第一篇：保密法實(shí)施條例的立法得失

保密法實(shí)施條例的立法得失

受到社會廣泛關(guān)注的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》（以下簡稱條例），按照中國行政法規(guī)制定程序，已由國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署，將自2014年3月1日起施行。較之于全國人大常委會制定的《中華人民共和國保密法》，條例有新意處主要有以下幾點(diǎn)：

第一，國家保密事項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化，保密事項(xiàng)范圍依法應(yīng)及時(shí)調(diào)整。保密法第九條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密的事項(xiàng)的范圍。條例在保密法規(guī)定的“涉及國家安全和利益的事項(xiàng)”的基礎(chǔ)上，參照《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，對“泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益”的情形作了進(jìn)一步細(xì)化界定，以便使確定國家秘密更加具有可操作性。條例規(guī)定，保密法第九條所稱“泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益”，是指下列情形：

（一）危害國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、政權(quán)鞏固和防御能力；

（二）危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會安定；

（三）妨害國家外交外事活動；

（四）削弱國家經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力；

（五）妨害國家重要保衛(wèi)對象和保衛(wèi)目標(biāo)的安全；

（六）妨害國家反恐怖、處理突發(fā)事件的手段、措施有效實(shí)施；

（七）妨害國家情報(bào)來源保護(hù)和情報(bào)活動；

（八）妨害依法追查危害國家安全和其他重大刑事犯罪活動；

（九）導(dǎo)致國家秘密保護(hù)措施可靠性降低或者失去效用。條例總則規(guī)定，國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。

根據(jù)條例，國家秘密及其密級的具體范圍應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟C(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責(zé)任人。

第二，因應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的變化，增加秘密標(biāo)志、秘密載體等使用、銷毀方面的技術(shù)性規(guī)范。條例指出，國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對原國家秘密標(biāo)志作出變更。

條例對國家秘密載體管理作了7條詳細(xì)規(guī)定，包括收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號、登記、簽收手續(xù)；傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。

關(guān)于銷毀國家秘密載體，條例要求“應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀的國家秘密信息無法還原”。此外，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù)等。

第三，強(qiáng)化保密執(zhí)法主體的監(jiān)督管理職責(zé)。條例規(guī)定了保密行政管理部門依法對機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)的下列情況進(jìn)行檢查：保密工作責(zé)任制落實(shí)；保密制度建設(shè)；保密宣傳教育培訓(xùn)；涉密人員管理；國家秘密確定、變更和解除；國家秘密載體管理；信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理；互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理；保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用；涉密場所及保密要害部門、部位管理；涉密會議、活動管理；信息公開保密審查。

條例規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并在24小時(shí)內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報(bào)告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)至國家保密行政管理部門。

立法是有缺憾的藝術(shù)，在一個(gè)人口眾多、社會利益分層明顯、社會主體的價(jià)值訴求多樣化的國度里，指望一部立法能同時(shí)滿足社會每個(gè)人的需求，那無疑是一種浪漫主義的想法。為了提高立法效率，減少立法成本，近現(xiàn)代的立法機(jī)構(gòu)無一例外地引入了多數(shù)決的立法表決原則。盡管如此，在資訊日益發(fā)達(dá)，社會大眾民主意識日益彰顯的當(dāng)下，如果一部立法太過背離社會大眾的觀感，那這樣的立法也難稱成功。在有規(guī)則必需先行遵守的法治思維前提下，筆者姑且也對條例可能存在的若干缺憾表達(dá)一己之見。

條例按照法律行政屬于補(bǔ)充性立法，亦屬于委托立法。盡管條例共有六章45條，但與保密法有實(shí)質(zhì)區(qū)別者所占比例甚少，大多條文不過是重復(fù)保密法的條文而已。由此而產(chǎn)生一個(gè)合理的立法技術(shù)上的懷疑，條例本身是否有制定的必要？為何不采取直接修改保密法的方式，或者通過全國人大常委會行使法律解釋權(quán)來完善保密法？依循中國的立法運(yùn)行慣例，國務(wù)院所屬保密局是保密法的主要起草主體，國務(wù)院是保密法的提案主體，如今國務(wù)院又是保密法實(shí)施細(xì)則（條例）的制定主體，這便造成全國人大常委會立法其表、國務(wù)院立法其里，行政法規(guī)不斷掏空人大立法權(quán)的尷尬狀況，從而難以杜絕部門利益法制化的痼疾。在人大常委會運(yùn)作正常的情況下，完全可以通過加強(qiáng)全國人大常委會的立法權(quán)能，增加委托起草、專家論證，為常委會組成人員配備立法助理等多種形式來補(bǔ)強(qiáng)全國人大常委會的立法能力，因此保密條例制定中的程序瑕疵以及人大立法權(quán)失重的問題，應(yīng)當(dāng)成為未來立法法修改時(shí)高度關(guān)注的問題。

