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第一篇：調解應把握的幾點問題 Word 文檔

調解，作為公安機關有效化解矛盾、促進社會和諧的重要手段，其地位已經日益顯現。此項工作做得好，不僅能夠營造轄區群眾穩定、和諧、積極健康的生活環境，而且對樹立公安機關和民警的形象都大有裨益。反之，就會枝節叢生，引發各種不穩定的因素，甚至是嚴重暴力犯罪，牽扯公安機關更多的精力。結合目前正在開展的“三基”建設工作，綜合本人和同志們的實際工作經驗，我認為做好糾紛調解工作，起碼要把握好以下幾點：

一、明確紀律、體現公平。一起糾紛發生雙方當事人被帶到派出所后，當事人最常見的表現是打電話，通過各種渠道找相關人員。于是，便造成了雙方都在猜疑，認為對方可能找了派出所的什么人，從內心就對派出所能否公正處理產生了疑問。鑒于此，調解民警首先必須要明確調解紀律，通過紀律的約束，體現公平、公正，保證調解工作順利進行。必要的調解紀律包括：第一，雙方當事人應該輪流敘述事情的經過和訴求；第二，雙方在調解過程中，不得使用侮

近來，公安部提出最近幾年是“抓基層、打基礎、苦練基本功”的基層基礎年，在具體部署上又把“會做群眾工作”作為基層民警應知應會的一項重要內容之一，這是公安部黨委的一項正確決斷，因為“善于做群眾工作”是我黨的一大優良傳統，專門機關與群眾路線相結合更是公安工作的“傳家寶”，在“舉國奔小康，全面構和諧”的新形勢下，這一“傳家寶”不能削弱，只能加強，更不能廢棄，只有做到不斷地創新和發展，才能使“群眾工作”在現階段不斷發揮巨大作用。為此，筆者試從“如何做好基層群眾的走訪工作”這一側面，結合本人工作經驗，作一簡要分析，以期求得廣大民警對此項工作的把握和重視。一是走訪面要廣：隨著我國改革開放力度的加大和社會主義市場經濟的建立健全，勢必產生人財物的大流動，公安機關原先以戶籍地管理的模式已經越來越體現其不適應性，就許多警區而言，走訪群眾不應只停留在走訪本地村（居）民身上，“群眾”的范疇應該界定為“在轄區的實有人近來，公安部提出最近幾年是“抓基層、打基礎、苦練基本功”的基層基礎年，在具體部署上又把“會做群眾工作”作為基層民警應知應會的一項重要內容之一，這是公安部黨委的一項正確決斷，因為“善于做群眾工作”是我黨的一大優良傳統，專門機關與群眾路線相結合更是公安工作的“傳家寶”，在“舉國奔小康，全面構和諧”的新形勢下，這一“傳家寶”不能削弱，只能加強，更不能廢棄，只有做到不斷地創新和發展，才能使“群眾工作”在現階段不斷發揮巨大作用。為此，筆者試從“如何做好基層群眾的走訪工作”這一側面，結合本人工作經驗，作一簡要分析，以期求得廣大民警對此項工作的把握和重視。一是走訪面要廣：隨著我國改革開放力度的加大和社會主義市場經濟的建立健全，勢必產生人財物的大流動，公安機關原先以戶籍地管理的模式已經越來越體現其不適應性，就許多警區而言，走訪群眾不應只停留在走訪本地村（居）民身上，“群眾”的范疇應該界定為“在轄區的實有人

