第一篇：加強基層黨支部建設(shè)應(yīng)著重把握的三個問題

如何抓好黨支部建設(shè)

黨支部是基層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，是部隊建設(shè)的基礎(chǔ)工程。抓好了基層黨支部建設(shè)，就牽住了基層建設(shè)的“牛鼻子”。加強黨支部建設(shè)，是抓基層打基礎(chǔ)的要害和關(guān)鍵，只有抓好黨支部，抓基層才能找到載體和突破口。就如何抓好黨支部建設(shè)，談幾點粗淺認識。

深挖內(nèi)部潛力。加強基層黨支部建設(shè)，既要靠領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)去抓，更要激發(fā)黨支部建設(shè)的內(nèi)在動力。要注重通過建立和堅持有效機制，充分調(diào)動黨支部加強自身建設(shè)的主觀能動性。一是指導(dǎo)思路要清。指頭硬不等于拳頭硬。機關(guān)各部門再強，但黨委統(tǒng)不住、合不攏，必然造成機關(guān)亂忙、基層忙亂。為此，支隊黨委要注重在“合”字上做文章，在“統(tǒng)”字上求效益。要充分發(fā)揮抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，凡涉及下基層的工作組和相關(guān)文件通知，統(tǒng)一由抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)處理，能合并的合并，能取消的取消，有效防止政出多門，避免基層忙亂。二是支部權(quán)利有保障。凡是條令條例和《綱要》賦予基層黨支部的權(quán)利，支隊和大隊都要充分尊重，做到不插手、不干預(yù)、不包攬，保證他們有正常行使日常工作安排的自主權(quán)，干部使用獎懲的建議權(quán)，骨干任用的決定權(quán)，戰(zhàn)士考學(xué)、學(xué)技術(shù)、士官選改的推薦權(quán)，經(jīng)費物資的使用權(quán)。對一些關(guān)系官兵切身利益的敏感問題，要嚴格實行隊務(wù)公開，凡黨支部沒有研究上報的，支隊黨委堅決不予研究，使黨支部有職有權(quán)，當好自己的家，辦好自己的事。三是以人為本促活力。官兵是基層的主人，只有把官兵的利益放在首位，在尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人上下功夫，才能充分調(diào)動官兵積極性，圍繞黨支部開展工作。要通過開展“理想信念教育”和“隊史教育”，組織“向哨位送清涼”、“向困難官兵送溫暖獻愛心”、“關(guān)愛干部、研究干部”、“醫(yī)療、心理服務(wù)下基層”和“法律服務(wù)下基層”等各類活動，舉辦兩用人才培訓(xùn)和退役士兵再就業(yè)培訓(xùn)，大力改善官兵的物質(zhì)文化生活等等，使大家充分感受到黨的關(guān)懷和組織溫暖，最大限度地調(diào)動官兵圍繞黨支部開展工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

選準配強正副書記。“班子行不行，就看前兩名”。正副書記在支部班子中處于核心地位，在加強黨支部能力建設(shè)中負有第一位的責(zé)任。加強基層黨支部建設(shè)，就必須把提高書記隊伍能力素質(zhì)擺在突出位臵，大練基本功。一要練好貫徹落實《綱要》的基本功。要始終把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》作為基層黨支部正副書記任職的第一基本功，在上級組織基層黨支部正副書記《綱要》培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持做到“四個一遍”，即：在新調(diào)整支部書記任職前，集中培訓(xùn)一遍；在制定《中隊按綱建隊計劃》前，自行學(xué)習(xí)一遍；在每次按綱建隊形勢分析時，對照檢查一遍；在半年和年終總結(jié)時，組織考核一遍，不斷增強書記隊伍學(xué)《綱要》、用《綱要》的自覺性，培養(yǎng)基層按綱抓建的“明白人”和“帶頭人”。二要練好做黨務(wù)工作的基本功。要始終把做黨務(wù)工作能力作為提高書記隊伍素質(zhì)的一項重要內(nèi)容，通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、推廣經(jīng)驗等途徑，狠抓《政治工作條例》、《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》的學(xué)習(xí)，使基層黨支部正副書記熟知組織生活制度的基本內(nèi)容，了解組織生活制度的基本程序，明確組織生活制度的基本要求，掌握落實組織生活制度的基本方法。同時，還應(yīng)采取定期組織黨務(wù)知識考核、隨機查閱黨支部會議記錄本、適時搞好民主測評、季度通報講評等形式，促進基層黨支部正副書記做黨務(wù)工作的主動性和積極性。三要練好以自身形象感召官兵的基本功。基層黨支部正副書記自身形象好壞與否，不僅關(guān)系著“一個支部”的形象，也代表著“黨”在基層的形象。要堅持把狠抓書記隊伍表率示范作用，作為加強基層黨支部建設(shè)的首要前提，嚴格書記述職述廉和年度考評制度，嚴格正副書記與官兵實行“五同”制度，引導(dǎo)大家“堂堂正正做人、踏踏實實做事、清清白白做官”，做愛崗盡責(zé)的模范、公道正派的模范、團結(jié)友愛的模范和求真務(wù)實的模范。

抓好蹲幫建。對黨支部進行幫建，解決存在的突出問題，提高其素質(zhì)能力，是黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，也是支隊黨委機關(guān)必須承擔(dān)的重要責(zé)任。一要明確責(zé)任幫。要建立完善常委包大隊、機關(guān)股（室）包中隊的幫建措施，把對基層幫建作為折射機關(guān)建設(shè)的“一面鏡子”，將責(zé)任定到到具體人。每次幫建結(jié)束后，支隊黨委都聽取情況匯報，針對基層黨支部建設(shè)存在的問題，進行綜合分析，屬于哪級的責(zé)任，就由哪級負責(zé)解決，屬于個別單位的具體問題，不推不拖及時解決；屬于普遍性、傾向性的問題，相對集中力量，采取措施綜合解決；屬于政策制度上的問題，進行專題論證，拿出解決辦法。二是抓住關(guān)鍵幫。只有抓住幫建節(jié)點，才能幫到“要害處”，強到“根子上”。要確立“重點問題集中幫、難點問題重點幫、易反復(fù)的問題經(jīng)常幫，對沒搞扎實的環(huán)節(jié)、解決不徹底的問題及時‘回爐’”的幫建思路，堅持不同時期突出不同幫建重點及任務(wù)，集中解決

一、兩個突出問題，確保幫一次進一步。三是堅持經(jīng)常幫。為防止幫建時轟轟烈烈，幫建后無人過問、問題反彈的傾向，要堅持把精力放在平時，把功夫下在經(jīng)常性上。每次集中幫建結(jié)束后，做到組織不散、任務(wù)不變，建立考察幫建檔案，誰幫建的內(nèi)容誰負責(zé)到底，人走線不斷，直至基層黨支部把問題解決徹底。堅持把幫建指導(dǎo)與平時的工作指導(dǎo)結(jié)合起來，利用工作組下部隊檢查指導(dǎo)時機，及時對重點幫建單位落實整改情況搞好調(diào)查了解，并向黨委反饋情況。機關(guān)幫助基層黨支部提高“三個能力”建設(shè)水平的幾點思考

黨支部是基層領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，機關(guān)抓基層、幫助基層提高自身建設(shè)水平，最根本的是要把黨支部搞堅強，這是落實總部黨委“要始終把工作重心放在基層”指導(dǎo)思想的具體步驟。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，支部班子自身建設(shè)狀況如何，直接影響和制約部隊全面建設(shè)的質(zhì)量，只要基層黨支部真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，每個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，基層工作就一定能搞好。

一是要把著眼點放在幫助理清工作思路上。“中隊雖小，卻五臟俱全”，需要抓落實的日常工作很多，樹立并保持清晰的工作思路抓工作是對基層黨支部的根本要求。什么是清晰的工作思路？就是要分清工作的主次、輕重、緩急、局部與全局的關(guān)系，始終堅持把工作重心放在議大事、抓大事上。但當前有的支部卻對什么是大事把握不準，經(jīng)常出現(xiàn)本末倒臵、眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象；還有些支部把抓大事片面理解為重視經(jīng)費開支、骨干配備、黨員發(fā)展、選改士官、評功評獎等“熱點”問題，而對管根本、管長遠的“三項經(jīng)常性”工作卻謀得少，議不透，抓不到位。因此，抓支部，首先要在幫助理思路上下功夫。機關(guān)要結(jié)合各種培訓(xùn)、檢查講評工作、下部隊蹲點等時機，組織基層支部“一班人”尤其是正副書記認真學(xué)習(xí)《政治工作條例》和《綱要》中有關(guān)基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容，弄清黨務(wù)和行政的關(guān)系，深刻認識黨支部的地位、作用，切實弄清黨支部的主要職責(zé)是什么、應(yīng)該重點關(guān)注哪些事、集中力量抓好哪些事，從而使黨支部的每一名成員找準工作的主攻方向。機關(guān)要在黨支部籌劃年度工作、重要工作開展、階段工作總結(jié)等重要時機，主動靠上去幫助和指導(dǎo)。要重點幫助“一班人”樹立正確的指導(dǎo)思想，選準上級指示和本單位的結(jié)合點，確立好工作重點。

二是要突破點放在幫助增強凝聚力和感召力上。支部解決自身問題能力提高的關(guān)鍵在于看支部是否具有強烈的感召力和凝聚力，而支部是否具有強烈的感召力和凝聚力的關(guān)鍵因素是支部“一班人”在官兵心目中的形象正不正、威信高不高。如何提高“一班人”的威信，增強班子感召力、凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在幫助基層黨支部提高能力的同時，還要督導(dǎo)支部“一班人”始終堅持樹立好三種好形象：一是勤政敬業(yè)的好形象。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把培養(yǎng)基層黨員干部的勤政敬業(yè)精神作為黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，要加強對基層黨員干部的思想教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，積極關(guān)心他們的疾苦，盡力幫助他們解決后顧之憂和實際困難，要及時宣揚典型，用好激勵措施，為廣大基層黨員干部大力營造好干事業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。二是求真務(wù)實的好形象。基層工作來不得半點虛假，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要注意從點點滴滴抓起，培養(yǎng)黨支部求真務(wù)實的作風(fēng)。要把黨支部“一班人”的注意力導(dǎo)向經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)他們在不斷打牢基礎(chǔ)中謀求發(fā)展，要把講真話、報實情、鉚實勁、求實效作為黨支部作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要堅持聽真話、摸實情，對弄虛作假行為要堅決制止并進行批評，嚴重的要嚴肅處理。三是廉潔公正的好形象。黨支部是官兵看黨風(fēng)的最近窗口，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把加強基層黨風(fēng)建設(shè)作為廉政建設(shè)的重要方面，對士兵提干、考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)、立功受獎、選改士官等基層“熱點敏感”問題，要監(jiān)督黨支部嚴格按程序辦事，嚴格按原則辦事，對違紀違規(guī)的要嚴肅處理。

三是要把關(guān)鍵點放在提高抓落實的能力素質(zhì)上。“千招萬招，不抓落實都是虛招。”基層是部隊的基礎(chǔ)，上級的命令指示，部隊的每項工作，最終都要在基層得到落實。因此，對基層黨支部來講，抓落實是極為重要、非常關(guān)鍵的能力。提高基層黨支部抓落實的能力，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要突出“三幫”：一幫吃透上級精神，理工作思路。這是確保工作落實的前提。上級指示特別是年度工作、綜合工作、重大任務(wù)等指示下達后，機關(guān)要及時了解基層黨支部的學(xué)習(xí)理解情況，看他們領(lǐng)會上級黨委意圖是否透徹、全面，對不到位的要及時校正。二幫掌握基本套路，教工作方法。重要工作或是有新要求的工作展開前，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要及時通過專題集訓(xùn)、以會代訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式組織輔導(dǎo)、培訓(xùn)，使黨支部成員對展開步驟、重點環(huán)節(jié)、注意問題、考評標準等做到胸中有數(shù)。三幫搞好總結(jié)提高，學(xué)經(jīng)驗教訓(xùn)。善于總結(jié)，才能不斷提高，但是有些單位往往忽視這項工作。有的任務(wù)完成了就完了，不注意總結(jié)有哪些成功的經(jīng)驗、需要吸取哪些教訓(xùn)；有的出了問題費勁琢磨報不報、怎么報，個別的甚至在區(qū)分責(zé)任上較勁，而在剖析發(fā)生的原因、研究整改措施上下功夫不夠。對于這些問題，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都應(yīng)注意幫助糾正。機關(guān)要始終堅持檢查指導(dǎo)工作走全過程的工作作風(fēng)，不僅要看任務(wù)完成得怎么樣，更要及時指導(dǎo)搞得總結(jié)；基層發(fā)生了問題，要把重點放在查找原因和整改上，做到原因不查準不走，措施不訂實不撒手。

