第一篇：旅游文化案例分析

關(guān)于旅游和文化融合發(fā)展的思考

—以四川閬中古城為例

一、前言

人類自存在旅游活動以來，文化也在不斷地改變，如何將商業(yè)旅游融入旅游目的地的文化，保護(hù)旅游目的地的文化和創(chuàng)新以適應(yīng)當(dāng)代社會發(fā)展至今成為人們爭論不休的話題。本文以四川閬中古城為例，簡要提出相應(yīng)的問題進(jìn)行思考和研究，旨在和眾多旅游研究者進(jìn)行討論和分享，為旅游學(xué)的發(fā)展和理論研究提供一些參考。

二、基本情況

1、地理位置

閬中古城位于四川盆地北部、地處嘉陵江中游，是一處被嘉陵江所環(huán)繞的風(fēng)水寶地閬中古城。建成至今，已有2300多年的歷史，是四川保存最完好古城，與云南麗江、山西平遙、安徽歙縣齊名，名列中國四大古城之一。以低山丘陵地貌為主，復(fù)原面積1878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處，人口86.16萬，其中城區(qū)人口18.71萬。

閬中以風(fēng)水奇特見長。古城處于大巴山脈、劍門山脈與嘉陵江交匯處，水繞三方，整個嘉陵江是呈“U”形化繞著古城，呈龍騰虎躍之勢，處處體現(xiàn)“天人合一”的理念，還有建筑學(xué)、地理學(xué)各個方面等因素，風(fēng)水文化無處不在，因而閬中古城有“閬苑仙境，風(fēng)水寶地”、“閬中天下稀”等美譽。同時，由于閬中在古代時盛行對風(fēng)水文化的研究，所以閬中古城也被譽為最大的“風(fēng)水古城”。

2、交通狀況 閬中古城距離四川省會成都大約200公里，國道212線和省道302線穿境而過，并交叉呈十字型輻射全市。成南高速、渝南高速的貫通和即將啟動的廣元—南充高速已列入閬中的“十一五”規(guī)劃；嘉陵江環(huán)城而流，國家二級民用機(jī)場正在建設(shè)之中；蘭渝鐵路也在閬中設(shè)立二級站。

3、旅游資源

閬中歷史悠久，新石器時代，閬中已有先民生息。戰(zhàn)國中期為巴國國都。閬中作為由秦入蜀的交通要道和陜、甘、鄂、廣、等地的商品集散地，以其險要的地勢，便捷的交通，豐饒的物產(chǎn)而成為川北經(jīng)濟(jì)、軍事重鎮(zhèn)。清朝初年，閬中為四川臨時省會達(dá)17年。是歷代川北政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心。

閬中至今仍保存著1.78平方公里唐宋格局、明清風(fēng)貌的古街古巷，102處精致的古院落。220多處人文景觀，其中國家級重點文物保護(hù)單位3處，省級文物保護(hù)單位13處，國家級文物2000余件。主要景點有布局嚴(yán)謹(jǐn)、古樸典雅的張飛廟；有唐代大佛、大象精舍、黃家亭子、狀元洞、紫薇亭將相堂、明代白塔組成的東山園林。修筑閬中古城之時，頗講風(fēng)水，其選址、布局均契合中國古老的風(fēng)水理論，是龍、砂、穴、水、向等各種因素的結(jié)合，棋盤式的古城格局，是融合了南北風(fēng)格于一體的建筑群，形成“半珠式”、“品”、“多”字型等風(fēng)格迥異的建筑群體。

四川常說巴蜀文化，而閬中則是巴人活動的中心地區(qū)之一。在漫長的歷史中，閬中逐步形成了遐邇聞名的華夏本源文化；風(fēng)水文化；以落下宏為代表的天文文化；以漢恒侯祠為代表的三國文化；以清代考棚為代表的科舉文化；以巴巴寺、大佛寺為代表的宗教文化；以巴渝舞、巴渝霧川北燈戲、儺戲和牛燈竹馬等流傳于閬中民間的民俗文化；還有其特有的絲綢文化、醋文化源遠(yuǎn)流長，交相輝映。被專家譽為“多元文化和諧發(fā)展的典范”。

4、特產(chǎn)豐富

閬中名小吃種類繁多，既具有四川小吃的一般特點—色、香、味俱全，又有濃厚的地域特色，有的兼具營養(yǎng)豐富、滋補(bǔ)益壽之功效。被中國食品工業(yè)協(xié)會命名為“中國名特食品小吃之鄉(xiāng)”。其中還有保寧醋、張飛牛肉、銀河地毯等12個國家和省部名優(yōu)產(chǎn)品。

三、案例調(diào)查

1、經(jīng)營開發(fā)和模式

閬中城分為古城區(qū)和新城區(qū)，兩城區(qū)居民基本情況受旅游發(fā)展的影響存在差別。

閬中古城采取兩權(quán)分離，政府控股的模式。由名城投資公司負(fù)責(zé)打造古城、投資融資。其中一部分營運資金來源于國家開發(fā)銀行貸款。公司對接市場，整合閬中境內(nèi)各處景點，對各景點統(tǒng)一票務(wù)管理、統(tǒng)一導(dǎo)游服務(wù)、統(tǒng)一宣傳營銷、統(tǒng)一旅游路線。

在景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)中，古城不協(xié)調(diào)建筑的拆遷工作難度最大。一部分居民拒絕搬遷，認(rèn)為搬遷安置費過低。公司能力有限，只能由閬中市政府出面，將古城區(qū)進(jìn)行劃分，由各政府部門和事業(yè)單位負(fù)責(zé)居民的搬遷。工作進(jìn)展才比較順利，這充分體現(xiàn)了兩權(quán)分離，政府控股模式的優(yōu)越性。

名城投資公司同時負(fù)責(zé)古城的營銷和經(jīng)營。景區(qū)的門票收入要全部上繳，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，作為景區(qū)進(jìn)一步開發(fā)和建設(shè)的資金。剩余的部分再返還給名投公司，作為市場營銷、景點維護(hù)和公司經(jīng)營收入所得。以前，閬中旅游資源的經(jīng)營管理條塊分割，部門分割，資源得不到整合，優(yōu)勢得不到發(fā)揮，景區(qū)存在多種管理方式。現(xiàn)在門票價格管理上實行景區(qū)“通票制”和景點“單票制”相結(jié)合的辦法，聯(lián)票價格低于各單票之和。通過走市場化道路，政府弱化投資職能，強(qiáng)化規(guī)劃、保護(hù)和引導(dǎo)職能，而經(jīng)營管理的職能則交給市場。實踐證明，無論是閬中還是其他地方，這都是發(fā)展旅游業(yè)的基本方略。

為營造濃郁的旅游氛圍，使游客在閬中有看點，常年開展張飛巡城、古典婚嫁、秀才趕考、閬苑仙樂等民俗文化節(jié)目演出。并將古城內(nèi)多條街道設(shè)立為旅游商品一條街和手工作坊一條街，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娫谶@些街道銷售旅游商品，開設(shè)手工作坊制作工藝品。閬中保寧、張飛牛肉、桌尚絲綢、銀河地毯等企業(yè)還把旅游產(chǎn)品的加工搬進(jìn)古城，向游客展示獨特的工藝流程，引起游客爭相觀看和購買，形成了好看又暢銷的工業(yè)旅游，備受青睞。在名特產(chǎn)品、旅游車輛、導(dǎo)游服務(wù)價格方面，名城投資公司分別與工商聯(lián)、個體協(xié)會、企業(yè)業(yè)主和工商、稅務(wù)、游客接待中心采取召開座談會、聽證會等辦法，制定了各個旅游服務(wù)行業(yè)的知道接個，并將其價格在政務(wù)、物價、旅游網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。閬中市物價局也出臺多項措施，制定了科學(xué)的旅游價格。

在營銷方面，按“鞏固成渝，發(fā)展兩線，開拓南北，進(jìn)軍海外”的總思路，開拓四川、重慶等省市二級旅游市場。采取上門營銷的方式，先后在宜賓、瀘州、達(dá)州、綿陽、德陽等40多個二級城市的電視臺、報社等新聞媒體，播出和刊發(fā)了宣傳閬中旅游形象廣告和平面廣告。名城投資公司與省內(nèi)外120多家旅行社簽訂了合作協(xié)議，不少旅游投資者看好閬中，共同營銷古城旅游品牌。

總投資600萬元、占地近2000平方米的風(fēng)水博物館于2006年12月31日正式向游客開放。擔(dān)任解說的是年過六旬、身著華服的銀發(fā)老者，用他們樸實的語言為游客講解風(fēng)水和古城的歷史脈絡(luò)。游客不僅可以了解到風(fēng)水文化的來龍去脈，還可以買到相關(guān)的書籍和紀(jì)念品，而且還可以參加有趣的互動活動。同時打造蟠龍山、天宮院為主的風(fēng)水文化景區(qū)，挖掘、整理下閎、三周父子等歷史人物以及相關(guān)的民間文化，集中詮釋風(fēng)水古城的內(nèi)涵。

2、民意調(diào)查

有學(xué)者根據(jù)條件價值評估法即意愿調(diào)查評估法或權(quán)變評估法。它以調(diào)查問卷為工具，基本思路是假定存在一個市場或一種支付方式，你愿意支付多少錢來獲得該商品，或者希望得到什么樣的補(bǔ)償才愿意放棄對該商品的消費。

（1）居民生活影響情況

閬中分為古城區(qū)和新城區(qū)，兩城區(qū)居民基本情況和所受旅游發(fā)展的影響存在差別，因此深入分析兩城區(qū)居民的不同情況，得到下列結(jié)果。

反映出古城新城區(qū)的居住設(shè)施條件優(yōu)于古城區(qū)。年齡偏輕者（經(jīng)商者除外）多搬出古城，選擇新城區(qū)居住。居民對閬中旅游資源非使用價值的支付意愿不強(qiáng)。受居住地和教育程度影響較大。因此要通過各種方式鼓勵居民從事旅游業(yè)，形成良性互動局面，提高古城居民參與度。

（2）居民對環(huán)境影響的感知結(jié)果

居民大部分對閬中旅游發(fā)展成肯定態(tài)度，認(rèn)為旅游能促進(jìn)閬中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是居民對于旅游使就業(yè)機(jī)會增多這一項感知不強(qiáng)烈。這說明居民參與度不高。又再一次證明提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c度的重要性。72.9%古城居民和69.4%新城居民認(rèn)為旅游只使少數(shù)人受益的數(shù)據(jù)也說明了居民自身受文化程度和參與情況的制約，認(rèn)為旅游收益分配不均。因此政府和名城投資公司應(yīng)該增加對旅游相關(guān)知識的培訓(xùn)，以便他們更好的參加進(jìn)來，推動旅游發(fā)展，并從中獲得利益。

四、閬中的旅游發(fā)展發(fā)展措施

1、旅游發(fā)展結(jié)合文化活動

2013年，閬中舉全市之力，集全民之智，將閬中古城創(chuàng)建為川東北首個國家5A級旅游景區(qū)和四川省首批旅游度假區(qū)，成功舉辦了2013年中國四川國際文化旅游節(jié)。成功推出“風(fēng)水古城”燈光展演、《閬苑飛歌》等大型實景文藝表演等文化旅游產(chǎn)品。以此為契機(jī)，實施了近200個文化旅游建設(shè)項目。復(fù)建了古城文廟、北街牌坊、西城門樓等標(biāo)志性古建筑，完善了白塔山、錦屏山等景區(qū)配套功能，建成并開放了淳風(fēng)祠景區(qū)等。

2、基礎(chǔ)建設(shè)，打造品牌文化 實施“城南天下”特色街區(qū)等綜合休閑區(qū)開發(fā)，加快戴斯大酒店、盤龍山溫泉度假酒店建設(shè)，打造花間堂客棧、南津關(guān)文化酒店和錦衣巷等特色文化院落，推進(jìn)熊貓樂園二期、扶元堂二期項目建設(shè)。打造休閑文化產(chǎn)品，提升《閬苑飛歌》等節(jié)目質(zhì)量，推出大中型室內(nèi)演展節(jié)目，加快金沙湖水上娛樂項目，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，著力打造淳風(fēng)祠.天宮院國際風(fēng)水文化體驗區(qū)，營造休閑文化旅游環(huán)境。在國內(nèi)外高端媒體持續(xù)進(jìn)行旅游形象宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等高新興媒體，加大重點客源地旅游營銷力度，擴(kuò)大閬中古城國家5A級旅游景區(qū)品牌影響力。按照“鞏固成渝西、拓展長珠環(huán)、開發(fā)港澳臺”的營銷思路，優(yōu)化旅游營銷策略，深化旅游區(qū)域合作，大力拓展客源市場，力爭年接納文化旅游消費國內(nèi)外旅客600萬人次以上，實現(xiàn)文化旅游綜合收益50億元以上、門票收入3500萬元以上。

