第一篇：淮河生態視察報告(上報)

關于構建淮河生態經濟帶情況的視察報告 市委、市政府：

12月19日，市政協召開四屆十四次常委會議，圍繞構建淮河生態經濟帶情況進行了討論。此前，11月25日，市政協組織部分駐信省政協委員和市政協委員，在市政協主席王道云的帶領下，就我市構建淮河生態經濟帶情況進行了視察。委員們實地查看了淮濱縣造船工業園區、“公鐵水一體化”物流港和息縣淮河水利樞紐、濮公山地質公園等項目，聽取了市發改委和兩縣政府的相關工作情況匯報。市政府副市長張明春，市政協副主席周冀榮、曹茂明、霍勇等參加了視察活動。

一、基本情況與重大意義

淮河流域地處我國東中部，介于長江和黃河兩大流域之間，包括鄂豫皖蘇魯5省40個地市181個縣區，面積27萬平方公里，耕地1.9億畝，總人口1.8億人，人口密度是全國平均水平的4倍。

構建淮河生態經濟帶工作先期由江蘇省淮安市發起，后由安徽省蚌埠市、河南省信陽市共同參與，委托中國國際經濟交流中心所做的一個研究課題。該課題研究的是如何按照“流域經濟理論”，構建淮河干流區域一體化發展經濟格局，— 1 —

從而推動我國東中部地區協調發展。

構建淮河生態經濟帶對于推動我國東中部地區協調發展、帶動信陽經濟社會全面發展，具有重要意義。一是有利于推動流域整體發展。受歷史和自然條件的影響，淮河流域長期處于五省的邊緣地帶，經濟社會發展水平一直落后于全國平均水平，屬于欠發達地區。目前，在全國大江大河中，唯獨淮河流域缺乏國家層面區域發展戰略支撐，淮河沿線逐漸淪為經濟洼地。構建淮河經濟帶，可以實現與中原經濟區、皖江城市帶和長三角經濟區的有效對接，進而為促進流域經濟協調發展、推動中部崛起創造條件。二是有利于轉變淮河治理理念。淮河流域自古以來災害不斷，防洪標準只有五年一遇或十年一遇。構建淮河生態經濟帶，通過工程措施，轉變淮河由防范水患向綜合開發利用為主的治理理念，將防汛、灌溉與航運、農業、工業之間統籌考慮，實現洪水資源化，使流域人民徹底擺脫旱澇災害之苦，享受便捷的“黃金水道”。三是有利于打造國家糧食基地。淮河流域屬于我國傳統的糧食主產區，用不足全國13%的耕地生產了全國23%的糧食，是國家重要的糧棉油基地。其中，信陽全市糧食產量連續7年超過110億斤，占河南糧食總產量的十分之一，占全國糧食總產量的百分之一。通過流域治理，根治水患，淮河流域將新增1000萬畝灘涂可供開墾，為打造國家級糧食基地、維護國家糧食安全提供堅實保障。四是有利于帶動地方產業——

進步。構建淮河生態經濟帶，通過全流域的產業規劃，加強地區間聯系，建設現代產業體系，有利于改造提升我市食品加工、紡織、造船、建材、鋼鐵等傳統優勢產業，發展壯大電子信息、現代家居、現代物流等優勢主導產業，培育新能源、新材料、生物醫藥等新興產業；有利于打造以珍珠巖、膨潤土等特色資源為基礎的新型建材產業基地，加快培育產業集群，提升核心競爭優勢。

二、總體規劃與前期工作

2013年4月，我市與中國國際經濟交流中心簽訂了合作協議，正式委托其就淮河生態經濟帶建設信陽部分進行研究。5月，邀請省發改委部分專家對我市沿淮五縣進行實地調研，并將調研成果吸收進研究報告，目前研究報告已經多次修改和完善，形成了《淮河生態經濟帶發展戰略規劃》（2013-2030），國家統計局下屬機構中國生產力協會正在對該研究報告進行評審，待評審通過后，由中國生產力協會向國務院報送評審意見。按照規劃總體目標，就是堅持整體規劃、區域推進、共同發展，推動信陽、蚌埠、淮安三個核心城市的迅速崛起，帶動縣級城市快速發展，進而形成“一帶三核多節點”的總體格局；就是要變害為利、調蓄兼籌，將淮河打造成為連接東中部地區、貨運量超過珠江、僅次于長江的“黃金水道”；就是要推動淮河流域成為我國經濟發展繼長三角、珠三角、環渤海之后的第四個增長極，為國民經

