第一篇：立法調研提綱(初稿)

《陜西省地下水資源管理條例》立法

調研提綱

1、立法需求。《陜西省地下水資源管理條例》立法的原則、目的和意義，立法應重點解決的問題。各地在地下水管理方面好的經驗和做法。

2、地下水管理體制。現行全省地下水管理體制的利弊；當前地下水資源開發利用和管理存在的主要問題；哪些是迫切需要解決的問題，需要立法中再明確哪些具體的政策措施；地下水管理機構管理職責劃分；在地下水管理中應如何協調劃分國土、環保及水利部門的職能。

3、地下水管理規劃。地下水規劃管理制度實施與監督方面存在的主要問題，需要設立哪些管理措施；市、縣是否要編制地下水資源發展規劃和站網建設規劃；編制的內容包括哪些；編制時如何處理好當前與長遠的需要；其審批權限和程序應如何規定。

4、地下水開發利用管理。如何規范地下水施工單位資質管理；地下水管理機構參與水行政主管部門竣工驗收如何規定；廢井封填如何具體實施。

5、地下水超采治理措施。包括地下水超采區劃分、禁采 1

區限采區劃分、地下水超采治理主要措施等。

6、地下水資源保護。在地下水飲用水水源地保護，地面沉降易發區、生態脆弱區、渭北巖溶區地下水保護以及地下水涵養與補給方面需要設立哪些管理措施；水行政主管部門在地下水污染預防及水質保護方面應行使的監督管理職能。

7、地下水監督管理。在地下水取水總量控制與水位控制、地下水取水許可、地下水水質保護、地下水監測等方面需要設立的監督管理措施。如何讓加強農灌井、分散取用地下水的管理和監督。

8、在水資源的動態監測中，特別需要加強哪些方面的動態監測，有關部門需要如何配合。發現水量、水質情況發生變化如何進行動態監測，以及按什么時效、程序及時向政府、水利、環保等部門報告情況。

9、地下水動態通報、預報向社會發布的權限如何規定。

10、如何實行動態監測資料共享，哪些重要規劃、重點項目建設以及水資源管理使用的監測資料需由哪一級地下水管理機構審查。對于無償提供資料需要何種界定？

11、地下水監測是否要原則劃定環境保護范圍，如何劃定保護范圍。

12、對于采礦等地下工程對地下水的影響管理，應該規定哪些管理和補償措施。

13、對于地源熱泵等新興利用地下水的行為，如何規范，如何管理。

14、農村地下水、地熱水、礦泉水的合理管理。

15、取水審批制度和取水許可制度的界定。

16、需要規范的其它事項。

第二篇：立法調研

關于開展民辦教育立法調研工作的通知

各縣（市）區教育局、三個開發（度假）區教育局、陽宗海風景名勝區、倘甸產業園區和轎子雪山旅游開發區管委會社會事業局： 在市委、市政府的高度重視、各縣（市）區的積極努力下，我市發展民辦教育工作取得了一定的成效。特別是在領導重視、政策支持等方面積累了一些好的經驗和做法。為了使我市重視發展民辦教育工作進一步法制化，促進民辦教育持續健康發展，擬在2012年——2013年開展我市民辦教育立法工作，現將有關前期調研工作要求通知如下：

一、召開轄區內部分公、民辦學校校長、公、民辦幼兒園園長、教師代表（民辦為主）座談會，按《昆明市民辦教育立法調研問卷》的相關內容征求意見。

二、在召開座談會的基礎上，對征求意見情況按《昆明市民辦教育立法調研問卷》的內容進行匯總后，在調研問卷上加蓋教育局章于11月21日上午12：00前（傳真）上報昆明市民辦教育服務中心，同時請報送匯總的電子檔。

聯系人：陸麗萍、楊玉梅聯系電話：0871—5160856電子郵箱：kmmbjy@126.com

附件一：《昆明市民辦教育立法調研問卷》

昆明市民辦教育服務中心

二○一一年十一月十四日

昆明市民辦教育立法調研問卷

＿＿＿縣（市）區

參加座談的公、民辦學校校（園）長＿＿人，教師代表＿＿人。轄區內＿＿所民辦學前教育幼兒園，在園幼兒＿＿人，民辦學前幼兒占比＿＿%；＿＿所民辦義務教育學校，在校學生＿＿人，民辦義務教育學生占比＿＿%；＿＿所民辦高中階段學校，在校學生＿＿人，民辦高中階段在校學生占比＿＿%，轄區內民辦學校（幼兒園）教師共計＿＿人。

