第一篇：企業改革政策落實情況（精選）

關于文投集團企業深化改革政策貫徹落實

情況的匯報

市國資委：

根據黃國資函“2017”129號文要求，現將文投集團企業深化改革政策貫徹落實情況逐條匯報如下：

一、企業兼并重組情況

1.根據2016年底下發的《黃山市徽文化產業投資有限公司改革轉型總體實施方案》，全面完成集團注冊及母子公司變更、注冊登記等工作。

2.會同上海視野咨詢公司，對公司組織架構、薪酬、績效等相關制度修改完善，形成財務人事3+7制度。經多輪討論及征求意見后根據公司研定結果組織實施。

3.總部機構設計方案已研定并組織實施。

4.開展子公司薪酬、績效、人員配備、部門架構設計改革前期工作。

二、國有企業發展混合所有制經濟，特別是推進企業上市情況

目前參股子公司兩家，分別為：黃山市安元現代服務業投資基金有限公司、黃山百工創意文化有限公司。

為充分發揮國有資本的引導帶動作用，加快推進我市戰略性新興產業及相關服務業發展，與安徽國元集團共同發起設立了黃山市安元現代服務業投資基金有限公司；與深圳益田深徽實業發展有限公司合資成立了黃山市益田濱江旅游開發有限公司，借助對方的投資管理和資產運營能力，加快推進老街區域濱江西路地塊的綜合改造提升；與北京華胥文化投資管理有限公司合資成立了黃山百工創意文化發展有限公司，共同開發具備地域特色和文化元素的旅游衍生品；與資邦網絡（上海）信息科技有限公司共同出資設立了黃山市資邦農創孵化園有限公司，推動黃山本地農特產品的電商推廣，連接?資本、信息、平臺?，助力黃山市雙創發展。另外，為進一步豐富我司股權投資渠道，深化銀企合作，推進未來開發建設多方位投融資整體合作，我司積極參與并成功認購了屯溪農商銀行定向募股。

三、推進國有企業規范董事會建設試點和推進職業經理人制度建設試點情況

1．完善法人治理結構：5月17日，市政府下發關于市文投集團董事會任命文件，雷連本任公司董事長，王奇勇、楊海嬰、朱永杰、程潔任董事。6月3日市文投集團召開第一次董事會，根據市國資委（黃國資【2017】19號文件）經研究確定聘王奇勇為公司總裁，楊海嬰、朱永杰、查道明為公司副總裁，已將任命結果報市國資委備案。6月22日市文投集團黨委召開黨員大會，選舉產生了雷連本、王奇勇、楊海嬰、朱永杰、查道明、程潔、王曉莉、周順平等8名黨委委員和王曉莉、方志萍、何國有等3名紀委委員。根據黃國資“2017”29號文，提名周順平任集團副總裁，已完成任命并報國資委備案。

2.規范董事會建設：一是做好?三個明確?，即明確董事會職責權限，明確董事會與監事會、經理層和黨組織的職責定位關系，明確董事長和總經理的職責定位。二是加強公司治理主體溝通協調，董事會與派出機構或股東會、黨組織、監事會、經理層的協調，董事長與總裁的溝通，董事會擬決策的重大事項提前征求黨委會的意見。定期召開董事工作會議，制定董事會議事規則，通過董事溝通會、專項工作溝通會等形式，加強董事溝通。三是加強董事培訓培養，建立董事培訓常態機制，做好董事的崗前培訓和任職期間的培訓。

3.推進職業經理人制度建設：一是對高管薪酬進行規范化管理，根據高管身份屬性確立薪酬標準。建立健全以業績為導向的高管考核制度，使薪酬真正體現高管業績和能力。二是擬建立重大決策事項問責制、信息披露制度等一系列制度對董事會和高管實行監督與約束。三是推進高管日常管理專題會議建設。

四、國有企業黨建情況

1.建設標準化黨組織：6月22日，召開黨員大會成立中共黃山市文化產業投資集團有限公司委員會，選舉產生了黨委書記、副書記、紀檢書記及黨委委員，強化了班子成員配備，完善了黨委組織架構設置。黨支部先后組織開展了民主生活會、組織生活會和民主評議黨員活動。培養正式黨員一名，預備黨員1名，黨員發展對象2名，入黨積極份子4名，進一步擴充了黨員后備軍力量。制定《2017年黨建工作費用預算表》，將全年黨務經費預算按照不低于上年度職工工資總額1%的比例設定，列入文投集團全年經費預算。

2、組織學習教育活動：組織領導班子成員參加系列中心組學習培訓10余次，涵蓋基層黨組織標準化建設動員培訓、紀檢監察與執紀培訓、?兩個責任?痕跡管理培訓、?兩項法規?專題培訓、學習貫徹黨的十八屆六中全會精神集中培訓、黨建工作重點任務推進會暨黨費工作業務培訓等項目。5月2日至31日，開展?學紀遵紀守紀集中學習月?活動，收取學習筆記20份、學習心得體會20份，并開展了一次專題學習筆試活動；6月14日，組織全體黨員召開集中學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。組建了?文投集團黨組織?QQ群與微信群，通過兩個平臺上傳學習材料、發布學習任務、組織實踐活動。