濟持續發展提供支撐。

近年來，市委、市政府把構建淮河生態經濟帶作為加快信陽發展的重要機遇，在積極參與規劃的調研、編制的同時，圍繞淮河生態經濟帶的建設，做了大量富有成效的前期工作。一是謀劃了一批重大項目。以加強生態保護為重點，依托現有產業基礎，謀劃了7大類660個項目，匡算總投資1.2萬億元。其中，水利類項目74個，包括上游洪水控制、河道整治及堤防加固、灌溉工程體系建設、山洪地質災害防治等；交通類項目55個，包括信陽至六安高鐵、沿淮兩岸高速公路、潢川機場、淮河干流航運建設等；產業類項目254個，以特色產業或產品為核心，以產業集聚區為載體，重點發展電子信息、紡織服裝、現代物流等產業。二是加快了產業集聚發展。目前我市產業集聚區已形成電子信息、現代家居、新型建材、綠色食品、裝備制造等產業集群。息縣已連續8年榮獲“全國糧食生產先進縣”，確立了“打造中國生態主食廚房”的產業發展目標。今年1—9月份，淮濱縣產業集聚區建成區面積6.81平方公里，入駐規模以上企業79家，固定資產投資50.4億元，同比增長26.9%，完成工業增加值23.7億元，同比增長58.7%，實現利稅2.4億元，同比增長46.5%。為構建淮河生態經濟帶提供了產業基礎。三是推動了一些工程建設。出山店水庫（導流明渠）工程正式開工建設。該水庫建設工程總投資77.3億元，是我省歷史上單體投——

資最大的水庫，建成后，可使淮河干流上游防洪標準由5到10年一遇提高到20年一遇。息縣規劃的淮河水利樞紐建設項目，集防洪、灌溉、航運為一體，可有效解決城市供水緊張、灌溉水源緊缺等矛盾，進而打造城市生態水系，提升城市品位。目前，工程論證報告已經編制完成，并得到了淮委的批準。淮濱縣實施的“公鐵水一體化”項目，計劃新建千萬噸級淮濱港，實現公路、鐵路和淮河水路三種運輸方式無縫對接。目前累計完成投資近2億元。

三、意見與建議

淮河生態經濟帶從規劃到實施、由藍圖走向現實還有很長的路要走，需要全社會共同努力、共同參與。為此，提出以下建議：

一是堅定信心，搶抓機遇。在戰略上，國家重視和支持區域經濟實施板塊式發展。構建淮河生態經濟帶，信陽作為 “三核”之一，必將在產業政策、項目規劃等多個方面獲得更多支持，從而贏得跨越式發展的重大機遇。因此，要充分認識構建淮河生態經濟帶是淮河兒女對建成小康社會、共享發展成果的迫切需要和愿望，堅定信心，主動融入，積極作為，為淮河生態經濟帶建設付出持續的努力。

二是立足實際，科學規劃。《淮河生態經濟帶發展戰略規劃》歷經多次修改、基本定稿。要繼續加強與規劃組的聯系、溝通，強化河南省、信陽市在經濟帶中的戰略地位，做

好與中原經濟區規劃、大別山革命老區振興發展規劃的有效銜接，做到相互支持、互為補充，更好的體現國家戰略要求和我市發展需要。要突出信陽特色，進一步細化規劃方案，科學劃分功能區域，明確縣區功能定位，發揮比較優勢，提高規劃編制的科學水平。

三是密切合作，加快申報。當前，豫皖蘇三省人民政府正積極磋商將規劃聯合行文上報國務院，申報工作已經到了非常關鍵的時期。要加大宣傳力度，動員更多力量參與，早日促成其上升為國家發展戰略；要積極爭取三省之間盡快成立議事協調機構，促進區域合作、經驗交流、問題協商。政協組織和政協委員要發揮自身優勢，積極為規劃申報鼓與呼；駐信全國政協委員可以聯絡駐皖、蘇兩省委員，在全國“兩會”上就該議題共同提出提案；駐信省政協委員也要在各種平臺上積極建言獻策，促使整體向前推進。

四是精心組織，實施項目。規劃中關于信陽的每一類項目都將對我市經濟社會發展起到重大推動作用。要進一步對這些項目進行梳理、論證，提高其科學性、可行性，爭取國家有關部門更多的支持。要加大基礎設施領域的項目運作，安排、實施一批水運、公路、鐵路等跨區域的重大項目，圍繞交通一體化，打造區域性綜合交通樞紐。對于已經開工建設的出山店水庫等工程項目，要珍惜歷史機遇，加快工程進度，樹立精品意識，真正造福淮河兩岸人民。

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五是立足長遠，生態優先。信陽地處淮河源國家重點水源涵養區和大別山水土保持生態功能區，是全國11個整體納入國家主體功能區建設試點示范市之一，在水土保持、涵養水源、生物多樣性保護等方面肩負著更大的責任。淮河生態經濟帶建設要突出生態優先，堅持開發和保護并重，重點做好重大項目建設的環境評估，積極打造沿淮生態走廊，實現可持續發展。要著眼于群眾生產生活方式的改善，積極爭取國家生態補償政策，建立健全生態補償、資金投入的長效機制。要堅持把節約資源放在首位，最大限度地發揮經濟效益、社會效益和環境效益，為加快信陽經濟社會健康發展奠定基礎。