一、我市發展民辦教育工作有沒有必要立法？

二、目前，我市民辦教育立法有哪些基礎條件（或優勢）？

三、我市發展民辦教育要從哪些方面進行立法？

四、我市民辦教育立法內容應注意哪些方面的問題？

第三篇：反腐倡廉調研立法

市食品藥品監督管理局

反腐倡廉立法調研報告

根據市紀委關于開展反腐倡廉立法調研活動要求，我局及時向機關各處室（直屬機構）及縣市區局傳達了有關要求。9月10日上午，我局召集機關各處室、直屬部門和分局紀檢負責人，就如何加強新形勢下食品藥品監管及反腐倡廉工作進行了座談。報告如下：

一、當前反腐敗形勢

目前在全國食品藥品監管系統腐敗現象屢禁不止，甚至蔓延、攀升，已經成為影響隊伍形象的蛀蟲，成為群眾發泄不滿、抱怨不公的借口和社會各界關注的焦點，更成為了影響黨和政府形象的一個嚴重問題。近年來，在食藥監管域查處腐敗案件的數量在逐年攀高，犯罪人的職務越來越高，隱蔽性強，查處難度大，涉案金額巨大；而且案件不敢深挖細挖，出現串案、窩案等現象。

二、反腐倡廉制度建設主要存在以下幾方面的問題

（一）廉政規定多而散，沒有形成合力。有的廉潔從政規定是黨內法規，如《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于領導干部報告個人重大事項的規定》等；有的是黨和政府的文件，如《嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》、《關于嚴禁用公費變相出國旅游的通知》等。這些廉政規

定沒有形成系統的監管效力，有的甚至是重復下發，層層轉發，出現了“九龍治水”的現象。這就使國家工作人員不知道按照哪個規定執行，思想上麻木不仁，行動上遲緩應付，對規定、通知視而不見。不利于從心理上強化廉政主體的法律意識和約束自身可能產生的不廉潔行為；也不利于群眾監督和紀檢監察機關實施檢查、查處違紀違法問題。因此，亟需對廉政規定進行整合，通過國家立法程序，使之成為廉政法律。如新加坡制訂的《防止貪污法》、《公務員懲戒規則》和《沒收貪污所得利益法》，形成了系統的監管懲處體系，達到了廉潔高效、勤政為民的服務效能。

（二）廉政規定重復強調較多，淡化了約束力。如制止“三公消費”的問題，每年各級紀檢部門（廉潔自律辦、懲防辦、公車辦等）都要出臺相關要求、實施方案、督導方案等一系列文件。而且每年元旦、春節、中秋、國慶等節假日，還要專門下發治理“節日病”的規定性文件，重復強調太多，容易造成人們心理上的麻木和行動上的我行我素。導致了“三公經費” 越治理花的越多，“節日病”越過節越嚴重。

（三）廉政規定缺乏可操作性，缺乏了強制力。有些制度和規定，標準模糊，如公務接待標準沒有具體標準，由誰來監督，出現了超標招待、攀比招待等不良風氣。在一些業務檢查、上級視察中，害怕招待不好得罪上級，害怕招待不好成績得不到肯定，逢年過節禮尚往來相互走動，上級領導也是睜只眼閉只

眼，只是口頭說說“下不為例”。這些監管空白點給執紀工作帶來了困難，致使一些制度和規定難以落實。

（四）廉政責任追究流于形式，減小了震懾力。處于保護干部的角度出發，對系統內部出現的腐敗案件，害怕影響單位形象和年底評先，不愿追究、不敢追究和處理偏輕的問題，責任追究名存實亡。為此，需要盡快制定出臺比較規范的、可操作性強的落實黨風廉政建設責任制實施細則和相應的程序性規定，以確保黨風廉政建設責任制的全面落實。

（五）廉政規定落實不到位，削減了執行力。如《關于領導干部報告個人重大事項的規定》、《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》等規定在實際操作中存在不足。如報告范圍狹窄、不如實填報、瞞報、少報等現象嚴重。對“灰色收入”,甚至非法收入無法實行有效監督，容易給申報者規避法律留下可趁之機。應向先進國家學習，成立廉政公署或官員聯合審計機構，嚴格落實各級領導固定資產、經營收入、任前任后、家庭成員等重大事項報告制度。

三、重在加強制度建設，規范制約權力運行

針對當前面臨的新形勢，出現的新情況、新問題，反腐倡廉工作必須認真貫徹中央《懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主”的方針，以教育為基礎，以制度為重點，以監督為關鍵，以懲處為保障，努力探索構建教育、制度、監督并重的懲治和

