第一篇：海關(guān)關(guān)于當(dāng)事人查閱行政處罰案件材料的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】海關(guān)總署

【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署公告2004年第1號(hào) 【發(fā)布日期】2004-01-14 【生效日期】2004-02-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

海關(guān)關(guān)于當(dāng)事人查閱行政處罰案件材料的暫行規(guī)定

(海關(guān)總署公告2004年第1號(hào))

為依法保障行政處罰案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高海關(guān)行政執(zhí)法水平，海關(guān)總署制定了《海關(guān)關(guān)于當(dāng)事人查閱行政處罰案件材料的暫行規(guī)定》，現(xiàn)對(duì)外公布。自2004年2月1日起施行。

特此公告。

附件：《海關(guān)關(guān)于當(dāng)事人查閱行政處罰案件材料的暫行規(guī)定》

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

二○○四年一月十四日

海關(guān)關(guān)于當(dāng)事人查閱行政處罰案件材料的暫行規(guī)定

第一條 為貫徹行政處罰的公正、公開原則，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 海關(guān)送達(dá)《海關(guān)行政處罰告知單》至海關(guān)作出行政處罰決定前，當(dāng)事人對(duì)告知事項(xiàng)有異議，向海關(guān)申請(qǐng)查閱案件材料的，適用本規(guī)定。

第三條 當(dāng)事人申請(qǐng)查閱的案件材料指《海關(guān)行政處罰告知單》中列明的有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)的證據(jù)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。

第四條 當(dāng)事人、當(dāng)事人委托的律師可以向海關(guān)申請(qǐng)查閱案件材料。

經(jīng)海關(guān)審查有下列情況之一的當(dāng)事人不得查閱案件材料，但可委托律師查閱：

（一）抗拒海關(guān)檢查、調(diào)查、稽查的；

（二）調(diào)查、稽查、檢查過程中轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)證據(jù)的；

（三）海關(guān)認(rèn)為不宜由當(dāng)事人查閱案件材料的。

第五條 查閱申請(qǐng)應(yīng)書面提出，并向海關(guān)出示下列文書和證件的原件：

（一）《海關(guān)行政處罰告知單》；

（二）當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)有法人或其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法定證明；

（三）當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)持有能證明自己身份的合法有效證件，如身份證、護(hù)照等；

（四）律師應(yīng)有委托書、授權(quán)書、律師執(zhí)業(yè)證；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要的其它證件。

申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提交上述相關(guān)法律文書和證件的復(fù)印件，海關(guān)登記留存。

第六條 海關(guān)收到查閱申請(qǐng)后，決定同意申請(qǐng)人查閱案件材料的，應(yīng)當(dāng)在作出同意決定后3日內(nèi)安排申請(qǐng)人查閱案件材料。在此期間內(nèi)，海關(guān)應(yīng)依本規(guī)定第3條的規(guī)定將提供申請(qǐng)人查閱的案件材料整理準(zhǔn)備完畢。

第七條 海關(guān)接待查閱時(shí)應(yīng)依本規(guī)定第5條的規(guī)定，核實(shí)查閱人的證件并在查閱單上予以登記。

當(dāng)事人及其委托的律師對(duì)同一案件的案件材料只能查閱一次，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定時(shí)間內(nèi)查閱。

第八條 查閱人查閱案件材料應(yīng)在海關(guān)指定的時(shí)間和場(chǎng)所進(jìn)行。

第九條 查閱人查閱案件材料時(shí)，應(yīng)有海關(guān)工作人員在場(chǎng)。

第十條 海關(guān)工作人員將案件材料交查閱人查閱前，應(yīng)對(duì)案件材料仔細(xì)檢查，并將案件材料的基本情況（如名稱、頁數(shù)等）和關(guān)鍵證據(jù)狀況在查閱單上予以登記。

對(duì)于關(guān)鍵性證據(jù)材料，可提供復(fù)印件供查閱。

第十一條 查閱人查閱案件材料時(shí)，經(jīng)海關(guān)許可可以摘錄。

第十二條 查閱人查閱案件材料時(shí)，不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的上述材料，不得進(jìn)行復(fù)印、翻拍、翻錄。

違反前款規(guī)定的，海關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)制止或收回案件材料，可以取消其查閱資格，造成嚴(yán)重后果的，依有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。

第十三條 查閱人查閱完畢，海關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)照查閱前登記情況檢查案件材料、對(duì)關(guān)鍵證據(jù)逐一核對(duì)，并由當(dāng)事人確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)有污損、缺頁、撕毀或其他異常情況的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)處理。

第十四條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自2004年2月1日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定

中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定

目 錄

第一章 總 則

第二章 一般規(guī)定

第三章 案件調(diào)查

第一節(jié) 立案

第二節(jié) 查問、詢問

第三節(jié) 檢查、查驗(yàn)

第四節(jié) 化驗(yàn)、鑒定

第五節(jié) 查詢存款、匯款

第六節(jié) 扣留和擔(dān)保

第七節(jié) 調(diào)查中止和終結(jié)

第四章 行政處罰的決定

第一節(jié) 案件審查

第二節(jié) 告知、復(fù)核和聽證

第三節(jié) 處理決定

第五章 行政處罰決定的執(zhí)行

第六章 簡(jiǎn)單案件處理程序

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)辦理行政處罰案件程序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)行政處罰實(shí)施條例）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 海關(guān)辦理行政處罰案件的程序適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)辦理治安管理處罰案件的程序依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第三條 海關(guān)辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、及時(shí)和便民的原則。

第四條 海關(guān)辦理行政處罰案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行查問和詢問。

對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯人員。

第五條 海關(guān)辦理行政處罰案件過程中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第二章 一般規(guī)定

第六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。

第七條 海關(guān)在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，辦理行政處罰案件的海關(guān)工作人員（以下簡(jiǎn)稱辦案人員）不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第八條 辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第九條 辦案人員的回避，由其所屬的直屬海關(guān)或者隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)決定。

第十條 辦案人員要求回避的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并且說明理由。

辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，沒有申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其代理人也沒有申請(qǐng)他們回避的，有權(quán)決定他們回避的海關(guān)關(guān)長(zhǎng)可以指令他們回避。

當(dāng)事人及其代理人要求辦案人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并且說明理由。口頭提出申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條 對(duì)當(dāng)事人及其代理人提出的回避申請(qǐng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出決定并且書面通知申請(qǐng)人。

對(duì)海關(guān)駁回回避申請(qǐng)有異議的，當(dāng)事人及其代理人可以在收到書面通知后的3個(gè)工作日內(nèi)向作出決定的海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核1次；作出決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定并且書面通知申請(qǐng)人。

第十二條 在海關(guān)作出回避決定前，辦案人員不停止辦理行政處罰案件。在回避決定作出以前，辦案人員進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的海關(guān)根據(jù)案件情況決定。

第十三條 化驗(yàn)人、鑒定人和翻譯人員的回避，適用本規(guī)定第八條至第十二條的規(guī)定。

第十四條 海關(guān)辦理行政處罰案件的證據(jù)種類主要有：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料、電子數(shù)據(jù)；

（四）證人證言；

（五）化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）查驗(yàn)、檢查記錄。

證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第十五條 海關(guān)收集的物證、書證應(yīng)當(dāng)是原物、原件。收集原物、原件確有困難的，可以拍攝、復(fù)制足以反映原物、原件內(nèi)容或者外形的照片、錄像、復(fù)制件，并且可以指定或者委托有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)原物、原件予以妥善保管。

收集物證、書證的原物、原件的，應(yīng)當(dāng)開列清單，注明收集的日期，由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后蓋章或者簽字。

收集由有關(guān)單位或者個(gè)人保管書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處和收集時(shí)間，經(jīng)提供單位或者個(gè)人核對(duì)無異后蓋章或者簽字。

收集由有關(guān)單位或者個(gè)人保管物證原物的照片、錄像的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過程及原物存放處的文字說明，并且由提供單位或者個(gè)人在文字說明上蓋章或者簽字。

提供單位或者個(gè)人拒絕蓋章或者簽字的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明。

第十六條 海關(guān)收集電子數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料，應(yīng)當(dāng)收集原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人、證明對(duì)象以及原始載體存放處等，并且由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后蓋章或者簽字。

海關(guān)對(duì)收集的電子數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的復(fù)制件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行證據(jù)轉(zhuǎn)換，電子數(shù)據(jù)能轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)資料的應(yīng)當(dāng)及時(shí)打印，錄音資料應(yīng)當(dāng)附有聲音內(nèi)容的文字記錄，并且由有關(guān)單位或者個(gè)人確認(rèn)后蓋章或者簽字。

第十七條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第十八條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，以其后的第一個(gè)工作日為期間屆滿日期。

期間不包括在途時(shí)間，法定期滿前交付郵寄的，不視為逾期。

第十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)可以向海關(guān)申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由海關(guān)決定。

第二十條 海關(guān)送達(dá)行政法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托接受送達(dá)的代理人的，可以送交代理人簽收。