第二篇：關于構建淮河生態經濟帶的視察報告范文

關于構建淮河生態經濟帶的視察報告 11月25日，市政協組織部分駐信省政協委員、市政協委員，在主席王道云的帶領下，就構建淮河生態經濟帶的有關情況進行了視察。委員們實地查看了淮濱縣造船園區、公鐵水一體化物流港、息縣淮河水利樞紐、濮公山地質公園等項目，聽取了縣區、部門工作匯報。市政府副市長張明春，市政協副主席周冀榮、曹茂明、霍勇參加了視察活動。現將視察情況報告如下：

一、基本情況

1.淮河生態經濟帶總體思路。淮河生態經濟帶依托淮河流域，按照“流域經濟”理論，整體規劃、區域推進、共同發展，推動信陽、蚌埠、淮安三個核心城市的迅速崛起，帶動十幾個縣級城市發展，進而形成“一帶三核多節點”的總體格局，促進淮河流域上中下游要素集聚，將淮河建設成為連接東中部地區，貨運量超過珠江、僅次于長江的黃金水道，推動淮河流域成為我國經濟發展繼長三角、珠三角、環渤海之后的第四個增長極，成為我國中東部地區協調發展的示范區。

2.淮河生態經濟帶整體發展是當務之急。規劃中的淮河生態經濟帶涉及鄂豫皖蘇魯五省40個地市，181個縣區，耕地1.9億畝，總人口為1.8億人，人口密度是全國平均水平的4倍。長期以來淮河流域一直處于五省的邊緣地帶和經濟

洼地，經濟社會發展水平一直落后于全國平均水平，屬于欠發達地區。建設淮河經濟帶，與中原經濟區、皖江經濟帶和蘇南地區相互支持，對促進豫皖蘇三省協調發展將起到重要作用。淮河地處我國南北交界，氣候多變，自古以來洪災旱災危害不斷，淮河的治理也持續了60余年，經過不斷地加大投入、興修水利，淮河流域的減災興利能力得到顯著提高，但是淮河治理始終以防洪為主，綜合開發利用水平很低。由于缺乏流域發展整體規劃，防汛、灌溉與航運、農業、工業之間不能統籌考慮。三省產業發展和交通運輸自成體系，沿河至今沒有便捷的陸路通道，人為割裂了上中下游之間的經濟內在聯系。打破部門和行政區劃界限，制定一個全流域的整體發展規劃，統籌協調流域間經濟社會發展，已成當務之急。

3.淮河生態經濟帶具備的條件。隨著流域經濟發展水平的提高、人口的不斷增加、城鎮化進程的加快，淮河治理和保護的任務愈加艱巨復雜。經過60余年治淮經驗的不斷探索和改革開放的物質積累，目前，已經具備了整體規劃開發、促進流域發展的基礎條件，可以把淮河打造成一條造福兩岸人民、統籌經濟社會發展的黃金水道、產業大道和生態廊道。

二、進展情況

淮河生態經濟帶2010年由江蘇省淮安市發起；2012年初，安徽省、江蘇省共同委托中國國際經濟交流中心開展“構建淮河生態經濟帶先導區”、“淮河生態走廊”課題研究；2012 2

年10月，隨著研究的逐步深入，課題組發展需要從全流域角度進行整體規劃。研究范圍擴大到上游河南部分，正式提出將信陽作為經濟帶上的一個“核心”，淮濱、固始、息縣作為重要節點城市，與淮安、蚌埠共同構成“一帶三核多節點”的總體布局；2013年4月，我市正式委托中國國際經濟交流中心進行信陽部分研究，并邀請了省發改委對沿淮五縣進行了實地調研，期間課題組8次赴淮安、5次赴蚌埠、4次來信陽調研，自源頭至入海口，行程千余公里，組織不同層次的研討會、論證會20余次，與各級政府溝通，向國家發改委、水利部、農業部和交通部等部門征求意見，今年全國兩會期間，中國國際經濟交流中心領導與江蘇省、安徽省和河南省政府主要領導就規劃事宜交換了意見，最終形成了《淮河生態經濟帶發展戰略規劃》（2013-2030）。

三、項目規劃情況

圍繞著發展戰略規劃，經過與有關市直部門、縣區反復對接，我市積極謀劃了一大批重大項目。分為水利、交通、產業、能源、生態、農業和社會保障項目等七大類，項目共計660個，匡算總投資12101.2億元。其中，水利類項目74個，匡算投資2032.7億元，包括上游洪水控制、河道整治及堤防加固、灌溉工程體系建設、山洪地質災害防治等9個類別。11月28日，淮河干流上游唯一的國家大型水庫--出山店水庫（導流明渠）工程正式開工建設，工程總投資77.3億元，是我省歷史上單體投資最大的水庫，建成后，可使淮

