第一篇：關(guān)于在全市發(fā)展黨員工作中實(shí)行預(yù)審制的通知

關(guān)于對(duì)全市發(fā)展黨員工作 實(shí)行市級(jí)預(yù)審備案制的通知

各縣（市、區(qū)）委組織部，市直各黨（工）委組織部：

近年來，市委組織部《關(guān)于在全市發(fā)展黨員中實(shí)行預(yù)審的通知》下發(fā)以來，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，對(duì)發(fā)展黨員工作實(shí)行基層黨委、縣（市、區(qū)）委和市直黨(工)委組織部門兩級(jí)預(yù)審，規(guī)范了發(fā)展黨員程序，改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊(duì)伍素質(zhì)。為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作要求，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量，決定在全市發(fā)展黨員兩級(jí)預(yù)審的基礎(chǔ)上，增加市委組織員辦預(yù)審環(huán)節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、預(yù)審權(quán)限

各基層黨委負(fù)責(zé)初審，縣（市、區(qū)）委、市直黨（工）委組織部負(fù)責(zé)復(fù)審，市委組織員辦負(fù)責(zé)終審。

二、預(yù)審備案對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間

1、預(yù)審對(duì)象

黨組織培養(yǎng)考察一年以上，召開支委會(huì)或支部大會(huì)討論接收的擬發(fā)展對(duì)象。

2、預(yù)審內(nèi)容

擬發(fā)展對(duì)象個(gè)人的基本情況；政治思想、工作表現(xiàn)；個(gè)人 1 歷史情況；黨支部的培養(yǎng)、教育和考察情況；支委會(huì)、支部大會(huì)的手續(xù)、程序履行情況；發(fā)展對(duì)象的《考察寫實(shí)表》及有關(guān)入黨基礎(chǔ)材料（即發(fā)展黨員檔案卷宗）的完善情況等。主要是檢查擬發(fā)展對(duì)象履行的手續(xù)是否完備，各種材料是否齊全，程序手續(xù)是否規(guī)范，入黨動(dòng)機(jī)是否端正。具體包括以下方面：

（1）發(fā)展對(duì)象是否納入年度發(fā)展計(jì)劃并符合規(guī)定的結(jié)構(gòu)要求；

（2）履行入黨手續(xù)和程序是否符合相關(guān)規(guī)定；（3）發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治素養(yǎng)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，是否符合黨員條件；

（4）培訓(xùn)時(shí)間和考試成績是否符合規(guī)定要求；（5）入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)材料等文字材料是否齊全規(guī)范；

（6）黨支部考核鑒定意見是否真實(shí)規(guī)范；

（7）黨內(nèi)外群眾反映是否良好，測(cè)評(píng)情況是否真實(shí)有效，群眾威信如何；

（8）公示的時(shí)間、內(nèi)容、范圍、程序等是否符合規(guī)定要求；

（9）確定的發(fā)展對(duì)象是否經(jīng)過政審，對(duì)其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及重大歷史事件中的表現(xiàn)是否了解清楚。

3、預(yù)審時(shí)間

基層黨委、縣（市、區(qū)）委組織員辦及市直黨（工）委組織部逐級(jí)審查后，報(bào)市委組織員辦預(yù)審。原則上每年的5月份和10月份由市委組織員辦對(duì)擬發(fā)展對(duì)象入黨材料進(jìn)行統(tǒng)一審核，預(yù)審單位可先提出預(yù)審申請(qǐng)，由市委組織員辦統(tǒng)籌安排預(yù)審時(shí)間。各縣（市、區(qū)）委、市直黨(工)委組織部門也可集中一定數(shù)量的擬發(fā)展對(duì)象入黨材料報(bào)市委組織員辦機(jī)動(dòng)審核。

三、需提供的預(yù)審材料

（1）發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書、自傳及思想?yún)R報(bào)材料；（2）入黨積極分子考察寫實(shí)表；（3）民主推薦和民主測(cè)評(píng)材料；

（4）培訓(xùn)情況（包括培訓(xùn)證書等佐證材料）；（5）黨內(nèi)外群眾座談會(huì)材料、有關(guān)證明材料；（6）支部會(huì)議記錄（開始確定為積極分子和最后一次討論確定發(fā)展對(duì)象的支部會(huì)議記錄復(fù)印件）；

（7）公示復(fù)印件或照片；（8）政審綜合報(bào)告。

四、審查程序和工作步驟

第一步：縣（市、區(qū)）委或市直黨（工）委組織部預(yù)審后,向市委組織員辦提出審查申請(qǐng),按照市委組織員辦確定的時(shí)間提供預(yù)審材料。

