第一篇：遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顩r及應(yīng)用情況調(diào)查報告

遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顩r及應(yīng)用情況調(diào)查報告

分工情況： 報告匯總：陳薇 陳鐵女：法國

樓辰晨：西班牙

湯清浪：中國

陳薇：美國

金洲：英國

朱瓊潔：加拿大

開放與遠(yuǎn)程教育的全球化趨勢和現(xiàn)狀。在趨同與一體化的同時，多元化與多樣化是全球 化中同時并存、相輔相成的兩大趨勢。綜觀全世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展情況，我們可以看到遠(yuǎn)程教育在全世界的普及程度以及其越來越受重視的程度。開放與遠(yuǎn)程教育的全球化趨勢，既是國際社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育全球化進(jìn)程的組成部分，也是為后者服務(wù)的。為了更好地描述和解釋在世紀(jì)之交開放與遠(yuǎn)程教育在各國社會中的角色，需要更好地理解各國經(jīng)濟(jì)如何在融入全球經(jīng)濟(jì)，以及各國文化如何在融入全球文化之中。互聯(lián)網(wǎng)及萬維網(wǎng)新構(gòu)建的全球市場正在變得越來越充滿進(jìn)取精神，學(xué)生得以在全球范圍尋求最適合的課程和學(xué)位。我們組針對法國、西班牙、中國、美國、英國、加拿大展開我們的調(diào)查。

法國

隨著普通高校的積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，傳統(tǒng)教育與遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢互補(bǔ) ,隨著信息技術(shù)的發(fā)展及其對教育領(lǐng)域的滲透，越來越多的普通高校走進(jìn)了發(fā)展遠(yuǎn)程高等教育的行列，并應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)改造遠(yuǎn)程教育。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的近期調(diào)查表明，提供遠(yuǎn)程教育的普通高校數(shù)量正在迅速增長，其中加拿大已占60%，在法國占40%。

法國遠(yuǎn)程高等教育體系的發(fā)展是由于教育大眾化、民主化的發(fā)展和傳統(tǒng)高等教育所面臨的問題下產(chǎn)生的。它的遠(yuǎn)程教育的專門機(jī)構(gòu)：法國國家遠(yuǎn)程教育中心（CNED）；從屬大學(xué)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)：法國大學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會（FIED）

遠(yuǎn)程高等教育的對象有：無法接受傳統(tǒng)教育的特殊人群，進(jìn)一步想提高自身修養(yǎng)的群體等。其特點(diǎn)有：獨(dú)立性較強(qiáng)、主動性較高。

法國遠(yuǎn)程教育的技術(shù)和教育手段發(fā)展過程如下：（1）函授（第一代）： 在所有教材中所占比例最高（95%）；（2）廣播電視（第二代）：有所使用，但比例很低；（3）多媒體（第三代）：正在發(fā)展，但數(shù)量有限

中國電大系統(tǒng)和法國國家遠(yuǎn)程教育中心在各自的國家都為促進(jìn)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

法國于1939年成立了遠(yuǎn)程教育中心(簡稱CNED,Centre National d’Enseignment à Distance)，直屬法國現(xiàn)在的教育部。CNED是一個專門從事遠(yuǎn)程教育的公立教育機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在法國西南部的維愛納省的省會普瓦捷(POITIES)市的電影城附近。CNED在全法國，按專業(yè)功能(而不是按行政管轄地域)設(shè)置有8個分院，并在全國按學(xué)生分布情況設(shè)置有130個教學(xué)接收站(也成為教學(xué)輔導(dǎo)站)。CNED開展小學(xué)、中學(xué)、成人職業(yè)技能培訓(xùn)和與高校合作進(jìn)行的某些課程的遠(yuǎn)程教育。CNED也和法國的大企業(yè)合作對企業(yè)員工開展企業(yè)所需要的使用技術(shù)培訓(xùn)，CNED的所有培訓(xùn)課程，只頒發(fā)相應(yīng)的證書，而不頒發(fā)文憑。CNED開展的高等遠(yuǎn)程教育是傳統(tǒng)高校教育的補(bǔ)充，學(xué)生可以注冊CNED的高等教育課程，但是要獲得高校的文憑必須到相應(yīng)的高校注冊，并參加注冊高校的考試才能拿到文憑。自1939成立到1999年，CNED大約培訓(xùn)了800萬人次的學(xué)員。1999年，注冊CNED的學(xué)生合計有40萬，其中約13萬為中小學(xué)教育學(xué)生，8萬為想將來能夠從事中小學(xué)教師的人員。

CNED對于所有的培訓(xùn)項(xiàng)目均采用收費(fèi)的方式，平均每一個培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)約1400法郎左右。

CNED發(fā)揮的作用 總的來說法國的遠(yuǎn)程教育主要靠CNED來發(fā)展的，法國在教育方面實(shí)行中央集權(quán)制。地方教育行政單位劃分是學(xué)區(qū)和分學(xué)區(qū)，目前法國按照地域分布共設(shè)置了28個學(xué)區(qū)，政府任命了30位學(xué)區(qū)長。法國國家遠(yuǎn)程教育中心屬于特殊的學(xué)區(qū)，即負(fù)責(zé)全國遠(yuǎn)程教育體系的學(xué)區(qū)，成立于1939年，如今已經(jīng)從一個函授學(xué)校發(fā)展成為歐洲最大的遠(yuǎn)程教育提供者，在促進(jìn)法國國民教育和終身教育的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用；近年來，隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展和新的戰(zhàn)略定位，在歐洲社會也產(chǎn)生了重要的影響。

法國國家遠(yuǎn)程教育中心的宗旨是通過遠(yuǎn)程教育手段，為所有求學(xué)者提供正規(guī)教育以外的課程資源和各類培訓(xùn)，換句話說，法國國家遠(yuǎn)程教育中心的核心理念是為法國社會提供大眾化教育與培訓(xùn)，使所有愿意接受各類教育和培訓(xùn)的人有機(jī)會獲取資格證書，擴(kuò)充知識容量，培養(yǎng)職業(yè)技能，提高生存的能力。

從某種意義上講，法國國家遠(yuǎn)程教育中心是一個面向全社會成員的多種教育的資源中心。中心集成了法國各級各類的教育資源，其中包括從幼兒到成人的3000多種課程。法國國家遠(yuǎn)程教育中心有8個學(xué)院分布在不同的區(qū)域，按照專業(yè)劃分承擔(dān)著不同的培訓(xùn)任務(wù)：Poitias提供語言類教學(xué);Vanves提供教師資格考試各類課程;Lille提供國家行政部門工作人員，即公務(wù)員考試課程;Touloure提供幼兒及小學(xué)教育課程;Roven提供中學(xué)課程;Rennes提供15~18歲高中高考前培訓(xùn)課程;Lyon提供財會、衛(wèi)生及社會學(xué)專業(yè)課程;Grenoble提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。按照專業(yè)劃分是基于各地的不同需求。

法國國家遠(yuǎn)程教育中心又是一個培訓(xùn)中心，不僅承擔(dān)著對8所院校教師的培訓(xùn)，同時還專門為法國其他院校以及企業(yè)、事業(yè)各類人員設(shè)計、組織培訓(xùn)課程。如今聯(lián)合國教科文組織將法國國家遠(yuǎn)程教育中心設(shè)為培養(yǎng)世界遠(yuǎn)程教育教師的一個基地，重點(diǎn)提供與遠(yuǎn)程教育教學(xué)方法和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)。在面向全球提供培訓(xùn)的過程中，法國國家遠(yuǎn)程教育中心也積累了豐富的國際培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。

法國國家遠(yuǎn)程教育中心還將是一個研究中心，將各國遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐成果匯集到一起，進(jìn)行專門的研究。通過探索、總結(jié)各國遠(yuǎn)程教育新的教學(xué)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來充實(shí)法國遠(yuǎn)程教育的研究成果。

法國政府非常關(guān)注遠(yuǎn)程教育在終身教育中的作用。遠(yuǎn)程教育中心主任由政府任命，同時兼任學(xué)區(qū)長。應(yīng)該說，法國國家遠(yuǎn)程教育中心正在成為法國政府實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)的依托力量。

法國國家遠(yuǎn)程教育中心是一家公立教育機(jī)構(gòu)，在教育領(lǐng)域中承擔(dān)著重要的責(zé)任。

法國國家遠(yuǎn)程教育中心在提供遠(yuǎn)程教育支持方面的特色 法國國家遠(yuǎn)程教育中心近年來已經(jīng)建立了一個國家級的信息平臺，這是歐洲最大的，同時也是最有效的一個教育平臺。每年有35萬學(xué)生通過電話和網(wǎng)絡(luò)注冊報名，選修中心提供的相關(guān)課程。據(jù)有關(guān)資料表明，有30%的注冊學(xué)生是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的。由于學(xué)習(xí)者來自不同的地區(qū)，具有不同的教育背景和學(xué)習(xí)條件，所以中心在課程設(shè)計和資源提供上充分體現(xiàn)各類學(xué)習(xí)群體的意愿，采用多媒體混合式的教學(xué)模式。盡管有大量的視聽材料和網(wǎng)絡(luò)課程，然而文字教材在總體利用比重上依然占據(jù)主要的地位。

在提供學(xué)習(xí)支持方面，遠(yuǎn)程教育中心主要具有如下幾個特點(diǎn)：（1）制作充足的課程資源。到目前為止，法國國家遠(yuǎn)程教育中心有3000多種不同專業(yè)的課程，包括從幼兒到成人、從在校學(xué)生到在職人員的不同的教學(xué)內(nèi)容。短期課程通常僅有20或30個小時，如語言課程；而較長的課程則要延續(xù)學(xué)習(xí)一年甚至數(shù)年。（2）滿足各類人員的多樣化需求。中心不僅提供獲取學(xué)歷的課程（與大學(xué)合作）、職業(yè)證書的課程，同時還具有發(fā)展專業(yè)技能、更新知識的培訓(xùn)課程，如遠(yuǎn)程教育中心與院校合作開展的經(jīng)濟(jì)管理課程和法律證書課程等都深受歡迎。遠(yuǎn)程教育中心的課程設(shè)計不僅考慮到院校、企業(yè)、行業(yè)的總體需要，同時還能夠根據(jù)個性需求提供特殊的專業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。通過與合作伙伴共同努力，完成大學(xué)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)。

與世界各國遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)一樣，法國國家遠(yuǎn)程教育中心目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何從傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育模式走向現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。傳統(tǒng)的教學(xué)模式必須改革，遠(yuǎn)程教育中心已經(jīng)看到了網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展趨勢。眼下是一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，建立新型的遠(yuǎn)程教育體制是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑。正如中國教育部高教司司長張堯?qū)W教授所講的那樣，“從教育發(fā)展方向看，數(shù)字化新技術(shù)必將要替代傳統(tǒng)的教育模式，但需要時間?！彼赃h(yuǎn)程教育中心目前采用的依然是一種混合式的教學(xué)方式，既延續(xù)多年來被人們青睞的文字教材，同時也根據(jù)需求繼續(xù)開發(fā)錄音錄像帶，開辟電視課堂和網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)環(huán)境及電話答疑。

另外，由于法國既沒有像美國MBA那樣吸引人的文憑，私營部門在教育資源和教育服務(wù)方面的發(fā)展也不是那么令人矚目。但法國教育機(jī)構(gòu)和財團(tuán)協(xié)力，希望借助發(fā)展遠(yuǎn)程教育吸引更多的外國學(xué)生，在世界教育市場上搶占一席之地。

西班牙

西班牙政府對教育十分重視，教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。實(shí)行10年義務(wù)教育（小學(xué)6年，中學(xué)4年）；無論公立或私立學(xué)校一律免費(fèi)。西班牙有悠久的大學(xué)傳統(tǒng)，文憑也得到國際公認(rèn)，現(xiàn)有100多所大學(xué)及300多所專業(yè)高校、研究中心，可以提供各種程度的教學(xué)，西班牙每年接納10萬外國學(xué)生?，F(xiàn)有大學(xué)教師6.3萬人，在校學(xué)生144.5萬，按比例平均計算，每1名教師負(fù)責(zé)18個學(xué)生，最著名的大學(xué)有馬德里大學(xué)、薩拉曼卡大學(xué)、巴塞羅那大學(xué)、卡洛斯三世大學(xué)等。許多大學(xué)同時擔(dān)負(fù)著重要的科研任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，西班牙目前大約50%的生產(chǎn)科研成果來自高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)。西班牙的獎學(xué)金制度，主要是為了資助家庭困難的學(xué)生就讀，名額分配以在校大學(xué)生為主，每年還向國外學(xué)生提供一定比例的獎學(xué)金。西班牙政府用于獎學(xué)金的經(jīng)費(fèi)占全部教育經(jīng)費(fèi)的3%。

21世紀(jì)最初幾年，西班牙經(jīng)歷了新的變革，經(jīng)濟(jì)處于近代歷史上發(fā)展規(guī)模最大的時期之一。大學(xué)應(yīng)該適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)和需求恢復(fù)其在社會中的核心作用。遺憾的是，如今社會與大學(xué)間的距離過大，國民對大學(xué)缺乏了解。當(dāng)時，社會研究中心調(diào)查顯示，被問及對大學(xué)的了解時，許多人回答“不知道”或者沒有作回答。多數(shù)人認(rèn)為大學(xué)沒有與社會需要相適應(yīng)，也極少出現(xiàn)在媒體上。同時，大部分人認(rèn)為大學(xué)和大學(xué)生不應(yīng)只考慮與學(xué)術(shù)相關(guān)的問題，而應(yīng)該參與到其他關(guān)系大眾的課題中來?？傊?，調(diào)查反映出了民眾對大學(xué)體制的不滿情緒。社會確實(shí)需要大學(xué)發(fā)揮更大的作用。大學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)與生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)系，在企業(yè)經(jīng)營中引領(lǐng)革新，對可持續(xù)增長和保護(hù)環(huán)境有所貢獻(xiàn)。這有利于使社會變得更加富足、生活水平逐步提高，有利于國際發(fā)展與合作。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，西班牙的大學(xué)體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次多方面的深入改革。應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)的自主權(quán)。同時我們也應(yīng)推動大學(xué)教育的多元化、轉(zhuǎn)軌、靈活性以及與社會公眾利益的相關(guān)性，并最終使大學(xué)成為變革的積極推動力。這也是歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織支持大學(xué)現(xiàn)代化的原則。為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，政府正在實(shí)施一項(xiàng)雄心勃勃的大學(xué)教育改革，具體落實(shí)在三個方面：修訂《大學(xué)組織法》，參與建立“歐洲高等教育空間”，以及改革科研政策。大學(xué)應(yīng)享有自主權(quán)，評估不應(yīng)以處罰為目的?！洞髮W(xué)組織法》的改革為改變大學(xué)文化打開了大門，掃清了不利于迎接挑戰(zhàn)、解決問題的障礙。

“歐洲高等教育空間”是西班牙大學(xué)的良好契機(jī)建設(shè)“歐洲高等教育空間”，是西班牙大學(xué)政策行動的第二條線索。在很多場合里都有人提到，形成“歐洲觀念”的一個重要舉措就是創(chuàng)建“伊拉斯謨（ERASMUS）項(xiàng)目”。享受過這個項(xiàng)目的年輕人將在他們的人生經(jīng)歷中加入這樣一個觀念：歐洲是一個沒有國界的巨大共同體，可以在其間自由穿行。為此，西班牙增加了“伊拉斯謨獎學(xué)金”項(xiàng)目的投入，其預(yù)算已經(jīng)增加了八倍多?！耙晾怪儭豹剬W(xué)金獲得者將可以享受更大數(shù)目的獎學(xué)金，金額達(dá)6000歐元。同時，為了增強(qiáng)學(xué)生在國際上的活動能力，西班牙將投入9500萬歐元致力于提高他們的英語水平。目前，共有45個國家參與到了“歐洲高等教育空間”的建設(shè)當(dāng)中，而這個項(xiàng)目將使“歐洲共同體”的觀念得到最大的體現(xiàn)。這個項(xiàng)目振奮人心。請大家來看一看，我們現(xiàn)在談?wù)摰氖且粋€巨大的有共同特點(diǎn)的大學(xué)空間，它從菲尼斯特萊（西班牙加里西亞地區(qū)最東部，古時稱“歐洲盡頭”）擴(kuò)展到海參崴（俄羅斯最東部城市，在太平洋西岸）；從北冰洋延伸到地中海。所有參與“歐洲高等教育空間”建設(shè)的國家達(dá)成了一些共識,這讓我們能夠協(xié)調(diào)大學(xué)文憑，使其能夠可比、互通。“歐洲高等教育空間”建設(shè)強(qiáng)調(diào)教育及其模式的革新。我們要使學(xué)生成為教育過程的中心，并應(yīng)當(dāng)從以教授為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變到以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。科研是大學(xué)的權(quán)利，傳播知識則是大學(xué)的責(zé)任?？蒲惺乾F(xiàn)代大學(xué)的首要義務(wù)，這是高等教育改革的第三項(xiàng)政策，也是建設(shè)“歐洲高等教育空間”的重要一步。

為了推動科技的傳播，西班牙將2007年定為“科技年”，希望科學(xué)與技術(shù)能夠走向社會，使科技知識成為大眾文化所必需的。大學(xué)應(yīng)推動科研質(zhì)量的提高，向社會傳播科技知識。如果大學(xué)科研是一種權(quán)利，那么傳播知識則是一種責(zé)任。改革推動大學(xué)與生產(chǎn)部門進(jìn)行合作，并為教育和科研人才在其他領(lǐng)域的流動提供條件，通過創(chuàng)立聯(lián)合的科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與生產(chǎn)領(lǐng)域的紐帶?；A(chǔ)科學(xué)是研發(fā)創(chuàng)新計劃的重要部分。于是，西班牙在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域取得了無可爭議的進(jìn)步。

近幾年，西班牙的教學(xué)中心更開始貼近市民社會及商務(wù)人士的真正需要，設(shè)法于兩區(qū)域間強(qiáng)化互補(bǔ)。西班牙在教育方面擁有悠久的歷史，大學(xué)創(chuàng)始于中世紀(jì)(1218年)的Salamanca大學(xué)；自此其它一些重要的教育機(jī)構(gòu)如Santiago de Compostela大學(xué)、Complutense大學(xué)，也相繼成立并同時推進(jìn)了令人印象深刻的西班牙文化及政治歷史。在最近這段期間，西班牙教育系統(tǒng)更被視為承繼了19 世紀(jì)的歐洲教育體制；且隨著時代演進(jìn)西班牙教育系統(tǒng)已經(jīng)變得更加細(xì)緻，并保有那份對優(yōu)秀學(xué)術(shù)和教學(xué)品質(zhì)的努力及堅持。相對于其他歐洲教育體制和訓(xùn)練制度，西班牙設(shè)法維持并且鼓勵在私人及公共教育機(jī)構(gòu)間的均衡發(fā)展；不論初級和義務(wù)教育、中學(xué)或高等教育哪一個階段，這樣均衡發(fā)展的政策讓西班牙的教育提供了多樣化的選擇，他們?nèi)加幸粋€共通點(diǎn)：國際化發(fā)展、創(chuàng)立課程及研究中心及堅持教學(xué)品質(zhì)，這些信念也是支撐西班牙教育未來融入世界化的主要棟梁。

歐盟成員國的遠(yuǎn)程教法規(guī)從總體來說是一個立法、準(zhǔn)立法和自我約束各層面條文的集合體，一些成員國如意大利、丹麥、比利時、西班牙、德國、法國及荷蘭都制定了遠(yuǎn)程教育方面的法律，其共同點(diǎn)是都強(qiáng)調(diào)保護(hù)遠(yuǎn)程育消費(fèi)者的權(quán)益，但在具體的立法上，各國的遠(yuǎn)程教育又都存在著一定差異，管理模式也各有不同。有的國家的法律強(qiáng)調(diào)對課程的規(guī)范，如德國擁有嚴(yán)格的課程審查制度；有的則強(qiáng)調(diào)對學(xué)校的規(guī)范，如法國要求私立遠(yuǎn)程教育學(xué)校都必須經(jīng)得審批和測評后才能運(yùn)作。有的國家的遠(yuǎn)程教育則指定一些官方學(xué)校施行。有些國家的遠(yuǎn)程教育是由非法政府的組織實(shí)施的，如英國是由開放和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量委員會—一個擁有法定權(quán)力的學(xué)術(shù)團(tuán)體組織來審批合格的遠(yuǎn)程教育組織和學(xué)校，奧地利遠(yuǎn)程教育協(xié)會則要求其會員一定要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；另一些國家則采用一些常規(guī)的商業(yè)法規(guī)的商業(yè)法規(guī)和民法來約束遠(yuǎn)程教育行為，如愛爾蘭、盧森堡、希臘等。

近期，EduContact（歐洲遠(yuǎn)程大學(xué)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目）啟動，它是歐盟Erasmus Mundus(EM)的子項(xiàng)目之一。EM是歐盟高等教育領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，通過搜集高質(zhì)量歐洲碩士課程、給課程學(xué)習(xí)者提供獎學(xué)金、促進(jìn)歐洲高等教育在第三世界的知名度和影響力，促使歐盟成為世界杰出的學(xué)習(xí)中心。EduContact和其它13個項(xiàng)目則共同構(gòu)成EM四個行動計劃的最后一個計劃，該計劃的主要目標(biāo)是提高歐洲高等教育的知名度和影響力。EduContact為期三年，主要由法國國家遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)，合作伙伴包括英國開放大學(xué)、西班牙國家遠(yuǎn)程教育大學(xué)、愛沙尼亞信息技術(shù)基金會、荷蘭開放大學(xué)、土耳其阿納多盧大學(xué)、歐洲遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)協(xié)會等。項(xiàng)目主要目標(biāo)是通過建立大學(xué)課程聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，為世界各地學(xué)生提供歐洲大學(xué)課程選擇的個別化咨詢，在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展歐洲遠(yuǎn)程高等教育的可獲得性。EduContact基于法國國家遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心在遠(yuǎn)程教育咨詢方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，更大范圍地擴(kuò)展了課程資源和信息的服務(wù)。EduContact的服務(wù)中心將配備多種語言的課程咨詢?nèi)藛T，與每個合作機(jī)構(gòu)保持迅捷通信，擁有囊括歐洲各種大學(xué)專業(yè)的遠(yuǎn)程教育課程和材料的數(shù)據(jù)庫。中心的主要服務(wù)對象是潛在的全球?qū)W生，尤其是對具有歐洲特色、聚焦商業(yè)領(lǐng)域、由權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的課程感興趣的學(xué)生。項(xiàng)目的另一個重要意義是項(xiàng)目將收集來自世界各地的學(xué)生所表達(dá)的學(xué)習(xí)歐洲遠(yuǎn)程高等教育課程的動機(jī)和需求。EduContact將對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，為定義和改善歐洲未來面向全球?qū)W生提供課程的戰(zhàn)略方向提供依據(jù)。

西班牙金融研究中心日前發(fā)表的一份題為《2007年遠(yuǎn)程教育狀況》的報告稱，遠(yuǎn)程教育正隨著因特網(wǎng)和各種新技術(shù)的發(fā)展而變得越來越普及，西班牙已掀起一股網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育熱潮。報告稱，西班牙接受遠(yuǎn)程業(yè)余培訓(xùn)的學(xué)生年齡多在29到31歲之間，他們對課程的選擇63%是出于“個人愛好”，其余則是工作需要。由于接受遠(yuǎn)程培訓(xùn)的學(xué)生一般都有正式工作和穩(wěn)定收入，因此對培訓(xùn)價格并不在意，他們更關(guān)心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)和課程設(shè)置。在西班牙金融研究中心接受培訓(xùn)的900名學(xué)生中，大部分是通過網(wǎng)絡(luò)得知該中心開設(shè)了一些他們感興趣的課程后報名參加的，正式開課后，學(xué)生們普遍利用下班后的晚上學(xué)習(xí)，并喜歡用電子郵件與指導(dǎo)教師聯(lián)系。該中心副主任阿圖羅·德拉斯埃拉斯說：“‘在線教育’這種方式使學(xué)生的定位非常明確：熟悉新技術(shù)，習(xí)慣用電腦。他們在選擇遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程時，個人愛好要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過與工作有關(guān)的因素。這證明，學(xué)生最關(guān)注的是個人發(fā)展，是遠(yuǎn)期目標(biāo)。”西班牙的傳統(tǒng)高校為了分得遠(yuǎn)程培訓(xùn)市場，甚至給學(xué)生提供“在線碩士學(xué)位”。里奧哈大學(xué)從1999至2000學(xué)年度就啟動了“虛擬校園”工程，該大學(xué)目前提供兩個專業(yè)“在線碩士學(xué)位”：音樂史和勞動學(xué)。胡安·卡洛斯國王大學(xué)兩年前也推出了“虛擬校園”計劃。該大學(xué)副校長弗朗西斯科·布蘭科說：“第一年是試運(yùn)行年，學(xué)生在‘虛擬校園’中主要上選修課。今年我們首次在網(wǎng)絡(luò)教育中推出了‘在線法律碩士學(xué)位’，目前有20多個學(xué)生在接受這項(xiàng)教育，很多工科或建筑學(xué)科的學(xué)生對獲得法律學(xué)位非常感興趣，因?yàn)樗麄儾槐鼗ㄙM(fèi)太多時間就可獲得在將來的工作中非常有用的法律知識?！?/p>

中國

我國正在實(shí)施科教興國、可持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在三大發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，教育部強(qiáng)調(diào)通過試點(diǎn)，推動優(yōu)秀教育資源向西部輸送，促進(jìn)西部教育質(zhì)量提高，并指出支持西部教育是所有試點(diǎn)高校應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。這就為遠(yuǎn)程教育的全國化提供了前所未有的機(jī)遇。信息技術(shù)的發(fā)展有力地推動了經(jīng)濟(jì)、科技和教育的全球化。而西方正在利用其經(jīng)濟(jì)、科技和語言的優(yōu)勢，通過遠(yuǎn)程教育的快速傳播，加速西方文化的東擴(kuò)，這就帶來了東西方文化的沖突。面對這一沖突，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，我國做出了有限開放教育市場的承諾。“有限開放”很可能就是以網(wǎng)絡(luò)為媒體的遠(yuǎn)程教育市場。在遠(yuǎn)程教育國際化這一背景下，更引人注目的是本土化的趨勢。我們一方面要順應(yīng)全球化的大趨勢，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育國際化，一方面要努力實(shí)現(xiàn)境外遠(yuǎn)程教育的本土化，在保持我國上下五千年?duì)N爛文化歷史底蘊(yùn)的同時，根據(jù)國情和民族特點(diǎn)，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)和研究成果，吸收和應(yīng)用國外優(yōu)秀文化。只有本土化，才能實(shí)現(xiàn)真正意義的全球化，而不是全盤西化；也只有本土化，世界才能豐富多彩。遠(yuǎn)程教育的全國化、本土化和全球化是中國改革開放走向更深層次的必然結(jié)果，也是信息技術(shù)推動下全球一體化的產(chǎn)物，三者緊密關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)，在保持我國文化特色的前提下，推動遠(yuǎn)程教育走向世界。

在世界終身教育浪潮的沖擊與過內(nèi)教育大眾化需求的促使下，我國的遠(yuǎn)程教育由原來的函授教學(xué)進(jìn)入了多媒體教學(xué)的新形態(tài)。遠(yuǎn)程教育作為一種國家承認(rèn)學(xué)歷的新的高等教育形式，適應(yīng)了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和廣大在職人員求學(xué)的需要，深受社會和求學(xué)者的歡迎。遠(yuǎn)程教育是社會發(fā)展、科技進(jìn)步和教育改革到一定階段的必然產(chǎn)物。我國的遠(yuǎn)程教育主要經(jīng)歷了三次大的發(fā)展機(jī)遇：第一次是在20世紀(jì)60年代初。北京、上海等電視大學(xué)的建立，開創(chuàng)了國際上應(yīng)用電視媒體實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育的一代先河。第二次是在20世紀(jì)70年代末。鄧小平親自批準(zhǔn)成立面向全國的中央廣播電視大學(xué)，使我國遠(yuǎn)程教育抓住了一次歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇，為中國遠(yuǎn)程高等教育在中國高等教育中爭得一席之地奠定了基礎(chǔ)。第三次是在世紀(jì)之交。信息技術(shù)飛速發(fā)展，教育信息化、高等教育大眾化為遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。

當(dāng)前，開展遠(yuǎn)程教育的高校已有70多所，全國各地已建成學(xué)習(xí)中心2000多個，在冊學(xué)生高達(dá)200多萬人。綜觀這些學(xué)校的教育現(xiàn)狀，具有下列特點(diǎn)：一是學(xué)科層次覆蓋面越來越廣。教育范圍涵蓋普通?？啤？破瘘c(diǎn)本科和研究生課程、二學(xué)位、非學(xué)歷培訓(xùn)等各個層次、上百個專業(yè)。二是選擇網(wǎng)絡(luò)教育的主持人群是在職青年。根據(jù)中華學(xué)習(xí)網(wǎng)向2萬多名網(wǎng)絡(luò)大學(xué)生發(fā)出的問卷調(diào)查顯示，89%的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)生年齡在21至35歲。剛工作1~2年的在職網(wǎng)絡(luò)大學(xué)生比例高達(dá)31.03%。他們通常有自己的工作，大多同時承擔(dān)著一定的生活（家庭）與工作壓力，因此不大可能拿出大塊的時間去接受集中的長期的學(xué)校教育，而更多的是從事業(yè)余學(xué)習(xí)。三是招生形式靈活多樣。除少數(shù)大學(xué)是從普通高校招生之外，其他學(xué)校均采取成人高校、本校命題等多種形式招生，電大則采取了相應(yīng)學(xué)力免試入學(xué)的形式招生。四是利用的技術(shù)平臺日趨先進(jìn)。各校都利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來開展遠(yuǎn)程教育，并且采用各種各樣的傳輸方式，有的采用衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行視頻傳輸來實(shí)現(xiàn)課程點(diǎn)播，有的采用中國電信的寬帶多媒體公眾電信網(wǎng)，有的采用類似廣電網(wǎng)SDH進(jìn)行雙向?qū)崟r授課。從交互技術(shù)上看，各校分別通過DDN專線、VSAT衛(wèi)星、ISDN專線、PSIN可視電話和普通電話進(jìn)行了雙向?qū)崟r音頻交互的試驗(yàn)教學(xué)、并對通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的非實(shí)時交互教學(xué)進(jìn)行了積極的探索。