直接送達(dá)行政法律文書，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字或者蓋章，并且注明簽收日期。送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第二十一條 受送達(dá)人或者與其同住的成年家屬拒絕簽收行政法律文書，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章，把行政法律文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第二十二條 直接送達(dá)行政法律文書有困難的，可以委托其他海關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

委托其他海關(guān)代為送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)向受托海關(guān)出具委托手續(xù)，并且由受托海關(guān)向當(dāng)事人出示。

郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證并且以送達(dá)回證上注明的收件日期為送達(dá)日期；送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)或者查詢復(fù)單上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第二十三條 海關(guān)對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有住所的外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或者組織送達(dá)行政法律文書，適用本規(guī)定第二十條至第二十二條規(guī)定。

海關(guān)對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或者組織能夠直接送交行政法律文書的，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)。受送達(dá)人有委托接受送達(dá)的代理人的，海關(guān)可以向代理人直接送達(dá)，也可以向受送達(dá)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人直接送達(dá)。海關(guān)對(duì)授權(quán)委托有疑問的，可以要求代理人提供經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。

直接送達(dá)行政法律文書有困難并且受送達(dá)人所在國(guó)的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。

海關(guān)向我國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)送達(dá)法律文書的，比照對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或者組織送達(dá)法律文書的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。

受送達(dá)人是被監(jiān)禁的或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過其所在監(jiān)所、勞動(dòng)改造單位或者勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。

第二十五條 經(jīng)采取本規(guī)定第二十條至第二十四條規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。

依法予以公告送達(dá)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政法律文書的正本張貼在海關(guān)公告欄內(nèi)。行政處罰決定書公告送達(dá)的，還應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙上刊登公告。

公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起滿60日，視為送達(dá)；對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人進(jìn)行公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起滿6個(gè)月，視為送達(dá)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，以及我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約中約定有特別送達(dá)方式的除外。

第二十六條 違法事實(shí)確鑿并且有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第三章 案件調(diào)查

第一節(jié) 立 案

第二十七條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)由海關(guān)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

第二十八條 海關(guān)受理或者發(fā)現(xiàn)的違法線索，經(jīng)核實(shí)有下列情形之一的，不予立案：

（一）沒有違法事實(shí)的；

（二）違法行為超過法律規(guī)定的處罰時(shí)效的；

（三）其他依法不予立案的情形。

海關(guān)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，及時(shí)通知舉報(bào)人、線索移送機(jī)關(guān)或者主動(dòng)投案的違法嫌疑人。

第二節(jié) 查問、詢問

第二十九條 辦案人員查問違法嫌疑人、詢問證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并且告知其依法享有的權(quán)利和作偽證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

違法嫌疑人、證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述、提供證據(jù)。

第三十條 辦案人員查問違法嫌疑人，可以到其所在單位或者住所進(jìn)行，也可以要求其到海關(guān)或者指定的地點(diǎn)進(jìn)行。

辦案人員詢問證人，可以到其所在單位或者住所進(jìn)行。必要時(shí)，也可以通知證人到海關(guān)或者指定地點(diǎn)進(jìn)行。

第三十一條 查問、詢問應(yīng)當(dāng)制作查問、詢問筆錄。

查問、詢問筆錄上所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫齊全，并且注明查問、詢問開始和結(jié)束的時(shí)間；辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上簽字。

查問、詢問筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交給被查問人、被詢問人核對(duì)或者向其宣讀。被查問人、被詢問人核對(duì)無誤后，應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上逐頁簽字或者捺指印，拒絕簽字或者捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上注明。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被查問人、被詢問人更正或者補(bǔ)充，并且在更正或者補(bǔ)充處簽字或者捺指印。

第三十二條 查問、詢問聾、啞人時(shí)，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手語的人作為翻譯人員參加，并且在筆錄上注明被查問人、被詢問人的聾、啞情況。

查問、詢問不通曉中國(guó)語言文字的外國(guó)人、無國(guó)籍人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯人員；被查問人、被詢問人通曉中國(guó)語言文字不需要提供翻譯人員的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明，辦案人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄中注明。翻譯人員的姓名、工作單位和職業(yè)應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄中注明。翻譯人員應(yīng)當(dāng)在查問、詢問筆錄上簽字。

第三十三條 海關(guān)首次查問違法嫌疑人、詢問證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人、證人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號(hào)碼、工作單位、文化程度，是否曾受過刑事處罰或者被行政機(jī)關(guān)給予行政處罰等情況；必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)問明家庭主要成員等情況。

違法嫌疑人或者證人不滿18周歲的，查問、詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。確實(shí)無法通知或者通知后未到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十四條 被查問人、被詢問人要求自行提供書面陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時(shí)，辦案人員也可以要求被查問人、被詢問人自行書寫陳述。

被查問人、被詢問人自行提供書面陳述材料的，應(yīng)當(dāng)在陳述材料上簽字并且注明書寫陳述的時(shí)間、地點(diǎn)和陳述人等。辦案人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)注明收到時(shí)間并且簽字確認(rèn)。

第三十五條 查問、詢問時(shí)，在文字記錄的同時(shí)，可以根據(jù)需要錄音、錄像。

第三十六條 辦案人員對(duì)違法嫌疑人、證人的陳述應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并且如實(shí)記錄。

辦案人員不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段獲取陳述。

第三節(jié) 檢查、查驗(yàn)

第三十七條 辦案人員依法檢查運(yùn)輸工具和場(chǎng)所，查驗(yàn)貨物、物品，應(yīng)當(dāng)制作檢查、查驗(yàn)記錄。檢查、查驗(yàn)記錄由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場(chǎng)或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在檢查、查驗(yàn)記錄上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

第三十八條 辦案人員依法檢查走私嫌疑人的身體，應(yīng)當(dāng)在隱蔽的場(chǎng)所或者非檢查人員視線之外，由2名以上與被檢查人同性別的辦案人員執(zhí)行。

檢查走私嫌疑人身體可以由醫(yī)生協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)可前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)作專業(yè)檢查。

第四節(jié) 化驗(yàn)、鑒定

第三十九條 在案件調(diào)查過程中，需要對(duì)有關(guān)貨物、物品進(jìn)行取樣化驗(yàn)、鑒定的，由海關(guān)或者海關(guān)委托的化驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)提取樣品。提取樣品時(shí)，當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)；當(dāng)事人或者其代理人未到場(chǎng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)。

提取的樣品應(yīng)當(dāng)予以加封確認(rèn)，并且填制提取樣品記錄，由辦案人員或者海關(guān)委托的化驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字或者蓋章。

海關(guān)提取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)送化驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)化驗(yàn)、鑒定。

第四十條 依法先行變賣或者經(jīng)海關(guān)許可先行放行有關(guān)貨物、物品的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提取1式2份以上樣品；樣品份數(shù)及每份樣品數(shù)量以能夠認(rèn)定樣品的品質(zhì)特征為限。

第四十一條 化驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)交由海關(guān)化驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者委托國(guó)家認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行。有關(guān)貨物、物品持有人或者所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)化驗(yàn)、鑒定要求提供化驗(yàn)、鑒定所需的有關(guān)資料。

第四十二條 化驗(yàn)人、鑒定人進(jìn)行化驗(yàn)、鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論。

化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托化驗(yàn)、鑒定的事項(xiàng)，向化驗(yàn)、鑒定部門提交的相關(guān)材料，化驗(yàn)、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，化驗(yàn)、鑒定部門和化驗(yàn)、鑒定人資格的說明，并且應(yīng)當(dāng)有化驗(yàn)、鑒定人的簽字和化驗(yàn)、鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。第四十三條 當(dāng)事人對(duì)化驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論有異議的，可以申請(qǐng)重新化驗(yàn)、鑒定1次；海關(guān)經(jīng)審查確有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行化驗(yàn)、鑒定。

化驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由海關(guān)承擔(dān)。但是經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)海關(guān)重新化驗(yàn)、鑒定的，如果化驗(yàn)、鑒定結(jié)論有改變的，化驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由海關(guān)承擔(dān)；如果化驗(yàn)、鑒定結(jié)論沒有改變的，化驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由重新化驗(yàn)、鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。

第五節(jié) 查詢存款、匯款

第四十四條 在調(diào)查走私案件時(shí)，辦案人員查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款，需要經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第四十五條 辦案人員查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，出示海關(guān)協(xié)助查詢通知書。

第六節(jié) 扣留和擔(dān)保

第四十六條 海關(guān)依法扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具、其他財(cái)產(chǎn)及賬冊(cè)、單據(jù)等資料，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，制作扣留憑單送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)場(chǎng)告知其采取扣留的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。

扣留憑單應(yīng)當(dāng)記載被扣貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等，品名、規(guī)格、數(shù)量、重量當(dāng)場(chǎng)無法確定的，應(yīng)當(dāng)盡可能完整地描述其外在特征。扣留憑單應(yīng)當(dāng)由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場(chǎng)或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在扣留憑單上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

