第一篇：關于環境保護的調研報告

我們周圍環境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。

油田是一座美麗的城市。油田是美麗的，但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因為個別市民不注意衛生，給美麗的油田添上了不和諧的“污點”。白色污染，可怕！

紙張的發明使到人類的發明迅速地發展。但是現實生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環境遭到了極大的污染。

浪費紙張：在我們班級里和學校的垃圾池里，每天都有一大堆的紙張在垃圾池里。黃的、白的、綠的??眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業紙揉成一團。

紙張回收：我在調查中，發現有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊。“混”，原來這就是紙張污染的主要原因！如果人們把垃圾分開來，分門別類進行回收，那白色污染對自然環境就會大大減少，并且我們生活環境也就大大不同。一次性紙杯：現代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視 水污染，健康當心！

河流：我曾經油田周圍的河流進行調查，發現許多河流的水受到了嚴重的污染。河水混濁，水面上漂浮著許多塑料垃圾，并且時不時會傳來一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河里,這給河流留下了很大的創傷。還有人吃喝拉撒，隨地大小便??任由他們這樣持久的持續下去，就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今，大多數河流都已干涸，而那些尚未干涸的河流也早已不堪重負。

在調查中，我深受啟發：我們應該從現在做起，從自我做起。環保在行動

在今年“五?一”黃金周里，我和幾位同學一起，在小區里撿垃圾，我們通過自己的雙手，使得小區的環境比以前好了很多。

環境你我他，環境靠大家。只要人人都愛環保，我們的周圍環境就更美好!

環境污染調查報告(一)環境污染狀況 l.大氣

1992年，全國廢氣排放量 l0.5萬化標立方米(不包括鄉鎮工業，下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬噸，比上年增長 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬噸，比上年增長 3.9%;工業粉塵排放量 576萬噸，比上年下降 0.5%。

全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值范圍為 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，與上年相比增長 8%。據67個城市統計，51% 的城市年日均值超標，尤以吉林、濟南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。

據66個城市統計，降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里?月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、長春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽、蘭州和唐山。

據72個城市統計，二氧化硫年日均值范圍為 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過國家三級標準的城市有貴陽、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟南、石嘴山、青島、天津、長沙和大同。據72個城市統計，氮氧化物年日均值范圍為 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，與上年基本持平，其中長春、濟南和運城污染明顯加重，蘭州、寶雞和南充咯有好轉。

2000年，酸雨仍限于局部地區。據58個城市統計，降水ph年均值范圍為3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均為南方城市。贛州、長沙和廈門市酸雨出現頻率高達90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現頻率在70%以上。

2000年，聯合國環境與發展大會后，中國政府十分重視自己承擔的國際義務，并努力推進國內的環境保護工作。經黨中央和國務院批準，**中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了**部、國家環境保護局《關于出席聯合國環境與發展大會的情況及有關對策的報告》，提出了我國環境與發展領域的十大對策，這是我國環境保護工作的一大綱領性文件，不僅具有現實的指導意義，而且是今后相當長時期內工作的重點和努力方向。環境法制建設有較大進展。國務院頒布了《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《城市綠化條例》、《關于我國中低水平放射性廢物處置環境政策》，批準了《征收工業燃煤二氧化硫排污費試點方案》，轉發了林業部《關于當前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報告的通知》，發布并全面實施了《排放污染物申報登記管理規定》。國家環境保護局還制定了環境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環境監理執法標志等方面的規定和辦法。地方立法不斷加強，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環境執法程序規定。國家環埔保護局首次進行了全國環保系統執法檢查。

