第一篇：2019國(guó)考申論必考題：歸納概括

2019國(guó)考申論必考題：歸納概括

距離2019國(guó)家公務(wù)員考試(以下稱(chēng)“國(guó)考”)還有一段時(shí)間，很多考生已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入備考階段，在備考過(guò)程中，有一類(lèi)申論題即歸納概括題每年必考，分值一般是10分或者15分，題型簡(jiǎn)單，但是得分卻不理想，中公教育專(zhuān)家在本文中針對(duì)此類(lèi)題型進(jìn)行深層次剖析，為考生錦上添花。

一、夯實(shí)理論，明確作答思路。

做任何事情都得講究方法，方法正確，事半功倍，作答歸納概括題也是一樣，必須得有方法。講方法之前，我們不妨了解下歸納概括題的特點(diǎn)與要求，通過(guò)特點(diǎn)要求來(lái)總結(jié)方法技巧：2018年副省題目：“根據(jù)給定資料1，對(duì)調(diào)研組的調(diào)研材料，從成績(jī)、問(wèn)題和建議三方面進(jìn)行概述。(15分)要求：(1)準(zhǔn)確、全面;(2)恰當(dāng)提煉，條理清晰;(3)不超過(guò)350字。”這道題是比較經(jīng)典的一道題目，我們按照題干要求，遵循材料內(nèi)容，從成績(jī)、問(wèn)題、建議三個(gè)方面對(duì)材料進(jìn)行處理即可，這道題目的經(jīng)典之處還在于考點(diǎn)比較多，考察影響詞、問(wèn)題詞、對(duì)策詞等關(guān)鍵詞的閱讀方法，做過(guò)這道題的同學(xué)也清楚，這道題的材料更經(jīng)典，基本通篇都是答案，這對(duì)考生的材料處理能力要求更高。如何作答這道題呢，首先你得學(xué)會(huì)閱讀，利用詞、句、段、篇等閱讀方法，其次你得知道如何概括，如句子中的總分關(guān)系，段落的總分總結(jié)構(gòu)等……;最后你得知道歸納概括題答案需要寫(xiě)成總分結(jié)構(gòu)，分條表述以達(dá)到條理清楚的要求等。

二、“歸納”與“概括”的思維

“歸納”是一種推理方法，用于抽象事物，由一系列具體的事實(shí)概括出一般原理，然后歸攏使之有條理，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是把蘋(píng)果、香蕉、梨、西瓜放在水果籃子，把牛肉、豬肉、羊肉、雞肉放在肉籃子……如果把香蕉放在肉籃子就屬于歸納不合理的一種思維過(guò)程。“概括”是思維過(guò)程的一種。把事物的共同的本質(zhì)特征綜合起來(lái)，并推廣到同類(lèi)事物上去的過(guò)程。

如2017年地市概括城市水系的功能，部分答案“城市水系功能：

一、蓄洪功能。調(diào)節(jié)行洪、分流下滲、蓄積雨洪等;

二、運(yùn)輸功能。利用運(yùn)河運(yùn)輸人和日常生活物品……”這其實(shí)就是一種歸納概括的思維：整體上“城市水系功能”是一種概括，下面答案的一、二……是一種歸納，每一條答案中：“蓄洪功能”是一種概括，后面的調(diào)節(jié)、分流等又是一種歸納，考生在備考的過(guò)程中要多注意這種思維方式。

三、歸納概括題高分的本質(zhì)

歸納概括題在閱卷過(guò)程中采用的是踩點(diǎn)給分，我們?cè)谧鞔鸬倪^(guò)程中還是要追求答案的全面性，這就得要求考生熟練掌握閱讀方法和技巧，利用材料閱讀方法，逐句分析，逐段概括，整體總結(jié)歸納最后形成答案。

中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，歸納概括題在國(guó)考中是比較簡(jiǎn)單的題目，近兩年來(lái)歸納概括單個(gè)題目分值一般是10分，而考生在此類(lèi)題目的用時(shí)一般都在25分鐘甚至30分鐘，考試得分效率不高，掌握做題技巧就十分必要。此外，歸納概括的思維貫穿整個(gè)考試，無(wú)論哪種題型都離不開(kāi)歸納的思維和概括的思維，考生要用心體會(huì)，多去練習(xí)，最終在這道必考題上，以最少的時(shí)間取得最高的分?jǐn)?shù)。