對如何加強基層黨支部建設(shè)的幾點思考

加強基層黨支部建設(shè)，這既是《綱要》規(guī)定的經(jīng)常性工作的重要內(nèi)容，也是帶動和促進其它工作落實的重要保證。基層中隊在加強基層黨支部建設(shè)中應(yīng)突出抓好“一個班子、兩支隊伍”的建設(shè)。

一、抓好黨員隊伍建設(shè)。基層中隊黨支部既是中隊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中隊團結(jié)凝聚的核心。只有按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求把黨支部建設(shè)得很堅強，充分發(fā)揮基層中隊黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使中隊始終保持強大的凝聚力。當前，影響中隊凝聚力的因素，很大程度上與一些單位的黨支部軟弱渙散、少數(shù)黨員的模范作用不好有關(guān)。有的黨員精神不振，斗志衰退，工作得過且過，缺乏主動性和創(chuàng)造性；有的名利思想嚴重，搞官僚主義、形式主義，甚至說一套、做一套；有的拜金主義、享樂主義和個人主義思想滋長，貪圖享受，以權(quán)謀私，甚至貪污受賄，走上違法犯罪道路。這些問題如不下大力克服，勢必影響基層中隊黨支部的號召力，削弱中隊的凝聚力。因此，要把加強中隊黨支部建設(shè)作為增強中隊凝聚力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

二、抓好支部班子建設(shè)。許多先進單位的經(jīng)驗表明：“基層自身建設(shè)如何，重點是干部，關(guān)鍵在支部。干部強，支部就強；支部強，中隊就旺。”可見，基層黨支部“一班人”任何時候都對中隊建設(shè)起著主導(dǎo)和決定性的作用。“一班人”心齊風(fēng)正，整體素質(zhì)好，對中隊工作的領(lǐng)導(dǎo)就堅強有力。當前要努力糾正重視支部班子的調(diào)整配備，忽視經(jīng)常性建設(shè)；重視從行政上抓個人，忽視從組織上抓集體；重視抓班子建設(shè)上有形的、外在的東西，忽視解決深層次問題的傾向。加強基層支部建設(shè)，核心是抓好干部尤其是主官。從一定意義上說，抓住了主官，就抓住了班子，正副書記是黨支部日常工作的組織者和主持者，黨支部班子強弱，在很大程度上取決于正副書記的強弱和作用發(fā)揮得如何。

三、抓好干部隊伍建設(shè)。基層中隊干部隊伍作為基層中隊建設(shè)的組織基礎(chǔ)，是加強黨支部建設(shè)的重點。從一定意義上說，抓基層就是抓干部，抓住了基層干部，就抓好了基層。當前，在基層中隊干部隊伍建設(shè)上，還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一些基層中隊干部事業(yè)心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按綱建隊的素質(zhì)弱。因此，政治機關(guān)幫助指導(dǎo)基層中隊抓干部隊伍建設(shè)，要把著重點放在解決上述問題上。首先要配強主官，穩(wěn)定隊伍。其次要加強基層干部的教育管理。一是要加大對干部的思想教育力度，突出抓好基層干部理論學(xué)習(xí)和“四個教育”，提高政治理論素養(yǎng)，聯(lián)系實際解決人生觀、價值觀上存在的問題，自覺講政治、講大局、講奉獻，打牢愛崗敬業(yè)的思想基礎(chǔ)。二是要廣泛開展知官活動，通過組織考核、談心交心，切實摸清每個基層干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、興趣愛好、婚姻家庭等方面的底數(shù)，有針對性地做好思想工作，幫助解決實際困難，使他們在其位、謀其政、盡其責(zé)。三是要加大基層干部管理的力度，嚴格落實條例條令，堅持定期講評干部、民主評議黨員和干部述職制度，引導(dǎo)和督促黨支部切實發(fā)揮黨管干部的效能，使基層干部人人、時時、處處在條例條令約束、群眾監(jiān)督和管理之中。

基層黨支部提高自建能力需要把握的問題

基層黨支部作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，能否協(xié)調(diào)發(fā)展、有序運行，不僅反映了一個單位建設(shè)的指導(dǎo)思想是否端正，而且在一定程度上體現(xiàn)著基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)的藝術(shù)和水平。因此，基層黨支部必須牢固樹立正確的指導(dǎo)思想，始終堅持實事求是的態(tài)度，在工作中不斷提高自身能力素質(zhì)，要牢牢把握以下問題。

一、要不斷加強黨支部班子建設(shè)。黨支部提高自身能力，解決自身問題，特別要建設(shè)一支堅強的支部班子。班子強，單位才強；班子弱，單位建設(shè)肯定受損。有的班子看上去素質(zhì)不錯，但支部集體卻沒有較好的形成領(lǐng)導(dǎo)核心，出現(xiàn)了“指頭硬，拳頭軟”的局面。大家都知道，只有強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，才是基層單位長遠發(fā)展的組織保證。尤其是對一些重大問題，熱、敏感問題，必須按照程序辦事、按原則辦事，以組織的名義去做工作，讓戰(zhàn)士體會到組織的重要作用；碰到困難和矛盾，要善于運用集體的力量解決，讓官兵感受到組織的溫暖。加強班子建設(shè)，一是要嚴格落實組織生活制度。組織生活制度落實好了，就能使黨支部工作走上正規(guī)化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。二是要強化黨內(nèi)生活的原則。“一班人”在一起共事，由于經(jīng)歷和性格不同，難免在工作中產(chǎn)生這樣那樣的分歧，這就要求支部成員以積極的工作態(tài)度，在堅持制度的前提下，用基層建設(shè)這個大局，增強班子的向心力。在這個問題上，不能持消極思想，搞你好我好，一團和氣。三是要堅持黨管干部的原則。教育干部自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，切實在部隊中樹立良好形象。四是要建立一支模范作用好，相對穩(wěn)定的黨員隊伍，積極慎重地做好黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，使發(fā)展的黨員人人過硬、人人先進，注意做好黨員教育管理工作，加強黨員的黨性鍛煉，使黨員樹立標桿意識，切實成為名副其實的先進分子。

二、要處理好抓全面與抓重點的辯證關(guān)系。基層工作千頭萬緒，涉及到基層建設(shè)的方方面面，它們之間互相聯(lián)系，互相作用，哪一項不落實，就影響單位建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但基層組織在實踐操作中，卻有兩種傾向：一種是抓工作不分主次。不善于從本單位的實際出發(fā)，形成一個時期、一個階段的工作重點，而是眉毛胡子一起抓，使單位建設(shè)長期在低層次徘徊。另一種是突出單項發(fā)展，忽視全面建設(shè)。有的喜歡搞“拳頭產(chǎn)品”，不善于做固強補弱的工作，用“一招鮮”代替全面建設(shè)；有的重有形，輕無形，把精力用在那些比較容易出名掛號的事情上，用在比較容易提高“知名度”的活動上。這樣做工作，從表面上看似乎有聲有色，但實際上部隊的基礎(chǔ)不牢固，整體建設(shè)發(fā)展不平衡。作為基層黨的組織，就應(yīng)該在思想上明確，部隊建設(shè)是一個有機的整體，各項工作都有其內(nèi)在的必然聯(lián)系，抓部隊建設(shè)既要找準“突破口、切入點”，把帶根本性、基礎(chǔ)性、全局性的重點工作凸現(xiàn)出來，又要圍繞“主旋律”，彈好“協(xié)奏曲”，真正達到“綱舉目張”的效果。既要抓“拳頭項目”，又要抓整體協(xié)調(diào)；既要抓“名優(yōu)產(chǎn)品”，又要抓基礎(chǔ)工程；既要抓好硬件建設(shè)，又要抓好軟件管理。基層黨組織只有把方方面面、大大小小的工作都做好了，全面、整體上才有可靠的保證，才能體現(xiàn)黨支部的能力水平。

三、要明白抓長遠與抓眼前的實際效果。立足當前，著眼長遠，是我黨工作的基本方法和取得成績的有力保證。而一些基層支部辦事情、想問題往往偏離這個指導(dǎo)思想。抓工作只注重眼前利益，喜歡搞一些出名掛號的速成事，不愿在抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)上下功夫，說到底，這就是一種功利主義的短期行為，是完全要不得的。作為黨的基層組織，應(yīng)該看到，當前工作是后續(xù)工作的基礎(chǔ)和積累，后續(xù)工作又是當前工作的延續(xù)和提高。這就要求我們抓工作、搞建設(shè)必須把階段性計劃與長遠規(guī)劃結(jié)合起來，把近期目標與長期目標結(jié)合起來，把短期效果與長遠效益結(jié)合起來，做到想問題、辦事情、抓工作，立足當前、著眼長遠，一點一滴打牢部隊建設(shè)基礎(chǔ)，靠日積月累的平日之功，促進部隊建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，增強黨支部抓工作的實際效果。

四、要樹立抓建設(shè)與保安全的正確意識。當前，一些基層支部抓工作的指導(dǎo)思想不端正，工作著力點偏移，不是把工作的標準定在提高部隊戰(zhàn)斗力上，而是想方設(shè)法、絞盡腦汁在不出事上做文章。也有的支部認為只要不出事就萬事大吉，把消極保平安等同于工作政績，把全年無事故定位于爭先創(chuàng)優(yōu)。在這種思想的支配下，抓工作縮手縮腳，謹小慎微，不求有功，但求無“事”。為了避免部隊不發(fā)生事故和問題，該抓的工作不敢抓，該訓(xùn)的科目不敢訓(xùn)，致使工作無聲無色、平平沓沓，部隊建設(shè)沒有一點士氣，支部工作開展沒有生機，甚至發(fā)生問題后還捂著蓋著，恐怕讓上級知道挨批，恐怕做過的工作被一票否決。應(yīng)當肯定，防事故本身沒有錯，但如果一級黨的組織單純地因為防事故而防事故，把全部心思放在不出事上，那么還有什么發(fā)展可談。作為一級組織，我們應(yīng)該提倡靠全面建設(shè)的扎實功底來實現(xiàn)部隊的安全穩(wěn)定，在正視和解決問題中防事故。黨的基層單位必須明確，事物都是在對立統(tǒng)一中不斷運動的，沒有問題就不會有發(fā)展的機會。關(guān)鍵是對待問題要頭腦清醒，既不能等閑視之，也不能看得過重。在認清問題的基礎(chǔ)上，進一步樹立正確的建設(shè)觀和安全觀，強化黨支部認識問題的能力。

五、要堅持反復(fù)抓與抓反復(fù)的工作思路。做任何事情都不可能一次成功，基層建設(shè)的整體推進也是一樣，必須靠滴水穿石、鐵棒磨針的耐心和韌勁，要經(jīng)過來來回回多個回合才會見成效。因為舊的矛盾解決了，新的矛盾就會出現(xiàn)，今天的工作做過了，明天很可能就會出現(xiàn)反彈。比如政治教育，僅僅靠上幾堂課、談幾次心是不行的，盡管表面上看戰(zhàn)士的思想境界提高了，問題解決了，但過上一段時間，問題仍舊會隨著客觀環(huán)境的變化而變化。只有在多次教育中，對受教育者進行慢慢引導(dǎo)，潛移默化，他們的思想覺悟才會有所進步、有所提高。所以，基層黨支部在實踐中，無論哪項工作都不能一蹴而就，必須注意保持工作的連續(xù)性；更不能存在今天抓了，明天就產(chǎn)生喘口氣、歇歇腳的思想，必須把抓工作的過程當作循環(huán)往復(fù)、循序漸進的過程，反反復(fù)復(fù)抓下去，認認真真抓到底。

六、要認清上級幫與自身建的本質(zhì)區(qū)別。基層黨支部在抓工作的過程中，不能離開上級黨委機關(guān)的幫助指導(dǎo)，但最直接、最重要、最根本的還在于自身要有抓工的主觀能動性。大家都知道，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是客觀條件，要使自身建設(shè)和抓工作上質(zhì)量、上水平，必須注重提高自建能力，在充分調(diào)動全體官兵的積極性和創(chuàng)造性上下功夫，從根本上提高自我造血功能。武警部隊點多面廣、高度分散的特點告訴我們，上級幫也只是教方法，傳經(jīng)驗，幫建的目的還是提高基層單位的自建能力。因此，基層黨組織應(yīng)當充分認識自身在抓部隊建設(shè)中的重要地位和作用，找準自己的位臵，樹立強烈的“主角”意識和義不容辭抓工作的責(zé)任感、緊迫感。有了這樣的工作姿態(tài)，內(nèi)在的驅(qū)動力就會增強，工作積極性就會高漲，就會在工作的實踐中學(xué)到方法、積累經(jīng)驗，就會在實踐中主動發(fā)揮主觀能動性，解決好各類問題。