3、加強(qiáng)活動交流

積極參加全省“三大活動”、西博會等文化交流活動。新引進(jìn)億元以上重大項目24個，協(xié)議總投資超過120億元。加強(qiáng)國際交流，邀請25個國家（地區(qū)）350余名代表參加了國際文化旅游節(jié)，與美國查爾斯頓、德國波恩等古城共同發(fā)布《世界古城保護(hù).閬中宣言》與美國托馬斯威爾市等建立友好合作關(guān)系，與比利時瓦隆州做客央視《城市1對1》欄目；組織王皮影藝術(shù)團(tuán)再次赴法國交流演出；代表中國古城和四川宜居城市參展首屆中歐城市博覽會，受到廣泛關(guān)注和好評。南津關(guān)、濱江新天地、張飛牛肉義園等片區(qū)服務(wù)業(yè)充滿生機(jī)，大蓉和、新世紀(jì)百貨等知名品牌入駐閬中，國際商貿(mào)城、火車站現(xiàn)代物流園等文化產(chǎn)業(yè)成功建設(shè)，實現(xiàn)社會消費品零售總額60.2億元，同比增長15%。

4、建立文化相應(yīng)設(shè)施

目前，我市配齊了46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、4個辦事處文化活動中心、27個社區(qū)文化活動室和41村級文化活動室的文化設(shè)施設(shè)備，文化館、圖書館、博物館、文化站、文化茶園、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施全面建成并免費開放。城市景區(qū)常年有文化旅游節(jié)目巡學(xué)演，社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會等常年群眾性健身舞、民眾文化活動開展，城市居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參與各項文化活動熱情空前高漲。農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、萬人廣場舞大賽及豐富多彩的送文化下鄉(xiāng)等品牌文化活動惠及城鄉(xiāng)，文化惠民取得了實實在在的成效，受到廣大游客和市民的歡迎和好評，促進(jìn)了閬中文化旅游事業(yè)的全面發(fā)展。

五、總結(jié)和建議

從閬中景區(qū)的案例分析我們可以得知，閬中實行兩權(quán)分離后，短短幾年時間里，景區(qū)發(fā)展取得了比較顯著的成效，企業(yè)化管理的方式激活了古城的生命力，促進(jìn)了古建筑和文物的保護(hù)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到一定的推進(jìn)作用。居民對旅游發(fā)展持肯定態(tài)度，閬中古城開發(fā)算得上比較成功的案例，通過閬中的情況，基于旅游與當(dāng)?shù)匚幕娜诤习l(fā)展上來說，我們可以得出一些比較有效的建議和注意事項。

1、兩權(quán)分離

閬中古城采取兩權(quán)分離，政府控股的模式。以企業(yè)模式進(jìn)行旅游開發(fā)和管理，極大的促進(jìn)了閬中旅游業(yè)的發(fā)展。在對其開發(fā)和經(jīng)營方式研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合居民對旅游資源的支付意愿和感知態(tài)度及其他景區(qū)分離的先進(jìn)經(jīng)驗。企業(yè)政府通過走市場化道路，弱化投資職能，強(qiáng)化規(guī)劃、保護(hù)和引導(dǎo)職能，而經(jīng)營管理的職能則交給市場，這都是發(fā)展旅游業(yè)的基本戰(zhàn)略。體現(xiàn)了這種模式的優(yōu)越性。

2、提高居民參與度

根據(jù)居民的居住地、職業(yè)、性別、年齡段、教育程度和收入等差異，政府要在宣傳和引導(dǎo)方面因人而異，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褚圆煌姆绞絽⑴c到旅游發(fā)展中去，處理好拆遷安置事項。政府機(jī)關(guān)人員要做好示范性工作。多開發(fā)游客和居民都可參加的特色旅游活動，使客人能感受到和地方居民一同傳承著的千百年的文明，給人以真實之感，而不會認(rèn)為這些活動只是吸引游客眼球的活動表演。鼓勵資金充足者投資景區(qū)開發(fā)或經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，退休或時間充裕的居民參加相應(yīng)的宣傳活動，既能自我休閑又能增加旅游特色。這樣更能減少耗損，摩擦性成本，更快的將商業(yè)旅游的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐奈幕诤稀?/p>

3、加強(qiáng)教育

在旅游開發(fā)的過程中，加強(qiáng)旅游知識的傳播和培訓(xùn)。要像閬中古城關(guān)于當(dāng)?shù)鼐用竦膶β糜伟l(fā)展的環(huán)境感知研究一樣，對當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜魏途皡^(qū)的認(rèn)識要到位，并且要提供相應(yīng)的旅游培訓(xùn)和基礎(chǔ)環(huán)境保護(hù)知識。還要對景區(qū)居民進(jìn)行引導(dǎo)，保護(hù)城區(qū)是居民的共同責(zé)任，便于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，減少由于過度商業(yè)化而導(dǎo)致破壞環(huán)境，破壞旅游資源，爭取在旅游的發(fā)展和融合當(dāng)中尋求一個平衡點，穩(wěn)定適度發(fā)展。

4、政府主導(dǎo) 根據(jù)閬中古城的例子分析，旅游文化局及政府的作為起到了很大的作用。通過開展文化交流和當(dāng)?shù)嘏e辦民俗活動，對閬中的宣傳起到了重大的影響，還有具體措施中也體現(xiàn)了其重大意義。在文化的保護(hù)上出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對犧牲利益比較大的居民安排適宜的工作崗位等等。

六、結(jié)語

本文以閬中古城景區(qū)的開發(fā)情況和發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜魏臀幕木唧w情況，搜集了相應(yīng)的資料和一些重大措施，總結(jié)了一些關(guān)于旅游開發(fā)在當(dāng)?shù)厝诤习l(fā)展的具體的執(zhí)行方案和方法。希望通過這些具體的呈現(xiàn)，能夠幫助相關(guān)的景區(qū)提供一定的事項和建議，供大家指點和參考、交流。

第二篇：國內(nèi)外典型旅游文化案例分析

國內(nèi)外旅游文化典型案例分析

世界各地文化旅游的體系大體都是通過文化資源、旅游消費與供給以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等幾個方面來體現(xiàn)的，而各個地區(qū)又略有不同：在自身文化資源特色的基礎(chǔ)上，美國更多體現(xiàn)出的是一種自由、開放式的管理模式，即鼓勵地方及產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，聯(lián)邦政府給予必要的政策引導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；歐洲則通過合作框架或者政策性引導(dǎo)措施的出臺，鼓勵國家或是內(nèi)部城市間的合作與聯(lián)合，繼而強(qiáng)調(diào)歐盟整體在國際的競爭地位；日韓等亞洲國家則是通過突出發(fā)展自身在資源、交通或產(chǎn)業(yè)等某些方面的優(yōu)勢條件，并且做到揚長避短，從而取得了良好的營銷效果。每個地區(qū)或城市的文化旅游發(fā)展應(yīng)該說都有自己的特點，本文將歐洲及美國等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)及部分亞洲城市的文化旅游發(fā)展情況進(jìn)行簡單梳理，希望能將文化旅游的主要方式有所體現(xiàn)。

一、國外文化旅游典型案例

（一）美國文化旅游產(chǎn)品的象征：“米老鼠”與迪斯尼

2003年11月福布斯公布了“全球十大虛擬人物財富榜”，米老鼠與哈利波特、皮卡丘等十個虛擬人物登上了榮譽榜并名列榜首。當(dāng)今世界凡是媒體可到達(dá)的地方，尤其是少年兒童，80%以上都知道“米老鼠”、“唐老鴨”和著名的“迪斯尼樂園”。我們回顧它的發(fā)展史并分析其營銷手段和策略，對新世紀(jì)建立文化的中國、文化產(chǎn)業(yè)的中國和文化發(fā)達(dá)的中國應(yīng)該說都不無裨益。米老鼠的創(chuàng)始人沃爾特·迪斯尼擁有對新事物、新技術(shù)的高度敏感、濃厚興趣和永不間斷的創(chuàng)新能力，這是推動米老鼠從一個普通的動畫角色發(fā)展成為世界娛樂業(yè)帝國形象的根本動力。他的創(chuàng)新體現(xiàn)在多個方面。第一，他和他的同事們創(chuàng)造了獨特的迪斯尼動畫電影造型特征原則。主要表現(xiàn)在迪斯尼動畫電影經(jīng)由米老鼠及系列片的嘗試，逐步建立出寫實與卡通化為原則的造型特點。第二，迪斯尼和同事對于新技術(shù)的不斷采用也是“米老鼠”受到歡迎的關(guān)鍵因素之一，具體體現(xiàn)一是由無聲電影到有聲電影；二是由黑白片到彩色片。

沃爾特·迪斯尼的可貴，就在于他不滿足做一個出色的動畫片畫家，而是在一群志同道合伙伴的參與下，成立了一家專業(yè)的動畫制作公司，從“創(chuàng)意內(nèi)容”核心層出發(fā)，逐步擴(kuò)大到“產(chǎn)業(yè)基地”，用現(xiàn)代工業(yè)化流水線生產(chǎn)的方式，大批量制作動畫片并把它們銷往世界各地；同時，又為米老鼠、唐老鴨等卡通形象申請了專利，在法律的保護(hù)下進(jìn)行特許經(jīng)營開發(fā)。

1955年7月17日，位于洛杉磯的首座迪斯尼樂園正式建成。它標(biāo)志著迪斯尼公司的經(jīng)營范圍從純粹的文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張到相關(guān)的“亞文化產(chǎn)業(yè)”——主題公園文化旅游業(yè)，這一事實被文化史學(xué)家稱為影響20世紀(jì)人類的一個重大歷史事件。它第一次把觀眾在電影里和卡通片里看到的虛擬世界變成了可游、可玩、可感的現(xiàn)實世界，公園里的“美國大街”、“探險奇遇”、“西部邊境”、“夢幻世界”和“未來世界”，激起了無數(shù)少年兒童和他們父母的好奇心。迪斯尼發(fā)明的“米老鼠”這一獨特創(chuàng)意，經(jīng)過70多年的發(fā)展已經(jīng)成了一個風(fēng)靡世界的全新文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)別的商家模仿時，他又不斷加強(qiáng)自身開發(fā)能力，加快價值轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略，把優(yōu)勢延伸到音箱和期刊出版業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、賓館業(yè)等，通過規(guī)模化的拓展，排斥了別家企業(yè)的兼并企圖，而成一個全球化的跨國娛樂企業(yè)集團(tuán)。

20年以后，沃爾特·迪斯尼先生把米老鼠、唐老鴨這類品牌動畫人物搬進(jìn)主題公園，以新的娛樂形式給游客創(chuàng)造歡樂。此時他的理念提升為：由游客和員工共同營造“迪斯尼樂園”的歡樂氛圍。這種理念的正向推論為：園區(qū)的歡樂氛圍是游客和員工的共同產(chǎn)品和體驗；也許雙方對歡樂的體驗角度有所不同，但經(jīng)協(xié)調(diào)是可以統(tǒng)一的。逆向推論為：如果形成園區(qū)歡樂祥和的氛圍是可控的，那么，游客從中能得到的歡樂也是預(yù)先可以度量的。在把握游客需求方面，迪斯尼致力研究“游客學(xué)”，審視公司的每一項決策是否站在游客的角度，為了準(zhǔn)確把握游客需求的動態(tài)，公司內(nèi)設(shè)調(diào)查統(tǒng)計部、信訪部、營銷部、工程部、財務(wù)部和信息中心等部門，分工合作完成。

今天，每當(dāng)國際游客乘坐加拿大航空公司的班機(jī)時，就會注意到：加航的工作人員會熱情地介紹一種義賣的小紀(jì)念品，并特別說明，這是加航工作人員與迪斯尼公司合作設(shè)立的一個慈善項目。它的目的是給全世界的貧苦兒童和殘疾兒童的捐款，讓他們分批的有機(jī)會去迪斯尼樂園享受一天的快樂，暫時忘記黑黝黝的茅草屋，愁容滿面的父母、針筒和拐杖，去和米老鼠、唐老鴨約會。許多窮孩子接到這份禮物，激動地哭了。加航工作人員的善良之心令人感動，另一方面也可以看出迪斯尼公司延伸開發(fā)米老鼠等系列文化的產(chǎn)品巨大魅力。

（二）歐洲——“文化之都”與城市旅游

一提到歐洲的文化旅游，會使人們聯(lián)想到雅典、羅馬、巴黎、倫敦、柏林、馬德里、佛羅倫薩、阿姆斯特丹、里斯本等一長串的名字。歐洲有著悠久的歷史，并且文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識也十分強(qiáng)烈。至2008年7月，歐洲共有367個遺產(chǎn)項目（其中12項跨國遺產(chǎn)）列入《世界遺產(chǎn)名錄》，約占世界總量的2/5，其中文化遺產(chǎn)327項，占總量的一半左右。由于歐洲很多地區(qū)都富集大量的文化遺產(chǎn)資源，因此較之于其他地區(qū)，文化旅游在歐洲的發(fā)展時間較早，受到普遍認(rèn)可并且其文化旅游的內(nèi)容也偏向于遺產(chǎn)旅游部分。同時歐洲的文化氛圍濃厚，文化產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。