預防腐敗體系。

（一）完善權力監督制約機制，規范和約束公職人員權力的行使。一是完善已有的監督體制，繼續推行政務公開制度，推行電子政務，實行網上審批和處罰，提高公共權力運作過程的透明度，防止公共權力的非公共運用。二是堅持行政執法與紀檢監察相結合，聯合法制部門對行政審批、行政處罰等重點崗位、重要環節和重點領域進行監督、抽查，實行跟蹤服務或回訪，看有無違反規定或腐敗行為存在。三是是加強法律監督，提高立法機關和司法機關的地位及獨立性，建立和健全反腐敗的法律和法規，使政府官員不敢踏進腐敗之地。同時拓寬監督渠道，運用媒體監督、群眾監督、網上監督等手段，聘請監管對象、政協委員、民主人士、法律界人士進行評議和監督。

（二）全面推行公務員制度，保證國家公務員隊伍廉潔自律。加快事業單位改革步伐，對行政執法單位列入參公管理行列，提高公務員的工資收入使之達到中上水平，實行實物福利待遇貨幣補償制度，同時削減“三公”經費投入，加快“公車”改革步伐。

（三）保持懲治腐敗的高壓態勢，加大官員腐敗的綜合成本，減少其腐敗的動機。一是繼續保持打擊腐敗的高壓態勢，一頭是抓大案要案，堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的腐敗案件；另一頭是抓群眾身邊的腐敗問題，堅決查辦損害群眾切身利益的案件。從而糾正官員的腐敗預期，有力地減小腐敗發

生的頻率。二是加強國際反腐敗交流與合作，嚴厲打擊外逃貪官，限制其政治、經濟活動，最大限度挽回國家財富損失。如逃亡加拿大12年的犯罪分子賴昌星被遣返回國，就是典型的國際反腐敗合作案例之一。三是加強行政道德教育，提高公務員的道德自律性，樹立良好的公務員素質與品德，提高他們自身防腐、反腐的內在激勵。加強勤政廉政先進典型的宣傳，正確引導社會輿論，進一步增強干部群眾反腐敗的信心。

（四）加快權力監督與制約制度的制定和實施。一是嚴格落實崗位交流制度，對單位中層干部和風險較大的崗位定期輪崗、換崗或異地交流，減小腐敗幾率。二是建立財產申報和離任審計制度，單位的主要負責人、單位內部處于特殊工作崗位的國家工作人員在任職前和任職期間公榜申報自己的財產，離任后也要嚴格審計，其結果對內對外均予以公告。三是建立責任制度，將激勵機制引入廉政法律監督體系，把權、責、利有機地結合起來，并加強管理、監督和控制，以制約濫用權力等瀆職行為，使權力運行納入正常軌道。

加強系統內部的反腐敗工作，必須查找行業內部風險崗位，查找風險點，制定防控措施和監督措施。同時借鑒先進行業或單位優秀做法，揭示反腐倡廉的規律性，借以提高工作的針對性和高效率；必須既重視依法治腐，強化法制的剛性特征，又要抓好廉政文化建設，做到“剛柔并濟”；必須把獨立機構建設擺在突出位臵，更要把執法必嚴作為核心理念；既要做好公共

信息的透明化，又要堅定人民群眾是做好反腐敗工作的真正的力量來源和強大后盾。

第四篇：全市立法工作會議總結講話提綱

全市立法工作會議總結講話提綱

同志們：

今天，我們召開全市立法工作會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央人大工作會議精神，回顧總結我市立法工作，部署今后五年立法任務。剛才，幾位同志對相關工作作了具體部署，大家要抓好貫徹落實。

自2015年取得地方立法權以來，我市立法工作堅持圍繞中心、服務大局，立足**實際、積極探索實踐，不斷提高立法質量和效率，立法工作實現了良好開局。當前，**正闊步走在全面建設社會主義現代化新征程上，“532”發展戰略全面起勢，奮進GDP萬億之城的號角已經吹響。做好新時代地方立法工作，要切實把習近平總書記關于立法工作的重要論述和指示精神貫穿到立法全過程各方面，確保地方立法各項工作與黨中央決策部署保持高度一致。要立足“532”發展戰略,緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，推動解決根本性、全局性問題，為推進現代化建設破除障礙、提供保障。

地方立法工作要緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，聚焦滿足人民群眾對美好生活的向往，提高立法質量效率，加快形成與中國特色社會主義法律體系相配套、與**經濟社會高質量發展進程相適應，體現時代精神、富有**特色、更加科學完備的法規規章體系，確保每一件立法都立得住、行得通、真管用。

第一，要聚焦改革發展重點領域，立務實之法。堅持立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，加快優化營商環境、水生態環境保護、大運河文化遺產、鄉村振興、國土空間規劃等領域立法。同時，積極發揮地方立法“試驗田”作用，探索開展創制性立法。

第二，要聚焦民生改善重大事項，立有情之法。要堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“七有”要求，聚焦群眾“急難愁盼”，加快教育、養老、就業、住房、食品藥品安全等民生領域立法，擦亮“六個常有”民生名片。要堅持公平、公正、公開原則，確保每一部法規都載滿民意、回應民需、體現民情。