組員：

課題的由來：

課題研究內容：

五、污染對人類生活的嚴重影響

有一家農藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮洋橋村村民，成天聞怪味，井水不能喝，自來水有農藥味。三年來，喝著發臭的河水，聞著刺鼻的農藥味，村里已有20余位村民因癌癥離開了人世，今年又有近10人被確診為癌癥，現正在醫院治療。該村靠近農藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數已占到這三個組三年來自然死亡人數的70%??曾是藍天清水的淮河，如今卻是魚蝦絕代的地方。奎河是淮河的重要支流，其岸邊的安徽省宿州市楊莊鄉，是污染最大的受害者。今年3月，楊莊鄉衛生防疫站對全鄉5年內因癌癥死亡人口進行排摸，結果在16個靠近奎河的行政村，患各種消化道疾病和癌癥的人數明顯高于其他村，三年來楊莊鄉因癌癥死亡的人達到千分之13??3月18日，在朝陽醫院門診樓的大廳里，30余位來自承德興隆縣孤山子鄉沙坡峪村的村民神情焦急，27名兒童依偎在他們懷中，有的面色蒼白，有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱，他們是孩子的父母，孩子都在他們村小學上學。3月15日，很多小學生在學校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，輕者頭疼。這些家長懷疑，村小學附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍首??

七、防治由此引起的環境污染的具體措施

《2005全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查報告》《為您服務》2005全國城市家裝污染調查報告

由中央電視臺《為您服務》欄目組織的 “我愛家裝環保行” 期間所開展的“首次全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查”活動，于2005年7月起11月完成。并整理出《2005全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查報告》。

環境衛生調查報告

為貫徹落實市委、市政府關于創建省級文明衛生城市的戰略部署，充分發揮各部門的職能作用，按照市愛國衛生委員會的具體要求，受市xx局委托，我處迅速組織力量，文秘部落于2005年8月24日至26日對城區范圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查，總的來看，環境衛生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀。現將有關情況匯報如下：

一、城區商品市場環境衛生現狀

據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個（xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場）、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，占30.8％；民營型商品市場16家，占61.5％；股份制商品市場1家，占3.8％。空殼市場1家，占3.8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衛部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街（區xx局南側）馬路市場（未計入全市26個商品市場內），該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。

近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衛生工作作為一項重點工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等，在環境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。xx區市場服務中心為改變市場環境衛生，先后對xxx市場、xxx市場進行大規模的改造，使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環衛硬件設施，業主自發組織請人打掃衛生。如xxx農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有xxx建材市場，該市場原屬區農委管轄，由于建筑商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數商品市場對衛生工作重視不夠；二是衛生投入不足，衛生死角多；三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響；四是周邊環境有待進一步加強和規范；五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；七是環境衛生監督力度不夠；八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。

三、對策及建議

（一）、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關系到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

（二）、積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，采取上門**服務，不符合條件的堅決取締。

（三）、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔，積極加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。

（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

（五）、切實加強市場內的治安管理，建立群防群治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。

（六）、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予于取締，徹底清除城區內的衛生死角，同時就近規劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。

（七）、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區商品市場環境衛生的改造和建設，使我市商品市場環境衛生真正有一個徹底的改觀。

第二篇：環境保護調研報告

我國1.9億人的飲用水有害物質含量超標；約1／3的城市人口暴露在超標的空氣環境中；1.5

億畝的耕地因為污染而退化……這些數據來源于4月21日發布的中國環境宏觀戰略研究報

告。報告中仔細分析了水、空氣、土壤、生物物種、噪音、固體廢物、核與輻射等與我們生

活息息相關的環境要素的現狀。

目前我國的環境形勢可以概括為這樣四句話：局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然

嚴峻，壓力繼續加大。近50年來，我國東部地區的能見度下降了約10千米，西部地區則大概

是東部地區的一半，區域性陰霾問題越來越嚴重。

全國十大流域中，除了珠江流域污染較輕之外，其他九個流域支流都受到不同程度的污

染，湖泊富營養化呈迅速增長趨勢，近岸海域的環境質量下降。

我國環境的破壞主要原因可以歸于以下三大根源：

一、環境問題產生的經濟根源，1.企業追求高利潤、環保意識薄弱。當前，我國

正處在計劃經濟向市場經濟轉型時期，同時又是社會主義初期階段，經濟發展多以粗放型為

主。企業大多只顧追求利潤而對環保問題毫不關心、置之度外，甚至為追求高額利潤不惜以

犧牲環境為代價，環保意識無從談起。2.地方官員為追求政績，重經濟發展，輕環境保護。

各級地方政府作為一級利益主體，為追求利益最大化而忽視了環境的保護。地方政府為追求

短期政績而急功近利，甚至為經濟發展不惜以犧牲環境為代價的問題還很嚴重。

二、環境問題產生的制度根源，1.實施環境質量標準的管理戰略和體系尚未整體形

成。環境質量標準是考核生態環境質量的最好依據，是保障國家環境安全總體目標的集中體

現。但對如何達到環境質量標準目標，尚未形成科學完整的、能夠反映不同環境要素特點的環境質量標準實施體系和措施，在一定程度上影響了環境質量改善的整體進程。2.環境質量

