第一篇：關(guān)于《廣東省實(shí)施中華人民共和國水法辦法》修訂立法的有關(guān)意見2011.2.10

關(guān)于《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》修訂立法的有關(guān)意見

省水利廳：

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展<廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法>修訂立法調(diào)研工作的通知》（粵水政法函?2011?42號(hào)）要求，經(jīng)研究，我局相關(guān)意見匯總?cè)缦拢?/p>

一、關(guān)于《水法實(shí)施辦法》的架構(gòu)問題

參照新水法的架構(gòu)，建議由總則、水資源規(guī)劃、水資源開發(fā)利用、水資源保護(hù)與管理、水資源配置和節(jié)約使用、執(zhí)法監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則等八章組成。并充分考慮我省在推行流域管理與水務(wù)一體化管理體制進(jìn)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將“水務(wù)一體化”管理的新要求、流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的內(nèi)容納入“水資源保護(hù)與管理”一章中反映。

二、關(guān)于流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的問題

（一）流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，關(guān)鍵在于明確流域管理、區(qū)域管理的職責(zé)與權(quán)限，特別是兩者履職行為的關(guān)系，建議在《水法實(shí)施辦法》中明確區(qū)域管理應(yīng)服從流域統(tǒng)一管理（或者明確區(qū)域管理在水資源規(guī)劃、配置、調(diào)度和保護(hù)等方面應(yīng)服從流域統(tǒng)一管理）。

（二）我省流域管理機(jī)構(gòu)不是一級(jí)政府職能部門，按現(xiàn)行體制不具有獨(dú)立于省級(jí)與市級(jí)以外的行政職能。為大力推進(jìn)流域水資源統(tǒng)一管理，建議在《水法實(shí)施辦法》中明確授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)具有以下權(quán)責(zé)： 1.負(fù)責(zé)流域范圍內(nèi)法規(guī)規(guī)定的原由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批（查）的取水許可、水資源論證、水功能區(qū)劃調(diào)整、入河排污口設(shè)置等初審工作。

2.負(fù)責(zé)東、西、北、韓江干流及三角洲河段重要水利工程的水量統(tǒng)一調(diào)度工作。

（三）《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，對(duì)于健全我省水資源管理體制，確立流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位，保障流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和保護(hù)的有效實(shí)施具有重要意義，并且在《四江條例》實(shí)施過程中，尚未發(fā)現(xiàn)與實(shí)際工作不適應(yīng)的地方，因此，不贊成將《四江條例》與《水法實(shí)施辦法》、《廣東省水資源管理?xiàng)l例》合并修訂。

三、關(guān)于水資源管理問題

（一）關(guān)于水資源規(guī)劃問題

1.建議將東、西、北、韓江流域規(guī)劃列入我省水利規(guī)劃的基本框架體系，明確四大流域規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的法律關(guān)系。

2.建議突出水利規(guī)劃的法律效力，明確要求：規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）關(guān)于用水總量控制問題

水利部提出的“建立水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制”，建議包括以下內(nèi)容：（1）制訂水量分配方案，依據(jù)水量分配方案確定用水總量控制指標(biāo)。（2）通過嚴(yán)格的水資源論證、嚴(yán)格實(shí)施取水許可和水資源有償使用制度、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度等確保實(shí)現(xiàn)用水總量控制目標(biāo)。

（三）關(guān)于取水許可問題

目前，我省流域管理機(jī)構(gòu)已受省水利廳委托,負(fù)責(zé)流域范圍內(nèi)原由省水利廳負(fù)責(zé)審批取水單位（或工程）的監(jiān)督管理。為強(qiáng)化取水許可制度組織實(shí)施與監(jiān)督管理的銜接和統(tǒng)一，建議由流域管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)流域范圍內(nèi)原由省水利廳負(fù)責(zé)審批取水的水資源論證報(bào)告審查和取水許可審查工作。

（四）關(guān)于水資源保護(hù)問題

1.水利部提出的“制定水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量”，建議包括以下內(nèi)容：（1）按照水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)要求，從嚴(yán)核定水域納污能力。（2）通過開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格實(shí)行入河排污口設(shè)置審查、審批和監(jiān)管制度等手段，嚴(yán)格控制入河限制排污總量。

2.關(guān)于水資源保護(hù)的有關(guān)建議如下：（1）《四江條例》已明確：在東、西、北、韓江流域干流及其三角洲河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)同意；建議明確：流域支流范圍內(nèi)設(shè)置入河排污口，經(jīng)有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后，應(yīng)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。（2）由于環(huán)保部門負(fù)責(zé)入河排污口的審批，建議明確：環(huán)保部門是入河排污量的監(jiān)管責(zé)任主體，負(fù)責(zé)入河排污口排污量的監(jiān)控。（3）為保證限制排污總量意見的約束力，建議明確：環(huán)保部門在編制水污染防治和水資源保護(hù)等涉水規(guī)劃，以及審批入河排污口時(shí)應(yīng)與水利部門提出的限制排污總量意見相符。

（五）關(guān)于水資源費(fèi)征收及使用問題

1.為明確我省流域管理機(jī)構(gòu)代征收水資源費(fèi)的法律依據(jù)，建議在《水法實(shí)施辦法》中明確指出由省各流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)省審批的取水戶實(shí)施水資源費(fèi)代征收工作。

2.根據(jù)廣東省水資源管理?xiàng)l例規(guī)定，水資源費(fèi)應(yīng)該用于水資源的保護(hù)和管理，實(shí)行專款專用。但目前負(fù)責(zé)征收水源源費(fèi)的省行政主管單位及各省流域管理機(jī)構(gòu)均不知道水資源費(fèi)的使用情況，這樣不利于水資源費(fèi)的管理。建議省水行政主管單位和流域管理機(jī)構(gòu)有水資源費(fèi)使用情況的知情權(quán)。

