第一篇：民族地區民俗文化節日保護及立法研究——熱貢少數民族為例

開題報告

一、本文題目

民族地區民俗文化節日保護及立法研究——熱貢少數民族為例

二、本論題的研究意義

1、理論意義：民族地區的民俗文化節日一直是反映當地傳統和歷史一面鏡子，在人類學、宗教學乃至民俗學學科研究中都具有非常重要的地位，是我國傳統文化不可分割的一部分，保護民俗文化節日就顯得尤為重要。然而，怎么保護、保護措施是什么又在文本上模棱兩可、界限模糊。筆者認為，通過對民俗文化節日保護及立法的研究，可以豐富法學在民俗文化保護上的一些觀點，為立法的可能提供一些依據。

2、現實意義：通過對民族地區的民俗文化節日的重要性的剖析，可以明確立法在保護民俗文化節日方面的必要性，以減輕民俗文化節日不被重視的狀況。（1）我國民族眾多，除了現有的56個民族，還有尚未納入少數民族體系的民族，都具有大相徑庭的民族風俗，是我國文化多樣性的重要體現。民族地區的民俗文化節日則是代表當地傳統歷史和文化特征的一個外顯，是非常重要的文化標簽。（2）民俗文化節日是傳承民族文化，尤其是少數民族文化的一個重要載體，值得重視。通過對傳統民俗文化的分析和解構，少數民族特有的生活方式、思維習慣乃至于服飾、語言都能得到有效的傳承，保證中國文化的多元及深度。

（3）民俗文化節日的保護，在西方節日相繼進入中國后受到巨大沖擊，其整體性難以為繼，呈現出碎片化狀態。考慮到民族地區民俗文化節日還帶有宗教及社會性功能，民俗文化節日的保護必須被重視，而通過國家法律的強制性給予一定的保護則是不可或缺的。

三、文獻綜述

1、對傳統文化保護的相關研究

基于中華民族眾多、文化多元的現狀，保護民俗文化就顯得急不可待，學者們從各個方面對傳統文化保護的必要性做了闡釋，其中就包含了通過立法來保護的設想。

蔡豐明在其《體制、立法、政策：上海民俗保護三策》里就提到，民俗的保護不應只是一項事務性工作，應當通過行政管理體制、社會立法制度以及專項政策等綜合性方面去治理；孔維剛通過對海洋民俗文化是否應當賦予其知識產權的探討提出了應結合海洋民俗文化自身的特點，設計出一套專門的法律體系來對其進行保護的設想；趙冬菊認為應當在條件趨于成熟時制定獨立的《民族民俗文物保護法》或《民族民俗文物保護條例》，以加強非物質文化遺產立法中的民族民俗文物法律保護；高新天則借鑒了韓國《文化財保護法》，將文化分為有形財（富）和無形財（富），通過立法進行了保護；劉明閣認為民俗類非物質文化遺產的傳承是一個系統工程，政府部門、教育文化界、社區群眾等齊心合力，才能把民俗類非物質文化的傳承落到實處；余淑紅在其《中國傳統節日文化的丟失與保護——從傳統節日法定化說起》一文中提出，中國傳統節日具有重要的文化功能，然而傳統節日文化卻有式微之態，這種傳統文化日受冷落和消失的狀態應當引起社會各界的關注，不僅僅是停留在法定節假日上；王旭以蒙古族傳統節日保護為視角，闡述了文化變遷與少數民族傳統節日的法律保護，認為把少數民族的重要傳統節日規定為法定假日，是一種便捷有效的法律保護方式；周真剛則以貴州世居少數民族傳統節日保護入手，認為傳統節日的產業化是其自我保護的重要舉措。凌鋒認為，立法機關應當以立法的形式為傳統節日的發展提供更為人性化的廣闊空間；陳靜梅、文永輝認為應當從非遺項目對傳承人“效用”的角度,細分出傳承人傳承民族文化的不同動力,推行針對性的傳承人分類保護方案,對不同的傳承人分別采取市場化保護、扶持性保護和半體制化保護等策略,用相對較小的成本,達成各類非遺文化的永續傳承；文永輝、衛力思認為在非物質文化遺產的私權利主體不明確的情況下,傳承人作為某項傳承項目的“代表”,存在著知識產權落到其身上的可能性；余瀾、朱祥貴、楊春娥以利益平衡為目標對少數民族非物質文化遺產特別知識產權的權利性質、權利主體、權利內容等方面進行比較法分析,為我國立法的完善提供理論支撐及制度借鑒；韓小兵在其《非物質文化遺產權——一種超越知識產權的新型民事權利》一文中重點論證了非物質文化遺產權與現有民事權利中最為近似的知識產權的差異,提出“非物質文化遺產權”應界定為一種新型的獨立權利的主張；嚴永和認為我國少數民族擁有豐富的非物質文化遺產,現行知識產權制度只能為這些文化遺產提供極為有限的保護。少數民族自治地方可以根據憲法等相關法律的授權,制定有關自治條例或單行條例,對這些文化遺產的知識產權加以保護。保護條例應以保護非物質文化遺產的文化價值和財產價值為政策目標,以集體性、傳統性、智慧性、平衡性等為基本原則,并建構權利客體、權利主體、保護標準、權利內容、權利限制、保護期限、侵權行為與法律責任等主要規則。郭玉軍和唐海清認為非物質文化遺產國際人權保護在人權評判標準的確立和保護機制的完善上還面臨較大的困境。這些困境制約了非物質文化遺產國際人權保護的進一步發展。因此,既有必要從理論上解決國際人權標準的分歧,采用一種以尊重文化多樣性為基礎的人權評判標準,也有必要從制度上完善國際人權保護的運行機制,建立對話協商和動態審查機制,采用“對情況作恰度評估”原則,使非物質文化遺產國際人權保護擺脫困境、獲得長足發展。劉曉亮認為民俗與立法的關系既存在共融又存在矛盾。民俗既屬于法律調整的范圍,又對法律的形成起到了“本土資源”的源泉和素材作用。因此,在立法的時候應當正視民俗、尊重民俗,借鑒民俗的有益之處。而民俗的發展也應借鑒立法成果,進而豐富民俗的內容,促使民俗與社會的更好交融。

2、對熱貢地區民俗文化保護的研究

對熱貢地區民俗文化節日的研究主要集中于對當地兩個重要節日六月會以及於菟的描述上，學者們研究的更多的是在大范圍內的熱貢地區的文化生態保護與傳承。

楊自沿、仲新春在其《熱貢文化生態保護區建設問題探析》一文中，提出應加快推進熱貢文化保護實驗區建設,應突出特色,科學規劃,加大投入,打造精品,盡快將文化資源優勢轉化為經濟優勢,從而實現文化、生態、經濟、社會的和諧共建；孟心然以熱貢唐卡為例，闡述了非物質文化遺產視域下特色民俗文化的傳承與創新；祈進玉從“熱貢藝術”為個案闡述了非物質文化遺產傳承與保護的可行性思路；索南旺杰認為熱貢作為多元文化共存、多種宗教信仰共生的特殊區域，無疑有著推進“文化生態保護試驗區”最理想的文化土壤；宋增文、周建明、所萌、王茜在其合作的文章里以熱貢文化生態保護試驗區為例，闡述了文化生態旅游發展的模式和建議；呂霞結合田野調查資料，探討了文化生態與藝術傳承的連續性。先巴從宗教學角度討論了六月會的民間信仰功能；方利山通過比較的方法探討了徽州與熱貢在文化生態保護方面的異同，并對我國“非遺”保護的創新提供了新的啟示。

四、國內研究現狀

張棟洋認為，我國民俗節日知識產權的法律保護既是必要的,也是急迫的。目前對民俗節日知識產權法律保護的國內立法主要是憲法和著作權法。我們應確立政府在保護中的主導地位,增強民眾對民俗節日法律保護的意識,建立有償使用制度,實現制度創新,以保護我國民俗節日的知識產權。羅澍以“火把節”為例，認為形成知識財產聯盟、積極實施品牌戰略民俗知識產權保護策略的表現,也是該模式成功的保障因素。民俗已經成為非物質文化遺產的一部分，保護民俗，需借助知識產權在制度和政策上的體現，保護和重視傳統知識產權，才能實現傳統文化的可持續發展。

知識產權的保護是針對于外界的挪用、仿冒以及偽造，但是面對我國民俗文化節日逐漸被遺忘、破壞甚至走向消亡，知識產權卻沒有做出清晰的說明。

五、文獻資料

1、著作類

[1]知識產權法[M].武漢大學出版社 , 徐亮譯, 2003 [2]中國文化史導論[M].商務印書館 , 錢穆著, 1994 [3]民俗學概論[M].上海文藝出版社 , 鐘敬文主編, 1998 [4]文化遺產法[M].中國人民大學出版社 , 王云霞, 2012 [5]中華人民共和國非物質文化遺產法釋義[M].法律出版社 , 信春鷹, 2011 [6]中國少數民族非物質文化遺產法律保護基本問題研究[M].中央民族大學出版社 , 韓小兵, 2011 [7]無形財產權制度研究[M].法律出版社 , 吳漢東,胡開忠著, 2001