河干流上游防洪標準由不足10年提高到20年一遇。息縣規劃了淮河水利樞紐建設項目，工程論證報告已經編制完成，項目集防洪、灌溉、航運為一體，可有效解決城市供水緊張、灌溉水源緊缺等矛盾，進而打造城市生態水系，提升城市品位。交通類項目55個，匡算投資1517.8億元，含信陽至六安鐵路、沿淮兩岸高速公路、潢川機場、淮河干流航運建設等項目。其中淮濱縣公鐵水一體化項目致力于打造現代化的港口綜合運輸體系，匡算投資21.5億元，新建千萬噸級淮濱港，逐步形成港口物流、臨港開發、內外貿易等多功能于一體的現代化港口，實現公路、鐵路和淮河水路三種運輸方式無縫對接。產業類項目254個，匡算投資2948.5億元，以特色產業或產品為核心，以產業集聚區為依托，重點發展電子信息設備制造及軟件、新型建筑材料、高端裝備制造等支柱產業。

四、意見與建議

淮河生態經濟帶從規劃到實施，由藍圖走向現實還有很長的路要走，需要全社會共同努力、積極作為，提出以下建議：

一是堅定信心搶抓機遇。從視察的整體情況來看，我市構建淮河生態經濟帶前期工作有目標、有規劃、有行動，發展優勢和發展潛力巨大。要充分認識構建淮河生態經濟帶對淮河兒女構建小康社會、共享發展成果的迫切需要和愿望，對我國東中部地區協調發展的戰略意義。找準信陽在淮河生

態經濟帶中的地位和作用，進一步堅定信心，主動融入，積極作為。

二是立足實際細化規劃。目前，淮河生態經濟帶的課題研究經過多倫修改完善，已經初步形成了2013-2030年的總體發展規劃。應當進一步加強與規劃組的溝通，提高規劃編制的科學化水平。進一步細化規劃方案，科學劃分功能區域、明確縣區功能定位，發揮比較優勢，突出信陽特色。進一步強化我省、我市在淮河生態經濟帶中的戰略地位，做好與中原經濟區規劃、大別山革命老區振興發展規劃和“十三五”規劃的有效銜接，使規劃之間互相支持、互相補充，更好的體現國家戰略要求和我市發展需要。

三是區域合作加快申報。淮河生態經濟帶發展規劃課題研究報告經多次修改已基本定稿，三省人民政府正磋商聯合行文上報國務院，申報工作已經到了非常關鍵的時期。要加大宣傳力度，動員更多力量早日促成其上升為國家發展戰略；要積極爭取三省之間盡快成立議事協調機構，促進區域合作、經驗交流、問題協商。政協要充分發揮自身優勢，駐信全國政協委員可以聯絡駐皖、蘇兩省委員，在全國兩會上就該議題共同提出提案；駐信省政協委員也要在各種平臺上積極建言獻策，整體向前推進。

四是科學謀劃實施項目。我市在淮河生態經濟帶中共謀劃了660個項目，涵蓋水利、交通、能源、生態、農業等七

大類，每一類項目都將對我市經濟發展產生重大影響，要科學謀劃實施好每一個項目。對于已經納入規劃的重大項目，要繼續梳理，提高項目的前瞻性、連貫性，通過規劃編制爭取國家有關部門對項目更大的支持。要加大基礎設施領域的項目謀劃，謀劃一批水運、公路、鐵路等跨區域的重大交通項目，圍繞交通一體化，打造區域性綜合交通樞紐。對于已經開工建設的出山店水庫等水利項目，要珍惜歷史機遇，加快工程進度，樹立精品意識、長遠意識，真正造福兩岸人民。

五是立足長遠生態優先。淮河生態經濟帶發展規劃中要首先突出“生態”二字，信陽地處淮河源國家重點水源涵養區和大別山水土保持生態功能區，在水土保持、涵養水源、生物多樣性保護等方面責任更加重大。要堅持可持續發展，通過加強生態保護，積極打造沿淮生態走廊。重點做好城鎮垃圾污水處理、畜禽養殖、農村集中連片治理等生態項目建設。著眼于群眾生產生活方式的改善，積極爭取國家生態補償政策，建立生態補償、資金投入的長效機制。堅持把節約資源放在首位，開發和保護并重，最大限度地發揮經濟效益、社會效益和環境效益，為加快信陽經濟社會區域發展做出更大貢獻。

第三篇：淮濱縣淮河生態經濟帶情況匯報

淮濱縣淮河生態經濟帶情況匯報

一、基本情況

淮河生態經濟帶最早由江蘇淮安市發起，2012年上半年，江蘇宏觀經濟研究所托中國國際經濟交流中心承擔“構建淮河生態經濟帶先導區”、“淮河生態走廊”研究課題，隨著研究逐步深入，沿淮信陽、鹽城、淮南等地相繼加入委托，課題名稱更改為“淮河生態經濟帶發展規劃”。

目前規劃中的淮河生態經濟帶涉及蘇、魯、皖、豫、鄂五省，面積達28萬平方公里，人口約1.8億人。規劃的核心是打破行政區劃藩籬，依托淮河發展流域經濟帶，即通過構建現代綜合交通體系和現代產業體系，推動淮安、蚌埠、信陽三個核心城市的迅速崛起，三個核心城市帶動十幾個縣級城市的發展，進而形成“一帶三核多節點”的空間結構格局，使之成為我國中東部地區協調發展的示范區。通過規劃的實施，淮河將成為中國第三條黃金水道，將來有可能成為貨運量超過珠江、僅次于長江的黃金水道；淮河生態經濟帶將成為繼長三角、珠三角、環渤海之后的第四個增長極；淮河生態經濟帶將成為支撐改革開放第四個十年經濟發展的支撐點。