3.從去年1月1日開始，廣東省省管水利工程的水資源費(fèi)改為由各流域管理機(jī)構(gòu)代征收，全部資金直接劃撥到省財(cái)政賬戶，各地方水管單位均反映，管理經(jīng)費(fèi)緊張，有些甚至無法維持人員的工資及辦公經(jīng)費(fèi)。建議征收的水資源費(fèi)回?fù)懿糠直壤Y金到地方水管單位和征收單位，以便更好地開展水資源保護(hù)和管理工作。

四、關(guān)于水利工程管理問題

（一）在各級(jí)河道按水系實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理的框架基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)河道既有水利工程實(shí)行相應(yīng)的分級(jí)管理，按照流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理與地方水行政主管部門具體實(shí)施管理相結(jié)合的原則，制定相應(yīng)的各級(jí)水利工程責(zé)任主體的管理權(quán)限和責(zé)任。

（二）建議在《水法實(shí)施辦法》中明確省管河道的具體范圍和管理職責(zé)，特別是對(duì)堤防背水側(cè)岸線控制線內(nèi)的具體范圍和管理職責(zé)進(jìn)行明確，嚴(yán)格執(zhí)行岸線功能區(qū)劃，逐步扭轉(zhuǎn)地方吞噬河道岸線的狀況。

（三）對(duì)省管河道、湖泊等管理范圍內(nèi)的涉水工程，建議將取水許可審批、排污口設(shè)置和擴(kuò)大審核、采砂取土淘金及棄置砂石、爆破、鉆探、挖筑魚塘、存放物料等的審批、項(xiàng)目簽署是否符合流域綜合規(guī)劃要求同意書、項(xiàng)目的位置和界限審查、防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審查、項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書（表）審批驗(yàn)收、原有水利工程設(shè)施填堵、占用、拆毀等批準(zhǔn)、項(xiàng)目水資源論證的審批等權(quán)限授予省流域管理機(jī)構(gòu)。

（四）對(duì)省管河道、湖泊等管理范圍內(nèi)的涉水工程，建議由流域管理機(jī)構(gòu)征（代）收省級(jí)主管部門相應(yīng)的水資源費(fèi)、水土流失防治費(fèi)及水土保持補(bǔ)償費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)和采砂權(quán)出讓金、河道占用費(fèi)等。堤圍防護(hù)費(fèi)、河道維護(hù)費(fèi)等由各地方稅務(wù)部門按屬地隨稅征收。

相應(yīng)的行政處罰權(quán)限由各省級(jí)水政監(jiān)察分局配套執(zhí)行，與其聯(lián)合實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

（五）為切實(shí)管理和保護(hù)好水利工程的管理范圍不受非法侵占，需要嚴(yán)格控制水利工程、河道岸線范圍內(nèi)的土地權(quán)證的發(fā)放審批問題，避免出現(xiàn)非法侵占后仍發(fā)放合法土地證的狀況。

（六）常規(guī)調(diào)度和嚴(yán)重旱情的調(diào)度，由流域管理機(jī)構(gòu)按照《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。出現(xiàn)防洪緊急情況時(shí)，由省防總統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

五、關(guān)于行政執(zhí)法問題

（一）打擊違法采砂仍是當(dāng)前我省水政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，針對(duì)夜間違法采砂、暴力抗法現(xiàn)象，水政執(zhí)法部門既要工作有力度，執(zhí)法有成效，又要做到依法執(zhí)法、程序合法比較困難。建議在《水法實(shí)施辦法》“執(zhí)法檢查”章節(jié)中適當(dāng)放寬對(duì)執(zhí)法部門在調(diào)查取證權(quán)限、程序方面的限制，加重對(duì)行政相對(duì)人配合執(zhí)法部門調(diào)查取證的義務(wù)。

（二）目前我省東江、西江、北江、韓江四大流域均設(shè)立水政監(jiān)察隊(duì)伍，省水利廳通過規(guī)范性文件委托（授予）各水政監(jiān)察隊(duì)伍一定的執(zhí)法職權(quán)，還沒有通過法律法規(guī)形式明確界定四大流域水政監(jiān)察隊(duì)伍與地方市支隊(duì)（縣大隊(duì)）的執(zhí)法權(quán)限，權(quán)責(zé)不夠明確，分工不夠明晰，實(shí)際執(zhí)法過程中存在相互扯皮、推諉現(xiàn)象。建議在《水法實(shí)施辦法》“執(zhí)法檢查”章節(jié)中明確界定四大流域水政監(jiān)察隊(duì)伍與地方水政執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)限劃分，做到分工配合，權(quán)責(zé)分明。

（三）采砂管理涉及水利、國土、公安、海事、航道等多個(gè)部門，但打擊違法采砂不是國土、公安、海事、航道等部門法定的主要職責(zé)，但是其參加聯(lián)合執(zhí)法又是非常必要的。當(dāng)前，各部門之間缺乏操作性強(qiáng)的聯(lián)合執(zhí)法制度和高效協(xié)作機(jī)制，齊抓共管局面還沒有真正形成，執(zhí)法合力有待加強(qiáng)。建議在《水法實(shí)施辦法》明確規(guī)定國土、公安、海事、航道等部門在水政執(zhí)法工作中的配合義務(wù)。

（四）建議借鑒《長江河道采砂管理?xiàng)l例》的經(jīng)驗(yàn)和做法，在《水法實(shí)施辦法》明確規(guī)定在打擊非法采砂活動(dòng)過程中，水行政主管部門能對(duì)無《河道采砂許可證》的采砂船進(jìn)行集中停靠管理，以及能對(duì)裝運(yùn)河砂來歷不明的運(yùn)砂船進(jìn)行檢查和處罰，以切斷非法采砂的“銷贓”鏈條，有效遏制非法采砂行為的發(fā)生。