2、期刊

[1]完善民族地區非物質文化遺產知識產權保護的法律思考[J].羅澍.理論月刊.2011(03)[2]論傳統文化的法律保護——以非物質文化遺產和傳統文化表現形式為對象[J].吳漢東.中國法學.2010(01)[3]經濟法之于知識產權的作為與底線[J].寧立志.經濟法論叢.2018(01)[4]民俗文化創意產業中的傳統知識產權保護問題——以劍河縣大稿午苗族水鼓舞為例[J].吳一文.黔南民族師范學院學報.2012(05)265 [5]畬族民俗文化保護的基本法律問題——以福建寧德畬族聚居地為考察對象[J].方金華.安徽職業技術學院學報.2009(01)

[6]中國民俗文化產業知識產權保護問題研究[J].趙文廣.社科縱橫.2006(02)[7]論我國非物質文化遺產法律保護的困境與對策[J].郭海霞.特區經濟.2010(06)[8]我國民間文學藝術的特別權利保護模式[J].黃玉燁.法學.2009(08)[9]加強保護民族民間傳統文化的意義及法律保護現狀[J].張術麟.前沿.2004(04)[10]非物質文化遺產法律保護的基本思考[J].費安玲.江西社會科學.2006(05)[11] 知識產權視角下我國海洋民俗文化保護路徑研究[J].張平,孔維剛.學術探索.2016(02)[12]淺析民俗節日的知識產權保護[J].張棟洋.公民與法(法學版).2015(09)[13]論少數民族非物質文化遺產傳承人的分類保護——基于貴州的田野調查[J].陳靜梅,文永輝.廣西民族研究.2012(04)

[14]少數民族非物質文化遺產特別知識產權保護模式的比較法評析[J].余瀾,朱祥貴,楊春娥.中南民族大學學報(人文社會科學版).2012(05)

[15]少數民族非物質文化遺產傳承人知識產權保護問題研究——以貴州為例[J].文永輝,衛力思.貴州民族研究.2012(01)

[16]非物質文化遺產權——一種超越知識產權的新型民事權利[J].韓小兵.法學雜志.2011(01)

3、碩博論文

[1]少數民族非物質文化遺產的法律保護研究[D].李依霖.中央民族大學 2013 [2]我國少數民族非物質文化遺產政策研究[D].吳磊.中央民族大學 2012 [3]民族地區民俗文化保護問題研究[D].黃燕妮.中央民族大學.2013 [4]民俗類非物質文化遺產保護政策探討[D].盛靜.中國藝術研究院.2012 [5]非物質文化遺產權的私權性研究[D].劉杰.湖南大學 2007

[6]我國非物質文化遺產的知識產權和特別權利保護研究[D].李梅.中國政法大學 2006

六、本論題主要研究內容

本文包括引言在內四個部分： 第一部分 導論

導論部分提出了問題的提出及研究意義、研究現狀論證思路及研究方法本文的重點、難點與創新點，為下文的研究提供良好的思路。

第二部分 熱貢地區民俗文化節日的保護措施及重要性

本部分主要論述熱貢地區作為少數民族地區所具有的特殊性及重要性，選擇以該地為例研究民俗文化節日保護具有非典型性。

第三部分 基于《知識產權法》的立法保護的必要性

本部分重要論述基于知識產權的立法保護對于熱貢民俗文化節日保護在豐富知識產權立法以及保護非物質文化方面均具有非常重要的作用。

第四部分 結論及建議

本部分通過對上文的總結，得出結論，并提出相應的立法建議。

七、本論題的重難點及創新點

（一）重點

本文的研究重點在于通過對現階段民俗文化保護研究闡述立法對于保護民俗文節日文化的必要性。

（二）難點 本文在研究中的難點有以下幾點：1.學界對于民俗文化的解釋均來自于人類學、民俗學與宗教學的解讀，作為法學的解釋缺少可參考文獻；2.民俗文化節日的保護一直都以法定節假日的施行而得到承認，從知識產權的角度來立法缺乏依據，對本文的展開有一定的影響。

（三）創新點

本文就民俗文化節日的保護和立法進行研究，以熱貢文化生態保護實驗區為例，采用田野調查法，通過對現有政策和制度的分析找出立法保護民俗文化節日的必要性。

八、本論題主要研究方法

1、文獻分析法：通過相關的文獻的檢索與收集，總結和分析各界學者對于民俗文化保護的理論和闡述，明確民俗文化節日保護的重要性和立法依據。

2、田野調查法：通過田野調查方法，明確熱貢文化生態實驗區的文化保護政策和實際執行力度，對立法提供可行建議和意見。

3、非結構訪談法：通過對當地居民和保護者的訪談獲取一手資料，結合本文，得出結論。

九、本論題擬寫作提綱

第一章

導論

第一節 問題的提出及研究意義

一、問題的提出

二、研究意義

第二節 研究現狀

一、文獻綜述

二、國內研究現狀 第三節 研究方法

一、文獻分析法

二、田野調查法

三、非結構訪談法

第四節 本文的重點、難點與創新點

一、重難點

二、創新點

第二章 熱貢地區民俗文化節日的保護現狀及重要性 第一節 熱貢地區的特殊性

一、熱貢地區簡介

二、熱貢地區民俗文化節日簡介

三、熱貢地區民俗文化節日保護重要性 第二節 熱貢地區民俗文化節日保護現狀

一、熱貢民俗文化節日保護現行政策與制度

二、熱貢民俗文化節日保護措施執行中的弊端 第三章 基于《知識產權法》的立法保護的必要性 第一節 《知識產權法》在民俗文化保護方面的應用 第二節 《非物質遺產法》在民俗文化保護方面的空白 第三節 《知識產權法》在保護民俗文化節日方面可參考內容 第四節 民俗文化節日立法保護的困境 第四章 結論和建議 參考文獻 致謝

第二篇：鄉村民俗旅游發展對策研究——以自貢彩燈民俗文化品牌為例

鄉村民俗旅游發展對策研究——以自貢彩燈民俗文化品牌為例

摘要：民俗文化具有一定的社會功能和政治功能，是促進地方團結，行為規范，民眾自治，增強地方凝聚力和向心力的重要保障。同時還可以陶冶情操，吸引游客。民俗旅游產業橫跨農、文、旅三產，聯系廣泛，既能保護當地的村落生態，也能解決當地的村民就業問題，讓鄉村資產升值，促進美麗資源向美麗經濟轉變，還能帶動一部分傳統產業的轉型升級，推進城鄉融合發展，在鄉村振興中發揮著重要作用。自貢彩燈文化是自貢市改革開放以來重點打造的區域民俗文化，每年通過舉辦燈會吸引游客，是推動自貢市社會經濟發展的知名旅游景點。但受游客的審美疲勞，周邊的旅游業興起等原因的影響，自貢旅游產業發展遇到很多問題，亟待綜合研究和有效治理。本文將通過對自貢市彩燈民俗文化品牌的發展現狀調查，研究分析自貢市民俗旅游發展中存在的問題，針對性地提出有效的解決方案，推動自貢旅游業更好地為當地經濟和社會發展服務。

關鍵詞：民俗文化；民俗旅游；自貢燈會；彩燈品牌引 言

《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》指出：要繼承和振興民俗民間文化，加強對民間文學、民間文化、民間舞蹈、民間舞劇和民間歷史詩歌的研究，保護瀕危技藝和寶貴的實物資料。同時促進民俗文化協會的組織發展，規范和支持私人博物館的建設。創建文化藝術館群。要吸收國外優秀文化成果，去其糟泊，取其精華，以我為主，為我所用，積極吸收國外有益的文化成果。

在黨和國家的政策指引下，自貢市大力發展和弘揚彩燈旅游業，打造民俗文化品牌，不僅豐富了我國優秀傳統文化，還帶動了自貢市社會經濟發展，彩燈品牌已逐步發展成為有富有自貢特色的地方知名旅游品牌。但是，近年來，自貢旅游產業呈現出了逐漸落寞的景象。因此，必須深入研究如何進一步發展自貢民俗旅游產業，以民俗文化助推經濟社會發展，以旅游業帶動經濟發展。突破發展瓶頸，找到更有活力和魅力的發展方向和發展路徑。自貢市彩燈民俗旅游的發展概況

1964年，自貢市人民政府舉辦了第一屆自貢彩燈節，雖然由于彩燈的生產經驗不足，第一屆春節燈會的彩燈生產并不完美，但是這開啟了自貢市民俗旅游業的發展航程。1964年～1966年、1978年、1984年～1986年，自貢市人民政府舉辦了7次自貢彩燈旅游節，詳細數據見表2.1。

表2.1 自貢市彩燈民俗旅游業1964-1986年發展情況

上世紀八十年代后期，隨著民俗文化品牌對外展示市場的擴大，旅游產業實現了創新突破。自貢市政府進一步挖掘了民俗旅游的經濟價值，詳細數據見表2.2。截止二十世紀末，自貢市人民政府共舉辦了三十次自貢燈會，并在海外展出，自貢市民俗旅游業逐步定型。

