第一篇：在全區人口計生迎檢工作會議上的講話

在全區人口計劃生育迎檢工作會議上的

講 話

李 健

（2011年12月27日）

同志們：

在2011年即將結束、各項任務相當繁重的緊要關頭，召開此次這個迎接市計劃生育考核會議，其目的就是安排部署迎接市2011年度人口計生工作考核，正確引導大家充分認識這次迎檢和考核的重要意義，把握工作重點，認認真真，扎扎實實做好迎檢考核的各項工作，確保我區在全市人口計生年度考核中取得好成績，為全區科學發展、均衡發展提供良好的條件。剛才，計生局劉局長通報了市考核方案，提出了迎檢工作建議，希望大家吃透精神，加強有針對性的準備工作，認真積極組織自查，做細、做實、做好迎檢工作。下面我就迎接市對我區考核工作強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強對這次年底考核工作的重視。

市對各縣（市、區）一年一度的人口計生工作考核就要全面展開，包括定量、定性、業務三線考核，涵蓋多方面的

內容。本次考核全部集中在2012年元月份，分別進行定性考核、業務考核、定量考核，從考核要求來看，今年對考核指標作了大幅調整，定性考核主要考核區委、區政府及相關部門、部分鄉鎮黨委、政府對人口計生工作的重視程度，定量考核在指標設定上，突出穩定低生育水平和降低出生人口性別比這兩大重點指標，考核內容更加務實、科學，不僅看工作的結果，更要看完成工作任務的過程，這次考核成績不僅直接關系到各個部門、各鎮在全市的排名，而且綜合影響我區在全市科學發展中的排名，應充分認識迎檢工作的重要性。

1、做好迎接工作，是做好新時期人口和計劃生育工作的需要，迎接檢查的過程本身也是干好工作的過程。迎檢不是目的，把工作干好才具有真正的意義。當前人口計生工作出現了前所未有的困難和難題，形勢非常嚴峻、任務非常緊迫。近年來，各部門、各單位圍繞人口計生工作做了不少工作，取得不少成績。但從發展的視角來審視，我們還有許多工作沒有做，或者說雖然做了，還沒有完全做好，這就需要我們通過做好迎檢工作來彌補過去沒有做的工作、或者說沒有做好的工作，推進全區人口計生工作取得實質性的進步。

2、做好迎檢工作，是落實市委、市政府關于人口計生工作任務的需要。與往年相比，2011年市委、市政府在人口計生工作方面開的會議最多、出臺的文件最多、實施的政策最

多，由此說明了市委、市政府對人口計生工作的重視。今年是市委、市政府及市人口計生委分別調整分管領導、部門負責人的第一年，是提出“兩降一?！惫ぷ鞔胧┑牡谝荒?，是推行分類管理考核的第一年，這些都必然對今年的考核增加新意。希望大家對此要有所認識，多層次、多方位、寬領域做好迎檢工作。市里已經明確，要將這次考核每個參加單位的結果、排名直接反饋區委、區政府，區委、區政府也將這次考核成績納入區對部門單位的考核，并從今年起堅持動真碰硬，推行“末位淘汰制”。

3、做好迎檢工作，是全區進位爭先大局發展的需要。區委、區政府提出了“爭先進位”既定的奮斗目標，人口與計劃生育工作也不能例外。人口計生工作在全市科學發展考核中占3分，分數表面上看起來不多，但它是在保留單獨考核、單獨獎懲的基礎上設置的。近幾年來，我區連續多年獲得了市委、市政府一等獎，歷史性的創建成省人口協調發展先進區。成績只能說明過去不能代表現在和將來。所以我們各部門單位對這次考核一定要精心應對、準備充分，扎實做好各項迎檢工作，爭取得高分，不失分，努力促進全區人口計生工作排名、全區科學發展綜合排名爭先進位。

二、把握迎檢工作重點，積極主動做好各項迎檢準備工作

市里就這次人口計生工作定性考核下發了方案。做好迎檢工作一個重要竅門就是吃透方案，把握考核的科學內涵，了解掌握考核的重點，切實做到心中有數，把迎檢工作往前做、往前趕，只有這樣才有可能使迎檢工作取得事半功倍的成效。

