第一篇：子洲縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

子洲縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

李文寧 王亞峰

黨和政府始終把學(xué)前教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，發(fā)展學(xué)前教育有助于基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高，有助于家庭幸福和睦，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

一、學(xué)前教育基本情況(一)園校設(shè)臵和分布。

全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)前教育園校89所，其中公辦幼兒園2所，民辦幼兒園2所，附設(shè)學(xué)前班的九年一貫制學(xué)校8所，附設(shè)學(xué)前班的小學(xué)77所。城區(qū)現(xiàn)有幼兒園3所,其中公辦幼兒園1所,民辦幼兒園2所,城區(qū)附設(shè)學(xué)前班的小學(xué)4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幼兒園1所，附設(shè)學(xué)前班的學(xué)校16所，附設(shè)學(xué)前班的農(nóng)村小學(xué)65所。

（二）適齡人口分布及入園情況。

全縣3-6周歲人口總計(jì)12280名，其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出學(xué)前兒童5526名，境內(nèi)居住和留守兒童6754名。在年齡分布上，3周歲兒童1672名，未入園；4周歲兒童1683名，已入園403名，入園率24%；5周歲兒童1694名，已入園641名，入園率38%；6周歲學(xué)前兒童1705名，已入園1466名，入園率86%。全縣在園（班）兒童2510名，設(shè)88個(gè)保教班，在園教師79名。其中城區(qū)在園兒童1330名，開設(shè)27個(gè)保育班，班均學(xué)前生49名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村在園（校）學(xué)前兒童1180名，開設(shè)61個(gè)教學(xué)班，班均兒童20名。

（三）幼教條件。

全縣學(xué)前教育辦園（班）條件十分簡(jiǎn)陋。縣幼兒園和縣城內(nèi)2所民辦幼兒園設(shè)有學(xué)前生休息室和學(xué)前生餐飲室，其它幼兒園（班）均沒有學(xué)前生休息和餐飲設(shè)施。部分幼兒園（校）有零星的幼兒活動(dòng)器械，多數(shù)附設(shè)學(xué)前班的學(xué)校沒有幼兒活動(dòng)器械。全縣幼兒園（班）均沒有學(xué)前教育功能部室及其保教器材。

（四）師資水平。

全縣公辦幼兒園園長(zhǎng)2名，均為幼師學(xué)歷，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，均參加崗位培訓(xùn)，崗位合格率100%；民辦幼兒園負(fù)責(zé)人2 名，學(xué)歷和崗位均不達(dá)標(biāo)。在編專任和聘任教師73名，公辦幼兒園（班）在編教師63名，取得幼師學(xué)歷或相當(dāng)于幼師學(xué)歷19名，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率30%；在年齡結(jié)構(gòu)上，51歲以上教師8名，占教師總數(shù)的13%；41-50歲的教師35名，占教師總數(shù)的56%；31-40歲的教師10名，占教師總數(shù)的24%；30歲以下的教師5名，占教師總數(shù)的8%。民辦幼兒園聘任專任教師10名，其中幼師學(xué)歷1名，大學(xué)專科學(xué)歷1名，高中學(xué)歷8名，年齡全部在30歲以下。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,也是一個(gè)貧困縣。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視教育工作，把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，特別是“兩基”達(dá)標(biāo)以來(lái)，進(jìn)一步加大教育投入，教育事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。但由于種種原因，學(xué)前教育相比其它各類教育發(fā)展緩慢。

（一）管理體制滯后，辦園水平不高。

3-6周歲時(shí)是孩子智力開發(fā)性格形成的黃金時(shí)段，因此，學(xué)前教育在很大程度上影響著孩子的一生。目前，全縣學(xué)前教育沒有建立專門的管理機(jī)構(gòu)，縣教育局根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行統(tǒng)一管理。縣辦1所幼兒園，園長(zhǎng)和保教人員由縣教育局任用和調(diào)配使用，但沒有專職保育人員和醫(yī)務(wù)人員。民辦幼兒園2所，已通過縣教育局審批并注冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校管理。其它九年制學(xué)校和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班由學(xué)校管理。全縣幼兒園（校）還沒有省市級(jí)示范幼兒園。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件建設(shè)落后。

全縣有1所縣辦幼兒園，縣財(cái)政由于經(jīng)費(fèi)困難對(duì)學(xué)前教育還沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算。學(xué)前教育按縣物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，能夠維持正常的收支運(yùn)轉(zhuǎn)，但辦學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋。大部分幼兒園不僅校舍不符合規(guī)范要求（即幼兒學(xué)習(xí)、生活分離），而且其中多數(shù)幼兒園連最基本的幼兒游樂設(shè)施都沒有，更談不上活動(dòng)場(chǎng)所了。陽(yáng)光幼兒園距離天然氣井十多米，且園舍是臨時(shí)工棚改造；雙語(yǔ)幼兒園是租來(lái)的民房，設(shè)備很簡(jiǎn)陋。縣職工幼兒園校舍少，且有700多名幼兒，最大班額70人，超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一倍，還有上百名適齡兒童無(wú)法入園。

（三）師資力量薄弱，“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，幼師院校畢業(yè)生所占比例太小，相當(dāng)一部分教師沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)。不少學(xué)校學(xué)前班基本是每個(gè)班只配一名教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化。一些幼兒園和個(gè)別附設(shè)學(xué)前班，為了迎合家長(zhǎng)心理，違背幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，個(gè)別學(xué)前班給幼兒考試排名次，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，缺乏科學(xué)的施教方法，致使幼兒智力得不到良好開發(fā)。

（四）辦園規(guī)模不達(dá)標(biāo)，安全隱患重重。

我縣除了一所縣職工幼兒園和馬蹄溝中心幼兒園外，主要靠社會(huì)力量承辦，個(gè)別下崗職工，社會(huì)無(wú)業(yè)人員為了生計(jì)，他們利用私房或租房開辦個(gè)體幼兒園，因資金不足，辦園規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使安全隱患較多。一是由于幼兒活動(dòng)室空間小，幼兒多，聚集密度大，如遇特殊情況緊急疏散時(shí)易引發(fā)安全事故。二是接送幼兒隨意性大，無(wú)安全制度，在接送幼兒方面沒有專門的接送登記冊(cè)，有的不按時(shí)接送，有的隨意委托他人接送，有的甚至不接送，路途安全保障差。三是沒有專業(yè)安全保衛(wèi)人員，如遇社會(huì)閑雜人員強(qiáng)行進(jìn)入園區(qū)，園校方缺乏有效保衛(wèi)力量予以制止。四是飲食衛(wèi)生條件差，有些幼兒園根本就沒有衛(wèi)生許可證，沒有專門的碗筷消毒柜，碗筷混用，消毒不嚴(yán)，廚師無(wú)健康證，防鼠、防蠅等措施不到位，嚴(yán)重影響幼兒健康發(fā)育。

（五）城區(qū)縣辦幼兒園發(fā)展滯后。

始建于1978年的唯一一所公辦的縣職工幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有洗手設(shè)施；鍋爐及供暖管道陳舊，需更換維修；門窗破舊，不能正常開啟通風(fēng)；園區(qū)狹小，無(wú)法滿足幼兒活動(dòng)要求；班額過大，存在不安全隱患。目前，最大的問題就是縣職工幼兒園園前的土地問題，一直得不到解決，現(xiàn)在的縣職工幼兒園校舍少，學(xué)生多，本來(lái)許多孩子入園就存在著很大的困難，再加上每天都有大小車輛在園區(qū)外的空地上隨意出入和停放，上學(xué)和放學(xué)時(shí)，車輛就更多了，安全問題就更難保障了。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，也制約著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

三、建議和意見

（一）加大對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，支持學(xué)前教育的發(fā)展，并新建縣第二幼兒園。

一是要加大對(duì)學(xué)前教育的投入。將學(xué)前教育納入公共財(cái)政，調(diào)整財(cái)政支出，年度財(cái)政支出中安排一定比例用于學(xué)前教育的建設(shè)與維護(hù)、教育活動(dòng)開支等幼教事業(yè)。幼兒園和附設(shè)學(xué)前班的學(xué)校要逐年有計(jì)劃地從收費(fèi)中拿出一定比例的資金改善學(xué)前教育辦學(xué)條件。二是要支持學(xué)前教育的發(fā)展，新建縣第二幼兒園。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，將其納入基礎(chǔ)教育總體規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大公辦幼兒園的數(shù)量及規(guī)模。為學(xué)前教育積極創(chuàng)造條件，在居民聚集的地方或者可利用的閑臵教育資源，新建縣第二幼兒園，以緩解當(dāng)前幼兒入園難的問題。

三是重點(diǎn)解決縣職工幼兒園園區(qū)狹小的問題。明確縣幼兒園園外土地使用權(quán)屬，籌集資金，改擴(kuò)建縣幼兒園。在縣職工幼兒園原有的基礎(chǔ)之上，將閑臵在園區(qū)外的土地供幼兒園使用，以緩解城區(qū)幼兒入園難的問題。

（二）增強(qiáng)防范意識(shí)，提高安全管理水平。

要樹立安全第一的意識(shí)，形成校方、家長(zhǎng)和社會(huì)共同參與安全管理的有效預(yù)防機(jī)制。相關(guān)部門要加大對(duì)幼兒園的監(jiān)督、檢查和管理力度，確保兒童安全。一是在園校門衛(wèi)的管理上，要配備園校保安人員；上學(xué)和放學(xué)時(shí)，園校方積極與公安部門聯(lián)系，由公安人員配合園校，保障學(xué)生的出入和過馬路安全。二是幼兒園進(jìn)一步完善衛(wèi)生設(shè)施，做好碗筷消毒，防鼠、防蠅、防病等衛(wèi)生保健工作，要使用符合餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的灶具、餐具，禁止有毒有害塑料制品進(jìn)廚房。三是要建立應(yīng)急預(yù)案，各幼兒園要在不斷加強(qiáng)安全教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)行防火、防震等方面的演練，以進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識(shí)及防范能力。

（三）整頓辦園秩序，健全責(zé)任制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)幼兒教育法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類幼兒園的管理，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范辦園行為。加大對(duì)民辦個(gè)體幼兒園辦園整治力度，對(duì)那些管理不規(guī)范，安全隱患大，又無(wú)證經(jīng)營(yíng)的個(gè)體幼兒園要堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，要嚴(yán)格辦園審批準(zhǔn)入制度，不合格者一律不予注冊(cè)登記。進(jìn)一步建立健全幼兒安全責(zé)任制度，切實(shí)把幼兒安全責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)防幼兒意外事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高幼兒教師素質(zhì)。

建議縣教育局對(duì)幼兒師資方面制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，分批輪崗進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。發(fā)展幼兒教育事業(yè)要從培養(yǎng)和提高師資入手，抓緊在職教師的培訓(xùn)工作，同時(shí)吸納從幼師畢業(yè)的有專業(yè)知識(shí)和良好師德素質(zhì)的學(xué)生從事學(xué)前教育，克服幼兒教師老齡化問題。教育主管部門要將幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育計(jì)劃中，要定期對(duì)園長(zhǎng)（校長(zhǎng)）、幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)（可利用寒暑假）；各幼兒園（學(xué)校）要采取多種方式，提高園長(zhǎng)的管理水平和幼兒教師的綜合素養(yǎng)，尤其是書法、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