表2.2 自貢市彩燈民俗旅游業1987-1998年發展情況

2015年第二十一屆自貢國際恐龍燈會燈組《中國印象》，春節期間吸引了36萬人前來觀賞，接待總人次更是突破了百萬。2016年第22屆自貢國際恐龍燈會接待人數達到了高潮，在短短的53天內，觀賞人次達到了206萬次，再創歷史新高。2017年，自貢彩燈開始出口法國，在國際化的道路上又邁出了一大步。詳細數據見表2.3。

表2.3 自貢市彩燈民俗旅游業2007-2019年發展概況

為加快自貢市鄉村旅游的快速發展，自貢市編制了《自貢市環城市鄉村旅游帶策劃方案》和一批鄉村旅游規劃，加強了長土鎮等四個重點鄉村生態旅游示范地建設，全市5個鄉鎮、7個村分別被評為首批“四川省鄉村旅游示范鄉（鎮）”、“四川省鄉村旅游示范村”。2010年全市鄉村農家樂達500多戶，比2006年增長50%。近年來，文化旅游熱潮高漲，與現代農業、旅游業等多個產業融合發展，鄉村旅游掀起了一股農、文、旅、相結合的旅游模式，給自貢市鄉村旅游業的發展帶來契機。隨著越來越多的人了解到民俗文化旅游，前來觀燈的人數也在逐年增長，旅游業為自貢經濟做出的貢獻也愈加顯著，詳細數據見圖2.1。

圖2.1近年來自貢市彩燈民俗旅游業凈收入情況自貢市彩燈民俗旅游及其品牌塑造存在的問題3.1 旅游資源開發深度不夠，產業鏈短

自貢“鹽文化”“恐龍文化”“彩燈文化”三大旅游資源支撐了自貢旅游事業的半壁江山，為歷年來自貢市的經濟發展做出了重要貢獻。旅游資源豐富，但開發不夠，也沒有形成具有競爭力的旅游路線。旅游產品過于單一，民眾對于彩燈審美疲勞，加之在觀燈時間上也具有較強的季節性。隨著日益豐富的娛樂項目不斷興起，盡管每年主題更換，單調的彩燈已不足以滿足人民大眾日益增長的文化審美需求。恐龍博物館、鹽業歷史博物館等旅游項目的歷史性、文化性、科學普及性較強，但游客往往更加追求娛樂性和參與性。

3.2 民俗意識較弱

與中國其他地區相似，自貢的賞燈習俗具有明顯的宗教背景，是當地人慶祝節日的重要道具，但政府還未把每年的賞燈儀式形成一套核心的地方活動。民俗旅游不同于法律法規，而更像是情感的寄托，靠的是人們對一個地方和一個事物的向往，是自發的、相由心生的，只要價值觀相符，很容易驅動人們付諸實踐。例如，元宵節買元宵，端午節賽龍舟，中秋節賞月已經是人們約定俗成的習慣，不用宣傳人們也會自發的進行活動。每年春節是家人團聚，休閑放松的時刻，現代交通工具發達，前幾年旅游過年甚至成為一種潮流。這為春節賞燈成為大眾春節出游的選擇提供了契機。

3.3 抗風險能力弱

旅游業易受自然和人工因素沖擊，抗風險能力弱。盡管當下新冠病毒在中國得到了很好的控制，但在一些國家仍未平息。在2020年初來勢洶洶的疫情下，整個行業受到國際和國內因素的嚴重影響，甚至有些公司已經停產。據悉，作為燈之城的自貢受到疫情的打擊，2020年燈展在1月開放僅幾天后，便受到疫情影響，立刻閉燈。雖然延期到4月30日～5月20日開放，門票也降到了30元起，但在當時嚴格的疫情防控下，游客數量大不如從前。

3.4 受其他旅游產品的沖擊巨大

旅游業快速發展的當下，其他城市和地區也形成了自己的區域特色旅游業，對當地產生了巨大沖擊。春節期間，除自貢燈會外，成都市塔子山第四十二屆燈會、大邑縣西嶺雪山第十屆南國冰雪節等民俗旅游活動相繼開展，這些產品成為自貢燈會的替代品，數年來吸引了眾多游客，對自貢彩燈民俗文化品牌造成威脅。隨著交通工具的發達化，一些不起眼的小眾的旅游景點，在大數據的時代，也成為了打卡圣地。例如，在電影里火起來的稻城，同在四川，游客增長數量卻遠超我們。好的旅游業的發展離不開周邊產業的發展，單靠“彩燈民俗文化品牌”這個招牌一枝獨秀是不現實的，必須要形成區域特色文化品牌，發揮區域優勢。

3.5 配套體系不夠完善

在出行方式上，隨著私家車數量上升，家人自駕出游和情侶結伴駕車出游的方式占多數，整體偏年輕化。政府要把握好這一趨勢，做好相關交通管理，提供便捷的交通服務運輸，確保游客安全、方便地出行。為了能給游客一個良好的體驗，需要有完善的信息系統和來保障，政府還沒有一條專門用于信息反饋的通道，無論是現場，線上還是線下，缺乏一條專門的信息反饋通道，不能及時地知曉觀燈人的真實體驗。政府的問卷放置在官方網站上，但很少有人會在游玩后進行填寫。

3.6 現代信息技術未能很好的融合在現代視屏網絡飛黃騰達的今天，抖音、視頻網站等網絡平臺成為了廣告宣傳的一大基地。眾多流量產品通過視頻宣傳銷量一夜暴增，眾多食品店鋪也聯合直播平臺增加人氣，我們彩燈作為一個成熟的品牌，必要的網絡宣傳不可或缺。對于本地人來說，獲取燈會信息的方式可能是公眾號的文章推送，也可能是官方網站公布的信息，但這些宣傳都不夠直觀，不夠詳細，游客無法直接掌握燈會的內容及特色，從而無法做出判斷。而外地的朋友，由于缺乏大肆的宣傳，對于民俗旅游還停留在聽聞的階段。

3.7 非物質文化遺產的傳承與發展還存在不少問題

非物質文化遺產是彌足珍貴的，是我們中華民俗文化寶貴的精神財富，是人民共同的財產。非物質文化遺產對于凝聚地方團體，傳承地方風俗有著舉足輕重的作用，自貢燈會見證了民俗文化的起落興衰，是歷史的見證，傳承好發揚好自貢彩燈文化，是政府義不容辭的責任。但由于非物質文化遺產大都以手藝等傳統形式展現，隨著人們關注度的轉移，保護程度不夠等因素，大量珍貴的非物質文化遺產逐漸消失在大眾的眼中，以傳統手藝為生的手藝人出現失業，甚至出現無人問津的局面。促進自貢市彩燈民俗旅游及其品牌發展的對策及建議

4.1 深度開發旅游資源，實現旅游資源整合和聯動發展

旅游資源的開發是實現文化價值可持續增長的極佳選擇，是以民俗文化價值促進經濟發展的一條現實出路。政府要打造旅游一條龍，紅色旅游等新興旅游路線等，并予以適當的優惠政策，吸引周邊游客。自貢周邊有蜀南竹海、榮縣大佛、黃龍廟會、雙溪水庫、吳玉章故居等文化旅游資源，詳見圖4.1，政府可以推出“二日游”“周末游”等價值觀念，將彩燈文化與這些資源捆綁在一起。臨市文化產業的興起，雖然會產生一定威脅，但一個良好的旅游線路可以形成文化圈，反而吸引更多的游客。政府可以利用周邊景點，制定規劃一個短途旅游線路。

圖4.1 能夠聯動發展的景點分布圖

4.2 抓住時代機遇打造民俗文化品牌

為樹立和提升自貢彩燈的知名度，政府圍繞特色燈展，致力于把自貢打造成為名副其實的南國燈城。要實現這個目標，需要政府、企業、媒體和民眾齊心協力、齊頭并進、深入挖掘彩燈文化內涵、提高大眾藝術品味。政府將積極轉變工作思路，出臺方針，出臺政策，為旅游行業的發展提供指導和幫助。隨著現代光學、藝術學、美學、幾何學以及工業技術的發展，傳統彩燈既要適應市場和大眾的需求，又要保持自身的特色，政府要打造獨特的旅游品牌，就要招商引資，配備充足的人才資金，潛心研究彩燈的特色工藝，真正形成獨一無二的品牌。

4.3 延長產業鏈，增加抗風險能力

疫情下，產業經濟受損，適當延長產業鏈條，能夠提高產業抗風險能力和保險系數。例如成都寬窄巷子旅游景點內設置了眾多特產美食、紀念品；熊貓基地內開設了許多玩具店，專門銷售熊貓模型。自貢特產冷吃兔、燈影牛肉，在前幾年旅游業發達的時候銷量極佳。從國家層面，政府應出臺相關的金融扶持政策，增加社會融資渠道，增設緊急防控資金儲備項目，降低銀行貸款項目最低標準，重點支持發展空間大的項目。同時開放企業融資和民間籌資渠道，吸引直接投資，保障資金供應。

4.4 打造區域競爭優勢

由于城市的審美疲勞，大多數城市居民選擇具有地方特色的鄉村進行旅游活動。政府要把握好民眾心理特征，對癥下藥，形成區域優勢。燈會最吸引游客的，莫過于當地的風景、小吃、民間故事、特色產業。政府要把握好、利用好這些優勢，將利益最大化、最優化。同時，政府要發揮地方優勢，借鑒兄弟縣市的先進經驗，抓住機遇，與時俱進，不斷豐富彩燈文化的民間藝術寶庫，形成形式多樣、內容豐富的文化旅游品牌，充分發揮民俗文化的特色和優勢，增強彩燈文化的輻射力和影響力。