從神秘到保密，從封閉到開放，是專制國家向民主憲政國家轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律。在普天之下莫非王土的專制國家里，統(tǒng)治者奉行的最根本原則是深不可知、威不可測，或者如孔子所云“民可使由之，不可使知之”，因此專制統(tǒng)治者可以隨心所欲地將任何事項(xiàng)劃定為禁止人民知曉的事項(xiàng)。資產(chǎn)階級在反對王權(quán)伸張人權(quán)的過程中，首先反對的是專制王權(quán)對生命、健康的專斷侵害和對財(cái)產(chǎn)的橫征暴斂。他們要求任何統(tǒng)治者未經(jīng)法定程序并且公開告知事由，不得剝奪任何人的生命和財(cái)產(chǎn)。后來又從消極排除統(tǒng)治者的妨害發(fā)展到所有國家的稅收和預(yù)算都必須經(jīng)過人民的代議機(jī)關(guān)（議會）批準(zhǔn)，人民有權(quán)批評政府，人民對政府的行為享有知情權(quán)。政府行使保密職權(quán)與人民的知情權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，必須經(jīng)由中立第三方即司法機(jī)關(guān)的裁決，而不能任由政府將運(yùn)動員、裁判員的職能集于一身。國家乃為一個(gè)有限國家，國家秘密范圍應(yīng)僅限定在軍事、外交等關(guān)涉重大公共安全和社會公共利益層面的事務(wù)，而商業(yè)、科技、社會組織運(yùn)行中的秘密保護(hù)問題，遵循意思自治、市場選擇等原則來處理。為了維系個(gè)人的人格尊嚴(yán)，要對個(gè)人的通信秘密和隱私給予最大程度保護(hù)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國幾乎是一個(gè)全能國家，舉凡政治、經(jīng)濟(jì)、文化，國家無所不管。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，國家的職能雖然大大限縮但依然十分強(qiáng)大，加以對傳統(tǒng)管理思維的慣性依賴，保密邊界模糊、保密范圍過于寬泛的問題依然十分突出。近多年，在食品安全、環(huán)境污染、公共規(guī)劃、重大疫情、官員財(cái)產(chǎn)、三公消費(fèi)、死刑執(zhí)行數(shù)額、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面，都存在公民知情權(quán)行使不充分甚至完全無法行使的情況，最為極端的例子乃是，人民竟然不知道他們的代表每年開一次兩會要花多少錢。公民知情權(quán)的不彰在法律上的表現(xiàn)便是，每當(dāng)有公民要求了解有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)單位和部門便以“此事涉及國家機(jī)密”來加以拒絕。本次條例修訂雖然規(guī)定了“機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為保密事項(xiàng)”，但由于規(guī)定本身充滿了模糊性以及缺乏細(xì)密的程序制度配套，這樣的規(guī)定仍然可能懸隔在空中。比如，本條所指“依法”之“法”是法律、法規(guī)，還是部門規(guī)章，甚至是紅頭文件？機(jī)關(guān)、單位違背上述禁令其具體糾正措施和問責(zé)機(jī)制是什么？其中尤為重要的是，保密行政行為是否是可司法審查的行為？司法審查是僅限于保密行政行為的合法性，還是包括合理性審查？

總體而言，條例作為一部行政法規(guī)，固然有其特定的調(diào)整范圍和調(diào)整目的，但無論如何，條例不能只是行政管理者利益的體現(xiàn)，公民的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)亦應(yīng)受到同等甚至更高程度的重視.