海關(guān)依法扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具、其他財(cái)產(chǎn)及賬冊(cè)、單據(jù)等資料，可以加施海關(guān)封志。加施海關(guān)封志的，當(dāng)事人或者其代理人、保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第四十七條 海關(guān)扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具、其他財(cái)產(chǎn)以及賬冊(cè)、單據(jù)等資料的期限不得超過1年。因案件調(diào)查需要，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不得超過1年。但是復(fù)議、訴訟期間不計(jì)算在內(nèi)。

第四十八條 在人民法院判決或者海關(guān)行政處罰決定作出之前，對(duì)扣留的危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的貨物、物品以及所有人申請(qǐng)先行變賣的貨物、物品、運(yùn)輸工具，需要依法先行變賣的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

海關(guān)在變賣前，應(yīng)當(dāng)通知先行變賣的貨物、物品、運(yùn)輸工具的所有人。如果變賣前無法及時(shí)通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在貨物、物品、運(yùn)輸工具變賣后，通知其所有人。

第四十九條 海關(guān)依法解除對(duì)貨物、物品、運(yùn)輸工具、其他財(cái)產(chǎn)及有關(guān)賬冊(cè)、單據(jù)等資料的扣留，應(yīng)當(dāng)制發(fā)解除扣留通知書送達(dá)當(dāng)事人。解除扣留通知書由辦案人員、當(dāng)事人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人或者其代理人不在場(chǎng)，或者當(dāng)事人、代理人拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在解除扣留通知書上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

第五十條 有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人向海關(guān)提供擔(dān)保時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作收取擔(dān)保憑單送達(dá)當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，收取擔(dān)保憑單由辦案人員、當(dāng)事人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字或者蓋章。收取擔(dān)保后，可以對(duì)涉案貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)行拍照或者錄像存檔。

第五十一條 海關(guān)依法解除擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)解除擔(dān)保通知書送達(dá)當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。解除擔(dān)保通知書由辦案人員及當(dāng)事人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人、保管人簽字或者蓋章；當(dāng)事人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人不在場(chǎng)或者拒絕簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在解除擔(dān)保通知書上注明，并且由見證人簽字或者蓋章。

第五十二條 依法對(duì)走私犯罪嫌疑人實(shí)施人身扣留依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施人身扣留規(guī)定》的程序辦理。

第七節(jié) 調(diào)查中止和終結(jié)

第五十三條 海關(guān)辦理行政處罰案件，在立案后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

行政處罰案件自海關(guān)移送其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門之日起中止調(diào)查。

第五十四條 海關(guān)中止調(diào)查的行政處罰案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

（一）其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門已作出處理的海關(guān)移送案件，仍需要海關(guān)作出行政處罰的；

（二）其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門不予受理或者不予追究刑事責(zé)任，退回海關(guān)處理的。

第五十五條 經(jīng)調(diào)查后，行政處罰案件有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：

（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、據(jù)以定性處罰的證據(jù)充分的；

（二）沒有違法事實(shí)的；

（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；

（四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；

（五）其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門已作出處理的海關(guān)移送案件，不需要海關(guān)作出行政處罰的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

第四章 行政處罰的決定

第一節(jié) 案件審查

第五十六條 海關(guān)對(duì)已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查；未經(jīng)審查程序，不得作出撤銷案件、不予行政處罰、予以行政處罰等處理決定。

第五十七條 海關(guān)對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查案件的違法事實(shí)是否清楚，定案的證據(jù)是否客觀、充分，調(diào)查取證的程序是否合法、適當(dāng)，以及是否存在不予行政處罰或者減輕、從輕、從重處罰的情節(jié)，并且提出適用法律和案件處理意見。

有關(guān)案件違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查。第五十八條 不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。第五十九條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)管人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

第二節(jié) 告知、復(fù)核和聽證

第六十條 海關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并且告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格、對(duì)公民處1萬元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。在履行告知義務(wù)時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰告知單，送達(dá)當(dāng)事人。

第六十一條 除因不可抗力或者海關(guān)認(rèn)可的其他正當(dāng)理由外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知單的3個(gè)工作日內(nèi)提出書面陳述、申辯和聽證申請(qǐng)。逾期視為放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)口頭提出陳述、申辯的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面記錄，并且由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。

當(dāng)事人放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利的，海關(guān)可以直接作出行政處罰決定。當(dāng)事人放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利應(yīng)當(dāng)有書面記載，并且由當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章確認(rèn)。

第六十二條 海關(guān)在收到當(dāng)事人的書面陳述、申辯意見后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第六十三條 海關(guān)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰，但是海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)的除外。

第六十四條 經(jīng)復(fù)核后，變更原處罰告知事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)重新制發(fā)海關(guān)行政處罰告知單，并且依據(jù)本規(guī)定第六十條至第六十三條的規(guī)定辦理。

第六十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽證的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰聽證辦法》規(guī)定辦理。

第三節(jié) 處理決定

第六十六條 海關(guān)關(guān)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)行政處罰案件審查的不同結(jié)果，依法作出以下決定：

（一）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）依法不予行政處罰的，作出不予行政處罰決定；

（三）有本規(guī)定第五十五條第（二）至

（四）項(xiàng)情形之一的，撤銷案件；

（四）符合海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第六十二條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的收繳條件的，予以收繳；

（五）違法行為涉嫌犯罪的，移送刑事偵查部門依法辦理。

海關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)做到認(rèn)定違法事實(shí)清楚，定案證據(jù)確鑿充分，違法行為定性準(zhǔn)確，適用法律正確，辦案程序合法，處罰幅度合理適當(dāng)。

第六十七條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)案件審理委員會(huì)集體討論決定。

第六十八條 海關(guān)依法作出行政處罰決定或者不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。第六十九條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、海關(guān)注冊(cè)編碼、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)編碼、地址等；

（二）違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的海關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定海關(guān)的印章。

第七十條 不予行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、海關(guān)注冊(cè)編碼、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)編碼、地址等；

（二）違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）不予行政處罰的依據(jù)；

（四）不服不予行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）作出不予行政處罰決定的海關(guān)名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出不予行政處罰決定海關(guān)的印章。

第七十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第七十二條 根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第六十二條的規(guī)定收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)制作收繳清單送達(dá)被收繳人。

走私違法事實(shí)基本清楚，但是當(dāng)事人無法查清的案件，海關(guān)在制發(fā)收繳清單之前，應(yīng)當(dāng)制發(fā)收繳公告，公告期限為3個(gè)月，并且限令有關(guān)當(dāng)事人在公告期限內(nèi)到指定海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。公告期滿后仍然沒有當(dāng)事人到海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)可以根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第六十二條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定予以收繳。

第七十三條 收繳清單應(yīng)當(dāng)載明予以收繳的貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量或者重量等。有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具、特制設(shè)備有重要、明顯特征或者瑕疵的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在收繳清單中予以注明。

第七十四條 收繳清單由辦案人員、被收繳人或者其代理人簽字或者蓋章。

被收繳人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章，或者被收繳人無法查清但是有見證人在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由見證人簽字或者蓋章。

沒有被收繳人簽字或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在收繳清單上注明原因。

根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例第六十二條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定而制發(fā)的收繳清單應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。

第五章 行政處罰決定的執(zhí)行

第七十五條 海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。

海關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)、撤銷其注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格等行政處罰決定的執(zhí)行程序，由海關(guān)總署另行制定。

第七十六條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請(qǐng)。海關(guān)收到當(dāng)事人申請(qǐng)延期、分期執(zhí)行申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定，并且制發(fā)通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

海關(guān)同意當(dāng)事人延期或者分期繳納的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收繳罰款的機(jī)構(gòu)。

第七十七條 同意當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。

第七十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期當(dāng)事人不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳，或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十九條 海關(guān)依照本規(guī)定第七十八條規(guī)定采取加處罰款、抵繳措施之前，應(yīng)當(dāng)制發(fā)執(zhí)行通知書并且送達(dá)當(dāng)事人。

第八十條 受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的，也未向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)擔(dān)保的，海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

阻止出境協(xié)助函應(yīng)當(dāng)隨附行政處罰決定書等相關(guān)行政法律文書，并且載明被阻止出境人員的姓名、性別、出生日期、出入境證件種類和號(hào)碼。被阻止出境人員是外國(guó)人、無國(guó)籍人員的，應(yīng)當(dāng)注明其英文姓名。

第八十一條 當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等值價(jià)款的，或者向海關(guān)提供相當(dāng)于上述款項(xiàng)擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作解除阻止出境協(xié)助函通知出境管理機(jī)關(guān)。

第八十二條 將當(dāng)事人的擔(dān)保抵繳或者將當(dāng)事人被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳罰款之后仍然有剩余的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還或者解除扣留、解除擔(dān)保。

第八十三條 自海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未到海關(guān)辦理有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)的退還手續(xù)的，海關(guān)可以將有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具或者其他財(cái)產(chǎn)提取變賣，并且保留變賣價(jià)款。變賣價(jià)款在扣除自海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起算的倉儲(chǔ)等相關(guān)費(fèi)用后，尚有余款的，當(dāng)事人在海關(guān)送達(dá)解除扣留通知書之日起1年內(nèi)應(yīng)當(dāng)前來海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期海關(guān)將余款上繳國(guó)庫。

