第一篇：開展安全隱患排查及風險預控體系建設實施方案

開展“安全生產隱患排查 及安全風險預控”體系建設實施方案

各車間、各部門：

為建立健全安全隱患排查及安全風險預控體系，全面提升安全生產科學預防能力，促進公司安全持續穩定。根據《關于深化安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動推進企業安全風險管控工作的通知》（魯安發﹝2016﹞16號）和市政府辦公室《關于建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（泰政辦字﹝2016﹞38號）文件要求，公司確定開展“安全生產隱患排查及安全風險預控”體系工作，制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照《工貿企業隱患排查治理體系建設實施指南）和安全風險預判分級管控工作的實施意見切實解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問題，持續提升企業本質安全水平，從根本上防范各類較大及以上事故發生。

二、組織機構及職責

為進一步規范和推動“安全生產隱患排查及安全風險預控”體系建設，加強隱患排查標準化建設工作的領導，特成立隱患排查標準化建設領導小組，具體組成如下：

組長： 副組長： 組員： 各部門負責人 職責：全面負責隱患排查標準化建設工作；負責指導和協調解決隱患排查標準化建設工作中的重要問題；督促檢查隱患排查標準化建設工作落實情況。

領導小組下設辦公室，辦公室設在安全部，安全隱患排查標準化建設日常工作由安全部負責。

二、工作目標

（一）第一階段（8月15日前），全面排查管控風險點。1．動員部署。通過班前班后時間對員工講解事故發生的因素，是物的不安全狀態和人的不安全行為導致一般事故的發生，提高員工的安全防范意識，并發動全體員工深入開展查找身邊（崗位、設備）安全風險活動，形成風險預控人人參與、人人負責、人人受益的氛圍。

2.風險分級。企業領導組織各個工段管理人員全方位、全過程地排查和預判本單位可能導致事故發生的風險點，包括生產系統、設備設施、輸送管線、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等方面以及各崗位存在的風險。根據市有關部門制定的安全風險預控實施方案，對排查和預判出來的風險點，按照危險程度分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。

3.嚴格管控。企業針對風險等級，將風險點逐一明確管控層級（車間、班組、崗位），落實具體的管控責任人和具體管控措施，包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等。4.公告警示。公布本企業的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每一名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位設臵告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設臵報警裝臵，配臵現場應急設備設施和撤離通道等。企業對可能產生職業病危害的作業崗位，應當在其醒目位臵，設臵警示標識和警示說明，明示可能產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。同時，將1、2級風險點的有關信息及應急處臵措施告知相鄰企業單位。

5.治理隱患。企業針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確企業內部各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，對各類隱患和違規違章行為實行精準排查、精準治理，對一時不能消除的隱患，要落實整改措施和應急方案，嚴防盯守，限期消除，形成制度化、標準化的隱患排查治理體系。

6.應急管理。在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與當地政府及相關部門的有關應急預案相銜接。重大風險崗位要制定應急處臵卡，每年至少組織一次應急演練。要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

7.“一企一冊”。企業要將所有安全風險點逐一登記，建立企業安全風險管控檔案，形成“一企一冊”。安全風險因素變化后，要及時評估，不斷補充完善“一企一冊”，形成動態化的“一企一冊”管理制度。

8.備案管理。“一企一冊”經企業法人代表簽字和企業蓋章后，于7月15日前報送屬地安監管部門備案。

（二）分類整改階段（9月--10月）

1、自查自糾階段結束后，各工段崗位要對照存在的問題，認真進行整改，并將自查自糾和整改落實情況報報安全部。由安全部匯總后向相關領導匯報。

2、隱患排查治理

（1）對于一般的安全隱患，由各部室組織整改，落實；（2）對于重大安全隱患，安全部應該及時向活動領導組匯報，并按照治理的目標和任務、采取的方法和措施和物資的落實、負責治理機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案的要求制定整改方案。同時嚴格按照隱患整改方案整改。

(三)督查檢查階段（11月）

對于發現的隱患，要及時下達“五定表”。督促各部室、采取有效措施、明確責任人限期進行整改、確保隱患整改落實到位。

（四）考核總結階段（12月）

從12月份開始，由生產副經理牽頭，對安全生產主體責任落實工作進行考核，對落實不到位的各工段及存在重大隱患，除取消年終評先資格外，按相關規定對相關責任人進行處理。

三、工作要求

1、強化領導。各部門要切實把開展落實“安全生產隱患排查及安全風險預控”活動擺上重要議程，加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。責任到人，分工明確，確保此項工作順利進行。

2、落實責任。“安全生產隱患排查及安全風險預控”是安全生產目標考核的一項重要內容。各部室要認真履行職責，加強檢查，認真排查，積極整改。對因領導組織不力，督促檢查不到位，導致廠安全生產主體責任不落實，特別是發生安全生產事故的，依法追究相關人員責任。

3、注重實效。從業人員作為安全生產的責任主體，要認真開展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴格落實領導帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細查。對一時難以治理，要列入計劃，落實資金和責任、限期整改，并制定應急預案，加強監控，確保安全。

4、嚴格追究。對未能認真履行職責的，一經發現要進行通報批評，對相關責任人依照有關規定嚴肅處理。另外要加大對各部室、班組、崗位的考核力度，對安全工作目標落實不到位的，要進行從嚴處理，切實形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系。

5、加大宣傳。要深入發動、廣泛宣傳，通過各種途徑，深刻認識開展“安全生產隱患排查及安全風險預控”的重要性和必要性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要嚴格落實措施，及時曝光各種違法違紀行為，大力宣傳事故隱患的排查工作，營造濃厚的輿論氛圍。充分依靠技術人員、管理人員和崗位員工，調動廣大職工的積極性，發揮職工群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，積極主動地參加到落實安全目標的工作上來。

XXXXXXXXXXX公司 XX年XX月XX日

第二篇：安全隱患排查治理體系建設實施方案

白沙社區衛生服務中心安全隱患排查治理體系建設

實施方案

根據區衛生局江衛通【2012】9號關于印發《江城區衛生系統安全隱患排查治理體系建設實施方案》的通知的精神，為全面推進農場醫院安全隱患排查治理體系建設，結合我院安全生產實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本、安全發展的理念，探索創新安全監管機制和手段，強化和落實安全生產主體責任，把握隱患治理、事故防范的主動權，打好安全隱患排查治理攻堅戰，堅決遏制事故發生，建立安全生產長效機制。隱患排查工作治理的原則：以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障，強化和落實企業安全生產主體責任，切實保障職工生命安全和身體健康權益，為農場醫院創造良好的安全生產環境。

二、主要內容

全面落實安全生產責任制，確保重大事故隱患、重大危險源得到整改、監控，嚴格執行各項安全生產法律法規和規章制度，不斷完善安全生產應急救援體系。重點抓好以下安全隱患排查和專項整治：

（一）安全生產責任制落實情況。加強領導，層層落實安全生產責任，形成主要領導全面抓落實，分管領導具體抓落實和“一崗雙責”的工作格局，進一步強化對安全生產工作的組織領導，努力夯實安全生產基層基礎，完善安全生產工作運行機制。

（二）消防安全措施落實情況。嚴格執行消防安全有關規定，進一步做好消防安全工作，堅決消除重大火災隱患。各單位要對火災隱患進行全面排查，徹底查找安全漏洞和火災風險隱患，加強對火源、電源、易燃易爆物品等的安全管理，切實做好辦公樓、住院樓、家屬宿舍區等人員密集場所的消防安全工作，重點抓好對人和物的管理，要保證安全疏散設施（安全出口、疏散樓梯、通道、疏散指示、應急照明）完好，配足配齊消防設備，消火栓及消防水帶齊全有效。大力宣傳消防安全知識，做好消防滅火及人員疏散演練，增強職工的安全用電用火常識和自防自救能力，堅決遏制重大火災事故的發生。