1、全面了解本部門單位的工作職責。對照區委、區政府下發的各部門單位人口計生工作職責，對照各部門單位與區政府簽訂的責任狀，對照市主管部門的要求，要對本部門的人口和計劃生育工作職責進行全面梳理，在此基礎上，認真全面總結一年來履行人口計生工作方面辦了哪些事、開展了哪些活動，取得了哪些成效。

2、積極積累整理各項資料。各部門單位要做好各種相關資料的管理，集中時間，突擊搞好資料的收集整理工作，對個案信息要盡快抽調人員進行核對，出現不符的，要及時予以調整、變動，做到各種資料數據一一對應，符合邏輯。會議記錄、有關文件、規定等沒有下發的，要抓緊補救，確保在考核前資料完整、規范?？己似陂g要及時向考核人員提供各種相關資料，任何單位不得故意拖延時間或提供不實材料，從而耽誤和影響調查。

3、撰寫好匯報材料。各部門單位都要有必查的心理準備，積極圍繞履行職責撰寫匯報材料。要實事求是，客觀公正反映成績，既要把成績說足，又要恰到其分。要言之有物，展示亮點，避免說空話、說大話。各部門單位都要撰寫匯報材料，按照要求要由一把手匯報。

4、認真總結以往的迎檢經驗。近幾年來，各部門單位圍繞創建省人口協調發展先進區、市定性考核，均做了大量積極而又全面的準備工作，通過驗收考核演練了多次，大家從中積極了不少經驗，應予以總結，以便進一步做好這次迎檢工作。

三、切實加強領導，為迎檢工作提供組織保障 市里考核將在下個月進行，對照年底考核檢查內容，有些工作現在抓還來得及，各單位、各部門一定要加強領導，明確職責，狠抓當前，確保年底考核工作取得好的成績。

一要加強領導。迎檢工作時間緊、任務重、要求高，影響較大，責任很重，主要領導要做到親自抓迎檢工作部署督查和工作落實，分管同志要具體抓，有關部門要積極參與，高度重視，精心組織。迎檢期間，主要領導一律不得外出，還要根據計生迎檢工作需要，對計生工作進行統一的協調、指揮和調度，真正做到時間集中、人員集中和力量集中，全力以赴抓好計生迎檢工作，確保年度檢查考核不出紕漏。

二要強化責任。當前，年終各項工作任務很多，檢查也很多，但計劃生育工作是“一票否決”，各單位對此要抓好統籌，強化責任意識，要將市考核方案中涉及的指標層層分解，落實到具體責任人，一級抓一級，一級對一級負責，確保各項指標有人抓、有人管。要有必查的心理準備，按照必查的要求開展工作。

三要狠抓落實。要把迎檢工作過程變成實際落實工作的過程。對當前存在的突出問題，薄弱環節，要從落實工作的高度予以及時整改，要細化、量化、有力度、可操作，力爭有新突破，切實解決實際問題。通過迎檢工作這一時機，努力提高自身工作水平。

借此機會，我再強調一下抓好當前2012年一月份季度綜合服務工作：

季度綜合服務工作，是加強基層基礎工作、落實經常性工作為主的基本制度，是實現孕前管理、加快人口和計劃生育發展方式轉變的有效途徑，是減少政策外生育、穩定低生育水平的重要措施，是統籌解決人口問題、全面做好人口工作的關鍵環節。各鎮、辦事處、工業園區要充分認識季度綜合服務的重要作用和基礎地位，精心組織，認真布置，分管負責同志要逐村督促檢查，鎮包村干部、村書記、村主任要親臨現場指揮。要做好宣傳發動工作，提前利用宣傳車、宣傳欄、橫幅、標語、廣播等形式進行大張旗鼓的宣傳，同時上門發放通知單，提醒育齡婦女持身份證參加季查，做到人人皆知，家喻戶曉，形成濃厚的工作氛圍。希望各鎮、辦事處、工業園區參會同志回去之后，立即向主要負責同志匯報，抓緊做