3、密切聯系服務群眾：一是開展扶貧慰問活動。2月份至3月份，黨支部班子成員先后到休寧縣江田村和黎陽鎮龍山社區開展扶貧慰問活動，共捐贈慰問金8972元。二是開展結對共建活動。3月4日、5月6日與6月2日，先后組織10名黨員3次赴黎陽鎮龍山社區，開展小區綠化修剪、衛生環境整治活動。三是開展職工文體活動。3月11日，由黨支部牽頭，組織集團總部全體黨員職工赴?168基地?開展戶外探險活動。四是開展文明創建活動。5月份，4次組織黨員開展城展館?黨員奉獻日?做表率活動；6月15日，由黨支部牽頭，聯合物業管理部組織公司30余名黨員同志，開展了以?創城我們在行動?為主題的園區文明創建活動；6月份，公司黨員、職工代表3次參與全市文明創建活動。

4、開展主題實踐活動：一是聯合共建活動。6月23日，聯合龍山社區及數家共建單位，開展了以?關愛兒童?為主題的結對共建活動；6月28日上午，邀請休寧縣龍田鄉江田村的全體黨員、村民組長、貧困戶代表來園區參觀學習，并就全村脫貧情況召開扶貧座談會。二是學習教育活動。6月30日上午，組織黨員、干部參加國資黨工委舉辦的?送黨課進企業?培訓會；6月30日下午，組織集團全體黨員、職工赴巖寺新四軍舊部參觀學習。

5、開展意識形態宣傳：一是3月中旬，響應市文化委員會號召，參加?文投杯‘文化，讓城市活起來——我為文化產業發展獻一計’?征文活動，公司黨員趙青的參賽作品?有文化無產業如何破？?榮獲二等獎；二是4月份，在市委宣傳部、市文明辦組織的?講文明 樹新風?公益廣告征集評選活動中，公司員工倪輝輝的參賽作品?下班過五關?榮獲第三名。三是清明節期間，動員公司全體職工參加市文明辦組織開展的?清明祭英烈?主題活動。四是5月份，在產業園組織園區內企業參加?文明黃山〃精彩故事?黃山市?創建全國文明城市?微電影大賽活動，胡興堂上報了參賽作品?逐夢者?。五是支部每次黨務活動及時整理上報活動信息至上級單位、網站。

五、加強國有資產監管情況

一是制定制度，管理流程。建立健全各項管理制度，如《財務管理制度》、《工程款支付審批管理制度》等，構建權責對等、運行規范、信息對稱、風險控制有力的管理流程。二是是強調全方位、全過程監管。注重加強投資監管體系建設，實現對企業投資活動全方位監管，重事前事中事后監管并重。

六、加強國有資本投資、運營公司建設情況 一是建立資產管理體系。根據集團資產歸集形成情況，為確保資產的有效管理和運營，先后組建了老街文化旅游發展有限公司、城展館資產運營管理公司和文投資產管理公司，分別承擔了老街區域市直劃轉資產、城展館資產及集團公司投資形成資產的管理運營；二是完善企業治理架構。按照現代企業制度要求和黨管干部的原則，推進企業董事會、監事會、經理層和黨組織的建設，形成了權責對等、運轉協調、有效制衡的法人治理結構；三是建立健全國有企業財務預算管理。對企業經營計劃和預算執行情況進行監測分析，及時發現和解決企業管理運營中存在的問題；四是健全目標考核評價體系。實行目標考核管理，完善激勵約束機制，落實國有資本保值增值責任。

黃山市文化產業投資集團有限公司

2017年8月16日

第二篇：環保政策落實情況（范文模版）

XX市人民政府

落實環境保護和污染減排政策措施情況的

自查報告

今年以來，XX市環保工作在省環保廳的具體指導下，圍繞促進經濟又好又快發展這一中心工作，不斷強化“大環保”的工作理念，明確工作思路，嚴格執法，不斷加大污染減排和環境綜合治理力度，認真解決群眾反映強烈的環境問題，環境保護管理機制得到了進一步完善，工作作風和隊伍形象得到了進一步的轉變，環境質量得到了進一步改善，環保執法力度、執法水平、執法地位都得到了極大地提升，我市環保工作呈現出蒸蒸日上、和諧奮進的良好局面。現將上半年有關情況匯報如下：

一、污染減排政策落實情況

污染減排是環境保護的核心工作，也是環境保護部門參與經濟發展的重要宏觀調控措施。為更好的完成“十二五”污染減排工作任務，我市按照“摸清污染底數、科學確定減排目標、合理安排工程項目”的工作思路，在順利通過了國家環保部和省環保廳組織的“十一五”污染減排核查的基礎上，對“十 — １ — 一五”減排工作認真總結，并對全市污染源進行了全面調查，確定了全市“十二五”化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物的排放基數，編制了《XX市“十二五”主要污染物總量控制規劃》，確定了主要污染物的減排目標。同時，圍繞目標及時安排部署，積極推進減排工程建設，實化管理減排，強化結構減排，大力進行產業結構調整，加強建設項目管理嚴格控制新增量，加大環境執法和監管力度，鞏固“十一五”減排成果，千方百計做好“十二五”減排開局工作。