據(jù)歐盟統(tǒng)計局資料顯示，2007年西班牙、法國和意大利是最具吸引力的目的地，而英國和德國則是最大的消費市場。馮翔（2009）較為系統(tǒng)的介紹了歐洲文化旅游的發(fā)展情況，認(rèn)為2000年以來歐洲城市文化旅游的發(fā)展增速超過了全球旅游業(yè)的增長速度；從地理分布來看，歐洲最大的文化游客市場是占了歐洲出境游40%市場份額的英、德兩國，斯堪的納維亞半島和西北歐的一些小國出游率最高，丹麥、德國、芬蘭和意大利的旅游者較其他國家的文化旅游動機(jī)更強(qiáng)；同時在文化吸引物方面，歐洲加大了對于文化活動的關(guān)注力度，近年來以文化主題年或城市開展的各類文化活動所取得的成就足以證明旅游者的興趣點已經(jīng)從單純的遺產(chǎn)遺跡轉(zhuǎn)向多元的文化需求。在這些文化活動中影響范圍最廣、最有借鑒意義的當(dāng)屬歐洲的“文化之都”活動。歐洲的“文化之都”是源于1985年當(dāng)時歐共體文化部長Melina Mercouri的提議而決定舉辦的歐洲范圍內(nèi)的文化城市評選活動。該活動希望通過“文化”這根紐帶將整個歐洲緊密的聯(lián)系在一起。自1985年評選活動開始后，一般每年都會有一到兩座城市獲得該項殊榮（2000年同時有九座城市獲得），至今共有48座城市獲得該項榮譽。這些文化之都在獲得稱號的當(dāng)年一般會將大大小小的各式文化活動排滿全年，一方面用于展示自己的文化遺產(chǎn)以及在文化方面取得的成就；另一方面也以此為契機(jī)通過吸引其他城市或國家的文化藝術(shù)團(tuán)體到本地演出或舉辦活動以加強(qiáng)地區(qū)間的文化交流。從以往的實際情況來看，這些舉辦城市通過文化之都活動提高了城市影響力，不僅吸引了眾多游客，同時也促進(jìn)了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收益的提高。

（三）日本

1、東京迪士尼樂園

耗資1500億日元的東京迪士尼樂園位于日本東京都以東的千葉縣浦安市舞濱，占地面積826000平方米，被譽為亞洲第一游樂園。東京迪士尼樂園自1983年建成以來共接待游客已經(jīng)突破3億人次，創(chuàng)造了數(shù)倍于投資的利潤。東京迪士尼樂園的成功不僅使其成為美國迪士尼樂園在海外投資的成功典范，更使其成為全世界主體公園類旅游開發(fā)項目的成功案例之一。在選址方面東京迪士尼樂園考慮到了主題公園開發(fā)對客源市場的要求。所在地千葉縣地處日本首都圈東側(cè)，是日本人口最為稠密、經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。同時鄰近成田國際機(jī)場，便于國外游客的到訪。千葉縣還擁有良好的自然環(huán)境及會展中心等各種與旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)的資源，通過迪士尼樂園的開發(fā)能夠起到對地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源的綜合利用，從而帶動地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在主題公園的分區(qū)方面，東京迪士尼樂園是遵循美國迪士尼樂園的設(shè)計而建成的，整個主題公園的分區(qū)也參照了美國迪士尼樂園的分區(qū)方法，主要分為探險樂園、夢幻樂園、西部樂園、卡通樂園、世界市集、未來樂園等幾大分區(qū)，每個分區(qū)都有自身不同的主題。通過各個不同主體部分的演繹向游客綜合展示了作為美國文化代表的迪士尼文化。同時東京迪士尼樂園在文化本土化方面也做出了相應(yīng)的努力。在設(shè)施方面增加了具有日本文化特征的設(shè)施，在表演項目的設(shè)計上也考慮到了日本本土文化的特征。

東京迪士尼樂園在游樂設(shè)施、通道設(shè)計及其他一些細(xì)節(jié)設(shè)計上沒有照搬美國迪士尼樂園的設(shè)計，而是在充分考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣骷叭毡緡竦囊恍┝?xí)慣后改造的。日本的氣候?qū)儆诤Ｑ笮詺夂颍睗穸嘤辏c美國本土的大陸性氣候有著本質(zhì)區(qū)別。而日本的這種氣候因素又對戶外娛樂活動造成了不利影響。因此東京迪士尼樂園在娛樂設(shè)施及建筑間的通道設(shè)計上采用了長廊的設(shè)計方式，最大程度的避免了氣候?qū)?jīng)營的不利影響。而在園區(qū)內(nèi)的開放空間的設(shè)計上，從栽種植物的選擇到野餐區(qū)域的設(shè)計等等都體現(xiàn)了經(jīng)營者對本土文化的重視。表演類節(jié)目一直是各類主題公園所提供的旅游體驗的重要組成部分，可以說表演類節(jié)目的特色與安排在一定程度上決定了主題公園開發(fā)的成敗。東京迪士尼樂園中各類表演節(jié)目的設(shè)置是其重要特色之一。在表演類節(jié)目的編排上東京迪士

尼樂園一直堅持“動態(tài)性”原則，在不同主題的區(qū)域內(nèi)設(shè)置了能夠體現(xiàn)分區(qū)特征且類型相異的各類表演項目。

東京迪士尼樂園還在2001年投資建設(shè)了東京迪士尼海洋樂園，同樣取得了巨大的成功。同時為了增加游客的停留時間，使東京迪士尼樂園進(jìn)一步向停留型旅游目的地轉(zhuǎn)化，于2000年啟用了迪士尼大使酒店，為游客提供了具有迪士尼文化特色的住宿體驗。

從文化角度審視東京迪士尼樂園的成功時能夠看出，東京迪士尼樂園的建設(shè)是在美國與日本長期經(jīng)濟(jì)、文化交流的背景下建成的。在日本的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中美國起到了十分重要的作用。東京迪士尼樂園的成功從某種意義上講是美國文化在日本的成功。日本國民通過兩國間的經(jīng)濟(jì)、文化交流了解、認(rèn)同了美國文化，甚至對美國文化產(chǎn)生了一種崇拜情結(jié)，這種深厚的文化基礎(chǔ)也許才是東京迪士尼樂園成功的真正原因。

2、居民參與下的文化傳承——日本祭神節(jié)

祭神節(jié)在日語中是節(jié)慶的意思，實際上祭神節(jié)可以被看作是日本式的節(jié)慶。祭神節(jié)是日本傳統(tǒng)文化、宗教信仰等文化要素在現(xiàn)代社會的集中體現(xiàn)。古代的日本是以農(nóng)業(yè)及漁業(yè)為主的國家，由此也誕生了對各種自然現(xiàn)象的崇拜。后期由于受佛教、神道、陰陽道等宗教的影響誕生了對各種神靈的崇拜信仰。這種對自然、祖先及各種宗教的敬畏逐漸發(fā)展演變成了各種民間宗教活動，而祭神節(jié)就是起源于這種宗教意義活動，是傳統(tǒng)宗教活動的重要組成部分。盡管今天日本各地舉辦的祭神節(jié)已經(jīng)不再具有很強(qiáng)的宗教意義，但在活動中依然保留著日本傳統(tǒng)文化及民俗的特征，因此可以說今天一年四季在日本各地舉行的不同類型的祭神節(jié)是日本傳統(tǒng)節(jié)慶活動的核心，也是日本傳統(tǒng)文化的核心。

目前日本東京的神田祭、大阪的天神祭與京都的祗園祭是日本最具代表性的三大祭節(jié)。東京的神田祭是日本東京地區(qū)市民參與最多、影響最大的傳統(tǒng)祭祀活動。神田祭開始于1316年，早期的神田祭于每年的5月14日、15日兩天舉行，進(jìn)入近現(xiàn)代社會以后受旅游業(yè)發(fā)展的影響，神田祭的時間也變?yōu)榱嗣磕?月第三周的周五、周六、周日舉行。神田祭起源是為了紀(jì)念德川家康家族在神田地區(qū)所取得的勝利而舉辦的慶祝活動，隨后在其發(fā)展過程中增加了其他的元素。目前神田祭神節(jié)的節(jié)目設(shè)置由傳統(tǒng)舞蹈表演、神輿巡游等部分構(gòu)成，在神田祭神節(jié)的第一天主要安排了傳統(tǒng)舞蹈表演等表演類項目；第二天則是淺草四十四町所制作的各種神輿共同巡游淺草地區(qū)；最后一天是神靈乘坐的神輿在淺草地區(qū)的巡游，在這一天的巡游過程中還有日本傳統(tǒng)的農(nóng)樂及舞蹈表演。

隨著社會的不斷發(fā)展演變，日本的祭神節(jié)已經(jīng)由具有宗教意義的祭祀活動逐漸發(fā)展成為具有現(xiàn)代意義的節(jié)慶活動。更值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本的祭神節(jié)同樣也具有了商業(yè)功能，促進(jìn)了日本各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但祭神節(jié)的這種商業(yè)功能僅僅是其文化功能及社會功能延伸后的產(chǎn)物。這種組織形態(tài)最大程度地避免了地區(qū)傳統(tǒng)文化過度商品化的問題，在保持了地區(qū)文化原有特征的同時為到訪游客提供了一種真實性的體驗，這也是祭神節(jié)能夠傳承并發(fā)展的重要因素之一。

（四）韓國

1、“韓流”——影視文化與旅游開發(fā)

進(jìn)入21世紀(jì)后隨著世界各國間的交流日益緊密，以文化競爭力為代表的“軟實力”競爭對各國的國際競爭力產(chǎn)生了越來越重要的影響。而文化要素作為旅游吸引物中的重要組成部分在旅游體驗中起到了十分重要的作用。隨著韓國影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迅速在亞洲范圍內(nèi)形成了一種“韓流”現(xiàn)象，隨后韓國旅游業(yè)界及政府相關(guān)部門迅速開發(fā)了各種以“韓流”為主題的旅游產(chǎn)品，并在韓國旅游文化部、京畿道政府的共同促進(jìn)下正式確定了包含影視作品制作、影視文化主題公園、住宿、購物、娛樂等功能為一體的“韓流世界（Hallyu Wood）”大型文化中心的開發(fā)計劃。

在亞洲及韓國國際旅游市場方面，在21世紀(jì)初期，隨著韓國旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展以首爾為中心的韓國首都地區(qū)出現(xiàn)了住宿設(shè)施不足的問題，同時，亞洲各個國家和地區(qū)間在國際旅游上的競爭日益激烈。在這一背景下韓國京畿道政府開始重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，將旅游產(chǎn)業(yè)作為新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開始扶持。

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全世界的文化產(chǎn)業(yè)在2000年以后取得了飛速發(fā)展，與此同時，“韓流”作為一種文化現(xiàn)象已經(jīng)形成并且其影響力在亞洲乃至全世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大，為韓國文化產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)張打下了基礎(chǔ)。在考慮到亞洲國際旅游市場的發(fā)展趨勢、韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、“韓流”現(xiàn)象影響的不斷擴(kuò)大以及京畿道旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等客觀情況的基礎(chǔ)上，韓國文化旅游部與京畿道政府共同確定了以“韓流”為主題，集影視劇制作、影視文化主題公園、住宿設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施等為一體的綜合性旅游開發(fā)計劃，即“韓流世界”開發(fā)計劃。

從旅游開發(fā)的角度來審視“韓流世界”時可以看出，“韓流世界”是一個以韓國文化為核心的主題公園。通過對以迪士尼樂園為代表的主題公園開發(fā)成功案例分析可以看出，主題公園的開發(fā)需要大規(guī)模的初期開發(fā)資金及后期的運營維護(hù)資金，為了維持主題公園的運營乃至獲得利潤，就必須有龐大的市場作為支持。因此，主題公園多選擇臨近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多且交通便利的大城市（或地區(qū)）。

值得注意的是在制定土地使用計劃時，“韓流世界”開發(fā)計劃充分考慮到了城市未來的發(fā)展方向，并從京畿道未來整體發(fā)展趨勢出發(fā)，將“韓流世界”作為京畿道新的中心地區(qū)，從功能及與其他地區(qū)的空間聯(lián)系角度出發(fā)，對其用地做出相應(yīng)的規(guī)劃。在土地用途劃分時，為了達(dá)到增效效果的極大化不僅考慮到了主題公園、旅游住宿、旅游業(yè)務(wù)及商業(yè)設(shè)施等設(shè)施間的互相補(bǔ)充性，同時對建成后的“韓流世界”與周邊設(shè)施的聯(lián)系性也做了充分的考慮。

“韓流世界”主題公園的核心是“韓流”文化，在主題選擇上就與現(xiàn)有的主題公園形成了差別。為了更好地通過主題公園的形式演繹“韓流”文化這一主題，獲得不同細(xì)分市場的青睞就成為“韓流世界”設(shè)計的核心。為了結(jié)合主題，達(dá)到開發(fā)設(shè)計中既定的目標(biāo)，“韓流世界”主題公園將整個園區(qū)分為Anime World、Festival Garden、Hallyuwood Studio三大主題來共同演繹“韓流文化”這一主題。這一主題部分將邀請韓國的藝術(shù)家、電影導(dǎo)演、演員的相關(guān)人員通過音樂會、特別演出及互動博物館等活動為游客提供近距離感受韓國影視文化的機(jī)會。

2、春川國際啞劇節(jié)

節(jié)慶旅游一直是文化旅游項目中最具代表性的類別之一。由于節(jié)慶旅游具有形式多樣、弘揚地方文化、投資相對較小、能夠平衡淡旺季旅游需求等其他旅游項目所不具備的特點因此最近幾年在國內(nèi)備受關(guān)注，成為一種新興的旅游開發(fā)模式。特別是對于一些自然景觀及歷史文化景觀貧乏地區(qū)，節(jié)慶旅游就成為此類地區(qū)開發(fā)旅游的一種新的選擇。