遠(yuǎn)程教育在中國的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育，這一方式為我國培養(yǎng)了許多人才，但是函授教育具有較大的局限性；第二代是80年代興起的廣播電視教育，我國的這一遠(yuǎn)程教育方式和中央電視大學(xué)在世界上享有盛名；90年代，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的第三代現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

1994年底，在當(dāng)時國家教委的主持下，“中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)(CERNET)示范工程”由清華大學(xué)等10所高校共同承建。這是國內(nèi)第一個采用TCP/IP協(xié)議的公共計算機(jī)網(wǎng)。

1996年清華大學(xué)王大中校長率先提出發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；1997年，湖南大學(xué)首先與湖南電信合作，建成網(wǎng)上大學(xué)。清華大學(xué)則在1998年推出了網(wǎng)上研究生進(jìn)修課程。

1998年9月，教育部正式批準(zhǔn)清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)和湖南大學(xué)為國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第一批試點(diǎn)院校。

1999年教育部制定了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的意見》；9月，“CERNET高速主干網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)，目標(biāo)是在2000年12月前完成CERNET高速主干網(wǎng)的建設(shè)，滿足我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需求。

2000年7月教育部頒布了《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》；同時將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)院校范圍擴(kuò)大到31所，并頒布了《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》，根據(jù)這個文件，31所試點(diǎn)院校具有很大的自主權(quán)：如可以自己制定招生標(biāo)準(zhǔn)并決定招多少學(xué)生，可以開設(shè)專業(yè)目錄之外的專業(yè)，有權(quán)發(fā)放國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑等。

2000年7月31日，31所試點(diǎn)高校在北京成立了“高等學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組”，以加強(qiáng)試點(diǎn)高校間的交流與合作，促進(jìn)教育資源的建設(shè)與共享。

2001年7月，教育部繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院的試點(diǎn)范圍，從原有38所院校擴(kuò)至目前的45所。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型遠(yuǎn)程教學(xué)形式，它以計算機(jī)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，采用遠(yuǎn)程實(shí)時多點(diǎn)雙向交互式多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)跨越時間和空間的教育傳遞過程。它的出現(xiàn)給整個教育事業(yè)的發(fā)展帶來了深刻的變革，使現(xiàn)代的教育無論是在教學(xué)形式、教學(xué)觀念、師生關(guān)系、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量評估等方面都發(fā)生了重要的變化。我國政府非常重視遠(yuǎn)程教育。江澤民同志指出：“要以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托, 形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng), 為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)?！敝泄仓醒搿鴦?wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“要大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度”；“國家支持建設(shè)以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)”；強(qiáng)調(diào)要“運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會, 為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提高適合當(dāng)?shù)匦枰慕逃薄?998 年《面向21 世紀(jì)教育振興計劃》提出要實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程, 形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系.隨后, 我國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的新階段，這一發(fā)展階段的主要特點(diǎn)是辦學(xué)實(shí)體多元化、媒介形態(tài)多樣化、教育層次多重化、教育理念多重性.經(jīng)教育部批準(zhǔn)的開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的學(xué)校已達(dá)到68 所，上百萬的學(xué)生參加了遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)，初步形成了遍布全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).這充分說明發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅符合我國的國情和高等教育的實(shí)際，而且具有廣闊的發(fā)展前景和強(qiáng)大的生命力。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅肩負(fù)著推動我國教育普及的進(jìn)程，而且還承擔(dān)著提高高等學(xué)校和各級各類學(xué)校教育質(zhì)量的歷史重任。

雖然我國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展已經(jīng)取得了一些可喜的成績，但是根據(jù)我國的國情與發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的目的和現(xiàn)狀來看，目前還面臨著一些亟待解決的問題。

1．網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源不足，資源重復(fù)建設(shè) 教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心，也是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。網(wǎng)上資源的豐富程度決定著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)活動適應(yīng)學(xué)習(xí)者個別差異的容量，資源質(zhì)量的高低也決定著信息傳遞的有效性，影響著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育被認(rèn)可的程度和教學(xué)效果。在實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程時國家投入了巨資建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，并取得了一些成績。但目前的遠(yuǎn)程教育資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)程教育對人才培養(yǎng)的需求，網(wǎng)站內(nèi)容雖多而全，但適合教育教學(xué)的內(nèi)容并不多，而且教學(xué)內(nèi)容大多是文字教材“搬家”。內(nèi)容相對陳舊、更新慢、創(chuàng)新少、模仿多。真正適合遠(yuǎn)程教育的軟件、教學(xué)平臺還處于探索實(shí)驗(yàn)階段, 教育內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還沒有形成真正意義上的優(yōu)化組合。與此同時與遠(yuǎn)程教育資源不足相矛盾的是教育資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，雖然國家教育部在決定實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程時就明確提出，在我國教育資源短缺的條件下辦好教育的戰(zhàn)略措施，強(qiáng)調(diào)要“實(shí)現(xiàn)跨越時空的教育資源共享”，后來在《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》中又進(jìn)一步提出要“建立起資源共享的形式和運(yùn)行機(jī)制”。但是，實(shí)際上現(xiàn)在仍有部分學(xué)校在開展遠(yuǎn)程教學(xué)時，從教學(xué)系統(tǒng)支持平臺、教學(xué)管理系統(tǒng)到每一門課程都是進(jìn)行重新開發(fā)投入了大量的資金、人力、物力，各個學(xué)校各自為政沒有進(jìn)行資源共享，從而造成學(xué)校之間在教學(xué)資源上的重復(fù)建設(shè)，并且有些遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格遵守教育部頒發(fā)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范用標(biāo)準(zhǔn)化辦法保障網(wǎng)上教學(xué)教育教學(xué)資源共享和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺的互操作性，限制了遠(yuǎn)程教育資源的廣泛共享和優(yōu)化整合。

2．適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的師資力量不足 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育使師生關(guān)系發(fā)生了變化，對教師的要求是不僅要懂得如何教學(xué)，而且要懂得現(xiàn)代教育技術(shù)，能夠開發(fā)設(shè)計出適合網(wǎng)上教學(xué)的多媒體課件，同時還要進(jìn)行教學(xué)管理，主持學(xué)生的在線討論，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果做出指導(dǎo)和評價等。目前的遠(yuǎn)程教育教師大多由傳統(tǒng)高校的任課教師兼任，幾乎沒有專門從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的教師，適應(yīng)網(wǎng)上教學(xué)的師資力量明顯不足。在開發(fā)網(wǎng)上課程時，教師與課程開發(fā)脫節(jié)的問題也比較突出，教師主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上課程教材的編寫工作，而網(wǎng)上課程的建設(shè)則是計算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員的事情。如何適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)，將教育技術(shù)結(jié)合到教學(xué)中, 已成為許多教師面臨的最大困難和挑戰(zhàn)。另外，繁重的常規(guī)教學(xué)任務(wù)使教師難以專心于網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)設(shè)計。對于兼任遠(yuǎn)程教學(xué)任務(wù)的教師來說，他們一方面要應(yīng)付繁重的常規(guī)教學(xué)任務(wù)，另一方面還要擠出時間進(jìn)行網(wǎng)上授課，當(dāng)學(xué)校的計劃內(nèi)教學(xué)任務(wù)與遠(yuǎn)程教學(xué)任務(wù)發(fā)生沖突時，學(xué)校的計劃內(nèi)教學(xué)任務(wù)始終是擺在第一位，遠(yuǎn)程教學(xué)任務(wù)擺在第二位。有時教師會抱著應(yīng)付差事的心態(tài)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)課程, 網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量始終難以提高。在教師培訓(xùn)方面, 學(xué)校對教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)的力度不足。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的“硬件”（網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、計算機(jī)設(shè)備和管理軟件）問題可以通過加大資金投入來解決，但“軟件”（建立一支合格的遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍）問題卻不是單靠資金投入就可以解決的，而沒有一支合格的師資隊(duì)伍，發(fā)展遠(yuǎn)程教育就只能是走了一種形式而已。許多學(xué)校將大部分精力用在了關(guān)注升學(xué)率和招生數(shù)量上, 對學(xué)生計算機(jī)知識的掌握十分重視, 卻在師資培訓(xùn)上很少投入。

3．學(xué)習(xí)支助服務(wù)體系不夠完善，師生缺乏雙向交流

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以學(xué)習(xí)者為中心，以多種現(xiàn)代信息技術(shù)為教學(xué)手段的一種開放性教育。在目前的遠(yuǎn)程教育中，教師往往只能為學(xué)生提供相關(guān)的教學(xué)信息、課程內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)與信息化作業(yè)提交和考試等簡單的學(xué)習(xí)支助服務(wù)。師生間缺乏人際交流與基于媒體的雙向通信交流。這樣一來，教師很難準(zhǔn)確地了解學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題不能及時、準(zhǔn)確地給予指導(dǎo)與幫助。同時，在沒有教師的指導(dǎo)下，學(xué)生很難培養(yǎng)與發(fā)展自主學(xué)習(xí)的能力，較好地選擇信息資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。因此，沒有完善的學(xué)習(xí)支助服務(wù)系統(tǒng)，教師與學(xué)生都會感到缺乏交流與溝通，很難適應(yīng)這一開放的網(wǎng)絡(luò)教育形式。

而解決這些問題的對策是：

1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)、加強(qiáng)資源建設(shè)的規(guī)范化與共享性

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的核心。網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化配置、有效利用和傳統(tǒng)教育資源數(shù)字化重組和整合，關(guān)系到遠(yuǎn)程教育發(fā)展的持久性。網(wǎng)絡(luò)教材不能僅僅停留在文字教材的“電子版” 階段。在充分利用好現(xiàn)有各種教學(xué)媒體的同時，應(yīng)加快開發(fā)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新的教學(xué)媒體，盡快建成一批適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個別化學(xué)習(xí)需要的高質(zhì)量的多種媒體教材。資源建設(shè)是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的核心，同時也是我國實(shí)現(xiàn)教育信息化、建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要前提和基礎(chǔ)。因此針對目前我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展過程中資源重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀，在資源建設(shè)過程中應(yīng)采取以下策略與措施：（1）在網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家行業(yè)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計與開發(fā)，提高教育資源的共享性。（2）整合力量建設(shè)國家級和各區(qū)域的優(yōu)質(zhì)資源庫，盡量避免資源重復(fù)建設(shè)。（3）建立切實(shí)可行的資源共享機(jī)制，促進(jìn)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。2．建立一支合格的遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍

從事遠(yuǎn)程教育教學(xué)的教師應(yīng)盡快改變職業(yè)角色，轉(zhuǎn)變教育觀念，積極學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)，自覺加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)訓(xùn)練，掌握新的教育技術(shù)手段。教學(xué)管理部門一方面要建立起規(guī)范的教師培訓(xùn)機(jī)制，并將教師掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的能力納入評級考核的內(nèi)容，設(shè)立相關(guān)的獎勵和競爭機(jī)制, 激發(fā)教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)的積極性。另一方面要盡快建立起一支適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)發(fā)展需要的教學(xué)、管理和技術(shù)隊(duì)伍。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育, 必須有一支現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)、管理及現(xiàn)代信息技術(shù)方面具有較高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，這是提高教育質(zhì)量的重要保證，也是發(fā)展遠(yuǎn)程教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。3.完善學(xué)習(xí)支助服務(wù)體系，加強(qiáng)師生交流 由于缺乏完善的學(xué)習(xí)支助服務(wù)體系，一定程度上限制了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)盡快建立完善學(xué)習(xí)支助服務(wù)體系，構(gòu)建協(xié)作化的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提高。在建立學(xué)習(xí)支助服務(wù)體系時，可以從以下幾個方面來考慮：（1）信息服務(wù)，指在遠(yuǎn)程教學(xué)過程中向?qū)W生提供注冊信息、選課信息、教學(xué)信息和管理信息等，同時也包括對學(xué)生咨詢信息和反饋信息的回復(fù)。（2）學(xué)習(xí)資源服務(wù)，指在遠(yuǎn)程教育過程中不僅要為學(xué)生提供課程所需的學(xué)習(xí)材料輔導(dǎo)材料，包括數(shù)字圖書館、網(wǎng)上虛擬實(shí)驗(yàn)室和各種動態(tài)開發(fā)的資源庫，而且還應(yīng)該為幫助學(xué)生使用學(xué)習(xí)資源提供相應(yīng)的指導(dǎo)，包括對學(xué)習(xí)媒體技術(shù)的使用方法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)資源選擇的指導(dǎo)與幫助。（3）學(xué)習(xí)策略服務(wù)，指在遠(yuǎn)程教育過程中給學(xué)生提供各種適合遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)策略，幫助學(xué)生了解自己的學(xué)習(xí)風(fēng)格，找到適合個人需求與發(fā)展的學(xué)習(xí)策略。（4）交互服務(wù)，指在遠(yuǎn)程教學(xué)中提供師生之間或?qū)W生之間的人際面授交流和基于媒體的雙向通信交流，并為學(xué)生提供各種交互方式的應(yīng)用方法和選擇原則，向?qū)W生指明交互在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中的重要性，讓學(xué)生主動地利用各種交互手段進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。（5）學(xué)習(xí)評價服務(wù)，指在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)過程中提供有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)的情況和相關(guān)的學(xué)習(xí)評價信息，指導(dǎo)學(xué)生對學(xué)習(xí)進(jìn)行自我診斷，自我調(diào)整，使學(xué)生能夠根據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)對自己學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)做出評價，促進(jìn)學(xué)生自主的學(xué)習(xí)。

美國

據(jù)世界經(jīng)合組織的研究表明，從1995年到2000年，全世界的遠(yuǎn)程教育市場規(guī)模正以每年45%的速度擴(kuò)張著。2000年，全世界有7000萬人通過遠(yuǎn)程教育方式進(jìn)行學(xué)習(xí)?？v觀世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展史，美車一直領(lǐng)先于世界各國，大幅度地采用各種現(xiàn)代化教育手段，各類學(xué)校大量購置電化教育設(shè)備。美國20年代出現(xiàn)電視教育。從70年工開始，美國學(xué)校每年購置遠(yuǎn)程教育設(shè)備的費(fèi)用都超過4.5億美元。美國的無線電有10%被列為教育用廣播電臺，50%的非商業(yè)電視臺為各類學(xué)校系統(tǒng)所辦，占美國電視臺總數(shù)的14%。當(dāng)今，美國遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)形式呈現(xiàn)多樣性，各日校夜校、周末學(xué)校，用教學(xué)實(shí)驗(yàn)車巡回教學(xué)，此外還有函授、廣播、電視、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育手段。許多大學(xué)還設(shè)立教育電視臺和微波傳送系統(tǒng)，以便為位于本州邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)員服務(wù)。美國遠(yuǎn)程教育的教學(xué)方法非常靈活且不拘一格，有長班、短班、長短結(jié)合班，長達(dá)5~6年，短則幾個月、幾星期。美國遠(yuǎn)程教育還設(shè)有“學(xué)分銀行”，負(fù)責(zé)儲蓄學(xué)分，積累夠?qū)W分便可發(fā)證畢業(yè)。

美國的遠(yuǎn)程教育發(fā)展迅速，正在實(shí)施第二代Internet工程，加快網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的速度?？肆诸D總統(tǒng)要求在2000年以前把信息高速公路通向每一所學(xué)校、教室和圖書館，通向每一個兒童。他在演說中表示，要使美國每一個兒童8歲進(jìn)能夠獨(dú)立閱讀網(wǎng)上信息，12歲能借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，18歲能夠上大學(xué)。

美國是目前遠(yuǎn)程教育規(guī)模最大的國家。44%的高等學(xué)校向全社會提供各種遠(yuǎn)程教育，接受遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)生約占全日制在校學(xué)生32%，此外，還有21%的高校計劃在今后3年內(nèi)開展遠(yuǎn)程教育。

公立高等學(xué)校占據(jù)美國遠(yuǎn)程教育的主導(dǎo)地位?，F(xiàn)有1580所開遠(yuǎn)程教育的高等學(xué)校中，2年制和4年制的公立高等學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育的比例分別達(dá)到72%和79%，比私立2年制和4年制高等學(xué)校分別高出近66%和57%。學(xué)歷教育是美國高校遠(yuǎn)程的主要形式，現(xiàn)有的166萬遠(yuǎn)程教育學(xué)生中，有134萬多人在攻讀學(xué)歷或?qū)W位課程。美國遠(yuǎn)程教育開設(shè)的學(xué)歷、學(xué)位課程種類達(dá)到4.9萬個，基本覆蓋了美國高等學(xué)校的所有學(xué)科和專業(yè)。到1998年，以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段開展遠(yuǎn)程教育的高校占60%左右，比三年前增長了3倍，其余學(xué)校也將在3年內(nèi)開始利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程教育。近年來美國高校遠(yuǎn)程教育課程建設(shè)快速發(fā)展，達(dá)到了5.4萬種。其中本科課程3.5萬種，研究生課程1.4萬種，非學(xué)歷學(xué)位課程5000種。美國高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育組織形式和辦學(xué)模式主要有以下幾種： 1.學(xué)校教育補(bǔ)充模式。遠(yuǎn)程教育學(xué)生和普通高校生按同一要求錄取和注冊，并通過學(xué)校課堂教學(xué)完成主要學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.合作辦學(xué)模式。有關(guān)的高校以州為單位或以地區(qū)為單位資源組織，共用為本地區(qū)學(xué)生提供遠(yuǎn)程教育。

3.獨(dú)立辦學(xué)模式。有關(guān)高校、教師或其他高等教育機(jī)構(gòu)獨(dú)立成立遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，單獨(dú)招生獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)活動，并頒發(fā)學(xué)位或?qū)W歷證書。

4.虛擬大學(xué)模式。所有的教學(xué)活動和教育管理是通過現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)代教育技術(shù)幾乎成為學(xué)生唯一的手段。

為規(guī)范遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，美國國會于1998年高等教育法修正案中，決定采取以下三項(xiàng)措施：

1、建立遠(yuǎn)程教育示范項(xiàng)目。授權(quán)美國聯(lián)邦教育部免除有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)與制度對資助遠(yuǎn)程學(xué)生的限制，如學(xué)習(xí)年限、接受面授時間和高校自主遠(yuǎn)程教育學(xué)生的比例等，主要目的是增加學(xué)生接受遠(yuǎn)程教育的機(jī)會和推進(jìn)高校開展高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育。

2、建立遠(yuǎn)程教育合作項(xiàng)目。每年投入1000萬美元，鼓勵和資助有關(guān)高校與其他機(jī)構(gòu)合作，如社區(qū)組織、中小學(xué)學(xué)區(qū)、技術(shù)與企業(yè)部門等，建立遠(yuǎn)程教育合作伙伴關(guān)系，主要目的是建立優(yōu)秀遠(yuǎn)程教育是模式、開發(fā)教育是教學(xué)軟件和改革遠(yuǎn)程教育評價體系。

3、建立網(wǎng)絡(luò)教育委員會。授權(quán)美國聯(lián)邦教育部組織成立專家委員會，對當(dāng)前教育市場上使用的所有教育教學(xué)軟件進(jìn)行美國遠(yuǎn)程教育開設(shè)的學(xué)歷、學(xué)位課程數(shù)達(dá)到4.9萬個，基本覆蓋了美國高等學(xué)校的所有學(xué)科和專業(yè)。到1998年，以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段開展遠(yuǎn)程教育的高校占60%左右，比三年前增長了3倍，其余學(xué)校也將在3年內(nèi)開始利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程教育。研究與評估，并負(fù)責(zé)擇優(yōu)推薦使用。

在美國，有4084 所高等院校授予學(xué)位[1]，它們大多以各種不同的方式為學(xué)生提供服務(wù)。盡管最受歡迎的教學(xué)方法仍然是面授，但在2001年全美約90%的公立高校均提供電子媒體的遠(yuǎn)程教育課程，相對于1998年的70% [2]有了很大提高。但私立院校提供遠(yuǎn)程教育課程比較少（兩年制私立學(xué)院的16%，四年制私立院校的40%）。這也許是因?yàn)?，從公立院校本身的任?wù)來說，希望涵蓋更多的所在州人口。

一、美國遠(yuǎn)程教育的特色：

①主體多元化、類型多樣化的辦學(xué)體系

美國主要有傳統(tǒng)校園教育增強(qiáng)型（即高校自辦網(wǎng)絡(luò)教育）、聯(lián)營/合作型（傳統(tǒng)院校之間聯(lián)合起來開設(shè)全州范圍或地方性的遠(yuǎn)程教育）、契約/經(jīng)紀(jì)人型（院校負(fù)責(zé)傳遞遠(yuǎn)程教育課程內(nèi)容，技術(shù)提供商提供技術(shù)保障和募集所需資金，如美國國家技術(shù)大學(xué)）、虛擬大學(xué)型、獨(dú)立設(shè)立的遠(yuǎn)程在線教育大學(xué)（如鳳凰城網(wǎng)絡(luò)大學(xué)）。②主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

美國遠(yuǎn)程學(xué)歷學(xué)位教育是主要形式，網(wǎng)上文憑學(xué)位同傳統(tǒng)學(xué)校頒發(fā)的文憑學(xué)位一樣，且已大規(guī)模進(jìn)入企業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域；法國CNED的核心理念也是為社會提供大眾化教育與培訓(xùn)；德國在職人員的學(xué)歷教育主要由哈根函授大學(xué)完成。③以學(xué)生為中心、靈活多樣的混合式學(xué)習(xí)模式

美國遠(yuǎn)程教育采用最多的是視頻技術(shù)和基于Internet的非同步教學(xué)、雙向交互式的視頻教學(xué)和單向式預(yù)錄視頻教學(xué)技術(shù)（如鳳凰城網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的所有環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上完成），教學(xué)管理靈活且不拘一格，并設(shè)有“學(xué)分銀行”。

四、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的設(shè)計、開發(fā)、整合、傳輸、應(yīng)用與共享。美國強(qiáng)調(diào)各級政府、各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體以及商業(yè)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將各自的經(jīng)費(fèi)和資源統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃、有目的地相互配合來進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，從而避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)，又可以發(fā)揮每個機(jī)構(gòu)教育資源的優(yōu)勢。④教學(xué)支持服務(wù)導(dǎo)向數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系 美國的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)會讓學(xué)習(xí)者了解辦學(xué)模式和參與遠(yuǎn)程教育的方法等，從而選擇和決定自己是否參加遠(yuǎn)程教育、怎樣參與遠(yuǎn)程教育、參與什么類型的遠(yuǎn)程教育和學(xué)習(xí)后能獲得什么成果。

⑤內(nèi)部自律與外部監(jiān)管結(jié)合的質(zhì)量保證體系

美國在宏觀上抓住對從事遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，并建立網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對課程質(zhì)量管理和監(jiān)控；加拿大學(xué)校間建立理事會負(fù)責(zé)課程評估，確立相互承認(rèn)學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)，建立“學(xué)分銀行”；英國包括督導(dǎo)團(tuán)的教育審計和高等教育基金會的教學(xué)科研評比，以及社會直接參加學(xué)校管理和社會質(zhì)量保證；南非的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)既開展自評，同時接受校外評估；印尼特布卡大學(xué)采用了亞洲開放大學(xué)協(xié)會的質(zhì)量保證框架。

⑥加強(qiáng)政策法規(guī)與制度建設(shè)，依法治教、規(guī)范管理

美國聯(lián)邦（國會）主要體現(xiàn)在對《高等教育法》的修訂上；在這一法律的指導(dǎo)下，各州幾乎都有自己的“總計劃”或“戰(zhàn)略性計劃”；出臺了“大學(xué)進(jìn)入和機(jī)會法”（College Access and Opportunity Act）：擴(kuò)大了“聯(lián)邦財政資助”的合格范圍，設(shè)定了“質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)”的新期望值，擴(kuò)大了遠(yuǎn)程試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍，強(qiáng)化了對遠(yuǎn)程教育的“合格認(rèn)證”。

八、導(dǎo)向公共服務(wù)、典型應(yīng)用及公益資源的發(fā)展趨勢。美國多數(shù)院校“把網(wǎng)絡(luò)教育看成是他們長期發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵”，“機(jī)遇增長、邁入主流、穩(wěn)步發(fā)展”是21世紀(jì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展趨勢。美國網(wǎng)絡(luò)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會的全新嘗試與探索，它有力地推動了美國的教育改革和社會進(jìn)步，也為世界各國教育信息化提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但網(wǎng)絡(luò)教育剛露端倪，其發(fā)展受到諸多因素制約，如：認(rèn)識不足，觀念滯后；設(shè)備分布不均，數(shù)字差異拉大；缺乏培訓(xùn)支持，技術(shù)使用不當(dāng)；網(wǎng)而頁質(zhì)量難保，資源利用率低等，這些也是我國在構(gòu)建信息社會和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育過程中應(yīng)力求解決的主要問題。

二、美國高等教育結(jié)構(gòu)

美國的高等院校包括部分形式上屬于州立院校系統(tǒng)的一些院校，均處于相當(dāng)自治的狀態(tài)。公立高等院校負(fù)責(zé)各自制定除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的各種政策。在2000年的1530萬高等教育注冊學(xué)生中，有1170萬是公立院校學(xué)生，另外310萬是非贏利性私立院校學(xué)生，45萬是贏利性院校學(xué)生[3]。因此，絕大多數(shù)美國學(xué)生上公立院校，這些公立院校都是由本州資助的。美國沒有全國性的高等教育系統(tǒng)而是有50個不同的系統(tǒng)，各自擁有獨(dú)立的投資和管理結(jié)構(gòu)，這就意味著遠(yuǎn)程教育在各州的發(fā)展是不同的，每個州獨(dú)立決定其院校對學(xué)生的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無論學(xué)生參加在校還是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。幾乎每個州都會對州外學(xué)生收取附加費(fèi)，背后的原因要追溯到一個州投資高等教育的基本原則，那就是要服務(wù)于本州公民。許多州立大學(xué)在某些特定的學(xué)科領(lǐng)域非常有名，因此吸引了來自全國甚至全世界的學(xué)生，這些學(xué)生則需要支付州外學(xué)費(fèi)。這對于任何州立院校在爭取遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)生源的能力上都成為一個實(shí)際問題。無論服務(wù)于一個遠(yuǎn)程學(xué)生實(shí)際成本如何，院校都要受到一種收費(fèi)結(jié)構(gòu)的限制，而這種收費(fèi)結(jié)構(gòu)卻是為（與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)）完全不同的教學(xué)環(huán)境設(shè)立的。

還有一個很重要的情況要說明，大多數(shù)州都有多種類型的高等教育院校，每個州至少有一所研究型大學(xué)。多數(shù)州還有一些其他類型的大學(xué)，最初肩負(fù)的使命不同，而現(xiàn)在已經(jīng)向研究型院校轉(zhuǎn)變。歷史上，這些使命通常是培養(yǎng)師資，服務(wù)城市居民，或是工藝學(xué)校等。另外，各州還有社區(qū)學(xué)院，提供兩年制學(xué)位，并允許學(xué)生轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)。除了普通教學(xué)計劃外，社區(qū)學(xué)院還提供一些更加實(shí)用的與就業(yè)直接相關(guān)的計劃，如計算機(jī)維修技術(shù)、實(shí)用護(hù)理等。這些社區(qū)學(xué)院對服務(wù)于低收入學(xué)生、在職成人，或撫養(yǎng)孩子后重返校園的母親們起到了非常重要的作用。

20世紀(jì)80年代，有兩個項(xiàng)目對于促進(jìn)公眾認(rèn)識遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，發(fā)展高等教育院校在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方面的專業(yè)知識起到很大影響。

首先是公營廣播系統(tǒng)和Annenberg/CPB 項(xiàng)目。這兩個并列性機(jī)構(gòu)開發(fā)和播出了電視課程，這些電視課程服務(wù)于許多校園，學(xué)科內(nèi)容是普通教育核心課程的一部分，是所有想要獲得大學(xué)學(xué)位的學(xué)生所必需的，即歷史、統(tǒng)計學(xué)、心理學(xué)。學(xué)生可以注冊進(jìn)入某個本地學(xué)院（通常是社區(qū)學(xué)院），獲得輔導(dǎo)教師及其它支持服務(wù)，然后收看當(dāng)?shù)毓珷I廣播系統(tǒng)PBS電視臺播出的視頻材料。

幾乎在同一時期，有線電視業(yè)在很多州發(fā)展起來。由于社區(qū)與有線電視提供者達(dá)成協(xié)議，很多高等院校都被授予有線電視頻道，用于教育目的。這些教育頻道往往是要給那些不太可能到校園接受教育的社區(qū)成員提供學(xué)習(xí)機(jī)會。這種頻道播出校園信息、當(dāng)?shù)刂谱鞯慕虒W(xué)節(jié)目或精心制作的電視課程。隨著此通信網(wǎng)絡(luò)在各州校園里發(fā)展起來，一些協(xié)會或聯(lián)盟相繼成立，以集中資源，開發(fā)多種課程的高質(zhì)量的視頻及支持材料。這些協(xié)會或聯(lián)盟中有些是州內(nèi)的，有些是區(qū)域性的。有幾個協(xié)會現(xiàn)在仍然存在，還在制作電視及網(wǎng)上播出的材料。