在工作中采取有力措施，確保減排力度不減：一是明確減排工作思路和措施，確保減排工作有的放矢。我市確定全年完成減排項目156個，預計可完成化學需氧量減排5287噸、氨氮減排468噸，二氧化硫減排4553噸，氮氧化物減排1598噸。針對實際情況，在結構減排方面，以皮毛硝染、電鍍、化工、明膠加工、磚瓦窯等行業為結構減排重點，分期分批予以關停，促進產業結構優化調整；在工程減排方面，化學需氧量和氨氮減排以原有污水處理廠升級改造和管網增容以及重點鎮新建污水處理廠、規模以上畜禽養殖企業污染治理、工業企業污染治理設施升級及深度治理工程為主。二氧化硫減排以生 — ２ — 產鍋爐和窯爐煙氣脫硫工程及燃氣替代燃煤工程項目為主，氮氧化物減排主要依靠燃煤電廠煙氣脫硝工程和較大噸位生產鍋爐氮氧化物治理工程；在管理減排方面，重點抓好提高燃煤電廠脫硫設施綜合運行率和城鎮污水處理廠運行管理工作，進一步提高減排效率。二是加強環境監管，確保工作實效。加大對排污企業的執法檢查和監督管理力度，實行定期檢查和不定期抽查相結合的方法，加大對污水處理廠和燃煤電廠等重點減排企業的現場檢查頻次，對不正常使用污染防治設施等環境違法行為予以從嚴查處。在強化現場檢查的同時，充分發揮在線監測系統的作用，每季度進行一次在線監測數據有效性審核，確保各企業在線監測設施的正常運行。今年以來，通過增加檢查頻次、完善情況通報制度等有效措施的實施，污水處理廠和燃煤設施脫硫裝臵的穩定運行普遍提高。據初步統計，我市今年上半年共完成減排項目136個，其中結構減排項目97個，工程減排項目38個，管理減排項目1個，預計可實現化學需氧量減排2503噸，氨氮減排216噸，二氧化硫減排2120噸，氮氧化物減排302噸。7月17日到18日，在國家環保部對我市上半年的污染減排工作的核查中，順利通過了檢查組核查。

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二、加大對重點行業污染治理力度

根據我市產業結構的特征，我市結合環保專項行動，加大對排污企業的執法檢查和監督管理力度，加強對企業的現場檢查頻次，對不正常使用污染防治設施等環境違法行為予以從嚴查處。我市重點污染行業涉及稀土、鉛蓄電池、鋼鐵、制革、釀酒、淀粉和淀粉糖等，根據環保有關法律法規要求，市環保局總量科、稽查大隊等相關科室分別對上述企業進行了環保核查，對粘土磚企業分期分批予以取締關停，對皮毛硝染、電鍍、化工等高污染行業企業為整治對象，建立工業集中區，提升企業規模、做大做強，實行污染集中治理，對區外企業予以取締關停。督促并指導各企業進行減排工作、上減排設施，重點行業環境污染得到有效治理。

三、嚴格執行環境影響評價制度

我市嚴格按照國家、省、市環境影響評價文件分級審批權限劃分規定及國家、省有關建設項目環評審批的規定審批建設項目環評文件，做到“四個不批”，即：國家明令淘汰、禁止建設，不符合國家產業政策的項目，一律不批；環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；環境質量不能滿足環境功能區要求、沒 — ４ — 有總量指標的項目，一律不批；不能進入園區和園區未進行規劃環評以及園區基礎設施不完善的“十三類”工業項目，一律不批。我市未審批過“兩高一資”、產能過剩及涉及重金屬污染的有色金屬行業的建設項目環評文件。

同時，我市還積極推動園區規劃環評的開展，建立了項目進區和規劃環評與項目環評聯動機制，積極推動園區的建設和園區規劃環評的開展。目前我市各縣市區共規劃不同種類的園區和工業聚集區近20個，均進行了規劃環評，基礎設施建設有了不同程度的進展，為項目進區和單個項目的環評打下了堅實的基礎。同時，我們找準主導產業的定位，通過政策引導重點發展特色園區和循環經濟園區，促進特色產業的升級和循環經濟產業園的發展，建立了XX循環工業園區等，促進了化工行業的循環發展和資源的再生利用，XX的橡膠產業園區，XX的皮毛產業園區，XX的絲網工業園區等，都凸顯了各縣市特色產業的特點，為特色產業的發展提供了平臺。