第八十四條 自海關(guān)送達(dá)解除擔(dān)保通知書之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未到海關(guān)辦理財(cái)產(chǎn)、權(quán)利憑證退還手續(xù)的，由海關(guān)將相關(guān)財(cái)產(chǎn)、權(quán)利憑證等變賣折價(jià)或者兌付，并且上繳國(guó)庫。

第八十五條 向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)執(zhí)行書，并且提供人民法院要求提供的其他材料。

第八十六條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定并且在下列期限內(nèi)提起：

（一）行政處罰決定書送達(dá)后當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，在處罰決定書送達(dá)之日起3個(gè)月后起算的180日內(nèi)；

（二）復(fù)議決定書送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；

（三）第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書送達(dá)之日起15日后起算的180日內(nèi)；

（四）第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書送達(dá)之日起10日后起算的180日內(nèi)；

（五）第二審行政判決書送達(dá)之日起180日內(nèi)。

第八十七條 當(dāng)事人實(shí)施違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的行為后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，對(duì)當(dāng)事人處以罰款、沒收違法所得或者依法追繳走私貨物、物品、運(yùn)輸工具等值價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)將承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人。

第八十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行：

（一）處罰決定可能存在違法或者不當(dāng)情況的；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

（三）行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)為需要中止執(zhí)行的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的。

根據(jù)前款第（一）項(xiàng)情形中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

中止執(zhí)行的情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。

第八十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行：

（一）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；

（二）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；

（三）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織被依法終止，又無權(quán)利義務(wù)承受人的，也無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（四）海關(guān)行政處罰決定履行期限屆滿超過2年，海關(guān)依法采取各種執(zhí)行措施后仍無法執(zhí)行完畢的，但是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情形除外；

（五）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院裁定中止執(zhí)行后超過2年仍無法執(zhí)行完畢的；

（六）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的。

第六章 簡(jiǎn)單案件處理程序

第九十條 海關(guān)對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及其他海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)中違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡(jiǎn)單案件處理程序。但適用本規(guī)定第二十六條規(guī)定程序的除外。

第九十一條 適用簡(jiǎn)單案件處理程序的案件，海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當(dāng)場(chǎng)由當(dāng)事人或者其代理人簽收。

第九十二條 有以下所列情形之一的，海關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定：

（一）當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)放棄陳述、申辯或者聽證權(quán)利的;

（二）當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行陳述、申辯，經(jīng)海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人或者其代理人接受復(fù)核意見。

當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)放棄陳述、申辯、聽證的權(quán)利，或者當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行陳述、申辯以及是否接受復(fù)核意見的情況，應(yīng)當(dāng)有書面記載，由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。

當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書，并且當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人。

第九十三條 適用簡(jiǎn)單案件處理程序過程中，有下列情形之一的，海關(guān)不得當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照一般程序規(guī)定辦理：

（一）海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的；

（二）海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的；

（三）當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)依法向海關(guān)要求聽證的；

（四）海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的。第七章 附 則

第九十四條 辦案人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十五條 海關(guān)對(duì)外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或者組織給予行政處罰的，適用本規(guī)定。

第九十六條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第九十七條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

第三篇：環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定20160427

關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》的通知

環(huán)監(jiān)發(fā)〔2009〕42號(hào)

環(huán)境監(jiān)察局各處室：

《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》已經(jīng)2009年11月13日召開的環(huán)境監(jiān)察局第九次局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各處室遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

1.環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定 2.環(huán)監(jiān)局處罰案件辦理流程圖

二○○九年十一月二十四日

主題詞：環(huán)保行政處罰辦理程序通知

抄送：環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、各督查中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局 2009年11月24日印發(fā)

附件一：

環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范環(huán)境保護(hù)部環(huán)境行政處罰案件（以下簡(jiǎn)稱“處罰案件”，不含核與輻射行政處罰案件）的辦理，依據(jù)《行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》、《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“三定”實(shí)施方案》和《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局工作規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合處罰工作實(shí)際，制定本程序規(guī)定。

第二條 環(huán)境監(jiān)察局辦理處罰案件的內(nèi)部工作程序，適用本規(guī)定。

第三條 環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處（以下簡(jiǎn)稱“處罰處”）負(fù)責(zé)組織處罰案件的辦理。包括具體承擔(dān)立案、審查、告知、聽取陳述申辯、復(fù)核、結(jié)案工作，組織調(diào)查取證、聽證、文書送達(dá)和處罰決定的執(zhí)行監(jiān)督工作。

環(huán)境監(jiān)察局其他處（室）可以承擔(dān)處罰案件的調(diào)查取證工作。第四條 環(huán)境監(jiān)察局其他處（室）通過群眾舉報(bào)、執(zhí)法檢查等途徑發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為并認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部有權(quán)實(shí)施處罰的，將有關(guān)案件線索材料移送處罰處辦理。

環(huán)境保護(hù)部各司（辦）及應(yīng)急調(diào)查中心、各督查中心等單位移送環(huán)境監(jiān)察局并建議由環(huán)境保護(hù)部實(shí)施處罰的，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批示后由處罰處辦理。

地方環(huán)保部門移送環(huán)境保護(hù)部并建議由環(huán)境保護(hù)部實(shí)施處罰的，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批示后由處罰處辦理。

第五條 處罰處指定兩名工作人員具體承辦處罰案件。符合回避條件的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避。第六條 案件承辦人員按照立案條件對(duì)案件線索材料進(jìn)行初步審查，分類提出處理建議，并按程序報(bào)環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施：

1、符合立案條件的，填寫統(tǒng)一編號(hào)的《環(huán)境違法行為立案登記表》并提出調(diào)查取證和案件辦理的建議；

2、不符合立案條件的，不予立案，并將不予立案的理由反饋移送單位。其中，對(duì)屬于其他機(jī)關(guān)管轄的案件，起草《案件移送函》移送有權(quán)機(jī)關(guān)；

3、案件線索材料已附相關(guān)證據(jù)材料且證據(jù)充分、違法事實(shí)清楚、調(diào)查程序合法的，補(bǔ)辦立案手續(xù)后進(jìn)入審查程序。

立案審查工作一般在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

第七條 委托部環(huán)境保護(hù)督查中心或者地方環(huán)保部門調(diào)查取證的，案件承辦人員起草《委托調(diào)查函》（環(huán)境監(jiān)察局文件），由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。《委托調(diào)查函》應(yīng)當(dāng)明確調(diào)查取證的具體要求和時(shí)限。

環(huán)境監(jiān)察局可以委派處罰處以外的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。必要時(shí)，案件承辦人員可以赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解案情，但不得取證。

第八條 案件調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證等有效執(zhí)法證件。

案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀的調(diào)查，調(diào)取當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)證代碼復(fù)印件，制作調(diào)查詢問筆錄，并可以視具體案情制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，收集照片、錄相、證人證言等其他相關(guān)證據(jù)。

視具體案情，案件調(diào)查人員可以依法采取先行登記保存、查封、暫扣等措施，并可以組織取樣、監(jiān)測(cè)。

調(diào)查取證工作一般在立案后20個(gè)工作日內(nèi)完成。第九條 調(diào)查完畢，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、查明的主要違法事實(shí)、初步處罰建議，并附上證據(jù)材料（如當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)證代碼復(fù)印件、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、照片、視聽資料等）。

第十條 案件承辦人員按照案件審查內(nèi)容負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查報(bào)告及所附證據(jù)材料進(jìn)行審查，分類提出處理建議，按程序報(bào)環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施：

1、發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的，撤銷立案；

2、違法事實(shí)不清，或者證據(jù)不充分，或者調(diào)查程序不合法的，退回案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證；

3、違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、調(diào)查程序合法的，進(jìn)入告知程序。

第十一條 案件承辦人員起草《行政處罰事先（聽證）告知書》，按程序報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局長(zhǎng)審核，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司（辦）和政策法規(guī)司后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十二條 案件承辦人員負(fù)責(zé)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和組織聽證。

案件承辦人員可以接受當(dāng)事人的書面陳述、申辯材料。當(dāng)事人要求當(dāng)面陳述、申辯的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)約定當(dāng)事人在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)聽取，并制作筆錄。

當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，案件承辦人員提出聽證方案，按程序報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。聽證的具體程序按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

聽證主持人一般由局長(zhǎng)或分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可委派處罰處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任聽證主持人。聽證會(huì)記錄員由案件承辦人員擔(dān)任，可以聘請(qǐng)速錄人員協(xié)助。

聽證地點(diǎn)的選擇可以考慮方便當(dāng)事人和案件調(diào)查人員，并有助于了解案情。

第十三條 案件承辦人員負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯意見（包括書面材料和聽證會(huì)意見）進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)采納情況及理由作出書面說明。

第十四條 根據(jù)違法行為的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合調(diào)查人員提出的初步處罰意見、當(dāng)事人的陳述申辯意見（包括書面材料和聽證會(huì)意見）及采納情況，案件承辦人員提出處罰建議。

必要時(shí)，可以請(qǐng)有關(guān)專家出具法律意見。

第十五條 案件承辦人員將處罰建議按程序報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，并建議提請(qǐng)局務(wù)會(huì)（案件審查委員會(huì)）審議。

