第一篇：電廠前期工作視察報告

根據(jù)市政協(xié)安排，水城縣政協(xié)組織了駐我縣市政協(xié)委員，在縣政協(xié)主席顏昌友的率領下，于2012年9月14日—16日，對電廠建設情況進行視察。現(xiàn)將有關視察情況報告如下：

一、電廠建設的優(yōu)勢

（一）優(yōu)越的廠址條件

廠址地處供煤礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃中心，所有規(guī)劃礦井均在40Km范圍內，煤炭平均運距為20.6km。且該廠址緊鄰三岔河，取水方便，取水距離僅為950m，高程15m。六納公路（三級油路）、倉邊公路（四級）從廠區(qū)穿過，經改造提級后，可確保大件設備和今后煤炭運輸。

（二）豐富的煤炭資源

1、井田勘探情況

2、開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況

隨著化樂、新華井田普查勘探工作的完成，儲量趨于明確，特區(qū)已委托省煤礦設計院編制完成《礦區(qū)總體規(guī)劃設計》并通過了評審。規(guī)劃新建6對礦井，總能力675—805萬噸/年，另有地方配套且通過驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦9處和在建小型礦井2處，生產能力60萬噸/年，本期規(guī)劃礦區(qū)總規(guī)模為735—865萬噸/年。

（三）便利的交通位置

二、電廠前期工作進展情況

（一）在項目技術準備上，電廠初步可行性研究報告、水工模型試驗、廠區(qū)地質災害評估報告、壓覆礦產資源評價報告已編制完成并通過審查取得批文；電廠工可研報告已于今年3月25日通過國家電規(guī)總院進行的評審；水資源論證、水土保持方案已編制完成待審；環(huán)境評價報告書近期編制完成；電廠項目初步設計的現(xiàn)場勘察測量、接入系統(tǒng)的設計方案及項目核準支持性文件取證等項工作正在進行。

（四）在交通運輸上，為配合電廠建設，市政府已規(guī)劃在2006前將主要產煤地至電廠的4條公路改造成二、三級油路，分別是紅巖腳20km；梭戛至縣界公路38km；羊場經新場鄉(xiāng)至化樂煤礦35km；經新窯、墮卻至長箐29km。主要運煤公路立火至巖腳二級油路擬于明年動工修建。

三、存在的問題及建議

1、因一些不確定因素的影響，電廠法人組建方案尚未落實。建議上級有關部門盡早研究批復電廠法人組建方案，并納入率先實施方案。

2、電廠要在經營體制上采取煤電一體化體制，在技術上采用高新技術即超臨界機組，這樣才能推動省政府對電廠法人組建方案的批準。

3、由于水黃路的貫通，已嚴重制約特區(qū)經濟發(fā)展，在特區(qū)這樣一個貧窮、落后、人口眾多的區(qū)域里，急需一個大型項目來支撐其發(fā)展。電廠的建立，將對今后財源起決定性作用，建議市以上有關部門引起高度重視，爭取早日立項，謀利于民。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第二篇：電廠籌建前期工作

電廠建設項目前期工作籌建程序

電源建設項目前期工作是指從電源建設項目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設項目批復開工之間的全部組織、實施和治理工作。

具體包括如下主要工作內容：

（一）電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

（二）申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

（三）電源建設項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。

可行性階段工作：電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列進城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進進省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目—國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發(fā)改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業(yè)報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產、水資源、地質災難、水土保持、環(huán)境保護、接進系統(tǒng)設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報團體公司和相應行政主管部分。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報團體公司項目建議書，得到團體公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設職員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內審（由省公司主持）；

9、據(jù)內審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、團體公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉--綜合處會簽—局領導簽批）；

18、核準：國家發(fā)改委能源局轉產業(yè)司--匯報委領導—國務院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接進系統(tǒng)報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部分溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接進系統(tǒng)可研報告；

3、電力設計院編制完成接進系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接進省級電網運行的批復）。

5、接進系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網公司，區(qū)域性電網公司出對項目接進系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網公司將對項目接進系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網公司。

8、國家電網公司各主管部分會簽；

9、國家電網公司主管領導簽發(fā)，出具對項目接進系統(tǒng)的批復意見。

（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；

3、環(huán)境替換容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標進行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部分批復項目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；