（三）對特種設備的安全監管情況。要加強對鍋爐、壓力容器、電梯、高低壓變配電系統等各類特種設備和大型醫療設備的檢查、檢修，確保生產設施、設備時刻處于正常運轉狀態；本單位各類特種設備定期年檢，加強安全管理人員、特種作業操作人員的培訓工作，堅持持證上崗，嚴格操作規程。

（四）重大危險源監控管理制度落實情況。要加強對毒、麻、精藥品安全監管，加強對放射源、劇毒化學品、毒菌種及其他危險物品的安全管理，尤其是存放和使用劇毒化學品的單位要建立管理臺帳，嚴格執行劇毒化學品必須用專用倉庫儲存或單獨存放的規定。

（五）各項安全制度制定和執行情況。安全責任是否明確，執行是否認真；水、電、氣、熱等后勤保障系統的安全運行及維修、保養情況；財務部門、收費處、計算機房、病房、集體宿舍等要害部位人防、物防、技防等安全防范設施的落實和管理情況。

（六）建筑安全監管情況。各單位要嚴格執行新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”的規定；強化施工現場消防安全責任制、用火用電、危險作業等安全管理措施；加強在建項目的監管力度，加強對施工現場的安全監管；存在的建筑安全隱患，能徹底改造的要徹底改造，一時不能改造的要實施必要的加固處理，并嚴格建筑安全監控措施。

（七）交通安全監管情況。堅持以人為本，加強人員和車輛安全管理工作，切實增強責任意識、憂患意識、防范意識和安全意識。全面檢查車輛安全隱患，加強日常維護，堅決杜絕車輛帶病上路。對駕駛人進行經常性的面對面安全教育，促使其自覺遵守道路交通法規，堅決杜絕違章駕駛、超

速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為，遏制各種交通事故的發生。

（八）行業安全監管情況。加強防范重大食物中毒等公共衛生突發事件的發生；對傳染病、食物中毒等突發公共衛生事件實行網絡直報，適時監控；提高對突發公共衛生事件的預警、監測、調查及處置能力。

三、工作步驟

（一）摸底調查階段（2012年6月至年底）。

各科室完成安全隱患排查治理體系建設的宣傳發動、標準規范制定、明晰監管責任和摸底調查工作。

（二）建設階段（2013年）。

完善工作制度和標準，建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）。

開展隱患排查治理體系建設情況檢查，進一步完善體系工作制度、標準和使用管理辦法，在全系統基本建立適用的安全隱患排查治理體系。

四、工作要求

（一）周密部署，穩步推進，統一部署。研究制定安全隱患排查治理體系建設方案，集中力量開展工作。按照“自下而上、循序漸進、突出重點、以點帶面”的原則，從基層抓起，逐級擴大聯網，擴大覆蓋面，最終形成全場內健全完

善的安全隱患排查治理體系。

（二）突出重點，典型示范。加強對轄區內重點進行業務指導，在系統建設、安全隱患排查標準制定、監管責任落實、監管方法創新、考核機制完善、技術資金安排等方面給予重點支持，確保安全隱患排查治理體系建設取得實效。

（三）完善標準，強化培訓。結合推進安全生產標準化工作，組織安全生產領導小組梳理完善行業安全隱患排查治理標準，為建立安全隱患排查治理體系提供技術標準支持。進一步建立完善隱患排查、登記、檢測監控、整改、上報、統計、檢查和考核等制度。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設系列培訓，重點對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標準等進行全面培訓。要加強培訓檢查督導工作，保證各項工作的順利推進。

（四）加大投入，強化考核。完善激勵約束機制，對沒有按要求完成安全隱患排查治理體系建設工作的科室和個人，實行一票否決。將安全隱患排查治理體系建設與評先選優、獎懲考核、事故處理等有機結合起來。對不履行安全監管職責的相關部門和人員嚴肅追究責任。將開展安全隱患排查治理體系建設工作情況作為對農場醫院安全生產目標責任考核的重要內容。

（五）加強領導，落實責任。切實加強安全隱患排查治理體系建設工作的組織領導，成立了醫院安全隱患排查治理體

系建設工作領導小組：

組長：范XX

成員：陳XX張XX敖XX關XX楊XX謝XX黃Xx劉XX蔡Xx關XX郭XX

領導小組下設辦公室，關XX同志兼任辦公室主任，負責醫院安全隱患排查的組織、協調等工作。

白沙社區衛生服務中心

二Ｏ一二年八月二日

第三篇：風險預控體系規范（定稿）

目 錄 前言 1 1 范圍 1 2 規范性引用文件 1 3 術語和定義 1 4 管理要素及要求 3 4.1 總體要求 3 4.2 安全風險預控管理方針 3 4.3 風險預控管理 3 4.3.1 危險源辨識、風險評估 4 4.3.2 風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定 4 4.3.3 危險源監測 4 4.3.4 風險預警 4 4.3.5 風險控制 4 4.3.6 信息與溝通 5 4.3.7 風險財政管理 5 4.3.8 工余安全健康管理 5 4.4 保障管理 5 4.4.1 組織保障 5 4.4.2 制度保障 5 4.4.3 安全文化保障 6 4.5 人員不安全行為管理 6 4.5.1 人員準入管理 6 4.5.2 人員不安全行為識別與梳理 6 4.5.3 員工崗位規范 6 4.5.4 不安全行為控制措施制定 6 4.5.5 員工培訓教育 7 4.5.6 員工行為監督 7 4.5.7 員工檔案 7 4.6 生產系統安全要素管理 7 4.6.1 采掘管理 7 4.6.2 地測管理 8 4.6.3 防治水管理 8 4.6.4 供用電管理 8 4.6.5 運輸提升管理 9 4.6.6 壓氣、輸送和壓力容器管理 9 4.6.7 通風管理 9 4.6.8 監測監控管理 10 4.6.9 瓦斯管理 10 4.6.10 防滅火管理 11 4.6.11 防塵管理 11 4.6.12 防突管理 12 4.6.13 爆破管理 12 4.7 綜合管理 12 4.7.1 煤礦準入管理 12 4.7.2 應急與事故管理 13 4.7.3 消防管理 14 4.7.4 職業健康管理 14 4.7.5 環境保護管理 15 4.7.6 手工工具管理 15 4.7.7 計量器具管理 15 4.7.8 登高作業管理 15 4.7.9 起重作業管理 15 4.7.10 標識標志管理 16 4.7.11 承包商管理 16 4.8 檢查、審核與評審 16 4.8.1 檢查 16 4.8.2 審核 17 4.8.3 管理評審 17

《煤礦安全風險預控管理體系 規范》 前言

為進一步規范煤礦安全管理工作，全面體現預防為主的思想，實現對風險的超前預控，以預防事故的發生，特制定本標準。

本標準由神華集團有限責任公司、國家煤礦安全監察局提出。本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。本標準主要起草單位：神華集團有限責任公司。本標準主要起草人：范圍

本標準適用于井工煤礦的安全風險預控管理，露天煤礦及其它相關行業可作為參考。2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款，凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內容)或修訂版不適用于本標準，然而鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T28001-2001 GB/T28002-2001 《煤礦安全規程》

《煤礦質量標準化標準及考核評級辦法》 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。3.1 危險源：

可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。3.2 危險源辨識：

認識危險源的存在并確定其特性的過程。3.3 風險：

某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。3.4 風險評估：

評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。3.5 風險預控：

在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。3.6 危險源監測：

通過管理與技術手段檢查、測量危險源存在的狀態及其變化的過程。3.7 風險預警：

通過一定的方式，對存在的風險進行信息警示。3.8 不安全行為：

可能產生風險或導致事故發生的行為。3.9 煤礦企業安全文化：

煤礦企業安全文化是以風險預控為核心，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是煤炭企業安全生產的靈魂所在。3.10 煤礦安全風險預控管理：

