的申請

市人防辦：

我單位建設的*****小區項目位于***區***路以西，****路以南，****路以東，****以北。規劃地上建筑面積*********平方米。已經市規劃建設委員會批準通過。根據人防有關法律法規的要求，現申請結合*****項目建設人防工程，我單位保證該項目人防工程于*****年***月****日前開工建設，逾期不建，我單位愿接受處罰并交納易地建設費。

**********************公司

******年***月 *** 日

第五篇：人防工程建設工作總結

人防工程建設工作總結

５年來，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達７６．８％，市區人防警報音響率、鳴響率均達１００％.現將人防工程建設工作總結如下:

新**５年來，城區面積逐漸擴大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎設施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設的步伐，同樣取得令人驚嘆的發展。

５年來，市區共建人防工程２２個，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個人防工程，面積達１２０３１平方米，年內均可順利竣工。已經立項的９(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）個，面積為７８２８平方米；

人防警報網初步建成，全市設人防警報點４４處，其中，市區人防警報音響覆蓋率、鳴響率均達１００％；

市區已組建７支人防專業隊伍，人數４５０人，每年參訓率達１００％；

人防知識教育被列入全市初中教育課程，現在全市每年有９２所中學、９１１個班級、４２０００名初二年級學生接受人防知識教育，人防公務員在線 鄉普及率達１００％。

談到人防建設取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創新工作機制使人防建設得到健康迅速發展。

市人防辦在推進人防建設的同時有效地與社會與市場形成互動機制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰備”的身份“僑居”和游離于市場之外的狀況，努力實踐“平戰結合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會、服務社會，貼近市場、服務市場的準則，進行人防工程建設。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營企業投資建設的最大的人防工程。為成功地推進該項工程的建設，市人防辦三次登門，反復宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個工程施工圖的設計，還派出３位工程技術人員到現場全程跟蹤服務，想方設法為建設單位降低建設造價１０％。商城老總說，開始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經過商業運作，我們已看到投資這座人防工程的商業前景。

已建人防工程也得到了開發利用。據介紹，目前市區的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書刊超市；電焊條廠人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據統計，目前已建人防工程的利用率達７６．８％，安排就業人員近２０００名。