春川國際啞劇節(jié)的前身是于1989年在漢城舉辦的第一屆韓國啞劇節(jié)，隨后春川MBC（韓國電視臺）申辦了韓國啞劇節(jié)的邀請演出，至此啞劇節(jié)正式落戶春川。從1990年第二屆開始啞劇節(jié)正式開始在春川舉辦，并定于每年五月中下旬舉辦，并與1995年更名為春川國際啞劇節(jié)，至今共舉辦了21屆。由于春川國際啞劇節(jié)是以“啞劇”這一表演藝術(shù)為主題的文化藝術(shù)類節(jié)慶，因此，該節(jié)慶就具備了“藝術(shù)性”和“節(jié)慶性”兩大特征。

表演類節(jié)目一直是體現(xiàn)啞劇節(jié)藝術(shù)性及表演性的重要節(jié)目，同時也是春川國際啞劇節(jié)常設(shè)的一類節(jié)目；具有參與性的節(jié)慶類節(jié)目是烘托并體現(xiàn)春川國際啞劇節(jié)節(jié)慶特色的項目，同時也是吸引游客參與節(jié)慶活動的重點項目，在整個節(jié)慶活動中起到了十分重要的作用。這一類節(jié)目中包括了深受游客歡迎的“鬼怪集市”、由首爾出發(fā)直達(dá)春川的“鬼怪列車”以及“恰逢星期五”等常設(shè)節(jié)目，也包括了根據(jù)每屆不同主題而設(shè)置的體驗類節(jié)目、教育類節(jié)目等。由于啞劇藝術(shù)起源于西方，在韓國社會中的認(rèn)知度與其他藝術(shù)形式相比處于較低的水平，因此自從啞劇節(jié)開辦以來如何培育啞劇藝術(shù)的市場就成為啞劇節(jié)需要長期努力的一項任務(wù)。同時在節(jié)慶的宣傳活動上，春川啞劇節(jié)也采取了街頭表演、宣傳及調(diào)查并行的方法。

春川國際啞劇節(jié)通過早期的以啞劇藝術(shù)家為中心的表演活動逐步發(fā)展成為具有一定影響力的國際性節(jié)慶活動，在這一過程中表演人才的培養(yǎng)及市場培育起到了至關(guān)重要的作用，也是啞劇節(jié)能夠不斷發(fā)展壯大的重要因素。同時啞劇節(jié)通過聽取專家的建議，不斷地從各個方面改善自身的不足，獲得了韓國國家政府在資金上的支持，為節(jié)慶活動的進(jìn)一步發(fā)展打下了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、國內(nèi)文化旅游典型案例

（一）一生不得不到的地方——大理：金庸尋韻、小資覓蹤 云南大理古城是明王朝按大理府設(shè)置需要而修建的城池，歷經(jīng)明清兩朝數(shù)百年，彌足珍貴，至今依然保留著雄偉壯闊的南北城樓以及縱橫交錯，長短不一的棋盤式街巷建筑格局。目前大理古城占地2.11平方公里，4座城門雄峙東西南北；東有洱海門、西有蒼山門、南有承恩門、北有安遠(yuǎn)門。九街十八巷的青瓦粉墻、“三坊一照壁”的古老民居連同以白族為主題的文化特征把古城裝點的魅力十足。這里是千百年來與東南亞諸多國家進(jìn)行文化交流、商貿(mào)往來的重要門戶，也是西南絲綢之路和茶馬古道的交匯點。因此，古城內(nèi)外，展示在游人眼前的是文化資源富集、多民族文化交融的瑰麗畫卷。自1994年大理市政府提出“以旅活市”以來，古城旅游在山多、地少、水域面積有限的大理地區(qū)便顯得極為突出。

由中國傳統(tǒng)文化促進(jìn)會、中國縣域旅游網(wǎng)等單位聯(lián)合主辦的中國文化旅游大縣征集評選活動結(jié)果揭曉，大理從300個候選旅游縣市中脫穎而出，順利入選“一生要去的66個中國文化旅游大縣”。大理之所以能入選，并不是大家都到過這個地方，而是因為一個著名的小說家在他的作品中多次寫到此處，他就是金庸。在眾多金庸迷那里，金庸筆下的大理是最令人神往的地方之一。多情的段譽父子、茶花、一陽指、六脈神劍、天龍寺、佛光普照的大理古城、蒼山洱海構(gòu)成了讀者對大理的想象圖景。其實大理歷史悠久，素有“文獻(xiàn)名邦”的美名。遠(yuǎn)在新舊石器時期，就有古人類居住。西漢武帝在云南設(shè)置郡縣，這個時候大理正式納入漢王朝版圖。在元代前，大理一直是云南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。元代，云南行省建立，政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心開始由大理轉(zhuǎn)至昆明。悠久的歷史和璀璨的文化，為大理留下了豐富的文物古跡。玉洱銀蒼之間，自然風(fēng)光絢麗多姿，蒼山如屏，洱海如鏡，蝴蝶泉深幽，兼有“風(fēng)、花、雪、月”四大奇景（下關(guān)風(fēng)、上關(guān)花、蒼山雪、洱海月）如今的大理古風(fēng)猶存，在青山綠水的環(huán)抱下，雖然幾度興廢，但依然顯得古樸幽靜。

大理有“八大名片”——蒼山、洱海、古城、水城、三塔、蝴蝶泉、民居、名花。很多人不僅到這里觀光游覽，還在這里投資、做學(xué)問、搞創(chuàng)作等。大理古城的保護(hù)價值可分為歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值和旅游價值。各級政府充分利用大理古城的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，使大理古城的保護(hù)工作落到實處。針對古城的文化旅游開發(fā)，也都遵循了“保護(hù)為主、開發(fā)為輔、合理利用”的原則。因此，大理可以說是我國現(xiàn)代文化旅游開發(fā)的先例。

（二）梭嘎苗族生態(tài)博物館

民族生態(tài)博物館是把少數(shù)民族自然、社會、文化進(jìn)行整體保護(hù)、傳承和研究的生態(tài)博物館。1995年中國和挪威兩國政府已聯(lián)合在貴州六枝特區(qū)梭嘎鄉(xiāng)創(chuàng)建了梭嘎苗族生態(tài)博物館，這是中國乃至亞洲的第一座生態(tài)博物館。中挪兩國還擬定將增建貴陽市花溪區(qū)鎮(zhèn)山村布依族生態(tài)博物館，錦屏縣隆里古城（生態(tài)博物館）、黎平縣肇興鄉(xiāng)安堂寨侗族生態(tài)博物館，以形成不同文化類型的民族生態(tài)博物館。作為一種實現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)民族文化雙重目標(biāo)的新興旅游模式，生態(tài)博物館強(qiáng)調(diào)如下理念：（1）文化遺產(chǎn)應(yīng)原狀的保護(hù)和保存在其所屬社區(qū)及環(huán)境之中，從這種意義上講，生態(tài)博物館的面積等于社區(qū)的面積；（2）生態(tài)博物館非常強(qiáng)調(diào)“尊重”，既要尊重本民族文化，又要尊重其他民族文化，從而形成一種自尊、自信、自豪、自重的社區(qū)文化價值，這是一種社區(qū)文化賴以長期保存的思想基礎(chǔ)；（3）生態(tài)博物館是一種為將來而保護(hù)某種文化整體的手段，因此強(qiáng)調(diào)一切有關(guān)的文化記憶要原始的保留著，作為這一種文化延續(xù)和繼承的見證，以排除因?qū)嵨锏恼骷茐牧松鐓^(qū)記憶的完整性；（4）生態(tài)博物館強(qiáng)調(diào)地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦膮⑴c，社區(qū)的居民是文化的擁有者和主人，不能將他們從生態(tài)博物館的社區(qū)里分離出去。

（三）弘揚潮州文化、打造文化旅游精品

潮州話被稱為“古代漢語活化石”；潮州音樂被稱為是“華夏正音”；潮州戲被稱為“一曲宋元遺韻在”，比京劇、越劇、黃梅戲的歷史還要長，為這座城市贏來“中國瓷都”稱號。還有那一連串的美譽：國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、中國著名僑鄉(xiāng)、中國潮州菜之鄉(xiāng)、中國婚紗晚禮服名城、國家重點工藝美術(shù)城市??在粵東，潮州的文化旅游資源特色是最有優(yōu)勢的。潮州是國家歷史文化名城和“潮文化”的發(fā)祥地，文化旅游資源獨具魅力，文化旅游經(jīng)濟(jì)潛力巨大。要進(jìn)一步整合挖掘文化資源，加強(qiáng)文化資源的對外交流與協(xié)作，發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動文化與經(jīng)濟(jì)的融合，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。文化是潮州特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是潮州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。潮州的文化特色、文化內(nèi)涵、文化底蘊在廣東省首屈一指，在國內(nèi)也特色鮮明，名聲在外、優(yōu)勢明顯。早在1986年，潮州就被授予國家歷史文化名城的稱號，保存了較為完整的文化傳統(tǒng)體系和項目，擁有文物古跡700多處。不僅擁有8處全國重點文物保護(hù)單位、9處廣東省重點文物保護(hù)單位、還擁有潮劇、潮繡、陶瓷、木雕、泥塑、布馬舞等一系列非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)，形成了博大精深，別具一格的地方文化體系。潮州的古城區(qū)方圓只有2萬平方公里，但卻擁有20多處文物保護(hù)單位，是潮州作為歷史文化名城的主要載體，也是展示潮州獨特文化的理想場所，文化旅游資源十分豐富。

廣濟(jì)橋是潮州文化的招牌，是潮州歷史文化的最大亮點，是潮州作為國家歷史文化名城的重要標(biāo)志，有非常高的歷史價值，也有很高的藝術(shù)價值。它從宋代興建直至明代才完善定型，中間不斷地改進(jìn)不斷地重修完善，它是潮州人艱苦創(chuàng)造，聰明勤勞的見證。廣濟(jì)橋是發(fā)展潮州古城文化旅游的一個重要依托載體，它從筆架山宋窯、韓文公祠再到廣濟(jì)橋、牌坊街，連接了眾多國家級文物保護(hù)單位，它的重修完成，進(jìn)一步擴(kuò)大了古城文化旅游區(qū)。

國學(xué)大師饒宗頤先生在他的《潮州學(xué)在中國文化史上的重要性——何以要建立“潮州學(xué)”》中談到：中國文化史上，內(nèi)地移民和海外拓殖史，潮人在這兩方面的活動的記錄一向占極重要的篇幅。潮州人文現(xiàn)象和整個國家的文化歷史當(dāng)是分不開的。潮州文化若干特殊現(xiàn)象，已不僅是地方性特色那么簡單，事實上已是我國文化史上的重要環(huán)節(jié)與項目。

（四）山西打造晉商等文化旅游產(chǎn)品

幾年前提到山西，很多人都會像當(dāng)年的余秋雨先生一樣，將其看成是一個特別貧困的內(nèi)地省份，除了五臺山、云岡石窟、山西老陳醋、杏花村汾酒等模糊概念，似乎沒有更多的認(rèn)知和更深的了解。這幾年，隨著資訊的發(fā)達(dá)和旅游的升溫，養(yǎng)在深閨人未識的山西，才逐漸揭開其塵封的面紗，顯示出獨特的歷史文化魅力，成為中國最熱的旅游目的地之一。

其實，無論是對于山西人來說，還是對于外地人來說，這一切都?xì)w功于導(dǎo)演張藝謀和學(xué)者余秋雨。張藝謀的一部《大紅燈籠高高掛》，讓淪為財富象征符號的晉商深宅大院，在沉寂一百多年之后重新走向世界。十多年前，余秋雨的一篇《抱槐山西》，讓輝煌一時的晉商文化，在掩埋了一百多年之后走進(jìn)人們的視線。當(dāng)然，提到晉商豪宅大院，首先要提的是喬家大院。喬家大院（又稱“喬在中堂宅院”）位于山西省晉中地區(qū)祁縣東觀鎮(zhèn)喬家堡村，是1965年山西省人民政府確定的文物保護(hù)單位。自20世紀(jì)80年代以來，在喬家大院拍攝的影視劇目有《大紅燈籠高高掛》、《狄仁杰》、《解放》、《龍虎斗》和《喬家大院》等。

隨著放映晉商傳統(tǒng)文化的影視作品紛紛出籠，晉商文化的神秘面紗正漸漸揭開。新晉商的崛起和山西全面開放態(tài)勢的形成，又極大地催生了波及國內(nèi)外的晉商文化旅游熱的滾滾熱浪。伴隨著觀念的轉(zhuǎn)變。定位的升級、要素市場的配套整改及具體操作思路上的創(chuàng)新，山西旅游業(yè)短短幾年就走出了曾有的尷尬。已被全面激活的山西旅游業(yè)，正在進(jìn)入一個調(diào)整發(fā)展的時期。目前，旅游業(yè)已成為山西全省國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、最具活力的新興支柱產(chǎn)業(yè)。除影視作品外，山西還在通過各種節(jié)慶活動頻頻亮出文化品牌：平遙國際攝影大展、大同云岡國際旅游節(jié)、五臺山國際旅游月暨佛教文化藝術(shù)節(jié)、晉中晉商文化藝術(shù)節(jié)、運城關(guān)公國際旅游節(jié)等。“奧運期間，山西將邀請所有冠軍免費五日游。”這是全國第一個對奧運冠軍發(fā)出的免費邀請，也是奧運旅游熱潮中，第一個在操作層面引人矚目的超大舉動。