第三，要聚焦法治建設重要環節，立管用之法。把立法工作放到法治**建設中一體推進，讓高水平法治成為**發展核心競爭力的重要標志。要嚴格執法，公正司法，不斷推進全民守法，營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。要加強對法律法規實施情況的監督檢查，保證法律法規在本行政區域內得到遵守和執行。

第五篇：調研提綱

XXX公司

房地產企業成本管理調研提綱

XX軟件（中國）有限公司

行業咨詢部

總體調研

基本情況

1、企業地址、郵編、電話、傳真，項目聯系人等基本資料。

2、企業經營范圍。

3、企業近幾年的銷售額與行業市場排名。

4、畫出一個組織流程圖，列出企業高層領導機構、員工總人數，列出各部門職責及部門負責人員姓名。（請了解項目決策小組人員組成）

5、企業是否采用按照項目的方式來進行房地產管理？

6、企業對分子公司是采用什么方式管理？

企業發展

1、企業目前主營業務的現狀及成長性預測。

2、企業短期的發展目標以及長期的發展戰略？

3、企業計劃如何實現既定的規劃？

信息化建設

1、目前企業微機軟、硬件基本情況。是否已經使用計算機管理軟件，使用效果如何？解決了哪些問題，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建設需要解決哪些問題，其中最迫切的什么問題？

3、企業有沒有考慮過信息化建設的總體規劃和實施計劃？可否提供相關文檔。

4、企業對金蝶企業的主要需求及期望目標？

5、企業主要的競爭對手，是否了解他們的信息化程度如何？

業務部分

企業現行房地產成本管理模式

1、貴企業獲得關于項目成本的數據需要多長時間？

2、當前企業成本管理體系是怎么樣的？

3、是否采用責任成本、目標成本、作業成本的管理方法？

4、貴企業是如何處理項目估算、目標成本、預算成本、實際成本之間的關系？在核算的時候是否采用統一的科目設置？

5、成本控制現狀（各環節成本控制的要點和考核依據是什么？）。

a)項目前期 b)項目規劃 c)招標環節 d)簽約環節 e)施工環節 f)結算環節

g)銷售及物業管理環節

6、目前成本控制中存在的問題？（是采用事后核算還是采用事中動態核算？核算是否準確、是否及時？）

7、成本管理現在能夠核算到什么層面？是到項目還是到項目下的產品？（別墅、高層、多層、車庫等）？

8、成本在不同產品間進行分攤的依據是什么？

9、采用什么方法進行成本差異分析？10、11、12、財務帳和成本帳中間是否會經常存在差異？

集團性企業如何加強對下屬子公司或項目公司的成本監控？及時 集團簡的成本資料能夠做到有效借用嗎？

業務處理流程

1、企業的職能部門的設置及各部門的職能？

2、項目前期可行性論證流程是怎樣的？

3、規劃設計的審批流程是怎樣的？

4、招標過程是怎樣管理的？

5、合同審批流程是怎樣的？

6、變更簽證管理的流程是怎樣的？

7、合同結算及付款流程是怎樣完成的？

合同管理

1、采用什么方式來進行合同管理？合同管理中存在什么問題？（分類是否清晰？）

2、現在的項目合同和已經的項目合同查詢方便嗎？

3、公司對原材料的管理是采用總包的方式，還是采用甲供或甲控的方式來實現？

4、對于甲供材料管理中由于價格變動造成的成本變動是如何處理的？

5、合同歸口在什么地方管理？

6、其他部門對合同的查詢現在是采用什么方式？

7、合同的變更和簽證是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的結算是如何做的？

項目預算

1、目前公司對成本的控制是通過目標成本還是通過預算？

2、預算的依據是什么？

3、項目預算由那各部門來執行？

4、在項目施工中預算的變動是如何處理的？

5、預算的拆分是如何進行的？

資金管理

1、集團資金是集中管理嗎？采用什么方式來進行資金的集中管理？

2、付款計劃制定的依據是什么？

3、資金計劃是如何制定的？

4、付款的依據是什么？

5、如何對應付賬款、已付賬、合同總金額、合同的變更簽證金額加強管理？

6、在實際付款過程中有沒有超額度、超計劃的付款發生？有沒有付款的預警方式？

7、在付款管理方面存在什么問題？ 8.付款流程是怎樣的？ 工程

整體解決方案其他部分

房地產行業動態成本解決方案是房地產行業和業務關聯程度比較高的部分。房地產企業作為一個企業，也涉及到其他工作的管理，其中基礎的有財務管理、辦公自動化管理、人力資源管理等，這些可以按照標準的解決方案的調研方法來進行。