還沒有納入國家可持續發展宏觀調控體系，預警機制不到位。目前構建的環境管理體系還是

基于“先污染，后治理”被動管理模式，環境質量還沒有納入國家發展宏觀調控體系，環境質

量預警機制尚未建立。3.排放標準未能有效執行，污染物排放總量居高不下。由于我國基本

上是長期實施“超標排污收費”的經濟手段，沒有及時建立“超標違法”強制措施，同時超標排

污費遠低于污染治理成本，排污者寧愿繳納超標排污費也不愿支付過高的污染處理成本，這

是污染物排放總量居高不下的重要原因。4.城市擴張的無序化。我國很多城市存在著畸形的擴張問題，有些缺少戰略規劃和戰略評價，導致出現了如人口膨脹、交通阻塞、資源匱乏、環境污染等問題。5.規章制度不健全、監督薄弱。由于我國的環保部門一直沒有獨立的執法

地位，尤其是地方環保機構、人員和經費都由地方政府確定，對地方環境負有主要監管責任的環境執法者并未被付諸相應的權力，導致其在執法過程中處境尷尬，經常碰壁，無功而返。

由于經濟增長本身就是政府主導的，環保部門無力抗衡地方政府的投資沖動，很難對地方官

員支持的項目進行嚴格的監管。

三、環境問題產生的認識論根源，1.人類中心主義的誤導。現代眾多的環境問題在很大程度上緣于人們認識上的短視和盲區，表現在人類共享問題上，就是對自然的片面認識

所產生的一系列錯誤自然觀——自然控制論、環境決定論和人類中心主義論；表現在人與社

會發展關系問題上，就是一種機械的發展觀。2.業務知識欠缺，管理者素養低下。盡管30

年來我國環評隊伍的“質”和“量”都大幅提高，但環評隊伍業務素質仍參差不齊，某些環評人

員職業素質不高，責任心不強，不堅持科學評價，不能以客觀事實和科學數據說話，評價結

論含糊，模棱兩可。某些環評單位或評審專家出于經濟利益的考慮，站在投資者的立場上，不能全方位考慮環境負荷，喪失了第三方咨詢機構起碼的科學性和公正性；還有個別環評單

位弄虛作假，編造、偽造數據。這些現象都使環境問題疏于監管而逐漸惡化。面對上述產生環境污染的原因，應該要采取意義對應的處理辦法，也要從三個方面入手。

一、對于環境問題產生的經濟根源，對政府而言應該做以下三件事1.應該重新制訂國

家可持續發展戰略,例如國土整治規劃,應打破行政區劃,根據不同區域人口、資源、環境、經

濟的總量去制訂不同區域的發展目標,再依此制訂不同的考核體系與政策體系。2.應推行行政體制改革,其核心是政府職能轉變。政府由主抓企業主抓經濟向主抓公共性過渡。如環境保護。同時還要理順政府與市場、與企業的新型關系。3.,要制訂一系列經濟環境政策。我們必須要算清一筆帳,如果中國人均收入在2000美元,要走新能源循環經濟道路時,我們的發展速度會降多少?我們要承擔多大成本?整個財稅政策體系是否支撐得了?這筆帳如果能夠算出來,一系列政策才能出臺,經濟才能夠出現真正轉型。對企業而言,千萬不要被一年一度的財富評選弄昏了頭,要敏銳感覺到中國政治上的變化,已開始越來越強調公平和責任問題,越來越強調誠信道德和儒商文化。今后企業要考慮的是如何去獲得科學發展觀的名和利。這是一個名利觀的大轉型。