20世紀(jì)80年代另一個影響遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要項(xiàng)目是國家技術(shù)大學(xué)（NTU）與教育電視定點(diǎn)通信業(yè)務(wù)(ITFS)同時出現(xiàn)，可以為全國的高等院校所利用。NTU將使用ITFS頻道的多個工程學(xué)院的教學(xué)計劃聯(lián)合起來，允許學(xué)生在不同地方參加學(xué)習(xí)進(jìn)修，獲得更高學(xué)位。這樣，如果一個學(xué)生在馬里蘭州開始攻讀研究生（美國的東海岸），但在公司委派他到加利福尼亞州（三千多英里以外）承擔(dān)新的工作時，也能夠無間斷地繼續(xù)其學(xué)業(yè)。隨著參加NTU項(xiàng)目的高等院校積累了電視教學(xué)的知識和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會了如何支持遠(yuǎn)程學(xué)生學(xué)習(xí)，他們開始在其ITFS網(wǎng)絡(luò)上提供其它研究領(lǐng)域的教學(xué)計劃。

在高等院校聚集遠(yuǎn)程教育資源，逐步積累專業(yè)知識的同時，資金也劃撥到該領(lǐng)域。在20世紀(jì)90年代，聯(lián)邦政府設(shè)立了幾個競爭性的撥款項(xiàng)目，以鼓勵高等院校使用技術(shù)來擴(kuò)大招生范圍，把生源擴(kuò)展到那些傳統(tǒng)高等教育不能接收的人群，如家庭婦女和在職成人等。一些慈善基金會也為服務(wù)此類群體提供了資助。

此類資金成為那些以前沒有參與上述項(xiàng)目的高等院校發(fā)展其遠(yuǎn)程教育的動力。當(dāng)時學(xué)生選擇遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)是覺得方便，原因是他們?nèi)毣蚣媛毠ぷ?，或距離校園太遠(yuǎn)不易到校上課。另外，在某些情況下，如人們失業(yè)后需要找新工作時，整個社區(qū)都鼓勵高校來傳播課程。當(dāng)時最受歡迎的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是實(shí)用性領(lǐng)域（商業(yè)、計算機(jī)技術(shù)、犯罪學(xué)等）和一般的興趣性課程（藝術(shù)欣賞、外語等）。

由于開發(fā)了特定學(xué)科的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，大學(xué)教師也學(xué)到了新的技能。另外，學(xué)生支持服務(wù)也變得更加適應(yīng)學(xué)生需要，以便為那些到學(xué)校排隊(duì)接受咨詢或輔導(dǎo)的學(xué)生提供滿意的支持服務(wù)。整個學(xué)校的運(yùn)作方式開始改變了。到20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)因特網(wǎng)和萬維網(wǎng)普遍存在時，很多高等院校已經(jīng)懂得如何使用音頻和視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程教育了。

三、遠(yuǎn)程教育的成本與競爭

很少有學(xué)?；虿块T真正了解遠(yuǎn)程教育花費(fèi)多少。隨著遠(yuǎn)程教育從學(xué)校外圍納入學(xué)校整體活動的一部分，行政管理人員的確需要了解它的成本了。在與來自美國全國高等教育管理系統(tǒng)中心（NCHEMS）的丹尼斯·瓊斯（Dennis Jones）的合作下，在美國教育部中學(xué)后教育進(jìn)步基金(FIPSE)和安德魯·梅隆基金會（Andrew Mellon Foundation）的支持下，WCET創(chuàng)建了技術(shù)成本計算方法論項(xiàng)目[9]，其分析框架已在二十多種高等教育背景和一個虛擬中學(xué)經(jīng)過了試驗(yàn)性測試。材料包括一本手冊、一本個案記錄簿及一個制表器，用它可以輸入數(shù)據(jù)，產(chǎn)生不同的成本計算方案。所有這些資源都可以通過無償下載獲得。它對于學(xué)?？疾楦飨蹈鞑块T成本，對于州政府考查各院校成本極具價值。

當(dāng)院校了解到其當(dāng)前的遠(yuǎn)程或在線學(xué)習(xí)實(shí)踐實(shí)際成本如何時，這種認(rèn)識便開始驅(qū)動決策。從這些成本分析中獲得的最明顯的發(fā)現(xiàn)是，用于在線教學(xué)和學(xué)生支持的各種任務(wù)與活動的人員類型是一個對成本影響最大的變量；用于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計劃的特定技術(shù)，僅當(dāng)它們影響人們的使用方式及習(xí)慣時才成為成本的重要因素，技術(shù)的實(shí)際成本對一個教學(xué)計劃的全部成本影響很小[10]。在美國高等院校面臨壓力，需要對州政府投資者更負(fù)責(zé)任時，這種成本計算及發(fā)現(xiàn)可能會很有用。

美國遠(yuǎn)程教育另一個重要發(fā)展也與成本有關(guān)，這就是開始形成聯(lián)盟，共享資源。在很多SHEEO 辦公室，人們試圖分析公立院校是怎樣進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的。目前，尚沒有證實(shí)的模式可以遵循，以保證公用基金真正以最明智的方式用于服務(wù)本州居民，但的確有許多方面已經(jīng)受到關(guān)注。

一些新策略正在州一級形成，以反映現(xiàn)實(shí)的成本狀況。有些州的SHEEO 員工開始認(rèn)識到，不能允許公立院校相互競爭“遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)市場”，州政府領(lǐng)導(dǎo)人開始創(chuàng)建非競爭性策略，以分配遠(yuǎn)程教育的州政府投資。在南達(dá)科他州和蒙特納州，設(shè)有一些激勵性的基金，用于那些在開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目時包含校際合作的項(xiàng)目。在德克薩斯大學(xué)系統(tǒng)，有八個校園已經(jīng)聯(lián)合起來創(chuàng)建一個學(xué)位計劃，這些校園以前處于相當(dāng)自治的狀態(tài)，常常相互競爭學(xué)生與資金。由于這些學(xué)校沒有一個能夠獨(dú)立提供完全的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)位計劃，于是他們都與系統(tǒng)人員合作，把一系列課程的設(shè)計與教學(xué)分解開來，最后共同形成學(xué)位計劃。學(xué)生可以在任一校園注冊，但在完成學(xué)位之前必須在每個不同的校園學(xué)完相應(yīng)課程。其它州也采取了相似的辦法，因?yàn)檫h(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程在本州的各個院校里是不重疊的，但德克薩斯州的計劃是最具綜合性的計劃之一。

還有一些全州范圍的聯(lián)盟正在大學(xué)和社區(qū)學(xué)院范圍內(nèi)形成，這些聯(lián)盟的設(shè)計思路是允許分?jǐn)偛糠诌h(yuǎn)程學(xué)習(xí)計劃的行政管理開支。沒有一個聯(lián)盟要求院校放棄其學(xué)術(shù)自治性。這些聯(lián)盟不直接參與學(xué)術(shù)活動，而只是作為一種交流平臺或媒介，有助于對整個行政管理框架中的某些方面進(jìn)行共享?？纤?、密歇根州、亞利桑那州、喬治亞州、俄亥俄州、華盛頓州、科羅拉多州、南達(dá)科塔州、俄勒岡州都有類似的機(jī)構(gòu)。

另外，新的投資模式也開始出現(xiàn)，它們既承認(rèn)發(fā)送院校，也承認(rèn)接受院校的成本。目前大多數(shù)投資都集中在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料及課程的開發(fā)上，但當(dāng)你著手考查學(xué)生支持的實(shí)際費(fèi)用時，若該教學(xué)/輔導(dǎo)環(huán)境使用的是從別處引進(jìn)的知識內(nèi)容或課件，那么你就必須認(rèn)識到“接受”院校也有成本。很少有模式考慮到分?jǐn)傔@些成本，但有一個州，即俄克拉荷馬州，恰好正在實(shí)施這樣一個系統(tǒng)或模式，而且其他好幾個州都在密切關(guān)注著其結(jié)果。俄克拉荷馬州的系統(tǒng)使得院校能夠接受州政府提供的資助，用于其責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)生——這種責(zé)任區(qū)是根據(jù)地域劃分和定義的。責(zé)任院校為學(xué)生提供的可能是從別處引進(jìn)的課件，但學(xué)生支持卻是由當(dāng)?shù)氐慕搪殕T工直接提供的，這種情況已經(jīng)被州政府所認(rèn)識并得到了補(bǔ)償。雖然按照地域分派形成責(zé)任區(qū)可能看起來與分散的學(xué)習(xí)活動相違背，但這卻是跨越服務(wù)區(qū)的第一步，因?yàn)榉?wù)區(qū)是一種受地域所限的系統(tǒng)，其中某院校只能服務(wù)于指定區(qū)域的學(xué)生。

顯然，學(xué)生對來自各地的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程的使用能力對于美國傳統(tǒng)的高等教育投資和管理辦法的確形成一個挑戰(zhàn)，但新的政策也正在探索中。

四、良好的學(xué)生支持

隨著越來越多的網(wǎng)上教學(xué)材料的出現(xiàn)，學(xué)生開始根據(jù)所提供的服務(wù)與支持而辨別院校的優(yōu)劣。在美國，學(xué)生構(gòu)成比以前任何時候都更具有多樣性，同時學(xué)校也在改變其課程計劃、活動范圍及服務(wù)來更好地滿足他們的需要。大學(xué)生的平均年齡提高了，而且也不一定來自中上層社會的家庭，還可能來自各種不同的民族和種族背景，可能具有非常廣泛而不同的學(xué)習(xí)能力與素質(zhì)。在校園里，“互聯(lián)網(wǎng)一代”開始出現(xiàn)，其中很多人有兼職工作，如年齡比較大的學(xué)生，他們希望課堂及服務(wù)能夠更加適應(yīng)他們的時間安排。

學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)使用正在促使院校為他們提供隨時隨地可得的課件和教學(xué)服務(wù)。但促進(jìn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)發(fā)展的不僅僅是學(xué)生需求，一些美國高校，如楊柏翰大學(xué)的愛達(dá)荷州校區(qū)和新澤西的費(fèi)爾雷·迪肯森（Fairleigh Dickinson）大學(xué)等都相信，能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中學(xué)習(xí)對于學(xué)生為將來的生活工作做好準(zhǔn)備非常重要。這兩所學(xué)校都要求學(xué)生必須完成在線課程才能畢業(yè)。

正像早期的遠(yuǎn)程教育一樣，網(wǎng)上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)管理者正將其學(xué)生服務(wù)或某些環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化，以符合學(xué)生的需求。這對于院校來說是一項(xiàng)非常龐大的任務(wù)，它要求院校檢查其當(dāng)前運(yùn)行機(jī)構(gòu)的方方面面，還要幫助教職員工發(fā)展新的技能。正如我的同事帕特麗夏·希（Patricia Shea）所指出的，這需要經(jīng)過一系列不斷發(fā)展完善的階段才能實(shí)現(xiàn)。這些階段一般表現(xiàn)如下：

● 第一階段是一組靜態(tài)的信息呈現(xiàn)網(wǎng)頁，作為大部分的服務(wù)，并提供一些尋求幫助的指導(dǎo)信息。這使得網(wǎng)站的訪問者能夠有機(jī)會了解到可獲得哪些服務(wù)。

● 第二階段是增加互動形式、自我評估工具及電子郵件容量。這使得學(xué)生能夠?qū)⒕W(wǎng)站用作一種交流工具，以獲得教職員工的幫助。

● 有些院校已發(fā)展到下一階段，即可以提供一些與學(xué)生一對一的關(guān)系之上建立起來的個性化的服務(wù)。學(xué)生可以訪問自己的學(xué)習(xí)記錄，并可以在自己的個人主頁上定制這一信息的呈現(xiàn)。

● 有少數(shù)的院校已經(jīng)達(dá)到再下一個階段，即使用萬維網(wǎng)門戶來建立興趣社區(qū)或群體，建立學(xué)生與院校之間的持續(xù)發(fā)展的關(guān)系[11]。

萬維網(wǎng)使得院校能夠以全新的技術(shù)來支持遠(yuǎn)程學(xué)生的學(xué)習(xí)。這不是一種簡單的轉(zhuǎn)變，這僅僅是開始。為了幫助院校規(guī)劃者完成使校園能夠以電子方式服務(wù)于學(xué)生這一富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，WCET已經(jīng)創(chuàng)建了幾種與提供在線學(xué)習(xí)支持相關(guān)的產(chǎn)品。在FIPSE的支持下，我們在網(wǎng)上創(chuàng)建了在線學(xué)生服務(wù)開發(fā)指南（Guide to Developing Online Student Services），使得用戶可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí)體驗(yàn)到許多種實(shí)施有效的在線學(xué)生支持的解決方案。我們還歸檔保存了很多網(wǎng)上內(nèi)容，討論以各種方法為在線學(xué)生提供特定服 務(wù)[12]。

在威廉與弗洛拉·惠普（William and Flora Hewlett）基金會的支持下，WCET已經(jīng)開發(fā)了一種可免費(fèi)獲得的基于網(wǎng)絡(luò)的決策工具，使院校決策者能夠在不同的學(xué)生支持問題解決方案之間進(jìn)行對比、選擇。除了學(xué)生支持服務(wù)產(chǎn)品外，這種網(wǎng)絡(luò)工具（Edu Tools）還包括課程管理軟件數(shù)據(jù)庫及院校有關(guān)技術(shù)換代[13]的政策等。

五、知識產(chǎn)權(quán)政策

隨著遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)及電子方式學(xué)習(xí)材料的使用越來越普及，審查知識產(chǎn)權(quán)政策對于美國高等院校來說越來越重要。在傳統(tǒng)的面授課堂中，授課教師通常要自己準(zhǔn)備所有的講稿及學(xué)習(xí)支持材料，但在開發(fā)高質(zhì)量的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程時，常常要有團(tuán)隊(duì)的集體參與，這種團(tuán)隊(duì)很可能包括多個教師、教學(xué)設(shè)計者、技術(shù)專家等等，這就對一門課程傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)觀念產(chǎn)生了質(zhì)疑，誰擁有最終產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)？誰有權(quán)決定課程材料應(yīng)如何使用才合理？目前有多種模式可用于學(xué)校解決這種難題，其中有些對個別院校更適合，但每個院校都應(yīng)該有一個基本的政策，讓其所有社區(qū)成員都贊成。比如，得克薩斯大學(xué)電子校園的專業(yè)人員幫助學(xué)校的教師設(shè)計其遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，教師擁有著作權(quán)，但同意學(xué)校使用該課程；在馬里蘭大學(xué)的學(xué)院，團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)建一門課程，而學(xué)校擁有所有材料的版權(quán)。

就此問題，斯坦福大學(xué)法律學(xué)院建立了一種新方法，此項(xiàng)目稱為創(chuàng)造性工作公約（Creative Commons），主要是在一個網(wǎng)站上有許多網(wǎng)上材料的使用“許可條款”[15]，此方法是要鼓勵萬維網(wǎng)所允許的協(xié)同創(chuàng)作。這些許可包含以下條款：

● 歸屬。任何人都可以使用所發(fā)布的材料，但必須承認(rèn)是原作者的創(chuàng)作。

● 不可用于商業(yè)用途。材料可以用于個人或教育目的，但若有任何人想生產(chǎn)商品，必須與原創(chuàng)者協(xié)商。

● 不可改寫作品。任何人都可以使用發(fā)布的材料，但不能在原作基礎(chǔ)上創(chuàng)建新產(chǎn)品。

創(chuàng)造性工作公約條款使得教師能夠在一定程度上控制他們所創(chuàng)作并發(fā)布在網(wǎng)上的材料。WCET將創(chuàng)造性工作公約條款用于其所有網(wǎng)上資源。

六、新的進(jìn)展

并非每個美國高校都為學(xué)生提供完全的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)學(xué)位計劃，有些院校考慮遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的思路是不同的，最著名的例子是麻省理工學(xué)院的開放課件項(xiàng)目[16]。麻省理工學(xué)院的教師認(rèn)為，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)還意味著材料可以被其校內(nèi)或世界上的任何其他教師所自由共享。他們正是這樣做的。

另一個相關(guān)的項(xiàng)目是德克薩斯州賴斯大學(xué)的，被稱為聯(lián)通庫（Connexions）。這是一個網(wǎng)上知識庫，收藏由教師創(chuàng)建的課程材料，并可以為其他教師所使用。材料可以是講稿、模型、書本的章節(jié)或任何其它對教學(xué)有價值的東西。聯(lián)通庫還包括可以自由獲取的課程開發(fā)工具，同時聯(lián)通庫使用創(chuàng)造性工作公約許可條款[17]。

這類項(xiàng)目是所謂“開放教育資源[18]”運(yùn)動的一部分，這種運(yùn)動正在不斷發(fā)展。我們知道，與完全的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計劃相關(guān)的最大花費(fèi)涉及到對學(xué)生的非學(xué)術(shù)性支持，因此，那些不打算擔(dān)任遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持的高等院校教師就將其課程材料通過網(wǎng)絡(luò)提供給其他人使用，由使用者自己來選擇使用。但我希望圖書館界會幫助我們把所有材料組織起來，以方便查找。下面主要介紹一下美國遠(yuǎn)程教育的成功案例：美國邁卡恩大學(xué)] 2000年，美國有一個著名的教育學(xué)家說: 5年之后，美國大部分管理方面的課程都應(yīng)該在網(wǎng)上進(jìn)行?，F(xiàn)在，美國大部分經(jīng)濟(jì)管理的課程的確都是網(wǎng)上授課了。遠(yuǎn)程教育在美國的發(fā)展速度由此可以看出大概。

美國遠(yuǎn)程教育的市場年增長率大約平均為30，而美國別的行業(yè)平均年增長率只有3。美國私立的遠(yuǎn)程教育學(xué)院，比如McCann University（美國邁卡恩大學(xué)），背后就有多家實(shí)力較強(qiáng)的金融財團(tuán)在投資。它的遠(yuǎn)程學(xué)生規(guī)模目前已經(jīng)達(dá)到29400多人，其遠(yuǎn)程學(xué)生規(guī)模每年都是成倍上翻的。像McCann University（美國邁卡恩大學(xué)）這樣的學(xué)校，利用了最新的網(wǎng)絡(luò)在線翻譯軟件，他們的學(xué)生可以來自世界任何地方，不管是美國、還是加拿大、還是歐洲、還是新加坡、還是中國?，F(xiàn)在在美國，很多校園學(xué)校因他們頭疼，因?yàn)樗麄兊母偁幜μ珡?qiáng)了。他們現(xiàn)在已經(jīng)占領(lǐng)了美國大部分遠(yuǎn)程教育市場，并且現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入中國市場――當(dāng)然實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)來的并不僅僅是他們一家，但邁卡恩還是最強(qiáng)、最具代表性的。McCann University（美國邁卡恩大學(xué)）之所以成功還歸因于管理層對教育市場的深入觀察，他們在如下方面做出了大膽的改革： 1）帶薪實(shí)習(xí)計劃： 邁卡恩的實(shí)習(xí)計劃在北美洲是非常出名的，和其他大學(xué)的實(shí)習(xí)計劃不同，邁卡恩保證所有的本科或碩士畢業(yè)生得到北美或跨國公司實(shí)習(xí)機(jī)會，而畢業(yè)生大多能在短期內(nèi)收回全部教育投資并同時獲得工作經(jīng)驗(yàn)，最終很可能直接留在實(shí)習(xí)單位成為正式員工。相當(dāng)部分的學(xué)生其實(shí)正是沖著他們的實(shí)習(xí)計劃去的，海外學(xué)生也把這作為一條美國留學(xué)兼工作的捷徑。2）學(xué)費(fèi)： 以遠(yuǎn)程本科為例，正常學(xué)費(fèi)需要USD59700，但由于學(xué)校董事會得到大量捐助。（美國大學(xué)背后的投資人通常是一些非常有實(shí)力的大型財團(tuán)或金融機(jī)構(gòu)，他們通過為自己投資的大學(xué)發(fā)放助學(xué)金、獎學(xué)金的方式，能夠合理避稅，所以學(xué)生得到的那些小恩小惠和他們減免的稅收相比，就是小菜一碟了。）

MCU提供低收入助學(xué)金后，最終學(xué)費(fèi)就只有USD4370，這就為海外的國際學(xué)生帶來了許多機(jī)會。

3）就業(yè)率和年薪：

本科畢業(yè)生畢業(yè)后6個月的平均就業(yè)率高達(dá)94.3，本科畢業(yè)生平均年薪為USD46900。這兩個數(shù)據(jù)背后的事實(shí)是MCU的學(xué)生數(shù)據(jù)庫和北美、歐洲、中東、亞洲的多家獵頭公司的數(shù)據(jù)庫對接，因此就業(yè)市場的波動往往對MCU的畢業(yè)生影響較小。4)語言：

對于可能存在英語水平不夠的國際學(xué)生，鼓勵使用各種在線翻譯軟件，這樣就保證了雙語教育的順利進(jìn)行。現(xiàn)在雙語人才在國際人才市場上供不應(yīng)求。

Article by: Stephen Kirsten ”American Journal of Distance Education”

七、小結(jié)

美國遠(yuǎn)程教育在各個高等院校的發(fā)展是一種很隨意的方式，各個院校自行選擇其服務(wù)遠(yuǎn)程學(xué)生的內(nèi)容方式。感謝聯(lián)邦和各州政府的鼓勵措施，以及慈善機(jī)構(gòu)的捐贈基金，多數(shù)公立院校目前都在提供某些遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，他們主要使用電子工具來服務(wù)學(xué)生，包括網(wǎng)上視頻、音頻和文字，以及其它發(fā)送系統(tǒng)（電視、郵寄CD等）。

以前，只有面授教學(xué)形式，且所有學(xué)生都是直接從中學(xué)升上來的年輕人，在這種情況下建立起來的許多政策和實(shí)踐，受到了目前遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)活動的挑戰(zhàn)。美國的決策者正在設(shè)法尋找一個平衡點(diǎn)，既要保護(hù)公眾免受惡劣實(shí)踐的危害，又要鼓勵高校以新的方式為新的學(xué)生群體服務(wù)。

所有這些遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)活動以及以電子方式提供良好服務(wù)的成本費(fèi)用都導(dǎo)致一個結(jié)果，那就是發(fā)展聯(lián)盟。有許多正式的聯(lián)盟在院校或州一級形成，并擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)角色。另外，個別的機(jī)構(gòu)員工也在其研究領(lǐng)域內(nèi)組成非正式聯(lián)盟。因此，只有在全美國甚至更廣泛的范圍內(nèi)達(dá)到最終協(xié)作，才能夠真正增加學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會。

英國

英 國 作 為 世 界 上 最 早 開 展 遠(yuǎn) 程 教 育 的 國 家 之 一，在 遠(yuǎn) 程 網(wǎng) 絡(luò) 教 學(xué)、課 程 的 設(shè) 計、多 種 教 學(xué) 媒 體 的 綜 合 應(yīng) 用，虛 擬 學(xué)習(xí)環(huán) 境、教 學(xué) 過 程 的 評 估 和 反 饋 等 方 面，都 有 自 己 的 特 色。英 國 遠(yuǎn) 程 教 育 發(fā) 展 的 一 些 特 點(diǎn)

“ 終 身 化 教 育、以 學(xué) 生 為 中 心 的 學(xué)習(xí)和 教 育 的 全 球 化 ” 是 當(dāng) 今 英 國 遠(yuǎn) 程 教 育 發(fā) 展 的 三 大 特 點(diǎn)，這 些 特 點(diǎn) 的 形 成 從 某 個 角 度 來 說 也 得 益 與近年 來 計 算 機(jī) 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù) 的 迅 猛 發(fā) 展。早 在 1998年，英 國、美 國、澳 大 利 亞、新 西 蘭 和 日 本 等 國 政 府 就 相 繼 出 臺 了 相 關(guān) 的 支 持 政 策，它 包 括 資 金 的 配 套、采 用 的 教 學(xué) 模 式、教 學(xué) 手 段 的 應(yīng) 用、遠(yuǎn) 程 教 學(xué) 的 課 程 設(shè) 計、教 學(xué) 資 源 建 設(shè)、教 學(xué) 支 持 服 務(wù) 以 及 市 場 的 預(yù) 測 等，并 開 展 了 大 量 有 關(guān) 的 研 究。英 國 教 育 部 還 啟 動 了 教 學(xué) 和 考 核 評 估 戰(zhàn) 略 計 劃，在 英 國 開 放 大 學(xué)、哈 勒 姆 大 學(xué) 的 學(xué)習(xí)中 心、諾 丁 漢 大 學(xué) 成 人 教 育 學(xué) 院 等 大 學(xué) 建 立 了 研 究 基 地，為 英 國 教 育 部 提 供 相 應(yīng) 的 遠(yuǎn) 程 教 育 咨 詢 和 研 究 服 務(wù)。

從 相 應(yīng) 的 資 料 我 們 還 可 以 看 到，英 國 還 將 教 育 作 為 本 國 的 一 個 產(chǎn) 業(yè) 來 抓，不 斷 擴(kuò) 大 留 學(xué) 生 的 配 額，并 在 他 國 采 用 多 種 合 作 方 式 來 建 立 自 己 的 預(yù) 科 教 育、學(xué)習(xí)中 心 基 地 和 分 校，憑 借 自 己 的 教 育 實(shí) 力 來 拓 寬 國 際 教 育 市 場 的 份 額。英 國 的 網(wǎng) 絡(luò) 大 學(xué) 從 計 劃 的 制 定 到 實(shí) 施 用 了 兩 年 多 時 間，目 前 由 美 國 太 陽 計 算 機(jī) 公 司 提 供 的 網(wǎng) 絡(luò) 教 學(xué)平臺，由 日 本 富 士 通 公 司 提 供 的 網(wǎng) 絡(luò) 運(yùn) 行 和 維 護(hù)，英 國 的 如 劍 橋 大 學(xué)、諾 丁 漢 大 學(xué)、約 克 大 學(xué)、開 放 大 學(xué) 和 哈 勒 姆 大 學(xué) 等 許 多 高 校 作 為 成 員，在 網(wǎng) 上 首 先 開 展 研 究 生 學(xué) 歷 的 遠(yuǎn) 程 教 育，并 在 世 界 各 地 建 立 了 當(dāng) 地 的 學(xué)習(xí)中 心，呈 現(xiàn) 了 國 與 國 之 間，大 學(xué) 與 大 學(xué) 之 間、大 學(xué) 和 公 司 之 間 的 強(qiáng) 強(qiáng) 聯(lián) 合 來 開 展 遠(yuǎn) 程 教 育 的 特 點(diǎn)。

隨 著 信 息 技 術(shù) 的 迅 猛 發(fā) 展，英 國 的 高 等 教 育 普 遍 采 用 了 先 進(jìn) 的 教 育 技 術(shù) 進(jìn) 行 教 學(xué)。不 同 的 大 學(xué) 有 各 自 不 同 的 應(yīng) 用 形 式 和 領(lǐng) 域，總 的 來 講，普 通 高 校 主 要 在 自 己 的 校 園 網(wǎng) 上，為 校 園 內(nèi) 的 教 師 和 學(xué) 生 提 供 課 程 和 教 學(xué) 支 持 服 務(wù)，并 且 開 展 不 少 的 職 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn)。而 成 人 教 育 和 遠(yuǎn) 程 教 育 領(lǐng) 域 的 學(xué) 校 和 機(jī) 構(gòu) 則 利 用 網(wǎng) 絡(luò) 提 供 包 括 研 究 生 學(xué) 位 課 程 在 內(nèi) 的 各 個 層 次 的 教 學(xué) 和 輔 導(dǎo)，其 覆 蓋 面 早 巳 超 出 的 英 國 國 界，走 向 了 世 界。其 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè) 也 不 局 限 于 計 算 機(jī) 網(wǎng) 絡(luò)，而 是 積 極 建 設(shè) 地 面 教 學(xué) 站，相 當(dāng) 于 電 大 三 網(wǎng) 中 的 地 網(wǎng) 和 人 網(wǎng)，通 過 網(wǎng) 絡(luò) 提 供 網(wǎng) 上 的 和 面 對 面 的 學(xué)習(xí)支 持 服 務(wù)。以 學(xué) 生 為 中 心 的 遠(yuǎn) 程 教 學(xué) 支 持 服 務(wù)

英 國 的 遠(yuǎn) 程 教 育 體 現(xiàn) 了 以 學(xué) 生 為 中 心 的 教 學(xué) 支 持 服 務(wù)，包 括 它 的 教 學(xué) 大 綱、課 程 設(shè) 計、資 源 建 設(shè)，教 學(xué) 環(huán) 境 和 教 學(xué) 媒 體 的 運(yùn) 用 等，以 高 質(zhì) 量 的 教 學(xué) 和 支 持 服 務(wù) 強(qiáng) 化 學(xué)習(xí)過 程，充 分 體 現(xiàn) 了 以 學(xué) 生 為 本 的 教 育 觀 念。在英國的學(xué)校中，他們?yōu)?遠(yuǎn) 程 學(xué)生提 供 如 下 的 教 學(xué) 支 持 服 務(wù) ：

１.教 學(xué) 資 源，它 包 括 圖 書 資 料、音 像 資 料、多 媒 體 資 料 和 電 子 網(wǎng) 絡(luò) 資 料 數(shù) 據(jù) 庫 ；

２.信 息 技 術(shù)，它 包 括 用 戶 計 算 機(jī)、計 算 機(jī) 虛 擬 學(xué)習(xí)的平臺、網(wǎng) 絡(luò) 服 務(wù) 和 多 媒 體 信 息 工 具 ；