7、組織環(huán)境影響評價報告內審；

8、據(jù)內審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；

10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)保總局環(huán)資司—各主管司會簽；

11、國家環(huán)保總局召開專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環(huán)保總局主管局長簽批，出具對項目環(huán)境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復

工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部分對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災難評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地質災難評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災難評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災難評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災難的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部分對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網公司審查初可研報告；

4、區(qū)域性電網公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會同省電網公司安排電力規(guī)劃調整；

6、省發(fā)改委將項目列進省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；

8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐團體公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部分同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列進城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調規(guī)方案，明確進進建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部分同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列進用地規(guī)劃；

3、編制土地調規(guī)方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部分同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供給單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產企業(yè)同意供給燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證實、開采年限；

4、設計院根據(jù)煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部分同意承擔運輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部分出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部分出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)保總局對環(huán)境影響報告書的批復意見

工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部分對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部分對項目環(huán)境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環(huán)保總局對環(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)保總局上報國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；

6、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)保總局評價處；

8、國家環(huán)保總局處務會，各司處會簽；

9、國家環(huán)保總局局務會審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)保總局的審查意見。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得終極批復。

（十）電力規(guī)劃調整

工作流程：

1、進進省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進進區(qū)域性電網發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進進國家發(fā)改委和國家電網公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供給協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證實；

5、可研階段對選用脫硫劑的產地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證實；

6、出資人財務狀況；

7、假如是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關涉及的內容）；

3、協(xié)助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部分的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部分出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

省軍區(qū)出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部分的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部分出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設施的分布情況；

省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部分的批復

工作流程：

項目所在的縣文物保護部分出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

委托專業(yè)的文物研究部分編制“項目文物保護專題報告”；

對文物保護專題報告進行專題審查；

省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部分（空軍）出具的意見 工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部分，就項目情況進行先容；

民航主管部分（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標數(shù)據(jù)；

進行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。您好！您正在閱讀的文章來自星火資源網公文站 http://

第三篇：電廠建設項目前期工作籌建程序

所謂“路條”就是國家發(fā)改委辦公廳同意開展該工程前期工作的批文，現(xiàn)在又出現(xiàn)了所謂“小路條”，即省級政府同意將該項目列入本省建設規(guī)劃的批文。

“小路條”在做了項目初可研，并進行審查后，由建設單位向省有關部門提出申請，請求列為省建設規(guī)劃。

“大路條”應當在有“小路條”的基礎上，有了工程的可研報告，由省級政府及項目投資方（最終投資方，不是投資方的代理機構）共同向國家發(fā)改委提出項目申請。有了“大路條”即可開展該項目的可行性研究，環(huán)境影響報告，接入電力系統(tǒng)報告，地質報告，水資源論證報告，地質災害論證報告，壓伏報告，無考古文物證明，勞動安全及工業(yè)衛(wèi)生報告等，并通過審查。在審查意見的基礎上編制項目申請報告，并由項目投資方遞交國家發(fā)改委，由國家發(fā)改委遞交國務院會議通過后，就可以得到項目立項的批文。

這是一個漫長的過程，需要大量資金投入（包括作可研階段國家要求的各種批文等）。

電廠建設項目前期工作籌建程序

電源建設項目前期工作是指從電源建設項目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。

具體包括如下主要工作內容：

（一）電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

（二）申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

（三）電源建設項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。

可行性階段工作：電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目—國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發(fā)改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業(yè)報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產、水資源、地質災害、水土保持、環(huán)境保護、接入系統(tǒng)設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報集團公司和相應行政主管部門。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）

初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設人員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內審（由省公司主持）；

9、據(jù)內審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、集團公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉--綜合處會簽—局領導簽批）；

18、核準：國家發(fā)改委能源局轉工業(yè)司--匯報委領導—國務院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接入系統(tǒng)可研報告；

3、電力設計院編制完成接入系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網運行的批復）。

5、接入系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網公司，區(qū)域性電網公司出對項目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網公司將對項目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網公司。

8、國家電網公司各主管部門會簽；

9、國家電網公司主管領導簽發(fā)，出具對項目接入系統(tǒng)的批復意見。

（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；

3、環(huán)境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標進行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復項目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；