對充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的幾點思考

基層黨支部是黨在軍隊中的基層組織，是基層單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心。本文依據(jù)中央軍委《關(guān)于加強軍隊黨的建設(shè)的決定》，對如何充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的問題談幾點認識。

一、牢固確立黨支部在基層單位的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

中央軍委在《決定》中明確指出：“要繼續(xù)把支部建設(shè)作為基層全面建設(shè)的關(guān)鍵來抓，努力使基層黨組織有一個堅強的支委會，有一名稱職的黨支部書記，有一支模范作用好的黨員隊伍和干部隊伍，成為解決自身問題能力和領(lǐng)導(dǎo)連隊全面建設(shè)能力的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”這一論述，再一次明確了基層黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，對于充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新的要求。基層黨支部雖然有的是連隊黨支部，有的是機關(guān)性質(zhì)的黨支部，但堅持“核心領(lǐng)導(dǎo)地位”的原則是肯定的，只是在具體工作上需要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。如中隊性質(zhì)的黨支部，要強調(diào)中隊建設(shè)的重大問題必須經(jīng)黨支部集體討論決定，由中隊長、指導(dǎo)員按照分工組織實施。中隊長、指導(dǎo)員要帶頭執(zhí)行黨支部決議，定期向支部大會報告工作情況。機關(guān)性質(zhì)的黨支部，重點是抓好支委和黨員干部的思想政治、組織紀律和作風(fēng)建設(shè)，在完成各項工作任務(wù)中發(fā)揮黨員的先鋒隊作用。在實際工作中，基層黨支部要特別注意防止行政領(lǐng)導(dǎo)代替黨支部領(lǐng)導(dǎo)和黨支部工作事務(wù)化的傾向。《黨章》和《政工條例》對各類黨支部的主要任務(wù)都作了明確規(guī)定，各級黨委要加強檢查督促，使支部召開的會議嚴格按規(guī)定的議題和程序進行，讓黨支部真正做到屬于支部自己研究決定的問題由支部來定。黨政“一肩挑”的支部書記，既要在行政上大膽負責(zé)地工作，又要始終不能忘記支部“一班人”的作用，屬于黨支部研究的問題要提交支部會議集體討論決定，對有關(guān)重大工作任務(wù)應(yīng)先在黨內(nèi)進行動員布臵，并善于集中委員們的正確意見，形成科學(xué)正確的決定。上級黨委要尊重基層黨支部的意見，由黨支部決定的戰(zhàn)士立功、入黨、考學(xué)、當骨干、學(xué)技術(shù)等問題，上級機關(guān)任何人不得隨意干預(yù)，以保證黨支部正確行使權(quán)力，充分調(diào)動支部“一班人”的積極性，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、要切實增強層黨支部的原則性和戰(zhàn)斗性 增強基層黨支部工作的原則性和戰(zhàn)斗性，總的要求就是要把黨要管黨、從嚴治黨的方針在基層具體化。一個支部是否堅強有力，主要看能不能有效地解決好自身存在的問題和出色完成各項任務(wù)。有的支部遇到問題能及時解決，上級交給的各項任務(wù)都能出色完成，就顯得很有戰(zhàn)斗力。而有的支部“好人主義嚴重”，對存在的問題視而不見、躲躲閃閃，支部成員不團結(jié)，要鬧到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)那里去解決；有的把干部、戰(zhàn)士這樣那樣的思想和實際問題，責(zé)任都推到上級機關(guān)。實踐告訴我們，黨員和干部中的許多問題，基層黨支部負有不可推卸的責(zé)任，靠黨支部集體力量和黨員群眾的能動性來解決本單位存在的問題，往往容易觸動黨員干部和戰(zhàn)士的思想靈魂，形成解決問題的良好氛圍，往往具有獨特的效果。各級黨委要注意幫助指導(dǎo)基層黨支部練好“內(nèi)功”，使支部“一班人”敢于正視和解決自身存在的問題，敢于開展批評與自我批評，積極穩(wěn)妥地把各種棘手問題處理在萌芽狀態(tài)。要注重提高落實組織生活制度的質(zhì)量，維護制度的嚴肅性。上級黨委要定期進行檢查指導(dǎo)，及時針對基層支部在不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好調(diào)查研究，抓好典型引導(dǎo)，要注意研究基層如何堅持好民主生活會、黨員思想?yún)R報、民主評議黨員、報告工作等制度的落實，以制度化保證支部建設(shè)的原則性和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部在改造思想、解決問題、完成任務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、不斷提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的能力 中央軍委在《決定》中強調(diào)，黨支部要加強對基層全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。目前，少數(shù)黨支部在領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)中存在領(lǐng)導(dǎo)意識不強、思路不清、領(lǐng)導(dǎo)能力弱等問題，削弱了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。各級黨委抓支部建設(shè)，要特別注意幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的能力，始終把 “五句話”總要求作為領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，制訂規(guī)劃，明確責(zé)任，拿出措施，堅持以基層全面建設(shè)、整體提高為目標，經(jīng)常進行檢查指導(dǎo)。要從基層完成工作任務(wù)的情況，看黨支部組織能力和解決問題的效果；從基層風(fēng)氣和官兵士氣，看黨支部領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的水平；從黨團組織和軍人委員會發(fā)揮作用的情況，看黨支部依靠群眾組織開展活動的意識和成效等。在基層建設(shè)取得成績的時候，首先要從黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)中總結(jié)經(jīng)驗；基層建設(shè)上不去或發(fā)生了重大問題的時候，要首先從支部工作中查找原因和教訓(xùn)。上級黨委機關(guān)要做到有重大事項找支部，解決問題靠支部，樹立和維護基層黨支部的權(quán)威和地位。給基層布臵任務(wù)時要注重指導(dǎo)黨支部始終站在講政治的高度，實施堅強的政治思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證基層建設(shè)的正確方向。要下大力幫助基層黨支部解決自身難以解決的新情況、新問題，從而不斷提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的能力，使基層整體建設(shè)水平不斷躍上新的臺階。

四、要重視加強黨支部書記隊伍的建設(shè)

支部書記、副書記是黨支部建設(shè)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其素質(zhì)和能力的高低直接關(guān)系到基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的質(zhì)量和效果。目前，在基層黨支部書記中，能力和素質(zhì)不適應(yīng)的現(xiàn)象還比較普遍，特別是一些新上任的書記和副書記，不懂不會的問題亟需解決。當前，由于改革開放進一步擴大，社會主義市場經(jīng)濟不斷深化，黨員干部和官兵的思想非常活躍，基層黨支部要不斷面對和解決部隊出現(xiàn)的新情況、新問題，就要求基層黨支部書記、副書記要不斷通過學(xué)習(xí)實踐提高自身的政治覺悟和解決實際問題的能力。首先，支部書記、副書記自己要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，立足本職，勤于學(xué)習(xí)，勤于動腦，開拓創(chuàng)新，大膽工作，在實踐中迅速提高組織領(lǐng)導(dǎo)支部工作的能力。其次，上級黨委機關(guān)要堅持每年對黨支部書記、副書記進行集中培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使基層黨支部書記、副書記準確掌握組織開展支部工作知識和技能，討論解決在新形勢下基層支部建設(shè)遇到的熱點和難點問題。再次，各級首長機關(guān)要利用檢查指導(dǎo)和蹲點機會，對黨支部書記、副書記進行面對面、手把手的傳幫帶。第四就是堅持利用軍隊院校進行短期培訓(xùn)的方法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)各類黨支部、特別是連隊黨支部開展工作的知識和技能，不斷夯實基層黨支部書記的能力和素質(zhì)，使基層黨支部始終成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心，打牢部隊政治思想和組織基礎(chǔ)，帶領(lǐng)官兵出色地完成黨和人民交給的各項任務(wù)。

加強基層黨支部建設(shè)應(yīng)著重把握的三個問題

黨支部是基層單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，是帶動和促進其它工作落實的組織保證。目前,絕大多數(shù)基層黨支部解決自身問題、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力強，廣大黨員精神面貌好，在完成以執(zhí)勤、處突為中心的各項任務(wù)中表現(xiàn)突出。但也程度不同地存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，還需要進一步把黨支部這個“龍頭”搞堅強。結(jié)合當前基層黨支部建設(shè)狀況，我認為，當前加強基層黨支部建設(shè)需要把握以下三個方面的問題。

一、加強基層黨支部建設(shè)必須認真貫徹落實民主集中制原則

貫徹落實民主集中制，是黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)和加強自身建設(shè)必須遵循的重要原則。實踐證明，要堅持好這一重要原則，需要正確處理好以下“三個關(guān)系”：

一是要正確處理好堅持少數(shù)服從多數(shù)與尊重少數(shù)人意見的關(guān)系。從調(diào)查掌握的情況來看，目前絕大多數(shù)基層黨支部能夠正確處理好這一關(guān)系，促進了基層建設(shè)水平的逐年提高。但客觀地講，個別基層黨支部對這一關(guān)系處理的不是很好，主要表現(xiàn)是：有的基層主官把行政身份帶到黨內(nèi)，搞個人說了算；有的以保留個人意見為借口，不認真執(zhí)行按少數(shù)服從多數(shù)原則形成的黨支部決議；也有的對少數(shù)人的意見甚至是正確意見也一概不予尊重和采納，我行我素。少數(shù)服從多數(shù)，是民主集中制的基本原則之一。支部集中決定問題，不論是支委還是正副書記都必須自覺堅持少數(shù)服從多數(shù)。特別是個人或少數(shù)人意見被否決之后，不允許在行動上有任何反對的表示，有絲毫馬虎應(yīng)付的行為。但這并不是說少數(shù)人的意見可以不受尊重，臵之不理。少數(shù)人的意見通常也有不正確、不夠正確但其中有不少合理的部分。對錯誤意見，其他支委可以提出批評，但不應(yīng)當歧視，而應(yīng)當允許人家保留。問題的關(guān)鍵是，對正確意見不能簡單地認為是“少數(shù)”而予以否決。具體運作過程中，支委特別是兩名書記要有尊重少數(shù)人意見的意識，對少數(shù)人的意見要認真對待，如果予以否決要有理有據(jù)。一時把握不準是正確還是錯誤意見時，可以暫緩形成決議，特別是涉及敏感問題時更要慎重決策，避免失誤。對少數(shù)人的正確意見未被多數(shù)人認識和接受時，兩名書記要引導(dǎo)大家通過討論形成共識，最后形成決議。

二是要正確處理好議事決議程序與議事決議質(zhì)量的關(guān)系。議事決議程序就是議事決議的規(guī)矩。不按規(guī)矩辦事，議事決議的質(zhì)量就難以得到保證。這個道理大家都明白，但在具體操作過程中，有的卻倉促開會，搞臨時動議，會前不下“安民告示”，甚至正副書記之間也不通氣，想議什么議什么，議到什么程度, 算什么程度 ；有的議事多議政少，對加強班子自身思想政治建設(shè)和對加強基層思想政治領(lǐng)導(dǎo)等重大問題，該上會的不上會，該掌握的情況不掌握，需要弄清楚的問題弄不清楚；有的會上不讓大家充分發(fā)表意見，有分歧的意見不做統(tǒng)一思想的工作，沒有把握的意見不做論證的工作，動不動就采用舉手、投票等簡單表決的方式。這樣形成的決議，程序挑不出毛病，但前提是錯誤的，結(jié)果造成決議失誤也就在所難免。處理好堅持決議程序和提高決議質(zhì)量之間的關(guān)系，要嚴格執(zhí)行議事決議程序，該拿到支委會上集體討論決定的重大問題必須上會，不能先定“調(diào)子”，搞個人或少數(shù)人說了算。堅持議事決議程序要防止圖省事、怕麻煩，搞簡單化。要加強學(xué)習(xí)，特別是加強對新《黨章》和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，筑牢大家的思想基礎(chǔ)；解放思想，更新觀念，實事求是，使大家有共同的認識基礎(chǔ)；搞好調(diào)查研究，堅持從群眾中來到群眾中去，使大家有共同的群眾基礎(chǔ)；強化政策法規(guī)意識，使大家有共同的原則基礎(chǔ)。要堅持原則，特別是正副書記要把好第一關(guān)，做到錯誤的議題不上會；把握不準的問題，不輕易“拍板”。