３.配 備 充 足 完 備 的 教 學(xué) 設(shè) 備、各 類 教 學(xué) 資 源 并 提 供 學(xué)習(xí)環(huán) 境 ；

４.為 學(xué) 生 提 供 各 類 學(xué)習(xí)手 段、各 類 課 程 學(xué)習(xí)的 建 議 和 教 學(xué) 設(shè) 備 的 使 用 指 南 ； ５.解 決 學(xué) 生 在 使 用 教 學(xué) 設(shè) 備 中、在 獲 取 學(xué)習(xí)資 料 和 教 學(xué) 資 源 過 程 中 遇 到 的 問 題 ； ６.為 學(xué) 生 的 專 業(yè) 學(xué)習(xí)提 供 教 學(xué) 輔 導(dǎo) 和 在 開 展 學(xué) 術(shù) 活 動 提 供 支 持 和 服 務(wù) ；

７.為 教 師 提 供 課 程 設(shè) 計 和 教 學(xué) 過 程 的 評 估。

在 英 國，進(jìn) 入 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)中 心 的 網(wǎng) 站，出 現(xiàn) 最 頻 繁 的 詞 就 是 ： 有 問 題 請 和 我 們 電 話 聯(lián) 系 或 給 我 們 來 電 子 郵 件，我 們 將 給 你 提 供 咨 詢 和 服 務(wù)。在 學(xué) 校 你 還 可 以 隨 處 可 拿 到 各 類 服 務(wù) 的 小 冊 子，如 學(xué) 校 專 業(yè) 介 紹、院 系 及 部 門 介 紹，還 有 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)支 持 服 務(wù) 中 心、教 學(xué) 資 源 中 心 等 等 非 常 詳 細(xì) 的 學(xué)習(xí)指 南 小 冊 子，一 目 了 然，十 分 方 便 實(shí) 用，而 且 上 面 還 有 聯(lián) 系 的 電 話 號 碼、電 子 郵 箱 和 所 在 的 網(wǎng) 址，還 提 示 你 如 果 還 要 進(jìn) 一 步 了 解，請 找 工 作 人 員 為 你 服 務(wù) 等。在 教 室 走 廊 邊，也 設(shè) 有 計 算 機(jī) 終 端 方 便 學(xué) 生 資 料 的 查 詢。還 專 門 為 殘 疾 學(xué) 生 提 供 了 學(xué)習(xí)設(shè) 施 和 服 務(wù)。

為 了 滿 足 學(xué) 生 的 學(xué)習(xí)要 求，學(xué) 生 可 以 向 指 導(dǎo) 教 師 或 工 作 人 員 提 出 任 何 在 學(xué)習(xí)過 程 中 遇 到 的 問 題 和 困 難，比 如，學(xué) 生 對 自 己 某 門 課 程 的 學(xué)習(xí)資 料 收 集 有 困 難，指 導(dǎo) 教 師 或 工 作 人 員 會 在 約 定 的 時 間 內(nèi) 為 該 學(xué) 生 準(zhǔn) 備 好 相 關(guān) 的 圖 書、學(xué) 刊、音 像 資 料、CD－ ROM課 件 和 網(wǎng) 絡(luò) 教 學(xué) 數(shù) 據(jù) 庫 的 內(nèi) 容，如 果 有 必 要，還 可 聯(lián) 系 任 課 教 師 進(jìn) 行 各 別 輔 導(dǎo)。在 課 程 學(xué)習(xí)方 面，教 師 對 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)的 每 一 門 課 程 的 設(shè) 計，都 是 為 了 讓 學(xué) 生 能 夠 盡 快 地 將 所 學(xué) 知 識 與 具 體 實(shí) 際 聯(lián) 系 起 來。教 學(xué) 過 程 有 相 當(dāng) 一 部 分 是 在 虛 擬 網(wǎng) 絡(luò) 學(xué)習(xí)環(huán) 境 下 進(jìn) 行 小 組 討 論，在 小 組 學(xué)習(xí)活 動 中，重 在 啟 發(fā) 學(xué) 生 思 考 問 題，引 導(dǎo) 學(xué) 生 探 索 問 題。在 英 國，教 師 對 學(xué) 生 的 輔 導(dǎo) 包 括 課 堂 上 的 面 授 輔 導(dǎo)，課 后 的 個 別 輔 導(dǎo) 和 利 用 網(wǎng) 絡(luò) 和 電 話 的 遠(yuǎn) 程 輔 導(dǎo) 的 課 堂 上，我 們 看 到 的 是 充 分 參 與 和 高 度 交 互 的 教 學(xué) 過 程。我 們 注 意 到，盡 管 課 堂 上 學(xué) 生 與 老 師 的 討 論 比 較 多，但 是 教 師 為 上 課 所 作 的 準(zhǔn) 備 非 常 充 分，將 高 深 的 理 論 溶 于 實(shí) 際 問 題 中，啟 發(fā) 學(xué) 生，引 導(dǎo) 學(xué) 生，保 證 了 高 質(zhì) 量 的 教 學(xué)。

在 教 學(xué) 研 究 方 面，英 國 十 分 注 重 如 何 提 供 學(xué) 生 學(xué)習(xí)興 趣、提 供 學(xué)習(xí)效 率 的 研 究，具 體 到 學(xué) 生 學(xué)習(xí)環(huán) 境 的 選 擇、不 同 學(xué) 生 教 學(xué) 媒 體 的 運(yùn) 用 等，網(wǎng) 絡(luò) 虛 擬 學(xué)習(xí)環(huán) 境 也 十 分 注 意 教 學(xué) 的 效 果 性 和 學(xué) 生 學(xué)習(xí)情 況 的 反 饋，定 期 進(jìn) 行 學(xué) 生 問 卷 調(diào) 查，隨 時 進(jìn) 行 評 估 和 調(diào) 整。

在 評 教 活 動 方 面，英 國 的 大 學(xué) 每 年 都 用 10天 的 時 間 來 進(jìn) 行 全 校 性 的 評 教 活 動，對 各 學(xué) 院、各 部 門 的 教 學(xué) 的 管 理、教 學(xué) 過 程、教 學(xué) 活 動、教 學(xué) 服 務(wù) 和 教 學(xué) 設(shè) 施 等 進(jìn) 行 全 面 的 問 卷 調(diào) 查，各 部 門 均 有 詳 細(xì) 的 評 測 標(biāo) 準(zhǔn)，并 與 逐 年 的 相 關(guān) 數(shù) 據(jù) 比 較，所 得 的 結(jié) 果 全 部 公 布 在 網(wǎng) 上，以 便 教 學(xué) 質(zhì) 量 的 監(jiān) 控、教 學(xué) 中 問 題 的 發(fā) 現(xiàn) 和 解 決，以 改 進(jìn) 和 不 斷 完 善 教 學(xué) 管 理 辦 法，確 保 學(xué) 校 的 教 學(xué) 服 務(wù) 質(zhì) 量。

在 商 界，顧 客 是 上 帝 ； 在 英 國 大 學(xué) 競 爭 日 益 激 烈 的 情 況 下，學(xué) 員 就 是 他 們 的 “ 顧 客 ”，理 所 當(dāng) 然 應(yīng) 該 得 到 上 帝 般 的 待 遇。英 國 的 遠(yuǎn) 程 教 育 特 別 是 英 國 開 放 大 學(xué) 教 學(xué) 支 持 服 務(wù) 完 善 而 有 效，他 們 堅 持 “ 以 學(xué) 生 為 中 心 ” 的 理 念，為 每 一 個 學(xué) 員 提 供 富 有 個 性 化 的 學(xué)習(xí)支 持 服 務(wù)，不 存 在 消 息 屏 蔽、課 前 不 到 書、問 題 無 人 回 答 等 現(xiàn) 象。即 使 在 不 同 高 等 院 校，教 學(xué) 支 持 服 務(wù) 也 是 很 周 全 到 位 的。比 如，諾 丁 漢 大 學(xué) 一 年 一 次 的 “ 學(xué) 校 開 放 日 ”，就 是 為 未 來 學(xué) 生 提 供 的 第 一 次 學(xué)習(xí)服 務(wù)。諾 丁 漢 大 學(xué) 在 每 年 的 6月 份 為 有 意 要 來 就 讀 的 學(xué) 生 和 家 長 們 敞 開 大 門，集 中 提 供 咨 詢 答 疑、參 觀 校 園 等 活 動，通 過 服 務(wù) 達(dá) 到 了 “ 營 銷 ” 的 目 的。

教 學(xué) 過 程 中 的 多 種 媒 體 應(yīng) 用

隨 著 信 息 技 術(shù) 的 迅 猛 發(fā) 展，英 國 的 遠(yuǎn) 程 教 育 也 經(jīng) 歷 了 函 授 和 廣 播 電 視 教 育，進(jìn) 入 以 計 算 機(jī) 網(wǎng) 絡(luò) 和 多 媒 體 技 術(shù) 運(yùn) 用 為 基 本 特 征 的 “ 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 ” 新 階 段。在 英 國，以 英 國 開 放 大 學(xué) 為 代 表 開 展 的 遠(yuǎn) 程 教 育，它 強(qiáng) 調(diào) 的 是 多 種 教 學(xué) 媒 體 的 綜 合 運(yùn) 用，他 們 認(rèn) 為，新 的 教 學(xué) 媒 體 一 定 會 比 傳 統(tǒng) 的 音 響 材 料 和 教 學(xué) 方 法 將 為 學(xué) 生 提 供 更 先 進(jìn)、更 主 動 的 學(xué)習(xí)形 式，開 放 大 學(xué) 將 會 積 極 開 展 網(wǎng) 絡(luò) 學(xué)習(xí)活 動，并 致 力 于 教 育 技 術(shù) 的 運(yùn) 用，讓 更 多 的 學(xué) 生 使 用 計 算 機(jī) 學(xué)習(xí)，但 是，新 一 代 遠(yuǎn) 程 教 育 并 不 意 味 著 對 前 幾 代 的 否 定 或 取 代，而 是 把 函 授 教 育、廣 播 電 視 教 育 的 媒 體 手 段 與 計 算 機(jī) 網(wǎng) 絡(luò)、多 媒 體 技 術(shù) 等 新 的 媒 體 手 段 相 結(jié) 合，實(shí) 現(xiàn) 資 源 的 優(yōu) 化 配 置 和 綜 合 利 用，最 佳 學(xué)習(xí)效 果 往 往 來 源 于 傳 統(tǒng) 媒 體 和 新 媒 體 的 合 理 利 用 上，來 源 于 針 對 不 同 教 學(xué) 目 標(biāo) 精 心 設(shè) 計 和 開 發(fā) 制 作 的 多 媒 體 學(xué)習(xí)資 源 中。目 前，開 放 大 學(xué) 教 學(xué) 課 程 的 重 心 仍 是 印 刷 的 教 材，但 其 他 現(xiàn) 代 化 媒 介 也 發(fā) 揮 著 非 常 重 要 的 補(bǔ) 充 作 用，如 磁 帶、錄 音 帶、錄 像 帶、廣 播、電 影、幻 燈 片、家 庭 實(shí) 驗(yàn) 器 材、計 算 機(jī) 視 訊 設(shè) 備、計 算 機(jī) 檔 案 的 查 詢 渠 道 以 及 計 算 機(jī) 輔 助 教 學(xué) 軟 件 等。

因 此，無 論 是 開 放 大 學(xué)，還 是 其 他 普 通 高 等 學(xué) 校 的 遠(yuǎn) 程 教 育，他 們 對 不 周 層 次、不 同 地 區(qū)、不 同 的 學(xué)習(xí)環(huán) 境 和 不 同 的 學(xué)習(xí)對 象 均 提 供 了 相 應(yīng) 的 文 字、幻 燈 膠 片、錄 音 錄 像 帶、DVD和 CD－ ROM光 盤，衛(wèi) 星 電 視 和 計 算 機(jī) 網(wǎng) 絡(luò) 工 具 的 配 套 教 學(xué) 資 源。從 教 學(xué) 設(shè) 備 的 檔 次 來 看，我 們 發(fā) 現(xiàn)，我 們 所 有 的 設(shè) 備 普 遍 比 他 們 要 高，如 計 算 機(jī)，當(dāng) 我 們 現(xiàn) 在 追 求 奔 4的 時 候，他 們 普 遍 還 停 留 在 奔 2的 配 置 上，他 們 不 但 驚 訝 我 們 的 遠(yuǎn) 程 雙 向 視 頻 直 播 系 統(tǒng)，還 有 我 們 先 進(jìn) 的 其 他 教 學(xué) 設(shè) 施，但 是 他 們 開 發(fā) 的 教 學(xué) 資 源 卻 遠(yuǎn) 比 我 們 齊 全 和 實(shí) 用，包 括 計 算 機(jī) 虛 擬 學(xué)習(xí)的平臺 的 開 發(fā)，功 能 非 常 強(qiáng) 大，網(wǎng) 絡(luò) 也 全 部 實(shí) 現(xiàn) 了 教 學(xué) 的 辦 公 自 動 化，從 某 種 意 義 上 來 說，他 們 可 以 將 教 學(xué) 設(shè) 備 和 工 具 發(fā) 揮 到 極 致，他 們 強(qiáng) 調(diào) 的 是 最 終 所 達(dá) 到 的 教 學(xué) 效 果，而 不 是 設(shè) 備 的 檔 次。

科 研 與 教 學(xué) 并 重

英 國 遠(yuǎn) 程 教 育 的 成 就 和 創(chuàng) 新 還 要 得 益 于 它 的 濃 厚 的 學(xué) 術(shù) 氣 氛，就 拿 英 國 開 放 大 學(xué) 來 說，它 之 所 以 能 夠 在 大 學(xué) 林 立 的 英 國 位 居 前 10名，是 和 它 在 科 學(xué) 研 究 上 有 建 樹 是 分 不 開 的。在 辦 學(xué) 理 念 上，開 放 大 學(xué) 作 為 一 所 新 型 大 學(xué)，在 教 學(xué)、科 研、教 材 制 作 和 支 持 服 務(wù) 是 立 足 的 根 本，四 項(xiàng) 內(nèi) 容 構(gòu) 成 了 開 放 大 學(xué) 的 主 要 活 動。和 傳 統(tǒng) 大 學(xué) 一 樣，英 國 開 放 大 學(xué) 和 哈 勒 姆 大 學(xué) 等 新 興 大 學(xué) 都 非 常 重 視 科 研，學(xué) 術(shù) 研 究 涉 及 了 遠(yuǎn) 程 教 育 的 全 部 學(xué) 科，教 學(xué) 項(xiàng) 目 的 實(shí) 施 以 及 進(jìn) 行 教 學(xué) 的 探 索 和 研 究，為 學(xué) 校 提 供 廣 泛 的 教 學(xué)、科 研 和 咨 詢 服 務(wù)。在 學(xué) 校 的 教 學(xué) 和 考 核 評 估 規(guī) 劃 下，師 生 積 極 參 與 學(xué) 校 和 校 外 其 他 教 學(xué) 科 研 機(jī) 構(gòu) 舉 行 的 各 種 學(xué) 術(shù) 活 動，為 學(xué) 校 各 學(xué) 院 的 教 學(xué) 研 究 和 校 外 活 動 交 流 提 供 支 持，并 為 英 國 的 教 育 結(jié) 構(gòu) 提 供 有 關(guān) 的 教 學(xué) 研 究 數(shù) 據(jù) 的 報 告。

在 這 里，定 期 和 不 定 期 地 舉 辦 各 種 學(xué) 術(shù) 討 論 活 動，內(nèi) 容 有 從 教 學(xué) 規(guī) 劃、教 學(xué) 手 段、方 法 和 教 學(xué) 技 術(shù) 到 質(zhì) 量 評 估，形 式 有 個 人 發(fā) 言、提 問 回 答 和 分 組 討 論，活 動 范 圍 既 有 國 際 交 流 也 又 校 際 和 內(nèi) 部 交 流，非 常 豐 富 多 彩。

結(jié) 語

英 國 的 遠(yuǎn) 程 教 育 和 網(wǎng) 絡(luò) 教 學(xué) 起 步 早、發(fā) 展 快，通 過 交 往 我 們 從 中 學(xué) 到 許 多 好 的 思 想 和 經(jīng) 驗(yàn)，還 有 先 進(jìn) 的 教 育 技 術(shù) 和 手 段。例 如 遠(yuǎn) 程 教 學(xué) 的 組 織 結(jié) 構(gòu) 和 管 理 模 式，功 能 強(qiáng) 大 的 虛 擬 學(xué)習(xí)環(huán) 境，豐 富 而 實(shí) 用 的 網(wǎng) 上 資 源、切 實(shí) 有 效 的 學(xué)習(xí)支 持 服 務(wù)，以 及 嚴(yán) 肅 認(rèn) 真 的 工 作 態(tài) 度，和 諧 幽 默 的 學(xué) 術(shù) 氛 圍。

英 國 的 教 育 以 它 高 質(zhì) 量 而 聞 名 于 世，而 它 的 聲 譽(yù) 來 也 來 自 它 嚴(yán) 謹(jǐn) 的 治 學(xué) 精 神 和 腳 踏 實(shí) 地 的 工 作 作 風(fēng)。工 作 中 講 求 完 美 的 計 劃 安 排，做 任 何 事 情 都 要 事 先 詳 細(xì) 的 安 排 好，并 且 按 計 劃 進(jìn) 行。英 國 開 放 大 學(xué) 辦 學(xué) 的 經(jīng) 驗(yàn) 告 訴 我 們，它 的 聲 譽(yù) 不 僅 僅 是 因 為 開 展 遠(yuǎn) 程 教 育，而 更 重 要 的 是 因 為 它 有 高 水平的 教 學(xué) 質(zhì) 量 和 具 有 世 界 水平的 研 究 能 力。有些學(xué)校 一 直 以 “ 最 好 的 教 師 ”、“ 最 好 的 教 材 ” 自 居，但 隨 著 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù) 的 運(yùn) 用，高 校 的 名 師 未 必 是 遠(yuǎn) 程 教 育 “ 最 好 的 教 師 ”，由 他 們 主 持 編 寫 或 制 作 的 教 材 也 未 必 是 “ 最 好 的 教 材 ”。因 為 網(wǎng) 絡(luò) 教 學(xué) 并 非 廣 播 電 視 教 育 的 延 伸，最 大 的 區(qū) 別 在 于 網(wǎng) 絡(luò) 教 學(xué) 全 方 位 的 互 動 性。網(wǎng) 上 學(xué)習(xí)的 課 程 和 軟 件 要 靠 資 深 教 師、認(rèn) 知 科 學(xué) 專 家、信 息 技 術(shù) 專 家 等 協(xié) 力 合 作 編 制。所 以，這 就 要 求 我 們 的 教 師 隊(duì) 伍 既 是 本 專 業(yè) 教 學(xué) 的 專 家，又 是 遠(yuǎn) 程 教 育 的 行 家 ； 既 能 擔(dān) 任 課 程 主 講，又 能 擔(dān) 任 課 程 面 授 輔 導(dǎo) ； 既 能 完 成 課 程 理 論 教 學(xué)，又 能 搞 好 實(shí) 踐 環(huán) 節(jié) 教 學(xué) ； 既 能 掌 握 遠(yuǎn) 程 教 學(xué) 理 論 和 教 學(xué) 方 法，又 能 熟 悉 多 媒 體 教 材 的 開 發(fā) 和 編 制 技 術(shù)。

加拿大

一、加拿大的國情

加拿大位于北美洲北部，南面與美國接壤，北臨北冰洋，東靠大西洋，西接太平洋，其國土面積為9,970,610平方公里，是僅次于俄羅斯的世界第二大國。夏天南部最高溫度可達(dá)35 附近則終年冰雪封山，常年不化。據(jù)1996年加拿大國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，全國人口總數(shù)為28,528,125人，平均人口密度為每平方公里3人，77%的人口居住在城鎮(zhèn)，絕大多數(shù)分布在南面美、加邊境一帶。第一大城市多倫多有444萬人，而西北區(qū)和育空省的人口總和才94,775。英語和法語為加拿大的官方語言，59%的加拿大人以英語為母語，23%以法語為母語，而在魁北克省，80%的人以法語為母語。?C，北緯70?

加拿大的中小學(xué)教育總共12年，16歲以下的兒童都應(yīng)接受免費(fèi)義務(wù)教育。中學(xué)后教育分為兩類：一為?？茖W(xué)校(Colleges, Technical Institutes, Cégeps)，一為大學(xué)(Uiversities)。大學(xué)采用英美模式，本科學(xué)習(xí)3-4年獲學(xué)士學(xué)位；然后再學(xué)2年可獲碩士學(xué)位，只有獲得碩士學(xué)位后才可攻讀博士學(xué)位。1996-97學(xué)年，社區(qū)?？茖W(xué)校全日制學(xué)生共39,326人，其中53.2%是女性，半日制學(xué)生共153,736人，其中59.8%是女性。大學(xué)全日制學(xué)生共573,099人，其中54.6為女性，半日制學(xué)生共151,695，其中60.8%為女性。15歲以上的加拿大人中，約23%接受了中等教育，約9%獲得學(xué)士學(xué)位，約6%獲得研究生學(xué)位。

加拿大1998年的教育開支為155.77億加元，其中62.2%由各個省政府負(fù)擔(dān)，11.5%由聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)，26.3%來自包括學(xué)生學(xué)費(fèi)在內(nèi)的其他來源。根據(jù)加拿大國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，ii從1990年以來，中學(xué)后教育的公共撥款逐年減少，導(dǎo)致大學(xué)生的學(xué)費(fèi)按11%的速率遞增。加拿大聯(lián)邦政府不設(shè)教育部，由各個省、地區(qū)政府直接管理本地的各級各類教育，雖然各個省、地區(qū)的語言、文化和教育計劃有差異，但大體上是相似的。

加拿大成立最早的大學(xué)是魁北克省的天主教創(chuàng)辦的拉瓦爾大學(xué)(1663年)，第一所非教堂創(chuàng)辦的大學(xué)是麥吉爾大學(xué)(1821年)。1867年成立邦聯(lián)時，安大略省就有7所大學(xué)，魁北克省有3所，紐布朗斯威克省有3所，諾瓦斯科夏省有3所。現(xiàn)在，加拿大有89所大學(xué)和900多所學(xué)院。1960年以來成立的學(xué)院大多都進(jìn)行技能培訓(xùn)。

二、加拿大的遠(yuǎn)程教育

1、加拿大遠(yuǎn)程教育的歷史

隨著現(xiàn)代交通工具的發(fā)明和郵遞服務(wù)的出現(xiàn)，位于安大略省金斯頓的皇后大學(xué)早在1889年就開設(shè)了函授課程，教學(xué)資料由郵政投遞，不通郵路的地方則由皇家騎警隊(duì)投遞。1907年Saskatchewan大學(xué)開設(shè)了校外課程如“農(nóng)作物改良技術(shù)”，“加拿大青年職業(yè)系列培訓(xùn)”等。1935年，F(xiàn)ancis-Xavier大學(xué)夜校部開辦了“農(nóng)業(yè)技術(shù)廣播講座”。1950-73年，不列顛哥倫比亞大學(xué)夜校部開設(shè)了人文科學(xué)的課程。雖然1960年前不少大學(xué)既有在校教育，又有遠(yuǎn)程教育，但遠(yuǎn)程教育得到長足發(fā)展還是從60年代以后。

自英國1969年成立開放大學(xué)（即電視大學(xué)）并于1971年開出課程以后，加拿大于70年代相繼成立了Athabasca大學(xué)，遠(yuǎn)程大學(xué)（Télé-université）和開放學(xué)習(xí)學(xué)院，用傳統(tǒng)的模式專門從事遠(yuǎn)程教育。

2、加拿大遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀

在加拿大，從事遠(yuǎn)程教育的學(xué)?？煞譃閮深悾簡诬壷坪碗p軌制。單軌制，即學(xué)校只按遠(yuǎn)程教育模式從事教學(xué)，雙軌制，即學(xué)校既有遠(yuǎn)程教育模式，又有課堂教學(xué)模式。目前，絕大多數(shù)的學(xué)校都是雙軌制，1999年加拿大的法語遠(yuǎn)程教育協(xié)會RéFAD(Réseau d’enseignement francophone à distance)調(diào)查表明iii，約100多所法語授課的遠(yuǎn)程學(xué)校中，僅4%為單軌制。根據(jù)1994年RéFAD的年度報告和加拿大遠(yuǎn)程教育協(xié)會CADE(Canadian Association for Distance Education)統(tǒng)計，加拿大約有90所大學(xué)或?qū)W院開展了遠(yuǎn)程教育，在大學(xué)、學(xué)院注冊的遠(yuǎn)程學(xué)生約有50,000人，估計全國共有20萬人，約占全國總?cè)丝诘?.7%。據(jù)Athabasca大學(xué)97-98年報告，其在校本科生人數(shù)從94-95年的10,874增長到97-98年的12,853，同期的注冊人數(shù)從20,641增長到25,312。

在加拿大，不僅學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育，其他的組織機(jī)構(gòu)也使用遠(yuǎn)程教育手段進(jìn)行各種培訓(xùn)。據(jù)加拿大國家統(tǒng)計局1998年公布的數(shù)字，加拿大開展遠(yuǎn)程教育的有80個企業(yè)，17個自愿組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，11個咨詢公司，10個工會，6個專業(yè)協(xié)會和18個民間組織。1967年成立的加拿大銀行家學(xué)會iv（Institute of Canadian Bankers）就是一個傳授遠(yuǎn)程課程，提供專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的民間組織，它開辦工商管理專業(yè)，請全國各地的大學(xué)教授來上課。1997年開始完全由它獨(dú)立承擔(dān)，開出了14個不同專業(yè)的110門課程，并且頒發(fā)文憑、證書和執(zhí)照。當(dāng)年共注冊了42,289名學(xué)生，其中包括來自36個國家的23,000名外國學(xué)生。1980年成立的國際函授學(xué)校ICSv（International Correspondence School）也是一個民間機(jī)構(gòu)，開出的第一門課程是“礦山安全工程”，第一年就有400名學(xué)生就讀，1998年注冊學(xué)生有40,000人，開設(shè)的課程從計算機(jī)程序設(shè)計到花卉管理等。加拿大外交與國際貿(mào)易部DFAITvi（Department of Foreign Affairs and International Trade）有8,000多名雇員，分布在全世界158個城市。為了對外交官員進(jìn)行定期的語言、外交禮儀、政策和內(nèi)部管理的培訓(xùn)，DFAIT成立了外交服務(wù)學(xué)院CFSI（Canadian Foreign Services Institute），1997年4月開始建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，1998年2月試運(yùn)行，辦起了世界上第一個外交人員的遠(yuǎn)程教育學(xué)校。

由于加拿大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用了計算機(jī)及通信技術(shù)，克服了時間和空間的限制，為所有愿意學(xué)習(xí)的人提供了終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。學(xué)生和教師雖然遠(yuǎn)隔千山萬水，但既可以同時、又可以異步地開展面對面的教學(xué)活動；師生之間交流既可見諸文字、又可聞之有聲，他們通過ISDN網(wǎng)絡(luò)連接起來，過去實(shí)實(shí)在在的面積有限的校園代之以今天虛無縹緲而又遍及全球的信息高速公路，所以，出現(xiàn)了“虛擬校園”，“虛擬教室”，“虛擬學(xué)位”的說法，所以遠(yuǎn)程教育亦稱為“虛擬教育”。初等教育vii 艾爾伯塔省的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心ADLC（Alberta Distance Learning Center）直接隸屬于省教育部，負(fù)責(zé)向全省的學(xué)生通過網(wǎng)上學(xué)校（Online School）提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)。學(xué)生在學(xué)習(xí)書本知識后，就可獨(dú)立地向教師求教或討論，學(xué)生的計算機(jī)配有CD-ROM、調(diào)制解調(diào)器、互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器、傳真和打印軟件，還備有網(wǎng)上聊天室供學(xué)生互相討論，或供家長之間討論小孩教育問題。安大略省的EDEN(Electronic Distributive Education Network)項(xiàng)目是由6個學(xué)區(qū)聯(lián)合開發(fā)的。這個項(xiàng)目通過全套的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為全省所有學(xué)校開出高中的各門課程，這對于不能就近到校上學(xué)的學(xué)生，對于不能開出全部應(yīng)開課程的學(xué)校，對于建設(shè)靈活的個別化學(xué)習(xí)環(huán)境具有十分重要的意義。為培訓(xùn)教師和學(xué)生的上網(wǎng)能力，開出了培訓(xùn)課程，還提供了討論組、電子郵件、實(shí)時遠(yuǎn)程會議、白板等輔助軟件。教材內(nèi)容全部上網(wǎng)，學(xué)生可以根據(jù)需要隨時下載，還提供自我評價軟件供學(xué)生自學(xué)使用，教師也可以監(jiān)控介入。?？平逃?/p>

艾爾伯塔省卡爾加里市的Mount Royal學(xué)院在加拿大的社區(qū)學(xué)院中是率先開展遠(yuǎn)程教育的，其健康教育中心創(chuàng)辦遠(yuǎn)程教育已十幾年了，現(xiàn)在，已經(jīng)將印刷資料、電話會議、電子郵件、計算機(jī)會議與錄音、錄象資料結(jié)合起來，并辦了四個證書班，目前正在互聯(lián)網(wǎng)上開發(fā)緊急救護(hù)專業(yè)課程。安大略省的喬治.布朗學(xué)院早就用同步聲象會議、CD-ROM和互聯(lián)網(wǎng)會議開設(shè)課程，開發(fā)了電工專業(yè)的23門課程。諾瓦斯科夏省的Acadie學(xué)院是為當(dāng)?shù)胤ㄕZ居民服務(wù)的，這個學(xué)院已經(jīng)建立了覆蓋本省和艾德華王子島省的學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)，這些中心通過專用的音圖會議、電視會議系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)連接，可以通過一點(diǎn)對多點(diǎn)方式進(jìn)行教學(xué)，召開學(xué)生會議和交換電子郵件。該校還與蒙特利爾的Rosemount學(xué)院合作開設(shè)了一系列高中課程。大學(xué)教育：