四、加強對涉及重金屬企業監督管理

按照省政府關于加強重金屬企業監管的要求，我們在重金屬監管方面做了以下工作：一是按照省重金屬污染防治工作領導小組辦公室要求編制完成全市重金屬污染防治規劃，劃定重 — ５ — 點防控區域，明確防治目標、任務和相關措施。重點解決污染嚴重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業污染問題。二是加大落后產能淘汰力度。在全市繼續深入開展環保專項治理工作，組織開展淘汰落后土小企業等產能工作。三是嚴格環境準入條件和認真執行環境影響評價制度。嚴格重金屬排放行業市場準入條件，進一步提高重金屬污染物排放行業環保方面的準入標準，嚴格限制排放重金屬污染物的投資項目。在重點防控區域，禁止新建、改建、擴建增加重金屬污染物的項目。實行建設項目環評前臵審批，未通過審批的，一律不準開工建設。未經環評審批的在建項目或者未經過環保“三同時”驗收的項目，一律停止建設和生產。四是加大環境執法力度。結合全市重金屬污染企業專項檢查工作，進一步加大對重金屬排放企業的巡查、督查和后監督查工作。關閉不符合國家產業政策的重污染企業；停產整頓不能達標排放的企業；限期治理存在環境安全隱患的企業。五是加大對重金屬企業內部環境監管。督促重金屬排放企業建立特征污染物監測報告制度，向環保部門報告監測結果。建立企業環境信息公開制度，及時向社會公布我市重金屬污染物排放和環境管理等情況。六是大力推進實施清潔生產。依法對全市重金屬排放重點防控企業開展清潔生產審核，并依據《清潔生產審核暫行辦法》，對其清潔生產實施情況開展評估驗收，大力發展循環經濟，推動企業含重金屬廢棄 — ６ — 物的減量化和循環利用。七是采取強有力措施，徹底消除了一批重金屬污染隱患。據不完全統計，今年開展環保專項行動以來，全市加強重金屬環境監管，嚴格項目準入政策，杜絕新上重金屬項目，同時對市境外轉移來的和本地衍生涉重金屬企業堅決取締，截至目前，全市35家重金屬排放企業中，已關停拆除5家，停產7家，存在問題較少的其他22企業實現了限期整改，取締28家非法新建的小制革、小電鍍和1家非法廢舊電池拆解煉鉛廠。

五、嚴格落實海河流域水污染防治規劃

在加強對排污企業和各縣市區污水處理廠運行情況監管的同時，我們著重開展了以下工作：一是認真做好《XX市海河流域水污染防治規劃》，按期完成各項水污染防治控制指標。二是嚴格執行水質斷面考核，在省政府實施生態補償的基礎上，加強對各縣市區河流斷面考核。三是對各縣市區增加地表水考核指標，并納入環保目標責任書。2011年上半年XX湖飲用水水源地（XX閘）水質，穩定達到國家地表水Ⅲ類水質標準。滏陽河XX段水質，在不斷流和上游入境水質達到同期水質目標的情況下，河流水質達到省控標準以內，并不斷改善。

六、加強飲用水水源地保護

— ７ — 做好飲用水水源地保護工作，是確保飲水安全和健康生活的首要條件。按照省環保廳《關于開展我省城市集中式飲用水源環境狀況評估工作的通知》要求，我們組織開展了集中式飲用水源評估調查工作，并編寫了自查報告。在此基礎上展開了針對飲用水水源的保護措施，一是加強飲用水水質斷面監測工作，并將監測結果定期向社會公布；二是組織專門人員對各縣規劃實施情況進行專項檢查，對實施效果開展評估、分析。三是各縣市區人民政府制定了具體的實施方案，落實目標任務，簽訂目標責任書，將規劃相關指標納入相關部門和領導干部政績考核的內容進行考核。

七、以大氣污染聯防聯控為重點改善大氣環境質量 為進一步強化大氣污染防治工作，持續改善市區環境空氣質量，我市建立起統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣污染聯防聯控工作機制，在全市形成區域聯防、部門聯動、齊抓共管的大氣污染防控體系。一是在市縣兩級政府成立區域大氣污染聯防聯控工作機構，研究解決聯防聯控工作中的重大問題，切實加強對區域大氣污染聯防聯控工作的領導。市政府成立由分管市長任組長，市發改委、住建局、城管局、公安局、交通局、環保局、農業局等部門負責人為成

— ８ — 員的區域大氣污染聯防聯控工作領導小組，負責區域大氣污染聯防聯控工作的總體組織和協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責區域大氣污染聯防聯控的具體工作。二是建立區域大氣污染聯防聯控協調機制。在市政府區域大氣污染聯防聯控工作領導小組的統一領導下，不定期的召開由有關縣市區政府和市政府有關部門參加的聯席會議，通報全市空氣質量狀況，分析區域環境空氣質量變化趨勢，明確區域空氣質量改善目標、污染防治措施和重點治理項目，協調解決影響空氣質量改善的突出環境問題。三是嚴格落實責任。各縣市區政府是區域大氣污染防治的主體，根據空氣質量達標情況，制定空氣質量達標方案或空氣質量持續改善方案，將各項工作任務分解落實到責任單位和企業，強化監督考核，確保按期實現空氣質量改善目標。四是加強區域環境監管。環保部門會同有關部門確定并公布重點排污單位名單，組成空氣質量保障聯合檢查組，不定期地開展區域大氣環境聯合執法檢查，集中整治違法排污單位。五是嚴格考核獎懲。市環保局會同市政府有關部門對大氣聯防聯控工作情況進行評估檢查，對各縣市區重點大氣污染防治項目和空氣質量改善情況進行考核，并將考核結果納入對各縣市區的科學發展觀考核。對未完成治理任務且空氣質量狀況持續惡化的縣市區，暫停審批其新增大氣污染物排放的建設項目。上半年，市區空氣質量優良天數達到174天，其 — ９ — 中一級38天，比去年同期增加22天，空氣質量穩定達到國家二級標準，區域環境質量全面改善。