三是要正確處理好積極參與和接受黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)的關(guān)系。正確處理好這一關(guān)系是充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要前提。從基層黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)單位能夠堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，但也有個別支委在黨支部會議上，在討論決定問題時，只當“陪會”、“表態(tài)”角色，不積極發(fā)表自己的意見和主張，特別是一些新進支部班子的支委，有話不敢說，只當“受領(lǐng)任務(wù)”的一員。還有一些單位簡單地把民主集中制理解為議事決議制度，對支部形成的決議、決定，不按分工負責(zé)制的要求去抓落實，討論決定問題很認真，決議落實卻很馬虎，要么以對支部共同負責(zé)為由，首長分工負責(zé)不落實，決議形成后誰去負責(zé)抓落實責(zé)任不明確，發(fā)生了問題板子打不到具體人頭上，看似大家共同負責(zé)，實際上誰也不負責(zé)；要么以分工負責(zé)為由，個人凌駕于組織之上，不把支部決議當回事，執(zhí)行過程中想怎么搞就怎么搞，有章不循，循章不嚴，事后既不報告情況，也不接受監(jiān)督。參與和接受支部集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，分工負責(zé)以堅持支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)為前提；加強支部集體領(lǐng)導(dǎo)，落實支部決議要通過“事事有人管，人人有專責(zé)”的首長分工負責(zé)制來具體實現(xiàn)。處理好二者之間的關(guān)系，首先要強化集體領(lǐng)導(dǎo)意識。每個支委既要積極參與支部集體領(lǐng)導(dǎo)，遇事有主見，有意見敢發(fā)表；又要自覺接受組織監(jiān)督。再就是要各司其職，各負其責(zé)。抓支部決議落實，書記要對支部、副職要對正職高度負責(zé)。還要有“一盤棋”的思想，加強支部工作的協(xié)調(diào)。無論是議事決議，還是支部決議落實，功夫都在會外。支委之間特別是書記與支委之間平時要多談心，遇事要多商量，情況要多溝通，感情要多交流，這樣才能容易形成齊心協(xié)力抓落實的局面。

二、加強基層黨支部建設(shè)必須提高民主生活會質(zhì)量 民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是解決班子自身矛盾、加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項重要措施。而“批評難”是影響支部民主生活會質(zhì)量的癥結(jié)所在。實踐證明，一個支部班子民主生活會質(zhì)量如何，關(guān)鍵是看“批評難”問題是否得到真正解決。在解決“批評難”上應(yīng)著重抓好以下幾點：

一要破除思想障礙。由于個別同志受功利主義、好人主義和個人主義等思想的影響，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己怕丟面子。因此，有些單位出現(xiàn)了自我批評談情況，批評別人提希望，造成缺少原則、一團和氣的現(xiàn)象。為了克服和消除這些思想影響，“一班人”應(yīng)堅持從提高思想認識入手，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于民主集中制建設(shè)重要論述，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，從而提高大家對開好民主生活會重要性的認識，懂得“難得是諍友，當面敢批評”，真正使大家破除思想障礙。

二要提倡書記帶頭。“批評難”難在開頭，解決“批評難”，正副書記必須帶頭。因此，民主生活會上，正副書記在開展批評和自我批評時應(yīng)特別注意這個問題，自覺做到帶頭講真理不講面子，帶頭講原則不徇私情，帶頭講正氣不搞庸俗關(guān)系，對班子內(nèi)部和部隊建設(shè)上存在的問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，不爭功諉過，不護短遮丑，不避重就輕，不避實就虛，只要書記、副書記帶頭開展批評，就能調(diào)動起“一班人”開展批評的積極性，使班子成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

三要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人們常說的“批評難”，主要是指書記批評一般支委易，一般支委批評書記難；自我批評易，互相批評難；批評工作中的失誤和問題易，批評思想品德修養(yǎng)方面的缺點難；批評一般性的問題易，批評敏感性的問題難等等。因此，要解決“批評難”，就必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意在解決這些“難點問題”上下功夫，做到批評和指出問題直呼其名、直言其事、直點其過，見人、見事、見思想，通過解決“難點問題”，達到切實提高民主生活會質(zhì)量的目的。

四要講究批評藝術(shù)。要增強批評的實效，還必須講求方式方法。這就需要堅持實事求是的原則，以理服人，不把一般問題說成嚴重問題，不把認識問題說成思想問題，不把偶然的、個別的問題說成一貫的錯誤問題，不壓制被批評者說明情況或反批評；注意區(qū)別對象、場合，掌握分寸，把握好“度”，與人為善地開展批評，心平氣和地化解矛盾，遵守“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，把關(guān)心愛護融于批評之中，及時溝通和消除同志間思想上的隔閡。正確處理原則性與靈活性的辯證關(guān)系，做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”。在方式方法上，堅持運用“討論式、啟發(fā)式、交談式”等方法，對班子成員思想修養(yǎng)方面存在的問題，只要不是重大原則問題，堅持做到能個別處理的，不集體處理；能會下解決的，不會上解決；能啟發(fā)自我批評的，不公開批評指責(zé)。

五要營造良好氛圍。堅持把能否開展批評作為衡量一個黨支部原則空氣是否濃厚和一個黨員黨性觀念是否堅強的重要標志，同時，努力創(chuàng)造一種敞開心扉，暢所欲言，能講真話、講心里話的良好環(huán)境，批評時言之有物，不扣帽子；被批評時，聞過則喜，不記小帳，形成有則改之，無則加勉的思想氛圍，使民主生活會質(zhì)量不斷提高。

三、加強基層黨支部建設(shè)必須樹立支部“一班人”的形象

歸納所有標兵基層和先進基層的經(jīng)驗，最重要的是他們特別注意樹好基層黨支部“一班人”的“三種形象”。

一是樹立團結(jié)協(xié)作的形象。團結(jié)是加強黨支部建設(shè)的一個永恒主題。黨支部“一班人”團結(jié)與否，直接關(guān)系到班子的戰(zhàn)斗力，進而影響到整個基層的全面建設(shè)。要搞好基層黨支部的團結(jié)，“一班人”需注意做到“四要四不要”：要在合作工作中交流感情，不要盯著別人的失誤“拆臺”。感情是一種無形的力量，感情深了，即使一個人在工作中出了點問題，“班子”的其他支委也能諒解，為之“補臺”；否則，即使是工作上的矛盾也容易拉開相互間的距離，合作共事就失去了牢固的基礎(chǔ)，甚至是只盯著其他支委在工作中的失誤，幸災(zāi)樂禍。要認真履行自己在班子中的重要責(zé)任，不要爭地位、爭權(quán)利。反思一些支部班子不團結(jié)的原因，多與他們擺不正自己在集體中的位臵有直接關(guān)系。有的以行政職務(wù)高或“老資格”自居，喜歡說三道四，對別人指手劃腳；有的總認為自己的觀點正確，聽不進別人意見，損害了與其他支委的關(guān)系。解決這個問題的辦法是要擺正自己在“班子”中的位臵，特別是正副書記既要敢于大膽負責(zé)，起統(tǒng)攬班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要履行好普通支委的義務(wù)。其他支委在履行好自己在班子中重要責(zé)任的同時，多在公開場合和群眾當中，宣揚別人的優(yōu)點和長處；在成績面前，充分肯定他人的作用；在問題和失誤面前，要主動承擔(dān)責(zé)任。要注意正確鑒別群眾的議論，不要“聽風(fēng)就是雨”。對來自群眾中的各種議論能否作出正確的鑒別和反應(yīng)，同樣也能影響班子的團結(jié)。對此，常常有兩種不正確的態(tài)度。一種是對群眾的反映充耳不聞，聽之任之；另一種是聽到風(fēng)便是雨，未經(jīng)核實便信以為真。這兩種態(tài)度都是有害的。正確的態(tài)度是，對群眾的意見，既要出于公心地調(diào)查核實，又要注意方式方法，防止事實不清卻搞得滿城風(fēng)雨。要具體問題具體分析，并根據(jù)不同情況作出不同的處臵。對一些積極有益的批評或建議，要虛心聽取，耐心接受，即使有時批評的意見有些尖刻，也不要計較。而對一些無事生非的閑言碎語則要提防，不能聽之任之。要敢于正視問題、大膽揭露矛盾，不要“捂著”、“蓋著”。五人支委在一起共事，難免會有工作中的分歧，甚至發(fā)生矛盾，在這種情況下，各支委要從班子和部隊建設(shè)者的大局出發(fā)，注意調(diào)整自己的視角和心理。要以積極客觀的態(tài)度對待存在的問題，通過坦誠交心來消除分歧、化解矛盾，防止把矛盾擴散到群眾中去。同時，對有些問題也不能操之過急，簡單草率，而要講究解決問題的策略，既有耐心，又能容人容事，真正把動機和效果統(tǒng)一起來。

二是樹立求真務(wù)實的形象。總的來講，絕大多數(shù)基層黨支部工作是務(wù)實的，作風(fēng)是良好的。但用高標準來衡量，個別基層黨支部還存在一定的差距。有的作風(fēng)漂浮，熱衷于玩“虛招”、玩花架子，有的以會議落實會議、以文件落實文件，單位出了問題不如實上報，直至上級派人去查，還不認帳。這些虛假作風(fēng)的實質(zhì)是名利主義作祟，懶惰思想作怪，對基層建設(shè)有百害而無一利，必須堅持鏟除。各基層黨支部要努力發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，擺脫名韁利索的困擾，耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”，認真去做那些不能“出名掛號”，但對基層建設(shè)卻十分有利的事；努力去干那些一時難以見成效，但有益于基層長遠建設(shè)的事；要堅持做到反映情況、匯報工作不報喜藏憂，總結(jié)經(jīng)驗、宣揚典型不隨意拔高，以黨支部扎實的工作作風(fēng)帶動本單位建設(shè)的全面發(fā)展。三是樹立公道正派的形象。黨支部能否公道正派處事，直接涉及到黨支部在群眾中的形象和威望。黨支部處事公正，就能廣泛贏得人心，受到人們的敬佩和愛戴；相反，處事不公，拿原則作交易，就會失去人心。黨支部要樹立公道正派的形象，首要的就是要出于公心，有“士兵至上”的觀念，心里時刻裝著群眾，做任何事情，處理任何問題，都要先在心里掂量掂量：是否符合黨的要求和上級的規(guī)定，是否符合群眾的利益，是否有利于基層的全面建設(shè)。其次，要對各類戰(zhàn)士一視同仁，與廣大戰(zhàn)士建立友愛、平等、純潔的同志式關(guān)系，不能有親有疏，厚此薄彼，特別是要正確對待與自己同鄉(xiāng)的戰(zhàn)士，自己身邊的戰(zhàn)士，曾經(jīng)犯過錯誤的戰(zhàn)士，以及那些愛提意見或頂撞過自己的戰(zhàn)士等；對戰(zhàn)士關(guān)注的入黨、考學(xué)、轉(zhuǎn)改士官等切身利益的問題，要增加透明度，把標準和名額交給群眾，征求方方面面的意見，在民主評議的基礎(chǔ)上再行集中，防止個人說了算。

第二篇：加強樓幢黨支部建設(shè)應(yīng)著重把握幾個問題

加強樓幢黨支部建設(shè)應(yīng)著重把握幾個問題

樓幢黨支部是黨的基層組織的組成部分，是社區(qū)黨建工作發(fā)展到一定階段的新組織形式，是全面推進城市社區(qū)建設(shè)的重要抓手。全國首批、南京市首家樓幢黨支部在中華門街道金工里社區(qū)成立3年多來，在區(qū)委的具體指導(dǎo)下，努力完善社區(qū)黨組織設(shè)置，積極探索新時期社區(qū)黨員管理新模式，以點帶面，逐步推廣，有力地推進了

社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展，取得了實實在在的效果。從已經(jīng)建立的10個樓幢黨支部探索和起步的情況看，加強樓幢黨支部建設(shè)，應(yīng)著重把握好以下幾個問題。

一、要努力適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新形勢，切實找準樓幢黨建工作的應(yīng)有位置

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，新經(jīng)濟組織的迅速發(fā)展，進入社區(qū)的“社會人”和退休職工黨員以及流動黨員數(shù)量急劇增多，這些變化給整個社會的運行，包括政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域和城市的各項管理工作都帶來了許多新情況和新問題，也對黨的建設(shè)，尤其是街道、社區(qū)黨建工作提出了新的要求。同時，社區(qū)的樓幢是社情民意集中反映地之一，其社會管理和維護社會穩(wěn)定的作用十分突出而艱巨。以中華門街道金工里社區(qū)為例，32幢宿舍樓內(nèi)的居民中，有離休黨員42名，退休黨員190名，在職黨員57名，其中有30幢樓內(nèi)黨員數(shù)超過3人。而社區(qū)黨支部黨務(wù)工作人員僅有支部委員3人，黨支部活動室面積不足30平方米。過多的黨員人數(shù)與狹小的活動場地產(chǎn)生的矛盾，使黨的組織活動難以開展；黨務(wù)工作者少和活動經(jīng)費缺乏，客觀上制約了社區(qū)黨建工作的發(fā)展。因此，適應(yīng)新形勢的需要，必須探索一條創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和黨員管理教育的新模式，把“堡壘扎根樓幢，黨員奉獻社區(qū)”變?yōu)楝F(xiàn)實，擺上街道、社區(qū)黨建工作的重要位置。