二、進展情況

2012年7月上旬，江蘇省宏觀經濟研究所院長顧為東一 行七人在省、市發改委領導陪同下，首次來到淮濱調研。2013年4月中旬和5月底，中國國際經濟交流中心常務副理事長、中共中央研究室原副主任鄭新立一行先后兩次來淮調研構建淮河生態經濟帶，并提出要通過淮河經濟帶的構建，使淮河成為繼珠江和長江之后的中國第三個通海的黃金水道，使淮河經濟帶成為繼珠三角、長三角和環渤海之后的中國第四個經濟增長極，同時也成為改革開放之后我國第四個十年的經濟增長極的規劃構想。中國國際經濟交流中心組織開展了“淮河生態經濟走廊”戰略規劃研究,現已初步成稿，準備向國家發改委等有關部門通報，有望上升為國家戰略。

淮河生態經濟帶原規劃為“一帶雙核多節點”，即只有淮安、蚌埠兩個重要節點而未考慮將信陽納入“節點”之中，在2012年7月來淮調研時，我縣及時撲捉到“淮河生態經濟帶”規劃的重大機遇及戰略意義，積極向調研組建議將信陽市納入到重要“節點”之中，縣領導為此多次赴京匯報，最終于2012年10月30日，課題組在北京釣魚臺大酒店召開“淮河生態經濟帶中期成果”座談會時，初步形成了“一帶三核多節點”的戰略構思。與此同時，我們還積極邀請到中國國際經濟交流中心常務副理事長、中共中央研究室原副主任鄭新立于2013年4月中旬和5月下旬先后來淮調研，并最終將信陽納入到“核心城市”之中，形成了目前“一帶三核多節點”的規劃。《淮河生態經濟帶發展規劃》課題成果研討會2013年8月份在淮南召開，皖蘇豫三省聯手，提出對淮河干流建若干船閘，形成一個千公里河川式水庫，將淮河打造成為繼長江、珠江之后中國第三條出海“黃金水道”。沿淮河建內河港口群，淮安、蚌埠、淮濱、周口、阜寧定位為內河國際港。

三、規劃中的五個方面情況

1、水利

加大淮干及支流治理工作。我縣現有封閉半封閉圩區20個。堤防總長261公里，其中淮河堤防為78.36公里。自排涵閘64座，自排能力為795.93立米/秒。提排站34座，裝機11717千瓦，提排能力達104.98立方米/秒。圩區保護面積425平方公里，保護耕地40萬畝，保護人口30萬人。建有中型水庫1座，小型水庫4座，灌溉面積3萬畝。全縣有河道險工26處，總長27880米，治理長度17090米。經過1985、1992、2000年的三次大規模治淮實施，全縣的防洪除澇體系已基本形成，目前全縣的淮河干支流防洪標準可達到約10年一遇，除澇標準可達到3～5年一遇。下一步我們將強化措施，加大投入，重點做好淮河干支流防汛搶險道路修建、淮干白露河口段治理續建工程、淮河支流閭河治理工程等工作。

2、運輸和服務業

依托淮河淮濱港口，淮息、淮固、淮阜高速公路，京九 鐵路專用線，建設淮河淮濱物流港項目，配套完善各項基礎設施，提升管理服務水平，形成服務優質、管理規范、高效便捷的現代化區域物流中心。精心組織“淮河文化論壇”、“蔣氏根親文化節”活動，推進旅游景點和基礎設施建設，促進生態、文化旅游產業發展。

3、工業

①建載體，著力提升承載能力。縣產業集聚區克服重重困難，千方百計籌集資金用于集聚區建設，建成區面積達到7平方公里（同比增3.1%），水、電、路基礎設施配套齊全。；②重招商，著力培育產業集群。按照龍頭牽引、垂直整合、產業配套、集群發展的思路，圍繞全國輕工紡織、食品加工企業，依托6個駐外招商點，充分發揮職能局委的作用，發現信息就分析研究，得到線索就積極跟進，抓住項目就緊盯不放，并在全國紡織、食品企業集聚地江蘇蘇州、浙江紹興、福建石獅、廣東東莞等地，由縣主要領導帶隊進行專題推介招商，想方設法吸引企業入駐。目前，以“萬和紡織”、“川大紡織”、“浙商紡織”、“剛輝紡織”、“裕盛體育”為龍頭的輕紡產業集群和以“烏龍酒業”、“華英肉雞”、“富貴糧油”、“麥得隆食品”為龍頭的食品加工產業集群正快速形成；③優服務，著力強化要素保障。急企業所急、想企業所想、辦企業所盼，圍繞制約項目建設的資金、土地、人才等要素瓶頸，創新舉措，完善機制，切實提供有效保障。一是成立中小企業助保金貸款管委會，搭建銀企交流平臺，發揮金融單位職能作用，二是發揮和順公司融資平臺作用，積極開展投融資活動，三是加快土地收儲平臺建設，保證了項目用地需求。三是建立用工保障“五項制度”；④促融合，著力推進產城互動。在全面完善園區路網結構的同時，大力推進綜合服務區建設，積極配套各類公益設施，推動產業集聚區與主城區城市功能有機銜接，實現市政服務有效覆蓋，促進產業工人持續向區內轉移；⑤抓管理，著力節約集約發展。始終堅持“節約、集約、循環、生態”的發展理念,嚴把三關，一是嚴把企業入駐關，二是嚴把企業建設關，三是嚴把企業生產關。