在煤礦全生命周期中對系統中危險源進行預先辨識和風險評估，進而對其進行消除或控制，實現煤礦人-機-環-管系統的最佳匹配，使風險降低到組織可容許程度的管理過程。3.11 風險管理對象：

可能產生或存在風險的主體。3.12 風險管理標準：

針對管理對象所制定的以消除或控制風險的準則。3.13 風險管理措施：

是指達到風險管理標準的具體方法、手段。3.14 “PDCA”：

是戴明提出的一種循環管理模式，包括計劃、實施、檢查和改進。3.15 持續改進：

為改進煤礦安全總體績效，根據安全風險預控管理方針，企業完善安全風險預控管理的過程。3.16 可容許的風險：

根據組織法律義務和安全風險預控管理方針，已降至組織可接受的程度的風險。管理要素及要求 4.1 總體要求

煤礦應建立并保持安全風險預控管理體系。安全風險預控管理體系包括：管理方針、風險預控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。安全風險預控管理體系運行模式如圖1所示。

4.2 安全風險預控管理方針

煤礦應制定安全風險預控管理方針，方針應： a)經煤礦最高管理者批準；

b)明確安全風險預控管理總目標；

c)包括遵守現行安全法規和對持續改進安全績效的承諾； d)體現對員工進行持續培訓的要求； d)針對煤礦安全風險的性質和規模； e)形成文件，實施并保持；

f)傳達到全體員工，使其認識到各自的安全風險預控管理的義務、責任； g)可為相關方所獲取；

h)定期評審，以確保其與煤礦的發展相適宜。4.3 風險預控管理

煤礦應建立并保持安全風險預控管理程序，以全面辨識煤礦生產系統和作業活動中的各種危險源，明確危險源可能產生的風險及其后果，并對危險源進行分級、分類、監測、預警、控制，預防事故的發生。

4.3.1 危險源辨識、風險評估

煤礦應組織員工對危險源進行全面、系統的辨識和風險評估，并確保： a)危險源辨識前要進行相關知識的培訓； b)辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區域；

c)對所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識和風險評估，并對危險源辨識和風險評估資料進行統計、分析、整理、歸檔；

——危險源辨識、風險評估應采用適宜的方法和程序，且與現場實際相符； ——對辨識出的危險源進行分級分類；

——危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態； ——采用事故樹分析法對系統（采掘系統、機電運輸系統、“一通三防”系統）中存在的危險源進行辨識；

d)工作程序或標準改變、生產工藝發生變化以及工作區域的設備和設施有重大改變時，能及時進行危險源辨識和風險評估；

e)發生事故（包括未遂)、出現重大不符合項時能及時進行危險源辨識和風險評估。4.3.2 風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定

在對危險源進行辨識、分析的基礎上，應提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求： ——風險管理對象的提煉要具體、明確，一般應按照人、機、環、管四種風險類型來確定； ——針對風險管理對象應制定相應的管理標準和措施并形成程序；

——管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則； ——管理標準和措施的制定應符合相關法律法規、技術標準和管理制度的要求； ——煤礦應組織相關專業人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。4.3.3 危險源監測

煤礦應采取措施對危險源進行監測，以確定其是否處于受控狀態。并確保： ——危險源監測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確； ——危險源監測設備靈敏、可靠；

——危險源監測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理系統。4.3.4 風險預警

煤礦應采取措施對危險源產生的風險進行預警，使管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風險預警應：

——針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法； ——建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。4.3.5 風險控制

煤礦應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規、制度的貫徹與執行，以實現對風險的控制。并符合：

——對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則；

——危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節符合PDCA的運行模式；

——制定生產作業計劃時應以上風險評估報告為依據，充分考慮本計劃實施時潛在風險；

——根據危險源辨識、風險評估結果和相關規定，編制《作業規程》、《操作規程》、《安全技術措施計劃》、《應急預案》及其它專項安全技術措施；

——在進行重大以上風險任務時，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。4.3.6 信息與溝通

煤礦應建立并保持程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應確保：

——員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審；

——員工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定； ——員工了解誰是現場或當班急救人員；

——組織員工進行班前、作業前風險評估，并留有記錄。4.3.7 風險財政管理

煤礦應實施風險財政管理，以轉移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應： ——建立《事故費用評估報告》及《風險財政評估報告》，《風險財政評估報告》應包含保險理賠相關分析； ——對單位事故損失進行分類統計、分析，記錄齊全； ——按照國家規定，對員工進行投保；

——有煤礦投保險種的記錄和理賠費用的統計和賠付資料。4.3.8 工余安全健康管理

煤礦應了解和掌握員工工余安全健康狀況，對員工工余安全健康進行管理，并應：

——定期組織員工開展有關工余安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動，在員工業余活動集中區域張貼工余安全健康的宣傳資料；

——組織員工對工余安全健康風險進行評估，并制定防范措施； ——鼓勵員工匯報工余安全健康事故，并形成制度。4.4 保障管理

煤礦應從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤礦安全風險預控管理體系能夠得到有效的實施和運行。4.4.1 組織保障

煤礦應建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協調、指導、監督風險預控管理工作，組織機構應：

——職責明確、分工合理，負責風險管理全過程； ——由不同層次的有代表性的人員組成。

煤礦安全風險預控管理的最終責任由煤礦最高管理者承擔。

煤礦管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源。

4.4.2 制度保障

煤礦應建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健康、環境保護等管理制度，并確保： ——各項規章制度貫徹到全體員工；

——有相應機構、部門負責上述規章制度的制定、修訂、培訓、監督檢查與考核。煤礦應建立并保持程序，以識別適用的法律、法規、標準和相關要求，并確保： ——煤礦相關活動遵守適時的法律、法規、標準和相關要求；

——每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規、標準和相關要求的遵守情況，并形成評價報告；

——及時更新有關法律、法規、標準和相關要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方；

——資料齊全完善，有目錄清單。

煤礦應建立并保持程序，以規范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄，并確保：

——有專門機構或人員負責文件收發、傳達、歸檔； ——文件收發、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；

——作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；

——與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動； ——記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失，并明確記錄保存期限。4.4.3 安全文化保障

煤礦應建立并保持企業安全文化建設管理程序，以發揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規范功能。安全文化建設應： ——明確安全文化內涵、目標、內容、模式、建設流程，并最終形成實施方案； ——以實現員工自我管理為目標；

——全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。4.5 人員不安全行為管理

煤礦應建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規范和控制措施，以實現人員準入、培訓、監督全過程的流程管理。4.5.1 人員準入管理

煤礦應建立并保持員工準入管理標準，人員準入管理標準應： ——明確崗位設置要求和崗位需求計劃；

——明確員工準入條件（包括員工身體條件、專業技能、文化水平等）。4.5.2 人員不安全行為識別與梳理 煤礦應在危險源辨識的基礎上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結分析不安全行為的發生規律，為不安全行為控制提供依據。人員不安全行為梳理應： ——全面、具體、準確、有針對性； ——按照風險等級進行分類。4.5.3 員工崗位規范

在人員不安全行為識別與梳理的基礎上，煤礦應制訂員工崗位規范，崗位規范應： ——種類齊全；

——明確各崗位工作任務；

——規定各崗位所需個人防護用品和工器具； ——明確各崗位安全管理職責； ——明確各崗位安全行為標準；

——確保在完成預定任務存在多工種交叉作業時，必須制定書面安全工作程序。4.5.4 不安全行為控制措施制定

煤礦應制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規范的有效執行，措施應： ——結合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征； ——涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素； ——針對不同類型的不安全行為分別制定。4.5.5 員工培訓教育