歷年國(guó)考申論命題的三個(gè)規(guī)律

國(guó)考申論大綱中強(qiáng)調(diào)，申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論考試按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷。這兩類(lèi)試卷考察五種能力，分別是閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力。考試時(shí)間為180分鐘。

如果你有翻閱過(guò)真題卷會(huì)發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的幾個(gè)規(guī)律：

規(guī)律

一、長(zhǎng)篇幅的材料+四、五道題。材料長(zhǎng)短一般在7000-8000字，以案例型、觀(guān)點(diǎn)型、數(shù)據(jù)型材料為主，五種題型對(duì)應(yīng)考察的能力，為歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策、貫徹執(zhí)行以及申發(fā)論述，其中申發(fā)論述就是我們常說(shuō)的大作文，考試并不是每種題型分別考察一道，而是有所側(cè)重和靈活性，按照歷年考試情況，申發(fā)論述是必考題，歸納概括和貫徹執(zhí)行是重點(diǎn)，綜合分析次之，提出對(duì)策考察頻率相對(duì)較少。

規(guī)律

二、題干通常會(huì)出現(xiàn)“根據(jù)/依據(jù)/結(jié)合材料”的語(yǔ)言表述。這意味著我們的答題必須遵循一個(gè)原則就是“材料為王”。所有答案都來(lái)自材料，依據(jù)材料，切忌主觀(guān)發(fā)揮。

規(guī)律

三、有字?jǐn)?shù)限制。申論答題卡會(huì)嚴(yán)格限制作答字?jǐn)?shù)，因此，從大篇幅的材料中精準(zhǔn)提煉出要點(diǎn)至關(guān)重要。

第二篇：2018國(guó)考申論歸納概括題型解析

2018國(guó)考申論歸納概括題型解析

俗話(huà)說(shuō)：良好的開(kāi)端是成功的一半。對(duì)于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學(xué)習(xí)、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專(zhuān)家就跟大家分享，供大家參考。

歸納概括題型對(duì)于國(guó)考和省考來(lái)說(shuō)都是最基礎(chǔ)、也是考察頻率最高的題型。對(duì)于申論考試從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)考察的就是考生根據(jù)給定資料歸納概括要點(diǎn)的能力，除去申發(fā)論述題型，其他題型都是從歸納概括題型為基礎(chǔ)演變而來(lái)，因此，明確歸納概括題型的答題思路，不僅可以解答歸納概括題型，而且是作答提出對(duì)策、貫徹執(zhí)行和綜合分析等各類(lèi)客觀(guān)題型的前提和基礎(chǔ)。為了讓大家對(duì)此類(lèi)歸納概括類(lèi)題目應(yīng)對(duì)自如，中公教育專(zhuān)家現(xiàn)將相關(guān)作答技巧整理如下：

一、命題趨勢(shì)

在近些年來(lái)的公務(wù)員考試中，無(wú)論是國(guó)考還是黑龍江省考，歸納概括都是必考題，也是每位考生拿分的關(guān)鍵，經(jīng)常考察的方式有：概括問(wèn)題、原因、影響、特點(diǎn)、做法、現(xiàn)狀、方式、爭(zhēng)議等，或者概括一個(gè)詞的概念。除此之外，在國(guó)考的考試當(dāng)中，歸納概括的出題形式較為靈活，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)擬定小標(biāo)題和填空題的形式。

二、充分審題

無(wú)論什么題型，審好題干和題干要求都是作答好題目的前提。要把握題干和要求中的每一個(gè)關(guān)鍵詞，按照命題人的意圖作答。首先需要通過(guò)關(guān)鍵詞來(lái)確定題型，對(duì)于歸納概括來(lái)說(shuō)，當(dāng)題干中出現(xiàn)歸納、概括、概述、整理、總結(jié)、列出……關(guān)鍵詞的時(shí)候，就可以判定此題為歸納概括題。其次，要充分把握題干中的作答對(duì)象，切忌答非所問(wèn)。

三、答題技巧

根據(jù)題干的要求去到材料中找尋關(guān)鍵詞，以便找到答案的要點(diǎn)，接下來(lái)對(duì)找出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行加工。需要廣大考生注意的是，所有的歸納概括題都會(huì)有一個(gè)要求就是條理清晰，因此，就