（五）努力培養(yǎng)幼兒良好的思想品德。

幼兒教育實(shí)質(zhì)上是啟蒙教育，影響兒童一生的成長(zhǎng)和發(fā)展，培養(yǎng)幼兒良好的思想品德是家庭、校園、社會(huì)的共同的責(zé)任。一是要努力培育健康文明的家風(fēng)、校（園）風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，教師、家長(zhǎng)及社會(huì)成年人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，以身作則，講文明語(yǔ)言，做有益之事，為幼兒做表率，樹榜樣。二是要有針對(duì)性的開展一些主題實(shí)踐活動(dòng)，以此為載體，讓幼兒逐步養(yǎng)成講文明、懂禮貌、講衛(wèi)生、學(xué)科學(xué)的良好思想品德和生活行為習(xí)慣。三是要注重傳統(tǒng)教育，讓幼兒從小事做起，孝敬父母，尊重師長(zhǎng)，友愛同學(xué)，成為中華文明、傳統(tǒng)美德的繼承者。

目前，我縣學(xué)前教育發(fā)展相對(duì)比較薄弱，還不能滿足廣大人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求。只有把學(xué)前教育同義務(wù)教育同等重視，確立學(xué)前教育公益性地位，把學(xué)前教育真正納入國(guó)民教育系列，才能促進(jìn)學(xué)前教育的健康快速發(fā)展。

第二篇：東城區(qū)支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展

《東城區(qū)支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則》政策解讀

一、政策制定的背景和意義

為貫徹落實(shí)《北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》、《東城區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》提出的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《北京市市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則(暫行)》和《東城區(qū)支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，結(jié)合東城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)教委與區(qū)財(cái)政研究制定了《東城區(qū)支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則（試行）》，并作為落實(shí)《東城區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》重要舉措之一，為實(shí)現(xiàn)十九大提出的“幼有所育”的教育目標(biāo)，加快我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二、政策制定的目標(biāo)和支持的方向

我區(qū)學(xué)前補(bǔ)助政策是緊密圍繞《東城區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》提出的“新增6000個(gè)學(xué)位，實(shí)現(xiàn)常住戶籍適齡幼兒入園率達(dá)到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上” 的目標(biāo)任務(wù)，以解決區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育“入園難”問題為中心，以市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助相互補(bǔ)充為原則制定的，支持學(xué)前普惠教育。通過財(cái)政補(bǔ)助資金的引導(dǎo)性作用，合理配置區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育資源，努

— 1 — 力構(gòu)建多種層次學(xué)前教育服務(wù)體系。

政策補(bǔ)助重點(diǎn)：一是鼓勵(lì)各級(jí)各類幼兒園擴(kuò)大辦園規(guī)模，增加學(xué)位供給；二是支持公辦性質(zhì)單位自辦園建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、部門、街道、企事業(yè)單位恢復(fù)或新開辦幼兒園；三是引導(dǎo)和扶持普惠性民辦園發(fā)展，充實(shí)區(qū)域內(nèi)辦園力量，均衡教育資源；四是鼓勵(lì)非教育部門辦園招收東城戶籍幼兒，緩解區(qū)域內(nèi)幼兒入園壓力。

三、政策補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)學(xué)前補(bǔ)助范圍惠及區(qū)域內(nèi)所有公益普惠性質(zhì)的幼兒園，并延伸到新型的辦園方式“社區(qū)辦園點(diǎn)”。(社區(qū)辦園點(diǎn)請(qǐng)參照市教委等部門印發(fā)的《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求(試行)》京教學(xué)前〔2017〕4號(hào))。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）學(xué)前教育生均定額補(bǔ)助，是為了鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量辦園設(shè)立的，補(bǔ)助范圍主要是公辦性質(zhì)非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊(duì)幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊(cè)登記性質(zhì)為非營(yíng)利性的普惠性民辦幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)，按3至6歲實(shí)際在園兒童數(shù)補(bǔ)助。納入財(cái)政預(yù)算資金保障的幼兒園不再享受生均定額補(bǔ)助。幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不高于同級(jí)公辦幼兒園政府指導(dǎo)價(jià)。社區(qū)辦園點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不高于無(wú)級(jí)類公辦幼兒園政府指導(dǎo)價(jià)(以下各補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均按此收費(fèi)要求執(zhí)行)。依據(jù)不同辦園級(jí)類，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

市級(jí)補(bǔ)助：對(duì)示范級(jí)和一級(jí)幼兒園按照每生每月1000元、二級(jí)、三級(jí)園按照每生每月700元；

— 2 — 區(qū)級(jí)補(bǔ)助：在市級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上對(duì)符合條件的幼兒園再增加每生每月500元，同時(shí)擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助范圍延伸至社區(qū)辦園點(diǎn)，社區(qū)辦園點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每月300元。

以一級(jí)以上幼兒園為例，市區(qū)補(bǔ)助疊加起來(lái)，每個(gè)幼兒園每生每月可獲得1500元補(bǔ)助。

（二）擴(kuò)大辦園規(guī)模租金補(bǔ)助和一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助，是為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)所有公益普惠性質(zhì)幼兒園擴(kuò)大辦園規(guī)模設(shè)立的。

1．?dāng)U大辦園租金補(bǔ)助

補(bǔ)助范圍主要是區(qū)域內(nèi)所有公益普惠幼兒園(含教育部門辦園、非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊(duì)幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊(cè)登記性質(zhì)為非營(yíng)利性的普惠性民辦幼兒園，通過租賃場(chǎng)地?cái)U(kuò)大辦園規(guī)模給予租金補(bǔ)助。享受租金補(bǔ)助幼兒園包括新租賃場(chǎng)地?cái)U(kuò)大辦園規(guī)模的存量幼兒園以及通過租賃場(chǎng)地新舉辦幼兒園。幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不高于同級(jí)公辦幼兒園政府指導(dǎo)價(jià)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

市級(jí)補(bǔ)助，在上年辦園規(guī)模(幼兒園辦園使用面積和在園兒童數(shù)量)基礎(chǔ)上，幼兒園通過租賃場(chǎng)地?cái)U(kuò)大辦園規(guī)模給予租金補(bǔ)助，對(duì)通過租賃場(chǎng)地增加學(xué)位增加辦園租金的給予最高每天5元/平米的租金補(bǔ)助，實(shí)際租金低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)助；

特殊地區(qū)租金高于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定研究處理。

— 3 — 公辦性質(zhì)幼兒園使用其舉辦單位或主管部門房產(chǎn)辦園不納入補(bǔ)助范圍。民辦幼兒園租賃教育部門接收的住宅配套教育房產(chǎn)不納入補(bǔ)助范圍。由教育主管部門直接租賃場(chǎng)地用于擴(kuò)大辦園規(guī)模的納入租金補(bǔ)助范圍。

2．一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助

補(bǔ)助范圍主要是區(qū)域內(nèi)所有公益普惠幼兒園(含教育部門辦園、非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊(duì)幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊(cè)登記性質(zhì)為非營(yíng)利性的普惠性民辦幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

對(duì)幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)擴(kuò)大辦園規(guī)模按每增加一個(gè)班給予的一次性補(bǔ)助，市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1萬(wàn)元，區(qū)級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每班每年10萬(wàn)元。存量幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)享受擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助政策，僅適用當(dāng)年小班入園兒童數(shù)量。

（三）接收本區(qū)戶籍幼兒定額補(bǔ)助，是為了鼓勵(lì)非教育部門辦園和社區(qū)辦園點(diǎn)招收東城戶籍幼兒設(shè)立的，補(bǔ)助范圍主要是公辦性質(zhì)非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊(duì)幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊(cè)登記性質(zhì)為非營(yíng)利性的普惠性民辦幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)，按接收本區(qū)戶籍3至6歲在園兒童數(shù)補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)接收本區(qū)戶籍幼兒比例不同設(shè)定，接收本區(qū)戶籍幼兒比例達(dá)到70%以上（含70%），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照本區(qū)戶籍幼兒每生每月400元；接收本區(qū)戶籍幼兒比例達(dá)到69%—50%(含 — 4 — 50%)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照本區(qū)戶籍幼兒每生每月300元；接收本區(qū)戶籍幼兒比例達(dá)到49%以下，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照本區(qū)戶籍幼兒每生每月200元；未接收本區(qū)戶籍幼兒的不享受此項(xiàng)補(bǔ)助。

四、政策補(bǔ)助使用范圍

專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目要直接與緩解“入園難”問題，應(yīng)全部用于幼兒保育教育活動(dòng)、改善辦園條件、教師培訓(xùn)等支出，非教育部門公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園以及社區(qū)辦園點(diǎn)可用于編制外人員經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)聘用教師待遇與編制內(nèi)教師同工同酬，不得用于教育部門辦園人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。不得用于固定資產(chǎn)投資等基本建設(shè)項(xiàng)目以及各類罰款、償債和捐贈(zèng)。租金補(bǔ)助應(yīng)全部用于租賃辦園場(chǎng)地租金。

五、政策補(bǔ)助的申報(bào)

申請(qǐng)市級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的幼兒園負(fù)責(zé)每年9月20日前將包含幼兒園和在園兒童基本信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，將項(xiàng)目預(yù)算資金申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表(附件1-3)及有關(guān)附件資料報(bào)送區(qū)教委。申請(qǐng)區(qū)級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)負(fù)責(zé)每年9月20日前將項(xiàng)目預(yù)算資金申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表(附件4-6)及有關(guān)附件資料報(bào)送區(qū)教委。各預(yù)算申報(bào)單位要確保申請(qǐng)資金提供數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

六、政策補(bǔ)助監(jiān)督與管理

享受政府補(bǔ)助的幼兒園和社區(qū)辦園點(diǎn)應(yīng)在門口顯著位置、公示欄和招生簡(jiǎn)章公開幼兒園的等級(jí)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、享受政府

— 5 — 補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助金額。主動(dòng)接受上級(jí)教育、財(cái)政部門、各級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目單位弄虛作假、截留、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

以上是《東城區(qū)支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則（試行）》的主要內(nèi)容。

北京市東城區(qū)財(cái)政局 2018年5月24日

第三篇：發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

1.發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

我國(guó)學(xué)前教育資源仍較為稀缺，解決“入園難”問題是群眾的急切期盼。唐春成/圖

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系和社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分，努力辦好人民滿意的學(xué)前教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一方面，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的起始階段，在我國(guó)基礎(chǔ)教育和終身教育體系中占有不可替代的奠基地位，學(xué)前教育的發(fā)展需要學(xué)前教育領(lǐng)域的不斷深化，更需要整個(gè)教育制度的不斷調(diào)整、補(bǔ)充、創(chuàng)新乃至變革。另一方面，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高學(xué)前教育的質(zhì)量，需要政府、社會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、家庭等多方面通力協(xié)作，形成教育合力。

發(fā)展學(xué)前教育關(guān)系著社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)與教育等民生問題