八、化學品環境風險防控

2010年3月底環保部在南京組織了全國重點行業企業環境風險與化學品檢查培訓后，我市非常重視，嚴格按國家文件和省里的有關要求迅速開展重點行業企業環境風險與化學品檢查；并立即成立了由市環保局局長XXX任組長的領導小組，領導小組副組長由XXX等局領導擔任，成員為稽查大隊、監察支隊、監測站、污控科、監管科等相關科室的科長。領導小組辦公室設在稽查大隊，辦公室主任由XXX兼任，辦公室下設工作小組，負責對各縣市區環保局工作開展情況進行督促、指導、培訓、協調、調度、檢查、審核，對全市數據進行匯總，形成全市重點行業企業環境風險及化學品檢查的工作報告和技術報告。一是全面排查，消除隱患。針對春節、“兩會”期間,特別是建黨九十周年等一系列重大政治和社會活動，多次開展環境安全隱患排查。排查重點放在存在環境安全隱患的企業特別是化工、電鍍、造紙、制藥以及生產、貯存、運輸有毒有害及危險化學品、放射源生產使用單位和重污染工業企業集中區。今年以來，全市各級環保部門累計排查企業500余家次，對排查出的存在污染隱患環節和信訪隱患的企業，全部責令限 — １０ — 期整改。二是開展重點行業企業環境及風險化學品檢查。我市于5月至6月對全市259家企業開展了一次重點行業企業環境風險及化學品檢查工作。通過這項工作，進一步摸清了企業的主要產品、產量和原料的使用等情況，掌握了這些企業的環境風險特征和風險單元情況。在我局的督促下，各企業完善了環境應急預案和應急措施，購臵了應急防護服。三是強化應急預案管理，開展應急演練。我市結合實際，要求各縣市區限期編制環境應急預案，組織各縣認真開展有針對性應急演練。5月份，我市在XXXX化工有限公司模擬了一起“硝酸車間氨站液氨泄漏“的突發環境事故應急演練，XX等縣環保部門也先后按照新制定的《預案》成功組織了應急演練。通過扎實細致的工作，使我市應對突發污染事故的能力提高到一個新的水平。今年4月份，XX市區北外環附近的一家橡塑有限公司發生火災，市環保局接到報警后，立即啟動環境應急預案，迅速出動應急監測車及應急救援小組對事故企業下風向及市區大氣環境主要污染物進行了應急監測、調查，并協助有關部門采取有效措施做好現場處臵工作。由于應急準備工作充分，行動迅速，處臵及時，措施得當，該事故未對市區的環境質量造成明顯影響。市長XXX對此給予充分肯定，指出：“環保局工作及時到位，要建立對這類事故對環境影響的檢測制度，形成常態”。

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九、危險廢物處臵情況

危險廢物是引發環境安全事故的最大隱患，為加強危險廢物的安全管理，消除因危險廢物管理不當造成環境污染事故，保障人民群眾生命財產和環境安全，我們主要做了以下幾方面的工作：一是落實轉移聯單制度。我市早在2005年開始落實危險廢物跨地區轉移處臵審批，向接收地環保局發征求意見函，實施轉移聯單統一編號，并落實聯單制度。二是落實危險廢物申報登記制度，于2006和2007年組織開展危險廢物申報登記及產生源的專項檢查，納入申報登記。三是明確危險廢物產生源監管企業，在申報登記的基礎上，確定了河北XX集團等企業為全市廢險廢物重點監管企業，并根據情況及時進行調整和補充。四是落實危險廢物管理計劃、意外事故防范措施和應急預案。五是規范化管理，按照要求危險廢物產生單位設臵專門的監控部門或專職人員，建立相應的管理制度，建設規范的貯存場所，設臵廢險廢物標識和標志，貯存時間不超過一年；建立登記臺帳，如實詳細的記錄危險廢物產生、貯存、利用處臵情況，并按時向環保部門申報。六是開展專項調查，建立危險廢物產生源檔案。七是開展執法大檢查，強化危險廢物監管。對全市十一個縣市區固體廢物尤其是危險廢物貯存、轉移情況進行了檢查，對發現的環境違法行為依法進行了處罰。對XXXX — １２ — 熱鍍鋅有限公司、XXXX薄板有限公司、河北XX有限公司等單位危險廢物轉移依法進行了審批，規范了危險廢物的處臵行為。八是制定危險廢物監管工作方案，分工負責，加強監管。結合我市實際，制定實施方案，提出具體要求，建立正常的檢查制度。

下一步工作安排：

一是進一步加大污染減排工作力度，尤其是加快污水處理廠等重點減排工程項目的建設進度，督促相關縣市區確保XX市河東污水處理廠等工程及早開工、早日運行。同時，繼續加強污染防治設施的運行管理，加大處罰處理力度，確保重點企業穩定達標排放。完善減排考核辦法，嚴格減排考核機制和獎懲措施，實行減排指標倒逼機制，督促各縣市區和各部門進一步加大工作力度，多方面挖掘減排潛力，全面推進“十二五”減排工作的開展，確保各項減排任務按計劃完成。