早在若干年以前，位于安大略省金斯頓的皇后大學(xué)就采用多點(diǎn)交互式的電視會議技術(shù)面向全國開設(shè)了工商管理碩士班課程，教學(xué)點(diǎn)設(shè)在人口密度較大、學(xué)生相對集中的各個大城市，學(xué)生可以實(shí)時地聽課并參加討論。學(xué)生的個人計算機(jī)上預(yù)裝了必要的專用軟件以與電視會議系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生之間可以分組討論、上載或下載作業(yè)，教師可在網(wǎng)上答疑，這就為公司管理人員攻讀工商管理碩士班創(chuàng)造了條件。艾爾伯塔省的Athabasca大學(xué)、魁北克省的遠(yuǎn)程大學(xué)（Télé-université）和不列顛哥倫比亞省的開放大學(xué)是三個全部采用遠(yuǎn)程教育方式授課的大學(xué)。早在20-30年前它們就采用函授、電話、郵件和分點(diǎn)輔導(dǎo)的辦法進(jìn)行教學(xué)。當(dāng)廣播電視、電話會議、電視會議出現(xiàn)后，他們率先把這些技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)，遠(yuǎn)程大學(xué)和開放大學(xué)是加拿大最早應(yīng)用廣播電視從事教學(xué)活動的。現(xiàn)在，這三個大學(xué)都綜合采用了各種信息技術(shù)如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話會議、電視會議和書面印刷，這些大學(xué)站已在了遠(yuǎn)程教育新技術(shù)的前沿。Athabasca的工商管理碩士班人數(shù)居全國之冠，它用Lotus Notes軟件向全加拿大及海外的學(xué)生授課。諾瓦斯科夏省的Cape Breton大學(xué)學(xué)院是一個雙軌制學(xué)校，它的教育技術(shù)專業(yè)的研究生課程全部在互聯(lián)網(wǎng)上授課。更為普遍的是，大多數(shù)大學(xué)教師都通過校園網(wǎng)備課、布置作業(yè)、答疑，同時為學(xué)生提供一些資料庫以擴(kuò)大學(xué)生視野。除了直接提供遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)的各種學(xué)校以外，加拿大還有另一種遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，它間接地為學(xué)生服務(wù)，即技術(shù)后勤機(jī)構(gòu)，它提供遠(yuǎn)程教育的技術(shù)設(shè)施、廣播網(wǎng)絡(luò)及電腦中心等。如安大略省的TV Ontario，紐布朗斯威克省的TeleEducation，不列顛哥倫比亞省的Knowledge Network，OLA（Open Learning Agency）等。

3、加拿大遠(yuǎn)程教育的技術(shù)

1889年遠(yuǎn)程教育僅僅依賴于郵遞服務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，遠(yuǎn)程教育所用的媒體也不斷革新，電話、廣播、電視、錄音帶、錄象帶和教育軟件等都廣泛地用于遠(yuǎn)程教育。一些地區(qū)開發(fā)了學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)以便實(shí)時地傳授課程，所用技術(shù)有電話會議，音圖會議和近來出現(xiàn)的電視會議。紐芬蘭的Telemedicine，安大略的Contact North，紐布朗斯威克的TeleEducation就是三大學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

1992年，被調(diào)查26所大學(xué)中，9所把電話會議或電視會議作為主要的遠(yuǎn)程教學(xué)媒體，7所主要用電視傳播手段，14所用錄音帶或錄象帶，只有5所用計算機(jī)傳授課程，其中1所作為主要手段，2所作為輔助手段，2所偶爾嘗試。

現(xiàn)在，25%的法語的中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)中，實(shí)時傳授和延時傳授同時并用。至少有一半以上的遠(yuǎn)程教育學(xué)校采用了電話會議，音圖會議和電視會議技術(shù)。在日益大眾化的互聯(lián)網(wǎng)面前，廣播、電視、錄音帶、錄象帶正在失去往日的驕傲。加拿大遠(yuǎn)程教育協(xié)會CADE曾作過一問卷調(diào)查，9個回答的機(jī)構(gòu)中，8個有互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，5個用電話會議，3個用音圖會議，4個用電視會議，4個用錄音帶，6個用錄象帶，4個用電視，6個用計算機(jī)CD-ROM課件，沒有一個用廣播了，當(dāng)然，所有機(jī)構(gòu)都用電話、傳真、電子郵件和書面印刷資料布置作業(yè)、答疑和聽取意見。這項(xiàng)調(diào)查表明，加拿大遠(yuǎn)程教育所用的媒體存在多樣化的特點(diǎn)，計算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨。

隨著現(xiàn)代信息及通信技術(shù)的日新月異的發(fā)展，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已被廣泛用于遠(yuǎn)程教育，計算機(jī)課件（Courseware）的開發(fā)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)viii，成為加拿大知識經(jīng)濟(jì)的組成部分之一。

4、加拿大遠(yuǎn)程教育的組織機(jī)構(gòu)

加拿大聯(lián)邦政府雖然沒有教育部，但因遠(yuǎn)程教育涉及到全民的綜合素質(zhì)，涉及到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到勞動者素質(zhì)和再就業(yè)能力，因此，政府部門，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)從不同的角度關(guān)心和支持遠(yuǎn)程教育，各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)全國性的合作，推動遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。人力資源部學(xué)習(xí)技術(shù)司ix（Office of Learning Technology）

加拿大聯(lián)邦政府于1996年在人力資源部HRDC之下設(shè)立學(xué)習(xí)技術(shù)司OLT(Office of Learning Technologies)專司全國性建立終生學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)，提高人們對先進(jìn)技術(shù)武裝的學(xué)習(xí)環(huán)境的認(rèn)識，推動學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)新和技能開發(fā)。OLT以陶冶加拿大終生學(xué)習(xí)的精神文明為目標(biāo)，以應(yīng)用新技術(shù)、共同擴(kuò)大創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)會為使命。OLT的目的是推動學(xué)習(xí)技術(shù)的有效使用；支持關(guān)于學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用的評估、研究和測試；提高關(guān)于學(xué)習(xí)技術(shù)的信息和知識的共享性及可利用性。

OLT支持所有應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會的各類機(jī)構(gòu)之間的合作，包括大學(xué)、學(xué)院、其它學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)、勞工組織、各級政府、非政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)街道等。OLT按經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟脑瓌t資助各種項(xiàng)目，支持新型伙伴關(guān)系，支持應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)為各類加拿大人的終生學(xué)習(xí)服務(wù)。OLT設(shè)立了加拿大專門的學(xué)習(xí)技術(shù)網(wǎng)站，它有信息數(shù)據(jù)庫、參考書目及與其他網(wǎng)站的鏈接。OLT提倡學(xué)生面對面或在線討論，參加者可以共享經(jīng)驗(yàn)或建立新的伙伴關(guān)系。社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)計劃CLN(Community Learning Network)是OLT支持的旨在幫助全國各地各社區(qū)建立學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的措施，社區(qū)積極參與、本地協(xié)作配合、應(yīng)用學(xué)習(xí)技術(shù)、共建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)是CLN的特色。SchoolNetx 1993年加拿大工業(yè)部啟動的SchoolNet旨在使學(xué)生為知識社會作好準(zhǔn)備，與各個省、地區(qū)教育部、圖書館及私營伙伴共同用現(xiàn)代信息技術(shù)營造終生學(xué)習(xí)環(huán)境和建設(shè)世界級的教育資源。它的口號是建設(shè)四周無墻的教室，提供無窮無盡的信息，享用浩瀚無邊的通訊。SchoolNet已于1999年3月30日成功地把全國所有的16,500個中小學(xué)校，3,400個公共圖書館，467 土著民學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，使加拿大成為世界上第一個所有學(xué)校都連網(wǎng)的國家。而且，擬于2001年3月31日前把所有學(xué)校的教室也連接起來，讓所有加拿大學(xué)生都能享用信息高速公路。1998年10月15日加拿大工業(yè)部長John Manley和微軟總裁Bill Gates在多倫多聯(lián)合宣布開展全國性的SchoolNet GrassRoots計劃，使加拿大的中小學(xué)生和教師成為應(yīng)用信息通訊技術(shù)的行家里手，微軟三年內(nèi)斥資一百萬美圓，為教師提供教學(xué)軟件和資金去開發(fā)網(wǎng)絡(luò)授課的課件，估計將會有五百萬學(xué)生參加約20,000個項(xiàng)目。目前，這項(xiàng)計劃已資助了600個項(xiàng)目。

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)TL?NCExi（Telelearning Network of Centers of Excellence）

TL?NCE得到加拿大自然科學(xué)與工程研究基金會NSERC(Natural Sciences and Engineering Research Council of Canada), 社會及人文科學(xué)研究基金會SSHRC(Social Sciences and Humanities Research Council of Canada)和MRC(McCormick Rankin Corporation)等三個加拿大研究基金會和加拿大工業(yè)部的資助。設(shè)在Simon Fraser大學(xué)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)在世界各地121個研究所和企業(yè)伙伴的合作支持下，走在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研究和應(yīng)用的前列，形成了一個對加強(qiáng)和擴(kuò)大終生學(xué)習(xí)機(jī)會具有共識的群體，支撐著加拿大的學(xué)習(xí)社會和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這支跨學(xué)科研究隊(duì)伍由來自24所加拿大大學(xué)的教育學(xué)、社會科學(xué)、計算機(jī)科學(xué)和工程學(xué)的約80位專家組成。TL?NCE信奉五項(xiàng)原則：合作、進(jìn)取、主動學(xué)習(xí)、多視角和知識的應(yīng)用。TL?NCE的研究人員既與中小學(xué)、大學(xué)、學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等始終保持密切聯(lián)系，又與軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計開發(fā)銷售公司等技術(shù)支撐單位堅持緊密合作。

TL?NCE的任務(wù)是研究開發(fā)新型學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)方法，更好地滿足全國各行各業(yè)的需要；開發(fā)并推廣對學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理、維護(hù)的新技術(shù)；認(rèn)識各個層次的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)群體的性質(zhì)；讓教育者和訓(xùn)練者在其自身的知識結(jié)構(gòu)中應(yīng)用這些技術(shù)以支持學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用新的教學(xué)方法。他們的研究項(xiàng)目涉及學(xué)習(xí)模型，社會經(jīng)濟(jì)模型，系統(tǒng)模型，中小學(xué)教育，中學(xué)后教育，在職及繼續(xù)教育和師范教育。

TL?NCE既有研究成果，又進(jìn)行現(xiàn)場試驗(yàn)。比如：知識論壇（Knowledge Forum）是多倫多大學(xué)的安大略教育學(xué)院OISE研究的CSILE(Computer Supported Intentional Learning Environment)分布式軟件平臺的第二代產(chǎn)品，師生可以共用集團(tuán)數(shù)據(jù)庫。Teleform是綜合應(yīng)用認(rèn)知模型、交互式多媒體和遠(yuǎn)程通訊三項(xiàng)技術(shù)開發(fā)的一套遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的工具軟件。Virtual-U是一個基于www.tmdps.cnmuniqué》則是一般刊物，面向遠(yuǎn)程教育與學(xué)習(xí)的實(shí)際工作者。每年不定期出版。所有會員均可免費(fèi)獲得這兩種刊物。

三、認(rèn)識與思考

綜上所述，加拿大的遠(yuǎn)程教育歷史悠久，早在19世紀(jì)末出現(xiàn)郵遞服務(wù)起，就開始了遠(yuǎn)程教育。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，遠(yuǎn)程教育的手段及時進(jìn)行了技術(shù)更新，走在了世界的前列。為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要，提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)的模式多樣化，既有雙軌制，又有單軌制，并設(shè)有專門提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)的非教學(xué)機(jī)構(gòu)，和專門的遠(yuǎn)程教育研究機(jī)構(gòu)。從政府、學(xué)校、公司和社會機(jī)構(gòu)，加拿大各個方面都十分重視遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，能及時決策，及時應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)改造傳統(tǒng)的函授教育，為普及教育、掃除文盲、提高公民素質(zhì)，為提高勞動者素質(zhì)、開展崗前及在崗培訓(xùn)，為建設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境、實(shí)施終生教育，奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。由于對信息技術(shù)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)的利用程度的差別，在加拿大已經(jīng)出現(xiàn)了“數(shù)字鴻溝”(Digital divide)xiii這個新的社會問題，使得已經(jīng)存在的貧富差別、腦力勞動與體力勞動差別更加難以彌合。這種情況在我國依然存在。然而，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，發(fā)展終身教育，讓人人都有獲得信息，獲得教育的機(jī)會，就為縮小這些差別創(chuàng)造了條件。

在我國，如果將電力、交通、通信設(shè)施作為建設(shè)現(xiàn)代化大都市的基礎(chǔ)設(shè)施，那么，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育就是建設(shè)未來知識經(jīng)濟(jì)大廈的基礎(chǔ)設(shè)施。如果說普及國際財務(wù)結(jié)算、國際招標(biāo)、國際法等方面知識是中國加入世界貿(mào)易組織WTO后的當(dāng)務(wù)之急，那么，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，開展各個不同層次、不同對象、不同方式的遠(yuǎn)程教育，建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系，也是中國面對入世挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。迎接挑戰(zhàn)的核心問題是在逐步開放國內(nèi)教育市場的同時，盡快提高我國教育的國際競爭力xiv；在增強(qiáng)國民對我國教育的信心的同時，迅速提高我國教育對世界各國的吸引力。而加速遠(yuǎn)程教育體系的建設(shè)，落實(shí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，就是增強(qiáng)競爭力和吸引力的必不可少的措施。顯然，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，科學(xué)決策，經(jīng)費(fèi)籌措，技術(shù)推廣，機(jī)構(gòu)設(shè)置，隊(duì)伍培訓(xùn)等許多方面，加拿大的經(jīng)驗(yàn)是都值得借鑒的。

綜上所述，我們一致認(rèn)為，在當(dāng)今形式下，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展因素在增長，發(fā)展的力量在形成，發(fā)展的格局已確定。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在的發(fā)展態(tài)勢，我們應(yīng)該堅持用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段構(gòu)筑我國終身教育體系的發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家開展遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整我國遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范遠(yuǎn)程教育的運(yùn)作，加快遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)程，把一個充滿生機(jī)與活力的中國遠(yuǎn)程教育帶入21世紀(jì)。為盡快提高我國的國民素質(zhì)，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。同時，在探討遠(yuǎn)程教育的全球化趨勢時，在關(guān)注遠(yuǎn)程教育主體多元化和遠(yuǎn)程教育形態(tài)多樣化的同時，對各國遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的特色及其與本土文化教育與歷史傳統(tǒng)的緊密關(guān)系應(yīng)該給予足夠的重視。我們不難看到，隨著中國加入世貿(mào)組織、在貿(mào)易市場和資本市場發(fā)民用工業(yè)的同時，人才市場和教育市場的改革開放也已經(jīng)提上了議事日程。遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育的開放和全球化更是首當(dāng)其沖。人才共享、教育共享將加速中國的現(xiàn)代化進(jìn)行，同時使我們對人類文明的進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：有關(guān)國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r及其應(yīng)用的調(diào)查報告

有關(guān)國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r及其應(yīng)用的調(diào)查報告

組別：monky 組長：陳

潔

負(fù)責(zé)的國別：法國 組員：施芬花

負(fù)責(zé)的國別：中國

陳建新

負(fù)責(zé)的國別：美國 封芳敏

負(fù)責(zé)的國別：德國 林仙紅

負(fù)責(zé)的國別：英國

20世紀(jì)中葉,以數(shù)字計算機(jī)為代表的第四次科技革命興起,一系列高新技術(shù)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,逐步滲透到人類生產(chǎn)、生活的每一個角落,人類社會隨之步入了信息時代。遠(yuǎn)程教育這個新的教學(xué)模式也伴隨著計算機(jī)進(jìn)入到教育的領(lǐng)域，有關(guān)國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)羁旒捌鋺?yīng)用狀況到底如何呢，我們因此展開了調(diào)查，所得信息如下。

一、國外的遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顩r

1、美國

美國的遠(yuǎn)程教育以其多樣的媒體手段、廣大的生源及其成熟的商業(yè)化服務(wù)為教育界關(guān)注，更成為我國遠(yuǎn)程教育界研究和學(xué)習(xí)的對象。然而，在美國遠(yuǎn)程教育的歷史上，網(wǎng)絡(luò)教育只是一種近期的現(xiàn)象，它的成敗得失尚有待于時間的考驗(yàn)。特別是當(dāng)商業(yè)的動機(jī)和行為介入遠(yuǎn)程教育之后，結(jié)果往往與期待不盡相符。本文試對美國遠(yuǎn)程教育從函授教育到網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展過程中的一些案例，略加思考和評論，以為中國方興未艾的網(wǎng)絡(luò)教育提供一點(diǎn)前車之鑒。1998年的一天，哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院院長麥耶·費(fèi)爾德伯格接到一個老朋友麥克·米爾肯的電話。米爾肯在華爾街向以長袖善舞聞名，從炒賣垃圾債券到收買倒閉公司，無所不能。最近由于違反證券法坐了22個月的牢，剛從聯(lián)邦監(jiān)獄里出來。米爾肯對費(fèi)爾德伯格院長說，他們共同的朋友安德魯·羅森費(fèi)爾德，一位名律師兼芝加哥大學(xué)董事，正在組建一家專事遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)公司。假如哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院愿意加盟的話，哥大教授就能將他們教授的遠(yuǎn)程在線課程放在他們公司的網(wǎng)站出售，授課教授將從選修他們課程的學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)中獲得豐厚的報酬。

這看來像是一筆雙贏的交易。假如哥倫比亞大學(xué)愿意加盟，那么羅森費(fèi)爾德的網(wǎng)絡(luò)公司立刻就從哥大的學(xué)術(shù)聲望中得到用金錢難以衡量的信用保證。而且他們還能利用哥大的名聲來吸引其他名牌大學(xué)加盟。費(fèi)爾德伯格院長也有他的考慮。他認(rèn)為，哥大教授的學(xué)識與才能至今仍被死死地限制在學(xué)校的高樓深院，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為哥大走向世界提供了歷史性的機(jī)遇。既然學(xué)校暫時不可能投入巨款來進(jìn)行多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)的試驗(yàn)，那么利用網(wǎng)絡(luò)公司來發(fā)展自己的遠(yuǎn)程教學(xué)又何樂而不為呢？

費(fèi)爾德伯格院長成功地說服了當(dāng)時的校領(lǐng)導(dǎo)。幾個月以后，哥大商學(xué)院與這個網(wǎng)絡(luò)公司（UNext）簽下一份合同，哥大教授以學(xué)校名義在網(wǎng)絡(luò)教課，哥大根據(jù)注冊學(xué)生的人數(shù)從網(wǎng)絡(luò)公司收取版稅；五年以后網(wǎng)絡(luò)公司付給哥大的版稅總數(shù)將不少于兩千萬美元。

不出米爾肯和羅森費(fèi)爾德所料，哥大的加盟立刻引起連鎖效應(yīng)。不久，斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院等名牌大學(xué)也紛紛效仿，在網(wǎng)絡(luò)公司UNext的旗下組成卡丁大學(xué)（Cardean University），專門提供網(wǎng)上商學(xué)教育。

幾乎同時，哥倫比亞大學(xué)又宣布投資兩千萬美元，建立盈利性的遠(yuǎn)程教育公司（Fathom.com），并說服劍橋大學(xué)、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院、芝加哥大學(xué)、大英博物館等一大批世界一流的大學(xué)與學(xué)術(shù)文化機(jī)構(gòu)加盟。他們的如意算盤是，既然遠(yuǎn)程教育或網(wǎng)上課程方興未艾，那么光是沖著名牌大學(xué)和頂尖文化機(jī)構(gòu)的光環(huán)，21世紀(jì)求知若渴的消費(fèi)大眾也會毫不猶豫地打開錢包，狂購任何打上常青藤商標(biāo)的知識產(chǎn)品。

然而，正所謂“天有不測風(fēng)云”，這些在哥大背后趨之若鶩的文化“大款”們還沒有來得及慶祝他們的成功，90年代末網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫就開始一一破滅了。2002年卡丁大學(xué)除了一個漂亮的網(wǎng)頁而外，簡直沒有任何實(shí)績可以向它的投資者們交賬。網(wǎng)絡(luò)公司UNext只得在裁員50%的同時，低三下四地請求所有加盟的大學(xué)和機(jī)構(gòu)“修改”當(dāng)初許諾兩千萬美元回報的那份合同。2001年，哥大為Fathom.com這樁“新生事物”總共投入1490萬美元，但當(dāng)年所有的進(jìn)帳不過70萬美元，連零頭都沒有撈回來。這樣的蝕本買賣當(dāng)然難以為繼。2003年初，哥大宣布抽回資金，這項(xiàng)商學(xué)結(jié)合的代價昂貴的實(shí)驗(yàn)亦黯然收場。

其實(shí)，在20世紀(jì)末這場dot-com和網(wǎng)絡(luò)教育的狂潮中蒙羞的遠(yuǎn)不止哥大一家。2002年，美國高校在上世紀(jì)末建立的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)幾乎全軍覆沒：杜克大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)合作伙伴Pensare倒了；紐約大學(xué)在線（NYU On-line）倒了；馬里蘭大學(xué)在線倒了；賓大華頓商學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)合作伙伴Caliber宣告破產(chǎn)；哈佛大學(xué)、北卡大學(xué)和南加州大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)合作伙伴University Access改名換姓并宣布退出高等教育；天普大學(xué)建立的盈利性遠(yuǎn)程教育公司還沒來得及開課就被校方一腳蹬了；只有康乃爾大學(xué)的遠(yuǎn)程教育中心還在茍延殘喘（Kirp, 2003）。

還有更讓人下不了臺的例子。西部州長大學(xué)（Western Governor`s University）是上世紀(jì)九十年代籌辦最久、名氣最大的號稱網(wǎng)上大學(xué)中的旗艦。2001年聲勢浩大的開張可謂是“千呼萬喚始出來”。可是，預(yù)計首期招生五千名，結(jié)果只收了十名學(xué)生；所有投石問路的人全加上也才75人。該校的營銷部主任不無尷尬地解釋說：“這說明我們的學(xué)生對于大學(xué)的選擇十分慎重。” 《數(shù)碼文憑工廠》的作者大衛(wèi)·諾貝爾譏諷道：“當(dāng)然嘍，這種必輸無疑的賭注，慎重的學(xué)生們怎能看不出來？”

這種決策的失誤，看似當(dāng)局者一時的迷思，其根源卻不簡單。哈佛大學(xué)前校長德里克·博克（Bok, 2003）說過，今天的大學(xué)必須掌握現(xiàn)代社會進(jìn)步所必不可少的三件法寶：專業(yè)知識、訓(xùn)練有素的人才以及科學(xué)發(fā)明。一所大學(xué)所擁有專業(yè)知識的質(zhì)和量是以它所開設(shè)的專業(yè)科目來衡量的；大學(xué)人才的質(zhì)量往往由明星教授的多寡來決定；而大學(xué)的科研產(chǎn)出能力則以日積月累的方式奠定它在社會上的地位。但是，大學(xué)的這三件法寶，每一件都是用錢買來的??！熱衷于遠(yuǎn)程教育的當(dāng)局者不就是想借現(xiàn)代科技的東風(fēng)為學(xué)校搞幾個錢嗎？但是，凡事有其規(guī)律，教育亦不例外。當(dāng)局者之迷思，說到底起源于一個基本概念的混淆。教育者，教書育人也。那就是為什么大學(xué)要花那么多錢裝點(diǎn)校園、張揚(yáng)學(xué)術(shù)、延聘大師：這一切都是為了給學(xué)生創(chuàng)造一個學(xué)術(shù)氛圍和成長環(huán)境，使他們能夠在汲取知識的同時，亦能在文化趣味、社會交往和領(lǐng)導(dǎo)能力等各個方面都得到相應(yīng)的培養(yǎng)和熏陶。遠(yuǎn)程教育雖至今仍然頂著“教育”的大蓋帽招搖過市，但其功能只能是教而不育。比如說，你想通過遠(yuǎn)程教育課程學(xué)習(xí)一門計算機(jī)語言，那么網(wǎng)上大學(xué)實(shí)在是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇。但是，技能的訓(xùn)練與人的全面發(fā)展畢竟是兩回事，雖然二者都和“教”字沾邊。

說來簡直令人難以置信，美國大學(xué)已經(jīng)不是第一次落入遠(yuǎn)程教育的陷阱，而且上一次的落難與這次有著驚人的相似之處。諾貝爾（Noble, 2001）在《數(shù)碼文憑工廠》一書中對此有詳細(xì)的記述。

早在19世紀(jì)80年代，托馬斯·福斯特（Thomas J.Foster）就在賓夕法尼亞州建立了一所私立的、營利性的函授學(xué)校，提供礦業(yè)、制圖和鋼鐵生產(chǎn)方面的職業(yè)培訓(xùn)。以這所學(xué)校出乎意料的成功為基礎(chǔ)，福斯特又在1892年建立了當(dāng)時號稱教育產(chǎn)業(yè)中最大、最成功的國際函授學(xué)校。至1926年，美國已經(jīng)擁有300多所函授學(xué)校，產(chǎn)業(yè)總收入超過7000萬美元，相當(dāng)于當(dāng)時所有大學(xué)收入總和的一倍半，函授學(xué)生總數(shù)是所有正規(guī)大學(xué)生和研究生總數(shù)的四倍。面對這樣的局勢，正規(guī)大學(xué)有點(diǎn)坐不住了。20世紀(jì)初，芝加哥大學(xué)的首任校長威廉·瑞恩內(nèi)·哈潑（William Rainey Harper）率先成立函授部，搶灘函授教育市場，威斯康星、內(nèi)布拉斯加、明尼蘇達(dá)、加利福尼亞等州立大學(xué)緊隨其后，大有與私立營利性的函授學(xué)校決一雌雄的架式。

可是，正規(guī)大學(xué)雖然大張旗鼓地占領(lǐng)函授教育市場，他們似乎在內(nèi)心深處總覺得有點(diǎn)不對勁。于是，他們便挖空心思地尋找他們與街坊里弄的函授學(xué)校之區(qū)別所在。他們悲天憫人地說，正規(guī)大學(xué)之所以需要站出來與私立營利性的函授學(xué)校競爭，實(shí)在是不愿讓營利性的函授學(xué)校以低劣的教學(xué)質(zhì)量和高昂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來誤人子弟。唯有一流大學(xué)才能提供一流的課程，而且?guī)缀跛械拇髮W(xué)函授廣告都許諾由他們的大牌教授來承擔(dān)函授課程。

哥倫比亞大學(xué)直到1919年才進(jìn)入函授教育市場，但他們后來居上，短短幾年內(nèi)就和芝加哥大學(xué)平分秋色，成為正規(guī)大學(xué)函授教育領(lǐng)域的領(lǐng)軍之校。哥大函授的營銷戰(zhàn)略說不定能讓今天麥迪遜大道上最負(fù)盛名的廣告公司汗顏。他們的廣告主題是：“學(xué)習(xí)的能力有多大，掙錢的能力就有多大”；“將閑暇變成現(xiàn)錢”；“誰能掌握你的未來？”；“誰說你不能活到老、學(xué)到老？”等等。結(jié)果，在1920年，哥大函授僅有156名學(xué)生，到1926年哥大函授學(xué)生已經(jīng)達(dá)到5000，而且這個數(shù)字僅化三年就又翻了一倍。哥大函授學(xué)生來自美國所有的州以及世界上50個國家。如此輝煌成就的秘訣，除了強(qiáng)大的廣告攻勢而外，就是開門辦學(xué)！哥大起初還對函授學(xué)生的學(xué)歷有所要求，后來索性敞開大門，買了門票就能進(jìn)！

有趣的是，在這里函授教育與麥當(dāng)勞快餐居然有所不同、亦有所同。不同在于，生產(chǎn)漢堡的程序可以標(biāo)準(zhǔn)化，但傳授知識的過程卻實(shí)在難以進(jìn)入流水作業(yè)。相同之處在于，正如一流廚師不會應(yīng)聘到麥當(dāng)勞掌勺，一流教授亦不屑于將他們皓首窮經(jīng)得來的學(xué)問放到函授學(xué)校去廉價銷售。結(jié)果是，正規(guī)大學(xué)所許諾的正規(guī)教學(xué)在函授班里幾乎無一能夠兌現(xiàn)。

在函授教育淪為一般商業(yè)行為的同時，教書育人的崇高理念便自然而然地退居幕后；代之而起的是降低成本、提高效益這樣的最基本的商業(yè)原則。當(dāng)時教學(xué)材料的發(fā)送是通過美國郵政而不是電腦網(wǎng)絡(luò)，因此學(xué)校為了維持函授部的運(yùn)轉(zhuǎn)不得不雇傭人員處理郵件，批改考卷，所付工資待遇之低，頗有那個時代“血汗工廠”的味道。至于擔(dān)任教學(xué)的人員，絕大多數(shù)是尚未進(jìn)入學(xué)術(shù)殿堂的準(zhǔn)學(xué)術(shù)人員或高年級學(xué)生。僅有的一些擔(dān)任函授課程的教授，大多也是為了打點(diǎn)零工、掙點(diǎn)外快補(bǔ)貼家用；再就是在學(xué)術(shù)上難以進(jìn)步、索性“棄學(xué)經(jīng)商”、被諾貝爾稱為“學(xué)術(shù)跛鴨”的那批人。