（五）我省四大流域的水政監(jiān)察隊(duì)伍及地方市支隊(duì)（縣大隊(duì)）絕大部分事業(yè)編制，執(zhí)法人員也不是公務(wù)員，但行使的是行政執(zhí)法職能，不符合依法行政的要求。建議加快水行政執(zhí)法隊(duì)伍體制改革，在《水法實(shí)施辦法》明確規(guī)定我省各級(jí)水政執(zhí)法隊(duì)伍的編制、經(jīng)費(fèi)和裝備等問題，盡快建設(shè)起一支能適應(yīng)水政執(zhí)法需要的執(zhí)法隊(duì)伍。

省韓江流域管理局 二〇一一年二月十四日

第二篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（2014年修訂）

廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2014年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○一四年十一月二十六日

廣東省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第一次修訂）

第一章 總則

第一條 為了節(jié)約保護(hù)與合理開發(fā)利用水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和水害防治等活動(dòng)。

本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。

第三條 水資源屬于國家所有，依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害工作納入本級(jí)政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，建設(shè)飲用水源應(yīng)急工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度和責(zé)任考核制度。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施取水、供水、用水、排水、水環(huán)境治理和防洪排澇等涉水事務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護(hù)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水患意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)與節(jié)約用水的宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

省流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)履行法律、法規(guī)和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第十條 編制水資源規(guī)劃、擬訂用水定額、調(diào)整水價(jià)，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)，或者通過網(wǎng)絡(luò)公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。

第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發(fā)、利用水資源的權(quán)利，依法履行保護(hù)水資源、水工程、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)約用水的義務(wù)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以獨(dú)資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設(shè)、經(jīng)營管理水工程，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章 水資源規(guī)劃

第十二條 水資源規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用總體狀況編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃是指水資源保護(hù)、節(jié)約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持、航道、漁業(yè)等規(guī)劃。

第十三條 編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織進(jìn)行。

全省及跨地級(jí)以上市的水資源綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和地級(jí)以上市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。

市、縣、區(qū)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)人民政府，依據(jù)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限組織編制，經(jīng)征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、抗旱規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 水資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開。

規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況組織評(píng)估。規(guī)劃需要修改的，按照編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，并統(tǒng)籌安排水工程建設(shè)用地。

第十六條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。上述規(guī)劃和布局報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見。

第三章 水資源開發(fā)利用

第十七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，合理開發(fā)利用地表水，控制開采地下水，鼓勵(lì)開發(fā)利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。

單位和個(gè)人在開發(fā)利用水資源時(shí)，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，不得擅自改變水流的自然流向。

第十八條 地級(jí)以上市行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃等擬訂，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和地級(jí)以上市人民政府意見后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)擬訂，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)縣級(jí)人民政府意見后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級(jí)以上市行政區(qū)域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)地級(jí)以上市人民政府意見后制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定以外的其他跨縣級(jí)行政區(qū)域的流域水量分配方案，由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門征求同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)縣級(jí)人民政府意見后制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案制定水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。

發(fā)生干旱災(zāi)害、咸潮災(zāi)害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設(shè)定的最小下泄流量時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者省流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急調(diào)度。

水量調(diào)度計(jì)劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)流域的人民政府及其有關(guān)部門、水力發(fā)電等取用水單位和工程管理單位必須執(zhí)行。

第二十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。

依法取得取水權(quán)的單位和個(gè)人，對(duì)水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級(jí)以上市行政區(qū)域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水。

其他取水由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第二十三條 家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區(qū)開采地下水的；

（三）水力發(fā)電總裝機(jī)一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖等污染較大的。

新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發(fā)電總裝機(jī)一百千瓦以上不足一千千瓦的。

第二十五條 開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。

在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。經(jīng)批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/p>

第二十六條 在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國土資源等部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，限期封閉。

在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，對(duì)已有的地下水取水工程，由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開采量，實(shí)現(xiàn)地下水開采和補(bǔ)給平衡。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合國土資源等部門，根據(jù)礦泉水、地?zé)崴畠?chǔ)藏情況確定礦泉水、地?zé)崴拈_采區(qū)域。國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。

第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或者用水量不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

第二十九條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，取水量按照取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，安裝取水監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)取水管理。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施，并提供必要的條件。

任何單位和個(gè)人不得破壞取水監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源用途管理，保障水資源使用單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

水資源使用權(quán)可以根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

第三十一條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)從取水之日起計(jì)征，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。取水口在民族自治地方的，水資源費(fèi)由民族自治地方的縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第三十二條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。除水力發(fā)電外，超計(jì)劃或者超定額取水的，按照以下規(guī)定累進(jìn)征收水資源費(fèi)：

（一）超計(jì)劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費(fèi)；

（二）超計(jì)劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費(fèi)；

（三）超計(jì)劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費(fèi)。

第四章 水資源保護(hù)

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工作，加快污染嚴(yán)重的江河湖泊水環(huán)境治理，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)，維護(hù)河道、湖泊、水庫的生態(tài)環(huán)境。

第三十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)等部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定跨地級(jí)以上市行政區(qū)域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門，擬定本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的其他水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的其他水功能區(qū)劃，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃由水行政主管部門公告，并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第三十五條 水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)各自職能，按照不同水域的功能定位，對(duì)水功能區(qū)實(shí)行分類保護(hù)和管理。

第三十六條 嚴(yán)格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。

第三十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在公共排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，排污單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公共排污管網(wǎng)排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的污水和廢水。