4、農業

加快新型農業現代化建設，維護糧食安全，走以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化、標準化、組織化、產業化為主要標志的新型農業現代化道路。建設糧食生產核心區。組織實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，穩定播種面積，著力提高單產，推進以農田水利設施為基礎的田間工程建設，強力推進中低產田改造，建設高標準糧田。加快推進農業機械化，提升生產機械化水平。發展現代種業，建設弱筋小麥良種繁育和生產基地；建設優質水稻生產基地和特色高效農產品生產基地。積極推進農業結構調整，壯大優質水稻、油料、蔬菜瓜果生產規模，建設水稻、油料和果蔬 生產基地；提升農業產業化經營水平。發展壯大龍頭企業和知名品牌，推進農產品精深加工，拉長產業鏈、提高附加值。

5、生態

建設淮南濕地自然保護區，依托保護區、湖泊、河流開展生物多樣性保護、科學研究、物種繁衍馴化及科普宣傳教育、生態旅游等工作。

四、意見和建議

1、盡快匯報溝通，力爭近期將淮河經濟帶建設上升為國家戰略。將之定位為東中部協調發展示范區，納入國家區域發展總體布局。重點在航運樞紐、倉儲物流建設、生態文明建設、城鄉一體化和現代農業等方面率先進行體制機制探索。建議在國務院設立跨部門的淮河流域發展領導小組，由國務院主要領導任組長，各職能部委、涉淮省份領導為成員。領導小組下設辦公室，作為辦事機構，擬定流域發展戰略、規劃和重大政策，協調有關重大問題。

2、相關部門做好后繼爭取工作，盡快按照規劃做好前期準備工作，盡快啟動一批重大建設項目。①加快實施淮河臨淮港及以下水利樞紐設施改造、建設；②實施淮河河南段升級改造工程，提高通航能力；③加強淮河干流及其支流防洪能力建設，提高防洪標準，對淮干白露河口段治理續建工程，淮河干支流防汛搶險道路修建，淮河支流閭河治理工程等給予政策和資金支持；④對“公鐵水一體化淮河淮濱物流 港項目”建設給予政策和資金支持；⑤統籌淮河流域生態和環境保護，加大淮南濕地自然保護區資金投入；⑥加快實施淮濱至阜陽省際高速公路河南段項目建設；⑦整理挖掘淮河文化旅游資源，加快文化旅游產業發展步伐；⑧推進淮河流域現代農業建設，打造特色、生態、安全的糧食基地和食品產業集群；⑨扶持沿淮裝備制造業，特別是造船產業的發展；⑩支持沿淮節點城市的基礎設施建設和新型農村社區建設，進一步提升城市化水平；?加大對淮河流域教育特別是職業教育的扶持力度；?加大對淮河流域衛生疾控事業的扶持力度。

3、實施淮河經濟帶發展支持政策。財稅政策，明確水利基礎設施建設以國家投入為主，沿淮各省、市給予一定財力支持。建議中央財政設立淮河發展專項資金，重點扶持淮河航道疏通工程、沿淮地區基礎設施、重點產業和重大項目建設；金融政策，允許沿淮各地市聯合，通過政府資金引導，吸引社會資金加入，在淮安成立股份制的淮河銀行、淮河產業投資基金等融資平臺；產業政策，引導中央及省屬企業來淮河流域投資。鼓勵沿海地區勞動、資源密集型企業向該地轉移。扶持農民工返鄉創業。加大對流域企業申報項目的扶持力度，在科技創新、技改補貼等政策扶持上適當降低對沿淮企業的要求；土地政策，推行征地制度改革，實現土地集約經營。建議國家在淮安、蚌埠、信陽建立土地流轉示范基 地，探索如何在耕地不減少的情況下推進城鎮化，并將兩地設為“國家新型城鎮化示范區”；其他政策，廣泛吸引民營企業和社會資金參與開發建設。可用特許經營權方式吸引社會資金投入淮河工程建設。允許企業承攬湖泊和航道清淤工程，允許新造島嶼和耕地在一定年限內由企業經營，以補償其投資。