經(jīng)驗(yàn)而言，將書(shū)寫(xiě)歸納概括題目的方式總結(jié)為總分結(jié)構(gòu)：總括句+分條羅列。對(duì)于要書(shū)寫(xiě)的答案首先要進(jìn)行總括，然后將對(duì)應(yīng)的要點(diǎn)逐條書(shū)寫(xiě)出來(lái)即可。例如：當(dāng)前青年人心理方面的缺失主要有：

一、同情心缺失。

二、幸福感缺失。

三、宣泄壓力的渠道和方式缺失。

四、快樂(lè)感缺失。

以上就是關(guān)于歸納概括題型的一些作答技巧，希望對(duì)大家有所幫助，祝大家一次成公。中公教育專(zhuān)家希望以上內(nèi)容的梳理對(duì)考生鞏固相關(guān)知識(shí)點(diǎn)有所幫助!中公教育祝各位考生一舉成公。

第三篇：2014國(guó)考申論歸納概括的解答邏輯

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2014國(guó)考申論歸納概括的解答邏輯

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在國(guó)家公務(wù)員考試申論的五大常見(jiàn)題型中，歸納概括可謂是最基礎(chǔ)的一種了。相對(duì)于其他幾種題型而言，無(wú)論是題目難度還是分值都屬于偏低的。但歸納概括題目的重要性卻并沒(méi)有因此下降，在現(xiàn)有的幾種申論題型中，歸納概括可謂出鏡率最高的一種題型，通常在申論考察過(guò)程中是逢考必出的。而且從位置安排上，歸納概括題目往往是處于第一道題目的位置，好的開(kāi)始是成功的一半，中公教育認(rèn)為，考生能否從容應(yīng)對(duì)這一題目往往直接決定了其是否能夠在后面題目的作答過(guò)程中保持積極樂(lè)觀(guān)的心態(tài)。

歸納概括題目顧名思義，需要大家能夠到材料中找到符合題目要求的相關(guān)要點(diǎn)，并總結(jié)成一段有邏輯的語(yǔ)言進(jìn)行作答。所以考生在找到要點(diǎn)之后，能否有效連接關(guān)鍵詞梳理邏輯是決定得分高低的一個(gè)重要因素。根據(jù)歸納對(duì)象的不同，這類(lèi)題目通常有三種邏輯，分別為遞進(jìn)、總分和并列。

一、遞進(jìn)式邏輯

對(duì)于歸納概括主要內(nèi)容而言，無(wú)論是常規(guī)型材料還是爭(zhēng)論型材料，我們都可以遵循提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的遞進(jìn)邏輯來(lái)安排。比如2007年國(guó)家公務(wù)員考試要求我們概括常規(guī)性材料的主要內(nèi)容，這時(shí)我們的基本答題思路就是：好現(xiàn)象+問(wèn)題+原因+影響+對(duì)策，而在爭(zhēng)議型材料中我們的基本思路就是：爭(zhēng)議的焦點(diǎn)+正方觀(guān)點(diǎn)和理由+反方觀(guān)點(diǎn)和理由+結(jié)論+對(duì)策。

二、總分式邏輯

對(duì)于歸納主要內(nèi)容下屬的某一方面而言，我們通常使用的是總分邏輯。比如2012年國(guó)家公務(wù)員考試要求我們概括材料1-5的主要問(wèn)題，我們?cè)谡业绞称钒踩煹隆⑨t(yī)德等分條要點(diǎn)之后，最好能夠用一句話(huà)總括所有問(wèn)題，這樣答案的邏輯就是首先進(jìn)行總括——社會(huì)生活中存在道德滑坡問(wèn)題，再進(jìn)行分條要點(diǎn)敘述——具體表現(xiàn)為食品安全問(wèn)題等等。同理，當(dāng)答題對(duì)象為影響、原因等內(nèi)容時(shí)，我們最好也能用總分結(jié)構(gòu)加以梳理，這樣答案會(huì)更加清晰。

三、并列式邏輯

除上述兩種邏輯外，還有一種比較特殊的概念題目，這種題目的答題思路是一種并列結(jié)構(gòu)。先尋找概念的內(nèi)涵，即概念的定性分析，再尋找概念的外延，即概念的表現(xiàn)形式。比如2011年國(guó)家公務(wù)員考試中要求定義“人防”和“技防”兩個(gè)概念，我們?cè)诓牧现袑ふ业郊挤朗侵浮盀槌鞘写蛟旖饎傉诌M(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)”，這一定性分析之后，接下來(lái)就要通過(guò)案例找到“技防”的表現(xiàn)形式——全程監(jiān)控和擋水閥門(mén)的應(yīng)用等。找到相關(guān)要點(diǎn)之后，按照并列邏輯將內(nèi)涵和外延連接起來(lái)即可。