好宣傳發動，確保持證參查率和查出問題落實率，切實提高參查質量，為2012年人口計生工作開好局起好步。

同志們，我區人口和計劃生育工作已經連續多年在市考核中取得較優異的成績，希望大家再接再厲，再創佳績，確保我區圓滿完成今年人口和計劃生育工作各項指標任務。

第二篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰。主要表現在以下方面：

1、整體水平出現滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養費征收到位率不到40%，少數地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。基層工作不平衡，后進面大，統計數據水分嚴重，個別鄉鎮和少數后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區都在后20名之內，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業。有的鄉鎮工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關。個別鄉鎮辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數量、出生人口素質、性別結構、流動人口等問題一起統籌解決，促進家庭和社會和諧發展。這方方面面的工作相互關聯、相互影響，對計劃生育依法行政和優質服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮建設快，打工經濟發達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮社區和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發西城新區、發展集群經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰略中，如果我們人口計生工作沒有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現實緊迫性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經濟社會和諧發展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，努力實現人口計生工作爭強進位目標。

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第三篇：在全縣人口計生工作會議上的講話

在全縣人口計生工作會議上的講話

（2010年2月9日）

同志們: 今天召開的全縣人口計生工作會議，是經縣委、縣人民政府研究決定召開的。今天會議的主要任務是：貫徹落實2月5日全省人口計生工作會議精神和2月8日全市人口計生工作會議精神，總結2009人口計生工作完成情況，分析我縣人口計生工作形勢，找準工作中存在的主要問題和困難，進一步統一思想、提高認識，明確責任，采取強有力措施，全力抓好全縣人口計生工作的各項目標任務。

剛才，玉瓊同志作了全縣人口計生工作報告，對2010人口計生工作進行安排部署，趙彤同志通報了2009鄉鎮、部門人口計生目標考核情況，兌現目標獎勵，簽訂了2010年人口計生目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計生工作戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節日的慰問！下面，我就抓好今年全縣人口計生工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

計劃生育工作是我國的一項基本國策，要求我們必須作為一項長期而艱巨的政治任務長抓不懈。從縣內實際情況來看，現在所面臨的形勢是非常緊迫的。前段時間，縣委常委專題聽取了人口計生部門的工作匯報，目前存在的主要問題主要有以下幾方面：

一是術庫存量大，政策外多孩出生多。報表體現，2009年末，全縣現有二孩及以上手術庫存1878例，手術庫存的大量堆積，是導致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率為7.82%，全縣已婚育齡婦女中，多孩婦女比達32.56%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。

二是出生人口性別比居高不下。2009年我縣出生人口性別比為124.53，出生人口性別比仍嚴重偏離正常值。相關法律法規政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。

三是早婚早育現象嚴重。報表反映，2009，全縣常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚為93.13%，早婚早育現象嚴重，導致符合政策生育率降低21.38個百分點。

四是依法行政工作有差距，社會撫養費征收不到位。依法征收社會撫養費仍然難以突破，對違法生育的夫妻沒有依法征收社會撫養費或處罰不到位，導致越生越窮，越窮越生的惡性循環，嚴重制約了我縣人口計生工作的健康發展。

五是流動人口計劃生育服務管理不到位，管理有效率不高。目前全縣現有流動人口7.6萬人，82.27 %的流動人口流出省外。流動人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，流動人口政策外生育人數占全縣政策外生育總數的22.38%。流動人口政策外多孩率高達27.93 %，流動人口已經成為政策外生育和出生性別比持續攀升的一個重要因素。

六是鄉鎮之間的工作發展不平衡。部分鄉鎮黨政領導對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，重視不夠，工作力度弱化。在人口計生“控量提質”方面存在一定差距。“三基本”建設落實不力，管理不到位，導致基層基礎工作仍較薄弱。存在以上問題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過軟，失之過寬。部分鄉鎮黨政主要領導認識不到位，作風不實，措施不力，獎懲不到位，對省、市的要求，縣委、政府的安排未引起重視，得過且過，導致工作下滑。對此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強有力措施，下大力氣切實加以解決。希望各級各部門務必高度重視，充分認識做好人口計生工作的極端重要性，切實增強抓好人口計生工作的緊迫感和責任感。