4、以對內對外開放促改革促發展。建議上級部門通過差別化政策和重大項目安排，鼓勵沿淮地區全方位、多層次地承接珠三角、長三角地區和國際產業轉移。支持符合條件的省、市級開發區升級為國家級開發區，支持具備條件的地區申報建設海關特殊監管區域。

第四篇：創建國家生態園林城市視察報告

關于對我市創建國家生態園林城市進展情況的視察報告

按照市政協2013年常委會工作要點的安排，9月13日，由市政協人口資源環境和城鄉建設委員會組織部分委員，在任曉峰副主席的帶領下，對我市創建國家生態園林城市的進展情況進行了視察。委員們聽取了市園林局張建剛局長對

我市創建國家生態園林城市進展情況的總體匯報；實地視察了府東、府西街、長風東延、許坦西街、體育路、并州路等部分新建和改造道路的配套綠化工程。現將視察情況報告如下：

一、基本情況

2010年2月，我市被國家住建部命名為國家園林城市。為了鞏固成果，改善人居環境，提升城市品位，同年，市委、市政府提出在“十二五”期間爭取進入國家生態園林城市行列的目標；按照2013年國家住建部第二次頒布的國家生態園林城市申報與定級評審辦法和分級考核標準，市委、市政府及各有關單位特別是園林部門精心組織、全面推進，做了大量卓有成效的工作。

（一）完善工作機制。一是對照新的標準，制定了《關于開展創建國家生態園林城市實施意見》和《太原市創建國家生態園林城市實施方案》，明確目標任務，細化責任分工；二是修訂完善了《太原市園林綠化養護技術規程》等7個標準，建立起標準化養護體系，為我市園林養護提質增效提供了重要支撐。

（二）加強園林綠化建設。園林綠化水平大幅提升，生態環境明顯改善。截止2012年底，全市綠化覆蓋率達到39.07%，綠地率達到34.18%，人均公園綠地面積達到了10.66平方米，這三大指標接近國家生態園林城市的標準。全市已建成綜合性公園31個、分類公園11個、帶狀公園4個、街頭游園104個、社區游園42個、街旁綠地47塊。碑林公園跨入省內唯一的五星級公園，迎澤公園、動物園、文瀛公園、玉門河公園、漪汾公園成功創建省四星級公園，公園已成為老百姓休閑、健身、娛樂的好去處。今年，為配合城市大規模建設，強力推進新建和改造道路綠化配套工程，高標準科學種植，堅持生態、文化、景觀相結合的原則，一次成林、一次成景、一次成活，疏密合理，錯落有致，省會城市形象得到進一步提升。

（三）大力推進生態建設。2012年集中供熱擴網2785平方米，2013年集中供熱新增擴網2000萬平方米，燃煤總量大幅減少；開工建設了高水準垃圾發電廠，提高垃圾無害化處理率；全力推進污水處理工作（截止2012年底，污水處理率為85.25%，申報標準為90%以上），逐步實現雨污分離，污水全收集、全處理。2013年開工建設汾河南延三期工程，大力推進西山生態綠化、東山人文科技生態區工程和晉陽湖等生態景觀建設，全力加快生態建設。

委員們對我市近年來在創建國家生態園林城市中付出的努力，取得的成效予以充分肯定。但對照國家住建部第二次頒發的生態園林城市標準，我市創建工作還任重道遠。

二、存在的主要問題

（一）對照標準，差距仍然較大。

1、五項申報條件中有兩項條件尚不具備。一是未獲得“國家衛生城市”“國家環保模范城”；二是北方采暖地區城市，居住建筑供熱計量收費比例未達到40%。

2、七項否決項中有5項尚未達到規定標準：建成區綠地率、城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率、公園綠地服務半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等距規定標準還有一定差距。

3、基礎指標64項、分類指標27項與規定標準也有較大差距，包括有綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政設施、人居環境、社會保障等。

（二）組織協調力度尚需進一步加強。創建國家生態園林城市是一項涉及范圍廣泛的社會系統工程，僅從各類考核指標來看，涉及市、區（縣）兩級的20多個單位和部門，但目前主要由園林部門在推動和開展工作，其它相關部門和單位還沒有將其列為自己的主要工作任務，主動性不強，沒有形成合力。

（三）依法治綠的工作力度有待進一步加大。由于我市綠地執法審批和處罰相分離，對于肆意毀綠的違法行為，不能做到及時發現，及時依法處理，客觀上形成了監督與處罰中的漏洞與盲區，加之我市現執行的法規、規章對毀綠行為處罰偏低，尚不足以震懾違法毀綠行為。

（四）城市景觀綠化品位有待提升。從整體來看，城市景觀綠化及公園規劃設計質量和品位不夠高，特色亮點不明顯，景觀雷同現象較多，部分居住地區單位和主次干道綠化面積不足，城鄉結合部的綠化比較薄弱，大綠化的理念尚未在我市形成。

（五）創建國家生態園林城市宣傳力度不夠。從2010年獲得園林城市稱號后，我市就開始了創建國家生態園林城市的工作。但對于這項工作的開展，媒體的宣傳力度不夠，市民的知曉度不高，是影響工作推進和全民參與意識不強的重要原因。