禁止向地下和農(nóng)田直接排放污水和廢水。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門通報(bào)。縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。

環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門的水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析成果等實(shí)行共享，實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)資料，并依法予以公開。

第三十九條 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城市防洪排澇要求，配套建設(shè)排水設(shè)施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴(kuò)大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的地表徑流量。

城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市排澇應(yīng)急預(yù)案，保障防洪排澇安全。

第四十條 在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動(dòng)。

在有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水質(zhì)的活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河兩岸及水庫集水區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制采伐，任何單位和個(gè)人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹種。

第五章 河道管理和保護(hù)

第四十一條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從防洪規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃和航道規(guī)劃，不得影響河勢穩(wěn)定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。

河道岸線規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等編制，經(jīng)征求同級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通、航道、林業(yè)、海洋漁業(yè)、港務(wù)、海事等部門意見后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。

河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保障使用安全。

第四十三條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起三年內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取公眾意見。

第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施或者堆放物品的，應(yīng)當(dāng)服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)占用的期限不得超過兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過一年。

臨時(shí)占用期滿，建設(shè)單位或者實(shí)際占用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)設(shè)施，清除堆放物品，恢復(fù)原狀。

第六章 水資源節(jié)約使用

第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬訂本省行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布實(shí)施。

地級(jí)以上市用水效率指標(biāo)由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擬訂，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和地級(jí)以上市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)用水效率指標(biāo)由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門根據(jù)省下達(dá)的用水效率指標(biāo)擬訂，經(jīng)征求同級(jí)有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府意見后，報(bào)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用水單位用水情況的監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并將監(jiān)控情況向社會(huì)公開。

第四十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的檢修維護(hù)，降低管網(wǎng)漏損率。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。

第四十八條 用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。對(duì)超定額用水的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標(biāo)。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水設(shè)施技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水源利用工程建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

第七章 責(zé)任考核和監(jiān)督檢查

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入本級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作承擔(dān)主要責(zé)任。

第五十一條 上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污等水資源管理工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入被考核人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)其決定的行政許可事項(xiàng)的實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。

第五十三條 被許可人不得從事下列活動(dòng)：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可；

（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第八章 法律責(zé)任

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定程序或者內(nèi)容編制規(guī)劃的；

（二）未依法擬訂用水總量控制指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污總量的；

（三）未依法實(shí)施水量調(diào)度的；

（四）未依法征收水資源費(fèi)的；

（五）超越權(quán)限、不按照規(guī)定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查等行政許可手續(xù)的；

（六）對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）未履行職責(zé)的其他情形。

第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，取用水單位和工程管理單位不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期關(guān)閉取水口或者停止運(yùn)行。

第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規(guī)定，開采地下水導(dǎo)致地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)開采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，不配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施、破壞取水監(jiān)控設(shè)施或者妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)排水設(shè)施的，由城市排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定，在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動(dòng)的，或者違反本辦法第四十條第二款規(guī)定，在有供水功能水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、開辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水質(zhì)的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第四十條第三款規(guī)定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的樹種的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門依照職權(quán)，責(zé)令其限期改正，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，圍庫筑塘的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為單位和個(gè)人承擔(dān)，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)施的；

（二）未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)而開工建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未辦理延期手續(xù)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施、堆放物品以及臨時(shí)占用期滿后不恢復(fù)原狀的。

第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規(guī)定，拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第三篇：廣東省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

發(fā)布日期：2007-01-11（1992年7月18日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過

1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正）

第一章 總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》），結(jié)合本省的實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)必須制定城市規(guī)劃。制定、實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

第三條

城市規(guī)劃區(qū)是指：城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

市區(qū)，是指城市建成區(qū)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域。

近郊區(qū)，是指緊靠市區(qū)的居民居住區(qū)、蔬菜及主要副食品生產(chǎn)基地、近期城市建設(shè)用地等與市區(qū)關(guān)系密切的區(qū)域。

規(guī)劃控制區(qū)，是指城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括與城市發(fā)展密切相關(guān)的水源地、機(jī)場、港口、交通樞紐及對(duì)外交通沿線、電力和通訊走廊、無線電訊保護(hù)區(qū)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的控制地段和重要生產(chǎn)建設(shè)基地、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)以及其他需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條

編制城市規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，處理好近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并依據(jù)省、市、縣的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

第五條

任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條

廣東省建設(shè)委員會(huì)是省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、縣人民政府確定的城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，具體工作機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)人民政府確定。

市、區(qū)、建制鎮(zhèn)或縣、建制鎮(zhèn)人民政府同駐一個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，其城市規(guī)劃管理分別由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

第七條

省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：①組織實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法及有關(guān)的法規(guī)、政策規(guī)定；②研究擬訂全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃工作的方針、政策，指導(dǎo)、檢查全省城市規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理，審核由省人民政府審批的城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和省級(jí)歷史文化名城的申請(qǐng)，協(xié)調(diào)城市與城市之間的規(guī)劃管理問題；③參與編制國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，參與大、中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和選址工作，按規(guī)定核發(fā)選址意見書；④管理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)工作；⑤負(fù)責(zé)全省城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)的管理工作；⑥組織推動(dòng)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，人才培訓(xùn)和國際交流；⑦查處違反城市規(guī)劃的行為。

市、縣城市規(guī)劃行政主管部門的職責(zé)由同級(jí)人民政府參照前款作出規(guī)定。建制鎮(zhèn)人民政府城市規(guī)劃管理職責(zé)，由市、縣人民政府決定。

第三章 城市規(guī)劃的制定

第八條

編制城市規(guī)劃必須遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的方法和技術(shù)手段，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

第九條

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。

第十條

省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市、縣人民政府在全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