第二步：市委組織員辦進(jìn)行終審，審查合格后進(jìn)行備案 3 并發(fā)放《入黨志愿書》，履行相關(guān)手續(xù)。

第三步：手續(xù)不完備或程序不規(guī)范的由擬發(fā)展對(duì)象所在黨組織按相關(guān)要求補(bǔ)充完善后重新上報(bào)審查,審查通過后,發(fā)放《入黨志愿書》。未經(jīng)市級(jí)預(yù)審或經(jīng)預(yù)審確定不具備發(fā)展條件的擬發(fā)展對(duì)象不能發(fā)展其入黨。

五、相關(guān)要求

發(fā)展黨員實(shí)行市級(jí)預(yù)審備案制，是對(duì)我市發(fā)展黨員預(yù)審工作的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量，宏觀調(diào)控黨員整體結(jié)構(gòu)的重要措施，各級(jí)黨委要高度重視，認(rèn)真做好發(fā)展黨員預(yù)審工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮好在發(fā)展黨員工作中的把關(guān)作用。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)審工作的指導(dǎo)檢查，注意發(fā)現(xiàn)和解決遇到的新情況、新問題，采取有效措施不斷進(jìn)行完善和提高。要建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，對(duì)不按政策要求和規(guī)定程序發(fā)展黨員的，或在預(yù)審過程中弄虛作假的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員的責(zé)任。市委組織員辦公室將定期對(duì)全市貫徹落實(shí)預(yù)審制的情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

附件1: 發(fā)展黨員預(yù)審備案表 附件2: 發(fā)展大學(xué)生黨員預(yù)審備案表 附件3: 發(fā)展中學(xué)生黨員預(yù)審備案表

中共牡丹江市委組織部

2011年4月8日

第二篇：在發(fā)展黨員工作中全面實(shí)行公示制和預(yù)審制的意見

各縣區(qū)黨委組織部、市直各部門黨委(總支、支部)、各企事業(yè)單位黨委：

近年來，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(試行)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，全市黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一些黨組織探索實(shí)行了發(fā)展黨員公示制和預(yù)審制，對(duì)把好“

入口關(guān)”，保證新黨員質(zhì)量起到了積極作用。為了總結(jié)推廣基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，決定在全市發(fā)展黨員工作中全面實(shí)行公示制和預(yù)審制，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制

公示制是指在發(fā)展黨員工作中，由黨組織將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)情況通過一定的方式，在一定范圍內(nèi)公布，征求黨內(nèi)外群眾的意見。實(shí)行公示制，可以使黨組織在接收預(yù)備黨員之前，除了認(rèn)真進(jìn)行政治審查，采取個(gè)別訪談、座談會(huì)的形式了解情況外，更廣泛地聽取各方面的意見，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的民主監(jiān)督，增加透明度，使發(fā)展對(duì)象在走進(jìn)黨的隊(duì)伍之前就置于黨員、群眾的監(jiān)督之下。

公示的時(shí)間、內(nèi)容、方式、期限。公示應(yīng)放在支委會(huì)確定為發(fā)展對(duì)象之后、支部大會(huì)討論之前進(jìn)行，公示期限一般為7--10天。由黨支部將發(fā)展對(duì)象的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、現(xiàn)任職務(wù)、主要經(jīng)歷、申請(qǐng)入黨時(shí)間、培養(yǎng)教育情況、支委會(huì)意見、準(zhǔn)備發(fā)展的時(shí)間等通過張榜、公告等方式，在該發(fā)展對(duì)象的工作單位或工作場(chǎng)所公布，或以會(huì)議的形式向黨內(nèi)外群眾宣布，廣泛征求群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象在政治覺悟、思想品質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔自律、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)等方面的意見。公示時(shí)，黨組織要為群眾反映情況提供便利，并注意做好保密工作，消除群眾的顧慮。公示工作也可以由黨委(總支)統(tǒng)一安排進(jìn)行。

公示中群眾反映問題的處理。對(duì)群眾在公示期間反映的問題，黨組織要認(rèn)真分析研究和調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的處理意見。對(duì)查無實(shí)據(jù)或與事實(shí)不符，或情況黨組織已掌握不影響其入黨的，及時(shí)發(fā)展吸收為黨員；如反映的問題較嚴(yán)重，一時(shí)難以查實(shí)但又不能輕易否定，或有一定的問題，尚不具備黨員條件，應(yīng)暫緩發(fā)展；如反映的問題較嚴(yán)重，且情況屬實(shí)，應(yīng)不予發(fā)展。對(duì)群眾超過公示期限反映的問題黨組織也應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，區(qū)分情況進(jìn)行處理：如尚未召開支部大會(huì)討論表決，要暫緩召開，待調(diào)查核實(shí)后再作決定；如支部大會(huì)已討論通過，應(yīng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，再?zèng)Q定報(bào)上級(jí)黨委審批；如上級(jí)黨委已審批，要將調(diào)查核實(shí)的結(jié)果作為對(duì)預(yù)備黨員考察和轉(zhuǎn)正的依據(jù)，問題嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)處理。