第二篇：保密法實(shí)施條例

中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例

第一章 總

則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。

第三條 中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備。

省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的研發(fā)工作。

保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的財(cái)政預(yù)算或者收支計(jì)劃。

第五條 機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。

第六條 機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。

機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入考評和考核內(nèi)容。

第七條 各級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項(xiàng)范圍）應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。

保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>

第九條 機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責(zé)任人。

專門負(fù)責(zé)定密的工作人員應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密程序和方法。

第十條 定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責(zé)是：

（一）審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；

（二）對本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；

（三）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。

第十一條 中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級機(jī)關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。

定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)作出的授權(quán)，報(bào)國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市、自治州級機(jī)關(guān)作出的授權(quán)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。

第十二條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時(shí)，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。

第十三條 機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定具體的保密期限；保密事項(xiàng)范圍沒有規(guī)定具體保密期限的，可以根據(jù)工作需要，在保密法規(guī)定的保密期限內(nèi)確定；不能確定保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。

國家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起計(jì)算；不能標(biāo)明制發(fā)日的,確定該國家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員，保密期限自通知之日起計(jì)算。

第十四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密法的規(guī)定，嚴(yán)格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機(jī)密級以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。

第十五條 國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的明顯部位應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級和保密期限。國家秘密的密級和保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對原國家秘密標(biāo)志作出變更。

無法標(biāo)注國家秘密標(biāo)志的,確定該國家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。

第十六條 機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密或者延長保密期限。

機(jī)關(guān)、單位對不屬于本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)、單位提出建議。

已經(jīng)依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機(jī)關(guān)、單位按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。

第十七條 機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并的，該機(jī)關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)，也可以由其上級機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門指定的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)。

第十八條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；上級機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正，也可以直接糾正。

第十九條 機(jī)關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項(xiàng)范圍沒有規(guī)定的不明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10日內(nèi)報(bào)有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項(xiàng)和中央國家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)國家保密行政管理部門確定；其他機(jī)關(guān)、單位擬定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。

保密行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時(shí)報(bào)國家保密行政管理部門備案。

第二十條 機(jī)關(guān)、單位對已定密事項(xiàng)是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位提出異議，由原定密機(jī)關(guān)、單位作出決定。

機(jī)關(guān)、單位對原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）確定為絕密級的事項(xiàng)和中央國家機(jī)關(guān)確定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)國家保密行政管理部門確定。

（二）其他機(jī)關(guān)、單位確定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報(bào)國家保密行政管理部門確定。

在原定密機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照主張密級中的最高密級采取相應(yīng)的保密措施。

第三章 保密制度

第二十一條 國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān)，制作場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。

（二）收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號、登記、簽收手續(xù)。

（三）傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。

（四）復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理。

（五）保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密要求。

（六）維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督；確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

（七）攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。

第二十二條 銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門設(shè)立的銷毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機(jī)關(guān)、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。第二十三條 涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機(jī)密級、秘密級。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定系統(tǒng)的密級，按照分級保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。

第二十四條 涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的保密測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安、國家安全機(jī)關(guān)的涉密信息系統(tǒng)投入使用的管理辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院公安、國家安全部門另行規(guī)定。

第二十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)的運(yùn)行使用管理，指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計(jì)，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估。

涉密信息系統(tǒng)的密級、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化或者涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定及時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。

第二十六條 機(jī)關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協(xié)議。

政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購的監(jiān)督管理。

第二十七條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：

（一）根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍；

（二）使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)施、設(shè)備；

（三）按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；

（四）對參加人員提出具體保密要求。

第二十八條 企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密的業(yè)務(wù)（以下簡稱涉密業(yè)務(wù)），應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業(yè)務(wù)。

第二十九條 從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；

（二）從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍；

（三）保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（四）用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；

（六）法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

第三十條 涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向同級保密行政管理部門報(bào)送本機(jī)關(guān)、本單位保密工作情況。下級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上級保密行政管理部門報(bào)送本行政區(qū)域保密工作情況。

第三十二條 保密行政管理部門依法對機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）保密工作責(zé)任制落實(shí)情況；

（二）保密制度建設(shè)情況；

（三）保密宣傳教育培訓(xùn)情況；

（四）涉密人員管理情況；

（五）國家秘密確定、變更和解除情況；

（六）國家秘密載體管理情況；

（七）信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；

（八）互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；

（九）保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備使用情況；

（十）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；

（十一）涉密會議、活動管理情況;

（十二）信息公開保密審查情況。

第三十三條 保密行政管理部門在保密檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有泄密隱患的，可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況；對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時(shí)進(jìn)行保密技術(shù)檢測。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員對保密檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。保密行政管理部門實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查意見，對需要整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容和期限。