煤礦應建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應： ——明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度； ——有足夠的培訓資源（師資、教材、資金、場所、設施等）；

——每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。

——每年末進行一次基于風險管理和事故分析統計的培訓需求調查，并形成《培訓需求調查報告》；

——每年末對上培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估，并形成《培訓績效評估報告》；

——每年末根據上述兩個報告，編制下培訓計劃，并以文件形式下發； ——明確員工分層和分類培訓內容與周期； ——對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓； ——建立員工培訓信息檔案；

——每次培訓結束，形成單項《培訓績效評估報告》； ——確保培訓機構和師資，有相關資質證書；

——對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳； ——采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄； ——新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培訓。4.5.6 員工行為監督

煤礦應建立完善的員工行為監督制度，及時對人員不安全行為進行監督和控制，并應： ——確定監督機構，配備相應的管理、監督、考核人員； ——明確監督范圍、方式、頻次；

——對監督結果進行分類統計、分析，并制定改進計劃。4.5.7 員工檔案

煤礦應建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現分類管理，并確保： ——所有在崗員工的檔案齊全；

——每個員工檔案的信息內容完整（內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄）；

——對檔案內容進行分析、評估，明確需重點監控對象。4.6 生產系統安全要素管理 4.6.1 采掘管理

煤礦應建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統和作業中的危險源，且符合下列要求：

——采掘設計要體現安全高效的原則，并保證采掘關系正常；

——采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設尺寸的設計應考慮潛在的風險；

——作業規程的編制應考慮最大限度的降低作業中的風險，且具有針對性和可操作性； ——巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內；施工及地質條件變化時應有補充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過富水區、過空巷等要制定專項措施；

——支護設計應合理選擇支護方式、支護參數，各類支護設施可靠有效； ——對采掘工作面頂板實施監測，并階段性做出趨勢分析和判斷； ——確保生產礦井、水平、采區和采煤工作面安全出口暢通。? 4.6.2 地測管理

煤礦應建立并保持地質測量控制程序，確保采掘作業遇有地質構造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業的正常進行，并確保： ——礦井各類地質報告齊全、規范；

——在生產過程中各項地質預測預報及時；

——掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規程規定或工程要求；

——基本礦圖齊全，內容、精度符合《煤礦測量規程》的要求，更新及時； ——對開采沉陷區進行有效治理，防水（沙）、建（構）筑物保護煤柱設計合理。4.6.3 防治水管理

煤礦應準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區積水等分布情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求： ——堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規劃和防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施； ——井下防水、排水系統設計合理，能力滿足實際需要；

——水文地質條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態觀測系統，進行地下水動態觀測、水害預報； ——每年雨季前對防治水工作進行全面檢查； ——防治水設施完善、設備齊全； ——防治水專項應急預案完善。4.6.4 供用電管理

煤礦應建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理應符合下列要求：

——供電系統應安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區域變電所、同一母線段；

——井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統全部實現雙回路供電；

——礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規范、規程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；

——供電系統及設備相關保護應齊全、靈敏、可靠；

注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。——大型設備檢修要制定專項措施； ——停送電嚴格執行工作票管理制度；

——確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

——設備監測、檢修、維護到位，確保設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求； ——設備基礎管理規范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。4.6.5 運輸提升管理

煤礦應建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。并確保： ——各種運輸、提升設備運行正常，安全設施、保護齊全、靈敏、可靠；

注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉及“信、集、閉系統”等保護。

——各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗； ——運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

——運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護； ——車庫、車場、硐室設置和環境符合相關規程要求； ——運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規范； ——運輸提升設備檢修記錄齊全。4.6.6 壓氣、輸送和壓力容器管理

煤礦壓氣及輸送系統設計應科學合理，并確保： ——壓氣設備配備齊全，設備數量、能力滿足要求；

——定期對壓氣設備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠； ——新安裝和檢修后進行打壓試驗；

——輸送管路設施布置符合《煤礦安全規程》的規定； ——有空氣壓縮機操作規程和使用管理辦法。壓力容器管理應符合下列要求： ——建立壓力容器管理辦法； ——有壓力容器完好和存儲標準； ——壓力容器有出廠檢驗合格證； ——建立壓力容器管理臺帳；

——定期對壓力容器進行打壓試驗；

——移動式氣罐有便于區分類別的顏色和代碼，并與《GB7144-86 氣瓶顏色標記》相一致； ——不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；

——氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發生器有回火防止器。4.6.7 通風管理

煤礦應建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統中潛在的風險。通風管理應符合下列要求：

——礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統，采區應實行分區通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發火嚴重礦井的采區等，要設專用回風巷；

——風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；

——礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求； ——風速、有害氣體濃度等，必須符合《規程》要求；

——按規定及時測風、調風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續均衡，并按規定的周期進行礦井通風阻力測定；

——局扇通風要符合《規程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續均衡供風；

——生產礦井主要通風機必須裝有反風設施，各種參數符合規定，并定期進行反風演習； ——通風基礎測試報告、記錄齊全。4.6.8 監測監控管理

煤礦應建立健全安全監測監控系統，對礦井各重要場所“一通三防”相關數據進行實時監測，以及時掌握各種數據變化情況，并可實現對礦井相關設備的自動化控制。監測監控管理應符合下列要求：

——監測監控系統的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置要符合規定要求，系統運作不間斷、不漏報；

——瓦斯傳感器必須按期調校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心能適時反映監控場所瓦斯的真實狀態；

——當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產活動，并及時按程序進行匯報；

——定期對各種監測數據進行分析，并做出趨勢判斷； ——相關記錄、報表內容應與實際相符。4.6.9 瓦斯管理

煤礦應建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯濃度變化情況并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應符合下列要求： a)煤礦應建立完善瓦斯管理制度，并應：

——明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；

——根據井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施； ——嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治； b)煤礦應強化瓦斯檢測，并應確保：

——有瓦斯檢測專門機構，且人員配備滿足要求； ——每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；

——相關入井人員按規程規定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀；

——瓦斯檢查員嚴格執行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；

——瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；

——瓦斯檢查地點的設置及檢查次數符合《煤礦安全規程》規定； ——每日按程序規范進行瓦斯情況匯報。

c)煤礦應制訂瓦斯隱患處理措施，并應確保：

——有瓦斯積聚排放安全技術措施，并嚴格按措施進行排放；

——排放瓦斯前必須先確認回風系統的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設置警戒柵欄、警標和停電牌；

——每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記；

——臨時停風地點，要立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志； ——長期停風區必須在24小時內進行封閉。d)煤礦應采取瓦斯隔爆措施，并應：

——在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚； ——在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚；

——對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的安裝地點、數量、水量及安裝質量。e)高瓦斯礦井應建立瓦斯抽放系統，瓦斯抽放管理應符合下列要求： ——瓦斯抽放系統符合《煤礦安全規程》規定和《煤礦瓦斯抽放規范》，并按周期對抽放系統進行測定，確保系統參數合理、運行有效； ——地面抽采與地下抽采相結合，根據實際情況，應綜合采取投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等措施；

——凡是應當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；

——礦井生產計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產活動應始終在抽采達標區域內進行；

——掌握瓦斯基礎參數，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的標準。4.6.10 防滅火管理

煤礦應建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保： a)防滅火設計符合《煤礦安全規程》規定；

b)新建礦井、生產礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發火期和自燃傾向性進行鑒定； c)內外因發火管理和火區管理符合《煤礦安全規程》規定； d)防滅火基礎管理符合下列規定：