4.5 進一步加強基礎設施建設，優化旅游環境

燈會舉辦期間，在火車站、高速公路口設立咨詢處，開通臨時觀燈公交專線、設立臨時停車場并杜絕亂收費現象，增設多個服務點，詳見圖4.2，為燈會創建一個方便、和諧的環境。在信息宣傳上，政府要做好彩燈文化活動的宣傳和策劃。旅游局應做好及時地宣傳介紹，提高景點信息的透明度，以更加開放的態度迎接大眾，注重宣傳的質量而不是數量。近年來，國民收入增多，文化旅游熱潮高漲，是宣傳彩燈文化的良好時機。旅游局應建好宣傳網頁，為游客提供一個完善的景點信息系統，開通專門的旅游咨詢熱線。搞好網上訂票、退票等工作。同時，政府要及時的與民眾進行各種方式的交流，建立起線上反饋機制，以評價反饋返利的機制，或者線下調查的方式，吸收游客意見，及時地收集民意，并做好相關統計分析，做出更加親民的旅游品牌。

圖4.2 服務點示意圖

4.6 融合現代信息技術，創新游覽方式

現代信息技術飛速發展，大數據、云計算、人工智能、物聯網、虛擬現實等先進信息技術已經成為提升產業競爭力的必備要素。自貢市政府要開拓好線上市場，創新觀賞方式，融合現代科技，借助這個機會實現網絡化觀燈、虛擬現實觀燈。近幾年網絡上出現了云養貓，云做飯，云相親等等，那么，燈會也可以采用“云觀燈”的方式，利用網絡展出精美的彩燈燈組。這樣一來，不僅滿足了遠距離游客近距離觀燈的心愿，也在網絡宣傳中進一步傳播了彩燈文化，有利于彩燈文化在全國范圍甚至國外立穩腳跟。除此之外，網上觀燈維護成本小，污染小，減少交通壓力，政府應做好網絡安全保障，提供便捷的網上觀燈通道，給予大眾良好的線上觀燈體驗。

4.7 進一步加強保護國家非物質文化遺產發展

政府要建立機制完善非物質文化遺產的保護措施，重點給予經費和政策支持，突出對于非物質文化遺產的保護作用，出臺政策保證必要的資金和專業人才培訓，培養一大批文化遺產評估人員做儲備。民俗文化是歷史的沉積，要把千百年來的豐富文化和美好的愿望融入到每一盞小小的彩燈之中，把彩燈的文化價值發揚到最大化。同時，政府要把握時代方向，利用互聯網普及非物質文化知識，促進民眾意識覺醒。對于青少年，要加強新一代青年的愛國情懷，在義務教育中增添對文化瑰寶的保護意識。

結 語

本文從自貢彩燈民俗旅游產業發展概況入手，分析了新時代游客的價值傾向，運用農業管理學、鄉村旅游管理知識，對自貢民俗旅游業存在的問題做了全面深刻的分析，從多個方面勾畫了自貢民俗旅游業發展的對策和建議。

最后，自貢燈會是自貢人的驕傲，在旅游業豐富發展的今天，人民政府要不忘初心，致力于打造人民喜愛的、大眾接受的旅游產業，為游客提供更加人性化便捷化的服務。

參考文獻

[1]薛慶超,薛靜.習近平與中華優秀傳統文化[J].行政管理改革,2017,12.[2]侯梅,戴燕靈.自貢市彩燈文化產業發展現狀及思考[J].才智,2020(05):215-216.[3]王余,張方來.品評自貢燈會[M].北京:科學出版社,2018.11.[4]張士閃.中國民俗文化發展報告 2014 [M].濟南:山東大學出版,2015.12.[5]程子彪.自貢彩燈文化旅游開發研究[J].四川理工學院學報(社會科學版),2009(01).[6]古春梅.自貢彩燈文化品牌發展的困境及其對策[J].文教資料,2012.[7]王娜.淺析彩燈與文化產業的融合——以自貢彩燈為例[J].青年文學家,2018(05).[8]鄧軍.實踐傳承:自貢彩燈生產性保護研究[M].重慶：西南大學出版社,2013.[9]梁川.民俗文化傳統的政府書寫 ——以非遺”自貢燈會"為例[J].河南教育學院報,2016-11-30.

第三篇：基于法律角度研究山岳資源開發與保護---以黃山為例

基于法律角度研究山岳資源開發與保護---以黃山為例 摘要：山岳旅游資源是我國旅游資源的重要組成部分，具有極高的旅游開發價值。近年來，由于部分山麓地區沒有得到合理的開發與保護，游客數量的增大，旅游目的地與經營商過度追求短期利益，游客量超出景區承載力，導致景區遭到較大破壞。本文從法律的角度談談對黃山景區的規范性開發管理與保護。關鍵字 法律 黃山旅游資源 開發與保護 一 研究背景

山岳型風景名勝資源是不可再生的自然資源與歷史遺產，安徽省山岳型旅游資源豐富,奇山秀水令人神往,在全國占有重要地位。黃山，中國5A級旅游景區、國家級風景名勝區、全國文明風景旅游區示范點，中國十大名山之一，在“中華十大名山”排名中居第四位，位于安徽省南部黃山市境內（景區由市直轄），是安徽旅游的標志。黃山位于安徽南部黃山市境內，山境南北長約40千米，東西寬約3 0千米，總面積約1200平方千米。緩沖區面積490.9平方千米，以與景區相鄰的五鎮一場（黃山區湯口鎮、譚家橋鎮、三口鎮、耿城鎮、焦村鎮和洋湖林場）的行政邊界為界。

黃山既是世界自然遺產，又是世界文化遺產，并享有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的美譽。但是，因為片面追求當前利益，今年盲目興建大量設施，致使黃山自然景觀破壞嚴重。在海拔1000多米的核心景區內，樓堂館所數量眾多，并且還在不斷增建。經營者開辦休閑中心，建立商場，甚至還有珠寶店。景區修建樓堂館所，首先就是開山炸石，伐木毀林，原有植被遭到破壞不可避免；其次就是餐廳油煙，賓館污水，還有遍地的生活垃圾；再次就是生活用水和商業用水急劇增加，用水過度的嚴重后果凸顯出來。從前，黃山觀瀑樓對面的“人字瀑”非常壯觀：一股瀑布飛流直下，中途分為兩股流瀉，像在懸崖峭壁上寫出的一個“人”字。如今，峭壁上只剩下瀑布曾經沖刷過的痕跡。經過專家研究發現，上游修建水庫導致中下游植被嚴重缺水，很多珍貴的松樹瀕臨死亡。二 黃山旅游資源開發與保護的法律依據

隨著旅游業的發展,旅游主客體間存在的矛盾日越來越突出,發生的旅游相關事件解決的方式越來越遭到社會質疑,自新中國成立后，我國政府便相繼出臺一些列的法律法規, 如《風景名勝區條例》《環境保護法》《城市規劃法》《地質遺跡保護管理規定》但是效果并不是很顯著.因而2013年《旅游法》也就相應推出,進一步規范了旅游市場.，來規范旅游業發展以及旅游資源的開發與保護。以下以法律的角度探討黃山旅游資源開發與保護所涉及的問題。⒈山岳旅游資源開發與規劃

資源開發的原則：資源開發遵從特色性，市場導向性，效益性，保護性以及游客參與性原則，本文重在旅游資源開發講究效益性與保護性原則，最主要的是社會效益與環境效益。黃山景區的開發也包括森林植被，森林植被是一座山的生態主體，也是生態物種的屏障。從上世紀七十年代開始，由于黃山風景的不斷被開發，大量的工程建設以及自然災害，使黃山的森林植被遭到極大的破壞，動植物資源不斷減少。游人的不多增加，也極大的破壞當地的森林植被，人們生活所產生的大量垃圾也嚴重威脅著當地的動植物資源。威脅到當地的生態環境以及景區的可持續發展。依據《旅游法》第三章關于旅游規劃與促進的相關條例規定，“對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。”，“旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。”出臺的《風景名勝區條例》第二十七條和三十條同時也規定對于在景區的違規建筑或與風景名勝資源保護無關的建筑應當拆除。⒉山岳旅游資源保護