局務(wù)會(huì)議對(duì)處罰案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用和當(dāng)事人意見等問題進(jìn)行全面審查，形成審議意見記入局務(wù)會(huì)會(huì)議紀(jì)要。

第十六條 案件承辦人員負(fù)責(zé)落實(shí)局務(wù)會(huì)議審議意見。決定予以處罰的，案件承辦人員按程序報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后起草行政處罰決定書。第十七條 涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的行政處罰法律文書（如《行政處罰事先（聽證）告知書》、《行政處罰決定書》和《環(huán)境違法行為（限期）改正通知書》等），采用“環(huán)境保護(hù)部行政處罰與復(fù)議文件”文種，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局長(zhǎng)審核，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局和政策法規(guī)司后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

程序性法律文書（如《行政處罰聽證通知書》等）采用“環(huán)境保護(hù)部行政處罰與復(fù)議函”文種，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局長(zhǎng)審核，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局和政策法規(guī)司后，報(bào)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

行政處罰法律文書可以標(biāo)注為“內(nèi)部急件”，但不在印發(fā)的正式文書中顯示。

第十八條 案件承辦人員負(fù)責(zé)將行政處罰文書送達(dá)當(dāng)事人，抄送相關(guān)督查中心、所在地省級(jí)和市級(jí)環(huán)保部門，并送相關(guān)業(yè)務(wù)司（辦）和政策法規(guī)司。

行政處罰文書送達(dá)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。

委托地方環(huán)保部門代為送達(dá)行政處罰文書的，應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。

第十九條 案件承辦人員負(fù)責(zé)信息公開的跟蹤和配合工作。《行政處罰決定書》和《環(huán)境違法行為（限期）改正通知書》在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站(www.tmdps.cn)向社會(huì)公開，并送中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門。其他行政處罰文書部?jī)?nèi)公開。

第二十條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，案件承辦人員負(fù)責(zé)提出初步答辯意見，提交作出處罰決定的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并配合政策法規(guī)司辦理。第二十一條 案件承辦人員負(fù)責(zé)監(jiān)督行政處罰決定書的執(zhí)行。必要時(shí)，環(huán)境監(jiān)察局可以組織后督察。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，案件承辦人員提出申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的建議，按程序報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批。

部領(lǐng)導(dǎo)審批同意的，案件承辦人員起草《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)局長(zhǎng)審核，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局和政策法規(guī)司后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

案件承辦人員負(fù)責(zé)辦理書面委托手續(xù)，將《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》及《行政處罰決定書》、有關(guān)證據(jù)等材料送達(dá)人民法院，并配合人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行工作。

案件承辦人員還應(yīng)將《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》抄送相關(guān)督查中心、所在地省級(jí)和市級(jí)環(huán)保部門，并送相關(guān)業(yè)務(wù)司（辦）和政策法規(guī)司。

第二十二條 符合結(jié)案條件的，案件承辦人員予以結(jié)案，并填寫《行政處罰案件結(jié)案登記表》。

第二十三條 結(jié)案的行政處罰案件，案件承辦人員負(fù)責(zé)配合辦公廳文檔處進(jìn)行立卷歸檔。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：海關(guān)行政處罰的種類

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海關(guān)行政處罰的種類

行政處罰的種類是海關(guān)行政處罰的外在和具體形式。我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定的法定處罰種類有6種：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留”；同時(shí)，允許法律和行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)新的處罰種類。

根據(jù)《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)等的規(guī)定，海關(guān)行政處罰有以下幾種：

一、警告

海關(guān)警告，是海關(guān)向海關(guān)行政違法的當(dāng)事人提出譴責(zé)和告誡，使其認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性，以后不再重犯的處罰。警告屬于申誡罰，是國(guó)家對(duì)當(dāng)事人的違法行為正式作出的一種否定性評(píng)價(jià)。警告的影響主要是給當(dāng)事人形成一定的心里壓力，造成名譽(yù)的損失，面對(duì)不利的社會(huì)輿論環(huán)境。

警告是所有行政處罰種類種最輕的一種，適用于那些違法行為較輕、危害程度不大的違法行為。在許多違法行為責(zé)任的階梯性設(shè)定中，警告是作為最低的一個(gè)處罰階梯。警告既可以單獨(dú)適用，也可以與其他行政

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 處罰種類相配合適用。

警告屬于一種無裁量幅度的處罰種類。

二、罰款

海關(guān)罰款是指海關(guān)強(qiáng)迫違法的當(dāng)事人繳納一定的金額，通過使其在經(jīng)濟(jì)上受到損失，警示其今后不再發(fā)生違法行為。

罰款是海關(guān)行政處罰適用中比較普遍，適用頻率較高的處罰種類。這也是和海關(guān)行政違法行為多涉及經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，例如，走私一般都是一種牟利行為，剝奪當(dāng)事人一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，正是擊中其要害的一種處罰手段，以警士其今后不犯。

罰款屬于一種帶有自由裁量的處罰種類。法律、行政法規(guī)在設(shè)定或規(guī)定處罰的同時(shí)，一般作出了處罰幅度的規(guī)定。對(duì)處罰幅度的規(guī)定有兩種方式：（1）直接規(guī)定具體限額范圍，例如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定：走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物的，沒收走私貨物及違法所得，可以并出100萬元以下罰款。”此處，就直接設(shè)定了100萬元的最高處罰限額。

（二）與違法行為的危害相關(guān)聯(lián)，例如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定：偷逃應(yīng)納稅款但未逃避許可證件管理，走私依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品的，沒收

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 走私貨物、物品及違法所得，可以并處偷逃應(yīng)納稅款3倍以下罰款。”這里罰款的數(shù)額與走私分子偷逃的稅款相關(guān)聯(lián)，一般偷逃稅款越多處罰越重。這種處罰設(shè)定較好地體現(xiàn)了過罰相當(dāng)”原則。

另外，從罰款處罰本身來講，它往往也是可以選擇的。從海關(guān)目前的罰款條款規(guī)定來看，一般是作可以并處……罰款”的規(guī)定。所以，罰款經(jīng)常和其他處罰種類配合使用，海關(guān)可以根據(jù)具體案情，作出處罰決定或者不處罰決定。

三、沒收

沒收處罰是海關(guān)依法將違法當(dāng)事人的非法進(jìn)出境的貨物、物品以及違法行為人的違法所得收歸公有的處罰。沒收包括兩部分：一是沒收走私貨物等非法財(cái)產(chǎn)；二是沒收違法所得。

沒收屬于一種無自由裁量的處罰種類。凡是查證的非法財(cái)產(chǎn)和違法所得應(yīng)當(dāng)全部沒收。確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)沒收的，也要追繳相當(dāng)于沒收財(cái)產(chǎn)的等價(jià)價(jià)款。

海關(guān)應(yīng)予沒收的非法財(cái)產(chǎn)主要有：走私貨物、物品、運(yùn)輸工具，進(jìn)出境環(huán)節(jié)查獲的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物、物品；當(dāng)事人非法持有的紅油”、三無船舶”、無進(jìn)口證明的汽車”等。

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違法所得”是指違法行為人實(shí)施走私行為、違規(guī)行為，以及其他應(yīng)由海關(guān)予以行政處罰的行為所獲得的違法收益。它屬于違法行為的不當(dāng)?shù)美＿`法者不應(yīng)當(dāng)通過違法行為獲利，這既是人們的普遍價(jià)值觀念，也是法律的一種原則。所以，海關(guān)對(duì)任何違法行為只要有違法所得的，都應(yīng)當(dāng)沒收。

沒收和罰款都屬于財(cái)產(chǎn)罰的種類，有時(shí)他們的客觀表現(xiàn)形式是相同的。例如，當(dāng)海關(guān)沒收違法當(dāng)事人的違法所得時(shí)，在執(zhí)行中可能和罰款的執(zhí)行并無區(qū)別，都是要求當(dāng)事人交付一定的貨幣。但它們?cè)诜缮洗嬖趦牲c(diǎn)本質(zhì)的區(qū)別：（1）罰款處罰的對(duì)象事人：而沒收更針對(duì)非法貨物和非法財(cái)產(chǎn)本身。也就是說，罰款肯定是非法當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，而沒收就不一定。例如，沒收走私貨物，在很多案件中，走私分子走私他人的財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)便作為走私貨物被沒收，而不論此前是否為走私分子所有；再如，沒收多次走私的運(yùn)輸工具，有的走私分子多次利用他人的船只進(jìn)行走私，那么海關(guān)有人不論船只的所有人是否為走私分子而對(duì)船只予以沒收。（2）罰款一般需要由違法分子在其合法財(cái)產(chǎn)中進(jìn)行支付，使剝奪當(dāng)事人對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；而沒收的財(cái)產(chǎn)帶有非法”性質(zhì)，所以，一般認(rèn)為剝奪的是當(dāng)事人對(duì)非法財(cái)產(chǎn)的占有。