二是強化執法，利用行政、法律、經濟等多種手段震懾環境違法行為。扎實開展環保專項行動，不定期開展大規模的集中執法檢查，將嚴重違法企業列入“黑名單”，并采取案件移送、媒體曝光等措施予以嚴厲懲處。

— １３ — 三是圍繞《XX省環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查實施方案》中所列內容開展工作，提升環境保護工作水平，解決突出的環境問題，促進環境質量改善，確保給人民群眾提供良好的生活環境。

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〇一一年十月十日

二

第三篇：如何落實惠民政策

如何落實惠民政策，讓群眾滿意

惠民政策的落實是我們民政的中心工作，此項工作落實的好壞，關乎困難群眾的切身利益，更是體現黨和政府的為民情懷，為了把各項惠民政策充分地落到實處，我們將采取以下幾個措施：

第一，抓公開。充分利用廣播、電視、宣傳專欄、手機網格信息等形式，采用開院壩會議、培訓發放宣傳單等方法，把低保、五保、優撫安置等每項惠民政策宣傳到廣大人民群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二，抓程序。采用入戶調查、量化打分、聽證評議、張榜公示等嚴格的程序，杜絕低保評定中的政策保、人情保、關系保、維穩保，讓該享受的一個不漏，不該享受的一個沒有。把問題解決在過程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平處理在初始中，真正贏得人民群眾的認可，贏得人民群眾的信任，贏得人民群眾的滿意。

第三，抓監督。由局黨組牽頭，局紀檢組負責，成立內部審計小組，定期不定期審計各項民政專項資金的使用情況，監督各項惠民政策的落實情況，并將檢查、監督結果置于陽光下。同時把享受惠民政策的對象公布在人民群眾的視線中，讓群眾監督、讓輿論監督，讓社會監督。讓人情關系、優親厚友者無處藏身！只有這樣，才能取信于民，贏得人民群眾的青睞，贏得人民群眾的贊譽，贏得人民群眾的好評。

第四，抓查處。對弄虛作假，優親厚友，享受人情政策、關系政策、金錢政策的人，舉報一個，核實一個，發現一個，查處一個，絕不姑息，絕不遷就。用鐵的手腕、鐵的手段從來查處。

只有我們不徇私情，公開政策，嚴格程序，從嚴監督，從重處罰，讓每項惠民政策真正落實到困難群體中，堅決杜絕人情關系、優親厚友行為，我們就一定會贏得人民群眾的有力支持，一定會樹立民政干部的良好形象，一定會改善黨和人民群眾的血肉聯系，一定會取得群眾滿意度的大大提高。

第四篇：落實惠民政策

關于對我市惠農政策監督檢查的調研與思考

為確保涉農資金安全、規范、高效運行，切實加強對涉農資金的管理，真正把黨和國家的惠農政策落到實處，安國市結合“一問責八清理”活動，開展了覆蓋全市所有涉農部門及抽查部分鄉鎮村莊的惠農政策落實情況的專項監督檢查活動。

一、惠民資金存在的問題

（一）惠民政策宣傳力度不夠。一是相關單位對惠民政策宣傳方式單一，宣傳力度不夠，造成農民群眾對政策知曉率不高；二是部分鄉鎮和村級領導干部對惠民政策的重要性認識不夠，認為農村問題多，發放惠農資金過程中容易造成不平衡情況，在村級引起種種矛盾，于是就沒有嚴格按照相關管理規定進行發放，也沒有進行廣泛宣傳，甚至個別村干部私分救災款物；三是有些鄉鎮經費不足，出現宣傳不到位。

（二）相關單位重視不夠。盡管惠民資金管理有明確的制度，但少數相關單位領導和具體辦事人員對惠民資金使用管理不夠重視，存在把關不嚴，發放不到位等現象。種種現象表明有些經辦部門或者經辦人不能正確理解惠民政策，把資金發放當做“施予”“做人情”，擅自擴大資金使用范圍。

（三）資金發放缺乏有效的監督，監管人員認識不足。一是認為惠民資金運轉中不可預測的因素太多，比如在惠民資金核算

做到分賬核算、嚴格審批；在撥付使用環節，是否存在部門公用支出擠占惠民資金、撥付之后、重點不突出、損失浪費等問題，因此產生畏難情緒，不想監督。二是認為惠民資金監督不是紀檢監察部門的主要工作，忽視監督。

（四）監督上存在薄弱環節。一是制度系統性不強。惠民資金監督機制不健全、監督制度不完善、制度之間關聯性不強，對惠民資金缺乏統一的協調和監督。二是監督不及時。監督存在滯后的現象，不能做到惠民項目批到哪里，責任就跟到哪里；惠民資金流到哪里，監管就跟到哪里。三是監督出現斷層。惠民資金從中央、省級財政部門撥到縣級財政部門過程中，紀檢監察部門很少能了解到惠民資金的運轉情況，同時又由于惠民資金專業性較強，紀檢監察部門難以找到具體監督的切入點，事中監督存在流于形式。