以景區承載力角度談論山岳旅游資源的保護,旅游承載力也稱景區旅游容量，它是在一定時間條件下，一定旅游資源的空間范圍內的旅游活動能力，即滿足游人最低游覽要求，包括心理感應氣氛以及達到保護資源的環境標準，是旅游資源的物質和空間規模所能容納的游客活動量。景區承載力強調了土地利用強度、旅游經濟收益、游客密度等因素對旅游地承載力的影響，在內容上包括了資源空間承載量、環境生態承載量、理承載量、經濟發展承載量、社會地域承載量等基本內容，一個旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力。近年來,多處旅游景區出現游客爆棚事件,多是目的地景區為了追求短期利益,不顧當地資源的承載力,出現游客滯留事件.像黃山這樣的風景名勝也是不免于此,尤其在節假日高峰期.隨著黃山國際知名度的不斷提升，越來越多的外國游客開始走進秀美的黃山。并且隨著人們生活水平的提高，每逢節假日期間，越來越多的人開始走出家門去欣賞別處的風景，顯然，黃山是個很好的選擇。特別是黃金周期間，黃山的游客可以說是人山人海，當然這在經濟上能極大地推動當地經濟的快速發展，但是這對黃山生態環境的影響卻是致命的.。這也是嚴重違反了《旅游法》中關于景區承載量的限制與說明.即依據《旅游法》第四十五條 景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進行控制。旅游者數量可能達到最大承載量時，景區應當提前公告并同時向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時采取疏導、分流等措施。

三 針對黃山旅游資源開發與保護提出的相關法律建議 依據我國法律中“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”的原則，以下是針對黃山旅游資源存在的現狀，提出的相關法律建議。⑴建立健全適宜黃山旅游資源開發與保護的法律法規。當地安徽政府部門依據出臺的《旅游法》，制定出與黃山景區相適應的法規條例，對旅游者，旅行社以及相關經營商的行為進行有效約束。當今中國部分法律存在的主客體模糊，導致法律的執行存在很大的自由性，法律出臺的效力不足。法律法規的制定需要具體化，對于相關的處罰可以具體到金額，保證法律法規的可行性。

⑵建立和完善“兩權分離”的新型治理模式。根據我國法律規定，國家是旅游資源的所有者，地方各級政府代表國家行使旅游資源的管理權。因此，地方政府往往也成為旅游資源的經營者。這種政企不分的體制容易使地方政府為了地方利益“輕保護，重開發”錯誤觀念的指導下對當地旅游資源進行掠奪性，粗放式的開發，從而導致當地生態旅游資源遭到破壞。所以，實行黃山旅游資源的管理權與經營權分離是當務之急。用法律的形式明確規定管理者與經營者的具體權利與義務，使其對于旅游資源的保護各盡其職，真正做到政企分開。⑶加大旅游資源法律制度的執法力度。為了保護法律的嚴肅性和威懾力，是制定出的旅游資源保護法律制度能夠真正發揮作用，就必須完善程序法規定，是法律更明確化，具體化，更有效地規范執法者的行為，使執法沿著法制的軌道健康有序地進行。執法保護還可以彌補立法保護的不足，在執法過程中，根據實際需要，可以采取一些沒有法律規定但對旅游資源的保護有積極的效果的變通，補充措施。一方面要加強執法者對旅游資源進行法律保護意義的理解，同時對于黃山旅游資源的保護，要形成一支綜合性的執法隊伍，全面管理當地旅游資源，改變多頭管理的格局。有利于提高執法效率和執法水平，更好地保護黃山旅游資源。

針對當前中國旅游法的發布，一些旅游景區得到了有效的保護，但是旅游資源的法制建設是一項長期而又艱巨的任務，黃山旅游資源的可持續發展之路需要社會全體人員的共同努力。參考文獻 : 【1】吳宜進.旅游資源學:旅游資源開規劃與開發.旅游環境容量分析.華中科技大學出版社.2009 【2】方葉林.安徽省旅游資源錯位現象及相對效率評價.2013 【3】王文斌.旅游景區環境承載力研究.2007 【4】吳榮華.山岳旅游資源管理模型研究—以張家界國家森林公園為例

【5】胡濟源.黃山旅游資源開發與保護.1997

第四篇：新農村建設視域中民俗文化保護與傳承的現狀分析———以河北省唐山市樂亭縣為例

新農村建設視域中民俗文化保護與傳承的現狀分析———以河北省唐山市樂亭縣為例

作者：天天論文網 日期：2016-1-11 9:37:17 點擊： 11 摘要：民俗文化是社會主義新農村文化建設之根。當前，盡管我們的申遺工作已經積極展開，傳承活動正在蓬勃進行，研發力度空前提升，組織機構已經建立，但是仍然存在著諸多問題，如文化遺產流失嚴重、文化氛圍不夠濃厚、經濟貢獻率較低和基層重視程度不高等現象。

關鍵詞： 民俗文化社會主義新農村文化建設樂亭

一、新農村文化建設需要保護與傳承民俗文化保護與傳承優秀的民俗文化，是社會主義新農村文化建設的先決條件、內涵所在和有效途徑，新農村文化建設離不開民俗文化的保護與傳承。

（一）保護與傳承民俗文化是新農村文化建設的先決條件社會主義新農村文化建設是我國建設社會主義新農村，實現現代化強國的必由之路。

但是社會主義新農村文化并非是建立在空中樓閣的基礎之上，農民是它創作的主體，鄉土是它創作的空間，民俗文化則構成了它厚重的文化底蘊和先決條件。

過去的民俗學家總是將現代社會與傳統社會完全割裂開來，認為民俗文化即完全歷史的文化，與現代社會有著楚河漢界之分。帕森斯的模式變量理論和列維的研究成果逐漸改變了人們將現代與傳統二元對立的觀念，使人們進一步清醒地認識到： 傳統社會不外是現代社會的連續體，無過去即無現在，無現在即未來去。民俗文化作為一個特定地區的歷史文化，是傳統社會的政治環境、經濟環境和文化環境以及自然生態環境的綜合產物，是當地人民群眾性格氣質、娛樂生活和審美觀念的集中寫照，它深深地植根于當地現代人的血液和生活流程中。這正如吉國秀博士所言，社會主義新農村文化建設離不開當地的民俗文化：

“民俗文化不是現代社會的過去現象，而是現代社會成功的先決條件。”[1]這種先決條件不僅包括物質的、非物質的，而且既涵蓋了序化的規矩，又囊括了非序化的規矩等等。

馬克思說：“人創造了環境，同樣，環境也創造了人”[2]。生活在灤河流域的樂亭先民們，用自己的智慧和雙手締造了燦爛的文化，如樂亭“三枝花”、呔商文化等等。盡管歲月流長，時過境遷，但是，樂__________亭先民們積淀的那種開放、包容和創新的精神，卻仍在哺育和激勵著一代又一代樂亭人開拓創新，繼往開來。

（二）保護與傳承民俗文化是新農村文化建設的內涵所在胡錦濤強調一個國家的強盛與繁榮，離不開文化的昌旺和復興。社會主義新農村的文化建設，同樣需要復興具有地方特色的優秀民俗文化。優秀的民俗文化真可謂社會主義新農村文化建設的內涵所在，它主要表現為以下幾點。第一，優秀的民俗文化有助于豐富廣大農民群眾的精神文化生活。悠悠古韻，生機勃勃，每逢佳節，由農民自導自演的樂亭皮影戲、敲大鼓、扭秧歌、唱蓮花落、登高蹺、舞獅子、賽旱船、耍龍燈等習俗的演出活動，都會吸引上千名觀眾，其中不少青年小伙子、小姑娘還成了他們的知音和粉絲，這真叫人仿佛置身于古代樂亭，那幅“酬神三宿影，待客一壺茶”，“鄰村鼓聲相聞，路不絕人”[3]的場景歷歷在目。第二，優秀的民俗文化有助于推進“鄉風文明”建設。

“鄉風文明” 建設是新時期我黨占領新農村主流文化陣地的需要，是社會主義新農村建設的靈魂所在和社會主義新農村文化建設的應有之意。樂亭人民在長期的生產生活中積淀下來的民俗文化，對于激發當代樂亭人民的愛國情懷，規范當代樂亭人民的道德行為方式，提升當代樂亭人民的生活質量，維系鄉村社會的和諧，至今發揮著不可替代的重要。可見，建設“鄉風文明” 離不開對優秀的民俗文化的保護和傳承。第三，優秀的民俗文化有助于推進鄉村“生態文明”建設。民俗文化不僅包括人與人之間的關系，人與社會的關系，還涉及了人與自然的關系。面對當前的生態危機，先知先覺的樂亭人秉承道家學派所倡導的“道法自然”思想和儒家派所倡導的“天人合一”思想，積極創建了生態和諧的趙蔡莊村文化，實現循環發展、生態和諧、人居幸福的理念具體化，它為我國農村實現自然、社會和人協調發展指明了新的方向。

（三）保護與傳承民俗文化是新農村文化建設的有效途徑保護與傳承民俗文化是新農村文化建設的有效途徑。它不僅為繁榮新農村文化提供了間接的經濟支撐，還是促進新農村特色文化建設的最佳途徑。具體來說包含以下兩點。

第一，民俗文化是建設社會主義新農村的寶貴財富，它為繁榮新農村文化提供了間接的經濟支撐。民俗文化是一張無形的名片，在以其獨特的魅力向海內外展示著它迷人的人文情懷和質樸的鄉土民情。正所謂“文化搭臺，經__濟唱戲”，與時俱進的樂亭人民正在集全縣之智慧，竭力打造推向全國乃至世界的文化樂亭形象。“有了梧桐樹，引來金鳳凰。”樂亭人的努力，引起無數了企業家的關注，許多大公司、大企業紛紛落戶樂亭，如我國規模最大的海上風電項目等等。樂亭經濟的騰飛，為進一步繁榮新農村文化提供了重要經濟支撐，同時也為現實社會和諧發展、良性循環發展的基礎性保障。可見，更好的保護與傳承民俗文化不失為加快新農村文化建設的有效途徑。