函授教育落魄至此，當(dāng)然難以為繼。1928年，在公眾對函授教育質(zhì)量的一片質(zhì)疑聲中，卡內(nèi)基基金會請當(dāng)時教育界的重量級人物亞伯拉罕·佛萊克斯納（Abraham Flexner）出山，主持對函授大學(xué)的調(diào)查。佛萊克斯納在此之前剛剛完成對美國醫(yī)學(xué)教育的調(diào)查研究，以他名字命名的報告嚴(yán)厲地揭露和批評了美國高等醫(yī)學(xué)教育中的種種弊端，并直接導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)院教育的重大改革。佛萊克斯納將調(diào)查的重點(diǎn)放在芝加哥和哥倫比亞兩所大學(xué)。在他看來，這兩所大學(xué)在函授教育方面的所作所為“完全拋棄了對于大學(xué)來說最獨(dú)特、最基本的社會功能，即對社會正義無私的追求和對未知世界的創(chuàng)造性的探索；代之而起的是他們對這個社會暫時、虛幻和眼前的利益和要求毫無顧忌的、過分的迎合?！?佛萊克斯納指出，這些大學(xué)已經(jīng)毫無必要地將自己廉價化、粗俗化、機(jī)械化，將自己降低到販賣帶專利藥品的小販的水平。他說，“作為教育機(jī)構(gòu)無需向政府納稅，卻做起生意來了；它把教育當(dāng)商品出售，像唯利是圖的商人那樣玩起了商業(yè)游戲?！边@一番毫不留情的痛斥將哥大的白特勒校長羞得無地自容。他連忙下令撤掉函授廣告。此后哥大的函授學(xué)校又茍延殘喘了幾年，終于在1937年關(guān)門。

歷史的錄像回放到此，案例的寓意開始呈現(xiàn)。

首先，從90多年前的函授大學(xué)到今天的網(wǎng)上大學(xué)，案例的主人公們似乎都帶著一種使命感進(jìn)入角色。他們面對的是同一類敵人，那就是以營利為目的的私立遠(yuǎn)程教育公司。這些學(xué)校既沒有自成一體的教育原則，也沒有聲名顯赫的教授學(xué)者，有的只是健全的商業(yè)頭腦和靈活的市場戰(zhàn)略。在正規(guī)大學(xué)遠(yuǎn)程教育的領(lǐng)袖們看來，既然社會對遠(yuǎn)程教育有需求，那么，與其讓這些唯利是圖的商人來誤人子弟，還不如由正規(guī)大學(xué)的“正牌貨”來占領(lǐng)市場，使求知若渴的大眾免受學(xué)術(shù)“贗品”之害。芝加哥大學(xué)函授部主任哈維·馬洛里（Harvey F.Mallory）曾痛心疾首地指責(zé)正規(guī)大學(xué)對成人教育的態(tài)度：這些大學(xué)“居然袖手旁觀，將成人教育這一大片領(lǐng)域任由商業(yè)學(xué)校以至職業(yè)騙子們?nèi)フ碱I(lǐng)開發(fā)?！倍伤鞒值暮诮逃縿t是芝加哥大學(xué)的一個有機(jī)組成部分，充分體現(xiàn)了這所大學(xué)所代表的崇高傳統(tǒng)和使命。無獨(dú)有偶，哥倫比亞大學(xué)資助的遠(yuǎn)程教育公司Fathom.com的總裁安·科什納（Ann Kirschner）面對90年代末的網(wǎng)絡(luò)教育狂潮，一種崇高的使命感亦油然而生：“我們難道還有其他選擇嗎？難道我們要將?遠(yuǎn)程教育?的空間讓給像微軟那樣的公司去操辦？”

函授大學(xué)與網(wǎng)上大學(xué)的倡導(dǎo)者們在這里所表現(xiàn)出來的社會責(zé)任感和使命感不可謂不真誠。隨著現(xiàn)代社會知識更新的速度不斷加快，以及社會分工的日漸細(xì)致，成人的教育和再教育問題不可回避。成人學(xué)生與傳統(tǒng)的適齡大學(xué)生最大的區(qū)別在于，他們需要靈活的學(xué)習(xí)時間、地點(diǎn)以及更加主動的教學(xué)方式。所以，函授與網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)在是應(yīng)當(dāng)時社會的需求應(yīng)運(yùn)而生，而且?guī)缀跛羞h(yuǎn)程教育的項(xiàng)目設(shè)計都圍繞成人的特點(diǎn)下功夫。函授與網(wǎng)絡(luò)雖然傳播方式不同，但他們的賣點(diǎn)都是讓學(xué)生足不出戶就能接受課堂教學(xué)。

可惜的是，正規(guī)以致名牌大學(xué)加入遠(yuǎn)程教育競爭，其良好的愿望似乎并沒通過良好的結(jié)果得到驗(yàn)證，而目的的高尚也不能保證達(dá)到目的的手段也同樣高尚。由于函授大學(xué)和網(wǎng)上大學(xué)的崛起都是以商業(yè)性的遠(yuǎn)程教育公司作為假想敵，因而他們時隔半個多世紀(jì)卻在競爭策略的選擇上不約而同地打出“正規(guī)優(yōu)勢”或“名牌優(yōu)勢”這張牌。從商業(yè)競爭的角度來看，這樣的營銷策略無可指責(zé)，因?yàn)檎?guī)大學(xué)的這個優(yōu)勢正是商業(yè)公司的弱點(diǎn)所在。然而，教育與其他任何行業(yè)的操作一樣，都涉及內(nèi)容與形式的協(xié)調(diào)或統(tǒng)一這樣一個非?！罢軐W(xué)”的問題。在這里，真正的行業(yè)優(yōu)勢也許并不在正規(guī)大學(xué)這一邊。

試想，商業(yè)操作講究效益，注重實(shí)效。他們針對成人特點(diǎn)提供服務(wù)，為他們講授最新技術(shù)、更新知識結(jié)構(gòu)、提高工作能力、調(diào)整專業(yè)方向，并能根據(jù)就業(yè)市場的需求隨時改變培訓(xùn)項(xiàng)目。套用戰(zhàn)爭術(shù)語，這是一支教育市場上的“游擊隊(duì)”。相比之下，正規(guī)大學(xué)就象一支正規(guī)部隊(duì)，希望以自己正規(guī)的教學(xué)方案和正牌的學(xué)術(shù)隊(duì)伍來壓倒“小米加步槍”的游擊隊(duì)伍。但是，玩商業(yè)游戲，大學(xué)顯然不是公司的對手，于是在碰撞幾個回合之后，正規(guī)部隊(duì)開始沉不住氣了。他們一方面加大廣告宣傳的力度，企圖廣開生源；同時又想出奇制勝，利用商業(yè)公司難以插手的非應(yīng)用性科目來提高成人教育的聲譽(yù)和級別。芝加哥大學(xué)的哈潑校長親自為函授班講課，哥倫比亞大學(xué)的網(wǎng)上教育課程推出大英博物館和劍橋大學(xué)的學(xué)術(shù)明星，走的都是同一步棋。但是，半個多世紀(jì)前哈潑校長的課沒有留住趁興而來、敗興而去的學(xué)生；今天哥大網(wǎng)站上的明星教授們運(yùn)道更差：他們幾乎門可羅雀。顯而易見，來自正規(guī)大學(xué)的遠(yuǎn)程教育課程雖然內(nèi)容比之商業(yè)公司要高出若干個檔次，但高尚內(nèi)容與其載體或傳播的形式卻似乎怎么也配不上套。

從函授大學(xué)到網(wǎng)上大學(xué)，時間跨度近百年，但兩路英雄居然所見略同，那就是，他們都相信教育或教學(xué)可以而且必須自動化。換言之，教育在他們看來與商業(yè)等同，而每一門課程就像商品。教授在設(shè)計完一門課程之后，可以將圖紙交給函授部或網(wǎng)上大學(xué)的程序員，由他們來進(jìn)行商業(yè)包裝、廣告宣傳、價格制定并投入成批生產(chǎn)。學(xué)生注冊付款就像工廠收到訂單，函授大學(xué)或網(wǎng)上大學(xué)的管理人員只需按下電鈕就能最后發(fā)貨。在這個流程中，正規(guī)大學(xué)要比商業(yè)公司更容易過高估計自己所提供的商品的價值或價格，因?yàn)樗麄兛傉J(rèn)為守著一批學(xué)術(shù)大師就奇貨可居。

遺憾的是，函授和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的熱心倡導(dǎo)者們都忽略了一個基本的事實(shí)，即教育或教學(xué)從本質(zhì)上說都是一種勞力密集型的、以手工操作為主并包含大量情感投資的工作程序。一門課程也許可以通過包裝來吸引學(xué)生，特別是由知名學(xué)者或行內(nèi)大家主持講授的課程，更具商業(yè)上的那種名牌效應(yīng)。但是，教育產(chǎn)品自動化的難點(diǎn)在于其傳輸過程：這個過程的完成不僅需要教授與學(xué)生雙方的共同參與和雙向交流，而且要求教學(xué)雙方在個人的層次上產(chǎn)生一種情感的默契。這后一點(diǎn)說起來有點(diǎn)玄乎，但相信有過大學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人對于這種師生關(guān)系及其對學(xué)習(xí)過程的影響都不會感到陌生。離開大學(xué)多少年以后，你也許已經(jīng)不再記得選過什么課程或背過哪一個公式，但你絕對不會忘記那個對你的思想以及思考問題的方式產(chǎn)生過重大影響的老師。從這個意義上說，通過函授和電腦傳授知識，就像卓別林電影《摩登時代》中的流水線作業(yè)，滿腹經(jīng)綸的教授在這個過程中所起的作用無異于那個在規(guī)定時間內(nèi)必須擰完規(guī)定數(shù)量螺帽的工人。他“組裝”的課程一旦作為商品在市場上出賣，課程的“創(chuàng)造者”和“消費(fèi)者”之間就不再產(chǎn)生任何直接的關(guān)系。難怪正規(guī)大學(xué)的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目都得不到教授的認(rèn)可。當(dāng)年芝加哥大學(xué)的函授廣告許諾名教授任課，連校長也不得不降尊紆貴、親自授課，但教授們就是不買這個賬，教授會連函授課程的學(xué)分都拒絕承認(rèn)。哥大教授會一再質(zhì)疑校方對Fatham.com的投資，最后成功地阻止了校方往這個無底黑洞里繼續(xù)丟錢。

當(dāng)然，公正評價美國遠(yuǎn)程教育，目前為時尚早。但從另一方面看，許多對于當(dāng)事人來說錯綜復(fù)雜的事情，對于旁觀者僅僅是常識問題。在這里，最有常識的大獎應(yīng)當(dāng)頒給拒不合作的教授們：不管校方如何努力，正規(guī)大學(xué)的函授和網(wǎng)上教育都沒有得到過授予正式學(xué)位的權(quán)利，而后者的決定權(quán)是在教授手中。[1]

2、英國

遠(yuǎn)程教育的早期形式為函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世紀(jì)中葉，函授教育首先出現(xiàn)在近代產(chǎn)業(yè)革命和資本主義的故鄉(xiāng)——英國，工業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)了社會對教育的需求量快速增長，對傳統(tǒng)教育的形式和規(guī)模提出了挑戰(zhàn)，并成為函授教育產(chǎn)生的直接動力。英國的伊薩克·皮特曼在1840年首先應(yīng)用函授方式教授速記，隨后的年代里，英國各類私立函授學(xué)校和學(xué)院紛紛設(shè)立各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

英國大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教育起于100多年前的新大學(xué)運(yùn)動和大學(xué)推廣運(yùn)動，社會輿論要求大學(xué)能夠沖破傳統(tǒng)封建特權(quán)和宗教的限制，在古典大學(xué)之外新建大學(xué)，將大學(xué)的各類教育活動推廣到校園外，直接面向社會公眾，以更好地滿足他們的學(xué)習(xí)要求。

英國第一個也是唯一一個使用開放電子課件的機(jī)構(gòu)就是開放大學(xué)。40年前，它創(chuàng)立了遠(yuǎn)程教育，而且它的教育網(wǎng)站OpenLearn上的注冊者不僅來自英國，可以說是遍布全球，包括美國、印度、德國、巴西、澳大利亞、摩洛哥、墨西哥、塔吉克斯坦、中國、南非和加納?，F(xiàn)在英國的遠(yuǎn)程教育更加普及，究其原因如下：

在 英 國，進(jìn) 入 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)中 心 的 網(wǎng) 站，出 現(xiàn) 最 頻 繁 的 詞 就 是 ： 有 問 題 請 和 我 們 電 話 聯(lián) 系 或 給 我 們 來 電 子 郵 件，我 們 將 給 你 提 供 咨 詢 和 服 務(wù)。在 學(xué) 校 你 還 可 以 隨 處 可 拿 到 各 類 服 務(wù) 的 小 冊 子，如 學(xué) 校 專 業(yè) 介 紹、院 系 及 部 門 介 紹，還 有 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)支 持 服 務(wù) 中 心、教 學(xué) 資 源 中 心 等 等 非 常 詳 細(xì) 的 學(xué)習(xí)指 南 小 冊 子，一 目 了 然，十 分 方 便 實(shí) 用，而 且 上 面 還 有 聯(lián) 系 的 電 話 號 碼、電 子 郵 箱 和 所 在 的 網(wǎng) 址，還 提 示 你 如 果 還 要 進(jìn) 一 步 了 解，請 找 工 作 人 員 為 你 服 務(wù) 等。在 教 室 走 廊 邊，也 設(shè) 有 計 算 機(jī) 終 端 方 便 學(xué) 生 資 料 的 查 詢。還 專 門 為 殘 疾 學(xué) 生 提 供 了 學(xué)習(xí)設(shè) 施 和 服 務(wù)。

為 了 滿 足 學(xué) 生 的 學(xué)習(xí)要 求，學(xué) 生 可 以 向 指 導(dǎo) 教 師 或 工 作 人 員 提 出 任 何 在 學(xué)習(xí)過 程 中 遇 到 的 問 題 和 困 難，比 如，學(xué) 生 對 自 己 某 門 課 程 的 學(xué)習(xí)資 料 收 集 有 困 難，指 導(dǎo) 教 師 或 工 作 人 員 會 在 約 定 的 時 間 內(nèi) 為 該 學(xué) 生 準(zhǔn) 備 好 相 關(guān) 的 圖 書、學(xué) 刊、音 像 資 料、CD－ ROM課 件 和 網(wǎng) 絡(luò) 教 學(xué) 數(shù) 據(jù) 庫 的 內(nèi) 容，如 果 有 必 要，還 可 聯(lián) 系 任 課 教 師 進(jìn) 行 各 別 輔 導(dǎo)。在 課 程 學(xué)習(xí)方 面，教 師 對 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)的 每 一 門 課 程 的 設(shè) 計，都 是 為 了 讓 學(xué) 生 能 夠 盡 快 地 將 所 學(xué) 知 識 與 具 體 實(shí) 際 聯(lián) 系 起 來。教 學(xué) 過 程 有 相 當(dāng) 一 部 分 是 在 虛 擬 網(wǎng) 絡(luò) 學(xué)習(xí)環(huán) 境 下 進(jìn) 行 小 組 討 論，在 小 組 學(xué)習(xí)活 動 中，重 在 啟 發(fā) 學(xué) 生 思 考 問 題，引 導(dǎo) 學(xué) 生 探 索 問 題。在 英 國，教 師 對 學(xué) 生 的 輔 導(dǎo) 包 括 課 堂 上 的 面 授 輔 導(dǎo)，課 后 的 個 別 輔 導(dǎo) 和 利 用 網(wǎng) 絡(luò) 和 電 話 的 遠(yuǎn) 程 輔 導(dǎo) 的 課 堂 上，我 們 看 到 的 是 充 分 參 與 和 高 度 交 互 的 教 學(xué) 過 程。我 們 注 意 到，盡 管 課 堂 上 學(xué) 生 與 老 師 的 討 論 比 較 多，但 是 教 師 為 上 課 所 作 的 準(zhǔn) 備 非 常 充 分，將 高 深 的 理 論 溶 于 實(shí) 際 問 題 中，啟 發(fā) 學(xué) 生，引 導(dǎo) 學(xué) 生，保 證 了 高 質(zhì) 量 的 教 學(xué)。

在 教 學(xué) 研 究 方 面，英 國 十 分 注 重 如 何 提 供 學(xué) 生 學(xué)習(xí)興 趣、提 供 學(xué)習(xí)效 率 的 研 究，具 體 到 學(xué) 生 學(xué)習(xí)環(huán) 境 的 選 擇、不 同 學(xué) 生 教 學(xué) 媒 體 的 運(yùn) 用 等，網(wǎng) 絡(luò) 虛 擬 學(xué)習(xí)環(huán) 境 也 十 分 注 意 教 學(xué) 的 效 果 性 和 學(xué) 生 學(xué)習(xí)情 況 的 反 饋，定 期 進(jìn) 行 學(xué) 生 問 卷 調(diào) 查，隨 時 進(jìn) 行 評 估 和 調(diào) 整。

在 評 教 活 動 方 面，英 國 的 大 學(xué) 每 年 都 用 10天 的 時 間 來 進(jìn) 行 全 校 性 的 評 教 活 動，對 各 學(xué) 院、各 部 門 的 教 學(xué) 的 管 理、教 學(xué) 過 程、教 學(xué) 活 動、教 學(xué) 服 務(wù) 和 教 學(xué) 設(shè) 施 等 進(jìn) 行 全 面 的 問 卷 調(diào) 查，各 部 門 均 有 詳 細(xì) 的 評 測 標(biāo) 準(zhǔn)，并 與 逐 年 的 相 關(guān) 數(shù) 據(jù) 比 較，所 得 的 結(jié) 果 全 部 公 布 在 網(wǎng) 上，以 便 教 學(xué) 質(zhì) 量 的 監(jiān) 控、教 學(xué) 中 問 題 的 發(fā) 現(xiàn) 和 解 決，以 改 進(jìn) 和 不 斷 完 善 教 學(xué) 管 理 辦 法，確 保 學(xué) 校 的 教 學(xué) 服 務(wù) 質(zhì) 量。

在 商 界，顧 客 是 上 帝 ； 在 英 國 大 學(xué) 競 爭 日 益 激 烈 的 情 況 下，學(xué) 員 就 是 他 們 的 “ 顧 客 ”，理 所 當(dāng) 然 應(yīng) 該 得 到 上 帝 般 的 待 遇。英 國 的 遠(yuǎn) 程 教 育 特 別 是 英 國 開 放 大 學(xué) 教 學(xué) 支 持 服 務(wù) 完 善 而 有 效，他 們 堅 持 “ 以 學(xué) 生 為 中 心 ” 的 理 念，為 每 一 個 學(xué) 員 提 供 富 有 個 性 化 的 學(xué)習(xí)支 持 服 務(wù)，不 存 在 消 息 屏 蔽、課 前 不 到 書、問 題 無 人 回 答 等 現(xiàn) 象。即 使 在 不 同 高 等 院 校，教 學(xué) 支 持 服 務(wù) 也 是 很 周 全 到 位 的。比 如，諾 丁 漢 大 學(xué) 一 年 一 次 的 “ 學(xué) 校 開 放 日 ”，就 是 為 未 來 學(xué) 生 提 供 的 第 一 次 學(xué)習(xí)服 務(wù)。諾 丁 漢 大 學(xué) 在 每 年 的 6月 份 為 有 意 要 來 就 讀 的 學(xué) 生 和 家 長 們 敞 開 大 門，集 中 提 供 咨 詢 答 疑、參 觀 校 園 等 活 動，通 過 服 務(wù) 達(dá) 到 了 “ 營 銷 ” 的 目 的。[2]

3、法國

法國在教育方面實(shí)行中央集權(quán)制。地方教育行政單位劃分是學(xué)區(qū)和分學(xué)區(qū)，目前法國按照地域分布共設(shè)置了28個學(xué)區(qū)，政府任命了30位學(xué)區(qū)長。法國國家遠(yuǎn)程教育中心屬于特殊的學(xué)區(qū)，即負(fù)責(zé)全國遠(yuǎn)程教育體系的學(xué)區(qū)，成立于1939年，如今已經(jīng)從一個函授學(xué)校發(fā)展成為歐洲最大的遠(yuǎn)程教育提供者，在促進(jìn)法國國民教育和終身教育的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用；近年來，隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展和新的戰(zhàn)略定位，在歐洲社會也產(chǎn)生了重要的影響。

從某種意義上講，法國國家遠(yuǎn)程教育中心是一個面向全社會成員的多種教育的資源中心。中心集成了法國各級各類的教育資源，其中包括從幼兒到成人的3000多種課程。法國國家遠(yuǎn)程教育中心有8個學(xué)院分布在不同的區(qū)域，按照專業(yè)劃分承擔(dān)著不同的培訓(xùn)任務(wù)：Poitias提供語言類教學(xué);Vanves提供教師資格考試各類課程;Lille提供國家行政部門工作人員，即公務(wù)員考試課程;Touloure提供幼兒及小學(xué)教育課程;Roven提供中學(xué)課程;Rennes提供15~18歲高中高考前培訓(xùn)課程;Lyon提供財會、衛(wèi)生及社會學(xué)專業(yè)課程;Grenoble提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。按照專業(yè)劃分是基于各地的不同需求。

法國國家遠(yuǎn)程教育中心又是一個培訓(xùn)中心，不僅承擔(dān)著對8所院校教師的培訓(xùn)，同時還專門為法國其他院校以及企業(yè)、事業(yè)各類人員設(shè)計、組織培訓(xùn)課程。如今聯(lián)合國教科文組織將法國國家遠(yuǎn)程教育中心設(shè)為培養(yǎng)世界遠(yuǎn)程教育教師的一個基地，重點(diǎn)提供與遠(yuǎn)程教育教學(xué)方法和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)。在面向全球提供培訓(xùn)的過程中，法國國家遠(yuǎn)程教育中心也積累了豐富的國際培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。

法國政府非常關(guān)注遠(yuǎn)程教育在終身教育中的作用。遠(yuǎn)程教育中心主任由政府任命，同時兼任學(xué)區(qū)長。應(yīng)該說，法國國家遠(yuǎn)程教育中心正在成為法國政府實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)的依托力量。

近年來法國已經(jīng)建立了一個國家級的信息平臺，這是歐洲最大的，同時也是最有效的一個教育平臺。每年有35萬學(xué)生通過電話和網(wǎng)絡(luò)注冊報名，選修中心提供的相關(guān)課程。據(jù)有關(guān)資料表明，有30%的注冊學(xué)生是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的。由于學(xué)習(xí)者來自不同的地區(qū)，具有不同的教育背景和學(xué)習(xí)條件，所以中心在課程設(shè)計和資源提供上充分體現(xiàn)各類學(xué)習(xí)群體的意愿，采用多媒體混合式的教學(xué)模式。盡管有大量的視聽材料和網(wǎng)絡(luò)課程，然而文字教材在總體利用比重上依然占據(jù)主要的地位。[3] 法國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展至少有兩個動力,一是培養(yǎng)本國人才的需要;二是希望借助發(fā)展遠(yuǎn)程教育吸引更多的外國留學(xué)生,在世界教育市場上搶占一席之地。因?yàn)樗鼪]有像美國MBA那樣吸引人的文憑,私營部門在教育資源和教育服務(wù)方面的發(fā)展也不是那么令人矚目。而法國發(fā)展遠(yuǎn)程教育又有至少兩個優(yōu)勢,一是如法國教育協(xié)會主席弗朗索瓦·布拉蒙所說的,“外國大學(xué)生所追求的并不僅是文憑,而是一種補(bǔ)充教育,一種接受歐洲教育的經(jīng)歷,能夠被他們國內(nèi)的學(xué)校和勞動部門所承認(rèn)?！倍菫槭雇鈬鴮W(xué)生在法國的留學(xué)更圓滿,法國在經(jīng)費(fèi)上予以相當(dāng)?shù)闹С?比如,法國教育協(xié)會和里昂自來水公司及湯姆森公司正研究設(shè)立一項(xiàng)援助和保證基金,為外國學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)階段的學(xué)習(xí)活動提供資金。同時,在歐洲國家當(dāng)中,法國在教育系統(tǒng)利用新的信息技術(shù)方面是居領(lǐng)先地位的。[4]

4、德國

基于教育本質(zhì)性功能發(fā)揮的觀念，德國很早就開展了職業(yè)教育和繼續(xù)教育。

德國職業(yè)教育系統(tǒng)完備而發(fā)達(dá)。職業(yè)教育系統(tǒng)為德國的戰(zhàn)后復(fù)興輸出大量的職業(yè)勞動者，各行業(yè)的發(fā)展得到較高質(zhì)量職業(yè)勞動者的有力支持。德國兩次戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與其職業(yè)教育的成功密不可分。

德國的繼續(xù)教育既歷史悠久又十分普及。據(jù)1997年統(tǒng)計，德國19-65歲人口中的48%參加過形式多樣的繼續(xù)教育課程。由于時代變遷，信息社會對民眾的知識水平有更高要求。社會中出現(xiàn)大量因各種原因無法及時進(jìn)行或更新個人教育背景的群體，其中，在職人員占相當(dāng)比重。教育只有能夠隨時隨地充分機(jī)動地展開，才能滿足這一群體的教育需求。

信息時代知識更新速度加快，需要教育具有更貼近時代要求的新功能。遠(yuǎn)程教育順應(yīng)了時代對教育功能的新需求，將社會對教育新功能的要求轉(zhuǎn)化為對遠(yuǎn)程教育的巨大需求。

遠(yuǎn)程教育作為資源和工具服務(wù)于教育的功能特點(diǎn)在德國得到極大的發(fā)揮。德國選擇開展繼續(xù)教育和開辟國外教育市場作為遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要方向，在這些選定的特定領(lǐng)域里高效地開展工作。

網(wǎng)絡(luò)為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了利器，發(fā)揮了有效的功能。現(xiàn)在的遠(yuǎn)程教育更多地以網(wǎng)絡(luò)教育的方式展開。網(wǎng)絡(luò)與教育的結(jié)合使得德國遠(yuǎn)程教育承擔(dān)了更多教育功能:作為繼續(xù)教育的開展方式、作為提高各種人學(xué)機(jī)會的策略、作為構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的途徑、并作為開辟國際課堂的手段。網(wǎng)絡(luò)的及時溝通能力為教育的國際化趨勢提供了技術(shù)支撐。德國鼓勵網(wǎng)絡(luò)教育積極拓展海外市場，以奪取國際競爭先機(jī)。[5]

二、國內(nèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r

我國函授教育發(fā)生于20世紀(jì)初。1902年, 蔡元培等在上海成立中國教育會。該會創(chuàng)辦初期以編教科書為己任, 繼仿通信教授法, 刊行叢報。此即我國函授教育的始源。辛亥革命后, 商務(wù)印書館在1914年創(chuàng)設(shè)函授學(xué)社, 為我國最早的函授學(xué)校。但在當(dāng)時舊中國統(tǒng)治者并不支持, 所以沒有多大發(fā)展(林志全, 1988)。[6]

新中國的函授教育始于1951年東北實(shí)驗(yàn)學(xué)校所設(shè)函授部和中華職業(yè)教育社(黃炎培主持)在北京創(chuàng)辦的函授教育師范學(xué)校, 均屬函授中等師范教育。高校辦函授教育是從中國人民大學(xué)(1952)和東北師范大學(xué)(1953)開始的, 這標(biāo)志著我國制度化遠(yuǎn)程教育的開始。該時期函授教育的土壤主要是在高等學(xué)校, 屬于雙重模式, 它的教學(xué)模式是“有指導(dǎo)的業(yè)余自學(xué)為主, 集中面授為輔, 并有完整教學(xué)環(huán)節(jié)的一種遠(yuǎn)距離教育形式”(林志全, 1988)。[6]其“函授”的特征主要體現(xiàn)在師生之間通過函件來傳遞學(xué)習(xí)內(nèi)容和作業(yè)反饋結(jié)果。后來1959 年開辦的哈爾濱電視師范大學(xué)是我國最早的電視遠(yuǎn)程教育, 以后有1960年2月創(chuàng)辦的北京廣播電視大學(xué),1960年4 月創(chuàng)辦的上海廣播電視大學(xué)。文革期間函授教育和電視教育都被迫中止。在70年代初以前, 遠(yuǎn)程教育處在實(shí)踐摸索的階段, 沒有現(xiàn)成的理論做指導(dǎo), 以經(jīng)驗(yàn)性研究為主導(dǎo)。

1978年2 月,鄧小平同志親自批準(zhǔn)了教育部、中央廣播事業(yè)局《關(guān)于籌辦電視大學(xué)的請求報告》。1979 年2月, 中央廣播電視大學(xué)和全國28所省、自治區(qū)、直轄市廣播電視大學(xué)同時開學(xué)。1983 年1月24日, 教育部發(fā)布(83)教成字002 號文《關(guān)于公布普通高等學(xué)校舉辦的函授部和夜大學(xué)名單的通知》,函授教育也開始在高校復(fù)興。至此, 函授教育和廣播電視教育兩股力量再次匯集, 共同發(fā)展。廣播電視媒體突出的成本優(yōu)勢和規(guī)模效益使得以廣播電視為主要媒介但同時也不放棄函授手段的我國第二代遠(yuǎn)程教育規(guī)模迅速擴(kuò)大, 逐漸成為20 世紀(jì)80 年代直至90 年代中期中國遠(yuǎn)程教育的主流, 而以普通高校和成人高校為基地的函授教育因其特別的教學(xué)模式符合一部分學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和偏好而保持下來, 繼續(xù)為國家成人教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。在80年代, 函授教育戰(zhàn)線的實(shí)踐者及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 出版了《函授教育學(xué)》(1988)等著作, 這一時期對函授教育規(guī)律的探討也多散見于成人教育論著中。在中央廣播電視大學(xué)系統(tǒng), 70 年代末80 年代初大多數(shù)省級電大開始成立遠(yuǎn)程教育研究室①, 成為遠(yuǎn)程教育研究的重要陣地。80 年代末, 一方面陸續(xù)翻譯出版了國際上遠(yuǎn)程教育學(xué)科基礎(chǔ)方面的著作, 如丁興富等人撰寫的《遠(yuǎn)距離高等教育學(xué)導(dǎo)論》(1987), 丁新翻譯的《遠(yuǎn)距離教育基礎(chǔ)》(1996)、《遠(yuǎn)距離教育原理》(1999)等;另一方面, 開展國際學(xué)術(shù)研討會, 積極邀請國際知名專家來華講學(xué), 比如1989 年中央廣播電視大學(xué)在北京舉辦的第一屆國際遠(yuǎn)程教育研討會, 1998 年在上海電大舉辦的遠(yuǎn)距離開放教育國際研討會。