7、組織環(huán)境影響評價報告內審；

8、據(jù)內審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；

10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)保總局環(huán)資司—各主管司會簽；

11、國家環(huán)保總局召開專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環(huán)保總局主管局長簽批，出具對項目環(huán)境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復

工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災害評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地質災害評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網公司審查初可研報告；

4、區(qū)域性電網公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會同省電網公司安排電力規(guī)劃調整；

6、省發(fā)改委將項目列入省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；

8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐集團公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調規(guī)方案，明確進入建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調規(guī)方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供應單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產企業(yè)同意供應燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設計院根據(jù)煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部門同意承擔運輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)保總局對環(huán)境影響報告書的批復意見

工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目環(huán)境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環(huán)保總局對環(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)保總局上報國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；

6、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)保總局評價處；

8、國家環(huán)保總局處務會，各司處會簽；

9、國家環(huán)保總局局務會審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)保總局的審查意見。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復。

（十）電力規(guī)劃調整

工作流程：

1、進入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進入區(qū)域性電網發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進入國家發(fā)改委和國家電網公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關涉及的內容）；

3、協(xié)助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

省軍區(qū)出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設施的分布情況；

省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部門的批復

工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

委托專業(yè)的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”； 對文物保護專題報告進行專題審查；

省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見

工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹；

民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標數(shù)據(jù)；

進行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。電力項目審批制與核準制

根據(jù)國務院關于投資體制改革的決定(國發(fā) 〔2O04〕20號)，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目.不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。

1.1 核準制

國家對不需要國家財政性資金支持，但列人政府核準目錄的重大和限制類企業(yè)投資項目實行核準制。政府主要從社會和經濟公共管理的角度，從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審核，對于外商投資項目，政府還要從市場準人、資本項目管理等方面進行核準。核準的內容主要是投資項目必須滿足的外部條件，同時對核準的時限和核準文件的有效期有明確規(guī)定。

1.2 備案制

對不需要國家投資，企業(yè)能夠自行平衡建設資金和落實建設條件，屬于國家產業(yè)政策允許和鼓勵類的一般競爭性產業(yè)投資項目，實行備案登記制管理辦法。備案制按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案，國務院投資主管部門對備案工作進行指導和監(jiān)督。在備案制中，政府部門主要對備案的內容進行合規(guī)性審查，程序更加簡便，內容也更簡略。

在上述決定的附件 《政府核準的投資項目目錄(20以年本)》中，列出了對企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。其中對各類電力項目的政府核準權限主要為:火電站、燃煤熱電站、抽水蓄能電站、總裝機容量5萬千瓦及以上風電站、主要河流上建設的水電站和總裝機容量25萬千瓦及以上水電站都由國務院投資主管部門核準。

按國家和各部委原來的相關規(guī)定及多年電力建設實踐經驗，一般電力項目基建審批已經形成一定的程序。在審批制程序上，一般要經過 “項自建議書”、“可行性研究報告”和 “開工報告”三個環(huán)節(jié)。對一個典型火電項目，投人100萬元左右資金即可完成上報項自建議書，立項后再進一步投人資金，開展進一步前期、設計等工作，企業(yè)風險較低。

電力項目實行核準制后，雖然只需 “項目申請報告”一個環(huán)節(jié)，簡化了審核程序，卻未能節(jié)省審核時間。為取得完整的核準申報材料，申請單位必須大大加大前期工作的深度，工作深度需要從原來的初步設計階段提前到項目可行性階段，才能達到有些部門的新門坎要求，前期工作要超過以往可研深度，即使明知是備選方案，也要深人研究，大大增加了項目前期的工作量，拉長了項目前期工作的工作周期。

核準制要求項日上報核準申請時，需完成可研報告以及諸多專題和支持性文件，要達到核準申報要求的工作深度，至少投入資金2(洲)萬元以上甚至更多，而這些只是項日核準的必要條件而非充分條件，項日上報后是否能夠取得國家的核準還是來知數(shù)，企業(yè)風險大大提高，例如筆者所在公司的兩臺新建的百萬燃煤機組項目，累計已投人資金近億元，項目的環(huán)境評價報告尚未批復，項目核準的風險之大，可想而知。火電項目核準程序和核準申請報告內容