學(xué)前教育是一項(xiàng)重要民生工程，學(xué)前教育事業(yè)兼具社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)和教育三重職能。從社會(huì)福利上看，學(xué)前教育是政府支持家庭養(yǎng)育下一代和減少兒童起點(diǎn)差異計(jì)劃的組成部分，它對(duì)于糾正社會(huì)階層差異導(dǎo)致的教育不平等有重要作用；從經(jīng)濟(jì)上看，學(xué)前教育為婦女就業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，它對(duì)增加家庭收入與家庭消費(fèi)都有重要意義；從教育上看，學(xué)前教育對(duì)學(xué)前兒童的早期認(rèn)知、情感和技能開發(fā)都有不可替代的重要作用。因此，學(xué)前教育的發(fā)展定位需要在社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)與教育這三種框架下加以確定。

我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，學(xué)前教育還不能滿足所有學(xué)前兒童享有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)和接受同等質(zhì)量的教育，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)學(xué)前教育資源仍較為稀缺，不完全符合純粹公共產(chǎn)品的基本特性。現(xiàn)實(shí)中“公立園擠不進(jìn)、私立園上不起”的“入園難”“入園貴”的情形在各地都比較普遍，加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，由于目前我國(guó)學(xué)前教育公益定位不清，政府在發(fā)展學(xué)前教育，均衡教育資源中的責(zé)任缺失，以及市場(chǎng)發(fā)育不良，致使在學(xué)前教育階段，政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)沒有跟上社會(huì)發(fā)展的需求，學(xué)前教育成為基礎(chǔ)教育發(fā)展中的“短板”，其發(fā)展規(guī)模和速度都明顯落后于其他教育階段。

發(fā)展學(xué)前教育離不開整個(gè)教育制度與系統(tǒng)的變革與發(fā)展

學(xué)前教育是非義務(wù)教育，在整個(gè)教育系統(tǒng)中具有不依附于其他層次和類型的獨(dú)立存在價(jià)值，即表現(xiàn)為在學(xué)前教育階段促進(jìn)幼兒全面而富有個(gè)性化的發(fā)展。然而，任何階段的教育對(duì)幼兒的作用都不是一勞永逸的，任何階段的教育都要與后續(xù)或后一階段的教育相結(jié)合才能真正顯示其作用與價(jià)值。正如我國(guó)古代蒙學(xué)的原則與方法，幼兒教育貴在“養(yǎng)正”，在人的身心未定型時(shí)避免幼兒的發(fā)展走向“歧途”。因此，在承認(rèn)學(xué)前教育對(duì)人的終身發(fā)展具有關(guān)鍵作用的同時(shí)，學(xué)前教育的價(jià)值勢(shì)必也要放置于整個(gè)人生發(fā)展與教育的動(dòng)態(tài)過程中去考察。學(xué)前教育的發(fā)展與國(guó)家的教育根本制度、教育基本制度與教育具體制度的變革總趨勢(shì)是一致的。教育制度規(guī)定著教育結(jié)構(gòu)和教育資源的配置原則與方式、政府的教育管理權(quán)力與責(zé)任、學(xué)校教育活動(dòng)的組織和管理的權(quán)力與責(zé)任、課程的內(nèi)容與實(shí)施的基本原則和要求、教師的教育行為的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)生的受教育權(quán)利與義務(wù)等。因此，學(xué)前教育的發(fā)展也需要整個(gè)教育制度的不斷發(fā)展與變革。

當(dāng)前，幼兒園教育“小學(xué)化”是一個(gè)老生常談卻又一直得不到妥善解決的問題。究其原因可以發(fā)現(xiàn)，幼兒園教育“小學(xué)化”實(shí)際上關(guān)涉中小學(xué)“應(yīng)試教育”，幼小銜接等整個(gè)學(xué)校教育制度中存在的問題。在“應(yīng)試教育”模式依然根深蒂固的社會(huì)環(huán)境下，升學(xué)“指揮棒”仍然在發(fā)揮巨大作用。幼兒園為入小學(xué)而做的單向準(zhǔn)備，形成幼小銜接“一邊倒”的局面。這樣，幼兒園教育“小學(xué)化”必然與小學(xué)階段，乃至整個(gè)學(xué)制系統(tǒng)存在直接或間接的聯(lián)系，幼兒園教育的“去小學(xué)化”自然不能完全脫離整體的學(xué)制系統(tǒng)而獲得獨(dú)立、徹底的解決。

發(fā)展學(xué)前教育需要政府、社會(huì)、幼兒園與家庭形成合力

人的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的教育工程，包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育，在這項(xiàng)教育工程里，家庭、學(xué)校（托幼園所）、社會(huì)發(fā)揮著各自的職能作用。在構(gòu)建學(xué)前教育體系方面，政府起著決定性主導(dǎo)作用。政府職能是否充分發(fā)揮、性質(zhì)及其程度如何，是影響和決定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展方向和質(zhì)量的核心與首要因素。發(fā)揮各級(jí)政府在保障學(xué)前教育發(fā)展的方向，規(guī)劃重大政策的制定，保障學(xué)前教育事業(yè)的財(cái)政投入、組織管理、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估等方面的作用，是推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)前教育全面、高效、健康與均衡發(fā)展的有力保障。除此之外，幼教機(jī)構(gòu)與家庭是實(shí)施學(xué)前教育的重要合作伙伴，兩者之間只有相互溝通交流、彼此支持合作、共享教育資源才能有效促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府頒布了一系列學(xué)前教育的政策與法規(guī)，明確指出了幼兒園必須與家庭、社區(qū)相互配合，以提高教育影響的一致性和有效性。2012年教育部發(fā)布的《3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》更是將幼兒園教師與幼兒家長(zhǎng)作為政策實(shí)施對(duì)象的第一個(gè)真正意義上的國(guó)家級(jí)政策。可見，學(xué)前教育的發(fā)展是政府、社會(huì)、幼教機(jī)構(gòu)、家庭共同的責(zé)任。而針對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)“成人本位”的家長(zhǎng)制與師生關(guān)系，“不讓孩子輸在起跑線上”的意識(shí)，以及不少家長(zhǎng)持有“望子成龍”“望女成鳳”的過高心理期望，全社會(huì)應(yīng)該尋求理性人才觀的復(fù)歸，樹立起全面發(fā)展、終身學(xué)習(xí)的人才觀，不僅包括認(rèn)知的發(fā)展，還包括身體、社會(huì)性和情緒情感的發(fā)展。只有這樣，才能在公眾的文化心理與意識(shí)層面理性認(rèn)識(shí)兒童，澄清學(xué)前教育的價(jià)值，使學(xué)前教育符合社會(huì)和個(gè)體發(fā)展的需求，促進(jìn)個(gè)體與社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.“文化＋”與文化產(chǎn)業(yè)崛起

“國(guó)民之魂，文以化之；國(guó)家之魂，文以鑄之。”在歷史的長(zhǎng)河中，文化，使人類告別野蠻與愚昧，形成民族、國(guó)家、社會(huì)的精神支柱，催生了無(wú)窮無(wú)盡的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，推動(dòng)人類社會(huì)從蠻荒進(jìn)入高度發(fā)達(dá)的文明階段。從游牧文明、農(nóng)耕文明，到一輪緊似一輪的工業(yè)革命，文化不僅是民族的圖騰、國(guó)家的標(biāo)識(shí)，更成為一民族、一國(guó)家、一群體生生不息、自強(qiáng)奮進(jìn)的核心支撐——文化始終是人類文明不斷攀升的助力和云梯。

今天，信息化推動(dòng)的新一輪工業(yè)革命，使人類文明進(jìn)入文化社會(huì)、文化科技、文化產(chǎn)業(yè)、文化經(jīng)濟(jì)的新境界；以文化軟實(shí)力為重要支撐的“互聯(lián)網(wǎng)＋”構(gòu)建的虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的融合，催生了全新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意社會(huì)、創(chuàng)意國(guó)家的創(chuàng)客、極客時(shí)代；虛擬世界和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻孕育的產(chǎn)品承載著物質(zhì)與文化的雙重屬性，滿足人們的物質(zhì)需求，也傳遞著價(jià)值理念——人類的文化自覺達(dá)到了空前的高度。“文化＋”的概念應(yīng)運(yùn)而生，“文化＋”的思想理念及其社會(huì)形態(tài)、科技形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正以不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、不可阻擋的歷史大勢(shì)撲面而來(lái)。人類已經(jīng)進(jìn)入“文化＋”的時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)正成為人類社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。誰(shuí)有了“文化＋”的自覺，誰(shuí)搶占了“文化＋”的先機(jī)，誰(shuí)乘上了以“文化＋”為引擎的快車，誰(shuí)就可能是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的主宰。

一、“文化＋”的力量

恩格斯說(shuō)：“文化上的每一個(gè)進(jìn)步，都是邁向自由的一步。”（《馬克思恩格斯選集》第3版，第3卷，第492頁(yè)）事實(shí)上，人類社會(huì)前進(jìn)的每一步都是“文化＋”的累計(jì)與遞進(jìn)。

“文化＋”，不是1＋1等于2，不是傳統(tǒng)數(shù)學(xué)概念上簡(jiǎn)單的程式化加減，而是文化與其他事物從不自覺到自覺的融合，是由一種觀念、理論和合理的構(gòu)想進(jìn)入到實(shí)踐的一種行動(dòng)綱領(lǐng)、計(jì)劃和模式，是文化更加自覺、主動(dòng)地向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的滲透。“文化＋”的“＋”，是文化的植入、融合、滲透、主導(dǎo)，核心是賦予事物活的文化內(nèi)核、文化屬性、文化精神、文化活力、文化形態(tài)和文化價(jià)值，是給事物植入文化的DNA。有人提出“＋文化”行不行？回答是否定的，因?yàn)椤埃幕保皇潜硐蟮陌b、附著、粉飾和牽強(qiáng)附會(huì)。“文化＋”與“＋文化”，有著主體與客體的倒置。比如，文化產(chǎn)業(yè)之“文化”，文化是主體，是能動(dòng)的、處在主導(dǎo)地位的；而產(chǎn)業(yè)文化之“文化”，文化是客體，是產(chǎn)業(yè)的寄生物、衍生物，是被動(dòng)的，是標(biāo)簽式的附著著的東西。