第二篇：醫療事故調解應注意的問題

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醫療事故調解應注意的問題

對于病人和病人家屬來說，解決醫療糾紛應當本著實事求是的態度，避免過激行為。由于病人及其家屬對醫學知識了解不多，對疾病認識不足，很難判斷不良的果發生的原因。因此，應當耐心聽取醫生和醫院方面的解釋，要相信醫院，相信科學。同時，還可以向熟悉的醫生請教，聽取他們的意見。還可以向有關咨詢機構進行咨詢，例如專門負責任醫療糾紛咨詢機構或律師事務所。如果覺得醫院和醫生的解釋不能令人滿意，可以書面提出問題，要求醫院進行調查，并對所提出的問題予以解釋。當病人方面掌握較充分的證據，能夠說明醫生和醫院在醫療中有過錯行為，并且該過錯與不良后果之間有因果關系時，便可以向醫院提出賠償要求。經協商，如果雙方都認為賠償數額可以接受，便可以達成協議。

在與醫院方面進行協調的過程中，病人應當注意以下幾個問題：

第一，當發生醫療事故或者發生可能是醫療事故的醫療糾紛后，醫院應當立即進行調查、處理，并向當地衛生行處長部門報告，這是醫療機構的法定義務。

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一些省(自治區、直轄市)對醫療機構及其主管部門調查處理醫療事故或者醫療糾紛的時限作出了規定。其中規定“立即調查”的有天津、寧夏;規定“立即進行調查、處理”的有福建、江西、廣東、海南、四川、云南、西藏;規定了具體時限的有北京(二個月內向病員或其家屬宣布處理意見)、河北(接到病員及其家屬的申訴后，應在一個月內作出書面答復)、遼寧(在醫療事故或事件發生后一個月內提出處理意見)、吉林(醫療單位的查處工作一般應在事發后的三十天內結束，并提出處理意見，并以書面形式通知病員及其家屬)、廣西(在事故或事件發生后一個月內提出處理意見，并懼書面形式通知病員及共家屬)、云南(醫療單位于一個月內作出結論;當地衛生行政部門三個月內作出結論或復查意見);規定“及時答復”的有浙江。其他省、自治區、直轄市沒用對醫療機構查處醫療事故或可能是醫療事故的醫療糾紛的時限作出具體規定，但是《醫療事故處理辦法》第九條規定了“醫療單位發生的醫療事故或事件，應當立即進行調查、處理”，因此未對事故處理時限作出規定的省、自治區、直轄市應當立即進行調查、處理“。因此未對事故處理時限作出規定的省、自治區、直轄市應當執行這一規定。這里“立即”可以理解為“24小時之內”

第二，當發生醫療事故或可能是醫療事故的醫療糾紛時，病人及其家屬可以以向醫療單位提出查處要求，這是病人的法定權利。《醫療事故處理辦法》第九條規定：對于醫療單位發生的醫療事故或事件，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com “病員及其屬可以向醫療單位提出查處要求”。如果醫院方面不積極對事件進行調查處理，并且隱瞞和掩蓋真實真相，既不解釋病人及其家屬提出問題，也不提出解決方案和提出書面處理意見的話，病人及其家屬可以提請當地衛生行政部門處理。

某些省對病人提出處理醫療事故或者醫療糾紛時限作出了規定。例如《江西省〈醫療事故處理辦法〉實施細則》第14條規定：“病員及其家屬對醫療單位的診療護理有異議時，至遲應在病員出院(或死亡)后三個月內向醫療單位書面提出，逾期不予受理”;《河南省〈醫療事故處理辦法〉的實施細則》第11規定：“病員死亡的，其家屬或單位應在病員死亡后48小時(夏季24小時)內，向醫療單位或其主管部門提出查處要求;非死亡事件，病員出院后應在15日內(組織深部及體腔遺留紗布、器械等自發現之日計算)提出查處要求，逾期不再受理”;《廣西壯族自治區〈醫療事故處理辦法〉實施細則》第10條規定：“病人或其家屬認為是醫療事故或事件的可在事故或事件發生后15天內向醫療事故或醫療糾紛查處要求的時限，但并未規定向衛生行政部門提出處理請求的時限，因此，即使醫療機構對病人及其家屬提出的查處要求不予受理，病人及其家屬仍然可以提請衛生行政部門對醫療事故或醫療糾紛進行調查處理。