首先，要著眼于思想認識的入位。加強街道、社區(qū)建設(shè)，要以加強社區(qū)黨建為核心。把黨支部建在社區(qū)居民樓幢內(nèi)，對于改善社區(qū)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，有效地密切黨與人民群眾的聯(lián)系，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，及時將黨的思想政治工作深入到社區(qū)樓幢，凝聚社區(qū)群眾，把影響社會穩(wěn)定的問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，進一步增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，必將產(chǎn)生較大的輻射和影響效應(yīng)。街道工委、社區(qū)總支部必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認識加強樓幢黨支部建設(shè)的重要性，增強抓樓幢黨支部建設(shè)的自覺性和緊迫感，增強政治責(zé)任感，切實把樓道黨支部和社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，做到思想上有位子，工作上有路子。

第二，要立足于工作職責(zé)的定位。在認識統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，街道、社區(qū)黨組織應(yīng)從實際出發(fā)，明確樓幢黨支部的工作職責(zé)。根據(jù)樓幢黨員包容性、工作滲透性、活動開放性的特點，樓幢黨支部的職責(zé)任務(wù)至少包括以下五項內(nèi)容：一是宣傳和貫徹執(zhí)行黨的方針、路線和國家的政策、法規(guī)，團結(jié)和組織樓幢黨員和群眾積極參與社區(qū)建設(shè)。二是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)。三是做好樓幢黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，保持黨員隊伍的先進性。四是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，聯(lián)系在職黨員，并團結(jié)組織居民群眾，開展公益性、群眾性、特色性活動。五是經(jīng)常聽取黨員和居民群眾的意見和建議，維護居民的正當權(quán)益和利益，有針對性地做好思想政治工作。

第三，要致力于目標措施的到位。樓幢黨建是原來意義上社區(qū)黨建工作深化與拓展，縱橫結(jié)合是其主要特征，樓幢黨支部作為社區(qū)的重要組成部分，他們既是社區(qū)建設(shè)資源的提供者，也是社區(qū)黨建工作的參與者，是社區(qū)黨建工作不可缺少的一個環(huán)節(jié)。在制定目標措施時，要把社區(qū)建設(shè)中的重點、難點，作為樓幢黨支部工作的重點、難點突出出來；要把創(chuàng)造生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)這個共同目標作為開展樓幢黨建工作的動力，通過發(fā)揮支部和黨員的“兩個作用”，努力把本樓幢建設(shè)成為“黨員帶頭作用明顯、鄰里關(guān)系和睦融洽、環(huán)境衛(wèi)生整潔舒適、樓幢治安基本保證、困難問題有人解決、居民意見反映及時”的“幸福樓”。

二、要緊緊扣住社區(qū)黨建的新格局，準確把握樓幢黨建工作的基本思路

2001年以來，街道工委根據(jù)社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，緊緊抓住消除社區(qū)黨建工作中的“空白點”這一重要環(huán)節(jié)，從社區(qū)黨建的組織體系著手，探索街道工委在社區(qū)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑，把條管與塊管、服務(wù)與管理有機地結(jié)合起來，優(yōu)勢互補、資源共享，逐步形成了以區(qū)委為領(lǐng)導(dǎo)、以街道黨工委為核心、社區(qū)黨（總）支部為基礎(chǔ)、社區(qū)內(nèi)各黨組織和社區(qū)黨員為主體的黨建工作新格局。根據(jù)這一個新格局的聯(lián)動性，樓幢黨支部怎樣建立？建立后怎樣開展黨建工作呢？

1、緊貼社區(qū)實際，精心構(gòu)建開放式的工作網(wǎng)絡(luò)。在樓幢建立黨支部是新形勢下基層組織建設(shè)的一項新課題，必須精心準備、循序漸進。一是要摸清黨員底數(shù)。街道工委要對社區(qū)黨（總）支部黨員數(shù)、離退休黨員數(shù)和在職黨員數(shù)進行認真細致的調(diào)查摸底，社區(qū)黨（總）支部要進行黨員家庭走訪，并對黨員基本情況

第三篇：加強樓幢黨支部建設(shè)應(yīng)著重把握幾個問題

加強樓幢黨支部建設(shè)應(yīng)著重把握幾個問題

樓幢黨支部是黨的基層組織的組成部分，是社區(qū)黨建工作發(fā)展到一定階段的新組織形式，是全面推進城市社區(qū)建設(shè)的重要抓手。全國首批、南京市首家樓幢黨支部在中華門街道金工里社區(qū)成立3年多來，在區(qū)委的具體指導(dǎo)下，努力完善社區(qū)黨組織設(shè)置，積極探索新時期社區(qū)黨員管理新模式，以點帶面，逐步推廣，有力地推進了

社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展，取得了實實在在的效果。從已經(jīng)建立的10個樓幢黨支部探索和起步的情況看，加強樓幢黨支部建設(shè)，應(yīng)著重把握好以下幾個問題。

一、要努力適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新形勢，切實找準樓幢黨建工作的應(yīng)有位置

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，新經(jīng)濟組織的迅速發(fā)展，進入社區(qū)的“社會人”和退休職工黨員以及流動黨員數(shù)量急劇增多，這些變化給整個社會的運行，包括政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域和城市的各項管理工作都帶來了許多新情況和新問題，也對黨的建設(shè)，尤其是街道、社區(qū)黨建工作提出了新的要求。同時，社區(qū)的樓幢是社情民意集中反映地之一，其社會管理和維護社會穩(wěn)定的作用十分突出而艱巨。以中華門街道金工里社區(qū)為例，32幢宿舍樓內(nèi)的居民中，有離休黨員42名，退休黨員190名，在職黨員57名，其中有30幢樓內(nèi)黨員數(shù)超過3人。而社區(qū)黨支部黨務(wù)工作人員僅有支部委員3人，黨支部活動室面積不足30平方米。過多的黨員人數(shù)與狹小的活動場地產(chǎn)生的矛盾，使黨的組織活動難以開展；黨務(wù)工作者少和活動經(jīng)費缺乏，客觀上制約了社區(qū)黨建工作的發(fā)展。因此，適應(yīng)新形勢的需要，必須探索一條創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和黨員管理教育的新模式，把“堡壘扎根樓幢，黨員奉獻社區(qū)”變?yōu)楝F(xiàn)實，擺上街道、社區(qū)黨建工作的重要位置。

首先，要著眼于思想認識的入位。加強街道、社區(qū)建設(shè)，要以加強社區(qū)黨建為核心。把黨支部建在社區(qū)居民樓幢內(nèi)，對于改善社區(qū)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，有效地密切黨與人民群眾的聯(lián)系，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，及時將黨的思想政治工作深入到社區(qū)樓幢，凝聚社區(qū)群眾，把影響社會穩(wěn)定的問題解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)，進一步增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，必將產(chǎn)生較大的輻射和影響效應(yīng)。街道工委、社區(qū)總支部必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認識加強樓幢黨支部建設(shè)的重要性，增強抓樓幢黨支部建設(shè)的自覺性和緊迫感，增強政治責(zé)任感，切實把樓道黨支部和社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，做到思想上有位子，工作上有路子。

第二，要立足于工作職責(zé)的定位。在認識統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，街道、社區(qū)黨組織應(yīng)從實際出發(fā)，明確樓幢黨支部的工作職責(zé)。根據(jù)樓幢黨員包容性、工作滲透性、活動開放性的特點，樓幢黨支部的職責(zé)任務(wù)至少包括以下五項內(nèi)容：一是宣傳和貫徹執(zhí)行黨的方針、路線和國家的政策、法規(guī)，團結(jié)和組織樓幢黨員和群眾積極參與社區(qū)建設(shè)。二是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)。三是做好樓幢黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，保持黨員隊伍的先進性。四是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，聯(lián)系在職黨員，并團結(jié)組織居民群眾，開展公益性、群眾性、特色性活動。五是經(jīng)常聽取黨員和居民群眾的意見和建議，維護居民的正當權(quán)益和利益，有針對性地做好思想政治工作。

第三，要致力于目標措施的到位。樓幢黨建是原來意義上社區(qū)黨建工作深化與拓展，縱橫結(jié)合是其主要特征，樓幢黨支部作為社區(qū)的重要組成部分，他們既是社區(qū)建設(shè)資源的提供者，也是社區(qū)黨建工作的參與者，是社區(qū)黨建工作不可缺少的一個環(huán)節(jié)。在制定目標措施時，要把社區(qū)建設(shè)中的重點、難點，作為樓幢黨支部工作的重點、難點突出出來；要把創(chuàng)造生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)這個共同目標作為開展樓幢黨建工作的動力，通過發(fā)揮支部和黨員的“兩個作用”，努力把本樓幢建設(shè)成為“黨員帶頭作用明顯、鄰里關(guān)系和睦融洽、環(huán)境衛(wèi)生整潔舒適、樓幢治安基本保證、困難問題有人解決、居民意見反映及時”的“幸福樓”。

二、要緊緊扣住社區(qū)黨建的新格局，準確把握樓幢黨建工作的基本思路

2001年以來，街道工委根據(jù)社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，緊緊抓住消除社區(qū)黨建工作中的“空白點”這一重要環(huán)節(jié)，從社區(qū)黨建的組織體系著手，探索街道工委在社區(qū)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑，把條管與塊管、服務(wù)與管理有機地結(jié)合起來，優(yōu)勢互補、資源共享，逐步形成了以區(qū)委為領(lǐng)導(dǎo)、以街道黨工委為核心、社區(qū)黨（總）支部為基礎(chǔ)、社區(qū)內(nèi)各黨組織和社區(qū)黨員為主體的黨建工作新格局。根據(jù)這一個新格局的聯(lián)動性，樓幢黨支部怎樣建立？建立后怎樣開展黨建工作呢？

作，取得他們對建立樓幢黨支部工作的支持，為建立樓幢黨支部奠定思想基礎(chǔ)。三是要選準配強書記。樓幢黨支部書記是各項工作的“領(lǐng)頭雁”，是發(fā)揮黨支部和黨員兩個作用的關(guān)鍵。街道工委在選配樓幢黨支部書記時，可采取實地考察，廣泛征求意見，通過選舉產(chǎn)生樓幢黨支部的支委委員和黨支部書記。

2、遵循黨建規(guī)律，突出樓幢黨支部的建設(shè)重點。針對社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)的新變化，從提高樓幢黨建的有效性出發(fā)，在具體建設(shè)中應(yīng)突出三個重點：一要突出抓好樓幢黨支部的自身建設(shè)。要按照民主集中制原則，實行書記負全責(zé)和委員分工協(xié)作的責(zé)任制，在樓幢支部內(nèi)營造團結(jié)好、作風(fēng)硬、情況明、決心大、辦法多的工作氛圍。要堅持學(xué)習(xí)提高、思想溝通、工作交流；堅持深入居民家庭，走群眾路線，努力把樓幢黨支部建設(shè)成深受群眾擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二要突出抓好樓道黨支部書記的培訓(xùn)。針對剛開始選配的樓幢支部書記在個人素質(zhì)和能力上參差不齊的狀況，街道黨工委要定期舉辦樓幢支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織他們到工作比較規(guī)范的社區(qū)黨支部參觀學(xué)習(xí)，幫助他們在思想上增強責(zé)任心、工作上明確職責(zé)范圍、方法上提高靈活性和藝術(shù)性。三要突出抓好社區(qū)黨員的教育管理。積極探索分類管理的新路子，加強退休職工黨員的教育和管理，注意從政治上、思想上、生活上關(guān)心，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要骨干力量。發(fā)揮社區(qū)流動黨員管理站的作用，隨時掌握社區(qū)中的各類流動黨員的基本情況，按照小型、業(yè)余、分散的原則，組織開展各種活動。組織在職黨員參與社區(qū)黨建工作，鼓勵在職黨員在社區(qū)建設(shè)中亮身份、樹形象、做貢獻。