文化＋民族，為民族注入凝聚力、向心力和內(nèi)生力；文化＋社會(huì)，使人類社會(huì)成為文化自覺下智慧能動(dòng)、有機(jī)有序、不斷進(jìn)步的文明社會(huì)；文化＋中國(guó)，中國(guó)由農(nóng)耕文明走進(jìn)工業(yè)文明，又由中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造；文化＋城市，使城市由遮風(fēng)擋雨的居所成為智慧的家園；文化＋文化，催生更加能動(dòng)的文化自覺，在包容多元中推動(dòng)文化繁榮，融合人類精神血脈，滋潤(rùn)和諧社會(huì)；文化＋旅游，賦予旅游人文的魅力和鄉(xiāng)愁的慰藉；文化＋產(chǎn)業(yè)，搭建起產(chǎn)業(yè)攀緣上升的云梯，注入老產(chǎn)業(yè)新的活力，催生雨后春筍般的新產(chǎn)業(yè)、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)；文化＋商品，商品承載了思想的內(nèi)核和精神的重量，賦予商品物質(zhì)與精神的雙重價(jià)值；文化＋經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)由自然經(jīng)濟(jì)走入自由經(jīng)濟(jì)的天地，催生出“互聯(lián)網(wǎng)＋”等嶄新的經(jīng)濟(jì)空間，打造出強(qiáng)勁的超級(jí)經(jīng)濟(jì)引擎；文化＋科技，催生出文化科技的新境界，科技在文化的滋養(yǎng)下加速裂變，人類社會(huì)迎來(lái)高度智慧的信息時(shí)代；文化＋互聯(lián)網(wǎng)，賦予機(jī)械的互聯(lián)網(wǎng)以文化的內(nèi)核、智慧、內(nèi)涵和堅(jiān)挺的軟實(shí)力、誘人的吸引力；文化＋“互聯(lián)網(wǎng)＋”，賦予“互聯(lián)網(wǎng)＋”生命源，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋”的附著力，使互聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到人存在的每個(gè)角落，也使文化滲入人類社會(huì)的每個(gè)毛孔，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)“云”運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑??“文化＋N”，拓展無(wú)限空間、注入無(wú)窮潛力、催生不盡的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造。

人類自從走出自然經(jīng)濟(jì)的曠野而邁進(jìn)自由文明的天地，從來(lái)沒有離開過文化的相伴相隨。今天，當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)迅猛興起并逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)逐步向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的高地，一定是文化的高地；文化的高峰，一定推動(dòng)多元裂變的經(jīng)濟(jì)高原的抬升；“文化＋”越豐富、越深入、越廣泛，經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)勁、越發(fā)達(dá)、越繁榮；文化＋經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)今時(shí)代天作之合的佳配，有了文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)姻，經(jīng)濟(jì)在文化的基因中裂變，文化在經(jīng)濟(jì)的承載下綻放，其構(gòu)建形成的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)為“體”、產(chǎn)品為“橋”、文化為“魂”，融入社會(huì)、鏈接市場(chǎng)、親和大眾，以其超凡的融匯性、永不止步的創(chuàng)新性、自我調(diào)適的柔性、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏而充滿旺盛的生命力。

——這就是“文化＋”的力量！“文化＋”，是文化的新自覺、是一個(gè)時(shí)代引擎的升級(jí)版、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)劃時(shí)代的新標(biāo)識(shí)；“文化＋”，提升一個(gè)民族的重量、一個(gè)國(guó)家的分量、一個(gè)社會(huì)的體溫、一個(gè)時(shí)代的發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。在“文化＋”的時(shí)代，沒有注入文化內(nèi)核、文化元素、文化細(xì)胞和文化支撐的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、商品、城市乃至社會(huì)和民族，都必將面臨沒落的命運(yùn)。

二、“文化＋”的自覺自信

我們正處在“文化＋”的時(shí)代，“文化＋”雖然方興未艾，卻展現(xiàn)出必然的歷史大勢(shì)和無(wú)限廣闊的發(fā)展前景。先覺者已經(jīng)在享受“文化＋”的盛宴，遲覺者還需要“驚蟄”般的“文化＋”啟蒙。能否抓住機(jī)遇、乘上“文化＋”的“早班”車，需要我們樹立敏銳的“文化＋”自覺、昂揚(yáng)的“文化＋”自信和落后就無(wú)“車”可乘的“文化＋”憂患。

“文化＋”的自覺，源于人類不自覺的“文化＋”，人們其實(shí)早就享用著“文化＋”的恩惠。中國(guó)的“王麻子”剪刀，因?yàn)樽⑷肓恕巴趼樽印笔炙囄幕p收；中國(guó)的瓷器和絲綢，因?yàn)樽⑷肓恕癈HINA”而歷久彌新并使古老中華譽(yù)滿全球；二戰(zhàn)時(shí)美軍的野戰(zhàn)罐頭，兼容自動(dòng)加熱和飯、菜、湯、咖啡、香煙等多重要素，因?yàn)槌錆M對(duì)士兵溫飽和人文的雙重關(guān)懷而倍受青睞。

“文化＋”早已在第三次工業(yè)革命中悄然興起，并成為其先驅(qū)們決勝市場(chǎng)的秘密武器。文化＋產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)孕育出新概念，日本的汽車工業(yè)早已摒棄“交通工具”的單一理念而注入流線型感官設(shè)計(jì)、舒適度人文關(guān)懷和微空間通訊、辦公、娛樂等多重功能，文化汽車成為日本汽車工業(yè)的殺手锏，“新概念”汽車正風(fēng)靡世界；“文化＋”使產(chǎn)品極富競(jìng)爭(zhēng)力，云量的創(chuàng)新、創(chuàng)造和發(fā)明使全球進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)代，創(chuàng)造還是制造，決定著全球經(jīng)濟(jì)板塊的海拔高度；“文化＋”催生廣告業(yè)在全球市場(chǎng)鋪天蓋地，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)演變成文化的競(jìng)爭(zhēng)。

“文化＋”衍生的文化產(chǎn)業(yè)，成為朝陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際，目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的份額分別是：美國(guó)31%，日本20%，歐洲國(guó)家10%—15%、韓國(guó)15%。在國(guó)內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP較大比重的是北京和上海，北京2014年為13.1%，上海2013年為11.5%。在寧夏，全省合力打造穆斯林文化產(chǎn)業(yè)，2015年上半年完成產(chǎn)值近200億元，吳忠縣成為“買全球、賣全球”的世界清真食品和穆斯林用品集散地。

“文化＋”，承載著經(jīng)濟(jì)與政治的雙重功能。一方面，“文化＋”孕育出的文化產(chǎn)業(yè)，成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代世界各國(guó)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和核心經(jīng)濟(jì)支撐。文化產(chǎn)品作為兼容物質(zhì)和精神雙重價(jià)值的商品，作為全球多樣的物質(zhì)文化和不同的精神文化風(fēng)云際會(huì)的媒介，作為人們改造自然也改造自己的工具，作為人類的“精神氧氣”和人們的“心靈雞湯”，凸顯出打破民族、國(guó)家、膚色、宗教、語(yǔ)言等各種禁錮的世界性的巨大社會(huì)需求，繁衍出五光十色的樣態(tài)和海量的商品，拓展出廣闊的市場(chǎng)，展現(xiàn)出巨大的商機(jī)和經(jīng)濟(jì)能量。阿里巴巴、淘寶網(wǎng)的大行其道，正是因?yàn)橛腥碌奈幕M(fèi)觀作支撐。另一方面，“文化＋”打造的文化產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)輸出和市場(chǎng)占領(lǐng)的比拼平臺(tái)，也是文化精神和價(jià)值觀輸出和較量的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)場(chǎng)。在文化的餐桌上，人們的消費(fèi)不僅是物質(zhì)的滿足和身心的愉悅，更是思想靈魂的滌蕩。在西方世界，文化產(chǎn)品不僅是其重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和國(guó)力支撐，更成為他們輸出價(jià)值觀、策動(dòng)他國(guó)“顏色革命”的重要工具。一部美國(guó)大片，使人們享受著感官的刺激，同時(shí)，也悄無(wú)聲息地使人們?cè)馐芪鞣絻r(jià)值觀的滴灌侵蝕；一部韓劇，不僅占據(jù)了中國(guó)人夜生活的黃金時(shí)段，而且潛移默化地改變著國(guó)人的生活方式和語(yǔ)言習(xí)慣。日本制定的《文化產(chǎn)業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略》則更加直白地說(shuō)：“文化產(chǎn)業(yè)不僅直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)系到我國(guó)的外交利益。”

中國(guó)從來(lái)不乏文化資源，博大精深的中華經(jīng)典、精美絕倫的中國(guó)手藝、神話般的中國(guó)故事、多民族的文化傳承、樹大根深的文化體量，都是舉世不二的文化資源優(yōu)勢(shì)；中國(guó)從來(lái)不乏“文化＋”的智慧，粉黛＋絲綢、國(guó)畫＋瓷器、泥人張＋雕塑、舌尖上的中國(guó)＋餐飲、中國(guó)工藝＋裝備百貨，哪樣不是世界爭(zhēng)相購(gòu)買；中國(guó)從來(lái)不乏“文化＋”的實(shí)踐，從馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，到今天的中國(guó)模式、中國(guó)道路、中國(guó)智慧、中國(guó)特色，那個(gè)不是“文化＋”的經(jīng)典。在“文化＋”的博弈中，我們需要居安思危，但不必妄自菲薄，只要我們樹立“文化＋”的自覺，保持“文化＋”的定力，“文化＋”的時(shí)代一定屬于中國(guó)。

三、“文化＋”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”

談到“文化＋”，必然關(guān)聯(lián)到“互聯(lián)網(wǎng)＋”。“互聯(lián)網(wǎng)＋”已經(jīng)蓬勃興起，成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的方向，因此，需要厘清“文化＋”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的相互關(guān)系，使二者更為自覺地相互促進(jìn)，共生共榮。

“文化＋”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的內(nèi)在聯(lián)系十分緊密。“文化＋”，是母體、是根據(jù)地、是動(dòng)力源、是靈魂、是內(nèi)容，“互聯(lián)網(wǎng)＋”因“文化＋”而生、而興、而榮；“互聯(lián)網(wǎng)＋”，是子體、是路徑、是工具、是載體，“文化＋”因“互聯(lián)網(wǎng)＋”而充滿無(wú)限張力。一方面，文化是互聯(lián)網(wǎng)的云根地母，沒有科技文化的高度發(fā)達(dá)，就沒有互聯(lián)網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”是“文化＋”第三次工業(yè)革命的產(chǎn)物，是“文化＋”的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)際運(yùn)用；“文化＋”是“互聯(lián)網(wǎng)＋”的生命之魂、立身之本、動(dòng)力之源，沒有“文化＋”作為支撐和涵養(yǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”只能是信息的“包打聽”、商家的“婚介所”和商品的“大賣場(chǎng)”。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)是文化的集散地、蓄水池和中轉(zhuǎn)站，“互聯(lián)網(wǎng)＋”為“文化＋”提供了平臺(tái)、場(chǎng)域、手段、工具和路徑，“文化＋”因“互聯(lián)網(wǎng)＋”而海闊天空。

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)網(wǎng)和自媒體，打破了時(shí)間和空間的制約，使信息、技術(shù)、創(chuàng)意和人、財(cái)、物等各種資源實(shí)現(xiàn)了“全鏈接”和“零距離”，為“文化＋”提供了廣闊平臺(tái)和施展空間；互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的小企業(yè)、微方式、新業(yè)態(tài)、酷特色、融思維等新概念，為“文化＋”提供了新思路、新通道和多樣、高效、低廉、方便的實(shí)現(xiàn)形式。李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中提出了“創(chuàng)客”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”及其一系列新理念和行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)務(wù)院辦公廳又接連印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等多個(gè)配套性政策文件，預(yù)示著中國(guó)正興起以文化科技創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)為戰(zhàn)略引擎的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的第三次創(chuàng)業(yè)浪潮，預(yù)示著中國(guó)正迎來(lái)文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這一時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為“文化＋”的超級(jí)引擎，必將推動(dòng)“文化＋”快步走向欣欣向榮的春天。