從習(xí)慣于默默無聞，到事事發(fā)出響亮聲音，這一顯著的變化表明了山西旅游在促銷、宣傳機(jī)制上的更加開放。山西，這個曾經(jīng)久懷“煤炭富晉”之夢的能源省份，如今又因“旅游富晉”的嶄新思路、因文化旅游業(yè)的跨步前行，讓世人刮目相看了。

（五）上海：創(chuàng)意園區(qū)打造成文化旅游景點

從八號橋、莫干山路50號到1933老場房，近年來愈來愈紅火的上海新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)不再是辦公室板塊單調(diào)的集合，而是集聚了越來越多旅游要素、逐漸變成的一個“好吃、好玩、好看”的嶄新旅游景區(qū)。它不僅豐富了上海都市旅游的內(nèi)涵，也成為反映滬上文化旅游特色的一大亮點。

1、八號橋：從閑置廠房到工業(yè)旅游示范點

曾經(jīng)是閑置的汽車制動器廠房的八號橋，歷經(jīng)改建，如今是匯集了中外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的翹楚，一躍成為文化與時尚的聚集地，甚至還是全國工業(yè)旅游示范點中首個以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色的示范點。據(jù)上海工業(yè)旅游促進(jìn)中心秘書長鮑炳新介紹，改造后的八號橋吸引了海內(nèi)外眾多藝術(shù)設(shè)計類及時尚類的創(chuàng)意公司入駐，占整個創(chuàng)意園區(qū)的80%，包括國際知名建筑及室內(nèi)設(shè)計、影視制作、藝術(shù)畫廊、廣告、公關(guān)、媒體、頂級餐飲等。其余的20%則被改建成為休閑設(shè)施。為配合工業(yè)旅游示范點的發(fā)展，更好地滿足游客吃、購、娛的需求，八號橋目前利用剩余空間已經(jīng)開始了第二期工程建設(shè)。

2、莫干山路50號：“上海的塞納河左岸”

被稱為“上海的塞納河左岸”的莫干山路50號，隱匿在蘇州河岸舊的工廠倉庫里，紅磚青墻中聚集著多個藝術(shù)家工作室、藝術(shù)中心以及畫廊，老倉庫變成時尚的藝術(shù)作品創(chuàng)作工坊，自然成為社會關(guān)注的焦點。而且這些工作室是常年對外開放的，徜徉其間既可以感受新銳藝術(shù)的氣息，又可以看藝術(shù)家如何現(xiàn)場揮毫潑墨，將腦海中的靈感化為紙上神奇，觀賞性大大提升；正在招收學(xué)徒的手繪玻璃小作坊增加了整個園區(qū)的互動參與性，而同樣被賦予藝術(shù)氣息的咖啡館則填補(bǔ)了莫干山路50號餐飲休閑空白。3、1933老場坊：脫胎換骨后“倚老賣老”

于2007年10月以全新面貌亮相的1933老場坊，作為曾經(jīng)的遠(yuǎn)東最大的屠宰場，經(jīng)過重新設(shè)計改造后，吸納了外灘18號的高檔時尚、新天地的人氣活力、田子坊的藝術(shù)氛圍。脫胎換骨后的1933老場坊里匯集了多個創(chuàng)意設(shè)計工作室，在那里的創(chuàng)意設(shè)計街上，人們可以享受創(chuàng)意設(shè)計師們?yōu)樗麄兞可矶频莫毤以O(shè)計。讓人感慨的是老場坊并沒有因新元素的融入而摒棄古老的韻味，而是“倚老賣老”，用現(xiàn)代的審美觀來“賣老”，以增強(qiáng)對旅游者的吸引力。

（六）山東——青島啤酒節(jié)

青島國際啤酒節(jié)作為青島市的重要節(jié)慶活動不僅是國內(nèi)最早創(chuàng)辦的節(jié)慶之一，目前也已經(jīng)躋身我國成功舉辦的大型節(jié)慶行列。青島啤酒節(jié)創(chuàng)辦于1991年，至今已經(jīng)舉辦了14屆，經(jīng)過14年的培育和發(fā)展，青島國際啤酒節(jié)無論是在經(jīng)營思路上，還是在體制設(shè)計上已經(jīng)與舉辦之初有了很大的不同：1991年至1995年，青島國際啤酒節(jié)主要依靠政府投入。1996年至1998年，從第六屆國際啤酒節(jié)開始，提出了“民辦公助”的辦節(jié)思路，政府不再給啤酒節(jié)資金上的支持，而是提供一些相關(guān)政策上的支持，主要依靠企業(yè)出資。隨后的第六、七、八屆青島國際啤酒節(jié)處于市場化過渡階段。從1999年的第九屆青島國際啤酒節(jié)到2000年第十屆青島國際啤酒節(jié)，政府已經(jīng)開始實現(xiàn)了零投入。從2001年的第十一屆啤酒節(jié)開始，在青島國際啤酒節(jié)節(jié)慶氣氛良好，具有了良好的群眾基礎(chǔ)。

從青島國際啤酒節(jié)的經(jīng)濟(jì)影響來看，國際啤酒節(jié)在短期內(nèi)已經(jīng)達(dá)到了“收支平衡”，實現(xiàn)了“以節(jié)養(yǎng)節(jié)”的目標(biāo)。在對不同行業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動方面，啤酒節(jié)對旅游行業(yè)，特別是酒店行業(yè)和旅行社業(yè)帶動巨大，在啤酒節(jié)期間，青島市的酒店出租率明顯提高，幾乎達(dá)到了100%。此外，影響較大的依次是市內(nèi)交通(如出租和公交)、航空、鐵路以及商業(yè)零售、餐飲業(yè)等。在對整個目的地的推動上，啤酒節(jié)提升了青島作為一個沿海城市的知名度和美譽度、塑造了青島作為海濱休閑度假的目的地形象，另一方面也推動了城市整個大環(huán)境的改造和建設(shè)。

從社會文化影響來看，“吃海鮮、喝啤酒”早就是很多青島人的習(xí)慣，啤酒節(jié)不僅保留和弘揚了這一傳統(tǒng)，同時還提出了“青島與世界干杯”的國際化發(fā)展思路，實現(xiàn)了這一傳統(tǒng)與世界啤酒文化對接，也增強(qiáng)了青島人保留傳統(tǒng)的自豪感，讓這一啤酒文化更加深入人心，使得啤酒節(jié)也成為老百姓邀請朋友共度的一個歡樂的節(jié)日。

（七）香港——文化萬花筒

香港地處中國東南端，面積1104平方公里，由香港島、大嶼山、九龍半島以及新界（包括262個離島）組成，人口約700萬，是世界知名的深水海港及國際商業(yè)、貿(mào)易及金融樞紐。旅游業(yè)同金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、工商業(yè)支持及專業(yè)服務(wù)是制造大量就業(yè)機(jī)會并帶動其他行業(yè)發(fā)展的支撐香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大動力支柱。其中旅游業(yè)創(chuàng)造了香港3%左右的總生產(chǎn)值，其就業(yè)人數(shù)在5%左右，并有逐年上升趨勢。

香港旅游資源豐富，文化設(shè)施眾多，其健全的現(xiàn)代化城市接待設(shè)施以及自由港的優(yōu)勢條件使香港成為著名的旅游及購物天堂。香港有淺水灣、太平山、迪士尼、海洋公園等大小熱門景點49處，香港推出的會展游、游輪游、文化游、購物游、親子游、休閑度假游等不同種類且個性十足的旅游產(chǎn)品，每年都會吸引大量游客到訪。香港融中西文化于一體，素有“文化萬花筒”的美譽。香港擁有600間廟宇及眾多法定古跡，旅客在香港既可以看到像黃大仙及九龍城這樣的古代傳統(tǒng)建筑，又可以欣賞到圣約翰教堂、立法會大樓等西式建筑，更可以穿梭于中銀大廈、交易廣場匯豐總行大廈等現(xiàn)代建筑之間。從這些建筑中人們可以體會到本土文化和外來文化的碰撞、歷史的發(fā)展和社會的演變。香港的文化活動盛世不斷，這里一個月平均舉行超過300多項文化藝術(shù)活動，在這里既可以找到搖滾樂、爵士樂、芭蕾舞、現(xiàn)代舞、話劇、大型音樂劇等國際性的文化藝術(shù)活動，又可以發(fā)現(xiàn)本地的粵劇以及其他一些中國傳統(tǒng)藝術(shù)形式。

“優(yōu)質(zhì)誠信香港游”是香港旅發(fā)局“優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計劃”與國家旅游局倡導(dǎo)的“誠信旅游”相結(jié)合的產(chǎn)物，于2006年底雙方共同倡導(dǎo)并發(fā)起，旨在指導(dǎo)消費者正確選擇真正有品質(zhì)的香港產(chǎn)品，以促進(jìn)香港旅游產(chǎn)業(yè)和諧、安全、健康的發(fā)展。

第三篇：旅游案例分析

旅行社在組團(tuán)出境旅游過程中，游客購買了比國內(nèi)同類商品價格高得多的商品，旅行社應(yīng)對游客的損失承擔(dān)責(zé)任嗎？

案情簡介：

原告張某于XX年XX月XX日參加被告某旅行社組織的赴新加坡、馬來西亞旅游的“新馬五天豪華團(tuán)”，原告按照雙方簽訂了一份《出境旅游合同》，并在被告提供的旅游計劃書內(nèi)安排的新加坡某珠寶公司以3176元新幣（約合人民幣15458元）的價格購買了一只祖母綠戒指。回國后原告委托廣東省珠寶玉石及貴金屬檢測中心對其購買的戒指進(jìn)行鑒定，鑒定報告載明，該戒指在評估基準(zhǔn)日的國內(nèi)零售價值約為人民幣6100元。原告在被告安排的新加坡某珠寶公司購買的祖母綠戒指遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)同等商品價格，張某認(rèn)為權(quán)益受到侵害，于是將深圳某旅行社訴至深圳市羅湖區(qū)人民法院。深圳市羅湖區(qū)人民法院作出一審判決后，張某與深圳某旅行社均不服判決，雙雙上訴至廣東省深圳市中級人民法院。

法理解析：

本案為旅游合同糾紛，爭議的焦點是，在境外旅游過程中，游客因購物權(quán)利受到損害時，旅行社是否承擔(dān)責(zé)任？根據(jù)目前常見的出境旅游服務(wù)運作模式，購物幾乎是所有出境旅游過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)。然而在境外旅游過程中，游客因購物權(quán)利受到損害時，旅行社是否承擔(dān)責(zé)任？這需要看購物發(fā)生的具體原因而定。因為有些購物活動本身就是旅行社策劃和組織旅游活動的一個內(nèi)容，有些購物是導(dǎo)游人員在導(dǎo)游過程中擅自主張而增加的項目，還有些購物活動是游客在自由活動時間里私自去購物場所購物的個人行為。由于不同的原因引起的購物，如發(fā)生游客權(quán)利受到侵害，其責(zé)任的劃分也各不相同。

本案中，原告（上訴人）張某作為一個具有完全民事行為能力的成年人，其在境外旅游購物時，也應(yīng)對所購買商品的價值以及是否值得購買等做出理性的判斷，并應(yīng)能預(yù)見到一些境外購物所帶來的風(fēng)險。但其在購物時沒有盡到理性判斷的責(zé)任，高價購買這個祖母綠戒指，故原告本人應(yīng)對自己的行為承擔(dān)責(zé)任。同時，被告（上訴人）深圳某旅行社的導(dǎo)游并不能預(yù)見張某可能面臨的財產(chǎn)損害，旅行社需履行提醒義務(wù)的條件尚不具備，并沒有違反《出境游合同》第七條第1項約定，故對原告（上訴人）張某高價購買此商品不需承擔(dān)任何責(zé)任。

第四篇：旅游案例分析(轉(zhuǎn)載)

旅游案例分析（轉(zhuǎn)載）

旅游案例分析

2008-11-22 19:11 類型：旅游案例分析 本文地址：http://panxp81.blog.163.com/blog/static/***271114280/edit/ 旅游案例分析

1、遺漏游覽景點，賠償如何計算？ 案 情 介 紹

黃某等20名旅游者報名參加某國際旅行社組織的北京-宜昌-三峽-成都旅游團(tuán)，雙方簽訂了《旅游合同》。在旅游過程中，因組團(tuán)社與地接社之間發(fā)生團(tuán)款糾紛，耽誤了旅游行程，造成重慶紅巖村等景點的游覽項目被迫取消，旅游結(jié)束后，黃某等旅游者向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴，訴稱組團(tuán)社與地接社的糾紛，殃及無辜的旅游者，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，要求賠償全部旅游費，被投拆旅行社辯稱，此次旅游景點的遺漏，完全是地接社的原因造成的，組團(tuán)社并沒有過錯，不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但是考慮到旅游者的實際利益，同意先退賠遺漏景點門票費每人32元。如旅游者還有其他賠償要求，應(yīng)向有過錯的地接社提出。案 情 評 析 本案中，被投訴組團(tuán)社所辯稱的理由不能成立；旅游者要求組團(tuán)社承擔(dān)違約責(zé)任是合理合法的，但所提出的賠償全部旅游費的請求缺乏事實和法律依據(jù)，不應(yīng)該支持。