中公教育認(rèn)為，考生們?cè)诖痤}過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)歸納概括題目本身的要點(diǎn)并不難找，但因?yàn)橐c(diǎn)相對(duì)比較雜亂，所以大家在尋找要點(diǎn)時(shí)如果一開(kāi)始能夠清晰邏輯，按照這種思路來(lái)找的話(huà)，大家在尋找過(guò)程中效率會(huì)提高很多，也會(huì)輕松許多。

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第四篇：國(guó)考申論：如何快速歸納概括出“優(yōu)秀品質(zhì)”

國(guó)考申論：如何快速歸納概括出“優(yōu)秀品質(zhì)”?

公務(wù)員考試申論中歸納概括是主要考察的能力之一，關(guān)于“共產(chǎn)黨員的信仰”、“不忘初心”等精神信仰層面的話(huà)題，常常被用來(lái)材料閱讀中。為了更好的讓各位考生作答速度更快，作答分?jǐn)?shù)更高，中公教育專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)了一些針對(duì)性的基本規(guī)律：第一題往往側(cè)重描述一些優(yōu)秀的黨員干部的事跡，要求考生歸納總結(jié)成功的“原因”或者直接概括材料中人物所具有的優(yōu)秀品質(zhì)。

這一基本規(guī)律決定了材料的特點(diǎn)是案例，且絕大多數(shù)是正面案例。這種材料有什么特點(diǎn)呢?我們來(lái)看下面這個(gè)材料：

1963年2月，縣委決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展治沙、治水、治堿的斗爭(zhēng)，成立除“三害”辦公室。焦裕祿深深地了解，理想和規(guī)劃并不等于現(xiàn)實(shí)，這澇、沙、堿三害，自古以來(lái)害了蘭考人民多少年呵!今天，要制服“三害”，要把它從蘭考土地上像送瘟神一樣驅(qū)走，必須進(jìn)行大量艱苦細(xì)致的工作，付出高昂的代價(jià)。

他下決心要把蘭考縣一千零八十平方公里土地上的自然情況摸透，親自去掂一掂蘭考的“三害”究竟有多大份量。

根據(jù)這一想法，縣委先后抽調(diào)了一百二十名干部、老農(nóng)和技術(shù)員組成一支三結(jié)合的“三害”調(diào)查隊(duì)，在全縣展開(kāi)了大規(guī)模的追洪水、查風(fēng)口、探流沙的調(diào)查研究工作。當(dāng)時(shí)，焦裕祿同志的肝病已相當(dāng)嚴(yán)重，許多同志勸他不要下去，勸他在家里聽(tīng)匯報(bào)。他說(shuō)：“吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道。” 他背著干糧、拿起雨傘，和大家一起在蘭考的原野上日夜奔波。堅(jiān)持度過(guò)了一百二十多個(gè)白天和黑夜，跑了一百二十多個(gè)大隊(duì)，跋涉五千余里，終于摸清了蘭考“三害”的底細(xì)，全縣有大小風(fēng)口八十四個(gè)，經(jīng)調(diào)查隊(duì)一個(gè)個(gè)查清，編了號(hào)、繪了圖;全縣有大小沙丘一千六百個(gè)，也一個(gè)個(gè)經(jīng)過(guò)丈量，編了號(hào)、繪了圖;全縣的千河萬(wàn)流，淤塞的河渠，阻水的路基，涵閘……也調(diào)查得清清楚楚，繪成了詳細(xì)的排澇瀉洪圖。

“感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難的地方，越能鍛煉人。請(qǐng)組織上放心，不改變蘭考的面貌，我決不離開(kāi)這里。”

以上的材料，是非常典型的正面材料。現(xiàn)代漢語(yǔ)在描述優(yōu)秀品質(zhì)時(shí)，習(xí)慣采用講述事跡的過(guò)程或者主人公的個(gè)人感受，很少采用“因?yàn)椤小边@種直白的方式來(lái)直接告訴閱讀者“優(yōu)秀品質(zhì)”。但是，考生迫切希望能快速找到答案，而且很多學(xué)員反映，有的時(shí)候，根本就看不進(jìn)去材料，無(wú)法進(jìn)入考試做題的狀態(tài)。那到底怎么閱讀呢?難道只能一行一行的讀?