——有防滅火管理制度、礦井防滅火系統圖； ——及時對地表塌陷裂隙進行回填；

——有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區技術管理檔案；

——有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關防火的規定；

——有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術措施。4.6.11 防塵管理

煤礦應建立健全防塵系統，有效降低各作業地點的粉塵濃度，并滿足： a）礦井下列巷道應設置防塵灑水管道： ——主要進風大巷； ——主要回風大巷； ——主要運輸巷；

——帶式運輸機斜井與平巷、盤區進、回風巷； ——采掘工作面所屬各巷道； ——煤倉與溜煤眼放煤口； ——轉載點；

b）所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設置凈化水幕： ——采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）； ——掘進巷道（在距迎頭50~200m范圍內）；

——多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側200m范圍內； ——運輸順槽的轉載點、溜煤眼上口及破碎機處；

——采區、盤區回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內； ——主要進風大巷、主要回風大巷；

c）下列設備應設置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用： ——采煤機； ——液壓支架；

——綜掘機、連采機、掘錨機； d）防塵基礎管理完善

——及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗； ——按規定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標； ——預防和隔絕煤塵爆炸措施完善；

——綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。4.6.12 防突管理

煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應建立并保持防突控制程序，通過采取突出危險性預測、防治突出措施、效果檢驗及安全防護措施等綜合防治突出措施，有效控制突出風險。對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區，必須編制防治突出煤層突出的設計。防突管理應確保：

a)突出礦井必須對突出煤層進行區域突出危險性預測和工作面突出危險性預測，以確定煤層和工作面的突出危險性；

b)不同突出危險性的煤層或工作面，應有針對性的防治突出措施；

——對于有突出危險煤層，應采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施； 注：突出礦井開采煤層群時，應優先選擇開采保護層防治突出措施；不具備保護層開采條件的突出煤層，應采用措施預抽煤層瓦斯，確保突出危險區域煤層掘進工作面在預抽鉆孔的掩護下進行作業。

——突出危險工作面應采取防治突出措施； ——無突出危險工作面進行采掘作業時，可不采取防治突出措施，但必須采取安全防護措施； ——石門揭穿突出煤層前，必須編制設計，采取綜合防治突出措施；

c)實施防治突出措施后，應進行效果檢驗并確保措施有效，防突措施無效時必須采取防治突出的補充措施；

d)井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業時，必須采取震動爆破、遠距離爆破、避難硐室、反向風門、壓風自救系統等安全防護措施。4.6.13 爆破管理

煤礦應建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業過程中的風險，并確保： ——爆破材料和爆破設備購置渠道正規，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記； ——有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環境、存放分類符合《煤礦安全規程》相關規定；存放地點有明顯標志；

——發爆器及發爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；

——爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規程》相關規定；

——爆破前按照《煤礦安全規程》編制爆破作業說明書，爆破材料按照爆破作業說明書的內容選取，按照說明書進行爆破作業，并執行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。4.7 綜合管理

煤礦應規范煤礦準入、應急與事故、消防、職業健康、環境保護、手工工具、計量器具、登高作業、起重作業、標識標志、承包商等方面管理，使煤礦風險預控管理體系覆蓋煤礦安全管理的全過程和全方位。4.7.1 煤礦準入管理

煤礦在可行性研究和設計階段應進行安全評價，以最大限度地消除或控制危險源、降低風險，煤礦設計應：

——符合國家現行《煤炭工業礦井設計規范》及國家、行業有關標準、規定和要求； ——委托有資質的設計單位進行設計。煤礦應嚴格按照設計要求施工，并應： ——符合國家相關技術標準規范；

——確保煤礦安全、環保設施嚴格遵守“三同時”原則； ——確保施工建設單位具備施工建設資質； ——保證質量合格，有國家相關部門驗收記錄。

煤礦投產前必須保證有有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資質證、礦長安全資格證。4.7.2 應急與事故管理

煤礦應制訂并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。煤礦應建立完善應急管理體系，并應：

——根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》；

——嚴格按程序對預案進行審批，并每年至少進行一次修訂；

——確保所有員工都經過《應急預案》及《滅火和應急疏散預案》的培訓； ——確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統有效，所有人員熟悉事故匯報程序； ——至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；

——確保有礦山救護隊為其服務，煤礦企業應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業，應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊；

——煤炭企業應按相關規定和要求建立應急救援管理平臺。煤礦應規范急救管理，并應確保：

——每一班組至少任命2名經過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單要在本單位張貼、公布；

——每年至少有10%的員工接受急救培訓；

——所有重點作業場所應配置急救箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識； ——急救箱內保存一份《急救用品清單》，有專人定期檢查，保證醫療器械、藥品的完好齊全； ——有急救箱配置分布圖及急救用品明細表；

——井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置位置有明顯的標識；

——有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。

煤礦應規范事故管理，作好事故匯報、統計和總結工作，事故管理應符合下列要求：

——在事故發生后按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定逐級上報，并做好相關記錄；

——事故現場應急處置結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現場搶救工作情況進行匯總分析，形成現場搶救工作總結；

——根據事故類別成立事故調查組對事故進行調查，事故調查結束后，形成《事故追查記錄》、《事故調查報告》；

——對所有事故進行統計，建立事故和事件統計數據檔案，并及時向員工公布； ——定期對事故進行回顧，以強化風險意識與預控能力。4.7.3 消防管理

煤礦應建立并保持消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產損失。

煤礦應根據實際需要配備消防器材及設施，并應確保：

——依據《建筑滅火器配置設計規范》編制本單位的《滅火器配置標準》，現場配置與標準相符；

——消防器材放置處有反光功能的標志牌，放置位置不得它用；

——消防器材設在明顯、便于取用的地點，周圍無阻塞；不應設置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點；

——消火栓的設置符合《建筑設計防火規范》的要求； ——有消防設施分布圖和消防器材明細表； ——對所有的消防器材進行編號； ——建立了消防設施定期檢查制度；

——滅火器按規定周期經專業部門檢驗、維護；

——消防設施維護、檢驗期間需配備相應替換器材； ——有《消防設施維護和保養制度》；

——建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。煤礦應定期組織進行消防演練，并應： ——制定《消防演習計劃》，并按計劃實施； ——有義務消防組織，消防隊員名單要張貼公布；

——所有專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規定進行培訓和訓練。煤礦應定期向員工宣傳消防知識，并應： ——利用多種形式進行消防安全宣傳； ——定期對員工進行消防知識培訓；

——確保消防急救電話和消防隊員聯系方式向全體員工公示。4.7.4 職業健康管理

煤礦應建立并保持員工職業健康控制程序，及時識別和控制職業健康方面的有害因素，保障員工職業健康。

煤礦應為員工創造安全、健康的作業環境，并應確保：

——作業人員周圍環境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求； ——各作業環境及餐飲、洗浴等公共場所衛生符合國家相關標準；

——員工個體防護及各作業場所健康安全防護設施齊全有效，提示標志醒目； ——有為煤礦提供及時服務的醫療機構，設置能滿足員工日常健康檢查和緊急救護需要。煤礦應建立員工健康檢查監護制度，及時掌握員工安全健康狀況，做好員工職業病預防工作，并應：

——對在崗從業人員的健康檢查和健康監護符合《煤礦安全規程》規定；

——有符合《職業病防治法》的職業病防治計劃，并按計劃開展職業病防治工作； ——定期對員工進行健康體檢，并建立《員工健康檔案》；

——每次體檢結束后，對員工提供預防疾病和職業病的醫學建議；

——對發現患有職業病的員工，立即通知并提供治療及康復條件并妥善安置； ——員工上崗、轉崗、離崗前，進行健康檢查； ——定期對員工進行健康宣傳、培訓。4.7.5 環境保護管理