2.1 核準程序

根據(jù) 《行政許可法》，審批屬于許可，而核準同樣也屬于許可，電力項目的基本要求未因核準制而發(fā)生改變，但批準的程序和內容發(fā)生了重大變化。現(xiàn)在電力項目的核準工作比以前更難，周期更長，支付的成本更大，人為和其他不確定因素對項目產生的影響更多。

對于電力項目核準制，由于在審批制與核準制之間沒有過渡期，配套措施尚未完善，指導企業(yè)項目申請報告示范文本尚未制定，使電力企業(yè)在項目報批時缺乏規(guī)范，給前期工作帶來很多困難。目前火電發(fā)電基建項目核準流程只能參考原來的一般電力基建項目審批流程 進行，再按核準制要求編制項目申請報告。核準主要程序為對符合參加專家優(yōu)選條件的擬建設的火電項目，項目申請單位按照發(fā)改能源 [2004]2317號文 《火力發(fā)電建設項目專家優(yōu)選評議辦法》(試行)要求向國家發(fā)展改革委或受委托的評議組織單位提交項目評議工作所要求的材料，項目通過專家優(yōu)選后，委托具有相應資質的單位完成可行性研究報告、接人系統(tǒng)報告、環(huán)境影響評價報告、水資源論證報告、地質評價報告和地震安全性評價報告等六個專題報告，并通過國家級或省級主管部門審批。

第四篇：電廠建設項目前期工作籌建程序

電廠建設項目前期工作籌建程序

電源建設項目前期工作是指從電源建設項目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。

具體包括如下主要工作內容：

（一）電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

（二）申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

（三）電源建設項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。

可行性階段工作：電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目—國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發(fā)改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業(yè)報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產、水資源、地質災害、水土保持、環(huán)境保護、接入系統(tǒng)設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報集團公司和相應行政主管部門。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設人員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內審（由省公司主持）；

9、據(jù)內審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、集團公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉--綜合處會簽—局領導簽批）；

18、核準：國家發(fā)改委能源局轉工業(yè)司--匯報委領導—國務院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接入系統(tǒng)可研報告；

3、電力設計院編制完成接入系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網運行的批復）。

5、接入系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網公司，區(qū)域性電網公司出對項目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網公司將對項目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網公司。

8、國家電網公司各主管部門會簽；

9、國家電網公司主管領導簽發(fā)，出具對項目接入系統(tǒng)的批復意見。

（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；

3、環(huán)境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標進行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復項目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；

7、組織環(huán)境影響評價報告內審；

8、據(jù)內審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；

10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)保總局環(huán)資司—各主管司會簽；

11、國家環(huán)保總局召開專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環(huán)保總局主管局長簽批，出具對項目環(huán)境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復

工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災害評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地質災害評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網公司審查初可研報告；

4、區(qū)域性電網公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會同省電網公司安排電力規(guī)劃調整；

6、省發(fā)改委將項目列入省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；

8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐集團公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調規(guī)方案，明確進入建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調規(guī)方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供應單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產企業(yè)同意供應燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設計院根據(jù)煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部門同意承擔運輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)保總局對環(huán)境影響報告書的批復意見

工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目環(huán)境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環(huán)保總局對環(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)保總局上報國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；

6、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)保總局評價處；

8、國家環(huán)保總局處務會，各司處會簽；

9、國家環(huán)保總局局務會審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)保總局的審查意見。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復。

（十）電力規(guī)劃調整

工作流程：

1、進入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進入區(qū)域性電網發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進入國家發(fā)改委和國家電網公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關涉及的內容）；

3、協(xié)助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

省軍區(qū)出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設施的分布情況；

省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部門的批復

工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

委托專業(yè)的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”；

對文物保護專題報告進行專題審查；

省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見

工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹；

民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標數(shù)據(jù)；

進行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。

第五篇：國家電網公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理辦法

國家電網公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理辦法

公司系統(tǒng)各區(qū)域電網公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司：

2004年5月，國家電網公司印發(fā)了《國家電網公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理暫行辦法》（國家電網總[2004]251號）。該辦法執(zhí)行以來，對加快和規(guī)范電廠接入系統(tǒng)前期工作、促進電網與電源協(xié)調發(fā)展起到了積極的作用。