第三十四條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并在24小時(shí)內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報(bào)告。

地方各級保密行政管理部門接到泄密報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)至國家保密行政管理部門。

第三十五條 保密行政管理部門對公民舉報(bào)、機(jī)關(guān)和單位報(bào)告、保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理。調(diào)查工作結(jié)束后，認(rèn)為有違反保密法律法規(guī)的事實(shí)，需要追究責(zé)任的，保密行政管理部門可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書面告知同級保密行政管理部門。

第三十六條 保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具清單，查清密級、數(shù)量、來源、擴(kuò)散范圍等，并采取相應(yīng)的保密措施。

保密行政管理部門可以提請公安、工商行政管理等有關(guān)部門協(xié)助收繳非法獲取、持有的國家秘密載體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條 國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍，對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機(jī)關(guān)提出鑒定的事項(xiàng)是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。保密行政管理部門受理鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論；不能按期出具鑒定結(jié)論的，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。

第三十八條 保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效，不得利用職權(quán)謀取利益。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按照規(guī)定報(bào)告或者未采取補(bǔ)救措施的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十條 在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。

第四十一條 經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，停止涉密業(yè)務(wù)。

第四十二條 涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責(zé)令改正，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第四十三條 機(jī)關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得。

第四十四條 保密行政管理部門未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第四十五條 本條例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日國務(wù)院批準(zhǔn)、1990年5月25日國家保密局發(fā)布的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：《保密法及其實(shí)施條例、保密制度》試題

《保密法及其實(shí)施條例、保密制度》試題

一、單項(xiàng)選擇題（）

1、《保密法實(shí)施條例》共有（）。A

A．六章四十五條

B．六章四十條

C．五章五十三條

2、《保密法實(shí)施條例》自（）起實(shí)施。

B

A．2010年10月1日

B．2014年3月1日

C．2014年1月17日

3、國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限（）知悉的事項(xiàng)。

C

A．縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部

B．共產(chǎn)黨員

C．一定范圍的人員

4、國家秘密的密級分為（）。

A

A．絕密、機(jī)密、秘密

B．絕密、機(jī)密、一般

C．秘密、機(jī)密、一般

5、國家秘密的保密期限，除有規(guī)定外，絕密級不超過（），機(jī)密級不超過（），秘密級不超過（）。

B

A．四十年；三十年；二十年

B．三十年；二十年；十年

C．二十年；十五年；十年

6、國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過（）批準(zhǔn)。

B

A．本機(jī)關(guān)、單位的涉密載體管理人

B．機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人

C．本機(jī)關(guān)、單位的定密責(zé)任人

7、機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級或者較多機(jī)密級、秘密級國家秘密的機(jī)構(gòu)確定為（），將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為（）。

B

A．保密要害部位；重要保密單位

B．保密要害部門；保密要害部位

C．保密監(jiān)管單位；重要保密單位

8、涉密計(jì)算機(jī)是指在工作中運(yùn)用采集、加工、存儲、傳輸、檢索等功能，處理涉及（）的計(jì)算機(jī)。

B

A．內(nèi)部信息

B．國家秘密信息

C．政務(wù)信息

9、涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，掌握保密知識技能，簽訂（），嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。B

A．保密責(zé)任狀

B．保密承諾書

C．保密協(xié)議書

10、機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行（）等方面的教育培訓(xùn)。

C

A．保密法律法規(guī)

B．保密形勢

C．保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范

11、各級機(jī)關(guān)、單位對產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照（）及時(shí)確定密級。

C

A．保密法實(shí)施辦法

B．保密規(guī)章制度

C．國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定

12、收發(fā)涉密載體，應(yīng)當(dāng)履行（）手續(xù)。

A

A．清點(diǎn)、登記、編號、簽收等

B．交接

C．簽字

13、領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦秘密文件、資料和辦理其他屬于國家秘密的事項(xiàng)，應(yīng)在（）進(jìn)行。

A

A．辦公場所

B．家中

C．室外

14、銷毀涉密載體，應(yīng)當(dāng)履行（）手續(xù)，并由兩名以上工作人員送到（）指定場所監(jiān)銷。

C

A．清點(diǎn)；公安部門

B．交接；上級機(jī)關(guān)