煤礦應建立并保持環境管理程序，及時識別和控制環境有害因素，預防環境破壞和污染事故，保持煤礦環境良好。環境保護應：

——制訂完備的環境綜合治理計劃和目標，有專門機構檢查；

——規范煤礦廢油脂的回收管理，設置防止油脂泄漏和廢油回收的設施或裝置，并對廢棄油品進行標識；

——嚴格落實煤礦廢氣或粉塵物質監測和控制措施；

——對煤礦污水排放和凈化進行監測，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合《煤炭工業污染物排放標準》中的技術要求；

——確保煤礦噪聲防護完善，對作業場所噪聲進行監測，噪音超標地點應有降噪措施； ——對煤礦固體廢棄物進行分類管理，交由有資質的單位和人員進行處理； ——規范煤礦放射性設施管理，廢棄放射性物質交由有資質的單位處置。4.7.6 手工工具管理

煤礦應有手工工具完好標準、使用規程和管理制度。并符合下列要求： ——有手工工具檢查清單；

——自制手工工具、非標制作的手工工具要預先制定標準，并經批準；

——不使用時，要將工具整齊擺放在指定的工具箱（包、袋、套）或庫內，利刃工具有專門的護套；

——集體手工工具由專人管理；

——有手工工具使用管理臺帳，損壞的工具應及時更換；

——在高架平臺使用手工工具時，手工工具必須加裝固定的手腕帶； ——用于井下作業的手工工具，應考慮防爆要求； ——對氣動工具使用前進行風險評估；

——有使用的氣動工具的登記臺帳、管理辦法和定期檢查記錄。4.7.7 計量器具管理

煤礦應建立計量器具管理制度和臺帳，并確保： ——定期對計量器具進行校準和檢定，并有記錄； ——計量器具維護及時和保養記錄齊全；

——計量器具存儲在適宜環境下，做到防水、防火、防銹、防變質(現場)、防損壞。4.7.8 登高作業管理

煤礦應建立登高作業管理制度，并符合下列要求：

——登高或高空作業防護設施符合《建筑施工高空作業安全技術規范》； ——高架作業平臺的設計、制作和安裝符合《固定式工業鋼平臺》的要求； ——梯子的制作和安裝符合《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固定式鋼斜梯安全技術條件》、《固定式鋼直梯安全技術條件》的要求；

——行人臺階的設計和施工符合《行人臺階設計要求》規定； ——爬梯有編號，并有《爬梯使用管理臺帳》；

——固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；

——高空作業人員經過培訓，并持證上崗。4.7.9 起重作業管理

煤礦應建立起重管理制度和《起重設備操作規程》，并符合下列要求： ——新購或維修的所有起吊機具均經檢驗，有出廠合格證； ——所有起吊機具均應編號，建檔登記；

——按國家相關規定定期對起重機械進行檢驗； ——所有起吊機具上均標明了最大起重載荷； ——吊鉤安全閂應完好；

——定期對起重設備及吊具按《起重機具和吊具完好標準》進行檢查； ——起重作業人員持證上崗；

——高空起重作業時，安全通道暢通，無非作業人員進入現場； ——固定起重作業場所張貼了起重指揮手勢示意圖。4.7.10 標識標志管理

煤礦應建立并保持標識標志管理程序，以規范標識標志的使用、設置、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求：

——對全體員工培訓標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板； ——井巷標識牌板的安裝不應妨礙人車通行；

——工作和作業場所標識標志的設置應便于作業人員觀看； ——消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志；

——噪音超標區、有毒有害區域、危險區域及受污染區域應有警示標識，并保持完好； ——所有工業管路均有介質色標和介質流向標識；

——危險化學品的運輸車輛和儲存場所有符合標準要求的標志；

——固定管路和有害介質管路上的閥門有標簽，并在管路布置圖上有識別標識； ——地面公共場所和井下巷道有避災路線指示標志；

——倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區管理，并有功能分區標識； ——設備有標有最大載荷（負荷）的標簽，大容量的儲罐要加標簽說明介質和危險性。4.7.11 承包商管理

煤礦應對承包商進行管理，規范承包商準入，預防承包商生產事故，并應： ——制訂承包商管理制度和辦法；

——在選擇和確定承包商時，須確認其符合安全健康管理要求，具備相關施工資質； ——要求承包商對可能發生的賠償責任進行投保，并實行風險抵押； ——在承包合同中明確安全健康管理方面的條款；

——確保承包商有安全管理負責人，并具有相應的資質；

——確保承包商有內部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業規程；

——保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓，經考試合格后，持證上崗； ——每年至少對承包商進行一次安全評價。

煤礦應對承包商現場施工進行安全監督和管理，并應：

——對承包商進場人員、材料、施工機具、施工組織設計進行審查； ——確保現場有具備安全資質的管理人員跟班作業； ——定期、不定期對承包商施工現場進行檢查；

——確保承包商每班召開班前會，組織員工進行班前、作業前風險評估。4.8 檢查、審核與評審 4.8.1 檢查

a)煤礦應制定反映企業全面風險預控管理績效的考核評價標準。評價標準應： ——涵蓋并滿足本規范的要求； ——結合煤礦自身特點；

——符合促進風險預控管理的方針和目標的實現；

b)煤礦應定期或不定期對照評價標準進行監督檢查，檢查應： ——系統、全面；

——重點關注可能產生不可承受風險的危險源； ——記錄真實、準確、可追溯； c)煤礦應對檢查發現的不符合項： ——分析其產生的原因；

——按照不符合的處理程序予以糾正；

——重新審核或制定相應防范措施，防止再次發生。4.8.2 審核

煤礦企業應制定并保持體系審核程序，定期開展風險預控管理體系審核。以審核實施情況與體系的符合性，評價是否能有效滿足企業的方針和目標。體系審核應： ——覆蓋體系范圍內的所有運行活動； ——由能夠勝任審核工作的人員進行；

——對審核結果進行記錄，并定期向管理者報告，管理者應對審核結果進行評審，必要時采取有效的糾正措施；

——及時將審核結果反饋給所有相關方，以便采取糾正措施； ——對已批準的糾正措施制定行動計劃，并作出跟蹤監測安排，以確保各項建議的有效落實。如果可能，審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。注：這里“無直接責任的人員”并不意味著必須來自企業外部。4.8.3 管理評審

煤礦應按規定的時間間隔對體系進行評審，以確保體系的持續適宜性、充分性和有效性。管理評審應：

——確保收集到必要的信息以供管理者進行評價；

——根據風險預控管理體系審核的結果，環境的變化和對持續改進的承諾，指出可能需要修改的風險預控管理體系方針、目標和其它要素； ——評審結果應予公布，并應跟蹤監測其改進情況； ——將評審結果形成文件。

第四篇：風險預控體系會議紀要

風險預控體系會議紀要

時間：2014.6.3 地點：會議室 主辦：體系辦

參會單位和人員：蘆子溝各隊（科）長，平煤神馬施工隊，地寶施工隊。

題目：《實施風險預控管理，建立安全長效機制》

主講：安全副礦長 根據大會安排，介紹了煤礦風險預控管理體系，并介紹了煤礦風險預控管理體系的實施背景、主要內容和重要作用等幾個方面內容。

1、安全管理基本情況及煤礦風險預控管理系統。煤礦安全管理體系概括為“五個一”，即：樹立一個理念；構建一套體系；探索一條途徑；打造一支隊伍；培育一種文化。

2、風險評估。對煤礦辨識出來的幾千條甚至上萬條危險源，進行評估分級，搞清哪些是重大風險，哪些是中等、一般的風險，進而明確安全管控的重點。

3、風險管理標準和管理措施。依法制定危險源管理標準，確定危險源管到什么程度、達到什么標準才能不出事故，解決每個管控重點“如何管”和“如何管得有效”的問題。

4、危險源監測。在生產過程中，煤礦需要通過監測危險源是否處于受控狀態，檢驗管控標準和措施實施的效果如何，動態排查事故隱患。

5、危險源預警。對于監測中發現危險源未有效控制的情況，及時分 風險預控體系會議紀要

級預警，促進現場迅速落實整改和控制措施，預防事故發生。

（二）兩個理論

1、海因里希法則。這個法則是1941年美國的海因里希從統計許多災害開始得出的一個重要結論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300，國際上把這一法則叫海因里希事故法則。這個法則說明，在機械生產過程中，每發生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡。該理論認為，傷亡事故的發生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發生，卻是一系列事件相繼發生的結果。海因里希把工業傷害事故的發生、發展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖發生過程，即：(1)人員傷亡的發生是事故的結果。