第二，保護與傳承民俗文化是促進新農村特色文化建設的最佳途徑。新農村文化建設并非是要求全國上下一盤棋，而是應該因地制宜，因時制宜的發掘本土所固有的優秀民俗文化。因此，保護和發展有地方和民族特色的優秀民俗文化成為了有效地促進新農村特色文化建設的最佳途徑。樂亭人民在深入挖掘民俗文化的基礎上，建成了一批極具文化特色的村鎮，這不僅豐富了當地居民的物質文化和精神文化生活，還吸引了眾多的參觀旅游團，繁榮了第三產業。

二、新農村文化建設中民俗文化保護與傳承的現狀分析在建設社會主義新農村的過程中，我們加大了民俗文化保護與傳承的力度，但同時也存在著諸多問題，其現狀分析如下。

（一）申遺工作積極展開，但文化遺產流失嚴重近些年來，我國政府非常重視民俗文化的傳承與保護工作，截止2010年底，我國入選世界非物質文化遺產的項目已多達34項，居世界第一。同時國內也積極組織申報縣級、市級、省級和國家級的非物質文化遺產項目。樂亭作為文化大縣也正在積極組織申遺工作，其中兩項即樂亭地秧歌和樂亭大鼓已經被國務院列入國家級非物質文化遺產名錄； 三項即樂亭皮影、劉美燒雞和牛角雕刻等已經被列入省級非物質文化遺產名錄； 兩項即吊橋缸爐燒餅、羅鍋子香油已經被列入市級非物質文化遺產名錄；二十個項目即樂亭大鼓、樂亭皮影戲、樂亭地秧歌、樂亭民歌、吊橋缸爐燒餅、羅鍋子香油等已經被列入縣級非物質文化遺產名錄。

中華民族的偉大復興，首先應該是民族文化的復興。不可否認，這些年來我國政府在民俗文化的保護與傳承方面，已經做出了很大努力，但是，保護力度不夠，文_______化遺產流失仍然十分嚴重，其流失的內容之多，時間之快，遠遠超出了我想象。從樂亭這座歷史文化名城來看，雖然許多文化遺產已經被列入“遺產錄”，但是與未列入“遺產錄”的名單相比，可謂是“掛一漏萬”，這些未列入名單的“遺產錄”有珍貴實物和資料，有傳統的技藝，還有一些依靠口傳心授加以承傳的文化遺產等等，要么已經遭到毀棄，要么正在被毀棄，要么已經瀕臨消亡，要么正在消亡，亟待搶救與挖掘。

（二）傳承活動蓬勃進行，但文化氛圍不夠濃厚為了更多的讓海內外人士了解自己，關注自己，進一步展示自己的魅力所在，各地市加強了區域特色民俗文化的宣傳力度，傳承活動蓬勃展開。

乘著民俗文化保護與傳承的東風，樂亭人民積極傳承自己的民俗文化。其主要活動有：

第一，除了在傳統節日和各大旅游區舉辦豐富多彩的民俗活動外，還踴躍參加中央、省、市、縣和鄉鎮舉辦的各種民俗文化節的演出活動，并且常常遠赴港澳臺以及日本、意大利、西班牙等國進行演出。第二，在鄉村積極舉辦民間藝術大師和傳承人的評選活動，并廣招門徒，加大培訓力度。如自2011年起，樂亭縣政府開始定期舉辦樂亭大鼓、皮影等培訓。第三，成立了民間文化項目的傳承保護協會。如“夕陽紅秧歌隊”“夕陽紅藝術團”“日月星藝術團”“連心橋藝術團”“鄉音藝術團”和“流河鎮老年文體協會”等50個多個民間組織。第四，充分發揮媒體宣傳的作用，加大宣傳力度。自2011年以來，樂亭電視臺開辟了皮影、大鼓等民俗文化的專題。

雖然各地對民俗文化的傳承力度空前加大，但是，就整體而言，輻射范圍仍然較小，影響力度不大，文化氛圍不夠濃厚。以樂亭大鼓為例，盡管樂亭大鼓已經被成功列入國家非物質文化遺產名錄，但是，就唐山市以外的人來說，很少人了解樂亭大鼓，甚至許多人都從來沒有聽說過亭大鼓是什么。究其原因主要有三方面：其一是文化的傳承是一個潛移默化的過程，不可能一蹴而就。其二是文化的傳承僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠，還必須廣泛發動的民間的力量，使人人成為文化傳播的載體，使人人成為民俗文化的“活化石”。其三是現代的民俗文化作品更多的是追求的藝術效果，符合“陽春白雪”的口味，而它們沒有更多地從現代鮮活的鄉村生活中剪去素材，離農民群眾的現實生活過遠。如樂亭大鼓演奏的題材還多數來自于史料，像《青云劍》《五鳳朝陽刀》《八卦雌雄劍》《南京要案》和《大刀飛龍》等等，關于現代新農村文化風俗題材的演奏卻是鳳毛麟角，寥寥無幾。

（三）研發力度空前提升，但經濟貢獻率較低民俗文化的研發工作是其實現產業化的科技助手，它為社會主義新農村的經濟騰飛和文化發展插上了翅膀，提供了強有力的動力源泉和后勁。因此，各地紛紛加強民俗文化的研發工作。樂亭縣當然不會例外，其工作主要包括以下幾點：第一，加強歷史文化資源的挖掘、搜集和整理工作，組織領導班子和專家編輯出版和發行相關民俗刊物、拍攝專題片和紀實片。如政府曾先后7次組織專家赴黑龍江、吉林和遼寧等三省對呔商后裔、研究學者和知情人士進行了實際調研，并在查閱了呔商檔案資料的基礎上，著成了35萬字的《呔商之路》，同時以此為藍本拍攝了同名六集專題片，預計在2012年央視10套《探索與發現》欄目播出。第二，建設呔商博物館，組建民俗文化保護和研究機構，支持民俗文化的學術研討和會議交流，鼓勵文學作品和學術的創作和發表。如張玉潔的長篇小說《老呔商幫》的創作和出版發行就得到了唐山市委宣傳部、唐山市文聯和樂亭縣政府的鼎力協助和大力支持。第三，積極推進和探索民俗文化產業化的發展道路與機制，鼓勵多元投資。如樂亭人以老呔商幫百年商史為素材，在今天樂亭縣的金融街以南、北新街的北側投資共計9460萬元正在建設“老呔商城”，以吸引更多的商家企業落戶樂亭。

與往昔相比，民俗文化的研發工作的確有了長足進步，但是從整體來看，民俗文化產品的市場認可度還比較低，經濟貢獻率不高，在實現文化產業化的道路上還有一段相當長的路程要走。從“全國文化先進縣”樂亭來看，經過樂亭人民的不懈努力，截止到2012年4月份直接旅游收入已達1.63億元，但是，其收入不還不及年收入的15%，尚待挖掘的潛力較大。

（四）組織機構已經建立，但基層重視程度不高組織機構是保障其職能順利履行和工作任務順利開展的物質載體。隨著中華民族文化熱的廣泛興起，縣、市、省和國家等四級保護與傳承機構體系正在日臻完善。遵照國務院文化部的要求幾乎每個鄉鎮都成立了綜合文化站，但是，基層領導重視程度不高，還有許多不盡如人意的地方。從資金投入上來看，雖然各級政府的投入比例逐年有所增加，但仍然是杯水車薪，有心無力，而且“多數鄉鎮對文化站實行財政脫鉤斷奶，造成業務活動經費嚴重短缺”[4]。從組織機構上來看，雖然每個鄉鎮政府都設置了綜合文化站，但是大多數都是有名無實，甚至是“掛羊頭，賣狗肉”。從人員設置上來看，雖然每個鄉鎮政府的綜合文化站都配備了工作人員，但大多數都是兼職，職能不分。樂亭縣政府雖然在其所轄的14個鄉鎮都建成了“高標準” 的綜合文化站，為廣大農民開展豐富多彩的文體活動搭建了平臺，但是也或多或少的存在著上述問題。

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第五篇：中國“世界遺產”的保護與旅游資源開發研究——以廬山風景區為例

旅游環境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 中國“世界遺產”的保護與旅游資源開發研究

——以廬山風景區為例

地圖學與地理信息系統 楊婷婷 51130801081

摘要：世界遺產是全人類共同的寶貴財富，它因其具有“突出的、普遍的價值”而成為當今旅游開發的熱點之一。中國幅員遼闊、地大物博，目前已成功申報了45項世界遺產，如何合理的開發其旅游資源的同時保護好世界遺產是一項非常重要的工作。本文以1992年被評為“世界文化景觀”的廬山風景區為例，分析其保護和旅游資源開發的現狀與問題，以期為其他世界遺產在開發和保護提供一定的借鑒。

關鍵字：中國世界遺產保護 旅游資源開發 廬山風景區

一、研究背景

（一）世界遺產簡介

世界遺產是被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認的具有突出重要價值的、人類罕見的、目前無法替代的財富。根據1972年由聯合國教科文化組織倡導締結的《保護世界文化和自然遺產公約》的規定，包括文化遺產、自然遺產、自然文化雙重遺產、文化景觀。