第三，某些醫療機構無權自行調查處理醫療糾紛。《醫療事故處理辦法》第九條規定：“個體開業的醫務人員發生的醫療事故或事件，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 由當地衛生行政部門組織調查、處理。”這時所說的“個體開業的醫務人員”是指個體診所中的醫務人員。根據上述規定，發生在個體診所的醫療事故醫療糾紛，該診所無權自行調查處理。在各地制定的《〈醫療事故處理辦法〉實施細則》中，對于哪些醫療機構可以自行查處醫療事故和醫療糾紛，哪些醫療機構不能自行查處醫療事故和醫療糾紛作出了具體規定。

第四，發行醫療事故后，事故單位必須立即查處封病例、有關物證和原始材料。這是醫療機構的法定義務。《醫療事故處理辦法》第八條規定：“發生醫療事故或事件的醫療單位，應指派專人妥善保管有關的各種原始資料。嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀。因輸液、輸血、注射、服藥等引起的不良后果，要對現場實物暫時封存保留，以備檢驗”。各省、自治區、直轄市制定的《〈醫療事故辦法〉實施細則》也有相應的更為具體的規定。

第五，在醫療事故或可能是醫療事故的醫療糾紛中，對死亡原因不明確的，應當進行尸體解剖。《醫療事故處理辦法》第10條規定：“凡發生醫療事故或事件，臨床診斷不能明確死亡原因的，在有條件的地方必須進行尸檢。尸檢應在死后48小時以內，由衛生行政部門指定醫院病理解部技術人員進行，有條件的應當請當地法醫參加。醫療單位或者病員家屬拒絕進行尸檢，或者拖延尸檢時間超過48小時，影響對死因的判定，由拒絕或拖延的一方負責”。因此，病人家屬如

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贏了網s.yingle.com 果拒絕或者拖延尸體解剖，將承擔“敗訴”的后果。

第六，病人方面可以與醫院方面協商經濟賠償費數額。在有此情況下，醫院承諾的賠償費數額比經衛生行政部門裁定的一次性經濟補償費數額或法院裁決的經濟賠償費數額還要高。因此，病人方面應當術衡利弊，適可而止。、第七，按照《醫療事故處理辦法》的規定，因醫療事故所增加的醫療費用，由造成醫療事故的單位支付，不計入一次性經濟補償內。但是，符合出院標準的病人應當出院，產婦死亡后留有嬰兒的，應當由家屬將嬰兒接出院。如病人拒絕出院，或者病人家屬拒絕接嬰兒出院，自病人或者病人家屬接到醫院通知之日起，費用自己支付。

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案

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聽

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第三篇：企業文化建設應把握的問題

（一）員工的認同感。企業文化是個看不見、摸不著的東西，不少人都感覺“虛”，不知道文化建設從哪兒入手，重點在哪里，所以也導致了把企業文化建設與ＣＩＳ混為一談。企業文化建設的關鍵在于要得到員工的理解和認同，轉化為員工的日常工作行為。

（二）員工的培訓。企業的發展，根本的因素是人。一個企業若想緊跟時代發展的步伐，適應不斷變化的環境，在無情的市場競爭中發展壯大，唯有建立起學習的文化環境，樹立良好的學習氛圍，根據實際需求對員工不斷地進行有的放矢的培訓，提高員工的知識和技能，采取有效措施吸引員工，留住員工，培養和開發員工的綜合素質，從而提升企業的整體競爭力，方能得以實現。

（三）建立適當的激勵機制。企業實行激勵機制的最根本目的是正確誘導員工的工作動機，使他們在實現組織目標的同時實現自身需要，增加其滿意度，從而使他們的積極性和創造性繼續保持和發揚下去。只有在適當的激勵機制作用下，才能實現“人盡其用”的有效狀態。