一、首尾句法確定基本大意。

第一段的首句“1963年2月，縣委決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展治沙、治水、治堿的斗爭(zhēng)，成立除“三害”辦公室。”主要信息是縣委決定除“三害”，尾句“今天，要制服“三害”，要把它從蘭考土地上像送瘟神一樣驅(qū)走，必須進(jìn)行大量艱苦細(xì)致的工作，付出高昂的代價(jià)。”讀完這兩句話(huà)能快速了解此段的主要內(nèi)容是“要治理蘭考?jí)毫艽蟆保](méi)有焦裕祿自身的優(yōu)秀品質(zhì)，所以快速看完;第二段就一句話(huà)，主要含義是焦裕祿要親自去了解情況;第三段的首句說(shuō)明治理時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研。尾句說(shuō)明調(diào)查后的結(jié)果非常好。第四段也是一句話(huà)，是焦裕祿自己的表態(tài)。

二、特殊標(biāo)點(diǎn)符號(hào)閱讀法。

第三段很長(zhǎng)，如何更快定位大意?最后一句有一個(gè)省略號(hào)，按照基本的寫(xiě)作習(xí)慣，省略號(hào)之后往往是案例的總結(jié)，所以，可以?xún)?yōu)先閱讀省略號(hào)之后的信息“也調(diào)查得清清楚楚，繪成了詳細(xì)的排澇瀉洪圖。”這樣就能迅速知道調(diào)查的效果很好。

三、觀(guān)點(diǎn)材料重點(diǎn)閱讀。

一般觀(guān)點(diǎn)型材料會(huì)通過(guò)某某說(shuō)、某某建議、，某某表示等進(jìn)行定位，所以，要知道這一案例材料作者最想體現(xiàn)的觀(guān)點(diǎn)是什么，最便捷的方法，就是看觀(guān)點(diǎn)。如第三段中“他說(shuō)：‘吃別人嚼過(guò)的饃沒(méi)味道。’”、最后一段：“焦裕祿同志說(shuō)：‘感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難的地方，越能鍛煉人。請(qǐng)組織上放心，不改變蘭考的面貌，我決不離開(kāi)這里。’”分別體現(xiàn)出焦裕祿同志求真務(wù)實(shí)和勇于艱苦奮斗的精神。

實(shí)際上，全文所有段落，最終都共同體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的精神。如果經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，能快速定位到觀(guān)點(diǎn)型材料，閱讀的速度將會(huì)大幅度提高。這只是一個(gè)小小的例子，各位考生可以廣泛搜集正面案例的材料，看看是不是這個(gè)規(guī)律。如果正如上述所說(shuō)，那么以后對(duì)于正面案例的閱讀就輕松了許多!加油，多做題，你一定會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)規(guī)律!

第五篇：國(guó)考申論

申論模板

每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無(wú)外乎是社會(huì)的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會(huì)報(bào)障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化差異等幾個(gè)大的方面。如此，我們便可以總結(jié)一個(gè)申論寫(xiě)作相對(duì)固定的思路模式，以免在考場(chǎng)上因緊張或其他原因?qū)е聼o(wú)從下手而失分。

一、開(kāi)篇

開(kāi)篇寫(xiě)一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開(kāi)篇所需的三層意思

（1）通過(guò)閱讀材料，指出材料所反映的問(wèn)題和問(wèn)題的危害性；（2）可以簡(jiǎn)要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開(kāi)；（3）必須提出觀(guān)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題等關(guān)系到人民生活的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國(guó)已_______，成為_(kāi)______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，_______的發(fā)展仍不能滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問(wèn)題、科技問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、能源問(wèn)題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國(guó)家歷來(lái)高度_______，新中國(guó)成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫(xiě)作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來(lái)源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫(xiě)四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對(duì)策

主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫(xiě)作區(qū)別于其他問(wèn)題寫(xiě)作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國(guó)家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對(duì)策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對(duì)策或者違背國(guó)家的戰(zhàn)略，或者沒(méi)有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開(kāi)具體措施，只議論對(duì)策的好壞。

下表列舉的是一些常見(jiàn)的主題，和針對(duì)這些主題的措施對(duì)策。存在問(wèn)題（原因）措施對(duì)策 適用主題

法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不

明確等。

加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對(duì)給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。

商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國(guó)民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等

為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。

堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會(huì)矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。

職能主管部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀(guān)念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。