二、抓住重點，突破難點，扎實推進全縣人口計生工作邁上新臺階

今年人口計生工作的重點和難點是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實雙女結扎戶，降低出生人口性別比，落實孕前型管理，社會撫養費征收。必須千方百計抓住重點，突破難點，徹底扭轉被動局面。

（一）抓好基礎性工作。基礎不牢，地動山搖。抓好基礎是做好任何工作的前提。就我縣的人口和計劃生育工作而言，當前存在多孩出生數較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現象嚴重、流動人口政策外出生多、社會撫養費征收難和孕前孕期服務及補救措施不及時等等問題。一個共同的起因，那就是基礎工作不扎實。各鄉鎮高度重視基礎性工作，建好組織網絡和工作網絡，宣傳好政策法規，抓實、抓細孕前管理工作，不斷夯實基礎。

（二）抓好依法行政和社會撫養費征收工作。要把依法征收社會撫養費工作作為落實計劃生育國策的一項重要工作來抓，法院、縣人口計生局及各鄉鎮黨委、政府大力配合，迎難而上，開拓創新，積極探索依法征收社會撫養費的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通過進一步加大社會撫養費征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢頭，有效地控制人口過快增長，促進人口計生各項工作的健康發展。

（三）抓婦檢，清庫存，控早育。抓好婦檢、清庫存是控制政策外生育，夯實人口計生工作基礎的有效途徑。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質量不高，手術庫存量大造成的。今年，各鄉鎮一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫存，控早育作為主要工作來抓。要把任務分解到村，落實到組，具體到人，動員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質量抓上去，把手術庫存和早婚早育降下來。對歷年雙女戶和期內新增雙女戶落實絕育手術列為重點工作核心任務，縣將出臺獎懲措施，對完成雙女扎手術任務將和縣下拔鄉鎮經費掛鉤，完成任務的給予一定的獎勵，完不成的給予處罰，各鄉鎮要將雙女扎任務分到人頭，做到人人頭上有指標。確保完成歷年庫存50%以上和雙女手術落實率達60%以上的目標。

（四）抓流動人口計劃生育的服務管理工作。要著力加強對流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術庫存。及時開展對即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時落實一項長效避孕節育措施。從2010年起，每個鄉鎮要抓好流動人口管理示范村，各鄉鎮要加大對流動人口管理示范村的投入力度，積極探索創新流動人口計生服務管理方式方法，認真總結經驗，力爭使流動人口服務管理工作取得實質性突破，對流入人口較多的關索鎮和花江鎮，要認真抓好樓群院落管理，落實房東登記報告制度，確保服務管理到位。

（五）抓出生人口性別比治理。一是加大相關部門目標責任考核權重，引導相關部門和鄉鎮把治理工作的重心，轉入到過程性管理落實上來，確保工作取得成效。二是切實把工作重點放在扎實抓好孕產期全程管理服務工作方面，確?；A管理工作有效開展。針對偏高勢頭較明顯的鄉鎮，要進行重點調查研究和幫助指導，提出分析整改意 見，限期抓好落實。三是強化人口計生與衛生、藥監等相關職能部門的協作，抓好“兩非”行為的專項整治工作，增強治理出生人口性別比偏高工作的合力。加強醫療機構、個體私人診所和藥品銷售的監管力度，促進工作制度的有效落實，確保各級醫療行為的規范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點要放在醫療保健機構、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務的完成，出生人口性別比在去年的基礎上下降5個點以上。

（六）抓“三基本”建設。按照“三基本”建設《指導意見》和《實施意見》，結合自身實際，制定合理規劃，抓好分級培訓工作，進一步夯實基層基礎。要加強網絡建設，確保支書、主任、計生專干、協會會長、副會長和育齡婦女小組長熟悉業務，掌握全村人口計生工作情況。要加強對村級計生專干的督促和指導，提高業務水平及工作積極性和主動性，增強工作責任感。鄉鎮、村（居）一把手必須是人口計生工作的明白人，做到底數清、情況明，措施有力。