第十一條

市人民政府負(fù)責(zé)組織編制所在地城市的城市規(guī)劃。縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

市、縣人民政府在組織編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃可委托具有資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，也可在上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下編制。

第十二條

編制城市規(guī)劃必須進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征詢有關(guān)部門、專家、學(xué)者和廣大市民的意見，進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并具備勘察、測量及其他必需的基礎(chǔ)資料。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、規(guī)劃區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位有義務(wù)為編制城市規(guī)劃提供資料。

第十三條

編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。在編制總體規(guī)劃前，根據(jù)實(shí)際需要，可編制總體規(guī)劃綱要。大、中城市為進(jìn)一步控制城市土地利用和人口分布，協(xié)調(diào)各項(xiàng)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。

第十四條

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及重要設(shè)施，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，并要對(duì)城市的更長遠(yuǎn)發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃設(shè)想；近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為五年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年；近期建設(shè)規(guī)劃的期限可以為三年至五年。

各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)專業(yè)部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，納入城市總體規(guī)劃。

第十五條

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置，工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃和不同的要求，作出控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十六條

城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

廣州市、城市人口（指市區(qū)人口和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，下同）一百萬以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

前款以外的設(shè)市城市和城市人口在十萬以上及省人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

縣城鎮(zhèn)以及市人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案。

本條第三款和第四款以外的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批，并報(bào)市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城市總體規(guī)劃在報(bào)上級(jí)人民政府審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

城市分區(qū)規(guī)劃由所屬市、縣人民政府審批。

根據(jù)城市總體規(guī)劃編制的城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批外，由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條

設(shè)市城市、縣城鎮(zhèn)以及省、市人民政府指定的鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，在審批前，按審批權(quán)限由相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行技術(shù)論證和鑒定。

第十八條

市、縣人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案；但涉及變更城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和主要道路網(wǎng)等重大問題的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

縣城鎮(zhèn)以外的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃作上款所列重大變更時(shí)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十九條

各級(jí)人民政府組織編制城市規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民政府安排，可以在城市維護(hù)建設(shè)資金中列支。

第四章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第二十條

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的使用和協(xié)調(diào)。

第二十一條

城市近期開發(fā)和改建的地段，應(yīng)當(dāng)提前規(guī)劃，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，按照規(guī)劃和規(guī)定的開發(fā)程序，先地下，后地上進(jìn)行配套建設(shè)，統(tǒng)一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、照明、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化、商業(yè)、金融、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利事業(yè)、治安、消防等配套設(shè)施的建設(shè)，提高綜合開發(fā)水平，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第二十二條

城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

舊區(qū)內(nèi)房屋的改建，擴(kuò)建，不得擅自擴(kuò)大原有用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地，不得危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物安全和正常使用。

第二十三條

城市舊區(qū)的改建應(yīng)當(dāng)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和環(huán)境整治緊密結(jié)合，對(duì)有嚴(yán)重污染的單位應(yīng)有計(jì)劃地遷移，對(duì)騰出和閑置的土地主要用于改善居住和交通運(yùn)輸條件，擴(kuò)展文教衛(wèi)生和商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，增加城市綠地和文化體育活動(dòng)場所。

第二十四條

舊區(qū)改建應(yīng)保留一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)和建筑物、構(gòu)筑物。

對(duì)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、古建筑、古樹名木和風(fēng)景名勝等，應(yīng)確定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)對(duì)象無關(guān)的工程建設(shè)。在控制建設(shè)地帶，不得增建、新建與保護(hù)對(duì)象不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施

第二十五條

城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)予以公布。公布的內(nèi)容包括：城市規(guī)劃區(qū)的范圍、城市規(guī)劃總圖、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市道路規(guī)劃及其他需向市民公布的內(nèi)容。

市、縣人民政府應(yīng)定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和城市規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)匯報(bào)。

第二十六條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，必須附有選址意見書。選址意見書由建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限分級(jí)核發(fā)。

第二十八條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的單位和個(gè)人，必須持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：

（一）根據(jù)申請(qǐng)者用地性質(zhì)、面積和范圍，初步選定項(xiàng)目用地的具體位置和界限；

（二）征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)用地位置和界限的具體意見；

（三）向申請(qǐng)者提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（四）審查申請(qǐng)者提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖；

（五）按城市規(guī)劃測繪圖紙核定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證包括標(biāo)有規(guī)劃用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套文件，具有同等法律效力。

需要改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質(zhì)、位置和界限的，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第二十九條

建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門辦理使用土地手續(xù)。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，必須在一年內(nèi)申請(qǐng)用地，逾期未申請(qǐng)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第三十條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

（一）申請(qǐng)者持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）申請(qǐng)者報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，城市規(guī)劃行政主管部門征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案的意見后，審定其設(shè)計(jì)方案；

（四）申請(qǐng)者按審定的設(shè)計(jì)方案，報(bào)送建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)委托城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的勘測單位到施工現(xiàn)場放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線后，方可施工。

取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的，必須辦理延期手續(xù)，延長期不得超過六個(gè)月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十一條

城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理時(shí)間，分別自收到申請(qǐng)之日起，不得超過二個(gè)月。

第三十二條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需臨時(shí)用地，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，到有關(guān)管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

禁止在臨時(shí)用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法，由省人民政府另行制定。

第三十三條

建設(shè)工程竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，發(fā)給合格通知。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接電、接水及房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向城市建設(shè)檔案館（室）報(bào)送竣工檔案資料。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)，不得改變建筑面貌。

第三十四條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改變地貌的活動(dòng)，必須服從城市規(guī)劃管理，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，報(bào)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。進(jìn)行上述活動(dòng)時(shí)不得破壞城市環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條

未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等由城市規(guī)劃行政主管部門限期拆除。

改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地范圍者，由縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。