一、組團(tuán)社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。《合同法》第12條規(guī)定：'當(dāng)事人一方同第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定按照約定解決。'合同關(guān)系是一種相對的法律關(guān)系，僅在當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定按照約定解決。'合同關(guān)系是一種相對的法律關(guān)系，僅在當(dāng)事人雙方之間發(fā)生法律效力。對于旅游者來說，組團(tuán)社因地接社行為不能完全履行合同時，合同的當(dāng)事人組團(tuán)社應(yīng)對地接社的履行行為負(fù)責(zé)，向旅游者承擔(dān)違約責(zé)任，然后再就其因此受到的損失向地接社追償。

二、旅游損失賠償?shù)膯栴}比較復(fù)雜。國家旅游局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》，具體規(guī)定了對'損失賠償額的計算方法'，其中第8條第1項規(guī)定：'導(dǎo)游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社慶退賠景點門票、導(dǎo)游服務(wù)費并賠償

同額違約金。'本案中，旅行社只退賠遺漏景點門票款顯然是大大低于規(guī)定的數(shù)額，應(yīng)該按法定要求進(jìn)行核算，以使旅游者的損失得到合理合法的賠償。

三、賠償全部旅游費用的請求缺乏依據(jù)。旅游提供的是一種特殊的組合產(chǎn)品，旅游的費用是吃、住、行、游、購、娛和提供服務(wù)等多方的綜合價格。要求賠償全部旅游費必須以對方'根本性違約'為前提，根本性違約是指導(dǎo)致合同同履行不必要或不可能，既訂立合同所期望的經(jīng)濟(jì)利益不能實現(xiàn)，或者說主要合同意圖不能實現(xiàn)，本案中，旅行社按合同約定履行了絕大部分義務(wù)，旅游者也享受了旅行社提供的各項服務(wù)。個別景點遺漏，不應(yīng)賠償全部旅游費用。摘自:華夏指南旅游指南頻道

2、旅游購物，'質(zhì)價不符'，責(zé)任誰負(fù)？ 案 情 介 紹

王女士參加某旅行社組織的旅游團(tuán)到四川樂山大佛瀏覽，寺廟和尚推銷'開光'玉佛飾物，稱開過光的玉佛可以消病免災(zāi)。王女士身患多種慢性疾病，聽后動心，花500元買下一枚。回家后，王女士并未感到'開光'玉佛的'靈驗'，即到居住城市中的寺廟'鑒定'，結(jié)論是：此玉佛并未開過光；隨后又到珠寶店尋價，發(fā)現(xiàn)其所購玉佛的價格也高出市場價格100多元，頓感上當(dāng)受騙，即向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴，訴稱其是在旅行社導(dǎo)游組織游覽期間購買了'質(zhì)價不符'的物品，旅行社有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)500元購物的損失。案 情 評 析

旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)過審查認(rèn)為，被訴人并沒有違反合同義務(wù)，不應(yīng)由其承擔(dān)賠償責(zé)任。投訴人的賠償要求缺乏事實和法律依據(jù)，故不予支持。旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門提出三點主要理由：

一、投訴人在旅游期間的購物屬個人自主行為，與被投訴人無關(guān)，被投訴人沒有承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

二、投訴人與出售商品的一方有即時結(jié)清的買賣法律關(guān)系，如所購商品有質(zhì)量問題，應(yīng)按《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，向商品的經(jīng)營者或生產(chǎn)者要求賠償損失，被投訴人有協(xié)助的義務(wù)。

三、本案中，投訴人所購'開光'玉佛并不是一般意義的商品，其購買行為也不能視為一般的消費活動，所支付的款項從本質(zhì)上看，含有部門捐贈的性質(zhì)，因此，也不能適用《消法》中所規(guī)定的有關(guān)'質(zhì)價相符'的條款來處理。

3、遭遇非法'旅行社'，旅游者該怎么辦？ 案 例 簡 介

1999年10月1日，濟(jì)南旅游者郝某等7人欲利用國慶節(jié)假日去威海旅游，遂前往某旅游一條街，只見有一輛旅游車上一位佩帶某旅行社導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員正在招徠客人前往威海一日游。因該車旅游線路、價格較為合理，赤某等7人當(dāng)即決定購票上車參加該旅游團(tuán)。該旅游車在前往威海途中發(fā)生交通事故，致使郝某等7人不同程度受傷，經(jīng)緊急送醫(yī)院救治后先后出院回到濟(jì)南。

此起交通事故經(jīng)公安部門作了處理，對因此而發(fā)生的損害賠償亦進(jìn)行了調(diào)解處理。郝某等旅游者認(rèn)為，參加旅行社組織的旅游活動，乘坐旅行社的車輛，由于發(fā)生交通事故，造成了人身傷害，旅行社理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，給予賠償。為此，向旅游質(zhì)監(jiān)所投訴，要求某旅行社承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。接到投訴后，旅游質(zhì)監(jiān)所即對此案進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)查明，該旅游團(tuán)的組織者為非法旅游經(jīng)營者，該旅游車上的導(dǎo)游屬該非法經(jīng)營者所臨時雇用；而該旅游車則是該非法經(jīng)營者從某賓館臨時租用。并查明，該導(dǎo)游所屬旅行社不知曉此事。據(jù)此，旅游質(zhì)監(jiān)所對此起投訴作出如下處理：

1、對該非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)者予以責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收非法所得，并處人民幣3萬元罰款的行政處罰；

2、對該導(dǎo)游人員給予責(zé)令改正，處5000元罰款，并處沒收違法所得的行政處罰；

3、對郝某等旅游者的賠償請求，建議向人民法院起訴，通過司法程序解決。案 例 評 析

根據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，必須向旅游行政管理部門申請。經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)，并取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，向工商行政管理領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。在此案中，該旅游團(tuán)的組織經(jīng)營者未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)，屬非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第九條規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派，導(dǎo)游人員不得私自承攬或者經(jīng)其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動。在本案中，該導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自受雇于非法經(jīng)營者進(jìn)行導(dǎo)游活動，因此，旅游質(zhì)監(jiān)所依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第十九條之規(guī)定，對該導(dǎo)游人員進(jìn)行了行政處罰。

旅游質(zhì)監(jiān)所對郝某等旅游者的賠償要求，建議通過司法程序解決，這是因為：

（一）對非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)者，依據(jù)《旅行社管理條例》的規(guī)定，旅游管理部門只能對其實施行政處罰。如果責(zé)令其對旅游者進(jìn)行損害賠償，實質(zhì)上認(rèn)可其是合法經(jīng)營者。

（二）由于該起損害賠償是由非法經(jīng)營者造成的，那么，本案屬于公民之間的損害賠償不屬于旅游管理部門管轄，應(yīng)當(dāng)向人民法院起訴，通過司法程序得以裁判。摘自:旅游指南網(wǎng)

4、旅游者先期交納的是定金，還是預(yù)付款？ 案 情 介 紹

1999年8月25日，田某同某國際旅行社簽訂東南亞6日游合同。合同規(guī)定：9月30日旅游團(tuán)離京直飛泰國；旅游費用每人共計4750元，先交納定金3800元，用于辦理護(hù)照、簽證和訂購機(jī)票等費用支出，余款取機(jī)票時付清。合同訂立后，田某交會3800元，旅行社開具了'定金'發(fā)票。

同年9月8日，田某所在單位突然委派其到外地出差一個月，不可能按原計劃參團(tuán)出游，故提出解除所簽訂的旅游合同，并要求退還已交付的費用3800元。旅行社稱其交付的費用已用于辦理護(hù)照、簽證和機(jī)票的支付。田某要求旅行社提供有關(guān)憑證，如果確實已花費，同意合理扣除，但應(yīng)退還余款。旅行社則認(rèn)為，田某交付的3800元是定金，雙方的合同已作標(biāo)明，按照《合同法》第115條：'給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無權(quán)返還定金'的規(guī)定，田某的要求是不合理不合法的。案 例 評 析

本案的焦點涉及田某已交付的3800元到底是定金，還是預(yù)付款。定金與預(yù)付款有相似之處，都是先行給付對方的一定款項，實踐中常易混淆，但兩者在性質(zhì)上是不同的。

1、預(yù)付款是一種在合同履行期限沒有到而提前支付的價款，實質(zhì)上是提前履行合同約定的部分或全部義務(wù)；而定金是一種擔(dān)保手段，目的在于擔(dān)保債務(wù)人履行債務(wù)，本身并不是提前履行合同義務(wù)。

2、兩者的作用不同。定金除了擔(dān)保合同和履行外，在當(dāng)事人就合同是否成立這個問題上，可以起到證明合同成立的作用。而預(yù)付款則無證明合同成立的作用。

3、兩者的結(jié)果不同。在合同行以履行的情況下，定金是收回還是抵為價款，這根據(jù)雙方當(dāng)事人的約定來確定，并非一定是抵作價款。而預(yù)付款本身就是價款或價款的一部分；在合同沒有得到履行的情況下，不管是給付款一方當(dāng)事人違約，還是接受預(yù)付的一方當(dāng)事人違約，預(yù)付款都應(yīng)退回。而定金則不同，在合同不能履行的情況下，過錯者就行承擔(dān)喪失或雙倍返還定金的不利后果。

從本案看，由于合同訂立者缺乏法律知識，將定金與預(yù)付款混為一談，因此，不能單從合同中的字面上來定性。實際上，旅行社收取的這筆款項，是旅游費價款的分期支付，屬于給付債務(wù)的一部分；從旅行社對不履行合同時的處理來看，這筆費用也不符合定金的特征，如果出現(xiàn)旅行社原因取消出團(tuán)，旅行社絕不可能承擔(dān)定金雙倍返還的罰則；另外，依照《擔(dān)保法》第91條之規(guī)定，定金的數(shù)額不得超過合同標(biāo)額的20%，而這筆費用已是全部旅游費的80%，大超過法定的比例，因此，就算是定金也是無效的。

綜上所述，對這筆款項應(yīng)該按預(yù)付款來處理，依照有關(guān)法律，旅游者承擔(dān)違約的相應(yīng)責(zé)任，旅行社在扣除已發(fā)生的費用（如護(hù)照、簽證費）后，應(yīng)退還田某剩余款。摘自:旅游指南網(wǎng)

5、旅游不成行，旅行社如何賠償？ 案 情 介 紹

1999年5月16日，彭某等三名旅游者與甘肅某國內(nèi)旅行社接洽聯(lián)系并繳納了去四川九寨溝旅游的單程旅費1800元（600元/人），由于該國內(nèi)旅行社是與其他旅行社合作組團(tuán)及火車票等原因，致使該旅游團(tuán)的出發(fā)時間從5月19日7:30推遲到5月20日7:30，從而使彭某等旅游者在蘭州滯留了一天。彭某等因為時間的原因，不得不取消了去九寨溝的旅游計劃。為彌補(bǔ)延誤出發(fā)給彭某等旅游者造成的損失，該國內(nèi)旅行社于5月19日租車安排彭某等旅游者前去劉家峽炳靈寺游覽，收取交通費360元（120元/人），但因水庫水位下降使彭某等旅游者未能上岸參觀游覽炳靈寺，只游覽了劉家峽水電站。為此，彭某等三名旅游者向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所投訴，要求該國內(nèi)旅行社全額退還所交旅行費用并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

旅游質(zhì)量管理所接到投訴后卻對此案進(jìn)行了調(diào)查核實。在事實清楚，證據(jù)充分，責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，依據(jù)《旅行社管理條例》和《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，對此投訴作出了如下處理：

1、責(zé)令該國內(nèi)旅行社向彭某等三名旅游者作出書面賠禮道歉；

2、補(bǔ)償彭某等三名旅游者在蘭州滯留一天的食宿費420元（人均140元，其中房費80元，餐費60元）；

3、退還所取四川九寨溝旅游費用1800元（600元/人）；

4、退還劉家峽炳靈寺交通費240元（80元/人）；

5、支付違約金420元（140元/人）。案 例 評 析

為了規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，《旅行社管理條例實施細(xì)則》第三十九條規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供約定的各項服務(wù)，所提供的服務(wù)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該國內(nèi)旅行社在收取旅游者付給的旅行費用后，本應(yīng)嚴(yán)格履行約定，保證旅游者依約進(jìn)行旅行游覽活動。但是由于旅行社本身的原因，造成旅游者旅行時間的延誤。損害了旅游者的合法權(quán)益，所以該國內(nèi)旅行社不僅應(yīng)當(dāng)退還所取的旅行費用，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的違約責(zé)任。依據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，旅行社在收取旅游者旅行費用后，因旅行社的原因造成旅游不能成行的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償旅游者已交旅行費用10%的違約金；旅行社安排的旅游活動與合同協(xié)議約定不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并賠償同額違約金。

6、狗傷游人 誰來承擔(dān)責(zé)任 案 情 介 紹

1998年6月，投訴人周某參加四川省某國際旅行社組織的九寨溝旅游團(tuán)。6月14日下午7時許，旅游團(tuán)乘汽車至松潘縣甘海子地段時，一些旅游者提出要上廁所。導(dǎo)游即與司機(jī)商量，將車停在了一個有廁所的商店門口，導(dǎo)游告知廁所在商店的后面，并引導(dǎo)旅游者到廁所的門口。這時走在最后的周某沒有直接上廁所，而是經(jīng)過廁所門口向大約離廁所5米處的土堆走去，被此地大樹下拴著的狗咬傷。