對(duì)借機(jī)誣陷、打擊報(bào)復(fù)公示對(duì)象的行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要視情節(jié)給予批評(píng)教育，或報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法部門處理。

二、全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制

預(yù)審是黨支部將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)情況，在討論接收或上級(jí)黨委審批前報(bào)市、縣區(qū)黨委組織部和上級(jí)黨委預(yù)先審查。

預(yù)審的內(nèi)容。基(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）層黨組織將發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書、個(gè)人自傳、思想?yún)R報(bào)、培養(yǎng)考察材料、短期集中培訓(xùn)材料、政審材料、公示征求黨內(nèi)外群眾意見等材料，報(bào)縣區(qū)黨委組織部或市直部門黨委、國有企業(yè)黨委等上級(jí)黨組織，由上級(jí)黨組織嚴(yán)格審查入黨材料是否真實(shí)、齊全，政審情況是否清楚，培養(yǎng)、教育、考察程序是否符合規(guī)定，發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的認(rèn)識(shí)是否正確、入黨動(dòng)機(jī)是否端正，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是否突出等。

預(yù)審的方法。縣區(qū)黨組織發(fā)展黨員時(shí)，要在支部大會(huì)討論之后、黨委審批之前，基層黨委將有關(guān)材料報(bào)縣區(qū)黨委組織部，由組織員負(fù)責(zé)進(jìn)行預(yù)審；市直部門、國有企業(yè)黨組織發(fā)展黨員時(shí)，要在支部大會(huì)討論接收之前，將有關(guān)材料報(bào)市直部門、國有企業(yè)黨委，由黨委委員負(fù)責(zé)進(jìn)行預(yù)審；組織關(guān)系隸屬市委的非公有制企業(yè)黨委發(fā)展黨員時(shí)，要在支部大會(huì)討論前，將有關(guān)材料報(bào)市委組織部，由組織員負(fù)責(zé)進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審時(shí)還要注意聽取群眾意見，同申請(qǐng)人談話，進(jìn)一步了解有關(guān)情況。預(yù)審后，由預(yù)審人提出是否同意提交支部大會(huì)討論發(fā)展或黨委審批的初步意見。

市、縣區(qū)黨委組織部和市直部門黨委、企業(yè)黨委在認(rèn)真研究預(yù)審人員提出的初步意見后，要將預(yù)審意見在10日內(nèi)以書面形式通知基層黨組織。對(duì)預(yù)審后沒有批準(zhǔn)的，基層黨組織要繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)教育或完善有關(guān)材料。

實(shí)行公示制和預(yù)審制，是新形勢(shì)下貫徹發(fā)展黨員工作的有關(guān)方針、政策，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，保證發(fā)展黨員質(zhì)量的兩種有效方法。各級(jí)黨組織在嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要按照要求，在發(fā)展黨員工作中全面實(shí)行公示制和預(yù)審制，進(jìn)一步提高新黨員的質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

在發(fā)展黨員工作中全面實(shí)行公示制和預(yù)審制的意見

第三篇：發(fā)展黨員預(yù)審制

發(fā)展黨員預(yù)審制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作“十六字”方針，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，提高發(fā)展黨員規(guī)范化水平，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等，制定發(fā)展黨員預(yù)審制度。

一、預(yù)審范圍

全鎮(zhèn)擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象。

二、預(yù)審程序

黨支部在討論、表決接收預(yù)備黨員前，要將發(fā)展對(duì)象的入黨材料和有關(guān)表格報(bào)鎮(zhèn)黨委預(yù)審；經(jīng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審?fù)夂螅Р糠娇烧匍_黨員大會(huì)進(jìn)行討論和表決。

三、預(yù)審主要內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委對(duì)各黨支部確定的發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、培養(yǎng)過程、政審情況、支部發(fā)展黨員程序以及相關(guān)材料等進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審主要內(nèi)容如下：

1、入黨動(dòng)機(jī)：主要審查發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)材料和黨組織負(fù)責(zé)人與本人的談話記錄，看入黨動(dòng)機(jī)是否端正。