第三十六條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的和影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)修復(fù)或賠償責(zé)任；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正，并處罰款；不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)。

嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)是指壓占道路紅線或地下管道，影響城市安全或周圍建筑物安全，在主要街道上影響城市景觀，影響城市重點(diǎn)工程建設(shè)或整體布局，污染城市環(huán)境，有礙消防，占用河道、渠道和公共綠地，破壞或影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)行為。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處罰款。

以上各項(xiàng)罰款的數(shù)額為單項(xiàng)工程土建總造價(jià)的百分之五至百分之十五。

第三十七條

對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位（包括建設(shè)單位和施工單位）領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人員，應(yīng)追究其行政責(zé)任。

第三十八條

被處以罰款的單位和個(gè)人，應(yīng)按罰款通知規(guī)定時(shí)間繳納被罰款項(xiàng)，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按照罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

罰沒收入按規(guī)定上繳財(cái)政。

第三十九條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在復(fù)議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。被責(zé)令停止建設(shè)，仍繼續(xù)施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門采取措施，強(qiáng)行停止。

第四十條

違反第二十二條第二款規(guī)定，危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物安全和正常使用的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施，造成損失的應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第四十一條

經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。對(duì)擅自改變城市規(guī)劃者，應(yīng)追究其行政責(zé)任。

城市規(guī)劃行政主管部門工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條

因大、中型建設(shè)項(xiàng)目或大型開發(fā)區(qū)、加工區(qū)的建設(shè)可能形成新的城市的，必須事先編制總體規(guī)劃。

未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條

本辦法自頒發(fā)之日起施行，1982年由省五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，省人民政府公布的《廣東省城市建設(shè)管理暫行條例》中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

【頒布單位】 甘肅省人大常委會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】 甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào) 【頒布時(shí)間】 2004-11-26 【生效時(shí)間】 2005-01-01

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查，保證灌溉和防洪排澇的需要。

第三十條 依法劃定的水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全的活動(dòng)。

在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，確因國家建設(shè)需要興建工程設(shè)施或者其他建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的選址地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地面積，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出書面申請(qǐng)。涉及水文設(shè)施的，需經(jīng)省水文主管部門批準(zhǔn)。

第五章 水資源配置

第三十一條 水資源應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生態(tài)用水和生產(chǎn)用水的原則配置。

第三十二條 縣級(jí)以上發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)水資源的占有量、流域水量分配方案以及取水控制總量，制定本區(qū)域用水計(jì)劃。

第三十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水量分配方案和用水計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案蓄水、調(diào)水。

第三十四條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)省水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布。

行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)按照各地水資源狀況和供需情況分地區(qū)制定。

用水單位應(yīng)當(dāng)依照定額用水，超定額的應(yīng)當(dāng)對(duì)用水工藝或者設(shè)備進(jìn)行改造或者更新，在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)。

用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，具體辦法由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。

第三十五條 凡申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將取水的用途、數(shù)量、方式、計(jì)量設(shè)備、節(jié)約用水措施等有關(guān)技術(shù)資料和實(shí)施方案，按照管理權(quán)限，報(bào)水行政主管部門審批；取得取水許可證后應(yīng)當(dāng)按證取水，不得隨意改變?nèi)∷猛竞腿∷俊?/p>

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照用水定額，審批許可水量。

第三十六條 單位和個(gè)人直接從江河、湖泊、水工程攔蓄的水域內(nèi)或者地下取用水資源，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

單位和個(gè)人開采礦泉水和地?zé)崴模瑧?yīng)當(dāng)向縣水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市（州）水行政主管部門逐級(jí)審核后，報(bào)省水行政主管部門審批。

第六章 節(jié)約用水

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作，開展節(jié)約用水宣傳教育，提高公民節(jié)約用水意識(shí)，逐步建立節(jié)水型社會(huì)；結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行節(jié)約用水責(zé)任制；建立科學(xué)的水價(jià)調(diào)控機(jī)制；加大節(jié)約用水資金投入；鼓勵(lì)對(duì)節(jié)約用水技術(shù)和設(shè)施的開發(fā)研究，推廣節(jié)約用水技術(shù)；對(duì)節(jié)約用水項(xiàng)目及含有節(jié)約用水措施的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項(xiàng)。

第三十八條 農(nóng)業(yè)灌溉要因地制宜，采取有效措施節(jié)約用水。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量供水、按量收費(fèi)。

第三十九條 農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)合理利用地表水，通過渠道襯砌、平整土地、小畦灌溉，提高渠系水的利用率；興修雨水集蓄利用工程，充分收集雨水和溝壑溪流小水，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；積極推廣低壓管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌和地膜等高新節(jié)約用水技術(shù)，減少用水量。

第四十條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，改進(jìn)用水工藝，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。

第四十一條 新建項(xiàng)目，禁止使用國家和省明令淘汰的高耗水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；對(duì)已使用的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期更換或者進(jìn)行改造。

第四十二條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目涉及取水許可的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)有節(jié)約用水的內(nèi)容。節(jié)約用水方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

與建設(shè)項(xiàng)目配套的節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。項(xiàng)目竣工時(shí)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與節(jié)約用水設(shè)施的驗(yàn)收。

已建成的建設(shè)項(xiàng)目未安裝節(jié)約用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期安裝，有條件的應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施。

第四十三條 賓館、餐飲、洗浴、文化體育設(shè)施、辦公樓及居民住宅應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)約用水器具。

洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。

第四十四條 用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計(jì)量水表；居民生活用水應(yīng)當(dāng)一戶一表，計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。

用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保障計(jì)量設(shè)施和節(jié)約用水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。