為貫徹國家投資體制改革精神，適應國家發(fā)改委關于電力項目核準制度的要求，進一步規(guī)范和加強電廠接入系統(tǒng)前期工作，明確職責，規(guī)范流程，公司對原辦法進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家電網公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理辦法

第一章總則

第一條為加強電廠接入系統(tǒng)工作管理，促進電網與電廠的協(xié)調發(fā)展，保證電網的安全穩(wěn)定運行和電廠的可靠送出，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)

[2004]20號)、國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(發(fā)展改革委令

[2004]第19號)和國家對電力項目核準的要求，特對《國家電網公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理暫行辦法》（國家電網總[2004]251號）進行修訂。

第二條電廠接入系統(tǒng)前期工作主要包括電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計及評審、電廠接入系統(tǒng)設計及審查兩部分內容。對火電項目，還包括電廠接入電網申請及答復內容。

第三條電廠接入系統(tǒng)前期工作必須貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，服從國家電力發(fā)展規(guī)劃和電網總體規(guī)劃，堅持以大電網引導大電源，促進電源優(yōu)化布局和集約化發(fā)展，確保電網、電源協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)資源在更大范圍內優(yōu)化配置。

第四條電廠接入系統(tǒng)前期工作應符合國家和電力行業(yè)的有關政策、法律法規(guī)、技術標準和規(guī)程規(guī)范。

第五條電廠接入系統(tǒng)前期工作在國家電網公司系統(tǒng)內實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

第六條國家電網公司、區(qū)域電網公司、省級電力公司和各有關發(fā)電公司在電廠接入系統(tǒng)前期工作中，應加強溝通和協(xié)調配合，提高工作效率和質量。

第七條本辦法適用于國家投資主管部門核準的擬接入國家電網的所有電廠。地方投資主管部門核準的電廠前期工作參照本辦法執(zhí)行。

第二章電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計及評審

第八條為引導電源合理布局，確保電廠輸電方案符合電網總體規(guī)劃，在開展電廠接入系統(tǒng)設計之前，須對以下大型新建電廠項目在初步可行性研究階段開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計工作：

（一）跨區(qū)、跨省送電的新建水電站、火電廠項目；

（二）流域梯級水電站群項目；

（三）規(guī)劃容量在240萬千瓦及以上的新建火電廠項目；

（四）新建核電站項目。

第九條大型電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計工作原則上由電網公司、發(fā)電公司(含授權的籌建機構，下同)協(xié)商一致后共同委托有關單位開展。國家電網公司系統(tǒng)按以下分類情況分別負責管理：

（一）國家電網公司總部主要負責管理跨區(qū)送電項目。從規(guī)模上分類，負責規(guī)劃容量在500萬千瓦及以上的流域梯級水電站群或火電廠群項目，負責核電站項目；

（二）區(qū)域電網公司主要負責管理跨省送電項目。從規(guī)模上分類，負責規(guī)劃容量在200萬千瓦及以上、500萬千瓦以下的流域梯級水電站群項目；規(guī)劃容量在240萬千瓦及以上、500萬千瓦以下的火電廠項目；

（三）省級電力公司負責管理規(guī)劃容量在200萬千瓦以下的流域梯級水電站群項目。

第十條電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計的評審工作由國家電網公司總部統(tǒng)一安排。各區(qū)域電網公司和省級電力公司應及時將組織完成的電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計報告上報國家電網公司，由總部制定并下達評審計劃，評審意見報國家電網公司核定。

第十一條電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計報告的具體評審應委托有資質的咨詢機構承擔，必要時邀請專家參加。

第十二條電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計要與電網總體規(guī)劃相協(xié)調，經評審后納入電網總體規(guī)劃，以指導開展電廠接入系統(tǒng)設計工作。

第十三條當電廠規(guī)劃容量、分期建設規(guī)模和進度等因素發(fā)生重大變化、并對外送通道影響較大時，需對已完成的電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設計進行必要的滾動調整。