2、培養(yǎng)過程：主要審查發(fā)展對(duì)象的《入黨積極分子考察表》是否填寫齊全；培養(yǎng)考察教育時(shí)間，是否滿一年以上；是否參加黨的基本知識(shí)集中培訓(xùn)，并考試合格。

3、政審情況：主要審查發(fā)展對(duì)象在政治歷史和重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)，直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況是否調(diào)查清楚，相關(guān)材料是否完備。

4、征求黨內(nèi)外群眾意見情況：主要審查各黨支部征求發(fā)展對(duì)象黨內(nèi)外群眾的意見情況，看黨內(nèi)外群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象反映是否良好，威信是否較高，是否具備入黨條件。

5、支部的工作程序：主要審查黨小組討論、提議、推薦意見，培養(yǎng)人的意見，支委會(huì)的討論意見，提交支部大會(huì)前的公示情況等。

四、及時(shí)反饋預(yù)審結(jié)果

鎮(zhèn)黨委對(duì)上報(bào)的發(fā)展黨員預(yù)審材料進(jìn)行認(rèn)真審查。預(yù)審情況一般在3天內(nèi)反饋，特殊情況不得超過一周。經(jīng)過審查，發(fā)展對(duì)象符合黨員條件且手續(xù)完備的，即可發(fā)給《入黨志愿書》并提交支部大會(huì)討論；手續(xù)不完備的，由支部補(bǔ)充完善后重新報(bào)審；未通過預(yù)審的，不得提交支部大會(huì)。

五、實(shí)行預(yù)審責(zé)任制

發(fā)展黨員的預(yù)審工作由鎮(zhèn)黨委組織部門具體負(fù)責(zé)；未經(jīng)過鎮(zhèn)黨委預(yù)審導(dǎo)致發(fā)展黨員出現(xiàn)問題的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：發(fā)展黨員預(yù)審材料

發(fā)展黨員預(yù)審材料

7......中共XX市委教育工委所屬黨組織

發(fā)展黨員提交預(yù)審時(shí)需報(bào)送的主要材料

（1）入黨申請(qǐng)書；

（2）個(gè)人自傳和家庭成員及主要社會(huì)關(guān)系職業(yè)、政治歷史說明；

（3）支部征求黨內(nèi)外群眾意見談話記錄；

（4）發(fā)展對(duì)象公示情況說明；

（5）共青團(tuán)組織推優(yōu)

登記表（已退團(tuán)人員可免此項(xiàng)）；

（6）黨的基本知識(shí)培訓(xùn)合格證（復(fù)印件）；

（7）思想?yún)R報(bào)（每季度或半年一次）；

（8）家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系政審材料（可函調(diào)）；

（9）關(guān)于發(fā)展對(duì)象的綜合考察報(bào)告；

（10）市委組織部統(tǒng)一印制的《入黨積極分子考察表》。

第五篇：諸城發(fā)展黨員實(shí)行“民調(diào)評(píng)估制”

諸城發(fā)展黨員實(shí)行“民調(diào)評(píng)估制”

民調(diào)采取談話、書面兩種方式，低于60分的取消相應(yīng)資格

為增強(qiáng)發(fā)展黨員的公信度，去年以來，山東諸城市探索在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中推行民意調(diào)查評(píng)估制度，取得明顯成效。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，諸城市委組織員辦公室每季度對(duì)備案的入黨積極分子和預(yù)批的黨員發(fā)展對(duì)象，分別按照不少于15%和30%的比例進(jìn)行民調(diào)，民調(diào)范圍為調(diào)查對(duì)象所在村50%以上的黨員和不少于總戶數(shù)30%的群眾戶代表。

該市堅(jiān)持“因地制宜、因時(shí)制宜”原則，采取面對(duì)面談話和書面問卷兩種方式，在黨員和群眾中進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要涉及入黨積極分子或黨員發(fā)展對(duì)象參與農(nóng)村工作情況、政治思想表現(xiàn)情況、個(gè)人誠實(shí)守信情況和發(fā)揮表率作用情況四個(gè)方面，每個(gè)方面分滿意、基本滿意、不滿意、不了解四個(gè)等次，滿分為100分，滿意、基本滿意、不滿意選項(xiàng)的平均分值分別按100%、75%、55%的權(quán)重計(jì)分。

諸城市將民調(diào)結(jié)果與履行基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)考核成績掛鉤，市委組織員辦公室每季度根據(jù)民調(diào)結(jié)果和黨員群眾的反映，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展黨員工作進(jìn)行綜合分析，指出發(fā)展黨員工作存在的問題，責(zé)令限期整改。對(duì)民調(diào)得分達(dá)不到60分的，取消入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象資格。

（摘自《組織人事報(bào)》3月31日）