第四十五條 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，收集利用 第四十六條 在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制單位和個(gè)人開辟自備水源。確需使用自備水源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批。

第四十七條 依法獲得取水權(quán)的單位和個(gè)人，通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)用水工藝等節(jié)約用水措施節(jié)約水資源的，在當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T的統(tǒng)一管理下，可以對(duì)水資源的使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

第四十八條 取用水單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自損壞和拆除計(jì)量設(shè)施和節(jié)約用水設(shè)施；

（二）超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水；

（三）未及時(shí)修復(fù)用水設(shè)施，造成水漏失；

（四）其他造成水資源浪費(fèi)的行為。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，在水源涵養(yǎng)林區(qū)域內(nèi)伐木（除進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐）、墾荒的，由縣以上林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，在水功能區(qū)劃保留區(qū)和緩沖區(qū)增設(shè)排污口的，由縣以上水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，在劃定的水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全活動(dòng)的，由縣以上水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本辦法第四十一條規(guī)定，使用國家和省明令淘汰的高耗水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣以上經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令停止使用，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第四十四條第一款規(guī)定，拒不安裝生活用水分戶計(jì)量水表或者不按水表分戶計(jì)量收費(fèi)而實(shí)行包費(fèi)制的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期安裝；逾期仍不安裝的，限制其用水量，并按每戶一百元計(jì)算處以罰款。

第五十四條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)開辟自備水源的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉，逾期不關(guān)閉的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第四十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，擅自改動(dòng)和損毀計(jì)量設(shè)施、損壞計(jì)量設(shè)施鉛封造成損失的，由縣以上計(jì)量行政部門責(zé)令賠償損失，沒收計(jì)量器具和違法所得，可并處二千元以下罰款。

違反本辦法第四十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水的，除按測算的竊水量補(bǔ)交水費(fèi)外，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下的罰款。

第五十六條 水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定收取水資源費(fèi)的；

（三）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（四）不執(zhí)行禁止開采期限規(guī)定，放任取水用水單位和個(gè)人在禁止開采區(qū)開采地下水的；

（五）拒不執(zhí)行水理分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的；

（六）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；

（七）未按徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案蓄水、放水，造成損害的；

（八）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第五十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

【標(biāo) 題】 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發(fā)布時(shí)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì) 間】

【發(fā)布部門】

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源。

依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護(hù)自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的宣傳教育和組織管理，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水，厲行節(jié)約用水。

第七條 自治區(qū)對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。

第八條 在開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的職責(zé)部門。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)工作部門協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進(jìn)行地下水資源勘查管理、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；建設(shè)部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)水體污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)統(tǒng)一的流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，負(fù)責(zé)兵團(tuán)管理地域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)等管理工作。兵團(tuán)開發(fā)、利用的保護(hù)水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級(jí)以上水行政主管部門的監(jiān)督。兵團(tuán)的水行政執(zhí)法，由自治區(qū)水行政主管部門委托兵團(tuán)水管理部門組織實(shí)施。

第十條 縣級(jí)以上水行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行水法和本辦法及其他有關(guān)水行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法工作和人民政府授權(quán)的水事糾紛的處理；

（二）會(huì)同有關(guān)部門組織水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)考察，按流域或者區(qū)域編制開發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水的長期供求計(jì)劃和水量分配方案；

（三）組織實(shí)施取水許可制度和組織征收水資源費(fèi)；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，歸口管理農(nóng)牧區(qū)水利及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水；

（五）負(fù)責(zé)防汛抗旱、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水土保持、漁業(yè)、水文工作；

（六）對(duì)以防洪、灌溉、供水等為主的水力發(fā)電和農(nóng)村水電進(jìn)行管理；

（七）負(fù)責(zé)水工程建設(shè)的管理；

（八）負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃、整治、建設(shè)、管理和保護(hù)；

（九）負(fù)責(zé)引進(jìn)、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；

（十）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條 縣級(jí)以上水行政主管部門設(shè)立的水政水資源機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)察人員，依法行使本轄區(qū)的水事監(jiān)督管理職權(quán)。

自治區(qū)水行政主管部門在跨州、市、地區(qū)的河流或界河，州、市地區(qū)水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機(jī)構(gòu)。河流流域管理機(jī)構(gòu)在本流域內(nèi)行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權(quán)。第三章 開發(fā)利用

第十二條 開發(fā)利用水資源和防治水害，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。各地制定的規(guī)劃應(yīng)與上級(jí)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

全區(qū)的綜合規(guī)劃、自治區(qū)確定的主要河流和跨州、市、地區(qū)的河流的綜合規(guī)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)州、市、地區(qū)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。州、市、地區(qū)的綜合規(guī)劃和跨縣（市）的河流的綜合規(guī)劃，由州、市、地區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州、市、地區(qū)水行政主管部門備案。

專業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門編制，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)城鄉(xiāng)生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)采取排水和改進(jìn)灌溉技術(shù)等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證，講求實(shí)效，注意保護(hù)草場、林木，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，并遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。

加強(qiáng)牧業(yè)用水工程的建設(shè)。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應(yīng)當(dāng)按受益大小，由受益單位合理負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村，按國家規(guī)定建立勞動(dòng)積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者對(duì)造成的損失予以補(bǔ)償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求。

因修建前款所列工程設(shè)施而擴(kuò)建、改建、拆除原有工程設(shè)施，建設(shè)單位必須向?qū)恿饔泄芾頇?quán)的水行政主管部門報(bào)送工程建設(shè)方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續(xù)，并承擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和補(bǔ)償損失的費(fèi)用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發(fā)利用地下水，必須在縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督管理、合理利用，注重維持采補(bǔ)平衡。