（七）抓信息共享機制。認真做好人口基礎信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎數據的核實，及時清理瞞、漏、錯報信息，及時建立新生兒個案，加大對重點對象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統計準確率。公安、民政、人口計生、衛生、教育等部門要積極配合，按時提供人口動態數據信息，逐步實現信息資源共享機制。

三、加強領導，落實責任，為推動人口計生工作科學發展提供堅強保障

加強領導，做好新時期人口和計劃生育工作，始終是各級黨委、政府的重要任務。今后一個時期，我縣穩定低生育水平的任務相當繁重，我們一定要抓住重點，狠抓落實，切實加強對人口和計劃生育工 作的領導，確保我縣人口和計劃生育各項目標任務的完成。

（一）要切實加強領導。各鄉鎮黨政主要領導要堅持親自抓、負總責，分管領導親自抓負實責，各有關部門要發揮職能作用，加強協調配合。要切實把人口和計劃生育工作列入重要的議事日程，確保領導到位、組織實施到位。尤其是主要負責同志，要真正對人口計生工作負總責、親自抓，不僅面上的工作要經常地聽匯報、了解情況，對一些重點問題、難點問題，要親自研究、親自解決。工作中有些問題可能積累的時間比較長了，解決起來難度也比較大，在這個時候如果主要領導同志不出面，恐怕真的難以解決。黨政一把手親自抓，抓什么？領導抓，抓領導，從基層來看，就是抓全局，抓統籌，抓重點，抓關鍵，抓組織。具體做到“五個親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點，親自抓關鍵環節，親自抓政策兌現，親自抓隊伍建設。

（二）要加大宣傳力度。深入開展國策、國情、省情和人口形勢教育，認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計劃生育條例》，提高群眾的法律意識。調動各方力量，通過各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報道典型、開展活動，讓科學、文明、進步的婚育觀念更加深入人心，為人口計生工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。

（三）要保障經費投入。2010年縣級財政投入人口和計劃生育的經費達到人均6.5元以上，中央財政轉移支付資金10%全額用于人口計生事業。各鄉鎮對人口計生工作的投入必須達到人均3元以上，社會撫養費征收必須全部用于人口計生工作，確保人口計生工作順利開展。同時，充分調動村支兩委工作積極性，落實工作責任制，村級專職副會長和育齡婦女小組長報酬提高到每人每月低50元，所需經費由 各鄉鎮征收社會撫養費解決。

（四）要強化責任落實。在今天的會議上，各鄉鎮和縣委、政府簽訂了責任書，這絕對不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責任，要增強責任意識，落實相應的責任。在責任書上，對2010年的工作目標、工作任務都寫的非常清楚，我希望不要把責任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務了，關鍵是要抓落實，要保證目標任務的圓滿完成。

（五）要嚴格執行“一票否決”制。今年的主要目標是千方百計控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性別比、降低歷年手術庫存。縣將把多孩控制、降低歷年手術庫存包括雙女戶結扎、依法征收社會撫養費分解任務到鄉鎮，并實行按季度獎懲，考核。達不到目標要求的鄉鎮，縣委、政府將按照“一票否決”的有關規定，該通報的通報，該誡勉談話的誡勉談話，該降職、免職的堅決按程序辦理，絕不辜息遷就。對于工作長期打不開局面、工作滯后的鄉鎮，要限期整改提高。把落實人口計生目標責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用領導干部的重要內容，實行人口計生工作離任追蹤考核制度，對失職瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報謊報人口計生情況的單位和個人，依法依規予以查處。人口計生領導小組成員單位，要將部門責任具體化，認真履行職責。

同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。讓我們深入學習貫徹落實科學發展觀，腳踏實地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動力，努力做好人口和計劃生育工作，為關嶺跨越發展、加快崛起創造更加良好的人口環境。相信通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣人口和計劃生育事業一定會創造出新的更加輝煌的業績！

第四篇：在全鎮人口計生工作會議上的講話

在全鎮人口計生工作會議上的講話

同志們：

剛才，陳慧娟同志分析了上半年全鎮人口計生工作情況，部署了下階段工作，講得很好，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：