我國于1986年開始向聯合國教科文組織申報世界遺產項目，至2013年6月,先后有45項被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，在數量上居世界第二位，僅次于意大利。其中文化遺產28項,自然遺產10項，文化和自然雙重遺產4項，文化景觀3項,具體見表1。

表1 中國列入“世界級”的遺產名錄

類型 個數

名稱

長城1987、明清皇宮1987、周口店北京人遺址1987、敦煌莫高窟

1987、秦始皇陵及兵馬俑坑1987、避暑山莊及周圍寺廟1994、拉薩布達拉宮-大昭寺1994、曲阜孔廟-孔府-孔林1994、武當山古建筑群1994、平遙古城1997、蘇州古典園林1997、麗江古城1997、頤和園1998、天壇1998、大足石刻1999、青城山-都江堰2000、龍門石窟2000、皖南古村落-西遞宏村2000、明清皇家陵寢2000、云岡石窟2001、高句麗古跡2004、澳門歷史城區2005、安陽殷墟2006、開平碉樓與村落2007、福建土樓2008、河南登封天地之中古建筑群2010、元上都遺址2012、云南紅河哈尼梯田2013

[2][1]文化遺產 28 旅游環境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 自然遺產 10

九寨溝風景名勝區1992、黃龍風景名勝區1992、武陵源風景名勝區1992、三江并流2003、四川大熊貓棲息地2006、中國南方喀斯特2007、江西三清山風景名勝區2008、中國丹霞2010、中國澄江化石地2012、中國新疆天山2013

泰山1987、黃山1990、峨眉山-樂山大佛1997、武夷山1999 廬山風景名勝區1996、山西五臺山2008、杭州西湖文化景觀2011 雙重遺產 文化景觀 4 3

（二）旅游資源的含義和特質

旅游資源的含義有多種說法，根據國家旅游局的規定，它是指自然界和人類社會中凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益，社會效益和環境效益的各種事物和因素。總結各類說法，構成旅游資源必須具備兩個條件:其一，對旅游者來說要有游覽價值，即自然地或經開發后可作為旅游者參觀游覽的對象；其二，對旅游業來說要有經濟價值。無論何種自然風光和文物古跡，如果對旅游業沒有經濟價值，則難以構成旅游資源，旅游資源的經濟價值是其得以生存的重要保障。

旅游資源的特征主要體現在:一是旅游資源必須具有獨特性，必須具有觀賞價值，觀賞價值是其生命力所在，它不僅能使人產生旅游動機，而且能使人得到物質和精神的雙重享受。二是區域性，即旅游資源植根于一定的區域背景之中，具有明顯的區域性色彩。旅游資源的區域差異是促使旅游者進行區際乃至國際旅游的重要原因。不過，從資源保護的角度來看，旅游資源的國際性特征表現得日益突出。三是可持續性，通常旅游資源不能向旅游者出售，也不能轉讓。正是其可持續性，所以加強保護和管理，能得到長期的開發和利用，真正發揮其潛在價值。

二、研究目的與意義

“世界遺產地”除主要具有教育功能外，還具有科研、教育、游覽、啟智和創作體驗等功能。《世界遺產公約》在保護世界遺產的同時，也為遺產地帶來了商機，“世界遺產”成為遺產所在地區的一塊金字招牌，大大加速了遺產地的經濟發展，其中以旅游業的發展尤為顯著，自然文化遺產一旦入選“世界遺產地”就會極大地提升遺產所在地的旅游形象，旅游收入也隨之而來。以山西平遙古城為例，1997年列入世界文化遺產后，旅游純收入從每年18萬元猛增至500萬元。

然而，旅游資源的過度開發也對世界遺產產生了一定的消極影響。一方面，當游客人數超過景區的旅游容量時，會給遺產地的生態環境造成不利的影響，主要表現在對自然生態的破壞和環境污染兩方面。另外，遺產地居民的生活方式、價值觀念、文化習俗和傳統生產勞[4]

[3]旅游環境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 作方式與其所依附的實體環境不可分割，共同構成了完整的世界遺產，而旅游業的發展在給遺產地居民帶來可觀收入的同時，也對其生活方式和價值觀念造成了沖擊，導致遺產地商業化過度的傾向。

因此，如何在遺產保護與旅游發展間取得平衡，實現可持續發展是我們當前亟待解決的問題。

三、研究內容

（一）廬山風景區簡介

廬山，位于中國江西省九江市，面積302平方公里，外圍保護地帶面積500平方公里。北瀕一瀉千里的長江，南鄰煙波浩渺的鄱陽湖，大江、大湖、大山渾然一體，險峻與秀麗剛柔相濟，素以“雄、奇、險、秀”聞名于世。是我國著名的旅游風景區和避暑療養勝地，于1996年作為文化景觀遺產列入“世界遺產名錄”。

文化景觀遺產是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的“自然和人類的共同作品”，是自然界在漫長的歷史長河中為我們保留的自然景觀和獨特的資源以及人類以其聰明和才智創造出的物質和精神產品的結晶，是連接現代與遠古文明的橋梁。

（二）廬山的旅游資源

1、自然旅游資源

地文景觀類——廬山最高峰漢陽峰海拔1474米，牯嶺街1167米。仙人洞有一段長約1.5公里的秀麗山谷，是廬山1980年新辟的著名風景點──錦繡谷。造型奇特的冰川遺跡：蘆林冰窖、王家坡冰川“U”行谷、含鄱嶺冰川刃脊、梨頭尖冰川角峰、冰桌巨石（飛來石）等。秀峰是香爐峰，雙劍峰、文殊峰、鶴鳴峰、獅子峰、龜背峰、姊妹峰等諸峰的總稱。五老峰地處廬山東南，因山的絕頂被埡口所斷，分成并列的五個山峰，海拔1358米。

水域風光類——廬山瀑布主要由三疊泉瀑布、開先瀑布、石門澗瀑布、黃龍潭和烏龍潭瀑布、王家坡雙瀑和玉簾泉瀑布等組成的廬山瀑布群。蘆林湖四周群山環抱，蒼松翠柏，景致優美；如琴湖湖岸曲線玲瓏，湖面酷似一把媚人的小提琴；除此之外還有石門澗，小天池，大天池等等。

生物景觀類——森林覆蓋率達76.6%。高等植物近3000種，昆蟲2000余種，鳥類170余種，獸類37種。山麓鄱陽湖候鳥保護區是“鶴的王國”，有世界最大的白鶴群，被譽為中國的“第二座萬里長城”。廬山谷濂泉，唐代便被“茶圣”陸羽評為“天下第一泉”。蓮花洞森林公園位于廬山北麓，九江市南郊，交通便捷，實為“南郊公園”。

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[5]旅游環境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 氣候與天象景觀——有適宜于避暑避寒療養治病的氣候。如廬山云瀑。

2、人文旅游資源

歷史文物古跡——名列中國四大書院之首的白鹿洞書院、唐寅《廬山圖》中的觀音橋、周瑜鄱陽湖練兵點將之處周瑜點將臺、周敦頤寫出《愛蓮說》的愛蓮池、朱元璋與陳友諒大戰鄱陽湖時屯兵飲馬的小天池、憑欄可極目遠眺蜿蜒長江的望江亭、白居易循徑賞花的花徑、千年古樹三寶樹。還有廬山會議舊址等等。

宗教文化資源——從公元四世紀至十三世紀，廬山宗教興盛，寺廟、道觀一度多至500處。1942年，世界佛教聯合大會在廬山召開。本世紀初，二十余國的基督教教會匯集廬山。至今，廬山仍有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教等宗教及教派的寺廟、道觀、教堂多座。公元四世紀，高僧慧遠在廬山建東林寺,首創觀像念佛的凈土法門，開創中國化佛教，代表佛教中國化的大趨勢。

現代人造設施——廬山以避暑和冬游勝地享譽海內外，其各國風格的別墅為中國名山所罕見。

（三）廬山風景區旅游開發現狀及存在的問題

廬山現代意義上的旅游開發是從1982年國務院審定廬山為國家重點風景區后，原廬山管理局著手編制《廬山風景名勝區總體規劃》開始的，20多年來，廬山的旅游事業取得了舉世矚目的成就，獲得了一系列殊榮：首批國家重點風景區、全國風景名勝區先進單位、中國首批4A級旅游區、中華十大名山之

一、世界地質公園、我國最早被聯合國教科文組織列入世界遺產的世界文化景觀遺產、全球惟一“聯合國優秀生態旅游景區”。

在旅游開發的具體實踐中，廬山主要取得了以下成績：

1、產業定位基本實現。

經過多年的努力，廬山通過入股、合資和外資等形式改造了景點、賓館、飯店等旅游基礎設施，實現與國際旅游市場接軌。旅游目的地的經營完成了由計劃經濟下的會議接待型向市場經濟下的旅游經營型轉變，已經行程了“以旅游為主，旅、工、貿、文綜合發展”的經濟格局。