C．審批、登記；保密行政管理部門

15、國家秘密的標(biāo)志方式為（）。C

A．密級

B．密級+保密期限

C．密級+“★”+保密期限

16、制作秘密文件、資料，應(yīng)送（）印制。

C

A．一般印刷廠

B．內(nèi)部印刷廠

C．國家秘密載體定點(diǎn)復(fù)制單位

17、分發(fā)涉密文件、資料的各種等級清單，要保存（），以備查詢。

C

A．1年

B．3年至5年

C．10年

18、違反《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定，（）泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。B

A．故意

B．故意或過失

C．過失

19、某領(lǐng)導(dǎo)外出時(shí)提包被竊，找回后發(fā)現(xiàn)包內(nèi)錢物丟失，涉密文件完整無缺。這一事件（）。

C

A．屬于泄密事件

B．不應(yīng)視為泄密事件

備的電話機(jī)、傳真機(jī)。

A．加密處理

B.加密 C.非加密

35、國家機(jī)關(guān)工作人員，未經(jīng)批準(zhǔn)，私自留存國家秘密文件，屬于（）行為。

B

A．違反保密規(guī)定

B．非法持有國家秘密

C．違反國家機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德

36、以下不屬于國家秘密的有（）。C

A．國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)

B．國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項(xiàng)

C．政府公開信息

37、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)打印輸出的涉密文件，應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)（）文件進(jìn)行管理。

C

A．普通

B．一般

C．密級

38、存儲國家秘密信息的U盤只能在（）計(jì)算機(jī)上使用。

A

A．本單位同一密級或更高密級的涉密

B．辦公用

C．上網(wǎng)用

39、機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行（），定期檢查保密工作。C

A．崗位培訓(xùn)

B．警示教育

C．保密教育

40、機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照保密法的規(guī)定，嚴(yán)格限定國家秘密的知悉范圍，對知悉（B）以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。

12．上級機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正，也可以直接糾正。（對）

13．機(jī)關(guān)、單位確因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。（對）

14．從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國境內(nèi)依法成立1年以上的法人，無違法犯罪記錄。（錯(cuò)）

15．從事涉密業(yè)務(wù)的人員必須具有中華人民共和國國籍。（對）16．經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，停止涉密業(yè)務(wù)。（對）

17．機(jī)關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（對）

18．違反《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，泄露國家秘密不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。（錯(cuò)）

19．《保密法實(shí)施條例》規(guī)定：不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國家秘密。（對）

20．機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，不能確定保密期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。（對）

第四篇：遼寧省實(shí)施《中華人民共和國保密法》細(xì)則（范文模版）

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國保密法》細(xì)則

（1991年11月30日遼寧省人民政府批準(zhǔn)，1992年3月1日遼寧省保密局發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）。

第三條 保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條 縣（含縣級市、區(qū)，下同）以上各級人民政府的保密工作部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級保密工作部門的指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域內(nèi)的保密工作。

第五條 縣級以上國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位應(yīng)根據(jù)需要建立保密組織或確定專、兼職人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位的日常保密工作。

第六條 各級人民政府保密工作部門的主要職能：

（一）組織和監(jiān)督《保密法》、《實(shí)施辦法》和本細(xì)則的實(shí)施；

（二）制定本行政區(qū)域具體保密工作措施；

（三）指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、單位的保密工作；

（四）定期向本級人民政府和上級保密工作部門報(bào)告保密工作，完成上級交辦的有關(guān)保密工作任務(wù)；

（五）其他保密工作。

第七條 任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得以保守國家秘密為借口，隱瞞各種違法事實(shí)。

第二章 密級的確定、變更、保密期限及解密

第八條 各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保密法》第八條、《實(shí)施辦法》第十四條及其他有關(guān)規(guī)定確定、變更密級、確定保密期限及解密。

第九條 已確定密級的國家秘密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。對不能標(biāo)明的，由產(chǎn)生或最初掌握該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)通知接觸范圍內(nèi)的有關(guān)人員并作文字記載。標(biāo)明密級和保密期限的具體辦法按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 各機(jī)關(guān)、單位對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，除依照《實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）擬定為絕密級的，應(yīng)向本級人民政府的保密工作部門提出申請，逐級轉(zhuǎn)報(bào)國家保密工作部門或其授權(quán)的機(jī)關(guān)審批；