一、端正態度，狠抓人口計生工作

今年以來，鎮委、鎮政府將人口計生工作納入了重要議事日程，各社區（村）、各單位也做了大量工作，全鎮人口計生工作取得了較好的成績。但是，我們必須清醒地認識到，我鎮人口計生工作對比省市考核要求和兄弟鎮街，仍存在較大差距，政策外出生、長效節育措施落實率低、婦檢尾巴多等問題突出，尤其是第一階段市對16個鎮街進行督查，我鎮排名倒數第一。根據市人口計生工作的考核規定，對今年兩次考核排全市最后三名的鎮街實行“一票否決”。我鎮人口計生工作形勢非常嚴峻。我們必須高度重視，端正態度，認真抓好每一項工作，確保通過省市檢查。

一要端正態度。今年，鎮委鎮政府已召開了三次全鎮人口計生工作會議，鎮委、鎮政府主要領導也親自布置了工作，但是落實的力度還不夠，工作成效還不明顯，很多突出問題沒有解決。究其原因，主要是一些干部不夠重視，沒有端正態度，沒有按要求開展工作。下來，我們要進一步端正態度，增強做好計生工作的緊迫性和責任感，主動做好這項工作。

二要把握要求。全鎮各級干部尤其是社區（村）干部，一定要認真學習市、鎮人口計生會議精神，學習計生文件特別是有關計生工作考核檢查的文件，深刻領會相關會議和文件的精神要點，把握要求，突出重點，研究制定有效的措施，扎實開展工作，切實提高人口計生工作水平。

三要與時俱進。人口計生工作形勢不斷發生變化，群眾的思想也不斷變化，我們的工作方法、思路不能一成不變，否則被動局面將持續下去。面對新形勢，我們要結合實際，與時俱進，不斷反思我們的工作態度和做法，并積極借鑒好經驗和好做法，創新和完善工作方法。

二、突出重點，夯實人口計生工作基礎

人口計生工作難點在基層、重點在基層。我們必須重點抓好基層，夯實工作基礎，提升全鎮人口計生工作水平。

一要健全工作制度。我鎮人口計生工作被動落后、效果不明顯，與制度、機制不完善有關。鎮計生辦要不斷探索人口計生工作新機制，完善流動人口服務管理、封閉式住宅小區服務管理、孕情監測、考核評估、利益導向、綜合治理和信息共享等制度，明確每項工作的程序和要求，加強對社區（村）的督導工作，以制度強化制約。

二要強化隊伍建設。各社區（村）要大力維持計生隊伍的穩定，根據流動人口規模適當增加1—3名具有大專學歷、素質較高和責任感強的專職計生管理人員，工作落后的社區（村）更要抓緊落實，保證有足夠人手開展日常工作。要進一步整合計生、出租屋管理和治安隊力量，推行“三員合一”，條件成熟的社區（村）可試行計生辦、新莞人服務管理站合署辦公，提高工作效率和執法力度。各級計生干部特別是專職干部要加強業務知識學習，提高業務能力、溝通協調能力和心理素質。要實行定量定責管理，明確各級計生干部的工作職責，將工作成效與工資報酬掛鉤，促進工作落實。

三要細化工作措施。各社區（村）、各單位部門要按照職責分工要求，將工作分解細化，認真組織落實，特別是對重點難點工作和難通戶的工作，更要做細做實，以求真務實的作風打好基礎，提升人口計生工作整體水平。

三、全力以赴，落實人口計生工作

當前，我鎮人口計生工作任務十分艱巨。我們必須全力以赴，狠抓落實，加強督查，扎實工作。

一要全力以赴全面清查。各社區（村）要根據今天會議的工作部署以及鎮政府即將出臺的專項活動方案要求，結合本地實際，制定詳細的清查清理方案，集中組織計生、出租屋和治安隊等人員力量，對出租屋等重點地段和對流入已婚育齡婦女等重點人群，逐一登記，核實計生信息，查驗計生證明，徹底摸清情況。要采取必要手段和措施，攻堅克難，解決重點對象或難點問題。要將專項活動與迎檢工作結合起來，不斷完善迎檢方案，在清查清理中組織迎檢工作演練，提高迎檢人員的協調能力、應變能力和心理素質，確保順利通過省市檢查。