2、經濟規模迅速擴大。

新中國成立后幾十年，廬山的決策者們摒棄了以前單純保護的傳統觀念，形成了以開放開發達到積極保護，并促進旅游業發展的新思路，并取得了在江西旅游和全國山岳旅游中保[8][7]旅游環境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 持著較高的市場占有率的成果，連續多年地方財政收入以兩位數的比例遞增。

3、行業管理逐漸加強。

1997年，廬山成為世界文化景觀遺產后，江西省頒布了《江西省廬山風景名勝區管理條例》，使廬山的管理和保護規范和科學化，為此后國內其他地區成功申報世界遺產打下了堅實的基礎。同時采取了一些措施加強旅游市場秩序、服務質量、文化市場和旅游區安全等的管理，取得了一定的成效。

4、資源開發步伐加快。

在旅游目的地建設上，廬山管理局注重完善總體規劃、分區規劃和日常規劃的編制工作。廬山引進外資和開展多種形式的合作，對現有旅游資源進行深度開發、系列開發和成片開發，以開發推動老景點、舊別墅、老館店、落后設施的更新改造，并開發一批新景點、新館店、現代化新設施。

5、對外促銷廣泛展開。

廬山基本形成了旅游及相關部門和旅游企業相結合的旅游宣傳促銷機制，促銷方式呈現多樣化：一方面通過積極組織或參加國內外大型旅游促銷活動以培育客源市場；一方面實行“文化搭臺，經濟唱戲”的促銷方式，通過承辦國內外大型比賽和文化藝術節慶活動來擴大影響，吸引游客；另一方面通過“走出去，請進來”等途徑，開發潛在客源；同時，通過制作電視風光片、旅游地圖等旅游宣傳品和設立旅游網站等手段，豐富了宣傳載體，優化了促銷效果，建立了比較穩定的客源市場。

同時，廬山的旅游開發也為世界遺產的保護帶來了很多消極影響，主要表現在：

1、超載開發

在我國的世界遺產地經常出現人滿為患的現象，一些地區為求眼前的經濟利益，把開發利用遺產資源作為調動地區經濟發展最有效最直接的途徑，正常的保護管理措施卻往往被認為是觀念落伍，因此在開發利用上常常表現出不同程度的過度行為，這種現象既對世界遺產地的資源和環境產生負面影響，同時嚴重降低游客的滿意度，對世界遺產地的保護和旅游發展都非常不利。雖然各遺產地也加強了對環境保護和接待量的考慮，但在實際的運營當中，尤其是旅游旺季時各遺產地都未能采取有力措施控制游客數量和活動范圍強度，從根本上解決超載的問題。

近年來廬山已經多次在黃金周和旅游旺季時出現游客量井噴式增長，導致道路堵車、游客滯留的現象，嚴重影響了游客的出游心情，降低了游客的滿意度。

2.開發過于商業化 旅游環境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 我國很多世界遺產地開發過分商業化城市化，成為目前最大的頑癥。有的地方在申報成功以后就開始亂建纜車修索道，在景區中不適當的位置修建人造景觀和賓館商店等接待設施，以招徠旅游者，卻造成嚴重的視覺污染和景觀地形生態的破壞。

廬山的商業化、城市化和人工化傾向也比較明顯，建設中使景區的自然度、自然美和自然資源均遭到不同程度的破壞。過多的人工設施和人工景觀，既破壞了風景區的真實性和完整性（如廬山東林寺景觀建設），又在很大程度上抑制了廬山生態旅游的進一步發展。

3.缺乏有效的管理模式

大部分世界遺產都是由各地政府主管部門及其執行機構管理局管理和經營的。部門之間工作角度的不同，認識和處理問題上的分歧使世界遺產地的管理成為各種管理目標相互妥協的產物。遺產地行政級別制約著遺產管理水平，從而使管理水平與遺產品味脫節，一流的世界遺產可能面臨的是二流三流的管理；各地在實踐中花費代價獲取的經驗與教訓有益的信息等難以溝通互享，發展中的一些通病卻在各地公演或不斷重演。

廬山風景區范圍十分遼闊，自然資源分布比較分散，在進行資源開發時，更需要統籌規劃、總體把握。但是多年以來，廬山一直處于“廬山區、星子縣、九江縣、廬山管理局、廬山自然保護區與廬山墾殖場”等部門分管狀態，各部門有時可以自行決定轄區范圍內的自然景觀資源的開采與開發，長期以來，使得整個風景區旅游資源造成不同程度的破壞。

4.遺產保護不到位

世界遺產地旅游收入的一個主要部分應該用于遺產地的保護、維護和展示說明，讓其更好的發揮全人類寶貴財富的作用。但是目前很多世界遺產地的收益更多的用于開發新項目、新建旅游設施，甚至用于地方財政，而用于保護和維護遺產的比例相對較少。

廬山在這方面尤為突出。由于在缺乏科學的管理機制，加之一些部門偏重于短期的經濟效益，忽視自然資源的保護和管理，導致部分自然資源的破壞和環境污染日趨嚴重，主要體現在風景區內生物多樣性明顯降低，水體污染、噪音污染、空氣污染及垃圾公害問題突出，原生林破壞嚴重及一些珍稀瀕危野生動植物瀕臨滅絕等方面。

（四）應對策略

作為世界遺產的名山風景名勝區因為其遺產屬性，比城市綠地系統更具有保護的必要性和重要性。從聯合國教科文組織頒布的一系列不同時期的文件中提到的自然文化遺產，和我國傳統的“文物”概念，名山風景區都應該被看作是人類文化的結晶，其遺產價值是無價和永久的。針對中國世界自然和文化遺產的可持續發展，本文總結以下幾點措施建議:

1、對遺產地進行功能分區

根據旅游資源及其空間組合，結合遺產地本身的旅游資源時空演變規律，進一步將其劃旅游環境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 分為不同的功能空間布局。將世界遺產的保護范圍劃分為核心區保護區和外圍保護區，實行分區保護，且實行不同的旅游發展策略。如采取禁止在核心區保護區進行開發區、度假區的建設；景區內要使用環保能源，景區人口超出承載能力應采取移民措施；按照世界遺產總體規劃確定的旅游環境總量，景區對核心區保護區采取分區封閉輪休，限制游人數量，保護生態環境等的做法。

2、適當控制旅游接待人數

遺產旅游者的價格彈性相對較小，因此門票價格只是調節高峰時期游客量的手段之一，除此之外還應當采取其它手段輔助調控，例如建立旅游預警系統，提前限量預售門票等。此外，從旅游區域合作的角度講，還可以利用輪作的方式，即在特定時期開放一部分景區，然后關閉這部分景區，并進行維修和養護，同時開放另一部分景區，如此循環，休養生息。還可以采用創建各種基金、加大政府保護資金投入力度、創辦遺產旅游彩票等多渠道的旅游籌資的方式來適當的控制旅游接待人數

3、處理好保護與開發的關系

建立法律法規體系，通過法制手段進行管理，建立完整的生態環境監測系統，依靠科學監測對游客數量進行控制。針對大氣污染的防治，減少旅游區的生產和生活設施數量，實行集中供熱供汽，提高污染源排放的高度，汽車尾氣排放要安裝過濾裝置，開發污染小和無污染的新能源，如太陽能風能等。對水體污染的防治，建立污水處理廠，生產和生活廢水必須經過處理才能排出。應禁止使用一次性餐具，建立不可降解物質如塑料袋的回收渠道，建立健全垃圾桶，垃圾箱等設施，方便游人。宣傳教育企業和個人遵守環保法規，加強旅游業界從業人員的素質，提高其環保意識。

4、選擇適合的管理模式

一方面加強國家對世界遺產地的宏觀管理，發揮法律和專業部門管理的作用；另一方面，加強世界遺產地政府和景區管理經營機構的微觀管理；同時，為了保護景區周邊地區的居民和旅游者的利益，應充分發揮輿論監督的作用。我國對世界遺產的管理開始向信息化的方向邁進。如數字武陵源工程是武陵源區委區政府為實現打造世界旅游精品目標而實施的信息化工程，該工程通過各種自動監測設施，運用遙感技術、網絡技術等高新技術手段，對景區大氣水質地質森林野生動物等資源進行在線實時監測，并通過數字信號傳送到資源數據庫，然后通過對數據進行分析評價，為自然遺產保護和景區開發提供決策依據

5、堅持走可持續發展道路

有重點的推廣一批成熟的先進技術，提高遺產地生態環境質量的清潔衛生技術，提高遺旅游環境評價課程論文

楊婷婷 51130801081 產地資源與環境的保護與修復技術，提高決策科學化的評估技術等；針對遺產地資源可持續利用及未來遺產地旅游可持續發展等一些重大問題，進行超前研究；編制遺產地保護性開發建設旅游項目設計的相關技術規范。

四、結語

我們不能以犧牲自然生態環境和珍貴文物為代價換取旅游業的發展，但我們也不能因為保護而拒游客于門外，而是要在切實保護自然環境和管理好文物的前提下，充分發揮自然文化遺產的重要作用。

以長遠眼光來看，從整體利益出發，遺產的保護與利用之間存在一致性。遺產保護工作進行得好，遺產對旅游者的吸引力才會持久，旅游事業才能得以持續發展；旅游業的繁榮也能夠促進遺產的保護和新生。

參考文獻

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