四、以“文化＋”的理念推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)崛起

千里之行，始于足下。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的助推下，當(dāng)今的文化產(chǎn)業(yè)早已打破傳統(tǒng)的演出、廣播、電視、電影、出版、文化旅游等固有的概念及其領(lǐng)域和板塊，進(jìn)入“文化＋”“全鏈接”的大文化產(chǎn)業(yè)視野。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》明確提出，文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)要為裝備業(yè)、輕工業(yè)、信息業(yè)服務(wù)，還要為旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、甚至體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)。這預(yù)示著大文化產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)即文化經(jīng)濟(jì)的新階段。在這樣的時(shí)代背景下，以“文化＋”的理念推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至崛起，必須著力把握這樣幾個(gè)重要方面。

第一，牢固樹立“文化＋”的意識(shí)。我們已經(jīng)進(jìn)入了“文化＋”的時(shí)代，不管你愿意不愿意，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都在向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，“文化＋”已滲入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每個(gè)毛孔，文化經(jīng)濟(jì)成為勢(shì)不可擋的發(fā)展大勢(shì)。2014年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)提升到國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，宣布每年6月18日為國(guó)家創(chuàng)客日。在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)，文化＋城市、文化＋產(chǎn)業(yè)、文化＋物流、文化＋各行業(yè)的“文化＋”風(fēng)起云涌，已經(jīng)取得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，“文化＋”，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇。從三次產(chǎn)業(yè)到社會(huì)治理、城市建設(shè)、民生服務(wù)、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，都要有“文化＋”的治理經(jīng)營(yíng)理念，沒有“文化＋”的理念和支撐，發(fā)展必將滯后。“文化＋”，應(yīng)該成為國(guó)家意識(shí)、全民意識(shí)和時(shí)代主旋律，我們必須站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和中華民族偉大復(fù)興的高度審視“文化＋”的意義，強(qiáng)化“文化＋”的自覺。

第二，牢固樹立“文化＋”的戰(zhàn)略思維。順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史潮流，以“文化＋”“全鏈接”、“零距離”的理念看待“文化＋”，實(shí)施“文化＋”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)上升到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流中加以認(rèn)知和把握。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)中，以“文化＋”為指導(dǎo)和前瞻，高度重視提升社會(huì)發(fā)展中文化的重量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中文化的體量、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中文化的分量、商品價(jià)值中文化的含量，真正使“文化＋”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域的治理、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展理念。

第三，牢固樹立“文化＋”的市場(chǎng)意識(shí)。“文化＋”要快速發(fā)展，必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、與市場(chǎng)各要素實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。要善于統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，把握宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同走勢(shì)和需求，準(zhǔn)確選擇“文化＋”的內(nèi)容及其切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、增效點(diǎn)，創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)、富有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品，賦予勞動(dòng)力更高文化素養(yǎng)，賦予生產(chǎn)資料更多文化元素，賦予生產(chǎn)工具更強(qiáng)文化塑造功能，賦予產(chǎn)品更多文化內(nèi)涵，使“文化＋”加出特色、加出亮點(diǎn)、加出賣點(diǎn)、加出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有力，在“＋”中實(shí)現(xiàn)內(nèi)質(zhì)和邊際裂變式的劇增效應(yīng)。“文化＋”孕育的文化產(chǎn)業(yè)，其生命力在于文化創(chuàng)意，要加快“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，立足市場(chǎng)高端前端，加快“文化＋”的力度和節(jié)奏，推陳出新，使最新的文化創(chuàng)意及時(shí)從工廠走向市場(chǎng)，保持“文化＋”的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和衍生力。

第四，充分發(fā)掘文化潛力。中華文化博大精深，物質(zhì)文化、制度文化、科技文化、精神文化、軍事文化自成體系又獨(dú)具中國(guó)特色；不同民族、不同地域、不同領(lǐng)域的文化，豐富多彩、各具特色、競(jìng)相綻放、美輪美奐；散落于神州大地和民間的海量非物質(zhì)文化，附著在農(nóng)林牧漁等林林總總精美物產(chǎn)上的特色文化，千姿百態(tài)的地質(zhì)文化，都蘊(yùn)藏著巨大的“文化＋”資源，也是難得的文化商機(jī)。與之形成反差的是，我們文化資源的利用即“文化＋”，還處在啟蒙階段。當(dāng)今，在各地、各領(lǐng)域、各行業(yè)和浩如煙海的產(chǎn)品之中，有多少城市沒有文化標(biāo)識(shí)，有多少產(chǎn)業(yè)沒有文化符號(hào)，有多少產(chǎn)品沒有文化識(shí)別，有多少地方特產(chǎn)沒有地域特色文化標(biāo)注，又有多少國(guó)貨起著“洋名”、掛著“洋品牌”，還有多少商品推崇著“國(guó)際口味”、“美國(guó)工藝”、“歐美典范”之類的“洋奴”文化；因?yàn)槲幕牟粔蜃孕牛卸嗌佟爸袊?guó)發(fā)明”、“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)老字號(hào)”成為他國(guó)的專利；因?yàn)槿狈ξ幕杂X和自信，我們還有多少地方、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在守著文化金山過文化的窮日子。為此，樹立并踐行“文化＋”的理念，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，要深入發(fā)掘、精于選擇、善于利用文化資源，使“文化＋”扎根沃土，迸發(fā)出文化的潛在力量。

第五，兼顧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)效益。“文化＋”催生的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，必然承載著文化和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，這是“文化＋”的顯著特征；兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)必須遵從的基本法則。因此，社會(huì)責(zé)任必須是文化產(chǎn)業(yè)的第一責(zé)任，社會(huì)效益必須是文化經(jīng)濟(jì)的第一效益。這就要求“文化＋”必須堅(jiān)持社會(huì)主義文化方向，弘揚(yáng)社會(huì)主義文化精神，承載社會(huì)主義核心價(jià)值觀；“文化＋”加入的必須是中華優(yōu)秀文化和先進(jìn)文化，而不是為了單一經(jīng)濟(jì)效益而不分良莠的文化“加注”，更不是一味滿足低俗文化口味的低俗文化或文化糟粕“加注”。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，充斥于文化領(lǐng)域和演藝市場(chǎng)的“三俗”現(xiàn)象，是當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的毒瘤，以之來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)無(wú)異于飲鴆止渴、自毀其道，對(duì)此必須堅(jiān)決予以取締。

3.發(fā)揮好教育在青少年價(jià)值觀培育方面的引領(lǐng)作用

一個(gè)民族的文明進(jìn)步、一個(gè)國(guó)家的發(fā)展壯大，需要一代又一代人的接續(xù)努力，需要強(qiáng)大的力量來(lái)推動(dòng)。核心價(jià)值觀正是其中最持久、最深沉的力量。

黨的十八大提出在全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其中明確將青少年列為重點(diǎn)人群。價(jià)值觀的養(yǎng)成直接決定青少年的成長(zhǎng)軌跡，而青少年的價(jià)值觀決定未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值風(fēng)尚。心靈是田地，信念是種子。在正在成長(zhǎng)的心靈中播下真善美的種子，播下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子，就會(huì)生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，最終長(zhǎng)成參天大樹。

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正處于快速轉(zhuǎn)型之中，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)思潮多元多樣，使人的思維方式和行為方式發(fā)生改變。面對(duì)社會(huì)的諸般變化，我們的教育理念和教學(xué)內(nèi)容、教育方式也需要積極主動(dòng)求變，以適應(yīng)時(shí)代的需求，推動(dòng)青少年學(xué)生更好地弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

必須在教育中傳承好優(yōu)秀民族精神文化

總書記指出：“培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。”

為此，我們應(yīng)在學(xué)校教育中，切實(shí)讓青少年感受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這筆精神財(cái)富，從中吮吸養(yǎng)料、滋養(yǎng)心靈，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)，增進(jìn)文化認(rèn)同感。

在思想確立方面，更加挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。應(yīng)積極探索嘗試，構(gòu)建以“中國(guó)心、民族魂、現(xiàn)代人”為培養(yǎng)目標(biāo)的中學(xué)生核心價(jià)值觀教育。“中國(guó)心”樹立的是國(guó)家意識(shí)，“民族魂”傳承的是文化認(rèn)同，“現(xiàn)代人”培養(yǎng)的是公民人格。通過抓好這三點(diǎn)，推動(dòng)博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎根青少年心中，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀牢牢地植根青少年心中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以文化人、以文育人的目標(biāo)。

在教學(xué)活動(dòng)方面，更加融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典。為讓民族精神和傳統(tǒng)文化更好地浸潤(rùn)學(xué)生心靈，應(yīng)堅(jiān)持開展“誦讀經(jīng)典”系列活動(dòng)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，讓先哲的思想和智慧薪火相傳。

在實(shí)踐擴(kuò)展方面，更加吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化營(yíng)養(yǎng)。在傳統(tǒng)文化教育的推廣過程中，應(yīng)提倡學(xué)生采用自主教育的方式，進(jìn)行自發(fā)的文化研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行文化的創(chuàng)新與探索，進(jìn)而深化經(jīng)典文化的普及。這些做法符合青少年個(gè)性和身心的發(fā)展，致力于學(xué)生的個(gè)性創(chuàng)造，推動(dòng)學(xué)生在實(shí)踐中體驗(yàn)到快樂，培養(yǎng)文化認(rèn)同感和社會(huì)責(zé)任感。

必須在教育中學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀多樣文化

總書記指出：“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。”同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“正確對(duì)待不同國(guó)家和民族的文明，正確對(duì)待傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)文化，是我們必須把握好的一個(gè)重大課題。”

在教育過程中，應(yīng)堅(jiān)持引導(dǎo)青少年了解外國(guó)的多樣文化，使他們理解文化多樣性和價(jià)值多樣性，尊重不同文化的差別，培養(yǎng)他們的全球視野和跨文化理解能力。

一方面，正確進(jìn)行文明學(xué)習(xí)借鑒。應(yīng)積極開展英語(yǔ)角、英語(yǔ)劇、奧林匹克文化節(jié)等，融入更多時(shí)代和世界元素。例如，國(guó)際青年領(lǐng)袖訓(xùn)練營(yíng)項(xiàng)目“模擬聯(lián)合國(guó)”活動(dòng)，引導(dǎo)青少年學(xué)生飾演各個(gè)國(guó)家的外交官，以聯(lián)合國(guó)會(huì)議的形式，通過闡述觀點(diǎn)、政策辯論、投票表決、做出決議等親身經(jīng)歷，熟悉聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作方式，了解世界發(fā)生的大事對(duì)未來(lái)的影響，了解自身在未來(lái)可以發(fā)揮的作用。

另一方面，創(chuàng)新教育課程結(jié)構(gòu)。著眼于立德育人，培養(yǎng)具有中國(guó)心、道德魂、創(chuàng)新精神的四有新人，做好既面向全體、又面向個(gè)體的基礎(chǔ)類、拓展類、榮譽(yù)類課程范疇。課程的開發(fā)圍繞學(xué)生的“人文素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、體藝健康、人際交往、國(guó)際交流”五個(gè)領(lǐng)域，形成課程群，以滿足學(xué)生個(gè)性需求。通過持續(xù)的教育引導(dǎo)，推動(dòng)青少年學(xué)生對(duì)人類社會(huì)創(chuàng)造的各種文明采取學(xué)習(xí)借鑒的態(tài)度，積極吸納其中的有益成分。