四、暫停給當(dāng)事人某項(xiàng)權(quán)利

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暫停給當(dāng)事人某項(xiàng)權(quán)利，是指企業(yè)或者自然人經(jīng)海關(guān)允許從事有關(guān)業(yè)務(wù)后，由于實(shí)施了行政違法行為，而由海關(guān)作出在一定期限內(nèi)剝奪其從業(yè)或者執(zhí)業(yè)權(quán)利的處罰。根據(jù)《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)可以暫停報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，暫停報(bào)關(guān)人員的報(bào)告執(zhí)業(yè)和暫停經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)從事有關(guān)業(yè)務(wù)。暫停期限一般是6個(gè)月以下。

暫時(shí)停止給當(dāng)事人某項(xiàng)權(quán)利，是在保留當(dāng)事人從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格前提下，暫時(shí)停止其一段時(shí)間的從業(yè)或執(zhí)業(yè)，使其蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，促使其進(jìn)行整改或者反省，以達(dá)到懲罰目的。這種處罰屬于行為罰的一種，處罰力度往往要大于罰款和沒收等財(cái)產(chǎn)罰，當(dāng)事人所承受的經(jīng)濟(jì)損失往往更為嚴(yán)重。因?yàn)榱P款和沒收使違法當(dāng)事人損失的財(cái)產(chǎn)價(jià)值是一定的，違法當(dāng)事人可以通過以后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)來繼續(xù)積累；而行為法中的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)使違法當(dāng)事人在一定時(shí)期喪失經(jīng)營(yíng)、從業(yè)的權(quán)利，其業(yè)務(wù)開展將受到極大的沖擊。

五、終止當(dāng)事人的某項(xiàng)權(quán)利

該項(xiàng)處罰是指海關(guān)依法剝奪當(dāng)事人從事某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利或者執(zhí)業(yè)資格，也是行為罰的一種。海關(guān)一般是撤銷海關(guān)注冊(cè)，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格。針對(duì)主體也是報(bào)關(guān)企業(yè)，報(bào)關(guān)人員和經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)。終止當(dāng)事

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 人的某項(xiàng)權(quán)利時(shí)海關(guān)行政處罰中最嚴(yán)厲的懲罰，甚至可能直接導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)，報(bào)關(guān)員失業(yè)。所以，只能針對(duì)比較嚴(yán)重的違法行為。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)主要對(duì)以下違法行為采取這種措施：

（1）報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)，構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格；

（2）1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的；

（3）被海關(guān)暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)后1年內(nèi)再次發(fā)生《實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定情形的；

（4）報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格；

（5）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處10萬元以

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊(cè)登記為報(bào)關(guān)企業(yè)或取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

六、行政拘留

行政拘留，是指國(guó)家專門機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)）對(duì)違反治安管理的自然人實(shí)施短期剝奪其人身自由的處罰。

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，國(guó)家在海關(guān)總署設(shè)立偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，在全國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在法律、行政法規(guī)等的授權(quán)范圍內(nèi)，其既可以行使公安機(jī)關(guān)的部分職權(quán)，也可以實(shí)施海關(guān)的部分職權(quán)。

2004年11月1日新實(shí)施的《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》即賦予海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的治安處罰權(quán)。

《海關(guān)行政處罰實(shí)施處罰條例》第六條規(guī)定：抗拒、阻礙海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)的，由設(shè)在直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定給予處罰。抗拒、阻礙其他海關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告地方公安機(jī)關(guān)依法處理。”

《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》第十九條規(guī)定，拒絕、阻礙國(guó)家

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法，尚不夠刑事處罰的，可以處15日以下拘留，200元以下罰款或者警告。

國(guó)家授予海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)該項(xiàng)權(quán)利，主要是由于在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中緝私警察遇到抗拒、阻礙執(zhí)法的情事后，限于過去職權(quán)所限，不能對(duì)違法人員及時(shí)給予制裁，必須請(qǐng)求地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助，可能造成執(zhí)法被動(dòng)和錯(cuò)失良機(jī)。同時(shí)，海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)屬于公安機(jī)構(gòu)的序列，所以，在執(zhí)行治安處罰權(quán)上不存在執(zhí)法主體資格的障礙，只是尚未有職權(quán)授予。

緝私警察實(shí)施行政拘留和海關(guān)扣留走私犯罪嫌疑人，雖然都是限制人身自由的措施，但兩者有所不同。行政拘留是行政處罰的一種，是對(duì)確定的違法行為給予制裁的措施，目的是現(xiàn)實(shí)懲罰教育功能；海關(guān)扣留走私犯罪嫌疑人時(shí)行政強(qiáng)制措施的一種，當(dāng)事人的違法行為尚處于不確定狀態(tài)，目的是排除和防止海關(guān)調(diào)查可能出現(xiàn)的執(zhí)法妨礙或者社會(huì)危害，例如嫌疑人潛逃、銷毀證據(jù)，甚至繼續(xù)實(shí)施違法行為，使保障調(diào)查順利進(jìn)行的手段。

七、收繳

國(guó)家授權(quán)海關(guān)在特殊情況下可以行使收繳的權(quán)利。收繳類似于沒收，但不屬于行政處罰的種類。往往是在作出行政處罰存在障礙，但有關(guān)財(cái)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 務(wù)又必須收歸國(guó)有的情況下采取的。

根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)收繳適用以下情況：

（1）不滿14周歲或者不予處罰的精神病人，攜帶、郵寄國(guó)家進(jìn)出境的貨物、物品進(jìn)出境的。這些當(dāng)事人由于生理的原因，國(guó)家法律規(guī)定不得對(duì)其進(jìn)行行政處罰，但海關(guān)又不能允許違禁品過關(guān)，所以就適用收繳。

（2）走私違法事實(shí)基本清楚，但無法查清當(dāng)事人的，海關(guān)可以收繳走私貨物。此類案件多發(fā)生在水上偷運(yùn)環(huán)節(jié)，有的走私分子為了逃避懲罰，在海關(guān)緝私艇上船檢查前就跳船逃跑，海關(guān)無法查清走私當(dāng)事人，但走私事實(shí)基本清楚。因?yàn)楫?dāng)事人不清，所以難以作出行政處罰。但走私貨物必須及時(shí)處理，所以，國(guó)家授權(quán)海關(guān)予以收繳。

《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，在公告滿3個(gè)月后才能實(shí)施收繳。這樣，便為走私嫌疑人主動(dòng)接受海關(guān)調(diào)查，或者可能的權(quán)利人向海關(guān)主張權(quán)利，設(shè)立了一個(gè)通知的渠道并規(guī)定了具體的期限。

（3）依法應(yīng)當(dāng)沒收的貨物、物品、違法所得、走私運(yùn)輸工具、特制設(shè)備，在海關(guān)作出行政處罰前，作為當(dāng)事人的自然人已經(jīng)死亡或者作

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 為當(dāng)事人的法人、其他組織終止，且無權(quán)利義務(wù)承受人的。

根據(jù)一般法理，在上述情況下，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)不能再追究行政責(zé)任，所以，對(duì)于原本需要沒收的非法財(cái)產(chǎn)和違法所得以收繳的形式實(shí)現(xiàn)。

（4）散發(fā)地郵寄國(guó)家禁止、限制進(jìn)出境的物品進(jìn)出境或者攜帶數(shù)量零星的國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品進(jìn)出境，依法可以不予行政處罰的，海關(guān)對(duì)這些物品予以收繳。

行政法相對(duì)于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對(duì)于很多人而言，行政法似乎有點(diǎn)陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，且大量的是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑，可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。