3、針對樓幢特點，建立健全規(guī)范化的保障制度。樓幢黨支部在發(fā)揮其居住相對集中、便于聯(lián)絡(luò)溝通等天然優(yōu)勢的同時，必須完善規(guī)范的工作制度和保障措施，確保樓幢黨支部工作順利展開。從實踐的情況看，樓幢黨支部工作制度應(yīng)包括：定期組織黨員上黨課、傳達閱讀黨的文件精神、座談討論的學(xué)習(xí)教育制度；加強黨員間相互聯(lián)系和溝通，對所有黨員家庭每月至少走訪一次的走訪制度；通過建組、結(jié)對等形式，做好居民群眾的溝通、參與、幫扶、穩(wěn)定等工作的聯(lián)系群眾制度；加強協(xié)調(diào)，及時向上級報告重大事項或重要信息的報告工作制度；認真做好各類基礎(chǔ)臺帳的記錄、收集、歸檔和保管工作，經(jīng)常向街道和上級提供支部工作、活動的信息報道的信息臺帳制度等。街道、社區(qū)黨組織應(yīng)提供的保障措施包括：為支部、黨員提供活動室和活動場地；為支部提供必要的活動經(jīng)費；為每個黨支部制作“三牌一板”(黨支部銅牌、黨員活動之家銅牌、黨員之家標識牌、支部概況和工作制度圖板)，配備“一櫥一帳一簿”(黨員活動書櫥、黨支部工作臺帳、黨支部工作記錄簿)，并為每個黨員活動室訂閱黨報黨刊等報刊雜志。實踐證明，只有建立起規(guī)范化的工作制度，采取有力的保障措施，樓幢黨支部建設(shè)才能步入良性循環(huán)的軌道。

4、根據(jù)工作需要，大力開展扎實有效的載體活動。要以社區(qū)的共同利益、共同需求為出發(fā)點，以調(diào)動社區(qū)樓幢居民群眾廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性為目的，豐富社區(qū)黨建的工作內(nèi)容和活動形式。在思想政治方面，組織支部黨員積極參與批判“法輪功”邪教的斗爭，積極參與“法輪功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。成立樓幢關(guān)心下一代工作小組，做好本樓幢內(nèi)青少年學(xué)生的教育工作，優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。組織“老干部講師團”宣講鄧小平理論、運用“五個一”陣地學(xué)理論，形成社區(qū)精神文明建設(shè)的合力。在生活環(huán)境方面，以樓幢為單位設(shè)立樓幢黨員責(zé)任區(qū)，把每個單元的黨員組織起來，開展“我為黨旗添光彩”活動，配合居委會帶頭擔(dān)負起社區(qū)保平安、家庭保和睦、環(huán)境保整潔等各項任務(wù)，以實際行動影響和帶動周圍的群眾共同參與社區(qū)三個文明建設(shè)。在公益事業(yè)方面，根據(jù)黨員的特長、愛好，組建“黨員志愿者服務(wù)隊”，積極開展宣傳教育、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、醫(yī)藥衛(wèi)生、家電維修等社區(qū)工作，讓黨員志愿者巡邏隊、黨員“夕陽紅”隊伍等志愿組織活躍在社區(qū)巷弄，不斷擴大規(guī)模和影響，發(fā)揮黨員志愿者在創(chuàng)建文明城區(qū)中的作用。在文體方面，樓幢黨支部可結(jié)合各自的實際，組織、舉辦富有創(chuàng)意、形式多樣、內(nèi)容豐富的小講座、小座談、小競賽、小勞動、小服務(wù)、小娛樂等樓幢文明、樓幢文化活動，營造健康向上的社區(qū)文化氛圍。在社區(qū)經(jīng)濟方面，開展“我為秦淮發(fā)展獻一計”活動，動員廣大社區(qū)黨員，結(jié)合本單位或所居住社區(qū)實際，積極為秦淮發(fā)展獻計獻策，積極探索街道經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的新路子。在宣傳氛圍方面，充分利用社區(qū)居民區(qū)的黑板報、宣傳欄和樓道的宣傳榮譽櫥窗，及時登載有關(guān)樓道黨建的基本知識、時事政治、社區(qū)自治信息、文明創(chuàng)建動態(tài)、生活小常識以及本社區(qū)、本樓道發(fā)生在黨員居民中的好人好事、意見建議等，讓大家了解樓道黨支部的工作，感受到良好的宣傳、輿論氣氛，激發(fā)共建社區(qū)、共建樓道濃厚的人氣。

三、要認真落實樓幢黨建的新舉措，著力保證樓幢黨建工作的健康發(fā)展

開展社區(qū)樓幢黨建工作是一個在探索中實踐，在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中完善的長期過程。街道、社區(qū)黨組織要按照因地制宜，分類指導(dǎo)，以點帶面、有序推進的工作方針，揚長避短，形成特色，使社區(qū)樓幢黨建工作從局部成效擴展成為整體成效。

第一，要加強和改進對樓幢黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道黨建是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)和前提，社區(qū)黨建是街道黨建的延伸和拓展，樓幢黨建是社區(qū)黨建的重要組成部分。街道黨工委和社區(qū)黨總支部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實把加強樓幢黨支部建設(shè)作為“一把手”工程來抓落實，精心策劃、精心組織，幫助樓幢黨支部開展工作，為樓幢黨建工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要確立工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。街道與社區(qū)黨組織簽訂社區(qū)黨建工作目標責(zé)任狀，做到分工明確，責(zé)任到人，措施有力。堅持年初有目標，年中有檢查，年底有考核，把樓幢黨建工作真正落到實處。文秘114版權(quán)所有

第二，要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)好樓幢力量參與社區(qū)工作。樓幢黨建是一項新生事物，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠街道、社區(qū)黨組織，是無法很好完成的。因此，要通過發(fā)公開信、出黑板報、登門拜訪和召開座談會等多種手段和形式，宣傳社區(qū)黨建的重要性和必要性，培養(yǎng)和提高轄區(qū)成員的責(zé)任意識和參與意識，增強對社區(qū)黨建的認同感。要動員社區(qū)內(nèi)的單位黨組織主動尋找參與社區(qū)黨建的切入點，在人力、物力、財力上予以最大的配合和支持。街道各科室要樹立街道“一盤棋”的觀念，主動關(guān)心、了解樓幢黨支部建設(shè)的情況，積極參與和配合工作，盡量提供各種幫助和支持。

第三，要注意研究和積累樓幢黨建工作的成果。樓幢黨建既有其自身的特點和規(guī)律，又沒有固定的、一成不變的模式，必須在實踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新。在建設(shè)樓幢黨支部的實踐中，對于一些成功的做法和經(jīng)驗，要及時予以總結(jié)和推廣。對積極參與文明社區(qū)創(chuàng)建工作的樓幢黨支部和黨員先進典型，通過多種形式廣泛宣傳報道，并輔以相應(yīng)的表彰措施，如“先進樓幢黨支部”、“文明樓幢”、“社區(qū)優(yōu)秀黨員”等榮譽稱號的評選，努力提高廣大樓幢黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。對于碰到的一些新情況、新問題，要深入進行調(diào)查研究，努力尋找共性和個性，使樓幢黨支部建設(shè)符合時代要求，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)特點，不斷上臺階、上水平。本文章共2頁，當前在第2頁

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第四篇：搞好基層黨支部建設(shè)應(yīng)把握的幾個環(huán)節(jié)

搞好基層黨支部建設(shè)應(yīng)把握的幾個環(huán)節(jié)

黨課培訓(xùn)教材 蔡洪武

黨支部是黨組織的基礎(chǔ)，加強黨的建設(shè)，必須抓住黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，貫徹從嚴治黨的方針，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強黨支部建設(shè)，增強黨支部解決自身問題的能力，才能充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)時代發(fā)展的要求更好地勝任黨建工作，需要不斷學(xué)習(xí)，因而對我們這支黨建工作隊伍進行培訓(xùn)很有必要。雖然集團各項工作非常繁忙緊張，但黨委還是在百忙中安排了此次培訓(xùn)，充分說明集團黨委對支部工作的高度重視。希望通過培訓(xùn)進一步提高黨支部的業(yè)務(wù)能力和工作水平，充分發(fā)揮黨支部在集團建設(shè)各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強集團黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作，為集團轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供有力的組織保證。

搞好基層黨支部建設(shè)，要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

環(huán)節(jié)一：黨的基層組織應(yīng)如何設(shè)置？它有哪些職責(zé)？

（一）黨的基層組織的設(shè)置

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》對黨的基層組織設(shè)臵作了明確規(guī)定：（1）機關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

（2）機關(guān)黨員50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

（3）機關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨支部。黨員在7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會；黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年。

（二）黨的基層組織的主要職責(zé)

黨支部是黨的基層組織的主要組成部分,黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù),同樣也是黨支部所要完成的基本任務(wù)。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機關(guān)黨的基層委員會的主要職責(zé)是：

(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,支持和協(xié)助行政負責(zé)人完成本單位所擔(dān)負的任務(wù)。

(2)組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策及決議,學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。(3)對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務(wù),保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(4)對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(5)做好機關(guān)工作人員的思想政治工作，推進機關(guān)社會主義精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權(quán)益，幫助群眾解決實際困難。

(6)對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察,做好發(fā)展黨員工作。

(7)協(xié)助黨組（黨委）管理機關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。

(8)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責(zé)地開展工作。

(9)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

環(huán)節(jié)二：黨支部書記的工作職責(zé)是什么

黨支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式，是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘和聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。支部書記作為這一級組織的班長，負有對支部工作的主持、組織和處理日常事務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。是黨的路線、方針、政策的最直接的貫徹執(zhí)行者。黨支部書記在支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)主持和領(lǐng)導(dǎo)黨支部的日常工作。具體職責(zé)是：

1、負責(zé)召集支部委員會和黨員大會。結(jié)合具體情況，傳達貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、指示，保證本單位各項工作任務(wù)的完成。

2、制定支部工作計劃并組織實施。將支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和黨員大會討論決定。對支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況進行檢查，抓好落實。定期向支部委員會、黨員大會和上級黨委報告工作。

3、經(jīng)常與支部委員會其他委員交流思想和工作情況，支持他們根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)。協(xié)調(diào)與單位內(nèi)部有關(guān)部門的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的工作積極性，共同做好黨的工作。

4、做好經(jīng)常性的思想政治工作和精神文明建設(shè)，關(guān)心黨員、干部、群眾的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決實際困難，對不能解決的問題及時向行政領(lǐng)導(dǎo)反映，提出意見或建議。

5、抓好支部委員會自身建設(shè)，嚴格黨的組織生活，按時召開支部組織生活會，積極開展批評和自我批評，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

6、加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。重視和加強對入黨積極分子的考察工作，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨的隊伍。

環(huán)節(jié)三：新時期黨建工作對支部書記的素質(zhì)要求及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（1）黨支部書記所應(yīng)具備的素質(zhì)

從以上職責(zé)當中我們可以看出，黨支部書記的素質(zhì)如何、能力如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和先進性的保持，直接關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展和黨在群眾中威望的高低。新時期新形勢下要求我們要不斷加強黨支部的工作，以求實創(chuàng)新的精神做好黨的建設(shè)工作，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。新世紀做好黨建工作，對黨支部書記提出了更高的要求。概括起來，支部書記要努力提高四方面的素質(zhì)。即政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)。

1、政治素質(zhì)方面。支部書記必須要做到三個堅持：堅持正確的政治信念和政治方向；堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持從政治的高度認識問題和處理問題。堅定的政治信念是一個黨的干部政治素質(zhì)的靈魂，思想和行動的指針。只有堅定的政治信念，才能有堅定而遠大的共產(chǎn)主義理想，才能在本職工作中堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線和黨的各項方針政策。只有堅定的政治方向，才能在大是大非面前保持清醒的頭腦，在思想上和行動上始終與黨中央保持一致。堅持全心全意為人民服務(wù)是我們黨的干部一切工作的出發(fā)點和歸宿。黨章的總綱也指出：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨在任何時候都要把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾、凌駕于群眾之上。”“我們黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”。黨支部書記能否堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)鍵表現(xiàn)是在利益面前要以黨和人民的利益為重，先人后己，無私奉獻。支部書記一職孕含著黨組織和黨員同志們對我們的信任，在我們內(nèi)心深處是一副光榮而平凡的擔(dān)子。

黨支部書記的政治素質(zhì)取決于理論素養(yǎng)，理論上的清醒才能保證政治上的堅定，才能在大是大非面前站穩(wěn)腳跟，做好工作。因此作為支部書記要具備良好的政治素質(zhì)，首先應(yīng)成為支部內(nèi)黨員理論學(xué)習(xí)的楷模，在理論學(xué)習(xí)上起到帶頭作用。

此外，支部書記要樹立強烈的責(zé)任感。隨著時代的發(fā)展，改革的深入，黨建工作的重要性更加突出。各黨支部的基層工作，是我集團公司一塊非常重要的思想重地、人才重地和納新重地。在集團向資本運作轉(zhuǎn)型的過程當中，會遇到方方面面的挑戰(zhàn)，把一大批思想進步、業(yè)務(wù)嫻熟的優(yōu)秀人才聚攏到黨的周圍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動全員職工共同促進集團的發(fā)展。由此看來，支部書記的工作是神圣而偉大的，艱巨且重要的，必須有強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感。