三、意見和建議

（一）進一步提高認識，強化組織領導。一流省會城市要有一流的生態做支撐

。創建國家生態園林城市是貫徹落實黨的十八大精神，切實推進生態文明建設的必然要求，是建設一流省會城市和“美麗太原”的重要內容，關系全市人民的切身利益。全市上下一定要提高認識，堅定信心，高度重視創建工作。建議必須強化組織領導，制定目標，明確任務，落實責任，各司其職，緊密配合，齊抓共管，奮力攻堅，采取有效措施，精心組織實施，全面推進創建

工作。

（二）強化綠地系統規劃實施。園林綠化是城市的靈魂，體現了城市的品位，承載著一個城市的人文理念，要結合我市城市總體規劃修編，對照國家生態園林城市標準，對我市現有綠地系統規劃進行修編，突出風格，體現特色，加緊制定出高起點、可操作性強的新的《太原市綠地系統規劃》，依法報批后嚴格遵照執行。

（三）加大依法毀綠、缺綠的查處力度。建議由市政府牽頭，從推進創建國家生態園林城市的實際出發，組織城管執法局和園林局認真研究，理順執法體制，以真正解決綠化執法審批和處罰相分離，改變“看得見的不能處理，能處理的看不見”的現象，加大處罰力度，真正達到依法治綠，震懾違法違規行為。

（四）強化精品意識，進一步提升城市景觀品位。一方面應邀請國內、國際一流的園林綠化設計公司參與我市的園林規劃建設，同時投入一定的人力、物力、財力，不斷提高我市園林科研能力和園林隊伍自身素質，努力打造一流省會城市的精品園林景觀。

（五）加大宣傳力度，營造創建國家生態園林城市濃厚氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網站等大眾媒體和基層宣傳陣地，大力宣傳創建工作的重要性，吸引更多的企業和社會力量廣泛參與和支持生態園林建設，激發全民參與熱情，提高廣大市民保護自身生存環境、愛護花草樹木的自覺性，引導廣大市民積極參與到創建國家生態園林城市行列中，推動我市創建工作的深入開展。

第五篇：蚌埠市委書記參加淮河生態經濟走廊建設

專稿：6月13日，中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立，江蘇省宏觀經濟研究院院長顧為東一行來蚌，就構建淮河生態文化經濟走廊進行專題調研座談。市委書記、市人大常委會主任陳啟濤，市委常委、常務副市長張孝成，市委常委、市委秘書長楊森出席座談會。

鄭新立在座談中介紹了此次調研的目的以及下一步淮河流域規劃研究的內容，并著重圍繞構建以淮安、蚌埠為中心的淮河生態文化經濟走廊的歷史機遇、重大意義、現實基礎和實現途徑與該市進行了深入交流。

陳啟濤主持座談會。他說，淮河處在長江三角洲和黃河三角洲之間，是一個重要的經濟帶。走千走萬不如淮河兩岸，沿淮流域有豐富的農業資源，是中國重要的糧倉之一。同時，礦產資源、航運資源、岸線資源、文化旅游資源以及勞動力、人口資源等非常豐富，潛力巨大，足以支持淮河流域加快發展，非常值得開發。近年來，蚌埠市與其他兄弟城市一起，多次呼吁加快淮河流域的規劃建設。同時，在治淮工作取得階段性成果的基礎上，我們提出“一定要把淮河用好”、打造“淮三角”等概念，化害為利，造福沿淮人民，為加快淮河流域經濟社會發展做出新貢獻。

陳啟濤說，淮安、蚌埠作為淮河流域重要的中心城市，攜手構建淮河生態文化經濟走廊，對于實現蘇北、皖北“三化同步”，蘇皖兩省全面建設小康社會，甚至對流域四省經濟社會發展都有著深遠意義。我們對中央啟動淮河流域規劃研究，高度贊同、堅決擁護，我們將積極主動參與，密切配合支持，為規劃研究提供人才、經費等各方面保障，通過各方面的共同努力，盡早將研究成果上升為國家區域發展戰略，把淮河流域的事情做得更好。

張孝成在座談中介紹了蚌埠市經濟社會發展情況及構建淮河生態文化經濟走廊先導示范區的基本思路。

據了解，“淮河生態文化經濟走廊先導示范區”擬依托淮河流域中下游城市群中的蚌埠、淮安兩個區域中心城市為核心，兼顧淮河流域生態治理與發展，努力將生態優勢轉化為經濟發展優勢，打造一條沿淮河的黃金水道，帶動沿淮生態城市群全面提升農業現代化、加快工業化、城鎮化進程。為此，蚌埠市將把培育壯大六大主導產業、加快發展現代服務業、現代農業、構建文化生態名城、鞏固提升綜合交通樞紐地位、穩步提升城鎮化發展水平、提升開發區產業轉移承接能力作為構建淮河生態文化經濟走廊的主攻方向。