（二）擬定為機(jī)密級的，應(yīng)向本級人民政府的保密工作部門提出申請，按規(guī)定逐級轉(zhuǎn)報(bào)省保密工作部門或國家保密工作部門或國家保密工作部門授權(quán)的機(jī)關(guān)審批；

（三）擬定為秘密級的，應(yīng)向本級人民政府的保密工作部門提出申請，除省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市由市保密工作部門審批外，其他市逐級轉(zhuǎn)報(bào)省保密工作部門或有該事項(xiàng)密級確定權(quán)的上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)審批。

第十一條 對是否屬于國家秘密或?qū)儆诤畏N密級有爭議的，任何一方均可將爭議事項(xiàng)及理由形成書面材料，報(bào)送省保密工作部門。省保密工作部門從接到書面材料之日起三十日內(nèi)應(yīng)作出決定并通知爭議各方。對確需報(bào)國家保密工作部門決定的，省保密工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知爭議各方。

第十二條 各機(jī)關(guān)、單位對本機(jī)關(guān)、單位被確定為國家秘密的文件資料和其他物品，應(yīng)根據(jù)情況變化定期或隨時(shí)檢查密級有無變更。密級變更或解密后，確定密級的機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)或單位。

第十三條 機(jī)關(guān)、單位主管保密工作的部門，應(yīng)對本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)各業(yè)務(wù)部門確定密級、變更密級和解密工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第三章 保密制度

第十四條 接觸國家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位和人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定密級的機(jī)關(guān)、單位指定的范圍執(zhí)行。

第十五條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、承辦、摘抄、立卷、保管和銷毀，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

對絕密級國家秘密，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密措施、定期檢查，按確定密級機(jī)關(guān)、單位的要求處理。

第十六條 任何機(jī)關(guān)、單位工作人員不準(zhǔn)攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品到與工作無關(guān)的公共場所；不準(zhǔn)與無關(guān)人員談?wù)搰颐孛堋?/p>

第十七條 機(jī)關(guān)、單位召開涉及國家秘密事項(xiàng)內(nèi)容的會議，主辦單位應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）確定參加會議人員，保密范圍；

（二）對會議文件、資料編號登記；

（三）需要到會人員帶回的文件、資料應(yīng)當(dāng)開列清單；

（四）禁止使用無線話筒擴(kuò)音；

（五）需要使用通信設(shè)備的，必須經(jīng)過嚴(yán)格技術(shù)安全檢查。

第十八條 涉及到國家秘密的重要活動，必須制定保密工作方案，報(bào)送省保密工作部門備案，并抄送有關(guān)地區(qū)的保密工作部門。

第十九條 確因工作需要在本機(jī)關(guān)內(nèi)復(fù)印上一級機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)制發(fā)的機(jī)密級以下文件、資料、圖表等，必須經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并不得超過批準(zhǔn)的復(fù)印數(shù)量。

第二十條 印刷廠、復(fù)印社必須持有省或市保密工作部門核發(fā)的《國家秘密載體復(fù)制許可證》方可印刷、復(fù)制涉及國家秘密的文件、資料、圖表等。

第二十一條 機(jī)關(guān)、單位銷毀屬于國家秘密的文件、資料和物品，應(yīng)當(dāng)送到保密工作部門指定的地點(diǎn)銷毀。

第二十二條 拾到屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，應(yīng)及時(shí)送交保密工作部門或公安部門處理，不得收藏或轉(zhuǎn)移。對藏匿不交的，保密工作部門可以會同公安部門強(qiáng)制收繳。

工作人員因公外出而發(fā)生泄密事件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地保密工作部門或公安部門。當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T、公安部門應(yīng)協(xié)助查找。第四章 對外提供國家秘密的審批

第二十三條 機(jī)關(guān)、單位在對外交往與合作中需要提供國家秘密，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）維護(hù)國家安全和利益；

（三）不涉及絕密級國家秘密；

（四）與雙方交往和合作項(xiàng)目有關(guān)；

（五）符合平等互利原則；

（六）對方具有履行保密義務(wù)的能力。

第二十四條 申請對外提供國家秘密的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)擬定提供方案，同擬提供的資料一并報(bào)送有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)或部門。