加強(qiáng)教育宣傳。“加大有關(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識(shí)。對(duì)此，要通過(guò)多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認(rèn)識(shí)，法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄，安全、環(huán)保等觀(guān)念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠(chéng)信、公共秩等

有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門(mén)監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎(jiǎng)懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關(guān)制度不健全，機(jī)制不完善，制度落實(shí)。

管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán)，事故查處力度不大，責(zé)任追究不到位。

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

通用措施，只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力

三、結(jié)尾

1、寫(xiě)作原則

結(jié)尾不許寫(xiě)太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國(guó)家最高方針的高度，如：和諧社會(huì)、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫(xiě)作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問(wèn)題/建立_____社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫(xiě)作的基礎(chǔ)，它只是教會(huì)你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫(xiě)作，如果只靠模版的一些套路性話(huà)語(yǔ)，不結(jié)合材料，不結(jié)合國(guó)家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。

寫(xiě)作萬(wàn)能模板從四個(gè)方面講解了80分萬(wàn)能模板的應(yīng)用。該申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板僅僅是一種思維的萬(wàn)能模板而不是純粹應(yīng)試的申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板，參加公務(wù)員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板，一定要記住這種萬(wàn)能的思維模板，而不是教條的接受這種萬(wàn)能模板。

一、申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板之分析材料萬(wàn)能模板

吃透材料，閱讀之前要有問(wèn)題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開(kāi)三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題：

1.材料反映的主要問(wèn)題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問(wèn)題的表現(xiàn)是什么，4.問(wèn)題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板之閱讀萬(wàn)能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類(lèi)。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則

2.關(guān)聯(lián)詞原則

3。常見(jiàn)詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門(mén)別類(lèi)，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問(wèn)題等等。

縱向原則：提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來(lái)分類(lèi)，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬(wàn)能模式。八股模式。

三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板之提出對(duì)策萬(wàn)能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問(wèn)題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問(wèn)題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿(mǎn)足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬(wàn)能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫(xiě)照）

l.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

具體措施和萬(wàn)能句式

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的……素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽(tīng)證制度，專(zhuān)家咨詢(xún)制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專(zhuān)家制定……領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問(wèn)題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對(duì)于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開(kāi)曝光，把……工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來(lái)為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問(wèn)題具體分析，有的放矢，萬(wàn)能八條不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有萬(wàn)能八條示萬(wàn)萬(wàn)不能的。能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1.當(dāng)試題反應(yīng)的問(wèn)題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線(xiàn)，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問(wèn)題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2.對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問(wèn)題，由誰(shuí)執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤(pán)考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3.對(duì)策要符合政府部門(mén)的職能。要合法。

四、申論寫(xiě)作萬(wàn)能模板之論證寫(xiě)作萬(wàn)能模板

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀(guān)點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見(jiàn)性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見(jiàn)

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開(kāi)，開(kāi)頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語(yǔ)言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過(guò)分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問(wèn)題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒(méi)有……就……），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1.提出問(wèn)題：引用資料，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

2.分析問(wèn)題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀(guān)到宏觀(guān)，由特殊到一般。

3.解決問(wèn)題：由條理，最好和前面的各個(gè)問(wèn)題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門(mén)職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題開(kāi)頭每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)

開(kāi)頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問(wèn)式

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會(huì)公正-和諧社會(huì)“的話(huà)語(yǔ)體系。

過(guò)渡：

過(guò)渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過(guò)渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問(wèn)題。

提出對(duì)策的”萬(wàn)能八條“： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)； 2。加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛； 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)；

4。健全政策法規(guī)、完善制度； 5。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)； 8。總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各項(xiàng)的補(bǔ)充說(shuō)明與舉例： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)： 實(shí)行一把手責(zé)任制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制 把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去脈 增強(qiáng)……的意識(shí) 倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，密切關(guān)注……的問(wèn)題 2。加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛：

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氣氛 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì) 通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì) 通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì) 4。健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、決策的論證制和責(zé)任制

5。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制： 形成深入了解民情、成分從趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳幟科衍霾呋？br>預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急方案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持 依靠……技術(shù)，解決……的問(wèn)題 7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)：

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，決不姑息 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：”要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。“

8。總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)： 總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 205

一、2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度 【背景鏈接】

2010年總理總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂(yōu)。

【背景鏈接】

[內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

社會(huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱(chēng)。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以?xún)?yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

第三，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：

第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。

第二，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。