（四）增強凝聚力。企業要發揮效率，就需要消除管理層與員工的溝通障礙，充分發揮員工的創造性和積極性，才能增強凝聚力和創造力。

（五）加強領導隊伍建設。企業領導者作為企業的大腦和中樞神經，肩負著建設企業文化，保證企業生存和發展的重任。因此，提高領導者的管理水平，建設適合企業發展的企業文化，才能促進企業的進一步發展。

第四篇：提高民主生活會質量應把握的主要問題

黨員領導干部民主生活會制度，是發展黨內民主的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是提高黨的執政能力，保持黨的先進性的一項重要措施。按照黨的十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設的要求，根據中央關于開展保持共產黨員先進性教育活動的部署，各地區、各單位都結合實際，組織召開了黨員領導干部專題民主生活會。通過充分發揚黨內民主，深入開展批評與自我批評，積極制定整改措施，切實解決了一些領導班子和領導干部中存在的問題，解決了一些群眾反映的突出問題，得到了人民群眾的普遍歡迎。通過組織召開這次專題民主生活會，我們突出感到，民主生活會的質量是領導干部黨內民主生活的生命所系，沒有質量的保證，就沒有充分的民主；沒有充分的民主，就沒有黨內問題的解決，黨的先進性建設就會在很大程度上受到影響。提高民主生活會質量，需要做的工作很多，但通過實踐我們感到，最重要的是要認真研究和把握好征求意見、談心交流、開展批評與自我批評、制定整改措施，這四個環節：

一、思想認識問題

民主生活會是我們黨在長期革命和建設的過程中形成的一項重要的組織制度，是加強和改進黨內民主的重要法寶。但就目前情況來看，少數單位和系統特別是個別基層黨組織，忽視和放松了這項黨內民主的基本制度，準備不充分，議題不集中，批評與自我批評流于形式，查擺問題不嚴肅，整改成效不明顯等等。產生這些問題的原因，首先是思想認識不高，重視程度不夠，主要有三個方面的表現：一是形式化的表現，主要是對民主生活會的重要性和嚴肅性認識不夠，僅僅把民主生活會當作任務去完成，只注重程序和形式，不講求質量和效果。二是情緒化的表現，主要是民主生活會的組織者包括一把手和組織部門的同志有消極畏難情緒，領導班子成員在生活會上開展批評怕傷感情，會前征求意見時，有的同志不敢講真話怕打擊報復等等。三是簡單化的表現，主要是缺乏高度負責的精神，把生活會等同于一般會議，簡化程序，降低標準，該把關的沒有把關，該嚴肅的沒有嚴肅起來，甚至有的用學習會和工作會代替生活會。

對這些思想認識上的問題，必須引起各級黨組織的高度重視，特別是當前全黨正在開展保持共產黨員先進性教育活動，要以提高各級黨組織專題民主生活會質量為突破口，下力量整改黨員領導干部中存在的突出問題，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題，真正使黨員先進性教育活動成為“群眾滿意工程”。要在學習動員階段，集中組織學習十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》，學習《黨章》和黨內民主建設的有關規定，學習關于提高領導班子民主生活會質量的有關精神，真正使領導干部充分認識加強領導班子建設特別是黨內民主建設的重要性和緊迫性，為開好專題民主生活會奠定堅實的思想基礎。

二、制度規范問題

民主生活會作為黨內民主生活的一項重要制度，必須體現其嚴肅性和規范性。沒有嚴格的制度，沒有規范的程序，就不可能有高質量的民主生活會。一些單位領導班子民主生活會質量之所以不高，很大程度上是由于制度規范的問題。主要表現為：一是會前組織學習不夠，圍繞主題安排的學習時間沒有達到要求，針對性不強，效果不明顯。二是談心談話和發言準備不充分，會前班長和班子成員、班子成員之間的談心談話不夠深入，沒有交心，發言材料沒有嚴格按照要求去認真準備，隨意性較大。三是征求意見不夠廣泛深入，渠道不多，形式單一，沒有嚴格按照“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的要求去落實。四是查擺問題不夠認真，自查問題不能實事求是，沒有做到“真、實、像”，存在著談理論學習多、談理想信念少，談工作多、談思想少，談努力方向多、談具體整改措施少等方面的問題。五是開展相互批評不夠嚴格規范，對存在的問題和缺點只輕描淡寫，有的用共性問題代替個性問題，有的甚至用批評的方式表達表揚的意圖。六是會后落實流于形式，全部精力用在會上，會后意見梳理、完善整改措施、通報有關情況等不夠重視，存在著虎頭蛇尾的現象。