第二十五條 省內(nèi)各機(jī)關(guān)、單位需要對外提供國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）秘密級事項(xiàng)，省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市由市業(yè)務(wù)主管部門審核后報(bào)市保密工作部門批準(zhǔn)；其他市由省業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)省保密工作部門批準(zhǔn)。

（二）機(jī)密級事項(xiàng)，由省業(yè)務(wù)主管部門審核，報(bào)送國家業(yè)務(wù)主管部門或省人民政府批準(zhǔn)，并抄送本級人民政府保密工作部門。

第二十六條 中央駐本省各地區(qū)的機(jī)關(guān)、單位需要對外提供國家秘密應(yīng)按系統(tǒng)逐級報(bào)至國家業(yè)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)，并按規(guī)定抄送省、市保密工作部門。

第二十七條 提供國家秘密涉及到軍事設(shè)施的，審批機(jī)關(guān)必須事先征得軍區(qū)保密工作部門同意。

第二十八條 攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品出境，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 獎 懲

第二十九條 對保守國家秘密有顯著成績或重要貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，符合《實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定條件之一的，其所在機(jī)關(guān)、單位、上級機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)給予表彰。

第三十條 對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的個(gè)人，其所在機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第三十一條 對違反本細(xì)則第二十條規(guī)定的印刷廠、復(fù)印社，按有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。第六章 附 則

第三十二條 本細(xì)則由保密工作部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第五篇：遼寧省實(shí)施《中華人民共和國保密法》細(xì)則

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國保密法》細(xì)則（1991年11月30日遼寧省人民政府批準(zhǔn)，1992年3月1日遼寧省保密局發(fā)布）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）。

第三條保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條縣（含縣級市、區(qū)，下同）以上各級人民政府的保密工作部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級保密工作部門的指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域內(nèi)的保密工作。

第五條縣級以上國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位應(yīng)根據(jù)需要建立保密組織或確定專、兼職人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位的日常保密工作。

第六條各級人民政府保密工作部門的主要職能：

（一）組織和監(jiān)督《保密法》、《實(shí)施辦法》和本細(xì)則的實(shí)施；

（二）制定本行政區(qū)域具體保密工作措施；

（三）指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、單位的保密工作；

（四）定期向本級人民政府和上級保密工作部門報(bào)告保密工作，完成上級交辦的有關(guān)保密工作任務(wù)；

（五）其他保密工作。

第七條任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得以保守國家秘密為借口，隱

瞞各種違法事實(shí)。

第二章密級的確定、變更、保密期限及解密

第八條各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保密法》第八條、《實(shí)施辦法》第十四條及其他有關(guān)規(guī)定確定、變更密級、確定保密期限及解密。

第九條已確定密級的國家秘密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。對不能標(biāo)明的，由產(chǎn)生或最初掌握該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)通知接觸范圍內(nèi)的有關(guān)人員并作文字記載。標(biāo)明密級和保密期限的具體辦法按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條各機(jī)關(guān)、單位對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，除依照《實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）擬定為絕密級的，應(yīng)向本級人民政府的保密工作部門提出申請，逐級轉(zhuǎn)報(bào)國家保密工作部門或其授權(quán)的機(jī)關(guān)審批；

（二）擬定為機(jī)密級的，應(yīng)向本級人民政府的保密工作部門提出申請，按規(guī)定逐級轉(zhuǎn)報(bào)省保密工作部門或國家保密工作部門或國家保密工作部門授權(quán)的機(jī)關(guān)審批；

（三）擬定為秘密級的，應(yīng)向本級人民政府的保密工作部門提出申請，除省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市由市保密工作部門審批外，其他市逐級轉(zhuǎn)報(bào)省保密工作部門或有該事項(xiàng)密級確定權(quán)的上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)審批。

第十一條對是否屬于國家秘密或?qū)儆诤畏N密級有爭議的，任何一方均可將爭議事項(xiàng)及理由形成書面材料，報(bào)送省保密工作部門。

省保密工作部門從接到書面材料之日起三十日內(nèi)應(yīng)作出決定并通知爭議各方。對確需報(bào)國家保密工作部門決定的，省保密工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知爭議各方。

第十二條各機(jī)關(guān)、單位對本機(jī)關(guān)、單位被確定為國家秘密的文件資料和其他物品，應(yīng)根據(jù)情況變化定期或隨時(shí)檢查密級有無變更。密級變更或解密后，確定密級的機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)或單位。