2、在思想素質(zhì)方面。支部書記必須要注意從四個方面認真把握：一要堅持解放思想、實事求是的思想路線；二要開拓進取、勇于創(chuàng)新和深入實際、求真務(wù)實；三要堅持批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，四要切實落實相信群眾和依靠群眾的群眾路線。解放思想、實事求是的思想路線是馬列主義、毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。黨支部的工作必須堅持這一思想路線，以科學(xué)的態(tài)度，不斷地改進自己的思想方法和工作方法，大膽探索支部工作的有效途徑。開拓進取、勇于創(chuàng)新和深入實際、求真務(wù)實是支部工作中科學(xué)的思維方法和工作方式的具體體現(xiàn)。在新的歷史條件下，支部工作會存在許多問題和困難，黨支部工作必須要勇于開拓進取，帶領(lǐng)黨員群眾知難而上、化解問題、克服困難；同時在克服困難中要做好深入細致的調(diào)查研究工作，做到實事求是，使得支部的工作更好的針對本支部的具體實際。批評和自我批評是我黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。黨支部書記一方面要嚴于律己，勇于解剖自己，承擔(dān)責(zé)任；另一方面又要敢于堅持原則，打破情面，批評支部內(nèi)黨員的一些不良行為。不能當老好人。可以說能否認真開展批評和自我批評是衡量一個支部書記思想素質(zhì)高低的重要標志。在堅持群眾路線方面，支部書記要堅持做到全心全意依靠群眾，滿腔熱情支持群眾，真心實意引導(dǎo)群眾，耐心細致宣傳群眾。要牢記群眾路線是我黨的生命線。

3、在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。作為支部書記要在兩個方面做出榜樣。一方面要帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論和黨的建設(shè)理論；一方面努力學(xué)習(xí)和熟悉黨務(wù)工作的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)知識。認真系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)是黨支部書記樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，掌握正確的立場、觀點和方法，做好支部工作的基礎(chǔ)。在理論學(xué)習(xí)的過程中，支部書記要密切聯(lián)系個人和本支部的實際，才能不斷提高運用理論分析問題和解決問題的能力。在努力學(xué)習(xí)和熟悉黨務(wù)工作方面，作為黨支部書記，首先應(yīng)帶頭鉆研本職工作業(yè)務(wù)，成為支部內(nèi)黨員和群眾的學(xué)習(xí)楷模；同時支部書記應(yīng)認真學(xué)習(xí)黨務(wù)工作的相關(guān)知識，具備較強的政策觀念和政策水平。比如組織發(fā)展、支部生活等黨的組織各種工作條例，學(xué)習(xí)倫理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)知識，努力提高自己的思想政治工作水平和效果，成為黨務(wù)工作的行家。只有這樣，才能在黨務(wù)工作中把握客觀規(guī)律，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。

4、在能力素質(zhì)方面。作為支部書記要把握好四個字：德、才、學(xué)、識。德是能力素質(zhì)的政治基礎(chǔ)，是作為一名黨的干部堅定的政治立場、高度的政治熱情、平易近人的工作作風(fēng)、嚴明的組織紀律性的具體體現(xiàn)。才是能力素質(zhì)的核心內(nèi)容，它含蓋了五個方面，即分析判斷能力、說服引導(dǎo)能力、思想表達能力、人才識別能力和自我調(diào)節(jié)能力。學(xué)是能力素質(zhì)的理論功底，作為支部書記，不光要掌握馬列主義的基本理論和黨建理論的基本內(nèi)容，而且還要有熟練的黨務(wù)工作的相關(guān)知識。識是能力素質(zhì)的重要內(nèi)容，它應(yīng)具體表現(xiàn)在見識、膽識、學(xué)識上。作為支部書記要有思維敏捷的見識，善于將群眾工作中表現(xiàn)出來的積極的因素提煉、總結(jié)、升華，以指導(dǎo)全局的工作。要有變革現(xiàn)狀的膽識，不僅能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)符合歷史發(fā)展、符合本單位實際的新生事物，而且要有力排眾議的膽識，熱情支持新生事物，推進本單位工作的求實創(chuàng)新。要有融會貫通的學(xué)識，正確處理好學(xué)與用之間的關(guān)系，不斷地學(xué)習(xí)，同時不斷地將學(xué)到的知識運用到本單位的具體工作之中，轉(zhuǎn)化為黨務(wù)工作的能力。

此外，支部書記要善于適應(yīng)新的形勢的需要，創(chuàng)造性地開展黨的工作，不斷增強支部工作的活力和黨的組織的凝聚力。在集團轉(zhuǎn)型的新形勢下，黨支部的建設(shè)工作有許多問題需要探討。比如，如何有效地吸收優(yōu)秀骨干加入黨組織，如何提高積極分子培養(yǎng)的計劃性和有效性；如何提高黨的組織生活的生動性、多樣性、有效性；如何加強對支部內(nèi)黨員的教育工作等。根據(jù)形勢的變化，以求實創(chuàng)新的精神探索黨支部工作的有效途徑。

（2）如何加強黨支部的班子建設(shè)

黨支部的成員是黨的形象最直接的體現(xiàn)者。人民群眾對我們黨的認識和信任程度如何，不僅取決于黨的路線、方針、政策帶來的生活水平的提高和社會形勢的穩(wěn)定等因素，重要的也與我們黨的干部的一言一行密切相關(guān)。作為支部書記必須要帶領(lǐng)支部成員努力學(xué)習(xí)政治，加強黨性觀念和增強信念；弘揚正氣，反對歪風(fēng)。要發(fā)揚認真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，民主討論的風(fēng)氣，積極探索的風(fēng)氣，求真務(wù)實的風(fēng)氣。加強黨支部的班子建設(shè)主要應(yīng)抓好五個方面的工作。即抓好思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。

1、思想建設(shè)。重要的是要堅持在支部的學(xué)習(xí)中倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的原則。支部書記除了帶頭認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的科學(xué)體系精神實質(zhì)外，還要帶頭用鄧小平理論的立場、觀點和方法，分析本支部的工作實際和思想實際，加深對黨的路線、方針、政策的理解，提高堅持黨的基本路線的自覺性。聯(lián)系實際又包含兩個方面：一是要聯(lián)系本單位、本支部的實際學(xué)習(xí)理論，提高認識；二是要將通過學(xué)習(xí)理論提高的認識指導(dǎo)本單位、本支部的工作。

2、政治建設(shè)。重要的是通過認真貫徹落實黨的路線、方針和政策的過程，努力提高黨員的政治品質(zhì)的修養(yǎng)。在思想上和行動上和中央保持高度的一致。

3、組織建設(shè)。重要的是要完善支部生活中貫徹民主集中制原則和增強組織紀律性。黨支部要嚴格按照上級黨組織的要求開展各項工作，嚴禁有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的無組織無紀律的行為。

4、作風(fēng)建設(shè)。就是要繼承和發(fā)揚的黨的三大作風(fēng)。特別是要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以集團發(fā)展和職工利益為支部工作的出發(fā)點，正確行使手中的權(quán)利。

5、制度建設(shè)。重要的是健全黨內(nèi)生活，規(guī)范黨員的言行。黨支部書記要重視抓好支部生活的質(zhì)量。

環(huán)節(jié)四：搞好黨支部建設(shè)的主要內(nèi)容----加強制度建設(shè)

加強制度建設(shè)的主要內(nèi)容有：

一是集體領(lǐng)導(dǎo)制度。實行表決制度和分工負責(zé)制，真正做到在集體領(lǐng)導(dǎo)下，事事有人管，人人有專責(zé)。

二是請示報告制度。

三是“三會一課”制度。黨支部要定期召開支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會；按時上好黨課。四是組織生活會制度。黨支部要定期安排黨員的組織生活會。黨員要堅持參加所在黨支部、黨小組的組織生活會。

五是黨員評議制度。黨支部要在每年年終，結(jié)合工作總結(jié)，檢查目標責(zé)任制的執(zhí)行情況，開展一次民主評議黨員活動。

六是創(chuàng)先爭優(yōu)制度。要貫徹“立足爭創(chuàng)，堅持經(jīng)常、注重實效”的方針，努力探索開民用工業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”等創(chuàng)建活動的具體活動形式。

七是黨員匯報制度。要求黨員定期向黨組織匯報思想、工作情況，以密切黨組織同黨員的關(guān)系，加強對黨員的管理、監(jiān)督。

八是黨員聯(lián)系群眾制度。通過建立黨員責(zé)任區(qū)、聯(lián)系戶等形式，密切黨群關(guān)系，教育黨員樹立馬克思主義的群眾觀點。

九是廉政建設(shè)制度。黨支部書記和委員要從我做起，帶領(lǐng)黨員和群眾保證黨支部廉政制度的貫徹實施。

十是入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察制度。建立培養(yǎng)積極分子、吸收黨員的制度，真正貫徹發(fā)展黨員工作的方針，把好黨員的入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)。要結(jié)合上述制度的落實，經(jīng)常不斷地對黨員進行制度建設(shè)的教育，提高全體黨員的制度意識。任何人違反制度，都應(yīng)本著在黨紀面前人人平等的原則，嚴肅認真處理，以保證制度的權(quán)威性、有效性。

環(huán)節(jié)五：如何做好黨員發(fā)展工作

一、發(fā)展黨員工作的方針

十六字方針：“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”。

新時期發(fā)展黨員工作的方針是一個不可分割的有機整體，其核心內(nèi)容是保證質(zhì)量，堅持標準是保證質(zhì)量的前提；改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展是保證質(zhì)量的途徑。

二、發(fā)展黨員工作基本程序

1、本人向黨組織書面提交入黨申請書。

2、確定入黨積極分子。支部對其進行培養(yǎng)，召開支委會討論是否將其確定為入黨積極分子。

3、對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育和考察。確定為入黨積極分子后，（1）黨支部要指定2名正式黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人,對入黨積極分子進行為期至少一年的培養(yǎng)考察；（2）有計劃地組織入黨積極分子參加黨課學(xué)習(xí)、黨日活動、先進事跡報告會、發(fā)展新黨員支部大會和新黨員入黨宣誓大會等活動，對其進行馬列主義、毛澤東思想和“三個代表”重要思想、黨的基本路線、基本知識的教育。（3）入黨積極分子要向所在支部匯報思想和工作情況，一般一個季度要書面匯報一次。

4、確定重點培養(yǎng)對象。（1）支部大會討論是否列重點培養(yǎng)對象，書面形式報黨委。（2）黨委會通過后，及時填寫《入黨培養(yǎng)對象考察登記表》。（3）支部每半年進行一次考察，年終將培養(yǎng)情況填入《入黨培養(yǎng)對象考察登記表》。（4）重點培養(yǎng)對象培養(yǎng)期一般1年以上，培養(yǎng)期滿3年仍不夠發(fā)展條件的，所在支部要向黨委提交書面情況報告。

5、確定發(fā)展對象。（1）支部在《入黨培養(yǎng)對象考察登記表》填寫“入黨發(fā)展報告”，向黨委提交列發(fā)展對象書面申請。（2）經(jīng)黨支部委員會討論同意，確定為發(fā)展對象；（3）報基層黨委審查。

6、對發(fā)展對象進行集中培訓(xùn)。（1）黨員發(fā)展對象要參加黨委組織的短期集中培訓(xùn)，時間一般為5-7天。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的一般不發(fā)展入黨；（2）對發(fā)展對象進行政治審查（同本人談話，查閱有關(guān)檔案，找有關(guān)單位和人員了解，必要的函調(diào)和外調(diào)）

政審主要內(nèi)容：一是審查其是否擁護和認真貫徹執(zhí)行黨的路線和各項方針政策；二是調(diào)查發(fā)展對象在重大政治事件中的政治立場、思想傾向、對重大原則問題的態(tài)度、認識和表現(xiàn)等；三是直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況。

政審基本方法是：同本人談話；查閱有關(guān)檔案；找有關(guān)單位和人員了解；必要的函調(diào)和外調(diào)。政治審查必須形成綜合性的政審材料。凡是沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。

7、預(yù)備黨員的接收。（1）支部召開支委會，擬定支部發(fā)展預(yù)備黨員意見。（2）召開支部黨員大會進行表決，（支部黨員大會上，申請人匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷等情況；入黨介紹人介紹對其培養(yǎng)教育情況；支委會向大會報告對申請人的研究、討論情況和擬定的支部發(fā)展預(yù)備黨員意見。）形成支部接收申請人為預(yù)備黨員的決議；（3）支部指導(dǎo)發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，并把決議一同寫入；（4）經(jīng)支委會審查無誤后，起草支部發(fā)展黨員申請，連同《入黨志愿書》、政審材料、入黨申請書報黨委。（5）黨委派專人進行談話，并將談話情況和能否發(fā)展入黨填入《入黨志愿書》，并向黨委匯報。