二、對于環境問題產生的制度根源，1.強化政策導向與宏觀調控，近些年來，我國從自身的發展和其他國家的經驗中，已逐步認識了經濟發展與環境保護的關系，走上了經濟、社會與環境保護協調發展的軌道，建立了與自己的基本國情和經濟發展水平相適應、經濟承受能力能允許的環境保護戰略、政策和制度體系。預防為主、防治結合，認污染認治理，誰開發誰保護，強化環境管理的三大環境政策；“三同時”制度；排污收費；環境影響評價；環境保護目標責任制度等一整套深化環境管理制度。2.繼續和更有效地貫徹落實我國80年代初制定的能源戰略方針，完善相關的配套政策，強化其響應能力，90年代，在進一步推進我國經濟體制改革的過程中，仍需繼續和更有效地貫徹落實我國80年代初制定的“開發與節約并重，近期把節約放在優先地位”的能源戰略方針，進一步完善與其相關的配套政策，使之對市場不斷增長的作用具有更大的響應能力，確保國民經濟持續高速健康的發展。

3、提高技術進步，深化環境治理，科學技術的進步對生產力發展水平和速度有舉足輕重的影響，對環境保護來講也是如此，離開科技進步不僅難以實現改善環境質量的目標，就是做到控制環境污染的發展也是很困難的，只有以先進的防治技術為基礎，通過實施嚴格的法律監督才能實現控制污染、改善環境的目標。

三、對于環境問題產生的認識論根源，在大力倡導樹立科學發展觀構建和諧社會的今天，我們必須對傳統的人與自然關系重新進行深的思考。因為，人與自然的關系，不僅是人類生存的一個基本問題，也是構建和諧社會的一個前提命題。我們以往接受的人與自然關系的觀念中，有一個很重要的論斷——人定勝天。但是實踐證明我們人與自然是可以相互依存的，人類為中心的認知是錯誤的。人類與自然關系的現實命題，是共生、共贏、共榮，而不是征服、改造、索取。人類與自然的關系既然是伙伴關系，朋友關系，那么要求人類在與自然關系的問題上，必須以互惠互利、共同發展為前提，克服目光短淺、急功近利思想，樹立人與自然和諧并進的科學發展觀。就是要求人類的思維視點，不能關注在征服上、改造上、索取上而是放在共生、共贏、共榮上；就是要求人類去愛護自然、保護自然，對自然抱有一種敬畏的心情，努力為失去平衡支點的自然界做些“亡羊補牢”式的修補或調整；就是要求人類適應順應自然，利用自然自身固有的運動規律，更好地創造美好的生活；就是要求人類克服急功近利、自私自利思想，摒棄短視眼光，著眼現在，放眼未來，倡導并樹立一種人與自然的和諧就是人類最大美德的觀念。保護全球環境，已經成為人類社會的共識。地球是人類賴以生存的家園，沒有了地球也就沒有了家。而在我國環境問題日益突出，為了我們自己、為了我們的子孫后代，我們應該攜手用自己的實際行動保護我們的家園！

第三篇：生態環境保護調研服務隊調研報告

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

生態環境保護調研服務隊調研活動報告

保護生態環境，建設和諧家園。7月9日至7月20日，生態環境保護調研服務隊通過開展環保知識宣講與生態調研

活動，向人們宣傳生態文明理念。

在xx鎮xx村xx生態園的實踐活動讓隊員們學習了如何進行果實采摘與農田間作套作技術；在“撿起的是美德”衛生清潔活動中，隊員們積極傳播、踐行環保觀念；在檢測衛河水質時，隊員們認真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數據及時反饋給xx市水利局；在推廣綠色食品的過程中，隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調配的比例，<蓮山 課件>為群眾帶來健康綠色的飲食理念。

在xx市xx鎮xx開展的生態調研活動中，隊員們在指導老師的帶領下對鬼針草、荔枝草等當地常見的植物和采集到的昆蟲制作成標本，并針對其形態特征、藥用價值等進行了細致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里，隊員們搜集到了40多種動植物樣本，并比對xx以往生物資料進行查缺補漏，建立了此次xx調研的動植物檔案。“平時在課本里也學過這些植物，但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了，看來還是實踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里。”隊長xx如是說到。