針對以上問題和表現，必須建立健全民主生活會的各項制度，并嚴肅認真地抓好落實。要嚴格執行關于提高民主生活會質量的各項規定，重點建立和完善三個方面的機制：一是考核評價機制。根據《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等，結合本單位、本系統實際，建立和完善黨員領導干部民主生活會的實施細則或指導意見，使其成為本單位、本系統科學規范的考核評價機制，成為提高民主生活會質量的重要保證。二是指導督查機制。按照一級抓一級的原則，上級黨組織應加強對下級黨組織民主生活會的指導和監督，不僅要派人參加，而且要貫穿始終，要做到對下級黨組織和領導班子成員的情況及時掌握，特別是發現會議偏離主題、沒有開展批評與自我批評或開展批評與自我批評態度不端正等現象，要及時糾正。三是責任追究制度。要把堅持民主生活會制度和民主生活會質量作為考察評價領導班子和領導干部的一項重要依據，對下級組織生活會情況要及時通報，對好的要進行表揚和經驗總結，對差的要責令其重新召開，有嚴重問題的要追究主要領導的責任。

三、能力素質問題

民主生活會的過程，是領導班子及其成員以黨規黨法和黨的各項準則為依據，采用民主的方法，通過自我檢查、自我剖析、自我認知，通過群眾提、上級點、同志幫，達到自我完善、增進團結的目的。期間，通過民主生活會這扇窗口，可以折射出一把手駕馭和把握大局的能力，可以全面了解領導班子成員個人的黨性修養和素質，可以直觀感受班子內部的民主空氣和團結狀況。因此，民主生活會反映的是能力和素質，靠的是能力和素質，最終提高的也是能力和素質。個別單位民主生活會的質量不高，有的是因為一把手重視程度不夠，組織力度不大，會中把握方向、調控火候的能力有限；有的是因為主要領導在開展批評與自我批評時，表率和示范作用發揮得不好，不愿提醒，不敢較真，只求“一團和氣”；有的是因為班子內部民主空氣不濃，班子成員之間相互談心溝通不夠，不能真正做到開誠布公、坦誠相見等等。所有這些問題，都和領導班子和領導干部的能力和素質有關，都是影響民主生活會質量的關鍵因素。

針對在能力和素質方面存在的問題，一方面，要充分發揮一把手的核心作用。一把手是開好民主生活會的第一責任人，要切實負起責任，會前多同班子成員溝通交流，掌握思想動態；會中善于把握方向，適時調控火候；會后認真抓好整改，帶頭抓好落實，以自己的模范作用影響和帶動大家，在班子內部營造暢所欲言、合作共事的民主氛圍。另一方面，要借鑒“三講”和黨員先進性教育活動的經驗，每隔幾年在黨內特別是領導干部中，開展一次思想上的“大掃除”，使各級黨組織和黨員領導干部始終保持政治上的清醒和堅定，保持奮發有為的精神狀態，保持執政能力和工作水平的不斷提升，使班子成員之間以事業為重，以原則為先，以感情為基，勇于開展批評與自我批評，把領導班子建設成民主、團結、求實、高效的戰斗集體。