8、公示。（1）召開黨委會表決是否將其發(fā)展為預(yù)備黨員，（2）進行公示，公示期5天。

9、入黨宣誓。公示后如無不同意見，在黨委的督導(dǎo)下，支部組織入黨宣誓儀式。

程序：（1）唱國際歌；（2）黨支部（黨總支）書記致詞；（3）宣讀參加宣誓的預(yù)備黨員名單；（4）預(yù)備黨員面向黨旗宣誓；（5）參加宣誓的預(yù)備黨員代表表決心；（6）入黨積極分子代表發(fā)言。

10、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。（1）支部對預(yù)備黨員繼續(xù)培養(yǎng)考察1年；（2）預(yù)備期滿，本人提交書面轉(zhuǎn)正申請；（3）召開支部黨員大會，表決是否同意按期轉(zhuǎn)正； 注：預(yù)備黨員在預(yù)備期的教育考察工作主要由所在支部負責(zé)。主要工作：（1）參加黨支部組織生活；（2）指派專人或入黨介紹人繼續(xù)培養(yǎng)；（3）對預(yù)備黨員進行系統(tǒng)的黨的基本知識教育；（4）給預(yù)備黨員分配一定的黨務(wù)工作；（5）預(yù)備黨員半年向支部書面匯報一次思想、工作情況，入黨介紹人要向黨支部報告一次對其教育考察情況和意見。預(yù)備期滿后，支部在征求黨內(nèi)、外群眾意見的基礎(chǔ)上，及時召開支部黨員大會，討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員，對具備黨員條件的，提出按期轉(zhuǎn)正意見；對不完全具備條件，需進一步教育、考察的，可延長預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；對不具備黨員條件的，要向黨委提交書面處理意見，經(jīng)黨委會研究批準，取消其預(yù)備黨員資格。

11、黨委審批。（1）黨委接到支部上報的轉(zhuǎn)正決議后，召開黨委會表決是否按期轉(zhuǎn)正；（2）黨委將審批結(jié)果通知黨支部，黨支部書記要與本人談話；（3）召開支部黨員大會宣布審批結(jié)果。

（4）黨委辦將其組織材料整理歸卷，存入本人人事檔案。

歸檔組織材料包括：入黨申請書、《入黨培養(yǎng)對象考察登記表》、政審材料、《入黨志愿書》、轉(zhuǎn)正申請和思想?yún)R報。在新的歷史條件下，認真學(xué)習(xí)黨的十七大和省委七屆三次全會精神，不斷提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力，是進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用的需要，是我們黨組織實踐“三個代表”、認真履行“三個代表”的需要。新時期，黨支部作為執(zhí)政黨的基本基層組織，其作用的發(fā)揮好壞直接關(guān)系民族復(fù)興的偉大事業(yè)的成敗，因此，希望我們一定要明確自己肩上的責(zé)任，扎實有效地開展工作，以實際行動為集團創(chuàng)新發(fā)展做出自己的貢獻。

第五篇：“五五”普法規(guī)劃起草應(yīng)著重把握哪些問題課題研究報告

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×我省的“四五”普法工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督下，在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，持續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了新的成效，為我省經(jīng)濟社會各項事業(yè)和諧快速的發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

一、“四五”法制宣傳教育工作在制度體系的打造方面成效顯著

回顧和總結(jié)這幾年我省開展“四五”普法工作取得的成績，我們深深體會到，這都得益于始終堅持以制度體系建設(shè)為主線，著力構(gòu)建并完善了一套成熟而有效的法制宣傳教育工作長效機制。

（一）完善組織保障體系，是推進我省法制宣傳教育工作順利實施的保證

從多年的實踐中我們認識到，一個強有力的、長期穩(wěn)定發(fā)揮作用的組織體系，是法制宣傳教育工作持續(xù)健康發(fā)展的決定因素。只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，形成社會共同參與的組織體系，法制宣傳教育就能形成整體合力，不斷拓寬領(lǐng)域，向縱深發(fā)展。

．調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化省層法制宣傳教育功能。把原非常設(shè)的“省普法辦”的職能整合到“省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”中來，切實提升了法制宣傳教育工作的決策、協(xié)調(diào)和推進層次，加強了對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把法制宣傳教育擺到“一把手”工程中來，保證了法制宣傳教育工作的有效推進。

．健全了組織推進機制，發(fā)揮法制宣傳教育職能機構(gòu)的職能作用。注重發(fā)揮省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和黨委宣傳、司法行政部門在組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)法制宣傳教育工作中的“司令部”作用，每一項事關(guān)全省法制宣傳教育工作的全局性規(guī)劃、階段性意見以及重大任務(wù)的落實，都由省依法治省辦、省委宣傳部、省司法廳聯(lián)合部署和得力推進。從年開始，每法制宣傳教育要點由司法行政工作會議文件印發(fā)改為由省委。

省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展全省公務(wù)員“四五”普法考試考核工作的通知》；為進一步做好在校青少年學(xué)生的法制教育，聯(lián)合八部門制定出臺了《關(guān)于兼職法制副校長工作規(guī)范的意見》。這些規(guī)章制度不僅使重點對象學(xué)法用法工作都有規(guī)有據(jù)，并能經(jīng)常檢查，落到實處。

．堅持傳承創(chuàng)新相結(jié)合，勇于探索學(xué)法制度創(chuàng)新。“四五”普法過程中，一些行之有效的學(xué)法用法經(jīng)驗和成熟可行的工作制度，比如培訓(xùn)制度、法制講座制度、經(jīng)費保障制度、法制副校長制度、學(xué)法考試制度等等，繼續(xù)得到了一以貫之的實施和落實，同時，我們還努力與時俱進，力求在落實環(huán)節(jié)上尋求操作性的制度出新。一是推行中心組學(xué)法制度。年初，我們商請省委宣傳部作出規(guī)定，明確從年起，各級黨委中心組學(xué)習(xí)，全年必須安排不少于次的法律專題學(xué)習(xí)，變以往的機動學(xué)法為剛性制度。二是推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。從年開始，全省各級人大任命的干部率先全面實行了任前法律知識考試。三是推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本制度。省委宣傳部、省司法廳為所有省管干部配發(fā)了專門的學(xué)法筆記本，部分市還將配發(fā)范圍擴大到了科級干部。四是推行“法律下鄉(xiāng)”制度。最初“三下鄉(xiāng)”活動是“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”，我們積極介入，于年率先衍生出“法律下鄉(xiāng)”，并承擔(dān)了“道德法律”下鄉(xiāng)分團牽頭單位的職責(zé)，與宣傳部、婦聯(lián)、團委、新聞出版局組成了固定的分團成員。各地也紛紛聯(lián)動，常抓常新。幾年來，我們實現(xiàn)了法律下鄉(xiāng)的經(jīng)常化、制度化，做到了“常下鄉(xiāng)”、“不離鄉(xiāng)”。既豐富了“下鄉(xiāng)”內(nèi)容，又增添了法制宣傳活動的載體，成為我省精神文明建設(shè)方面一個響當當?shù)摹捌放啤薄Ｎ迨峭七M普法工作法制化，努力把實踐經(jīng)驗及時上升為地方法規(guī)。通過積極調(diào)研和協(xié)調(diào)，促成了《江蘇省法制宣傳教育條例》順利出臺，并于年月日起施行，實現(xiàn)了制度化建設(shè)上的一個歷史性突破，為全面深化法制宣傳教育提供了強有力的法規(guī)支撐。

二、“五五”法制宣傳教育工作當在法治信仰的塑造上下功夫

隨著時代的進步，社會的發(fā)展，人們的生產(chǎn)、生活乃至思維方式發(fā)生了翻天覆地的變化，更加關(guān)注人的權(quán)利、尊嚴，關(guān)注人的生活的生存質(zhì)量，關(guān)注利益協(xié)調(diào)與社會發(fā)展。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，“五五”法制宣傳教育如何適應(yīng)時代需要，貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮為經(jīng)濟服務(wù)的職能是擺在我們面前的首要問題。我們必須對法制宣傳教育的目的、方式、內(nèi)容作更加理性的審視與思考，重構(gòu)普法理念，尋求創(chuàng)新之路。

（一）分析現(xiàn)狀，“五五”法制宣傳教育工作仍任重而道遠

．人口構(gòu)成的變化帶來了如何追求最大化的宣傳效益問題。改革開放后，經(jīng)濟的發(fā)展帶動了人口的大流動：一方面，更多的城市居民自愿或不自愿地由“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保涣硪环矫妫r(nóng)村中形成了職業(yè)和空間流動性很大的外出務(wù)工群體。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)村富余勞動力多萬人；勞動適齡人口每年增加萬人。此外，還有省外萬人的勞動力流入。我省的人口構(gòu)成中，農(nóng)村人口所占的比重大于城市人口。目前居住在城鎮(zhèn)的人口萬人，占總?cè)丝诘模痪幼≡卩l(xiāng)村的人口萬人，占總?cè)丝诘摹趧恿m齡人口的絕對量和占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣鲩L。全省年末從業(yè)人員為萬人，從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)人員比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人中比重略有上升。農(nóng)村實際人口不斷減少，城鎮(zhèn)流動人口大量增加，成為普法的難點和盲點；勞動力適齡人口增加，就業(yè)壓力巨大，勞動力流動性大，社會的組織化程度降低，統(tǒng)一的、有組織的普法教育困難加大；農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人仍是普法的薄弱環(huán)節(jié)。

．信息媒體的發(fā)展，帶來如何追求更加實效的宣傳效果問題。網(wǎng)絡(luò)信息時代的發(fā)展，給人們的感官、視覺更加強烈的沖擊，人們接受信息、教育的方式發(fā)生了巨大的變化。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的調(diào)查顯示，至年月底，全國上網(wǎng)用戶達萬人，是年的倍。上網(wǎng)人數(shù)中，歲以下的青年占。從《中國青年報》社會調(diào)查中心參與的“中國青少年市場與媒體研究”的調(diào)查結(jié)果顯示：青少年認為，電視仍最具影響力，音樂廣播充滿誘惑，比成年人更愿意網(wǎng)絡(luò)沖浪，報刊雜志影響力分散。在農(nóng)村基層，我們了解到農(nóng)民最感興趣的信息依次是：（）科技信息（種、養(yǎng)、加工）；（）財經(jīng)（市場行情、供求、勞動力轉(zhuǎn)移）信息；（）文化信息（農(nóng)村文化娛樂）；（）農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)家生活（衛(wèi)生、健康、生活知識）信息；（）其他信息（司法、農(nóng)村建筑等）。從中明顯可見農(nóng)民突出的關(guān)注點具有的趨利性和娛樂性。根據(jù)上述調(diào)查應(yīng)當及時調(diào)整法制宣傳的途徑和手段，更多地運用電視和網(wǎng)絡(luò)媒體開展普法宣傳，擴大覆蓋面，提高宣傳效果；將普法內(nèi)容滲透進農(nóng)民最感興趣的信息中，結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)和娛樂需求來宣傳法律，對農(nóng)民最有效；改被動式灌輸為個性化、交互式法律服務(wù)，法律咨詢電話和網(wǎng)絡(luò)法律咨詢是最好的交互式服務(wù)方式；運用現(xiàn)代宣傳媒體的基礎(chǔ)設(shè)施，提高法制宣傳人員的素質(zhì)。

．法治實踐的推進，帶來如何追求現(xiàn)實性的社會效果問題。開展法制宣傳教育工作，提高社會法治化程度，其總體目標應(yīng)至少包括兩方面：一是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展；二是促進法治環(huán)境的發(fā)展。近些年，我們看到有的大學(xué)生不服學(xué)校勒令退學(xué)的處分，將學(xué)校告上法庭，最終重新取得了學(xué)籍；政府不作為，老百姓拿起法律武器與之對簿公堂等等。越來越多的社會成員能夠勇敢的地拿起法律武器，在權(quán)益受到侵犯的時候用法律來理性地維護自己的權(quán)益，這既是我們普法的一個重要目的，也是我們普法現(xiàn)實的成果。所以，在今后的普法實踐中，我們更應(yīng)當注重宣揚促進經(jīng)濟發(fā)展和保護公民權(quán)益相統(tǒng)一，例如土地征收、房屋拆遷、農(nóng)村稅費改革等與群眾利益休戚相關(guān)的法制宣傳；注重社會弱勢群體的生活狀況和法律地位，向他們提供法律幫助，用服務(wù)群眾的方法推進普法，注重倡導(dǎo)法治至上的原則，更多地保護普通公民的合法權(quán)益，更嚴厲地治“官”治“吏”。