在社會實踐的過程中，生態環境保護調研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態環保理念，增強群眾的生態保護意識，為市民帶去健康綠色的生活理念，以實際行動建設生態家園。

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第四篇：關于環境保護的調研報告

1992年，全國廢氣排放量

l0.5萬化標立方米(不包括鄉鎮工業，下同)。廢氣中煙塵排放量

1111萬噸，比上年增長

7.6%；二氧化硫排放量

1685萬噸，比上年增長

3.9%；工業粉塵排放量

576萬噸，比上年下降

0.5%。據66個城市統計，降上半月均值在3.8一55.8噸/平方公里?月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在30噸/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、長春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽、蘭州和唐山。據72個城市統計，二氧化硫年日均值范圍為

7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過國家三級標準的城市有貴陽、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟南、石嘴山、青島、天津、長沙和大同。2000年，酸雨仍限于局部地區。據58個城市統計，降水ph年均值范圍為3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均為南方城市。贛州、長沙和廈門市酸雨出現頻率高達90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現頻率在70%以上。2000年，聯合國環境與發展大會后，中國政府十分重視自己承擔的國際義務，并努力推進國內的環境保護工作。經黨中央和國務院批準，**中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了**部、國家環境保護局《關于出席聯合國環境與發展大會的情況及有關對策的報告》，提出了我國環境與發展領域的十大對策，這是我國環境保護工作的一大綱領性文件，不僅具有現實的指導意義，而且是今后相當長時期內工作的重點和努力方向。環境法制建設有較大進展。國務院頒布了《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《城市綠化條例》、《關于我國中低水平放射性廢物處置環境政策》，批準了《征收工業燃煤二氧化硫排污費試點方案》，轉發了林業部《關于當前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報告的通知》，發布并全面實施了《排放污染物申報登記管理規定》。國家環境保護局還制定了環境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環境監理執法標志等方面的規定和辦法。地方立法不斷加強，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環境執法程序規定。國家環埔保護局首次進行了全國環保系統執法檢查。(責任編輯：范文之家)

第五篇：城區環境保護管理調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

為加強xx城區環境保護，增強城市經濟社會的可持續發展能力，根據區政協統一部署，農業委調研組就城區環境保護管理課題進行了專題調研。

一、xx城區環境保護管理現狀

（一）xx城區環保體制演變狀況

xx區環保管理體制經歷了三個時期。一是初創期。1980年，始設“江北縣革命委員會環境保護辦公室”，隸屬縣計建委，這是最初的環保管理機構。1984年，江北縣革命委員會環境保護辦公室與江北縣城建局等合并成立“江北縣城鄉建設環境保護局”。1985年，江北縣城鄉建設環境保護局撤銷，成立“江北縣環境保護局”。二是調整期。1980年，市環保局設立xx市環境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年，撤銷江北縣管理所，成立江北縣環境監測站，負責為縣城環境管理提供各種技術依據。1985年，成立江北縣環境監理所，負責排污費征收、污染源監管、污染事故糾紛查處。2002年，機構改革后，設立xx區雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環境保護站，承擔各街道小型建設項目環境管理、小規模排污單位監管、排污費征收和污染事故糾紛查處。2005年，四個街道環保站經整合成立兩路城區、龍溪城區環境保護站。三是穩定期。目前，xx區環保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環境保護模范城區管理辦公室、區環境監察支隊、區環境監測站、兩路城區環境保護站、龍溪城區環境保護站等內設機構，職能和機構已經趨于穩定。

（二）城區環保工作重心逐步轉移

1990年以前，城區環境保護工作的重點是工業污染防治，主要是監督工業企業防治廢氣、廢水、廢渣污染。從1989年啟動兩路鎮煙塵控制區建設開始，工作重點逐步轉移到了城市環境綜合整治上來。綜合運用法律的、行政的、技術的手段，開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，對城市大氣、噪聲等面源進行了治理。實施了雙龍湖、寶圣湖等城區湖庫的污染治理，推進城市園林綠化建設，建設了污水處理廠、垃圾處理場等環境基礎設施。先后開展噪聲達標區、清潔燃料區、基本無煤區、無煤區域建設。2000年，將160多戶皮鞋、服裝、家具等加工企業遷出了城區居民樓院，有效改善了兩路城區人居環境質量。