二要大力實施掛鉤幫扶。今年，省、市、鎮三級實施了掛鉤幫扶人口計生工作的機制。各有關單位、各掛點領導、駐村干部必須認真執行，不能將文件規定變成形式、空話，要真正地深入基層，實地了解情況，幫助出謀劃策，解決計生工作重點難點問題，督促基層各項工作落實，切實負起責任，做到不推諉，不扯皮。

各社區（村）、單位每季度要將掛鉤幫扶情況以書面形式上報鎮計生辦，再由計生辦匯編報送鎮主要領導。嚴格實行問責制，工作不得力的領導干部必須作出檢討并整改落實。

三要部門聯動綜合治理。新莞人服務管理、醫療衛生、教育、公安、房管等部門，要加強溝通聯動，實現信息共享，按照計生兼職單位工作要求，認真落實好各自負責的工作，形成工作合力。尤其是下來的流動人口計生服務管理專項活動，各職能部門要主動參與，積極配合，組織人力落實專項活動相關工作，確保專項活動取得成效并順利通過省市檢查。

四要強化監督及時整改。各掛鉤幫扶單位、掛點領導和駐村干部，要根據鎮計生辦反饋的信息，及時督促指導社區（村）落實工作，解決存在問題。鎮計生辦要繼續組織好季度督查考評工作，完善考評方案，細化考評內容，擴大考核范圍，發現問題，必須限期整改，確保任務及時順利完成。

同志們，我鎮人口計生工作任務艱巨，責任重大。我們一定要端正態度，迎難而上，扎實工作，探索新思路、創造新經驗，努力扭轉我鎮人口計生工作落后被動局面，為大朗經濟社會雙轉型作出更大的貢獻！

第五篇：在全市人口計生工作會議上的講話

夯實基礎

綜合治理

扎實推進人口計生工作再上新臺階（摘要）

今天召開全市人口計生工作會議暨出生性別比治理動員大會，主要任務是回顧總結2010年人口計生工作，分析當前的形勢，安排部署今年工作任務，同時對出生性別比集中整治進行總動員。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感（略）

二、明確目標，堅定信心，全力推進2010年人口計生工作再上新臺階 今年人口計生工作的總體目標是：年末總人口（戶籍人口）控制在58萬以內，出生人數控制在7100人以內，人口出生率控制在12‰內，人口自然增長率控制在5.8‰以內，計劃生育率達到88%以上，統計誤差率控制在3%以內，出生性別比控制在125以內，政策兌現率達75%以上，杜絕因行政侵權行為和計劃生育違法行為而引發的重大突發事件和惡性案件發生。圍繞上述目標，2011年要著重抓好以下幾項重點工作：

（一）完善機制，實行分類指導考核。改變以往全市同一個指標的考核辦法，實行分類指導，分類考核。整個考核分暗訪核查、重點工作不定期督查和年終評估考核進行。年終評估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點工作不定期督查每年組織二至三次。

1、分類辦法。根據近三年各鎮（街、區）出生回歸后的計劃生育情況，2011對各鎮（街道、區）計生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標完成情況調整類別。計生率一類：花街鎮、西城街道、工作。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次。“三查”率要堅決擠干水分，從往年計劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報假報現象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎上，逐點加扣分，大家要工作做實，數據報準，對那些漏管的、出生對象沒列入未“三查”名單的、外地非有效證明計入已查數的等等，均要進行扣分，同時要完善“三查”工作倒查處罰機制，因弄虛作假虛報“三查”導致計劃外出生的，只要查實一例，鎮街區相關主要責任人由紀檢監察機關作出黨政紀處分，村（社區）黨組織書記、主任考核不能評為“優秀”和“良好”檔次，村計生服務員由所在鎮街區辭退。有條件的鎮街區要逐步推廣指紋信息采集系統的應用，對“三查”對象現場拍照，切實堵塞代透現象的發生。全市統一規定外地寄回的“三查”證明，除通過全國流動人口計生平臺和浙江省全員綜合平臺錄入有效之外，其他外寄紙質證明一律無效。