第三章電廠接入系統(tǒng)設計及審查

第十四條在電廠項目核準之前，發(fā)電公司根據(jù)電廠分類情況商國家電網公司、區(qū)域電網公司或省級電力公司后及時委托有資質的設計單位開展電廠接入系統(tǒng)設計工作。第十五條電廠接入系統(tǒng)設計包括接入系統(tǒng)一次和二次部分，根據(jù)具體情況，同時或分步進行。對已完成輸電規(guī)劃設計和評審的電廠項目，電廠接入系統(tǒng)設計一次部分可適當簡化。

第十六條國家電網公司系統(tǒng)按以下分類情況分別負責管理電廠接入系統(tǒng)設計審查工作：

（一）國家電網公司總部負責管理跨區(qū)送電項目、接入西北750千伏電網和接入特高壓電網的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作；

（二）區(qū)域電網公司負責管理其它可能以330千伏、500千伏電壓等級接入電網的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作，根據(jù)情況可委托省級電力公司組織進行；

（三）省級電力公司負責管理規(guī)劃接入220千伏及以下電網的電廠項目接入系統(tǒng)設計審查工作。

（四）對于電廠接入系統(tǒng)擬定方案涉及兩級電網公司管理范圍的，由上一級電網公司負責管理。

第十七條電廠接入系統(tǒng)設計具體審查工作應委托有資質的咨詢機構承擔，也可采用電網公司組織、咨詢機構參與的工作方式，必要時邀請專家參與審查。

第十八條電廠接入系統(tǒng)設計審查后，審查意見由電網公司審定并主送發(fā)電公司。

（一）電廠接入系統(tǒng)設計（一次部分）審查意見應明確電廠在系統(tǒng)中的地位和作用，電力電量消納方向，電廠布局對電網結構的影響，電廠接入系統(tǒng)的電壓等級、出線方向、出線回路數(shù)等；同時根據(jù)電網安全穩(wěn)定運行的需要，對電廠電氣主接線、發(fā)電機組及主要電氣技術參數(shù)選擇等提出要求；對電廠的本期建設規(guī)模和進度提出建議。

（二）電廠接入系統(tǒng)設計（二次部分）審查意見應在已明確的接入系統(tǒng)一次方案的基礎上，對電廠接入系統(tǒng)后繼電保護、安全穩(wěn)定控制、調度自動化、電力市場支持系統(tǒng)、電能計費、通信等與電網及電廠安全穩(wěn)定運行密切相關的二次系統(tǒng)提出要求，并提出上述系統(tǒng)電廠端的設備配置意見。

第十九條電廠接入系統(tǒng)設計審查意見是開展電廠后續(xù)設計和送出工程可行性研究的基礎。電廠接入系統(tǒng)審查后，送出線路兩側間隔安排納入電廠和變電所總體規(guī)劃。第二十條如電廠項目在2年內未予核準或電廠建設規(guī)模、建設進度、外送條件、市場環(huán)境等發(fā)生重大變化，須對電廠接入系統(tǒng)設計進行復核，必要時應重新開展電廠接入系統(tǒng)設計和審查工作。

第四章電廠接入電網申請及答復

第二十一條根據(jù)國家發(fā)改委對項目核準的要求，電廠接入電網意見是火電項目核準的支持性文件之一。電廠接入電網申請由電廠項目控股方或母公司向國家電網公司提出，國家電網公司發(fā)展策劃部為出具電廠接入電網答復文件的歸口管理部門。第二十二條電廠申請接入電網的基本條件：

（一）符合國家電力發(fā)展規(guī)劃和電網總體規(guī)劃；

（二）有明確的電力電量消納方向或范圍；

（三）取得電廠接入系統(tǒng)設計審查意見；

第二十三條電廠接入電網申請主要內容：

（一）電廠項目前期工作進展情況；

（二）電廠接入系統(tǒng)設計及審查情況；

（三）其它需要說明的情況。

第二十四條出具電廠接入電網答復文件主要內容：

（一）電源布局是否合理；

（二）送電方向和電力電量消納范圍是否合適；

（三）是否同意電廠接入系統(tǒng)審查意見；

（四）對電廠的本期建設規(guī)模和進度提出建議。

第五章附則

第二十五條本辦法由國家電網公司負責解釋。

第二十六條本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行，原《國家電網公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理暫行辦法》（國家電網總[2004]251號）同時廢止。

時間：2005-05-23