(2)事故的發生是由于：①人的不安全行為；②物的不安全狀態。(3)人的不安全行為或物的不安全狀態是由于人的缺點造成的。(4)人的缺點是由于不良環境誘發的，或者是由先天的遺傳因素造成的。根據該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關口前移，變被動為主動，變事后查處為風險預控。

2、內外因事故致因理論。該理論闡明了煤礦安全生產事故是在內因和外因共同作用下能量意外釋放的結果，要想控制事故的發生，就要控制事故的內因，排除誘發事故發生的外因，為煤礦實現切斷煤礦事故因果鏈、建立風險預控管理流程奠定了基礎。

風險預控體系會議紀要

基于這兩個基本理論，設計了這套煤礦安全風險預控管理體系。三、五個部分 風險預控管理體系是按照系統化原則進行設計的，由風險辨識與管理、人員不安全行為控制、生產系統控制、綜合要素管理和預控保障機制五個部分構成。這五部分既相互獨立，又相互關聯和作用，形成了以風險辨識與管理為核心，以不安全行為控制、生產系統控制、綜合要素管理為重點，以預控保障機制為支撐的全面的、系統的安全管理體系。煤礦風險辨識與管理部分設計了5個元素，即上面“一個流程”中的5個元素。人員不安全行為控制。這部分從人員準入開始，從源頭上排查不安全行為人，到過程中強化人員安全培訓，加強不安全行為梳理，矯正不安全行為，實施安全激勵政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發生機率，用7個元素規定了煤礦開展不安全行為控制工作的方法和要求。生產系統控制。這部分主要針對煤礦采、掘、機、運、通、地測、防治水等生產系統中工藝、設備和有害物等危險源的安全控制，依據《煤礦安全規程》、《煤礦安全質量標準化標準》和其他適用的法律法規要求，明確了管控標準和要求。整個生產系統控制部分分為15個子系統，包含了112個元素。綜合要素管理。這部分設計了6個子系統23個元素，對“生產系統控制”之外的地面輔助作業、應急救援、職業衛生和健康服務、環境管理、承包商管理等，做了詳細規定，是煤礦實現全面、全方位管理不可缺少的部分。預控保障機制。為保障這一整套體系的有效運行，充分調動各級人員落實體系的積極性，用5個子系統 風險預控體系會議紀要

14個元素，分別規定煤礦組織機構、安全投入、考核與獎懲機制和安全文化建設等，確保體系各項要求的有效落地。

四、煤礦風險預控管理體系的作用

體系推行初期，由于大家對體系了解不夠，重視不夠，推行工作困難重重，阻力很大。為此，集團公司多次舉辦了各個層次的培訓班和經驗交流會，并建立了強有力的考核獎懲機制。采用了子分公司月度、季度考核和集團公司年考核相結合的動態考核辦法。經過應用實踐，我們總結體系的作用，大致有以下方面。

（一）推動了全員參與，將安全責任落到了實處。以前我們的煤礦雖然都建立了安全生產責任制，但由于責任不具體、可操作性不強，安全生產責任制沒有真正落到實處。推行體系后，各礦依據體系設計的一系列考核指標，將各項安全工作責任分解落實到了礦領導、各業務部門和崗位員工頭上，每項安全工作“誰主管、誰主抓、誰負責”分工清楚，每個領導負責幾個元素，每個員工負責幾項工作，責任非常明確。

（二）提供了一套好的辦法，實現了危險源的全面管控。這套體系將危險源分為兩類，實行分級管理。一類是系統性危險源管控。以領導干部和業務部門為主體，開展系統重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，防范較大以上事故。另一類是崗位危險源管控。以區隊、班組和一線員工為主體，開展崗位危險源的辨識與評估，制定針對性的管控措施并嚴格執行，防范一般事故的發生。我們通過危險源的辨識 風險預控體系會議紀要

確定安全管理的對象；通過風險評估確定安全管理的重點；通過管理標準的引入確定安全管理的依據和尺度；通過管理措施的制定確定達到標準的途徑和方法。最終達到員工自主管理的目的，切實解決了煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問題。

（三）實現了隱患治理的閉環管理和持續改進。這套體系以PDCA為運行模式，風險辨識與管理在PDCA循環運行中不斷重復完善，通過危險源監測及時排查隱患，落實整改責任，形成了安全隱患排查、整改、消除的閉環管理的長效機制，使隱患排查治理制度化和常態化，切實把隱患消滅在萌芽狀態。體系自身也在體系策劃、體系運行、體系考核評審和體系改進的PDCA循環中，不斷完善，持續改進。

（四）注重過程控制，做到了安全管理的關口前移。我們以前的管理是以結果為主，查出一個問題處理一個問題，安全工作跟著問題跑。推行體系后，安全管理是以過程控制為主，通過風險評估提前想到過程中會發生什么，通過過程控制盡量讓其少發生或者不發生。這套體系從煤礦設計開始，覆蓋了礦井建設、生產直到礦井報廢的全過程。體系746項考核指標中，過程性指標有482項，占到64.6%，依靠嚴格的過程控制來提升煤礦安全績效。

（五）簡便實用，便于員工掌握。煤礦客觀存在的危險源多達幾千甚至上萬條，但就某一個具體崗位而言，通過危險源的辨識和風險評估需要管控的危險源只有十幾條，需要重點管控的也就幾條，而且都是工人每天要干的事情，工人比較容易掌握，安全培訓的針對性更強。風險預控體系會議紀要

只要每個員工知道了本崗位的危險源，并嚴格按標準做到了，就能確保安全。

（六）體系具有普遍的適用性。風險預控管理體系是針對煤礦行業特點的一套安全管理的方法，適用于不同類型、不同條件、不同規模的煤礦。只不過對于條件復雜的煤礦，危險源的數量要多一些，管控的難度要大一些，但理論和方法是相同的。

1、要深入學習，心領神會。

2、要聯系實際，學以致用。

3、要下工夫，強力推行。“五個一”，包括風險預控管理體系不僅要讓領導知道，更要讓員工知道、做到；強調“要避免萬一，就要從一萬上下功夫”，在執行力上下功夫，要做到“說到、知道、做到”。

5、要舉一反三，廣泛借鑒。

第五篇：全安全隱患排查治理體系建設實施方案

全市安全隱患排查治理體系建設實施方案

為進一步推進全市安全隱患排查治理體系建設步伐，加快建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，有效預防和遏制生產安全事故，不斷探索積累經驗，發揮示范帶動作用，確保按時完成階段性建設目標，根據省安委會辦公室《2016年甘肅省安全隱患排查治理體系建設實施方案》（安委辦發〔2016〕43號）要求，結合我市安全生產工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照《甘肅省2016年隱患排查治理體系示范試點地區建設方案》安排和部署，切實樹立“紅線”意識和“底線”思維，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“示范引領、邊建邊用、創新監管”原則，突出落實企業按照標準清單自查自報自改隱患，突出引用信息系統全過程記錄報告隱患排查治理情況，突出績效考核評估，突出安全監管方式創新，逐步實施差異化安全監管，推進全省安全隱患排查治理體系建設取得初步成效。