1998 年在全國政協(xié)大會上, 全國政協(xié)委員、湖北函授大學(xué)校長游清泉提出的《面向21 世紀(jì)構(gòu)建我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開放體系》的提案, 受到了黨中央、國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視, 國務(wù)院副總理李嵐清將此提案批轉(zhuǎn)原國家教委研閱, 此后教育部多次召開了專門會議進(jìn)行研究, 從而使我國“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”正式啟動起來(曹鳳余, 2000)。[7]步入本世紀(jì)初, 特別是自2002 年以來, 遠(yuǎn)程教育研究空前繁榮起來, 主要表現(xiàn)在專業(yè)期刊文章的研究水平提升很大, 以學(xué)科建設(shè)為主題的元研究、基礎(chǔ)理論研究開始增多;省級以上科研課題開始增多, 國家教育科學(xué)規(guī)劃“十五”課題開辟專項(xiàng)課題研究遠(yuǎn)程教育的理論體系、課程設(shè)置與專門人才培養(yǎng)、試點(diǎn)實(shí)踐模式等全局性、發(fā)展性的課題;遠(yuǎn)程教育專門人才培養(yǎng)體系不斷完善, 開始以教育技術(shù)學(xué)專業(yè)研究方向培養(yǎng)自己的實(shí)踐與研究專門人才, 專業(yè)特色日益明顯。改革開放以來我國遠(yuǎn)程教育總體的發(fā)展軌跡是蛙泳式前進(jìn)的, 遵循的路線是: 實(shí)踐(潛入深水, 進(jìn)行中央廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè), 1978-1985)—> 理論提升, 理性思考, 政策引導(dǎo), 找出路(浮出水面, 理論總結(jié)和引進(jìn), 政協(xié)提案,1985-1998)—> 再實(shí)踐(現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程, 1998 至今)—> 再反思(一系列的學(xué)科反思的章和課題, 2002 年至今)。在實(shí)踐發(fā)展過程中, 遠(yuǎn)程教育研究這股潛流總會周期性地從實(shí)踐底層浮出水面, 顯現(xiàn)了它的重要性。綜上, 中國遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)研究自80 年代中期開始走上了事業(yè)發(fā)展推動學(xué)術(shù)研究的外源性發(fā)展道路。[8]

中國遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略革新和新起飛開始于20世紀(jì)90年代下半期。1999年1月在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中明確提出了“實(shí)施‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程’，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”的任務(wù)，拉開了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的序幕。與我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的前兩個階段相比，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)主體、主要任務(wù)、教學(xué)模式和服務(wù)對象等方面都發(fā)生了變化。[9]

總的來說, 我國遠(yuǎn)程教育學(xué)科(或研究)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個重要?dú)v史時期: 第一階段是前學(xué)科時期(又稱萌芽期, 20 世紀(jì)初至20 世紀(jì)70 年代末);第二階段是學(xué)科獨(dú)立期(又稱形成期, 70 年代末至90年代末期);第三階段是學(xué)科轉(zhuǎn)型期(90 年代末期至今)。時至今日, 遠(yuǎn)程教育的學(xué)科和專業(yè)自主獨(dú)立意識日益增強(qiáng), 開始轉(zhuǎn)向全面發(fā)展階段。[10]

三、國外遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用狀況

1、美國

一、高校更多地參與遠(yuǎn)程教育

據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心的資料，1997－1998學(xué)年，美國提供遠(yuǎn)程教育的高等學(xué)校有兩個特點(diǎn)，一是公立高等學(xué)校中提供遠(yuǎn)程教育的高校所占百分比遠(yuǎn)高于私立高等學(xué)校，二是規(guī)模大的高等學(xué)校提供遠(yuǎn)程教育的比例高于規(guī)模小的高校（見表一）。由于遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)建設(shè)需要較大的投入，必須達(dá)到一定的規(guī)模才能取得成本收益，因此，規(guī)模大、得到政府資助的高校更有可能發(fā)展遠(yuǎn)程教育。

二、媒體手段多樣，異步傳輸技術(shù)使用率最高

美國高校遠(yuǎn)程教育采用的媒體手段多種多樣（見表二）。美國聯(lián)邦教育部國家教育統(tǒng)計中心1999年的調(diào)查顯示，最常用的是異步或非即時的技術(shù)，如E－mail和網(wǎng)上信息粘貼，58%的高校用這一方法，這種傳遞方式對遠(yuǎn)程教育的提供者和接受者而言都最易于獲得。處于第二位的是雙向交互電視，利用率為54%。第三位是單向預(yù)先錄制的電視，為47%。第四位是同步的基于網(wǎng)絡(luò)的計算機(jī)會議系統(tǒng)或聊天系統(tǒng)，占19%。

從高校類型看，公立高校采用各種媒體手段的比例普遍高于私立高校，規(guī)模大的高校的比例高于規(guī)模小的高校。可見，公立、規(guī)模大的高校遠(yuǎn)程教育手段較之私立的或規(guī)模小的高校更具多樣性。這進(jìn)一步顯示了他們之間在遠(yuǎn)程教育條件方面的差異。

三、遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)模式多樣

在發(fā)展遠(yuǎn)程高等教育的過程中，有傳統(tǒng)高校舉辦的遠(yuǎn)程高等教育，也有因遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展而新設(shè)的高等學(xué)校，因而也形成了不同的遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)模式。根據(jù)美國遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)狀況，可劃分為以下幾類：

1.內(nèi)生于傳統(tǒng)高等學(xué)校的遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)模式。

2.新生的提供遠(yuǎn)程高等教育服務(wù)的大學(xué)，這類大學(xué)自己并不提供課程，而是專門進(jìn)行遠(yuǎn)程教育服務(wù)，課程和師資則由傳統(tǒng)高等學(xué)校提供。

3.擁有自己的課程并提供學(xué)位教育的遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)。如創(chuàng)建于1989年的鳳凰在線大學(xué)，作為一所贏利性大學(xué)，該大學(xué)提供幾種本科和研究生層次的學(xué)位教育，并有權(quán)授予管理學(xué)的博士學(xué)位。

四、各類開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)的公司開拓多方面的服務(wù)領(lǐng)域

遠(yuǎn)程教育提供了不受時空限制的教育傳遞方式，促進(jìn)了高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和適應(yīng)性的提高，同時，由于其對軟件、硬件技術(shù)的依賴性，為信息技術(shù)公司的發(fā)展提供了市場。近年來，美國出現(xiàn)了許多專門開展基于技術(shù)的遠(yuǎn)程教育的公司，并逐漸形成各自突出的開發(fā)和服務(wù)領(lǐng)域，一個高度競爭的市場也已出現(xiàn)。這些公司的服務(wù)內(nèi)容主要包括：

1.為教師開展各種形式的網(wǎng)上教學(xué)提供服務(wù)。BLACKBOARD公司所屬BLACKBOARD.COM為教師提供的服務(wù)內(nèi)容包括，使教師能夠在課程中添加網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，或在網(wǎng)絡(luò)上主持整個一門課程。即使教師不具備任何網(wǎng)頁設(shè)計知識，也可以通過他們的幫助創(chuàng)建自己的網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)為課程教學(xué)提供學(xué)習(xí)資料、課堂討論和在線測驗(yàn)。

2.面向教師和班級的服務(wù)。Convene.COM是一家服務(wù)性公司，幫助教師自己建立網(wǎng)上課程，與教師合作改進(jìn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教學(xué)計劃，使之適合個別學(xué)習(xí)的需要，并為班級網(wǎng)提供主服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)管理。

3.面向?qū)W校的服務(wù)。EMBANET是現(xiàn)場和遠(yuǎn)程教育服務(wù)提供商，為學(xué)校建立虛擬校園提供指導(dǎo)，幫助大學(xué)提供在線課程，以及開展教師和學(xué)生培訓(xùn)，教他們?nèi)绾卫眉夹g(shù)，并提供實(shí)時的技術(shù)支持服務(wù)。

五、遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域的合作廣泛而多樣

美國遠(yuǎn)程高等教育的多樣性與其合作領(lǐng)域、合作主體的廣泛性和多樣性是分不開的。從參與合作的主體看，有政府與高校之間、高校與企業(yè)或社會組織之間以及政府、高校、企業(yè)或社會組織之間的多種合作。從合作的地域范圍看，主要有：

1.州內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)的合作。如加利福尼亞虛擬大學(xué)，其2000多門在線課程分別來自加利福尼亞虛擬社區(qū)學(xué)院、加利福尼亞大學(xué)各校區(qū)、加利福尼亞州立大學(xué)各校區(qū)和加州內(nèi)的其他獨(dú)立大學(xué)和學(xué)院。學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)注冊學(xué)習(xí)任何加州內(nèi)其他高等學(xué)校提供的遠(yuǎn)程教育。

2.州際間的合作。如西部總督大學(xué)是美國西部17個州和關(guān)島的25所大學(xué)與幾個商業(yè)公司合作的產(chǎn)物。美國南部教育委員會（sＲEＢ）所屬的電子校園在SREB所轄各州提供網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)。電子校園的所有課程都由SREB所轄各州內(nèi)已經(jīng)過鑒定的大學(xué)和學(xué)院提供。

通過合作，可以較好地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源的共享，同時也有利于不同高校之間遠(yuǎn)程高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于學(xué)生來說，選擇范圍更多、更便利。

六、注重遠(yuǎn)程高等教育的鑒定和認(rèn)可

美國高等教育系統(tǒng)在長期的發(fā)展歷史中形成了較為完善的鑒定與評估體系。由于美國實(shí)行地方分權(quán)的教育管理體制，高等教育鑒定主要是由非政府的、自愿參加的院校協(xié)會或?qū)ｉT職業(yè)協(xié)會所屬的鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行的，鑒定在總體上也可以分為針對高校整體而言的院校鑒定和針對專業(yè)進(jìn)行的專業(yè)鑒定兩大類。由于這種鑒定得到聯(lián)邦政府、工商界、私人基金會等的廣泛認(rèn)可，因此，是否經(jīng)過鑒定對美國高等學(xué)校的聲譽(yù)和辦學(xué)都有很大的影響，美國無論哪種模式的遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)都予以高度重視。由于美國高等教育鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)確立了較為完善的鑒定指標(biāo)體系，對高等教育機(jī)構(gòu)各方面都有明確的規(guī)定，通過這樣的鑒定，美國原有的高等教育鑒定體系對遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展也同樣起到了質(zhì)量保證的作用，如在學(xué)生評定與考試環(huán)節(jié)，許多遠(yuǎn)程教育提供者根據(jù)地區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)定制定了專門的保證措施，用于評定遠(yuǎn)程教育的學(xué)生。學(xué)校一般要求在經(jīng)審批的地點(diǎn)由經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)考人負(fù)責(zé)考試，即使考試是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行也是如此。為提高遠(yuǎn)程高等教育鑒定的針對性，美國有關(guān)組織還總結(jié)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育獲得成功的原則。如西部州際高等教育委員會為鼓勵提供跨州的電子化優(yōu)質(zhì)高等教育，由西部各州高等教育管理機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和地區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)組成小組制定了包括課程與教學(xué)、教師的輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)資源、學(xué)生服務(wù)、對學(xué)生支持的承諾、對課程計劃的評估等方面在內(nèi)的17條原則，并明確指出這些原則的前提是，電子課程是由一個經(jīng)過鑒定的機(jī)構(gòu)提供，該機(jī)構(gòu)經(jīng)鑒定的課程在改由電子方式傳送時也同樣符合要求。[11]

2、英國

英國高校的遠(yuǎn)程教育或網(wǎng)上教育規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。

例如，英國開放大學(xué)已為英國培養(yǎng)了全國9%的大學(xué)畢業(yè)生。越來越多的人來進(jìn)修課程或購買教材自學(xué)。學(xué)校則竭力為各界人士（包括婦女、殘疾人等）提供各種就學(xué)機(jī)會。與其他大學(xué)相比，它有以下顯著特點(diǎn)：學(xué)校男女生比例相當(dāng)，這在眾多大學(xué)中是罕見的；約50%的學(xué)生來自藍(lán)領(lǐng)工人家庭。而其他多數(shù)學(xué)校只有20%；它是一個真正的遠(yuǎn)距離國家教學(xué)機(jī)構(gòu)，它的殘疾學(xué)生多于其他所有大學(xué)的殘疾學(xué)生，殘疾人在各方面都得到特殊照顧；3/4的學(xué)生全日制工作，可以自付學(xué)費(fèi)。

幾年來，開放大學(xué)擴(kuò)大了繼續(xù)教育面，提倡和鼓勵“活到老，學(xué)到老”。短期課程（尤其是工藝技術(shù)和管理專業(yè)）招收人數(shù)不斷增加，以適應(yīng)高度競爭的市場和社會需要，得到了工商界的好評。大學(xué)因此一躍成為國家一個巨大的人才資源寶庫，并在國際上享有很高聲譽(yù)。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過32000名，分布在197個國家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。

如今社會對文憑的要求也越來越高。遠(yuǎn)程教育的學(xué)費(fèi)不比全日制的低，但成本更高，學(xué)生付出的努力也絲毫不少。

英國把發(fā)展遠(yuǎn)程教育作為高等教育改革的突破口和新的發(fā)展方向，既注重發(fā)揮本國教育的優(yōu)勢，走內(nèi)涵發(fā)展之路，又積極拓展教育市場，走國際化的發(fā)展道路。[12]

3、法國

與世界各國遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)一樣，法國國家遠(yuǎn)程教育中心目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何從傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育模式走向現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。傳統(tǒng)的教學(xué)模式必須改革，遠(yuǎn)程教育中心已經(jīng)看到了網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展趨勢。眼下是一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，建立新型的遠(yuǎn)程教育體制是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑。正如中國教育部高教司司長張堯?qū)W教授所講的那樣，“從教育發(fā)展方向看，數(shù)字化新技術(shù)必將要替代傳統(tǒng)的教育模式，但需要時間?！彼赃h(yuǎn)程教育中心目前采用的依然是一種混合式的教學(xué)方式，既延續(xù)多年來被人們青睞的文字教材，同時也根據(jù)需求繼續(xù)開發(fā)錄音錄像帶，開辟電視課堂和網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)環(huán)境及電話答疑。[3]

法國國家遠(yuǎn)程教育中心非常重視與大學(xué)和企業(yè)的合作，目前已經(jīng)與大學(xué)簽署了23個協(xié)議。在與大學(xué)的合作中有明確的職責(zé)分工：大學(xué)的職責(zé)是提供教學(xué)內(nèi)容，組織對教學(xué)的評估，同時頒發(fā)大學(xué)文憑；遠(yuǎn)程教育中心則負(fù)責(zé)學(xué)生的網(wǎng)上注冊，負(fù)責(zé)通過技術(shù)手段將課程內(nèi)容放到網(wǎng)絡(luò)上，并對學(xué)習(xí)者進(jìn)行學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)，也可以為求學(xué)者頒發(fā)職業(yè)技能方面的證書。可以講，遠(yuǎn)程教育中心在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程中擔(dān)任著重要的角色。由于校內(nèi)與校外學(xué)習(xí)者存在著較大的差異，因此必須保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的提供能夠符合遠(yuǎn)程教育的教學(xué)原則，同時能夠適用于不同層面的各類人員。在與企業(yè)的合作中，則需要重點(diǎn)了解企業(yè)與行業(yè)在專業(yè)設(shè)置上的需求，突出實(shí)用性。目前中心擁有的較有特色的培訓(xùn)包括工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、外語和多種技能的培訓(xùn)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計，中心現(xiàn)在已開發(fā)了60多個合作項(xiàng)目。在運(yùn)行機(jī)制上，中心通過簽署協(xié)議，嚴(yán)格規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)和資金的投入與劃分。[3]

法國還積極參加由55個國家組成的法語國家國際組織的工作。法國的官方政策是一定要對未來的世界精英人物實(shí)行教育,否則便難保他在這些國家里的經(jīng)濟(jì)文化影響和科學(xué)影響。凡是與該國際組織框架內(nèi)教育科學(xué)合作有關(guān)的事物均由“法通社”打理?？蒲腥藛T、教師和學(xué)生在該組織內(nèi)的往來活動費(fèi)用都由它負(fù)擔(dān)。參加國際綱領(lǐng)活動并不排除密切的雙邊合作。配合法國傳播中心,經(jīng)常召開法語世界中高等教育機(jī)構(gòu)的電話會議。2000年11月在巴黎召開了電化教育國際會議。會上,法國教育部關(guān)于將新的信息技術(shù)和通訊技術(shù)深入到中學(xué)的行動計劃出臺。新的教學(xué)方法摧毀了幾個世紀(jì)以來所形成的教育模式。舊教育模式的弊病是所謂的“三位一體”:地點(diǎn)一致,不是班級就是公用教室;時間一致,要執(zhí)行統(tǒng)一的作息時間表;行動一致,統(tǒng)一的課業(yè)內(nèi)容?？茖W(xué)部采取必要措施,鼓勵國家實(shí)驗(yàn)室和私人企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)多媒體范圍里的活動。2000年出臺了以“巨人”為名的全歐網(wǎng)方案。2001年將組建國家級的多媒體網(wǎng),它能滿足21世紀(jì)廣大民眾對數(shù)字化服務(wù)的要求。關(guān)于如何完善在教育系統(tǒng)中利用信息技術(shù)的研究工作業(yè)已開始。科學(xué)部的支持措施名為“中學(xué)與認(rèn)識科學(xué)”。它主張,為了深入研究在采用信息技術(shù)和通訊技術(shù)的環(huán)境里人的認(rèn)識過程,應(yīng)該把教育和教學(xué)領(lǐng)域的研究人員、心理學(xué)家和維修設(shè)備的技師聯(lián)合起來。教育中的革新過程對傳統(tǒng)的函授形式的影響不局限于法國和歐洲國家,教育體制應(yīng)該學(xué)會適應(yīng)不斷變化著的客觀形勢,因?yàn)樗旧砑仁且环N傳授知識的方法,又是一門實(shí)踐活動。在歐盟國家進(jìn)行的研究再次顯示出遠(yuǎn)程教育組織中的重大差別,這個不同一性首先與文化、語言上的特點(diǎn)和對物質(zhì)財富的占有水平以及對“因特網(wǎng)”的掌握程度的差別有關(guān)。[4]

目前,法國國家遠(yuǎn)程教育中心共有教學(xué)產(chǎn)品4308個(如一個培訓(xùn)項(xiàng)目可能包含多個課程),供公眾查詢的項(xiàng)目3264個,有5186個課程,現(xiàn)在使用的課程3902個,64722個課程內(nèi)容(一個課程內(nèi)容可能包括:學(xué)習(xí)小冊子、幾個課文、練習(xí)、課外作業(yè)、答案等),其中64277個課程內(nèi)容投入了使用。在學(xué)員注冊時,注冊費(fèi)中一般包括相應(yīng)的資料費(fèi)和通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽相應(yīng)注冊課程的教學(xué)內(nèi)容,并在法國國家遠(yuǎn)程教育中心的網(wǎng)站上為學(xué)員提供教學(xué)輔導(dǎo)、個人網(wǎng)頁等服務(wù)欄目,同時在網(wǎng)絡(luò)上只有注冊的學(xué)生才能瀏覽所注冊課程的教學(xué)內(nèi)容,其他課程的教學(xué)內(nèi)容不能夠?yàn)g覽。法國國家遠(yuǎn)程教育中心為注冊學(xué)員提供了一個基于個性化的學(xué)習(xí)網(wǎng)站內(nèi)容?，F(xiàn)在開發(fā)了60門的網(wǎng)上課程,網(wǎng)上課程一般以多媒體方式表現(xiàn)。對于不需要參加文憑考試的學(xué)生,每一門課程的教學(xué)時間為10個月左右,布置4次~5次作業(yè),結(jié)業(yè)完成后發(fā)一個證書;對于參加其他高校文憑考試的學(xué)員,一般每年布置40次左右的作業(yè)。此外,法國國家遠(yuǎn)程教育中心的教學(xué)中也提供電視直播課程,電視直播時學(xué)生可通過電話提出問題老師直接回答。[13] 關(guān)于2000年的數(shù)據(jù),說明法國在教育領(lǐng)域利用新技術(shù)的普及率在逐日上升。參加函授教育者達(dá)40萬人左右,其中,80%為成年人;20萬人左右注冊接受高等教育;3·6萬人選擇可持續(xù)性職業(yè)培

[4]訓(xùn);3800人看好模數(shù)函授;在國際合作方面,登錄面授者超過3萬人,他們來自204個不同國家。相信如此下去法國國家遠(yuǎn)程教育中心將會有更好的發(fā)展，并將帶動法國整體的遠(yuǎn)程教育事業(yè)，讓遠(yuǎn)程教育深入法國人甚至世界人的心中。

4、德國

德國的遠(yuǎn)程教育作為擴(kuò)大教育規(guī)模的手段和滿足巨大的教育需求而存在，主要用于開展繼續(xù)教育和開辟國外教育市場。他們緊緊抓住對遠(yuǎn)程教育傳播功能的充分認(rèn)識，發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育的跨時空傳遞功能，拓展教育開展的時空界限，成功發(fā)展了職業(yè)教育和繼續(xù)教育的多種模式，并開辟國際課堂、舉辦虛擬大學(xué)、構(gòu)筑終身化學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，滿足社會對教育的各種需求，從而為社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

繼續(xù)教育是德國遠(yuǎn)程教育的重點(diǎn)方向之一，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的功能使得在職培訓(xùn)成為一種充滿時代感的現(xiàn)代教學(xué)方式。

網(wǎng)絡(luò)教育課程使學(xué)員可以在不中斷當(dāng)前工作的前提下獲得進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會，確保職工素質(zhì)發(fā)展緊緊跟上行業(yè)不斷發(fā)展的步伐。在職培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式由相應(yīng)的職業(yè)和學(xué)生水平確定。遠(yuǎn)程教育課程由來自高等院校、工商企業(yè)界和在不同行業(yè)有豐富第一手經(jīng)驗(yàn)的專家以及精通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)方式的學(xué)者共同設(shè)計。課程的編制做到清晰、系統(tǒng)，既有概論也有豐富的案例。學(xué)員通過電話、信函、傳真、電子郵件或互聯(lián)網(wǎng)與指導(dǎo)教師保持聯(lián)系。在課程 的進(jìn)行過程中，安排有面對面的研討會，以鞏固所學(xué)知識，并做好評估與測試準(zhǔn)備。柏林柏利康研究調(diào)查公司預(yù)計，今后4年內(nèi)在線學(xué)習(xí)市場的營業(yè)額將增長50%左右。在線學(xué)習(xí)不僅僅適合學(xué)習(xí)外語、電子數(shù)據(jù)處理以及信息技術(shù)行業(yè)，而且也適合傳授企業(yè)經(jīng)濟(jì)原則、金融和管理知識。大學(xué)在其教室內(nèi)使用配備了網(wǎng)絡(luò)攝像頭的筆記本電腦，以英語授課，授課內(nèi)容同時借助高速互聯(lián)網(wǎng)向各地傳輸。現(xiàn)在亞深手工業(yè)者協(xié)會為考試提供了一個虛擬程序:從驗(yàn)光師、面包師到技工等，多種類型的考試人員都可以在網(wǎng)上得到指導(dǎo)、參與考試。

德國特里爾大學(xué)與弗勞恩霍夫?qū)W會下屬的遠(yuǎn)程教育研究所正式開通了中國學(xué)生在線聽課的網(wǎng)絡(luò)課程。特里爾大學(xué)在其教室內(nèi)使用配備了網(wǎng)絡(luò)攝像頭的筆記本電腦，以英語授課，授課內(nèi)容同時借助高速互聯(lián)網(wǎng)向各地傳輸。網(wǎng)絡(luò)另外一端的學(xué)生可在學(xué)校、家中或任何地點(diǎn)，同步收看講座內(nèi)容。從開通之日起，以信息學(xué)為內(nèi)容的系列講座在德國當(dāng)?shù)貢r間每周二上午8:15至10:00開始傳輸。如中國學(xué)生錯過了講座，可以在相關(guān)網(wǎng)站(wivw.teletask.de)下載多媒體授課錄像來補(bǔ)課和自學(xué)。

開展虛擬大學(xué)，是德國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育功能的又一體現(xiàn)。越來越多的人體驗(yàn)與認(rèn)識到在線虛擬課堂的好處，紛紛把目光投向了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。面對潛在的市場需求，越來越多的大學(xué)開始建設(shè)虛擬大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)課程，以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的及時性教育功能。德國大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育以Fern大學(xué)為代表，它是德國唯一一所以遠(yuǎn)程教育為主要辦學(xué)方式的大學(xué)。德國其他大學(xué)一般沒有函授部，在職人員的學(xué)歷教育主要由Fe。大學(xué)完成。Fern大學(xué)是囊括從證書(Diploma)到博士學(xué)位教育的正規(guī)大學(xué)。Fern大學(xué)致力于虛擬大學(xué)(Virtual University)的建設(shè)特色表現(xiàn)為：精選制作平臺、完整的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)體系、完善的管理方法和強(qiáng)烈的國際競爭意識。虛擬大學(xué)所有課程在使用母語的同時還開發(fā)出英語版網(wǎng)絡(luò)課件，一是要擴(kuò)大學(xué)校影響，為逐步辦成國際化的遠(yuǎn)程教育大學(xué)做準(zhǔn)備；另

[5]一方面是鼓勵學(xué)生用英語學(xué)習(xí)，提高國際競爭能力。

四、國內(nèi)遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用狀況

目前我國的遠(yuǎn)程教育正處于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段。在1999年批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教育工程”拉開了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的序幕。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施體現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀。

（１）中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)告訴主干網(wǎng)和中高速地區(qū)網(wǎng)建設(shè)。目前，已經(jīng)建成20000km的DWDM/SDH高速傳輸網(wǎng)，覆蓋大陸近30個主要城市，主干網(wǎng)總?cè)萘靠蛇_(dá)40Gb/s；中高速155M地區(qū)網(wǎng)已經(jīng)連接到35個重點(diǎn)城市；全國已經(jīng)有100多所高校的校園網(wǎng)以100~1000MB/s速率接入；聯(lián)網(wǎng)單位達(dá)900多個，網(wǎng)絡(luò)用戶近1000萬人；中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)已經(jīng)成為中國第二大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

（２）中國教育電視臺衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺建設(shè)。

（３）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育撫貧示范工程。主要是開發(fā)貧困地區(qū)教育電視臺站的無線和有線資源；建立“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源服務(wù)中心”，為貧困地區(qū)提供教育資源和信息服務(wù)；建立農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)收視點(diǎn)等。

（４）全國遠(yuǎn)程教育資源庫建設(shè)。目前，各級各類教育主管部門和學(xué)校十分重視教育教學(xué)資源建設(shè)。

（５）大學(xué)數(shù)字博物館建設(shè)。

（６）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（７）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至目前，教育部已經(jīng)出臺了很多相關(guān)的政策法規(guī)，有效地促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（８）高等學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。自1999年以來，試點(diǎn)高校在學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、課程資源建設(shè)、課程資源建設(shè)、資源共享、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障、探索網(wǎng)絡(luò)教育新的辦學(xué)模式和管理機(jī)制等方面開展了卓有成效的試點(diǎn)工作。[9]

雖然我國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育取得了一定的成績, 但在其發(fā)展過程中, 還存在一些亟待解決的問題。

第一、遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對落后和不平衡。從中國網(wǎng)絡(luò)總體水平來看,遠(yuǎn)程教育似乎陷入一種兩難境地:遠(yuǎn)程教育的對象是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人群,而這些地區(qū)的遠(yuǎn)程教育設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)以及人員的文化背景還不夠完善,相關(guān)的教學(xué)設(shè)施和便利的上網(wǎng)條件難以獲得

第二、許多網(wǎng)絡(luò)學(xué)校是為應(yīng)付考試而服務(wù)。對于一些高等教育遠(yuǎn)程教育網(wǎng)校,其授課目標(biāo)是要幫助學(xué)生應(yīng)付文憑的考核考試,而把學(xué)生的素質(zhì)、能力、創(chuàng)新精神、個性品德等置于次要地位。

第三、,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育缺少更廣泛的資源合作。目前,一些大學(xué)通過網(wǎng)絡(luò)開展專、本科和研究生學(xué)歷的教育,基本上是采取學(xué)校與電信部門聯(lián)合辦學(xué)方式進(jìn)行。即依托一家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司,利用其在網(wǎng)絡(luò)及信息傳輸方面的技術(shù)與設(shè)備,通過現(xiàn)有的省、地市遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)和公眾多媒體信息網(wǎng)等郵電公網(wǎng)傳輸信息。這種單一模式不利于資源的精品化、規(guī)?；烷_放性。