二、對面惠民政策資金管理的建議

（一）加強惠民政策的宣傳力度。通過電視、電臺、報紙、微信公眾號、出動宣傳車、印發宣傳資料等多種形式進行廣泛的宣傳，派出宣傳隊進村入戶廣泛宣傳惠農政策，讓基層干部、群眾熟悉、知曉，使惠農政策深入人心。

（二）嚴格把關，規范資金運行流程。整合民政、財政、社保、公安、殘聯等部門成立惠農政策專項行動領導辦公室，在業務上應加強配合，做到信息資源共享。專項資金的分配要堅持民主集中制原則，對各類享受人員和臨時性補貼等分配方案要提交

嚴格把關，進行層層審核，并將資金發放情況及時公示，實行縣、鄉鎮、村三級公示，做到每一關都做到公開、公平、公正，確保真實性。

（三）擴大監管渠道。公開信訪舉報電話、網站等民意訴求表達渠道，方便人民群眾投訴和舉報。利用政府網站，政府公眾號健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，建立引導、獎勵等制度，提高網絡媒體監督水平，同時，不斷提升國家惠民政策實施的透明度，及時準確地發布國家惠民政策實施過程中的權威信息。

（四）加強業務培訓力度，提升基層干部業務素質。惠民資金涉及面廣、政策性強，必須提升基層干部的業務素質。一方面提升民政、財政部門經辦人業務能力，每年安排一段時間專題進行培訓，努力提高他們的政策水平和業務能力，使他們進一步熟悉惠民政策；另一方面主管部門與鄉鎮進行交流，關心經辦人工作和生活存在的難題，進一步提高經辦人工作熱情，使惠民政策落到實處。

（五）強化監督檢查，形成監督合力。一是建立惠民資金監督領導機制。紀檢監察機關聯合財政、審計和主管業務部門成立惠民資金工作領導小組，開展惠民資金監督檢查。同時，每年定期召開聯席會議，交流惠民資金監管工作經驗。二是建立惠民資金備案制度。惠民資金下達分配后，主管部門將下達惠民資金的文件抄報紀檢監察機構備案，建立惠民項目資料檔案，對惠民項目資金執行情況進行跟蹤監督。三是建立惠民資金巡查制度。紀檢監察機構采取聽匯報、查閱臺賬資料、查看現場、明察暗訪等形式，對資金使用情況開展巡查，對那些進展不暢，存在問題較多的單位實施重點巡查，促進惠民資金順利落實。四是完善談話提醒警示制度。對國家惠民政策實施過程中群眾有舉報、社會有反映的苗頭性傾向性問題，在進行必要的調查核實后，通過個別談話、集體談話和會議談話等方式，明確提出糾正意見和要求，教育督促當事人嚴格執行國家惠民政策，及時糾正落實國家惠民政策過程中存在的問題。五是建立責任追究機制。對惠民資金使用效率低，沒有完成目標任務或發生擠占、挪用和浪費損失的，追究相關責任人的責任。同時，集中公開曝光典型案件，定期集中公開曝光國家惠民政策實施過程中的違規違紀案件，深入剖析典型案件的發案原因，以案說紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，引導國家惠民政策的實施單位和個人，時刻保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線。

第五篇：社保政策落實情況

近年來，我們認真貫徹黨和國家關于社會保障的各項方針政策，不斷加大“兩個確保”落實力度，扎實開展基金征繳、社會保障、就業再就業、社會救助、企業改制等工作，使社會保障、社保基金政策落實取得了很大的進展，工作成績在全市名列前茅，有力地維護了全縣穩定大局，推進了縣域經濟和社會事業的又好又快發展。受縣政府王縣長委托，現將有關具體落實情況通報如下，請大家多提寶貴意見：

一、社保基金征繳發放任務圓滿完成，覆蓋面顯著擴大

近幾年來，按照“應收盡收、應保盡保”的有關政策要求，我們不斷加大工作力度，逐步建立起了具有一定規模、險種較全、保障有力、獨立于企事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。具體講，一是基金征繳連年大幅度增長。企業養老保障金2004年完成800萬元，2005年2100萬元，2006年1700萬元，2007年上半年1050萬元；機關事業養老保障金2004年完成833萬元，2005年2496萬元，2006年3729萬元，2007上半年3100萬元；農村養老保險金2004年完成53萬元，2005年81萬元，2006年66萬元，2007上半年35萬元。醫療保險金2004年完成476萬元，2005年842萬元，2006年902萬元，2007年上半年511.5萬元；失業保險金2004年達到73.5萬元，2005年120萬元，2006年181萬元，2007年上半年104萬元，工傷保險金2004年完成28萬元，2005年360萬元，2006年300萬元，2007年上半年251萬元；二是基金發放足額到位。我縣三年累計為2066名企業離退人員發放養老金7071萬元；為機關事業單位2862名離退休人員發放養老金9965萬元；為1817名失業人員發放失業保險金176.8萬元；為1706名住院患者支付醫療保險金1297萬元；為59名農村退休人員發放退休金1.83萬元；為313名傷殘職工支付工傷保險金436萬元。三是社會保險覆蓋面顯著擴大。據統計，截止今年6月份，全縣共有6531人參加了企業養老保險；8310人參加了機關事業養老保險；2200人參加了農村養老保險；15312人參加了醫療保險；8250人參加了失業保險；12000人參加了工傷保險。