二、目標任務

全市安全隱患排查治理體系建設以生產經營單位的分級分類管理為基礎，以安全隱患自查自改自報為核心，以廣泛開展安全教育培訓為抓手，以完善安全生產監督管理機制為保障，構建生產經營單位按照標準自查自報自改各類安全 隱患、行業部門專業監管跟蹤落實、安監部門綜合監管的隱患排查治理長效機制。結合我市被省安委辦作為全省安全隱患排查治理體系建設試點市，推動企業主體責任、行業監管責任的進一步落實，有效防范和減少各類生產安全事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。

三、主要內容

（一）建立健全制度，構建隱患排查治理體系。各部門、企業依據有關法律法規和安全生產標準化建設的要求，結合工作實際，行業主管部門要制訂完善本行業生產安全事故隱患排查制度，建立考核機制，提高績效考核的科學性和約束力，實現生產安全事故隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。生產經營單位要進一步建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，制定包括生產安全事故隱患排查治理報告、事故隱患排查治理專項資金使用、隱患監控、隱患分級管理和信息檔案等制度，實現生產安全隱患排查治理的閉環管理。

（二）落實主體責任，切實履行主要負責人的法定職責。緊緊圍繞“生產經營單位的主要負責人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作負全面領導責任”和生產經營單位逐級建立并落實主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理及監控責任的要求，突出主要負責人職責，主要負責人要牽頭建立健全生產安全事故隱患排查治理責任制和規章制度，保證隱患排查治理費用的有效實施，定期督促、檢查隱患排查治理工作，監理內部監督機制，確保企業安全生產 主體責任落實到位。

（三）加強教育培訓，提高隱患排查辨識能力。在三級安全教育培訓和日常培訓的基礎上，加大專業性和事故隱患排查治理技術培訓，整合培訓資源，加大培訓力度，提高培訓質量。有針對性的對工作崗位的危險因素辨識、危害程度、預防措施及處置方法等內容進行培訓，使職工在日常工作中能夠自覺遵守操作規程，著力提高企業職工的主體責任意識和發現、排除安全隱患的能力，解決不知道查什么，怎么查，如何改的問題。

（四）保障安全投入，保證隱患治理專項資金落實到位。建立健全安全生產隱患排查治理保證體系，建立完善企業提取安全費用和事故隱患排查治理專項資金使用制度，有效保證安全生產、隱患治理所需資金投入。要從安全費用中劃撥一定資金專項用于安全隱患或重大事故隱患的評估、整改、監控支出和其他與安全生產隱患排查治理的直接或相關的支出，做到專款專用，對重大隱患整改所需的資金應進行可行性評價、論證、會審，確保資金的有效合理使用，形成安全生產投入和資金保障長效機制。

（五）開展安全檢查，確保隱患排查治理工作持續開展。建立隱患排查治理體系，企業是否開展了安全檢查等情況可做到心中有數，調度上報數據真實準確，現場執法有的放矢，做到只要企業不抓隱患治理，就有人員上門監管執法，消除了監管盲區。各行業監管部門要加大安全檢查力度，對企業 隱患排查治理體系建設情況進行經常性檢查，對隱患排查治理工作落實不到位的企業依據《安全生產法》嚴格處罰，倒逼企業落實安全生產主體責任。市安委辦將視情況成立督導組對各縣區、部門和企業隱患排查治理體系建設情況進行跟蹤督導。

（六）加強應急管理，切實提高事故防范能力。要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，提高應急能力。生產經營單位要按照有關標準和規范，編制完善事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。將應急救援預案中的風險分析與隱患排查治理體系建設相結合，充分發揮效能，強化事故防范。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2016年8月31日前）。各縣（區）、各有關部門要成立安全生產隱患排查治理體系建設工作領導小組，結合本地區、本單位實際，制訂工作實施方案，確定階段任務和工作措施，并組織所轄和所管企業召開動員大會，全面安排部署，大力宣傳建立安全生產隱患排查治理體系建設的目的意義，確保全市隱患排查治理體系建設工作順利開展。

（二）調查摸底階段（2016年9月1日至9月20日）。各縣（區）、各有關部門根據本行政區及所監管企業規模、管理水平、技術水平和危險因素等條件，摸清企業底數和基 本情況，進行分類分級，明確各級、各有關部門監管范圍。按照市安委會辦公室《關于開展全市生產經營單位排查摸底專項行動的通知》要求，應用“甘肅省安全生產綜合管理信息平臺”(以下簡稱信息平臺)，督促企業注冊信息平臺。

（三）平臺培訓階段（2016年9月21日至9月30日）。隱患排查系統依托安全生產綜合管理信息平臺，包括隱患排查標準和清單、企業隱患管理、企業重大隱患管理、隱患排查統計分析四個子系統，能反應出事故隱患排查治理工作中企業自查、自報—政府監督指導—企業整改—整改效果評價和反饋的閉環管理。市安委辦要適時組織開展信息平臺培訓，各縣（區）、各有關部門結合各自實際，組織開展本轄區、本行業領域信息平臺培訓，重點對安全生產隱患自查自報管理方法、排查標準、系統操作等進行全面培訓，使生產經營單位明確“做什么、怎么做”，使監管部門知道“管什么、怎么管”。

（四）全面實施階段（2016年10月1日至12月15日）。各相關部門按照監管職責深入生產經營單位進行督導，督促企業開展隱患排查治理，進行重點排查，提高隱患排查頻次，突出重大事故隱患排查治理和重大風險管控。企業要實施不漏項的安全檢查，依據相關標準排查隱患，查出的隱患逐條在網上登記，由監管部門登錄維護賬號進行審核，審核通過后企業立即開始整改，整改完畢后在網上銷號，整改總數、整改率等數據自動生成。對于排查出的部分重大隱患，監管 部門要現場復核，指導整改，組織現場驗收銷號。重點監管行業領域規模以上企業，通過信息平臺報送隱患要達到90%以上。

（五）鞏固提高階段（2016年12月16日至12月31日）。認真總結各階段工作經驗，通過組織召開先進典型經驗交流會、座談會和加強宣傳報道等形式，廣泛推廣典型經驗，全面深化安全生產隱患排查治理體系建設工作，互相促進，共同提高，堅持治標與治本結合，不斷創新激勵約束機制，積極構建制度化、規范化、經常化的安全生產工作格局。

五、保障措施

（一）加強組織領導。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任制要求，成立以安監局局長為組長的隱患排查治理體系建設領導小組,將體系建設作為“一把手”工程，確保安全隱患排查治理各項工作落到實處，取得實效。

（二）加強宣貫培訓。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體，加強宣傳教育、營造輿論氛圍、擴大社會影響。采取集中培訓、印發指導手冊等多種形式，加強對各級監管部門和企業有關負責人的業務培訓，提升從業人員辨識隱患、發現隱患、排除隱患的業務技能，確保體系建設順利實施。

（三）加強推動落實。及時研究解決隱患排查治理體系建設過程中存在的問題，緊緊圍繞防范和遏制生產安全事故，抓住排查治理重大隱患、辨識管控重大風險這兩個關鍵，不斷完善工作機制，切實履行安全生產綜合監管職能，督促指導行業管理部門和生產經營單位認真抓好安全隱患排查治理各項工作落實，推動各項制度、標準和措施落到實處。

（四）加強示范引領。支持基礎較好的轄區、行業和企業先行先試，積極探索，形成一套可復制借鑒的經驗做法，供其他地區參考。通過多種形式發揮標桿企業的示范帶動作用，把好的標準、制度、管理方法推廣到同類企業中，不斷提高企業安全生產保障水平。