第四、適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的師資力量不足以及遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的素養(yǎng)不高(特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)),難以很好地完成遠(yuǎn)程教育的教學(xué)目標(biāo)和需求?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教師不但要從事遠(yuǎn)程教育課程的開發(fā)設(shè)計,而且還要主持各地學(xué)生的在線討論,同時還要對大量的學(xué)習(xí)作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和評價,這些工作絕不是依靠一位老師就可以完成,而是需要一個課程教師小組來完成。據(jù)調(diào)查,我國從事遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作的許多是兼職教師,這些教師由于遠(yuǎn)程教育的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育設(shè)施和現(xiàn)代教育技術(shù)知識,極大地制約了我國遠(yuǎn)程教育工作的開展。此外,我國邊遠(yuǎn)地區(qū)許多遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者沒有相應(yīng)和完善的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)設(shè)備,缺乏遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的技能和培訓(xùn),而不能有效和順利地進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。[14]

五、總結(jié)與歸納

通過對國內(nèi)外的調(diào)查，我們了解到遠(yuǎn)程教育正在不斷的受到世界各國的重視，并不斷的被運(yùn)用到世界的各個領(lǐng)域。

雖然遠(yuǎn)程教育在各國都得到了一定的重視和發(fā)展，但是在各國中遠(yuǎn)程教育還是存在很多的缺陷。通過比較我們也發(fā)現(xiàn)，我國的遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對落后且不平衡，缺少更廣泛的合作資源等等的問題，都有待解決。

通過借鑒，相信我國的遠(yuǎn)程教育會得到更加豐富，更加健康的發(fā)展的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林麗，顧永波 《 社會轉(zhuǎn)型背景下的中國網(wǎng)絡(luò)教育辨析》 開放教育研究 [2] 于云秀，李旺榮《中英遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)與實(shí)踐專集》中央廣播電視大學(xué)出版 [3]《法國遠(yuǎn)程教育：國家實(shí)現(xiàn)終身教育的依托》

思庫在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)院 [4]《法國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育》吳洪偉

華東師范大學(xué)教育科學(xué)院

應(yīng)方淦

浙江警官職業(yè)學(xué)院刑事司法系

[5]《德國遠(yuǎn)程教育：事物功能性本質(zhì)觀念的體現(xiàn)》張舒予，付青 南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院 [6] 林志全, 許建國.函授教育學(xué)[M].北京: 光明日報出版社,1988.3—9.[7] 曹鳳余.遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷史性機(jī)遇──訪全國政協(xié)委員、湖北函授大學(xué)校長游清泉[J].中國遠(yuǎn)程教育, 2000,(5): 5—8.[8] 張秀梅.我國遠(yuǎn)程教育學(xué)科研究發(fā)展概觀[J].中國電化教育, 2005,(5): 44—48.[9] 陳麗.遠(yuǎn)程教育學(xué)基礎(chǔ).高等教育出版社，2006,12:20-21.[10] 張秀梅,丁新.中外遠(yuǎn)程教育發(fā)展歷史分析與比較[J].中國電化教育 ,2006,(4):27-31

[11] 朱雪文.美國遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的基本態(tài)勢分析[J].中國遠(yuǎn)程教育，2002，（3）[12] 張舒予,章春梅.英國遠(yuǎn)程教育:靈活高效的課程體系.[13] 《法國遠(yuǎn)程教育一瞥》

侯慶偉

寧夏電化教育中心

[14] 李 敦.中外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r[J].云南電大學(xué)報,2007,(3):7-10.① 在中央廣播電視大學(xué)系統(tǒng), 最早成立專門研究機(jī)構(gòu)的是黑龍江廣播電視大學(xué)(1979 年), 而后1985 年中央電大成立遠(yuǎn)程教育研究所。

第三篇：“濰坊發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)查報告

題目：感受家鄉(xiāng)—濰坊的發(fā)展

10-2班

學(xué)院：文法學(xué)院班級：廣告學(xué)理論姓名：焦陽

在山東的東部有一個被綠色包圍的園林城市，她有著勤勞樸實(shí)的市民，有著美妙絕倫的濕地。更有傳承千年文化的風(fēng)箏。她就是——濰坊！我熱愛著的故鄉(xiāng)，這個令我自豪的地方。

濰坊具有歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，早在7000多年前就有人在這里生活定居。生活在這片土地上的人們繁衍不息、勤苦勞作，締造了濰河土地上一個個傳奇。濰坊是山東半島的交通樞紐，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。濰坊依靠自己得天獨(dú)厚的自然資源、優(yōu)越的地理位置，以及準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易等等。

濰坊是一個農(nóng)業(yè)大市，是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一。全市已建成了壽光蔬菜、諸城肉雞、安丘蜜桃、青州食用菌、昌樂西瓜和肉雞等一大批名優(yōu)特稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。6個縣市區(qū)全部達(dá)到小康縣標(biāo)準(zhǔn)。4個縣是全國百強(qiáng)縣。而且，在濰坊的農(nóng)產(chǎn)品蘿卜非常出名。流傳著“煙臺的蘋果萊陽的梨，不及濰坊的蘿卜皮”的說法。當(dāng)然，這并非有貶低煙臺蘋果和萊陽梨的意思，只是強(qiáng)調(diào)濰坊蘿卜之好而已。的確，濰坊蘿卜既可生吃又宜熟用，作水果或蔬菜皆可謂佳選，且又有藥用價值。其藥用價值以消食、健胃效果最為顯著。

濰坊是一個工業(yè)大市，工業(yè)在山東省排第三位。濰柴集團(tuán)是全球最大的船舶動力制造基地，濰柴要做世界上最大的通用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商.。濰坊海化集團(tuán)是全國最大的海洋化工生產(chǎn)基地。濰坊工業(yè)發(fā)展較快。濰坊是歷史上著名的手工業(yè)城市，清乾隆年間便有“南蘇州、北濰縣”之稱，明清時代曾以“二百支紅爐、三千銅鐵匠、九千繡花女、十萬織布機(jī)”聞名遐邇。新中國成立以來，已初步開成以海洋化工、動力機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸車、服裝及裝飾面、電子通訊及信息處理、化學(xué)纖維、新型建筑材料、醫(yī)藥及保健品、食品飲料、造紙包裝等十大產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系、主要有原鹽、純堿、柴油機(jī)、空用車、程控交換機(jī)、氯化聚烯等108大類，5000多個品種。2006年，濰坊市在全國47個中心城市中，排名第21位，工業(yè)利稅、工業(yè)利潤排名第12位。2009年濰坊市GDP達(dá)到2727億元，居全國城市第29位。有濰坊港一個國家一類開放口岸、羊口港一個國家二類開放口岸。濰坊機(jī)場是全國四大航空郵件處理中心之一。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民堅持科學(xué)發(fā)展、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)決策部署，緊密結(jié)合濰坊實(shí)際，努力在調(diào)整中加快發(fā)展、在競爭中率先發(fā)展。面對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，積極作為、科學(xué)應(yīng)對，及時果斷采取一系列強(qiáng)有力的政策措施，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢。堅定不移強(qiáng)化科學(xué)投入，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資大幅增長。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。成為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范市。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)“四大載體”建設(shè)，金融、物流、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，創(chuàng)意研發(fā)、信息咨詢、商務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年突破”目標(biāo)，2010年旅游業(yè)總收入達(dá)到247.7億元，接待境內(nèi)外游客2945.5萬人次，分別是2005年的4.8倍和3.3倍。堅持把資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。認(rèn)真組織實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，每年盤活閑置低效用地1萬畝以上，連續(xù)十年保持耕地總量動態(tài)平衡，被評為全國耕地保護(hù)先進(jìn)單位；實(shí)施生態(tài)市建設(shè)“十大重點(diǎn)工程百個建設(shè)項(xiàng)目”，百處林場建設(shè)完成造林5.7萬公頃，全市森林覆蓋率達(dá)到35.2%；提前一年完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，水、大氣等主要環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。著力提升中心城市輻射帶動能力?，F(xiàn)代化大城市框架基本形成，“五大板塊”發(fā)展格局更加清晰。中心城市建成區(qū)面積達(dá)到140平方公里，人口119萬。創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市，成為全國“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市。城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)更加完善，路域環(huán)境綜合整治成效明顯。榮烏高速、青蘭高速濰坊段建成通車。濟(jì)青客運(yùn)專線投入運(yùn)營。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，在全省率先完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，新建改建農(nóng)村道路1.5萬公里；解決了127萬人的飲水安全問題；累計建設(shè)農(nóng)房21.8萬戶，改造危房3.9萬戶。

在過去的五年里，濰坊加快北部沿海開發(fā)，區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新格局。抓住“三區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，舉全市之力推進(jìn)北部沿海開發(fā)，確定了以濱海區(qū)為中心，壽光北部、昌邑北部為兩翼的開發(fā)格局。；濰坊港實(shí)現(xiàn)一類口岸開放，年吞吐量突破1500萬噸，由一般性港口上升為地區(qū)性重要港口；疏港公路建成通車，沿海防護(hù)堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展；成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。高新區(qū)創(chuàng)新體系日趨完善，創(chuàng)建為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)組建運(yùn)行，水資源保護(hù)開發(fā)成效顯著。出口加工區(qū)保稅物流貨值累計突破10億美元。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民著力保障和改善民生，和諧社會建設(shè)取得新成果。城鄉(xiāng)社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，新農(nóng)合保障水平逐年提高。加快住房保障體系建設(shè)，低收入家庭住房條件不斷改善。實(shí)施教育惠民工程，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，建立了貧困學(xué)生資助救助體系和校園安全長效機(jī)制。高中階段教育基本普及，素質(zhì)教育處于全國領(lǐng)先水平。強(qiáng)化衛(wèi)生公益性質(zhì)，國家基本藥物制度順利實(shí)施，公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)工作全面啟動，城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到79%。競技體育取得新成績，我市運(yùn)動員奪得1枚奧運(yùn)金牌和10個世界冠軍，圓滿完成了第十一屆全運(yùn)會部分賽事承辦任務(wù)。人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，被評為全國人口和計劃生育綜合改革示范市。連續(xù)創(chuàng)建為全國雙擁模范城。社會治安綜合治理深入推進(jìn)。食品藥品監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。

在過去的五年里，家鄉(xiāng)人民努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)再上新水平。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。初步建立起市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級政府信息公開工作體系和運(yùn)行機(jī)制，政府信息公開力度不斷加大。在全省率先建立了依法行政目標(biāo)責(zé)任制。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用，查處了一批違法違紀(jì)案件。建立完善了政府應(yīng)急管理體系。過去五年取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。而今天的濰坊，又站在了一個基礎(chǔ)堅實(shí)、前景廣闊、干群思進(jìn)、蓄勢待發(fā)的新起點(diǎn)上。

“十二五”是家鄉(xiāng)人民全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們有“十一五”時期打下的堅實(shí)基礎(chǔ)，有黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，有家鄉(xiāng)人民奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展熱情，完全有條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

我堅信家鄉(xiāng)人民會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，深化改革開放，努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)，加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市。

我相信，濰坊必將以更加豪放的姿態(tài)、更加堅實(shí)的步伐走向更加輝煌燦爛的未來。向我熱愛著的家鄉(xiāng)敬禮！

第四篇：畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告（本站推薦）

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

****縣畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

為了全面了解**縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我近期深入**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以入戶調(diào)查、座談、實(shí)地考察等形式對全縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次深入的調(diào)查分析?，F(xiàn)將本次調(diào)查的基本情況及本人對我縣畜牧業(yè)的前景和看法報告如下：

一、****縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是**縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有較好的自然條件和基礎(chǔ)，老百姓積極性較高。目前我縣主要是大力發(fā)展肉鴨、生豬、奶牛三大現(xiàn)代畜牧業(yè)，政府大力支持推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖之路，已初具規(guī)模，基本上走出了一條以“公司+農(nóng)戶”為模式的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，呈現(xiàn)出“村組有大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上規(guī)模、全縣創(chuàng)特色”的良好態(tài)勢，成為農(nóng)民增收的良好產(chǎn)業(yè)。具體特點(diǎn)表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、畜牧業(yè)養(yǎng)殖勢頭強(qiáng)勁。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)收入是廣大農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。目前，全縣大力推廣生豬150、250、550養(yǎng)殖模式、肉鴨156養(yǎng)殖模式、養(yǎng)牛165模式、養(yǎng)羊1235養(yǎng)殖模式和蛋雞153養(yǎng)殖模式。2010年全年全縣生豬出欄54.46萬頭，肉鴨出欄1099萬羽，禽出欄1714.2萬只，牛出欄8.12萬頭，羊出欄15.253萬只，禽蛋2.053萬噸全年實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值34億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.8%，人均牧業(yè)純收入達(dá)到2250元。

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

2、大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動性。我縣為做強(qiáng)“公司+農(nóng)戶”的模式，大力引進(jìn)了漢口精武、正大集團(tuán)、南方牧業(yè)等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，讓知名企業(yè)和農(nóng)民群眾開展友好合 作，樹立“全進(jìn)全出”的養(yǎng)殖理念，帶動全縣千家萬戶開始走上規(guī)?；B(yǎng)殖的道路，大大激發(fā)了畜牧產(chǎn)業(yè)新的活力。同時這些龍頭企業(yè)還在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有自己的生產(chǎn)基地，并與農(nóng)民、營銷大戶、業(yè)主之間簽訂了產(chǎn)品產(chǎn)銷合同，聯(lián)結(jié)成緊密的利益共同體，真正成為了帶動企業(yè)增效、農(nóng)民增收、畜牧業(yè)增產(chǎn)的“龍頭”。

3、規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快?！?生豬養(yǎng)殖方面：為實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)殖生豬百萬頭、建成全省生豬大縣的目標(biāo)，我縣引進(jìn)泰國正大集團(tuán)成立正大畜牧有限公司**分公司，大力推廣“150”、“258”、“550”生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。****鎮(zhèn)后溪村率先同正大集團(tuán)合作，投資2500萬元建成“正大***花廟父母代種豬場”，常年存欄父母代種豬4800套，配套標(biāo)準(zhǔn)化代養(yǎng)戶50戶，年可出欄生豬5萬頭。同時，我縣還扶持養(yǎng)豬大戶和養(yǎng)豬專業(yè)合作社發(fā)展壯大。目前，全縣萬頭養(yǎng)豬場達(dá)到4個?！?肉鴨養(yǎng)殖方面：2010年全縣建標(biāo)準(zhǔn)化鴨小區(qū)67個，鴨舍650棟，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1000萬羽。2011年我縣繼續(xù)推進(jìn)肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)鴨舍800個，使全縣鴨舍達(dá)到1800個，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2000萬羽。

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

4、抓機(jī)遇，全力打造“中國鴨都”。**縣抓住全省億只鴨核心基地建設(shè)的機(jī)遇，引進(jìn)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)——漢口精武食品公司落戶我縣，全力打造“中國鴨都”?？h委、縣政府高度重視，成立了鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室及工作專班，出臺了《關(guān)于加快鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在全縣廣泛宣傳發(fā)動，大力推廣肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，向年出欄5000萬只肉鴨的目標(biāo)邁進(jìn)。精武公司投資3.8億元在**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)集飼料廠、屠宰廠、有機(jī)肥加工廠、鴨食品加工廠、羽絨加工廠、鴨業(yè)工程技術(shù)研究中心、鴨文化主題公園、五星級鴨文化酒店于一體的國際鴨產(chǎn)業(yè)文化城，目前已完成投資1.5億元。

5、林牧結(jié)合，打造生態(tài)養(yǎng)殖。我縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖雖然起步較晚，但起點(diǎn)高，著眼長遠(yuǎn)，大膽引進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，與其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。2011年**縣與南方牧業(yè)達(dá)成合作意向，規(guī)劃投資15億元，在我縣建設(shè)3萬頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖場按照國際最先進(jìn)的散欄式飼養(yǎng)方式、水幕式牛舍、全自動糞污處理系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，使現(xiàn)代牧場成為集種植、養(yǎng)殖、加工、有機(jī)肥、沼氣發(fā)電于一體的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。我縣把發(fā)展畜牧業(yè)與林果業(yè)結(jié)合來抓，通過種養(yǎng)結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全縣大力推進(jìn)“規(guī)?；B(yǎng)豬上山”、“規(guī)?；B(yǎng)鴨上山”，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與水果基地建設(shè)配套。目前，全縣已形成“10萬頭生豬配套10萬畝精品水果、1000畝果園配套建設(shè)10萬羽精武鴨場”

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告 的格局。

6、縣委、縣政府高度重視。**縣縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，組織專班，分項(xiàng)管理。為了全力打造鴨都，縣委縣政府成立了鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室及工作專班。同時，縣委、縣政府積極支持本地企業(yè)——碧云牧業(yè)、泉韻生態(tài)農(nóng)莊、珍昌養(yǎng)殖場、成功養(yǎng)殖場等標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬場在縣委、縣政府的積極支持下，都已順利建成投產(chǎn)。為打造畜牧大縣，**縣還出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策法規(guī)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。近幾年來，全縣先后整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2億多元，結(jié)合板塊農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，制定項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先修建通往基地的機(jī)動車道。籌集資金2.5億元，硬化通村公路1390公里，大大改善了農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的環(huán)境條件。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

幾年來，我縣畜牧業(yè)通過各級各部門和廣大牧農(nóng)的共同努力，雖然取得一些明顯的進(jìn)步和成功的經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不可忽視的主要問題。

一是畜牧基地管理措施不到位，導(dǎo)致牲畜產(chǎn)品產(chǎn)量參差不齊，效益不均衡。全縣部分畜牧戶（場）負(fù)責(zé)人對畜牧產(chǎn)品缺乏科學(xué)的認(rèn)識，實(shí)行粗放管理，導(dǎo)致不能最大限度地發(fā)揮基地收益功能，浪費(fèi)了大量的資源，產(chǎn)量效益低。二是銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)體系不夠完善。由于我縣畜牧業(yè)發(fā)展過快，服務(wù)體系有些滯后，嚴(yán)重地阻礙全縣牲畜業(yè)的全面

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

發(fā)展，挫傷了一部分農(nóng)戶的積極性。三是畜牧產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不夠健全，導(dǎo)致一些畜牧戶對產(chǎn)業(yè)前景有些信心不足，同時也影響了畜牧產(chǎn)品的市場占有率。四是技術(shù)力量投入不夠，現(xiàn)有的技術(shù)人才不能滿足全縣大力發(fā)展畜牧業(yè)的現(xiàn)狀。

三、對策建議

針對我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為使**縣畜牧產(chǎn)業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和規(guī)?；?jīng)營之路，真正實(shí)現(xiàn)“畜牧大縣”的目標(biāo)，根據(jù)本人近期的調(diào)查研究，有以下一些建議：

1、依靠科技興牧，堅持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。全縣應(yīng)按照“六化”創(chuàng)建要求，通過創(chuàng)新模式，大辦園區(qū)，廣建基地，加快粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提升畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。

2、大力培植龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要繼續(xù)對全縣畜牧龍頭企業(yè)和基地、承包基地的老板和各類典型示范戶，加大技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)的工作力度，發(fā)揮典型的示范輻射效應(yīng)，帶動畜牧養(yǎng)殖戶依靠畜牧業(yè)增收致富。

3、強(qiáng)化工作責(zé)任，健全服務(wù)體系。我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)工程，需要通過全縣上下長期堅持不懈的艱苦努力，才能實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共識，堅定抓好畜牧產(chǎn)業(yè)的決心和信心。二是政府要科學(xué)引導(dǎo)，干部指導(dǎo)，建立健全服務(wù)體系。三是要規(guī)范管理，充分調(diào)動畜牧養(yǎng)殖戶

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告 的積極性。

4、加大技術(shù)人才的給養(yǎng)。政府要投入大量資金引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，以滿定日益狀大的畜牧產(chǎn)業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的需求。制定科學(xué)人才制度吸引專業(yè)人才，要留得住人才。同時要加強(qiáng)對各代養(yǎng)戶和散戶的培訓(xùn)，普及畜牧專業(yè)養(yǎng)殖知識。

5建立有效的疫病防治體系和飼料監(jiān)控體系，確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。首先政府要投資建好縣、鎮(zhèn)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)，要求各級畜牧工作者全年時時刻刻做好畜禽防疫工作，嚴(yán)格科學(xué)地執(zhí)行畜禽防治“標(biāo)準(zhǔn)”和“辦法”，建立責(zé)任狀。其次要建立飼料質(zhì)量控制安全體系，加大飼料安全執(zhí)法管理力度，確保畜禽食入的飼料安全。三要建立畜牧產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測體系，嚴(yán)格畜禽宰前和宰后檢疫，對病死畜禽堅決執(zhí)行高溫、深埋措施。四是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，由龍頭企業(yè)按照畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式同農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，實(shí)行“五統(tǒng)一”：即公司統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一回收。

6、辦好專業(yè)合作社。農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖的重要載體，是把分散農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，通過開展專業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使單個農(nóng)民聯(lián)結(jié)成有力的群體，形成抗擊市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的競爭力。因此為了使畜牧產(chǎn)業(yè)不斷健康狀大，為了保護(hù)好

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

廣大牧農(nóng)的收入穩(wěn)定，農(nóng)村專業(yè)合作社是畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然選擇。只有在“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”和“專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營格局和經(jīng)營模式相結(jié)合，才能優(yōu)劣互補(bǔ)，不斷推動畜牧產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，才能不斷培育出新興的畜禽市場，才能使我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)不斷狀大，形成品牌，走出大山區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)“畜牧大縣”的目標(biāo)。

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

參 考 文 獻(xiàn)

[1]田青楹〃農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策〃畜牧與飼料科學(xué)〃20014.26 [2]夏顯力〃王勁榮〃畜牧業(yè)以質(zhì)增效的發(fā)展思路及其實(shí)施途徑〃畜牧與飼料科學(xué)〃2009.11.13 [3]朱玉濤〃趙君彥〃趙慧峰〃發(fā)達(dá)國家牧業(yè)的特征及對轉(zhuǎn)變我國畜牧業(yè)增長方式的啟示〃安微農(nóng)業(yè)科學(xué)〃2007〃35（12）

[4]粟林〃現(xiàn)代畜牲業(yè)發(fā)展要素淺析〃畜牧與飼料科學(xué)〃2008（6）[5]國家發(fā)展觀察〃http://www.tmdps.cn/

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

致 謝

這次論文報告是在我的指導(dǎo)老師****老師的親切關(guān)懷與細(xì)心指導(dǎo)下完成的。從課題的選擇到論文的最終完成，***老師始終都給予了細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持，在此表示感謝。

此外，本次調(diào)查報告最終得以順利完成，也是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）畜牧站負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶、****鎮(zhèn)黨委副書記、****縣統(tǒng)計局、****縣畜牧業(yè)局等單位及相關(guān)同仁的幫助分不開的，雖然他們沒有直接參與我的論文指導(dǎo)，但是在調(diào)查研究過程中，他們給我提供了實(shí)地考察資料，提出了一系列可行性的建議，在此也向他們表示深深的感謝！

最后，本報告還參考了一些專家學(xué)者的觀點(diǎn)，參考了相關(guān)文獻(xiàn)資料，在此對相關(guān)專家或作者表示感謝。總之，這次調(diào)查研究，是為了了解****縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索科學(xué)發(fā)展我縣畜牧業(yè)的途徑和措施，提升全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。文中僅為個人的一些見解和觀點(diǎn)，如有不妥之處，敬請老師和讀者指正。

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

目 錄

摘要與關(guān)鍵詞………………………………………………I

1、**縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………1

1.1畜牧業(yè)養(yǎng)殖勢頭強(qiáng)勁…………………………………1

1.2大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動性……………………2

1.3規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快…………………………………2

1.4抓機(jī)遇，全力打造“中國鴨都”……………………3 1.5林牧結(jié)合，打造生態(tài)養(yǎng)殖……………………………3

1.6縣委、縣政府高度重視………………………………3

2、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題………………………………4

3、對策建議…………………………………………………5

3.1依靠科技興牧，堅持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖…………………5 3.2大力培植龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展………………5 3.3強(qiáng)化工作責(zé)任，健全服務(wù)體系……………………5 3.4加大技術(shù)人才的給養(yǎng)………………………………5 3.5建立有效的疫病防治體系和飼料監(jiān)控體系，確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)…………………………………6 3.6辦好專業(yè)合作社……………………………………6 參考文獻(xiàn)……………………………………………………8 致謝…………………………………………………………9

*******大學(xué)畢業(yè)調(diào)查報告

摘 要

畜牧業(yè)是**縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是老百姓長期以來的經(jīng)濟(jì)來源之一。近年來，我縣緊緊圍繞建設(shè)“畜牧大縣”的奮頭目標(biāo)，大力創(chuàng)新，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展肉鴨、生豬、奶牛三大現(xiàn)代畜牧業(yè)，政府大力支持推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖之路，已初具規(guī)模，基本上走出了一條以“公司+農(nóng)戶”為模式的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，呈現(xiàn)出“村組有大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上規(guī)模、全縣創(chuàng)特色”的良好態(tài)勢，成為農(nóng)民增收的良好產(chǎn)業(yè)。但根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求，在質(zhì)量、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面還存在一些問題。本文結(jié)合**縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，就如何打造“畜牧大縣”、“中國鴨都”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”提出一些發(fā)展對策，以期為發(fā)展**經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧**提供參考。

關(guān)鍵詞：畜牧產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀調(diào)查；對策建議；**縣

第五篇：群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

一、主要思想和工作情況

(一)、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、切實(shí)提高政治素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民講話，把握新時期黨的基本路線、方針、政策。深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神，進(jìn)一步確立立黨為公，勤政為民的服務(wù)意識。理解黨和國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。不斷提高政治理論水平，理論聯(lián)系實(shí)際，更好地解決具體問題，指導(dǎo)實(shí)際工作。

(二)、踏實(shí)工作、不斷提高辦事效率與管理水平。在工作中我勤勤懇懇，扎扎實(shí)實(shí)，對分管的每一項(xiàng)工作都認(rèn)真負(fù)責(zé)。注重調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)民主，傾聽多方意見，確保采取措施得力，制定計劃落實(shí)。布置工作注重實(shí)效，發(fā)現(xiàn)問題敢于指出。勤于讕言獻(xiàn)策，積極協(xié)助局長作好其他工作。具體可從兩方面來說。

1、建立求實(shí)、高效的服務(wù)，保證局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)行政事務(wù)迅速走上正?；?。區(qū)域合并后，針對局內(nèi)各種管理辦法、工作意見、辦事原則乃至職工福利都存在許多差異，人與人之間的關(guān)系也較為微妙這些情況，我進(jìn)行了深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，虛心傾聽各方面意見，調(diào)動辦公室每個工作人員共同處理問題的積極性，集思廣益，把各個問題逐步統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。主持和參與辦公室制定了《金平區(qū)財政局內(nèi)部管理規(guī)定》、《金平區(qū)財政局財政性資金內(nèi)部管理的規(guī)定》、《金平區(qū)財政局公務(wù)車輛內(nèi)部管理辦法》等規(guī)章制度，統(tǒng)一了局內(nèi)部管理辦法，盡快使各項(xiàng)管理走上正軌，有章可循。樹立求實(shí)、高效的服務(wù)觀點(diǎn)，做好后勤，積極協(xié)調(diào)群眾關(guān)系，關(guān)心干部職工。局內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)迅速走上正?；?。

2、積極完善國庫支付中心建設(shè)，加強(qiáng)財政資金的管理和監(jiān)督。去年11月，我接受了籌建國庫支付中心的任務(wù)，由于時間緊，人手少，我從與代理銀行的談判、辦公場所的建設(shè)、設(shè)備的配置，以及國庫支付中心運(yùn)作的程序，工作方案的制定等，每一細(xì)節(jié)我都直接參與。確保國庫支付中心如期在今年1月份正常運(yùn)作。同時，帶領(lǐng)中心工作人員克服了中心人手緊、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)不足等困難，通過制訂制度，落實(shí)措施，保證國庫支付中心運(yùn)作以后各項(xiàng)工作有條不紊的開展。至5月份止已分三批將全區(qū)除學(xué)校、醫(yī)院以及自收自支單位以外的50個行政事業(yè)單位納入國庫支付中心管理。對進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金的管理和監(jiān)督，規(guī)范各單位的支出依據(jù)取得了較好的成效。

(三)、嚴(yán)于律己，自覺反腐倡廉。在廉政自律方面，我處處以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委三次全會精神，以身作則、廉潔奉公，依法行政，遵紀(jì)守法。

二、存在的主要問題

1、政治理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性與深刻性。應(yīng)該說，本人對政治理論、政策理論的學(xué)習(xí)還是比較重視，但缺乏系統(tǒng)性和針對性，有時甚至認(rèn)為已掌握的理論知識足以應(yīng)付日常的工作，再學(xué)習(xí)也用不上。其實(shí)，任何時候，放松理論學(xué)習(xí)，放松觀念更新，就是放松了世界觀、人生觀和價值觀的改造。

2、工作方法方式缺乏科學(xué)性。對有些問題的處理還不夠冷靜。有時急于求成，對一些事情的規(guī)范操之過急。

3、作為分管局后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)，對干部職工的生活福利關(guān)心不夠。

通過認(rèn)真地進(jìn)行對照檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，明確今后還需繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識更新，擴(kuò)大知識視野和思維空間，緊跟時代的步伐前進(jìn)，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高服務(wù)意識，作好后勤服務(wù)。關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為局的干部、職工辦實(shí)事。努力改善工作作風(fēng)，提高綜合管理能力和水平。以人為本，廣泛傾聽群眾意見。從改善辦公環(huán)境入手，為干部、職工營造整潔、和睦的辦公氛圍，以達(dá)到提高辦事效能的目的。真正做一個政治思想覺悟高，工作作風(fēng)深入踏實(shí)，工作責(zé)任感強(qiáng)，管理水平高的財政干部。