必須在教育中創(chuàng)建優(yōu)秀校園文化

學(xué)校，看得見的是校園，看不見的是共同的價(jià)值觀和師生的行為方式。學(xué)校文化是一只看不見的手，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)從情感引導(dǎo)開始。積極創(chuàng)建優(yōu)秀校園文化，方能使青少年學(xué)生天性有展現(xiàn)的空間，智慧有表達(dá)的機(jī)會(huì)，美德在學(xué)習(xí)中扎根，夢(mèng)想在勤奮中實(shí)現(xiàn)。

致力于培養(yǎng)學(xué)生美好的品性。讓學(xué)生向真、向善、向美，對(duì)人類社會(huì)有強(qiáng)烈的責(zé)任感，有深厚的人文情懷，真誠(chéng)，善良，寬容，博愛，為自身的發(fā)展和人類的進(jìn)步而努力學(xué)習(xí)。

致力于培養(yǎng)學(xué)生健康的人格。讓學(xué)生身心健美，樂觀向上，以積極的心態(tài)投入生活，在生活中得到鍛煉和提高，讓學(xué)生以更廣闊的視野和更豐富的智慧，努力在世界舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

致力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。讓學(xué)生更富有創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的素養(yǎng)，學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)合作，成為社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。

致力于培養(yǎng)展示學(xué)生才華的校園舞臺(tái)。滿足每個(gè)學(xué)生發(fā)展的需要，激發(fā)內(nèi)心深處的動(dòng)能，產(chǎn)生克服困難的勇氣和智慧，從而獲得最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)和最好的教育效果，從而形成開闊的視野、獨(dú)立的見識(shí)、寬廣的胸懷、自由的心態(tài)。

縱觀中外歷史，真正有價(jià)值的教育一定是直指心靈的教育，是提升人生境界的教育，是培養(yǎng)美好品德的教育。在教育過程中，重視和發(fā)揮各類優(yōu)秀文化的作用，必將有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)青少年堅(jiān)定踐行和積極傳承社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

4.牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的話語(yǔ)權(quán)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以智能手機(jī)作為移動(dòng)終端的微信、微博、微小說(shuō)、微電影、微視頻等“微產(chǎn)品”已成為當(dāng)下最流行的文化現(xiàn)象之一；而發(fā)布“微產(chǎn)品”的微信平臺(tái)、微博平臺(tái)、QQ空間、社區(qū)論壇等“微空間”則成為當(dāng)代特有的思想文化場(chǎng)域。互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的形成，使思想文化信息傳播呈現(xiàn)出了許多新特征，如即時(shí)性、交互性、裂變性，以及微觀化、形象化、娛樂化等，對(duì)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的傳播和接受產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的沖擊。如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的話語(yǔ)權(quán)，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一項(xiàng)特別重要而緊迫的新任務(wù)。

站在黨性與人民性相統(tǒng)一的高度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的話語(yǔ)陣地建設(shè)

黨性和人民性的統(tǒng)一是我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)規(guī)定，是主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的根本原則。所謂“黨性”就是要堅(jiān)持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定地宣傳黨的理論、路線、方針和政策，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威；所謂“人民性”就是要堅(jiān)持以民為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨性和人民性是高度統(tǒng)一的，黨性是人民性的集中體現(xiàn)，人民性是黨性的力量源泉。對(duì)于兩者關(guān)系認(rèn)識(shí)和處理上的任何偏差，都會(huì)影響對(duì)主流意識(shí)形態(tài)本質(zhì)的準(zhǔn)確理解和完整把握，都會(huì)削弱主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的核心地位和引領(lǐng)力量。

互聯(lián)網(wǎng)“微空間”是當(dāng)代社會(huì)的新興話語(yǔ)場(chǎng)域，話語(yǔ)生產(chǎn)的平民化、話語(yǔ)內(nèi)容的碎片化、話語(yǔ)傳播的群聚化、話語(yǔ)受眾的模糊化改變了傳統(tǒng)的話語(yǔ)權(quán)力結(jié)構(gòu)，使得意識(shí)形態(tài)黨性和人民性的統(tǒng)一在某種程度上被遮蔽、被割裂了。在今天的互聯(lián)網(wǎng)“微空間”，有人大力鼓噪“中性的思想形式”、“零度價(jià)值觀”等所謂“無(wú)價(jià)值傾向”的價(jià)值觀，不少人為其所迷惑；有人以“人民”的名義，把平民化和大眾化作為評(píng)判一切制度、事件或行為的最高準(zhǔn)則，催生了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)民粹主義思潮，不少人為其所裹挾；有人甚至通過語(yǔ)言的篡改、作品的惡意嫁接、謊言的編造等手法，或明或暗地對(duì)黨和政府進(jìn)行妖魔化，不少人為其所蒙蔽??雖然互聯(lián)網(wǎng)“微空間”里的每一個(gè)“微表達(dá)”所產(chǎn)生的只是“微影響”，但是，匯“微”能成“巨”，互聯(lián)網(wǎng)每一個(gè)“微空間”的失守，都有可能使社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)“千里之堤，毀于蟻穴”，必須予以高度的警惕。

互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的現(xiàn)實(shí)告訴我們，牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)“微空間”的主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，首先必須站在黨性與人民性統(tǒng)一的高度，加強(qiáng)話語(yǔ)陣地建設(shè)。具體而言，一要更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和回應(yīng)時(shí)代話題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，還要掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，利用微空間中的“人民性”話語(yǔ)資源，及時(shí)捕捉、甄別、拓展信息，主動(dòng)地發(fā)布權(quán)威信息，引領(lǐng)微空間的話語(yǔ)方向并糾正話語(yǔ)偏差。二要更加準(zhǔn)確地判斷和把握民眾思想，講好“身邊的故事”。講好“身邊的故事”，必須根植于人民生活，反映民生實(shí)際，蘊(yùn)含民族自信，凸顯民心所向；必須用來(lái)源于人民的聲音營(yíng)造正向的話語(yǔ)氛圍，克服微空間話語(yǔ)消費(fèi)狂歡的消極影響，把互聯(lián)網(wǎng)微空間打造成極具創(chuàng)造性社會(huì)效應(yīng)的主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)陣地。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和云技術(shù)手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)微空間的話語(yǔ)治理

牢牢掌握主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，必須正確認(rèn)識(shí)自由與秩序的關(guān)系。牢牢掌握主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)不等于“一言堂”，但也決不等于“想說(shuō)什么就說(shuō)什么”，決不等于否定一切話語(yǔ)規(guī)則。如果只講秩序而不講自由，無(wú)法形成真正意義上的主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)；如果只講自由而不講秩序，主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)就會(huì)被各種雜音噪音所淹沒，話語(yǔ)權(quán)將無(wú)從談起。因此，自由與秩序相統(tǒng)一是主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的基本前提和根本保障。

在傳統(tǒng)封閉的媒體空間，主要問題是傳播權(quán)力結(jié)構(gòu)的固化而自由不足；而在互聯(lián)網(wǎng)微空間，主要問題則是自由有余而秩序匱乏，最為突出的表現(xiàn)就是各種思潮雜陳，真假信息充斥其間。在互聯(lián)網(wǎng)微空間，人們不僅通過“復(fù)制”“轉(zhuǎn)發(fā)”“點(diǎn)贊”來(lái)追蹤自己感興趣的話語(yǔ)，而且通過“分享”“鏈接”“評(píng)論”等方式對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行隨意的解構(gòu)和拼貼。話語(yǔ)的二度拼貼和詮釋輪番上演，產(chǎn)生了零散的信息大雜燴或觀點(diǎn)拼湊物。它們使原本的話題文本具有更強(qiáng)的擴(kuò)張力和影響力。然而信息認(rèn)知維度的擴(kuò)展卻也加大了信息的辨識(shí)難度，使“微民”難以獲得科學(xué)的“思想營(yíng)養(yǎng)”和關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的有益共識(shí)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)微空間的無(wú)良言論和違規(guī)話語(yǔ)，如果不加以治理，勢(shì)必會(huì)阻礙正能量的傳播，削弱主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的傳播力和輻射力。

毫無(wú)疑問，互聯(lián)網(wǎng)微空間的話語(yǔ)治理首先應(yīng)當(dāng)是法律治理，但與現(xiàn)實(shí)公共空間不同的是，互聯(lián)網(wǎng)微空間是話語(yǔ)與技術(shù)相融合的空間，因此，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)治理成為不可或缺的治理手段。這種技術(shù)治理，要點(diǎn)是對(duì)微空間的話語(yǔ)進(jìn)行大規(guī)模的實(shí)證采集，分析并揭示微空間話語(yǔ)方式多層面的特征和規(guī)律，構(gòu)建微空間話語(yǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)微空間話語(yǔ)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，從理論和實(shí)踐兩方面探索微空間話語(yǔ)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)思路。其具體措施：一是全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)微空間的實(shí)名認(rèn)證機(jī)制建設(shè)，二是不斷完善互聯(lián)網(wǎng)微空間的輿情研判機(jī)制，三是開發(fā)創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)微空間話語(yǔ)邊界識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)，四是深度研發(fā)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)優(yōu)先傳播的云技術(shù)，通過上述舉措，提升主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)在網(wǎng)絡(luò)微空間的關(guān)注度和影響力，把互聯(lián)網(wǎng)微空間建設(shè)成主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)生長(zhǎng)的“大舞臺(tái)”。

5.不應(yīng)忽視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)矛盾的積極緩解效應(yīng)

不能否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)矛盾有著明顯的催生及推波助瀾的負(fù)面效應(yīng)。無(wú)論國(guó)內(nèi)一些群體性事件，還是在別的國(guó)家諸如“茉莉花革命”、“顏色革命”以及“進(jìn)軍華爾街”等事件，人們從中都可以清晰地看到互聯(lián)網(wǎng)所扮演的“助推器”角色。問題在于，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)矛盾還具有另一方面的功能，即：在一定條件下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)矛盾具有明顯的積極緩解效應(yīng)，扮演著“緩沖器”的角色。這一點(diǎn)，有時(shí)卻被人們忽略了。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)矛盾的積極緩解效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是互聯(lián)網(wǎng)有利于發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾。緩解社會(huì)矛盾的一個(gè)必要前提就是需要發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾，知道社會(huì)矛盾的相關(guān)信息以及癥結(jié)所在。不過，有些社會(huì)矛盾卻常常難以被人們發(fā)現(xiàn)。有時(shí)，由于多數(shù)人缺少必要的渠道，發(fā)現(xiàn)不了某種社會(huì)矛盾；有時(shí)，由于人們的認(rèn)知能力有限，認(rèn)識(shí)不到某種社會(huì)矛盾的癥結(jié)所在；有時(shí)，某些社會(huì)矛盾的相關(guān)信息會(huì)被有的利益群體出于保持某種利益藩籬的考慮而有意遮蔽。凡此種種，使得一些社會(huì)矛盾成為隱性的社會(huì)矛盾而沒有浮出水面，并不為人們所知曉，因而也就談不上有效解決或緩解。