四、整改實效問題

召開領導干部民主生活會，是一種形式，目的是要通過這種形式，解決存在的問題。因此，衡量民主生活會的質量，應主要看會后整改措施的落實情況，看通過民主生活會，黨內民主是否得到進一步發揚，領導班子建設是否得到進一步加強，一些群眾反映的突出問題是否得到解決。民主生活會的整改實效問題是一個關鍵問題，但在實際工作中往往被一些單位所忽視，從而使民主生活會的質量和效果大打折扣。如有的單位班子成員的自我剖析沒有認真聯系思想和工作實際，查擺的問題如蜻蜓點水，三言兩語，制定的整改措施泛泛而談，空洞乏味，直接影響了會后的有效整改；有的單位民主生活會虎頭蛇尾，會前、會中熱熱鬧鬧，會后整改鴉雀無聲，沒有嚴肅認真地落實有關規定，沒有形成會前、會中、會后三個時期工作的完整過程，直接影響了民主生活會的質量和效果。

針對這些問題，黨政正職要認真擔負起制定和落實領導班子和成員整改措施的領導責任，努力把好三關：一是把好制定整改方案關。方案的制定要同征求到的意見和建議結合起來，同班子及成員的剖析材料結合起來，同班子成員間的相互批評結合起來，明確每一項內容的整改措施、整改時限、責任主體等，增強方案的針對性和可操作性。二是把好通報公示關。民主生活會后，要及時通報會議的有關情況，有條件的應公示領導班子的整改方案，以便廣大黨員、群眾和社會共同監督。三是把好建立長效機制關。一次民主生活會不可能發現和解決所有問題，要在保證本次生活會質量的基礎上，超前思考，著眼長遠，針對本單位領導班子和班子成員存在的突出問題，建立健全對發揚黨內民主、加強領導班子建設長期起作用的制度和辦法，使民主生活會的質量和效果從根本上得到保證。

第五篇：建設成都經濟區應把握的問題探討

建設成都經濟區應把握好的幾個問題探討

2011年5月，國務院批復了《成渝經濟區區域規劃》，給成都帶來了重大發展機遇，與周邊城市開展合作是實現這一規劃的突破口。在這些合作中，當前應把握好幾方面的問題。

一、科學規劃產業布局，形成區域特色鮮明的產業體系。

按照《成渝經濟區區域規劃》，成都將重點發展現代服務業、高技術產業、先進制造業及特色農業。這些產業多數都是以重大技術突破和重大發展需求為特征，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。因此，成都的產業定位應該以發展高端產業和產業高端化為基點，形成相應的產業集群。在區域層面，一是要促進本土企業高端化，二是要發展高新技術產業，三是要引進域外高端企業。在引進企業時應從注重投資總額轉向注重品牌和對上下游產業的帶動作用，好企業不僅具有先進的生產技術，同時兼具先進的管理、營銷、服務理念，這些要素對于促進本土企業走向高端具有重要作用。在選擇具體的產業種類時，可從以下三方面考慮，一是今年7月成都已經被確認為西部國家級航空樞紐，加上成都相對其它三個航空樞紐來說，到歐洲更有優勢，因此成都應該大力發展產品需通過航空運輸的產業，2010年9月，重慶富士康代工生產的第一批惠普筆記本電腦就由于重慶機場沒有國際貨運航班，不具備運載能力，只好采用由陸路運送到成都后再通過成都至歐洲的全貨機航班運往目的地，可見成都更具有航空優勢。二是生產原料離成都近的產業。四川有機硅材料產量豐富，但以前直銷外地，產品的附加值低，2007年成都成立了萬噸級有機硅密封材料產業園以后，該類產業迅速集聚，說明成都具有發展這類產業的優勢。在企業層面，一是要促進生產工藝高端化，運用新工藝、新技術、新流程，提高生產效率；二是要促進產品高端化：改進老產品，推出新的產品，提高產品附加值；三是要促進功能高端化，引導企業向上下游延伸價值鏈，如由加工環節向設計、營銷、品牌等環節延伸，提高產業附加值；四是要促進鏈條高端化，引導企業憑借在一條價值鏈上的知識積累跨越到另一條價值量更高的價值鏈。