二是加大社會撫養費征收力度。去年，我市社會撫養費征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養費征收無論從力度、額度等各方面都創下歷年之最。對非法生育對象重拳整治，在社會上引起強烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續保持高壓態勢，徹底剎住非法生育這股歪風。特別是對違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅決予以重擊，切實起到“處理一個、教育一片、影響一方”的震懾作用；對做得好的將給予加分獎勵，即鎮街區每完成1例（多生一胎）30萬及以上征收任務的，在考核中加0.5分；每完成1例50萬及以上征收任務的，加1分；每完成1例100萬及以上征收任務的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對長期外出和不配合詢問筆錄的對象，可用告知書方式告知當事人的違法事實，明確違法生育的基本情況和處理意見；二次公告后還是拒交的，申請法院強

村計生服務員基本報酬。按上級考核要求，村計生服務員的基本報酬發放標準不少于村兩委主職的一半，實行“崗位報酬”占40%和“績效報酬”占60%的基本報酬制，經考核后按“優秀”、“良好”、“一般”、“差”四個檔次發放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴重后果的，不享受當年基本報酬。

（四）以人為本，加強計生服務保障。一是逐步完善計劃生育利益導向機制。進一步實施農村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助和計生公益金制度。深入開展“關愛女孩行動”，加大對雙農獨女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發揮優惠政策的利益導向作用。經常委會研究決定，從今年開始特別增加農村獨生子女戶的獎勵扶助標準，由原來的每月60元提高到每月120元，同時將農村二女戶家庭列入獎勵扶助范圍，扶助標準每月80元；同步增加獨生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標準，獨生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以優生“兩免”為重點的計生優質服務。高標準開展“優生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預向“

二、三級”延伸。進一步完善計生指導站軟硬件配套設施，為廣大群眾提供更加優質的服務。

三、重拳出擊，嚴打“兩非”，堅決抓好出生人口性別比綜合治理工作 性別比專項治理是今年計生工作的重頭戲、攻堅戰，全市計生工作水平有沒有提升，關鍵就看性別比治理成效如何。用國家人口計生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計劃外出生同等重要的位置，要像抓計生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅戰，突出抓好以下幾方面工作：

體醫療單位進行整治，嚴厲打擊私設B超，進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和違法實施流引產手術的行為。藥監、工商等部門要加強對藥店、個體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對“兩非”涉案人員依法要從嚴從快處臵，對查實有“兩非”行為的生育對象，一律取消生育指標。

（三）健全制度，管住源頭。要實實在在抓好全過程管理，及時、全面、準確地摸清育齡婦女的孕育情況，“B超”報告單必須有檢查醫生、村計生服務員簽字，各鎮街區都要切實制定詳細可行的“聯二孩”實施方案，把責任落實到每位聯村干部，管理對象要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次。“聯二孩”責任干部對懷孕對象做到每月一次隨訪服務。人口計生局要把全過程管理作為平時督查的重點內容，核查落實每個單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報的，對相關責任人從嚴處理。各鎮街區對懷孕超3月以上申領《再生育證》對象，一律列為出生性別比重點嫌疑對象，立案審查，追查到底。

（四）全面發動，營造氛圍。宣傳、計生、衛生、藥監等部門要做好宣傳發動工作，充分運用各種宣傳方式，全面營造嚴打“兩非”的氛圍?！冻錾詣e比治理通告》與《有獎舉報》做到村村張貼，電視臺黃金時間滾動播出，廣泛發動群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調的嚴重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動的機構和個人不敢接收永康對象。

（五）利益引導，保障到位。深入開展“關愛女孩”行動，關心關愛困難計生家庭，今年我市計生獎勵扶助標準提高了2倍，并開創先例首次把“二女戶”家庭列入獎扶范圍，財政局、人口計生局和各鎮街區一定要把各項優惠政策真正落實到位、宣傳到位，引導群眾自