來源：（海關(guān)行政處罰的種類http://s.yingle.com/w/xz/188539.html）

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 關(guān)于實(shí)行人民調(diào)解與治安調(diào)解工作銜接的思考http://s.yingle.com/w/xz/298836.html 進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見http://s.yingle.com/w/xz/298832.html 建立防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見http://s.yingle.com/w/xz/298831.html 加強(qiáng)救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298830.html 征求《三級(jí)中醫(yī)院中醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)細(xì)則》修改意見的函http://s.yingle.com/w/xz/298829.html 印發(fā)寧波市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298827.html 蘇州市地下文物保護(hù)辦法http://s.yingle.com/w/xz/298826.html 治安管理處罰決定面臨司法審查http://s.yingle.com/w/xz/298825.html 印發(fā)《深圳市創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖資助計(jì)劃操作規(guī)程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298821.html 廢止《土壤中鈾的測(cè)定三烷基氧膦萃取http://s.yingle.com/w/xz/298820.html 印發(fā)《保亭縣經(jīng)濟(jì)適用房銷售及租賃實(shí)施細(xì)則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298819.html 開展2017工程系列市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298818.html 科技支撐計(jì)劃‘城市火災(zāi)防治關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范’重點(diǎn)項(xiàng)目課題牽頭承擔(dān)http://s.yingle.com/w/xz/298816.html 對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298815.html 行政拘留http://s.yingle.com/w/xz/298814.html 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的通知http://s.yingle.com/w/xz/298810.html 印發(fā)烏魯木齊市穆斯林公墓墓地管理規(guī)定的通知http://s.yingle.com/w/xz/298809.html 做好2017年各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市級(jí)體育競(jìng)賽計(jì)劃申報(bào)工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298808.html 印發(fā)《北京市房屋拆遷前期工作指導(dǎo)意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298807.html 沈陽市城市道路車輛管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298805.html 組織開展解決部分有突出貢獻(xiàn)科技人員住房困難問題工作有關(guān)事項(xiàng)的通知http://s.yingle.com/w/xz/298804.html 人民警察在辦理治安案件過程中遇有哪些情形應(yīng)當(dāng)回避http://s.yingle.com/w/xz/298803.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 印發(fā)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298799.html 同意調(diào)整花蔣路道路工程建設(shè)計(jì)劃的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298798.html 中小學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間有關(guān)問題的通知http://s.yingle.com/w/xz/298797.html 杭州市企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法的通知http://s.yingle.com/w/xz/298796.html 印發(fā)《深圳市對(duì)國(guó)家/廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助計(jì)劃操作規(guī)程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298794.html 同意建立扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298793.html 法律援助http://s.yingle.com/w/xz/298792.html 印發(fā)《湖南省食品放心工程食品安全專項(xiàng)整治綜合評(píng)價(jià)考核細(xì)則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298788.html 印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)社會(huì)消防工作規(guī)則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298787.html 印發(fā)傳染病及病媒生物監(jiān)測(cè)工作方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298786.html 省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站更名的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298785.html 印發(fā)《深圳市市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)中心資助計(jì)劃操作規(guī)程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298783.html 印發(fā)《2017年全國(guó)食品、化妝品專項(xiàng)整治工作綜合評(píng)估方案》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298782.html 山泉派出所及時(shí)處理治安案件http://s.yingle.com/w/xz/298781.html 印發(fā)《巴中市光彩事業(yè)捐贈(zèng)款管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298777.html 印發(fā)濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境投訴受理辦法的通知http://s.yingle.com/w/xz/298776.html 印發(fā)《杭州市區(qū)企業(yè)退休人員健康體檢實(shí)施細(xì)則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298775.html 做好2017工資基金年審工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298774.html 修改《山西省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例》的決定http://s.yingle.com/w/xz/298772.html 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見http://s.yingle.com/w/xz/298771.html 貴港公安局開拓治安調(diào)解新局面http://s.yingle.com/w/xz/298770.html 印發(fā)《南京市依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298766.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 印發(fā)蘭州市第五屆黃河風(fēng)情文化周暨第二屆中國(guó)·蘭州水車節(jié)活動(dòng)實(shí)施方案的通http://s.yingle.com/w/xz/298765.html 實(shí)施《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2017實(shí)施計(jì)劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298764.html 吉林省城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298763.html 武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定http://s.yingle.com/w/xz/298761.html 滁州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298760.html 關(guān)于規(guī)范我省行政拘留人員伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/w/xz/298759.html 南昌海關(guān)公告2017年第8號(hào)http://s.yingle.com/w/xz/298755.html 印發(fā)《中衛(wèi)市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作方案》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298754.html 印發(fā)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄的通知http://s.yingle.com/w/xz/298753.html 組織科技代表團(tuán)赴西安參加浙陜科技合作交流大會(huì)的通知http://s.yingle.com/w/xz/298752.html 中北影城改擴(kuò)建‘中港演藝中心’項(xiàng)目建議書的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298750.html 印發(fā)《二連浩特市食品安全監(jiān)管責(zé)任制》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298749.html 一次次踹掉護(hù)欄踹BRT護(hù)欄者被處治安處罰http://s.yingle.com/w/xz/298748.html 印發(fā)2017年全市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298744.html 報(bào)送高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況的通知http://s.yingle.com/w/xz/298743.html 印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298742.html 設(shè)立重慶廣播電視大學(xué)九龍坡分校的批復(fù)http://s.yingle.com/w/xz/298741.html 有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見http://s.yingle.com/w/xz/298739.html 進(jìn)一步落實(shí)增資政策做好工資發(fā)放工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298738.html 治安管理處罰決定書http://s.yingle.com/w/xz/298737.html 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298733.html 建立寄生蟲病綜合防治示范區(qū)的通知http://s.yingle.com/w/xz/298732.html 印發(fā)《鶴壁市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298731.html 開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見http://s.yingle.com/w/xz/298730.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 發(fā)放第十批江蘇省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證和收回部分單位許可證的通知http://s.yingle.com/w/xz/298728.html 加強(qiáng)全省民族風(fēng)情旅游點(diǎn)管理意見的通知http://s.yingle.com/w/xz/298727.html 《治安管理處罰法》執(zhí)行中存在的問題http://s.yingle.com/w/xz/298726.html 限期停止有償機(jī)采血小板的通知http://s.yingle.com/w/xz/298722.html 印發(fā)上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定的通知http://s.yingle.com/w/xz/298721.html 進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見http://s.yingle.com/w/xz/298720.html 公布營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)師等八個(gè)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的通知http://s.yingle.com/w/xz/298719.html 陜西省文物保護(hù)條例http://s.yingle.com/w/xz/298717.html 印發(fā)《深圳市非共識(shí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃操作規(guī)程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298716.html 被罰人在當(dāng)?shù)責(zé)o固定住所人民警察可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款http://s.yingle.com/w/xz/298715.html 大力發(fā)展職業(yè)教育決定的意見》部門職責(zé)分工方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298711.html 開展以西瓜攤整治為重點(diǎn)的夏季亂設(shè)攤專項(xiàng)治理工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298710.html 認(rèn)真貫徹十一五城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則和全國(guó)城市環(huán)境綜合整http://s.yingle.com/w/xz/298709.html 進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全工作的意見http://s.yingle.com/w/xz/298708.html 印發(fā)《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298706.html 明確平江縣安定鎮(zhèn)為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的通知http://s.yingle.com/w/xz/298705.html 違規(guī)吸煙，當(dāng)場(chǎng)處罰http://s.yingle.com/w/xz/298704.html 推廣數(shù)字化城市管理模式的意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298700.html 印發(fā)《宜昌市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298699.html 開展火電機(jī)組脫硫情況調(diào)查的通知http://s.yingle.com/w/xz/298698.html 征集中德生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域合作項(xiàng)目的通知http://s.yingle.com/w/xz/298697.html 印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見的通知http://s.yingle.com/w/xz/298695.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 印發(fā)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施的通知http://s.yingle.com/w/xz/298694.html 治安案件公開處理http://s.yingle.com/w/xz/298693.html 參加第八屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)展的通知http://s.yingle.com/w/xz/298689.html

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第五篇：海關(guān)行政處罰論文

我國(guó)海關(guān)行政處罰法與海關(guān)法、行政處罰法之關(guān)系探微

摘要：在“國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)”這一命題中,就行政立法實(shí)踐而言,如不存在憲法具體授權(quán)的情況之下, “根據(jù)法律”尤其應(yīng)得到充分的尊重與認(rèn)同。海關(guān)行政處罰法在肯定將海關(guān)法作為制定依據(jù)的同時(shí),其上位法行政處罰法理所當(dāng)然的與海關(guān)法置于同等的位置,而不應(yīng)該將其于此應(yīng)有的重要作用與地位予以虛置和回避。

關(guān)鍵詞：海關(guān)行政處罰法；海關(guān)法；行政處罰法；關(guān)系。

一、我國(guó)海關(guān)行政處罰法律的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的廣度的不斷拓展與深度的不斷深化,海關(guān)所面對(duì)的執(zhí)法環(huán)境日趨嚴(yán)峻：走私活動(dòng)頻繁；走私大案要案時(shí)有發(fā)生；走私的方式與手段漸趨于高科技化和智能化等。對(duì)此,我國(guó)不斷修改現(xiàn)有法律法規(guī)，以適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的形勢(shì)的要求。《 中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）、對(duì)外貿(mào)易法、行政處罰法等法律相繼頒布實(shí)施或者修改與完善,對(duì)行政管理相對(duì)人的違法責(zé)任、行政處罰的實(shí)施程序、案件管轄以及緝私警察的治安管理處罰權(quán)等一系列問題做出了切合實(shí)際的規(guī)定。

但是，當(dāng)前施行的《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的相關(guān)規(guī)定卻仍然無法完全適應(yīng)其上位法實(shí)施的要求,無法完全滿足海關(guān)行政執(zhí)法實(shí)踐的需要,表現(xiàn)出較強(qiáng)的滯后性與不周延性。因此,為了更好的配合其上位法的實(shí)施,為國(guó)家更有力地打擊走私行為提供法律上的保障,以及與上述法律的相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)一致,在充實(shí)、完善《實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)之上,著手進(jìn)行海關(guān)行政處罰法律的完善, 進(jìn)行海關(guān)行政處罰制度的完善，成為加強(qiáng)海關(guān)法制建設(shè)的必需之舉。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第一條規(guī)定:“為了規(guī)范海關(guān)行政處罰,保障海關(guān)依法行使職權(quán),保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)海關(guān)法及其他有關(guān)法律的規(guī)定,制定本實(shí)施條例”。但是,立法者在表述抑或明確《條例》制定依據(jù)時(shí), 卻如是表述即海關(guān)法與行政處罰法二者的關(guān)系：在確立《條例》的制定依據(jù)上,將行政處罰法納入了“其他法律”的范疇之。于是在《條例》制定依據(jù)的地位與作用上,孰重孰輕已經(jīng)顯而易見。