地下水已超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制取水量。

第十九條 開發(fā)利用水能資源，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的工程措施和管理措施，避免和減少對(duì)下游用水或水工程的損害。造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。第四章 水、水域和水工程的保護(hù)

第二十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)水資源管理權(quán)限，按流域或者區(qū)域制定水資源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法和水污染防治法，建立健全水量、水質(zhì)、水體污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)水污染的預(yù)防和治理。水行政主管部門應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和水上設(shè)施，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。向以上水體排放污染物，在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)前，必須征得縣級(jí)以上水行政主管部門同意。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，禁止排放；擅自超標(biāo)排污或隨意擴(kuò)大排污口的，水行政主管部門有權(quán)制止，并建議環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內(nèi)開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，在向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)前，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并交納管理費(fèi)。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對(duì)其他單位或者個(gè)人生產(chǎn)、生活造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護(hù)范圍，由水行政主管部門依照河流等級(jí)和下列標(biāo)準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側(cè)岸坎以內(nèi)面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護(hù)堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區(qū)面積，保護(hù)范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內(nèi)的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內(nèi)的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內(nèi)的土地所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時(shí)應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則下，確定管理范圍預(yù)留地。保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和使用權(quán)不變。

集體所有的水工程，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍；跨鄉(xiāng)的水工程，由縣級(jí)水行政主管部門劃定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道和水工程保護(hù)范圍的劃定，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十五條 國家保護(hù)水工程設(shè)施、工程管理設(shè)施、堤防護(hù)岸設(shè)施及防汛設(shè)施、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、水文測驗(yàn)河段和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區(qū)和跨州、市、地區(qū)的水長期供求計(jì)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)自治區(qū)計(jì)劃主管部門審批。州、市、地區(qū)、縣（市）的水長期供求計(jì)劃由其水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)人民政府主管部門制定的水長期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級(jí)水行政主管部門征求有關(guān)州、市、地區(qū)、縣（市）人民政府的意見后制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

第二十七條 對(duì)直接從地下或者河流、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請(qǐng)取水許可。

實(shí)行取水許可制度的辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在向有關(guān)部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可。工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)到原審查批準(zhǔn)取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上水行政主管部門有權(quán)對(duì)取水單位和個(gè)人的取水量進(jìn)行調(diào)整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質(zhì)惡化的；

（三）社會(huì)總?cè)∷吭黾佣譄o法另辟水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化而使取水量發(fā)生變化的；

（五）不按取水許可證規(guī)定條件取水的；

（六）出現(xiàn)需要調(diào)整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調(diào)、引、提、排等水工程調(diào)節(jié)后的水，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水工程管理單位交付水費(fèi)。逾期不交者，每拖欠一個(gè)月交滯納金３－５％；經(jīng)催交無效，水工程管理單位有權(quán)減少其用水，直至停止供水。

征收水費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收水費(fèi)。

第三十一條 對(duì)直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個(gè)人征收水資源費(fèi)。法律、法規(guī)規(guī)定免征水資源費(fèi)的除外。

征收的水資源費(fèi)全部交同級(jí)財(cái)政，作為水資源管理的專項(xiàng)資金，主要用于水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測、規(guī)劃、保護(hù)、管理、補(bǔ)源以及補(bǔ)助節(jié)約用水等，不得挪作他用。

水資源費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第三十二條 各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的措施和先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量管理，防止浪費(fèi)。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用水量定額，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌溉管理，制定合理用水定額，實(shí)行按畝配水，按方收費(fèi)，改進(jìn)灌溉技術(shù)，推廣節(jié)水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水事活動(dòng)的管理，預(yù)防發(fā)生水事糾紛。

對(duì)發(fā)生的水事糾紛，依照水法有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挑起事端，煽動(dòng)鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財(cái)物。

第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水事糾紛，積極配合司法機(jī)關(guān)查處破壞水資源和水工程設(shè)施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗旱的義務(wù)。

第三十六條 縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)的政策、法規(guī)，審查防洪規(guī)劃，督促、檢查防洪工程的實(shí)施，制定各項(xiàng)防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍等有關(guān)事務(wù)。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十八條 縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)對(duì)阻礙行洪的物體進(jìn)行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)取土占地和調(diào)用所需物資、設(shè)備、人員等，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十九條 在行政區(qū)界河兩岸或者跨行政區(qū)河流的上下游，未經(jīng)相鄰方協(xié)商同意或者上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得超標(biāo)準(zhǔn)加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區(qū)界河或者跨行政區(qū)河流的防洪工程的控制運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)各方已達(dá)成的協(xié)議或者經(jīng)批準(zhǔn)的方案。

第四十條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)本著誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權(quán)的河道流域管理機(jī)構(gòu)提出清障方案，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令設(shè)障者限期清除。對(duì)逾期不清除的，可強(qiáng)行清除。清障費(fèi)用和所造成的損失由設(shè)障者承擔(dān)。

第四十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取打井、蓄水、節(jié)水等措施，做好防旱抗旱準(zhǔn)備工作。抗旱期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理。禁止任何單位和個(gè)人搶水、霸水。

旱情嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，各用水單位必須服從。第七章 法律責(zé)任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應(yīng)當(dāng)予以罰款處罰的，其罰款數(shù)額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處１萬元以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)、使用權(quán)或者擅自改變?nèi)∷康牡模?/p>

（二）侵犯他人取水權(quán)或者用非法手段獲得取水權(quán)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規(guī)定交納水費(fèi)、水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現(xiàn)狀的；

（六）嚴(yán)重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災(zāi)害的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員和水工程、河道管理人員等執(zhí)行水事公務(wù)的；

（九）利用水事糾紛，故意擴(kuò)大事態(tài)，制造事端，煽動(dòng)鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財(cái)物的。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、抗旱、移民安置款物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)