二、大力開展交通基礎設施建設，形成西部物流中心。

交通基礎設施在區域經濟發展中的作用十分巨大，它能促進生產要素在區域內各城市間的流動，增強核心城市的積聚力，成都是應該大力開展交通基礎設施建設，以適應區域經濟發展的需要。成都的公路交通十分發達，已經形成了以高速公路為骨架，國省道和縣鄉公路為基礎的公路網絡，境內已經實現了“縣縣通高速”。但是隨著成都與周邊城市區域合作的加強，主要公路的建設應該與產業規劃相適應，成資工業園周邊的公路規劃就較好地考慮到了園區發展的需要，成都的第二繞城高速將跨過龍泉山脈，修建四十多公里在簡陽境內，以方便成資工業園，成簡快速通道的規劃也注意到了與成資工業園周邊公路的對接，這些規劃，促進了成資工業園的快速發展，形成了“園區選企業”的良好態勢。成都與眉山、雅安等也在合建工業園，與德陽、綿陽、樂山等城市也將會有雙邊合作，這些項目，有賴于交通的順暢。同時，隨著《成渝經濟區區域規劃》的獲批，成都經濟區已經進入了客、貨運流的高峰期，僅靠發達的公路運輸，由于其成本高昂，很難吸引企業，鐵路運輸由于成本低廉、可修建地域廣等優勢，可以與公路運輸形成有效互補，因此，成都經濟區還應該通過修建高速鐵路實現城市間的快速直達，從中國發展的最好的三大經濟圈的情況來看，各城市間都能夠通過高鐵實現一小時的快速直達，為產業轉移、人才流動等提供了必要條件，這些經驗值得借鑒。

大力開展交通基礎設施建設，還要以形成西部物流中心為目標。因為依靠物流的通達性、低成本、可靠性，能夠改善成都投資環境，增強產業承接和吸納能力，依靠物流的網絡優勢

和成本優勢，能夠塑造城市競爭能力，強化與周邊城市比較優勢，成為國際物流網絡的重要節點后，還能夠促進成都融入全球經濟體系，促進國際貿易與投資增長，沿海傳統產業向內地轉移過程中，物流成本也是企業重點考慮的因素之一。成都要建成西部物流中心，才具有競爭優勢。

當前交通設施存在的問題主要表現為主要站點的規劃滯后于城鎮化和產業轉移的需要，各種運輸方式之間銜接不暢，導致乘客和貨物換乘換裝環節過多，高速公路收費過高、缺乏統一規劃，如光華大道的修建由于兩行政區域的一冷一熱，延緩了通車時間，這些應該成為突破口。

三、為中小企業的發展創造環境。

在加快推進成都經濟區建設過程中，中小企業具有的作用主要有：

1、促進經濟增長，中小企業對市場變化、產業調整等反應迅速，能夠成為轉型過程中經濟增長的“加速器”；

2、中小企業的發展可以推動各類市場的發育和完善，中小企業活躍在市場的前沿，具有靈活的經營機制，按照市場方式參與經濟活動，能夠為區域內經濟的發展起到示范效應，提高市場化程度，從而降低企業的交易成本和制度成本，能改善投資環境、吸引企業；

3、中小企業是大企業健康發展的保證，大企業發展需要眾多中小企業為之服務，中小企業發展了，有利于大企業進行合理的產業、產品結構調整。

4、中小企業的發展對于順利推進統籌城鄉工作具有重要作用，對于農村剩余勞動力的轉移問題，國有企業現在已經為大量冗員和下崗職工所困擾，民營大企業數量有限，因此現實的選擇是進入中小企業；

5、中小企業對于改善城鄉人民的生活質量具有重要作用，中小企業的產品很多與人民群眾的日常生活息息相關，有些特殊商品開始使用時還需要企業負責安裝，將這些企業全部轉移出去，勢必降低人民的生活水平。