事故發(fā)生后，導(dǎo)游為周某的傷口進(jìn)行了應(yīng)急包扎處理。到九寨溝的賓館后，將周某送到九寨鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。由于此地沒有狂犬疫苗，導(dǎo)游向其所屬成都市某旅行社報告，要求旅行社接站并安排醫(yī)院和準(zhǔn)備好狂犬疫苗。16日導(dǎo)游將周某送上交通臥鋪車返成都。

旅行社立即派人找到了狂犬疫苗，并按照周某的要求，為其安排了帶獨立衛(wèi)生間、有彩電的單間病房。住院時，旅行社支付了周某的醫(yī)療費和住宿費6000元。在治療期間和出院后，四川省消協(xié)和質(zhì)監(jiān)所對此糾紛進(jìn)行了多次調(diào)解，提出在旅行社支付周某成都治療期間的費用6000元，再賠償6500元，而周某認(rèn)為該賠償額遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)其直接與間接經(jīng)濟(jì)及精神損失，調(diào)解未果。案 例 分 析

本案當(dāng)事人周某在旅游途中被狗咬傷，其提出由旅行社承擔(dān)責(zé)任并賠償損失的請求，缺乏事實法律依據(jù)，不應(yīng)支持。理由是：

一、旅行社在提供的旅游服務(wù)中沒有過錯。旅游途中，應(yīng)旅游者的要求，中途停車上廁所，導(dǎo)游的此行為并無不當(dāng)。導(dǎo)游在停車后告知了廁所的具體位置，并將旅游者引導(dǎo)到廁所門口，已經(jīng)履行了導(dǎo)游應(yīng)盡的義務(wù)。周某下車后，并未按導(dǎo)游告知的具體位置和引導(dǎo)的路線上廁所，則是向廁所后面5米處拴狗的土堆走去，從而導(dǎo)致被狗咬傷的后果。

二、本案中，周某被狗咬傷，純屬意外事故，旅行社在沒有過錯的情況下，不應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。但旅行社有義務(wù)進(jìn)行救助，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證，依據(jù)旅游意外保險協(xié)議，向承保保險公司索賠保險金。

三、被狗咬傷是第三人的侵權(quán)行為所致。《民法通則》第127條規(guī)定：'飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。'本案中，由于狗的主人未有盡到管理的義務(wù)，致使周某身體受到傷害，因此周某應(yīng)直接要求侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任，以使自身的利益得到及時的保障。（國家旅游局質(zhì)監(jiān)所趙建生）

7、出游過程中游客滑倒受傷 責(zé)任該誰負(fù)

【江蘇商報訊】今年4月18日，62歲的市民馬女士參加一家旅行社組織的“蘇州二日游”旅游團(tuán)出游。途中在旅行社指定的“中途島”飯店用餐時，因地上太滑，馬女士不幸倒地受傷，不得不在醫(yī)院住院治療，其間共花去了醫(yī)藥費3403元。此后雙方為賠償問題鬧上了法庭。旅行社：已盡到提示義務(wù)。

馬女士認(rèn)為，自己參加旅行社組織的旅游，旅行社與她已形成服務(wù)合同關(guān)系，她在旅行過程中受傷，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于雙方無法達(dá)成一致協(xié)議，馬女士于5月19日上訴到法院，要求旅行社支付醫(yī)藥費3403元。

但旅行社認(rèn)為，當(dāng)時導(dǎo)游已向包括馬女士在內(nèi)的所有游客提醒過“餐廳路滑，當(dāng)心摔倒”，所以旅行社已盡到提示義務(wù)；馬女士滑倒摔傷，是自己未盡注意義務(wù)才發(fā)生的，旅行社對此沒有過錯，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院：旅行社全額賠償。一審法院認(rèn)為，馬女士參加旅行社組織的旅游，按規(guī)定交了款，雙方形成了旅游消費合同關(guān)系。旅行社應(yīng)對馬女士的人身及財產(chǎn)安全負(fù)有保障義務(wù)，旅行社提出其導(dǎo)游發(fā)現(xiàn)路滑后已給予提示的主張，因其未能向法院提供確鑿證據(jù)證明，不能免除其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。因此，旅行社對馬女士傷害的發(fā)生應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，而馬女士本人在旅游過程中也有一定的注意義務(wù)。據(jù)此一審判決：由旅行社賠償2041元。馬女士不服，提出上訴。近日，二審法院審理認(rèn)為，旅行社與馬女士形成了旅游服務(wù)合同關(guān)系，旅行社在其提供的服務(wù)過程中，負(fù)有保障旅游者人身安全的義務(wù)。因旅行社指定用餐的飯店地滑，導(dǎo)致馬女士跌倒受傷，系旅行社提供的服務(wù)條件存在瑕疵。違反了合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，故二審法院作出終審判決，撤銷一審判決，旅行社賠償馬女士醫(yī)藥費3403元。律師：合法權(quán)益受損害可要求賠償。

記者就此案采訪了劉洪律師事務(wù)所的劉洪律師，他向記者介紹，我國《合同法》中規(guī)定，當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或按照約定解決。而《消費者權(quán)益保護(hù)法》第三十五條第三款規(guī)定，消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。但是規(guī)定是指經(jīng)營者之服務(wù)直接導(dǎo)致消費者受到損害的情況。劉律師表示，旅行社未能妥善履行服務(wù)義務(wù)，應(yīng)向原告承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償原告的損失，但未能妥善履行義務(wù)的原因，是因第三人服務(wù)瑕疵造成，在向原告承擔(dān)違約責(zé)任后，馬女士也可以向“中途島”飯店進(jìn)行追償。

兩節(jié)臨近，市民出游開始增多。而在出游中，游客的合法權(quán)益時常受到侵害，那么游客如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？劉律師提醒廣大市民在參加旅行社出游的時候，注意安全的同時，遇到問題要及時用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。

8、國內(nèi)游客的6種投訴

國內(nèi)游客只有兩種人，一種是“魚肉”型，一種是“斗智斗勇”型。

所謂“魚肉”型，是指你在旅游的過程中，被人宰割了。玩完回家一翻報紙，才發(fā)現(xiàn)原來自己就是那個大頭。當(dāng)然你還有另外一種選擇，那就是時刻保持警惕，堅決與導(dǎo)游斗智斗勇。其實不管你是“魚肉”型還是“斗智斗勇”型的游客，你都是失敗的，因為在旅游過程中你始終沒有體會到旅游的真正樂趣。而有關(guān)這兩種人的投訴大約有以下六種。投訴1，玩的感覺像“拉練”

在旺季中的旅游景點，常常會看到這樣一種情景，舉著小旗的導(dǎo)游沖著游客喊：“這就是著名的景點，我們在這里只停留半個小時，請大家抓緊時間照相。”話音未落，一群男女老少蜂擁上前擺出各種姿勢，只聽各種相機(jī)一陣“喀嚓”亂響。一位“五一”剛從蘇杭回來的朋友向記者抱怨道：“這次玩的時間太少了，幾乎都耗在了路上。每天都是清晨六點起床，白天大部分時間是在趕路，晚上九點多才能回到賓館。全團(tuán)的游客都累得吃不消了，根本沒有心思欣賞風(fēng)景，只盼著趕快回賓館休息。此情此景真像過去的‘拉練’。”一名導(dǎo)游告訴記者，目前的國內(nèi)游用一句話就可以概括：上車睡覺，停車撒尿，下車看廟。投訴2，“換項”叫你找不著北

“原本要去看雪山，卻只看到了霧茫茫的一片，這次云南之行的遺憾簡直太多了。”剛從云南回京的Sunman一提起這次“五一”的失敗旅游，就忍不住連連搖頭。Sunman怕受騙上當(dāng)，特意參加了一家國內(nèi)知名的大旅行社。沒想到，5月1日原計劃去看昆明的西山龍門，卻被導(dǎo)游說服到了當(dāng)?shù)氐囊粋€“民族園”，不僅浪費了一天的時間，還多花了不少錢。最讓Sunman痛心的是沒有看到仰慕已久的玉龍雪山。因為導(dǎo)游為省事，臨時讓大家改乘小索道，最后因為天氣的緣故沒能看到雪山原貌。回來后，聽有經(jīng)驗的人說，如果乘上大索道，就可以直接登上雄偉壯觀的玉龍雪山。

跟團(tuán)走，“換項”可以說是家常便飯。張先生已做了近七年的導(dǎo)游，對此深有體會。他說這一切其實都與利益有關(guān)。尤其在旺季，導(dǎo)游更是奔著利益去。哪兒票價便宜，回扣更多，那兒就一定是旅行團(tuán)必去的場所。張先生說，做導(dǎo)游一定要有一張巧嘴。現(xiàn)在國內(nèi)各大旅行社管理都比較嚴(yán)格，如果要“換項”必須征得客人同意。因此，說服游客將是導(dǎo)游能否掙到錢的關(guān)鍵。當(dāng)然，有時也會有其他原因，而不得已“換項”。張先生說，比如有一次因為堵車，他沒能帶團(tuán)去成預(yù)先“設(shè)計”好的景點，但又心有不甘，最后還是拉著一車游客去欣賞長安街夜景，當(dāng)然每位游客多交了40元“觀光”費。

投訴3，降低標(biāo)準(zhǔn)無處申冤

經(jīng)常看到外國友人坐著高大寬敞的空調(diào)巴士往來于各個旅游景點，與之呈巨大反差的是一些國內(nèi)游客蜷縮在一輛小客車?yán)餄M臉倦容。原本是“大金龍”卻變成了“小黃海”，合同上明明標(biāo)的是住“三星”，到地方卻告訴你是“準(zhǔn)三星”?? 怎么辦，忍吧。你不能因為車擠而不上車，還得盡早搶著上車爭個好位置安放行李；你不能因為賓館條件差而露宿街頭；更不能因為伙食標(biāo)準(zhǔn)差而懲罰自己的肚子；你不能總抱怨，誰也不愿意花錢買氣受，更何況是盼望以久的旅行。但是，每每看到跑前跑后的導(dǎo)游，許多游客都不忍心再給他們添麻煩了。朱先生在去張家界玩時，當(dāng)?shù)靥峁┑穆糜诬嚭苄。?0多名游客擠坐在車內(nèi)，行李則只能抱著。山路顛簸，一路上可真受了不少苦。但是，看到坐在車廂踏板上的導(dǎo)游，他們就什么都說不出來了。投訴4，行程主要是扎店 “不夸張的說，每一位跟團(tuán)旅游的消費者恐怕都遭遇過‘扎店’煩惱和被宰經(jīng)歷。”鄭先生在剛結(jié)束的海南游后告訴記者。

盡管行程上有半天游泳和潛水的安排，但因為在上一個購物點耽誤時間過長(主要是大家都不購物，導(dǎo)游遲遲不肯讓我們上車)，以致所有行程都被延后。對此，同行的幾個人深感不安，以致夜不能寐。萬一回京后朋友問起三亞的海水咋樣？我們僅回答：“估計是咸的”，那豈不是太丟人了。鑒于此，我們幾個人決定擦黑去趟海邊，借著月色暢游一番。雖然當(dāng)時的大海仿佛黑泥潭一般有點恐怖氣氛，但我們還是心有不甘地跳了進(jìn)去，當(dāng)時的心情頗有毛主席暢游長江之感。對付“扎店”，王小姐有自己堅定的立場，“導(dǎo)游拿回扣是盡人皆知的秘密，我沒辦法說服自己往槍口上撞，所以，任導(dǎo)游好話說盡，任折扣一打再打，我就是油鹽不浸。通常，珠寶店門口都有吧臺提供免費飲料，我會給足導(dǎo)游面子，在店里溜達(dá)一圈后，才到吧臺點上一杯冰涼的果汁，靜靜地看里面的‘生瓜’們挨宰。” 投訴5，像商品一樣被轉(zhuǎn)賣

據(jù)有關(guān)人士介紹，近年來部分旅行社在未告知游客和并未征得游客同意的情況下隨意轉(zhuǎn)團(tuán)、并團(tuán)的現(xiàn)象尤為突出，是旅游投訴的熱點之一。對此，旅行愛好者張先生深有感觸。“剛愛上旅游的時候，因為出行經(jīng)驗少，不敢自助游，總把旅行社當(dāng)成家長一樣信賴著、依靠著。但幾次下來，這個‘家長’著實給了我不少教訓(xùn)。有一年‘五一’，我和老婆跟團(tuán)去昆明。出發(fā)前，旅行社說，因未湊夠人數(shù)，將我們和另外4人托付給了另一家旅行社。我們對此很氣憤，為了這次出行，我們推掉了許多事情，盡管不情愿，我們還是一咬牙出發(fā)了。到機(jī)場后我們才知道被拼到了一個50余人的大團(tuán)。孰知，更意想不到的還在后頭。一下飛機(jī)，導(dǎo)游就開始打電話詢問旅游車什么時候能到，在機(jī)場滯留了近一小時后，一位舉著另一家旅行社名號小旗的導(dǎo)游才滿頭大汗地向我們跑來。后來，我們才知道真正發(fā)團(tuán)的是第三家旅行社，我們被轉(zhuǎn)了兩次手。”