不應(yīng)忽視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)矛盾的積極緩解效應(yīng)

相比之下，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，人們能夠大面積發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾以及相關(guān)信息。從一定意義上講，互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾靈敏及時(shí)的晴雨表。網(wǎng)民人數(shù)眾多，既包括了社會(huì)的各個(gè)群體，也覆蓋了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)當(dāng)中有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)并非相關(guān)方亦即“利益無(wú)涉”的社會(huì)成員對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行提醒的現(xiàn)象。所以，對(duì)社會(huì)矛盾相關(guān)方乃至公眾來(lái)說(shuō)，各種社會(huì)矛盾的相關(guān)信息以及癥結(jié)所在已經(jīng)難以遮蔽。再加上互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的迅速大面積傳播功能，更使得社會(huì)矛盾相關(guān)信息及癥結(jié)所在很快就會(huì)為整個(gè)社會(huì)所知曉，有時(shí)還使得不少原來(lái)是隱蔽性的社會(huì)矛盾浮出水面。據(jù)此，政府可以對(duì)癥下藥：對(duì)于不盡合理的政策進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于缺位的政策進(jìn)行補(bǔ)救；對(duì)于需要進(jìn)一步出臺(tái)的政策進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃。如是，不但有助于減緩現(xiàn)有的社會(huì)矛盾，而且有助于對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾進(jìn)行某種有效的防范性抑制。

二是互聯(lián)網(wǎng)有利于社會(huì)成員興奮點(diǎn)的多樣化分散化。互聯(lián)網(wǎng)助推了社會(huì)成員興奮點(diǎn)的多樣化分散化趨向。隨著社會(huì)分工的專業(yè)化精細(xì)化，隨著社會(huì)開放程度的提高，隨著社會(huì)日益趨于復(fù)雜化，隨著社會(huì)成員自由表達(dá)空間的擴(kuò)大，社會(huì)的“異質(zhì)性”成分亦即各種性質(zhì)不同的成分日益增多。其中的一個(gè)突出表現(xiàn)，是社會(huì)成員的利益訴求、行為方式以及興趣愛好等等呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化以及分散化的情形。這種情形在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)當(dāng)中發(fā)展及表現(xiàn)得更加充分。在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)空間當(dāng)中，社會(huì)成員在某種程度上可以按照自己的不同意愿、興趣愛好以及利益訴求，更加方便地組合成不同的網(wǎng)絡(luò)群體，如買（賣）家群體、專業(yè)群體、時(shí)事群體、志愿者群體、玩家群體、軍事發(fā)燒友群體、音樂發(fā)燒友群體、驢友群體、交友群體、（某某）粉絲群體、（各種）同學(xué)群體、同鄉(xiāng)會(huì)群體，等等。可謂復(fù)雜多樣，五花八門。

正是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)異質(zhì)性增多（如復(fù)雜多樣群體的形成）的推動(dòng)，有利于社會(huì)矛盾的緩解。一個(gè)社會(huì)，如果同質(zhì)性過強(qiáng)，則意味著這個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單單一，意味著社會(huì)各個(gè)群體的利益訴求、觀念、興趣愛好以及興奮點(diǎn)相對(duì)簡(jiǎn)單單一。在這樣的情形下，一旦某個(gè)主要群體的利益訴求尤其是基礎(chǔ)性的利益訴求得不到應(yīng)有的滿足，那么，這種相對(duì)單一的利益訴求便會(huì)使大量社會(huì)成員的利益訴求及興奮點(diǎn)集中在一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)上（如基本生存問題），然后不斷積累，進(jìn)而逐漸釀成巨大的社會(huì)矛盾沖突勢(shì)能。而互聯(lián)網(wǎng)下社會(huì)成員利益訴求、興奮點(diǎn)及興趣愛好日益多樣化、多向度，對(duì)于可能蓄積的社會(huì)矛盾沖突勢(shì)能客觀上起著一種分流的作用，進(jìn)而使不同群體難以整合成為一個(gè)內(nèi)聚性很強(qiáng)的抗?fàn)幦后w，難以形成相對(duì)集中一致的抗?fàn)幹黝}，抗?fàn)巹?shì)能難以在一個(gè)方向上集中并持續(xù)蓄積，進(jìn)而使得社會(huì)矛盾沖突很難在一個(gè)節(jié)點(diǎn)上集中爆發(fā)。即便在某種條件下，某種龐大的抗?fàn)幦后w暫時(shí)形成，在關(guān)注點(diǎn)興奮點(diǎn)呈現(xiàn)多樣化分散化這樣一種心理定式的影響下，暫時(shí)聚集的抗?fàn)幠繕?biāo)也容易分散、淡漠甚至消退。

三是互聯(lián)網(wǎng)有利于社會(huì)成員焦慮心理及不滿情緒的釋放。社會(huì)心理層面上的問題是催生社會(huì)矛盾的重要因素之一。在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，民眾的心態(tài)往往處在一種“非常”的狀態(tài)當(dāng)中，未來(lái)具有的某種不確定、不可預(yù)期心理感受，難免會(huì)形成一種焦慮的心態(tài)。再者，由于制度建設(shè)滯后等多方面的原因，致使大量的社會(huì)不公現(xiàn)象相繼出現(xiàn)。總書記指出，“在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。”社會(huì)不公現(xiàn)象必定使不少社會(huì)成員產(chǎn)生不滿心理。這樣一種非常態(tài)心理，會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)矛盾的滋生蔓延。社會(huì)焦慮會(huì)加重人們不切實(shí)際的高期望值和相應(yīng)的短期化行為，會(huì)引發(fā)不少越軌行為，會(huì)催生某些有害的集群行為。而人們對(duì)社會(huì)不公現(xiàn)象的不滿則會(huì)損害社會(huì)的整合，從而為社會(huì)矛盾的形成提供某種土壤。特別是對(duì)一些處在某種臨界點(diǎn)的社會(huì)矛盾沖突來(lái)說(shuō)，民眾非常態(tài)及不滿心理的積累如果超過了一定的“度”，則容易產(chǎn)生“病變”，催生某些社會(huì)矛盾沖突。

而互聯(lián)網(wǎng)恰恰能夠?yàn)樯鲜鼋箲]及不滿心理的釋放提供一個(gè)比較有效的渠道，進(jìn)而在一定程度上緩解社會(huì)矛盾。道理很簡(jiǎn)單。雖說(shuō)人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的表意，有時(shí)看似是某種亂象，但是，不能否認(rèn)的是，在一定條件下，互聯(lián)網(wǎng)能夠在某種程度上滿足人們表意及發(fā)泄的需求。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)有著表意和發(fā)泄需求的民眾而言，意味著表意渠道多，容易找到有共同想法的人群社區(qū)，且方式簡(jiǎn)便易于操作。大量的多方吐槽、言辭激烈的觀點(diǎn)、眼花繚亂的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)換等現(xiàn)象，從某種意義上講，就是一部分社會(huì)成員釋放發(fā)泄自己的焦慮及不滿心理所致。互聯(lián)網(wǎng)的這種功能，在某種程度上能夠有效防止民眾的不滿情緒及社會(huì)負(fù)面能量積累到不可控的地步，進(jìn)而有利于社會(huì)矛盾的緩解。試想一下，如果沒有這樣一個(gè)發(fā)泄釋放渠道，人們一旦將自身的焦慮及不滿心理放到現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中去表達(dá)釋放，就有可能會(huì)演變成街頭政治，演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的激烈抗?fàn)幮袨椋劤纱蟮纳鐣?huì)騷亂。如是，社會(huì)將為此付出巨大成本，承受嚴(yán)重?fù)p失。正是從這個(gè)意義上講，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)矛盾的加重具有某種心理緩沖的“安全閥”功能。

四是互聯(lián)網(wǎng)有利于社會(huì)包容度的提升。互聯(lián)網(wǎng)在一定條件下固然有著助推社會(huì)排斥的效應(yīng)，但是還應(yīng)看到，在一定條件下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)包容及社會(huì)合作意識(shí)的提升也有著明顯的促進(jìn)作用。互聯(lián)網(wǎng)畢竟是現(xiàn)實(shí)社會(huì)各個(gè)群體心理、觀念及利益訴求的表達(dá)渠道。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的初始階段，人們恰好又獲得互聯(lián)網(wǎng)這樣一種表達(dá)平臺(tái)，充滿新鮮感、興奮感，其中有些網(wǎng)民甚至出現(xiàn)高昂亢奮的情形，于是各種各樣的觀點(diǎn)及感受包括一些極端觀點(diǎn)及感受通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)出來(lái)。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，人們終究需要合作，需要共贏。隨著時(shí)間的推移，人們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上的一味發(fā)泄往往于事無(wú)補(bǔ)，有時(shí)會(huì)四處樹敵，自己的心理難免出現(xiàn)緊張、疲憊的情形，沒有多大意義。

同現(xiàn)實(shí)社會(huì)相適應(yīng)的是，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)當(dāng)中的理性終究會(huì)逐漸占據(jù)上風(fēng)。實(shí)際上，這一點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上已逐漸開始表現(xiàn)出來(lái)。況且，隨著法治互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的建設(shè)，極端觀點(diǎn)持有者和惡意攻擊他人者的網(wǎng)絡(luò)生存空間越來(lái)越受到擠壓。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，在現(xiàn)階段中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，雖然仍舊存在著許多激烈乃至“極化”的觀點(diǎn)，但應(yīng)當(dāng)看到的是，其影響力已經(jīng)大幅度減弱，人們對(duì)之往往是熟視無(wú)睹、見怪不怪；重要的是，互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的理性程度明顯提升，網(wǎng)民的判斷能力、選擇能力都在明顯增強(qiáng)，相應(yīng)的，互聯(lián)網(wǎng)的包容性在顯著提升，大量網(wǎng)站包括知名網(wǎng)站對(duì)各種觀點(diǎn)的包容性越來(lái)越強(qiáng)。這樣一種包容性，意味著互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為不同人群相互間溝通的平臺(tái)，而不是惡意爭(zhēng)斗的陣地。包容性的大幅度提高，有利于社會(huì)共識(shí)的形成，有利于社會(huì)合作及社會(huì)整合意識(shí)的增強(qiáng)，進(jìn)而有利于社會(huì)矛盾的緩解。

五是互聯(lián)網(wǎng)有利于社會(huì)輿論壓力的形成。社會(huì)輿論的壓力，往往會(huì)促成某種社會(huì)矛盾問題的解決。而互聯(lián)網(wǎng)能夠以其特有的放大效應(yīng)，引發(fā)公眾對(duì)某個(gè)社會(huì)矛盾問題的關(guān)注，形成某種社會(huì)輿論壓力。社會(huì)輿論壓力常常站在道義的高度，將某個(gè)社會(huì)矛盾問題置于公眾面前，讓公眾表明某種一致的態(tài)度，因而直接影響到社會(huì)矛盾問題責(zé)任方的社會(huì)信譽(yù)如何，進(jìn)而有助于督促相關(guān)機(jī)構(gòu)和矛盾相關(guān)方解決這一矛盾問題。現(xiàn)在，適應(yīng)著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察部、最高人民法院、最高人民檢察院等國(guó)家層面上最重要的政法紀(jì)檢部門，均設(shè)立了專門的舉報(bào)網(wǎng)站，接受民眾對(duì)公權(quán)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”。在互聯(lián)網(wǎng)輿論的巨大壓力下，社會(huì)矛盾問題的責(zé)任方常常會(huì)做出矯正的舉動(dòng)，或者是進(jìn)行某種妥協(xié)，從而程度不同地使得社會(huì)矛盾問題得以解決或是緩解。