二、就業和再就業渠道不斷拓寬，取得了明顯的社會效益

我們把就業和再就業工作做為“一把手”工程，狠抓了三個方面的工作。一是全方位加大職業培訓力度。全縣規范職業技能培訓實體達到5家，并全部由市勞動保障局頒發了《職業培訓許可證》，成為勞動保障定點培訓單位。下崗失業人員和農民工就業再就業培訓，截止目前已累計舉辦各種培訓班70余期，培訓人數達15000余人，走在了全市前列；煤炭行業全員勞動法律、法規培訓，由2004年培訓的780人遞增到2006年的3500人，技術工種從業人員有1000余人通過考核、鑒定，并取到了《職業資格證書》，特別是2006年成功舉辦了首期創業人員培訓班，在全市開創了先河。二是積極落實再就業優惠政策。我們全方位加強了《再就業優惠證》的發放管理，確保每個下崗職工都能享受到再就業優惠政策。截止目前，已為下崗失業人員累計發放《再就業優惠證》3800人，并全部進行了年檢。累計向上級爭取下崗職工基本生活保障和再就業專項轉移資金500萬元，為120名下崗職工解決小額貸款60萬元，促進了下崗失業人員實現再就業，確保了下崗職工基本生活。三是千方百計擴大勞務輸出。我們堅持“先培訓，后輸出”的原則，建立了勞動力資源庫，進一步建立完善了勞務輸出培訓網絡，積極與勞務人員和用工單位加強聯絡，跟蹤服務。努力實現勞務輸出由體能型向技術型轉變，提高勞務輸出人員的市場競爭力，努力打造翼城輸出的品牌，實現了勞務輸出的新突破。截止目前，我縣已在北京、上海等10余個省市建立勞務輸出基地10個，成功輸出務工人員3萬余人次，就近就地轉移勞動力5萬余人次，2005年12月市政府在我縣召開了勞務輸出現場會，充分肯定了我縣取得的成績，推廣了我縣的經驗。

三、嚴格把握政策界限，妥善安置企業職工

我們把加快企業改制步伐、妥善安置好下崗職工作為抓好社會保障工作的重要一環，嚴格把握政策界限，一企一策，穩步推進，使職工安置問題得到了妥善解決，有效化解了各項

社會矛盾。截止目前，已對全縣44家國有改制企業的4500余名正式職工和農民工解除了勞動關系，發放了經濟補償金，對3650人接續了養老保險，對750名退休職工在暫執行原規定300元工資的基礎上理順了養老金關系，對2066名退休職工從2004年起連續三年提高了養老金待遇；對集體企業的1600余名退休職工納入了低保范圍，群眾反響良好，職工情緒穩定。

四、社會救助力度穩步增強，救助范圍不斷擴大

城鄉社會救助主要包括城鄉低保農村五保和城鄉大病醫療等救助工作，在工作管理實施過程中，我們嚴格按照相關要求，結合實際，加強制度建設，強化內外監管，確保城鄉低保、農村五保和城市、農村醫療救助資金管理到位，運行平穩，發放到人。到2007年8月底，城鄉救助人數達31298人，其中：城市低保10246人，月發放金額16萬元；五保供養對象350人；城鄉大病救助341人，救助資金224萬元（其中07年1—8月份211人，142.6萬元）；災民臨時救濟人數15000人。今年共下撥各鄉鎮救災糧10萬斤，救災款12萬元，棉被600條，棉衣500套，大衣300件。

總之，近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的社會保障工作一年一個新臺階，年年都有新進步，有力地起到了社會保障“穩定器”、經濟運行“減震器”和社會公平“調節器”的作用。但與黨和國家的政策要求相比，我縣的社會保障工作還存在許多薄弱環節和差距。一是全社會對社會保障的認識程度還不夠高，還存在用人單位只管用工不管社保、職工個人無參保意識、部分單位繳納統籌基金不積極的問題，致使社保基金征繳比較困難的現象在一定范圍內仍然存在；二是“4050”下崗職工和零就業家庭要求參加社會保險的愿望強烈，但因收入十分有限，家庭負擔過重，很大程度上存在無力交納社會保險費的問題；三是由于縣級可用財力有限，造成改制企業職工安置費用和城鎮低保配套資金相對短缺；四是城市低保、農村低保對弱勢群體救助的范圍還比較窄，還存在社會保障覆蓋面積不廣、不規范用工、不執行最低工資標準等問題。這些差距和問題，都需要我們不斷加大政策和法律法規落實力度，采取更加積極有效的辦法加以解決。

社會保障事業是一項事關經濟社會長期穩定、和諧發展的偉大事業，同時也是一項涉及面非常廣、工作量非常大的系統工程，需要得到全社會的熱切關心和廣泛支持。在今后的工作中，我們要認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，千方百計加大工作力度，努力把這項涉及到廣大人民群眾切身利益和國家長治久安的工作做大、做強、做好。誠懇希望縣政協積極參政議政，多提寶貴意見，希望各位政協委員多關心社會保障事業，多支持社會保障工作，共同推進我縣的社會保障事業再上新臺階，推進縣域經濟和社會事業又好又快發展。