二、海關(guān)行政處罰法律與海關(guān)法、行政處罰法之關(guān)系

1.在法律位階上

法律位階是確立法律規(guī)范是否具有法律效力的一項(xiàng)重要的法律制度。國(guó)家的法律規(guī)范體系并不是在同一水平面上并立的諸規(guī)范體系,而是由不同層次,不同等級(jí)的規(guī)范組成的統(tǒng)一體。勢(shì)必需要確立:高位階的法律規(guī)范決定低位階法律規(guī)范的效力,低位階法律規(guī)范的效力來源于高位階法律規(guī)范的規(guī)定,是對(duì)高位階法律規(guī)范的展開與適用的制度與原則。誠(chéng)如立法法針對(duì)我國(guó)成文法的效力等級(jí)所確立的原則:憲法具有最高的法律效力,一切法律法規(guī)都不與之相抵觸。法律的效力要高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。簡(jiǎn)而言之,即上位法優(yōu)于下位法之原則。

從我國(guó)法律體系當(dāng)中的成文法淵源的角度出發(fā), 《條例》為法律淵源當(dāng)中的行政法規(guī),海關(guān)法和行政處罰法為狹義上的法律,據(jù)立法法所確立的上位法優(yōu)于下位法之原則,海關(guān)法和行政處罰法要優(yōu)于《條例》,換而言之,在法律位階上,海關(guān)法和行政處罰法的法律位階在層次上要高于《條例》, 而海關(guān)法與行政處罰法在法律位階的效力等級(jí)上位同一級(jí)別,不存在孰先孰后之分。立法法第七十九條規(guī)定:“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。”由此看來,從法律位階上而言,國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)要根據(jù)上一位階的法律之規(guī)定,制定執(zhí)行性的規(guī)范性法律文件。即制定《條例》應(yīng)當(dāng)以法律即海關(guān)法和行政處罰法為依據(jù),這是不能回避,也是無法回避的現(xiàn)實(shí)。并不因制定《條例》存在多種“依據(jù)”,便可以在制定的時(shí)候,自行選擇“依據(jù)”或任意決定“依據(jù)”,而顧此失彼。

另外,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定,行政法規(guī)的制定依據(jù)為:憲法和法律。在憲法和法律給予具體明確授權(quán)的情形下,國(guó)務(wù)院可以根據(jù)憲法或者法律的授權(quán)來制定行政法規(guī);而在沒有憲法明確的具體的授權(quán)情況之下,行政法規(guī)的制定依據(jù)應(yīng)當(dāng)為法律。因?yàn)橹贫ㄐ姓ㄒ?guī)的行為為一種從屬性立法行為,應(yīng)從屬于全國(guó)人大及常委會(huì)制定的法律。行政法規(guī)與法律的關(guān)系是一種“源”與“流”的關(guān)系,如制定行政法規(guī)不以法律為依據(jù),行政法規(guī)的規(guī)范設(shè)立便無從談起。另外,從創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的主體的屬性來看,國(guó)務(wù)院是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),肩負(fù)著貫徹執(zhí)行最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律之任務(wù)。因此,國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)理所當(dāng)然地應(yīng)以法律為依據(jù),這是絕對(duì)不能違反的原則,也是不能觸動(dòng)和動(dòng)搖的根基。

2.在法律淵源上

法律淵源又稱法源、法的淵源、法的表現(xiàn)形式,存在效力淵源與形式淵源之分。在海關(guān)法的統(tǒng)攝下海關(guān)法律淵源體系應(yīng)當(dāng)包含:海關(guān)法律,如《海關(guān)法》等；海關(guān)行政法規(guī),如《關(guān)稅條例與稽查條例》等；海關(guān)規(guī)章,如《海關(guān)行政處罰聽證暫行辦法》等；我國(guó)

簽訂或締結(jié)的國(guó)際海關(guān)公約或海關(guān)行政互助協(xié)議等。在這個(gè)層次分明的部門法律淵源的整體中,下一層次的法律規(guī)范只能是上一層次法律規(guī)范的細(xì)則化,其規(guī)定的內(nèi)容來源于上一層次的法律規(guī)范之規(guī)定。循此思路,在行政處罰法的統(tǒng)攝下行政處罰法律淵源體系應(yīng)當(dāng)涵蓋: 《條例》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《認(rèn)證違法行為處罰暫行規(guī)定》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等等，亦即《條例》有關(guān)海關(guān)行政處罰的法律規(guī)范之內(nèi)容只能來源于海關(guān)法和行政處罰法,且為最重要的來源。這不僅是國(guó)家法制統(tǒng)一的要求,更是《條例》實(shí)施效力的唯一來源。海關(guān)行政處罰法對(duì)此都有相關(guān)規(guī)定，如《實(shí)施細(xì)則》在第一條即明確規(guī)定: “ 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定,根據(jù)《海關(guān)法》第六十條制定本實(shí)施細(xì)則。”以及《條例》第一條的規(guī)定等。

因此,在海關(guān)行政處罰領(lǐng)域之中,海關(guān)法理所當(dāng)然的享有“根本大法”的地位,處于該法律淵源的體系中最高的層次。因它是“規(guī)范海關(guān)的組織和行為,以調(diào)整海關(guān)與進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)的當(dāng)事人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)以及海關(guān)機(jī)構(gòu)之間在進(jìn)出境監(jiān)督中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。”在海關(guān)法淵源體系中其下所有的規(guī)范性法律文件均需服從其內(nèi)容之規(guī)定。所以,從部門法的法律淵源來看, 《條例》既要將海關(guān)法作為制定的依據(jù),更應(yīng)該尊重行政處罰法在國(guó)家行政處罰法律淵源中“至高無上”的地位,并且應(yīng)給予充分地認(rèn)同。

3.在立法的角度

海關(guān)行政處罰法被納入“其他有關(guān)法律”的“無關(guān)痛癢”范疇之中，因而其于此的地位是尷尬的。《條例》在肯定海關(guān)法作為主要的制定依據(jù)的同時(shí),對(duì)行政處罰法的作用與地位沒有予以足夠的重視,行政處罰法的地位被虛置和弱化，處于“無地自容”的境地。探根尋底,究其緣由,主要是由于立法的思維慣性與習(xí)慣。從立法的思維慣性和延續(xù)性的角度來看,因?yàn)椤秾?shí)施細(xì)則》的創(chuàng)制是為了將海關(guān)法有關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定(即《實(shí)施細(xì)則》第一條之規(guī)定)予以具體化,追求在實(shí)踐中便于操作與實(shí)施的立法目的,且明確的將海關(guān)法作為其制定的依據(jù),而《條例》又是在《實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)之上充實(shí)和完善形成的,那么即使在修改后的海關(guān)法將《實(shí)施細(xì)則》的制定依據(jù)即第六十條相關(guān)的內(nèi)容刪除的情況下,立法者以此推理, 《條例》的制定依據(jù)當(dāng)然少不了海關(guān)法,這無可厚非。而行政處罰法在《實(shí)施細(xì)則》中并沒有像海關(guān)法被“明明白白”的予以表述,由此, 《條例》之制定依據(jù)中當(dāng)然沒有行政處罰法的“容身之處”了,這似乎也不足為奇。

《立法法》第四條規(guī)定:“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序,從國(guó)家的整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”從國(guó)家行政處罰法律體系和諧統(tǒng)一的全局出發(fā),充

分尊重行政處罰法在行政處罰領(lǐng)域的重要地位與作用,摒除行政立法出現(xiàn)“泛法化”的現(xiàn)象,遵循《立法法》所確立的立法的法治原則、立法的民主原則與立法的科學(xué)原則。因此，我認(rèn)為《條例》第一條應(yīng)如是表述: “為了規(guī)范海關(guān)行政處罰,保障海關(guān)依法行使職權(quán),保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)海關(guān)法和行政處罰法及其他有關(guān)法律的規(guī)定,制定本實(shí)施條例。”

三、總結(jié)

誠(chéng)然, 各類海關(guān)行政處罰法的生效實(shí)施,不僅完善了海關(guān)行政處罰機(jī)制,為其上位法如《海關(guān)法》等法律的相關(guān)規(guī)定之實(shí)施,確立了一系列具體的可操作性規(guī)定也,解決了長(zhǎng)期困擾海關(guān)的執(zhí)法難題。但是,若從法理學(xué)的角度來看, 有必要從法律位階、法律規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容與規(guī)范性法律文件所調(diào)整的對(duì)象以及法律淵源體系等角度,就海關(guān)法、行政處罰法與《條例》之間的關(guān)系予以分析和探討。在海關(guān)行政處罰法的立法依據(jù)上,行政處罰法應(yīng)該與海關(guān)法具有同等重要、并駕齊驅(qū)的地位,而不應(yīng)該是成為海關(guān)法的附屬。

參考書目；

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政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2002 ,(3):33.