盡管張先生他們被“轉(zhuǎn)賣”了兩次，但所幸沒出其他“意外”。而李女士就沒這么幸運了。李女士節(jié)前花2000多元，報名參加了某旅行社組織的泰國雙飛五日游。沒料到的是，到了泰國后，他們被轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)芈眯猩纾⒈桓嬷咳嗽俳?000元自費旅游項目，否則就不接待。“來都來了，難道轉(zhuǎn)身再飛回去嗎？雖然有受騙上當(dāng)之感，但也只能交錢。” 投訴6，加班 加點 加節(jié)目

“要不是外語不好，我才不跟團(tuán)旅游呢。”周小姐說。“我和朋友利用‘五一’長假去了趟泰國普吉島，表面看是休閑、放松去了，但實際上是和導(dǎo)游斗智斗勇去了。”“我們從機(jī)場出來，登上旅游大巴不久，導(dǎo)游就開始介紹當(dāng)?shù)刂包c和購物場所，最后重點介紹了個‘不得不去’的場所——‘萬國旗’，據(jù)他說，‘萬國旗’的歌舞表演是天下無雙的，頗有‘此樂只應(yīng)天上有，人家哪得幾回聞’的感覺。總之一句話，不去準(zhǔn)后悔。也許，我們團(tuán)里都是跟我一樣‘身經(jīng)百當(dāng)’(上當(dāng)受騙)的人，任導(dǎo)游忽悠半天，竟沒一人響應(yīng)。當(dāng)導(dǎo)游第4次提起此事，并用殷切的眼神掃視旅游大巴中的每一個人時，有的閉目裝睡，有的則顧左右而閑聊，仿佛沒聽見導(dǎo)游的話。導(dǎo)游這才好沒面子悻悻地坐下，不再提起。不過，沒一會兒，導(dǎo)游又精神百倍地站起來說：‘人妖表演，誰去？’這一回有了響應(yīng)，響應(yīng)的結(jié)果是不論男女老少一人交了1500泰株(約合人民幣300元)。”

“不但如此，在返京前一晚，一直被當(dāng)成自己人的領(lǐng)隊竟當(dāng)起了‘托兒’，幫地陪導(dǎo)游要起了小費，說其如何如何

第五篇：湖南省鳳凰縣發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)案例分析

湖南省鳳凰縣發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)案例分析 鳳凰縣位于湘西山地，處云貴高原東北緣，總面積1759平方公里，總?cè)丝?7萬人，由苗、漢、土家等25個民族組成。自唐置渭陽縣，迄今已有1300多年歷史。鳳凰山川秀麗、名人史跡薈萃、民風(fēng)淳樸、民族風(fēng)俗風(fēng)情濃郁，先后被列為全國旅游開放縣、省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級生態(tài)示范縣。2001年12月又被國務(wù)院列為國家歷史文化名城。2003年3月，“鳳凰古城”被中國旅游報評為“2002中國旅游知名品牌”。

近年來，鳳凰縣圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，按照打煉鳳凰精神、打牢鳳凰基礎(chǔ)、打造鳳凰品牌的思路，大力實施文化旅游帶動戰(zhàn)略，以創(chuàng)縣域歷史文化品牌，啟動申報世界文化遺產(chǎn)，使文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點，有力地促進(jìn)了全縣物質(zhì)文明、政治文化和精神文明建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，旅游人數(shù)由2000年的18萬人次發(fā)展到2002年的90萬人次，旅游收入由2000年的3400萬元達(dá)到2002年的117億元，呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。

一、確立文化旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位

鳳凰縣文化旅游資源極其豐富，不僅有自然旅游資源，而且有獨特的人文旅游資源，既有數(shù)量的優(yōu)勢，又有品位的優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具備較好的基礎(chǔ)和條件。為加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府作出《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，確立了文化旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位，并采取了以下措施：

1.是成立了由縣委書記、縣長擔(dān)任正副組長的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，并成立了鳳凰古城文化旅游資源管理處，負(fù)責(zé)全縣文化旅游資源的保護(hù)、整治和管理。

2.是按照“保護(hù)好古城，建設(shè)好新城，恢復(fù)好長城”的發(fā)展思路，采取政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的運行方式，有重點、分層次地合理開發(fā)文化旅游資源，加快壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升產(chǎn)品品位。

3.是按照總體規(guī)劃、突出重點、分步實施原則，保護(hù)第一、開發(fā)第二、可持續(xù)發(fā)展原則，歷史文化、民族文化與自然風(fēng)光相結(jié)合原則，突出名人文化、名城文化原則，整體優(yōu)化與有利開發(fā)的原則等，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，請中國城市規(guī)劃設(shè)計院制定編制《鳳凰縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)則》。

4.是不斷發(fā)掘和充實文化旅游的內(nèi)容，主要是依托鳳凰古城、南方長城、南華山國家森林公園、黃絲橋古城的名人效應(yīng)優(yōu)勢，大力發(fā)展歷史文化旅游和休閑觀光旅游，重點保護(hù)開發(fā)三大文化景區(qū)，打造特色品牌。沿G209道和S308道交通主線，開發(fā)吉信—縣城—阿拉精品文化旅游線路，形成以縣城為中心，吉信、阿拉為兩翼的文化旅游長廊。著重體現(xiàn)名人文化系列，古城鎮(zhèn)建筑文化系列，古城堡軍事文化系列，楚巫宗教文化系列，民族文化系列，自然風(fēng)光山、水、洞系列。同時開發(fā)鳳凰古城—山江鎮(zhèn)—臘爾山鎮(zhèn)—禾庫鎮(zhèn)—三拱橋鄉(xiāng)民族風(fēng)情旅游線，主要是展示苗寨風(fēng)情、天下第一大石橋、天星山古戰(zhàn)場、屯良山風(fēng)光和歷史古村落等。

5.是大力拓寬文化旅游投融資渠道，充分利用西部大開發(fā)和鳳凰被國家列為扶貧重點工作縣、國家歷史文化名城的機(jī)遇，抓好重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的申報工作，爭取國家專項投入，加大招商引資力度，吸引內(nèi)外商資金參與項目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵各部門和縣內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)投資開發(fā)文化旅游項目。幾年來，先后有湖南惠邦公司、黃龍洞股份投資公司、廣州“金鳳凰”公司等多家公司投資經(jīng)營我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)，特別是黃龍洞公司投資833億買斷我縣8個景點50年經(jīng)營權(quán)，在全國產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。

6.是確立發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)，即到2005年，把我縣建設(shè)成為國內(nèi)著名的旅游勝地，爭取進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列，年接待游客200萬人次，旅游總收入3.5億元，占全縣GDP的30%以上。到2010年，把我縣建設(shè)成為國際知名的旅游城市，爭取進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)目錄，年接待游客300萬人次，旅游總收入8億元，占全縣GDP的50%以上。

二、充實完善文化基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建縣域文化發(fā)展基石鳳凰作為國家歷史文化名城和湖南省第一批文物保護(hù)“五納入”工作示范縣，加強(qiáng)古城的保護(hù)和整治是縣域文化建設(shè)的首要任務(wù)。近年來，在古城的保護(hù)和整治方面，我們重點抓了以下三項工作：

1.是進(jìn)一步完善古城保護(hù)政策法規(guī)。在原有古城保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村寨保護(hù)的規(guī)定》等。并聘請上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院、國家歷史文化名城研究中心修編了《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。

2.是建立健全古城保護(hù)管理委員會和其他管理機(jī)構(gòu)。

3.是嚴(yán)格執(zhí)行《保護(hù)規(guī)劃》，切實開展古城保護(hù)綜合整治行動。近兩年，我縣先后投入3000萬元，對全縣的文化景點進(jìn)行了保護(hù)維修，相繼修復(fù)了熊希齡故居、東門至北門古城墻、虹橋風(fēng)雨樓、北門古跳巖等；保護(hù)維修了1.8公里南長城，整理古城石板路5000米；實現(xiàn)電話線、電燈線、閉路電視線“三線”入地，完成了古街區(qū)的“亮化工程”；對120多棟明清特色民居進(jìn)行了掛牌保護(hù)；修復(fù)美化了被視為古城心臟地帶的沙灣防波堤，恢復(fù)核心區(qū)武侯神祠、奇峰祠的游道。此外，縣里還融資8000多萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資10多億元整治760棟房屋、改造了19700m2沙灣景區(qū)。全面啟動了文化廣場建設(shè)的古城整治工程、占地152畝的八角樓開發(fā)工程、奇峰寺開發(fā)工程、青山抱古城綠化工程、沱江河風(fēng)光帶工程、黃絲橋搬遷工程、南方長城保護(hù)維修工程、金家園民俗風(fēng)情園建設(shè)工程、古城東門至南門到西門城墻城樓修復(fù)工程、天王廟、朝陽宮等宗教寺廟文化開發(fā)工程等等。

三、整理挖掘民族文化資源打造縣域文化“拳頭”產(chǎn)品

1.是對名人文化、民族民俗文化、宗教文化等三大文化資源進(jìn)行挖掘整理，重點打造了勾良民族文化村、“四月八”民族藝術(shù)節(jié)、“六月六”苗歌節(jié)、儺戲、陽戲、茶燈戲“一村二節(jié)三戲”文化精品，精心營造了虹橋藝術(shù)樓、朝陽宮書畫院、邊城詩社“一樓一院一社”。辦好湖南省攝影家協(xié)會鳳凰攝影創(chuàng)作基地、全國業(yè)余書畫等級考核點和少兒舞蹈等級考核點。建起了全國最大的苗族博物館——山江苗族博物館和鳳凰文化景觀標(biāo)志性建筑——玉氏山房。

2.是培育扶植文藝演出市場、民間工藝和藝術(shù)品市場、文化體育娛樂市場等三大文化市場。對儺戲、服裝、飾物、食品等“軟性”地方文化進(jìn)行全方位的整理與開發(fā)。辦好群星業(yè)余藝校和一年一度的全縣業(yè)余劇團(tuán)戲劇調(diào)演，根據(jù)旅游市場的需求，充分利用節(jié)假日開展多種形式的商業(yè)演出。2001年、2002年我縣陽戲劇團(tuán)連續(xù)兩年被評為全省好劇團(tuán)。對民間工藝和藝術(shù)品市場，重點是規(guī)范充實文化旅游商品一條街和虹橋民間工藝市場，依托縣職中、縣棉紡廠和眾多的民間藝人，特別是聯(lián)合國教科文組織授予的六位民間工藝大師，積極開挖蠟染、扎染、紙扎、玻璃吹畫、織棉、根雕、石玩、銀器等特色民間工藝文化產(chǎn)品，并有組織地實施深度開發(fā)生產(chǎn)，利用其文化意蘊作營銷賣點，逐步形成品牌效應(yīng)。

3.是積極啟動文化促銷系列工程。用“文筆鳳凰、畫筆鳳凰、鏡屏鳳凰、音樂鳳凰”的系列宣傳活動打造魅力鳳凰，開發(fā)鳳凰節(jié)慶文化。近兩年，我縣先后組織策劃了中國鳳凰“四月八”民族藝術(shù)節(jié)、著名畫家黃永玉美術(shù)作品回鄉(xiāng)展、南方長城杯龍舟賽、沈從文文化節(jié)、中國鳳凰楹聯(lián)文化節(jié)、四省邊區(qū)集郵文化節(jié)、快樂大本營〃鳳凰專輯等大型文化活動，并通過各大媒體的宣傳，使鳳凰的知名度迅速提高。

四、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。以被列入全省縣域文化建設(shè)基地為契機(jī)，抓好普及性宣傳和典型性宣傳，增強(qiáng)全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)縣域文化重要性的認(rèn)識，提高市民的文化素質(zhì)和文明意識。營造善于挖掘文化資源，大膽改革文化體制，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的社會氛圍。

2.是整體部署，科學(xué)規(guī)劃。組成專門班子，對全縣文化資源進(jìn)行一次全面的普查。在科學(xué)論證、確定總體布局和發(fā)展重點的基礎(chǔ)上，按照分步實施、有序推進(jìn)的原則，制定短、中、長期縣域文化發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃操作實施。

3.是加大投入，多元融資。采取政府投入、上級支持、招商引資、社會投入等多元化投資方式，加大對縣域文化基地建設(shè)的投入。把社會投資融資作為發(fā)展縣域文化資金來源的主渠道，強(qiáng)化公眾對縣域文化建設(shè)的參與意識。制定民間資本準(zhǔn)入政策，積極鼓勵文化產(chǎn)業(yè)單位充分運用市場運作方式，多方籌措發(fā)展資金。逐步完善公共財政支持公益性文化建設(shè)的政策，每年縣財政單列縣域文化基地建設(shè)經(jīng)費，最大限度地為縣域文化基地建設(shè)提供便利。

4.是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。通過抓龍頭，著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施。抓硬件，著力改善文化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。抓靈魂，著力挖掘和開發(fā)文化資源。抓環(huán)境，著力加強(qiáng)綜合整治和規(guī)范行業(yè)管理。抓品牌，著力創(chuàng)建中國優(yōu)秀歷史文化名城。抓改革，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場化。抓投入，著力拓寬文化產(chǎn)業(yè)的投資融資渠道。抓市場，著力加大宣傳促銷力度。抓特色，著力加速發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。抓培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的文化隊伍。建立起比較完善的縣域文化建設(shè)管理體制和充滿活力的運行機(jī)制，逐步形成效益顯著、輻射力強(qiáng)、具有廣泛影響的民族文化格局，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。