由上可見，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)矛盾不僅具有某種推波助瀾亦即“助推器”的負(fù)面效應(yīng)，而且同時(shí)還具有某種緩解亦即“緩沖器”的積極效應(yīng)。我們不能只是看到其中一方面的效應(yīng)，而忽視另一方面的效應(yīng)。否則，便會(huì)陷入以偏概全的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，并進(jìn)而在此誤判的基礎(chǔ)之上制定有重大偏差的互聯(lián)網(wǎng)政策。

第四篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的教育

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的教育

學(xué)前教育在整個(gè)教育事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都具有重要的戰(zhàn)略地位。辦好學(xué)前教育事業(yè)是教育優(yōu)先發(fā)展的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的有力舉措。隨著大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，幼兒的教育問題備受關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾讓子女接受教育的愿望十分強(qiáng)烈，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提出了更高的要求。政協(xié)委員為此建議：

一、定好規(guī)劃。建議各地要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口分布、中小學(xué)布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)等多種因素，把學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育的整體規(guī)劃之中，制定好切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的工作機(jī)制、投入機(jī)制、鼓勵(lì)政策、教師隊(duì)伍建設(shè)等做出詳盡細(xì)致地具體安排，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，保證執(zhí)行到位。

二、加大投入。建議充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步通過機(jī)制創(chuàng)新，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)村民的辦學(xué)積極性，依靠和動(dòng)員社會(huì)力量，采取聯(lián)辦、租賃、股份合作等形式，吸引社會(huì)資金，多元化、多渠道發(fā)展學(xué)前教育，特別要把鎮(zhèn)中心幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為重點(diǎn)，采取公辦、民辦或民辦公助等形式，切實(shí)加大投入，加快建設(shè)步伐，辦好一批示范性幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

三、規(guī)范管理。建議教育行政部門堅(jiān)持驗(yàn)收審批制度，對(duì)新設(shè)立的幼兒園嚴(yán)格按照辦園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園一律不予審批；堅(jiān)持年檢許可制度，對(duì)已辦的幼兒園每年進(jìn)行年檢，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年檢不合格的吊銷其辦學(xué)許可證，取消辦園資格。加大對(duì)無(wú)證辦園和不規(guī)范辦園的監(jiān)督檢查力度，對(duì)群眾反映無(wú)證辦園、不規(guī)范辦園和安全隱患較大的要堅(jiān)決予以取締或整改。

四、強(qiáng)化引導(dǎo)。建議在建設(shè)和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其“業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，教學(xué)研究中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心”的示范帶頭作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類幼兒園健康發(fā)展。特別要在端正辦學(xué)思想、完善設(shè)施配備、加強(qiáng)園務(wù)管理、落實(shí)安全措施等方面做好引導(dǎo)，高度重視幼兒園的安全工作，包括園舍安全、衛(wèi)生安全、飲食安全和校車安全，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要堅(jiān)決克服“小學(xué)化”傾向和“盈利化”傾向，確保小學(xué)舉辦幼兒園“四獨(dú)立”：即園舍獨(dú)立、管理獨(dú)立、人員獨(dú)立和經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。要積極開展幼兒園升級(jí)晉類活動(dòng)，指導(dǎo)幼兒園提升辦園水平，從而推動(dòng)學(xué)前教育各項(xiàng)工作的規(guī)范管理。

五、優(yōu)化師資。建議教育行政部門積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的大力支持，按照規(guī)定，配齊師資，依據(jù)條例，嚴(yán)格招聘，改善條件，提高待遇，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村幼兒園發(fā)展注入新生力量。

六、提高質(zhì)量。建議幼兒園要根據(jù)兒童的成長(zhǎng)規(guī)律和身心特點(diǎn)，合理制定適合孩子的保教內(nèi)容和方法，提高學(xué)前教育的質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)幼兒園教育改革，大力實(shí)施適合幼兒的素質(zhì)教育，保護(hù)和培育孩子的創(chuàng)造性、求知欲，寓教育于生活、游戲中，使幼兒有一個(gè)快樂、豐富、難忘的美好童年，推進(jìn)學(xué)前教育工作的大改觀、大發(fā)展。

第五篇：促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

金江實(shí)驗(yàn)幼兒園簡(jiǎn)傳麗

當(dāng)前促進(jìn)教育公平，提高幼兒教育質(zhì)量已成為社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題。就我縣目前農(nóng)村幼兒園發(fā)展而言，由于受經(jīng)濟(jì)條件和自然條件的局限，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園師資不足、設(shè)備簡(jiǎn)陋，這嚴(yán)重制約了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。我個(gè)人根據(jù)自己在平日教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，認(rèn)為要改變目前這種狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

一、明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，加大投入力度

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告中明確提出：“教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級(jí)各類教育發(fā)展”。我國(guó)《教育法》明確規(guī)定，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的第一環(huán)節(jié)，是國(guó)家基礎(chǔ)教育的重要組成部分。各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的地位和作用，采取切實(shí)有效的措施，積極發(fā)展學(xué)前教育。以“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記構(gòu)建和諧社會(huì)的重要理念為指導(dǎo)，采取政府投入辦園為主，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)為輔；深化辦園體制改革和管理體制改革，努力形成以政府和教育部門辦園為骨干，社會(huì)力量辦園為輔助的發(fā)展格局。

二、加強(qiáng)整改，完善制度，規(guī)范各種辦園行為

堅(jiān)持和提高辦園準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持和完善托幼園所登記注

冊(cè)年檢制度。未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得擅自舉辦

幼兒園、托兒所。農(nóng)村園所的舉辦、停辦應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)登記注冊(cè)并報(bào)縣教育行政部門備案。園所

每年全面檢查一次，對(duì)質(zhì)量下降達(dá)不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的園所

限期整改，逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決取消其辦園資格。

對(duì)幼兒園實(shí)行類別評(píng)估掛牌制度。教育行政部門對(duì)幼兒

園的評(píng)估認(rèn)定，要定期公布各類園所名單。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的園

所應(yīng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)、家長(zhǎng)的監(jiān)督。對(duì)質(zhì)量提高的給

予晉級(jí)，對(duì)管理不善、質(zhì)量下降的予以降級(jí)。

強(qiáng)化園所內(nèi)部管理，推行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制，建

立園長(zhǎng)、教師公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，合理流動(dòng)制度。

三、創(chuàng)新科學(xué)管理機(jī)制，改進(jìn)辦園環(huán)境

根據(jù)本土鄉(xiāng)情、園情，修訂、完善適合本園發(fā)展的規(guī)劃

和管理制度，包括幼兒園章程、幼兒園中長(zhǎng)期規(guī)劃、日常工

作常規(guī)、教職工職責(zé)、教師教學(xué)常規(guī)、保育員常規(guī)、幼兒在園常規(guī)、教研管理常規(guī)、后勤保障措施、財(cái)務(wù)管理制度、年

度考核方案以及幼兒安全管理系列制度、職責(zé)、預(yù)案等，并

逐一落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)人本關(guān)懷與制度管理的完美結(jié)合。幼兒教師必須實(shí)現(xiàn)“專任”化，建立起一支具有過硬的幼兒

教育專業(yè)知識(shí)且熱愛幼兒教育事業(yè)的師資隊(duì)伍，形成專業(yè)化的管理，實(shí)現(xiàn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)立足現(xiàn)狀，實(shí)施“青出于藍(lán)勝于藍(lán)，青藍(lán)結(jié)合工程”，即中老年教師向青年教師學(xué)習(xí)幼兒教育理論知識(shí)和先進(jìn)的教育理念，青年教師則向年長(zhǎng)教師學(xué)習(xí)敬業(yè)精神和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。良好的教師素養(yǎng)、先進(jìn)的教學(xué)理念是育人的先決條件，教師自身要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，只有不斷學(xué)習(xí)，掌握正確的導(dǎo)向才能適應(yīng)幼兒教育的發(fā)展。

四、合理設(shè)置課程，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展

幼兒園的教育內(nèi)容是全面的啟蒙性的，可以相對(duì)劃分為健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等五個(gè)領(lǐng)域，也可作其他不同的劃分，各領(lǐng)域的內(nèi)容相互滲透，從不同的角度促進(jìn)幼兒的情感、能力、知識(shí)、技能等方面的發(fā)展。因此，對(duì)課時(shí)安排要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，減少語(yǔ)言、計(jì)算每周授課時(shí)數(shù)，增設(shè)安全教育、游戲活動(dòng)，特色剪紙、泥工、舞蹈、美工制作、文藝創(chuàng)新等特色課程。

突出學(xué)科特點(diǎn)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師的配備。教學(xué)中，任課教師能根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)和學(xué)科特點(diǎn)開展，力求教學(xué)形式游戲化、多樣化；教學(xué)內(nèi)容故事化、情境化。教師適時(shí)適度地介入教學(xué)活動(dòng)中，成為幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)的支持者、合作者、引導(dǎo)者、激勵(lì)者，提高課堂教學(xué)效益。

凸顯辦園特色，提升辦園整體水平。園本課程、特色課程的開設(shè)培養(yǎng)了幼兒的動(dòng)手操作和實(shí)踐活動(dòng)能力，有效地促進(jìn)師生互動(dòng)的過程。幼兒準(zhǔn)備各種材料，主要以粘貼、折紙、繪畫為主，幼兒的作品在班級(jí)設(shè)置的專欄上展出，及時(shí)反應(yīng)幼兒學(xué)習(xí)效果，把幼兒藝術(shù)教育變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)存在的樂趣。加強(qiáng)口語(yǔ)教學(xué)，提高語(yǔ)言表達(dá)能力。幼兒期是口頭語(yǔ)言發(fā)展的關(guān)鍵期。在此期間，如果幼兒的口語(yǔ)表達(dá)能力得到充分的發(fā)展，其智力發(fā)展也將出現(xiàn)飛躍，進(jìn)而促進(jìn)其身心的全面發(fā)展。為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語(yǔ)言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動(dòng)對(duì)話的興趣，使幼兒在較短的時(shí)間內(nèi)說(shuō)話清晰、流暢、有聲有色。

總之，農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀還存在諸多的問題，作為工作在一線的幼兒教師應(yīng)努力促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。深化教育改革，首先要從幼兒階段抓起，所有幼兒園所應(yīng)為幼兒提供健康豐富的學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的環(huán)境場(chǎng)所。要尊重兒童的人格和權(quán)利，尊重其身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重，關(guān)注個(gè)體差異，促進(jìn)每個(gè)兒童全面、和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的精神，積極探索將先進(jìn)的教育理念和思想轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，運(yùn)用于幼兒園的教育實(shí)踐，提高教師的教育技能和專業(yè)素養(yǎng)，為明天的農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)創(chuàng)造一片燦爛的天空。