第十三條機(jī)關(guān)、單位主管保密工作的部門，應(yīng)對本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)各業(yè)務(wù)部門確定密級、變更密級和解密工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第三章保密制度

第十四條接觸國家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位和人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定密級的機(jī)關(guān)、單位指定的范圍執(zhí)行。

第十五條屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、承辦、摘抄、立卷、保管和銷毀，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

對絕密級國家秘密，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密措施、定期檢查，按確定密級機(jī)關(guān)、單位的要求處理。

第十六條任何機(jī)關(guān)、單位工作人員不準(zhǔn)攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品到與工作無關(guān)的公共場所；不準(zhǔn)與無關(guān)人員談?wù)搰颐孛堋?/p>

第十七條機(jī)關(guān)、單位召開涉及國家秘密事項(xiàng)內(nèi)容的會議，主辦單位應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）確定參加會議人員，保密范圍；

（二）對會議文件、資料編號登記；

（三）需要到會人員帶回的文件、資料應(yīng)當(dāng)開列清單；

（四）禁止使用無線話筒擴(kuò)音；

（五）需要使用通信設(shè)備的，必須經(jīng)過嚴(yán)格技術(shù)安全檢查。第十八條涉及到國家秘密的重要活動，必須制定保密工作方案，報(bào)送省保密工作部門備案，并抄送有關(guān)地區(qū)的保密工作部門。第十九條確因工作需要在本機(jī)關(guān)內(nèi)復(fù)印上一級機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)制發(fā)的機(jī)密級以下文件、資料、圖表等，必須經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并不得超過批準(zhǔn)的復(fù)印數(shù)量。

第二十條印刷廠、復(fù)印社必須持有省或市保密工作部門核發(fā)的《國家秘密載體復(fù)制許可證》方可印刷、復(fù)制涉及國家秘密的文件、資料、圖表等。

第二十一條機(jī)關(guān)、單位銷毀屬于國家秘密的文件、資料和物品，應(yīng)當(dāng)送到保密工作部門指定的地點(diǎn)銷毀。

第二十二條拾到屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，應(yīng)及時(shí)送交保密工作部門或公安部門處理，不得收藏或轉(zhuǎn)移。對藏匿不交的，保密工作部門可以會同公安部門強(qiáng)制收繳。

工作人員因公外出而發(fā)生泄密事件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地保密工作部門或公安部門。當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T、公安部門應(yīng)協(xié)助查找。

第四章對外提供國家秘密的審批

第二十三條機(jī)關(guān)、單位在對外交往與合作中需要提供國家秘

密，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）維護(hù)國家安全和利益；

（三）不涉及絕密級國家秘密；

（四）與雙方交往和合作項(xiàng)目有關(guān)；

（五）符合平等互利原則；

（六）對方具有履行保密義務(wù)的能力。

第二十四條申請對外提供國家秘密的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)擬定提供方案，同擬提供的資料一并報(bào)送有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)或部門。

第二十五條省內(nèi)各機(jī)關(guān)、單位需要對外提供國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）秘密級事項(xiàng)，省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市由市業(yè)務(wù)主管部門審核后報(bào)市保密工作部門批準(zhǔn)；其他市由省業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)省保密工作部門批準(zhǔn)。

（二）機(jī)密級事項(xiàng)，由省業(yè)務(wù)主管部門審核，報(bào)送國家業(yè)務(wù)主管部門或省人民政府批準(zhǔn)，并抄送本級人民政府保密工作部門。

第二十六條中央駐本省各地區(qū)的機(jī)關(guān)、單位需要對外提供國家秘密應(yīng)按系統(tǒng)逐級報(bào)至國家業(yè)務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)，并按規(guī)定抄送省、市保密工作部門。

第二十七條提供國家秘密涉及到軍事設(shè)施的，審批機(jī)關(guān)必須事先征得軍區(qū)保密工作部門同意。

第二十八條攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品出境，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章獎懲

第二十九條對保守國家秘密有顯著成績或重要貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，符合《實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定條件之一的，其所在機(jī)關(guān)、單位、上級機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)給予表彰。

第三十條對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的個(gè)人，其所在機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第三十一條對違反本細(xì)則第二十條規(guī)定的印刷廠、復(fù)印社，按有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第六章附則

第三十二條本細(xì)則由保密工作部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。