打造中小企業的成長環境，一是要成立面向中小企業的服務平臺，近日，成都市中小企業服務聯盟正式掛牌成立，該聯盟屬非營利性社會團體，為中小企業提供信息、融資、咨詢培訓、創業支持、產業協同等服務，并要求過程快捷、優質、高效，以促進成都中小企業健康快速發展。但是隨著成都經濟區建設的開展，各類服務的內容也要作相應調整，如傳統信息服務僅涉及行業發展、專利標準商標、法律法規政策、金融投資稅務等內容，而目前企業群體更需要的是市場信息、外貿信息、產業轉移信息等。單個企業在決策過程中更需要針對性強的競爭環境、競爭策略分析等。二是為中心企業的融資創造環境，很多中小企業面臨著資金瓶頸問題，在成都建設西部金融中心的過程中，應該考慮支持中小企業的發展。

四、發展總部經濟

作為成渝經濟區的一核，成都的城市化、工業化、市場化已經達到了一定的水平，在產業積聚能力提高的同時，其土地成本、勞動力成本優勢也在逐漸減弱，與此同時，成都周邊的資陽、眉山等地對承接成都的一些傳統產業轉移表現出了極大興趣，因此，成都還應該立足于發展以研發、營銷和服務為主的總部經濟，而將生產基地放在成都周邊的城市，在引進完整產業的時候，應盡量將核心產業鏈留在成都，值得一提的是，這不僅是成都，也是周邊城市的想法，因為周邊城市單獨引進產業的話，由于不具備相應的人才、制度、市場等環境，困難較大，而建立生產基地或發展傳統產業能夠利用當地的土地優勢和勞動力優勢，資陽市發改委的領導就曾表示希望成都將傳統產業向資陽轉移，這將促進雙邊合作更實質性地開展起來。

總部經濟是傳統產業升級轉型的重要路徑，在發展總部經濟時，政府的有效調節非常重要，應該嚴控準入門檻，切實讓那些真心實意發展總部經濟的企業入駐，防止開發商和企業打著招牌圈地，最后出現商業地產泡沫。政府的科學統籌也十分必要，成都市已經出臺了較為完善的工業區發展規劃，提出了“一區一主業”的要求，這將促進產業的科學分布，為了適應發展總部經濟的需要，可以進一步引導，盡量引進各產業的核心環節和各企業的決策機

構，在整個成都經濟圈構建工業梯度發展的新格局。

五、打造良好的發展環境。

從當前來看，成都市的發展環境已經達到十分良好的標準了，但是《成渝經濟區區域規劃》的批復，給成都帶來發展機遇的同時，也對成都的發展環境提出了新的要求。首先成都的產業集聚程度增加了，對高水平人才的需求也會相應增加，因此，一是要促進成都本地的高校、科研院所有針對性地培養產業發展所需高水平人才，配合產業發展開展科研，攻克技術瓶頸，總部經濟對技術的需求量是極大的，在整個經濟圈中，成都應該定位于以研發為主，這一環節的效益無疑是整個生產鏈中最高的，值得投入。二是要以優惠的條件積極引進高水平人才，優秀的人才資源是經濟快速發展的重要條件，縱觀國內經濟發展的先行區域，無一不十分重視對高水平人才的重視，如蘇州的“姑蘇計劃”，無錫實行的“三個一百”人才引進計劃等。這些政策對當地經濟的發展起到了重要作用。“十二五”期間，國家規劃了很多經濟圈，很明顯大家都會爭奪高水平人才，成都具有良好的人居環境，同時還應該給以一些安家、科研等方面的經濟支持，以吸引人才，引進了之后，還應該注重人才的發展，給他們施展抱負的空間，使自身價值得到體現，以留住人才。

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調解應把握的幾點問題 Word 文檔

第一篇：調解應把握的幾點問題 Word 文檔

第二篇：醫療事故調解應注意的問題

第三篇：企業文化建設應把握的問題

第四篇：提高民主生活會質量應把握的主要問題

第五篇：建設成都經濟區應把握的問題探討

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