（三）城區環境保護運行機制基本成型

經過多年探索，xx城區環境保護工作形成了以下工作機制。一是全面規劃、綜合決策的引導機制。將“環境立區”作為全區發展戰略，堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針。先后出臺了《關于加強環境保護若干問題的意見》、《xx市xx區環境保護“十一五”規劃綱要》、《xx市xx區保護環境三年大整治工程實施方案》，2008年又啟動了《xx國家生態區建設規劃》編制工作。在制定城市總體規劃、土地利用總體規劃和園區在開發建設、重大項目引進時，必須征求環境保護主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的責任機制。按照污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則，開展環境執法監督，查處和糾正環境違法行為。三是黨政一把手“親自抓，負總責”的考核機制。出臺了《xx區鎮街開發區和有關部門黨政一把手環保工作績效考核辦法》，不斷強化對鎮、街、開發區和有關部門黨政一把手的環保工作考核。四是統一監管機制。即由區環保局依法對全區環境保護工作進行宏觀指導、統一規劃、組織協調、督促檢查和提供服務。五是分工負責、齊抓共管、綜合治理的協作機制。根據環保法律法規規定，規劃、建設、國土、安監、公安、交警、文化、衛生、水利、農業、林業等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強聯動、形成合力，對違法排污、污染環境、破壞生態的違法行為，以及侵害人民群眾環境權益、危害環境安全的行為進行嚴厲查處。近年來，已聯合開展藍天行動聯合執法、城區禁煤整治行動和娛樂業噪聲污染整治行動。六是預防為主、源頭控制的治理機制。鼓勵推行清潔生產和發展循環經濟。嚴格執行國家產業政策，將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產品和工藝拒之區外。

（四）xx環保管理富有成效

一是抓創建提升環保層次。十多年來，先后開展了創建衛生縣城、xx市環境保護模范區、xx市山水園林城區、國家衛生區、國家環境保護模范城區、國家園林城區、國家人居環境范例獎等系列創建活動，最后均通過考核驗收，實現全面達標。二是抓聯動整合管理資源。通過形成和完善部門聯動工作機制，促進了夜市擾民、加工企業擾民、雙龍湖污染等系列重大環境問題的解決。三是抓預防爭取治理主動。通過嚴格執行環境準入規定，近幾年共否決了近100億元的建設項目，減少了大量污染源，減輕了環保治理的工作壓力和難度，留下了更大的發展空間和容量。

二、xx城區環境保護存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、城區湖庫污染嚴重。城區湖庫水體是城市發展的寶貴資源，但xx城區湖庫水體污染卻十分嚴重，已經成了無庫不污。5個湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質；雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現劣五類水質，碧津湖水質污染亦不容樂觀。

2、大氣污染日趨加劇。由于開發建設規模大、速度快，城區施工揚塵、道路揚塵成了大氣污染的禍首。加之主次干道車流量大幅提升，監管執法乏力，汽車尾氣污染日益嚴重。餐飲業快速發展，金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業集聚區，以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當突出；小餐館燃煤禁而不絕，容易反彈。

3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設的歌城，尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴重。市民在居民樓院辦喪事，在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調噪聲污染等對周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。

4、城鄉結合部環境面貌堪憂。城中村、城鄉結合部家庭作坊多，環境設施不全，市政管理不力，往往垃圾亂倒、污水亂排，人居環境質量較差。

（二）問題成因

1、規劃失誤。一是城市規劃未進行嚴格的功能分區。如位于回興的原空港工業園A區，由于規劃不當，在引進工業企業同時，又在其周圍興建了大量居民住宅樓，噪聲污染、大氣污染嚴重，民企矛盾尖銳，政府不得不對污染企業進行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸，過度“親水”的建筑規劃，開發商急功近利的雨污混排，不但破壞了湖庫良好的自然生態景觀，而且增大了污水收集難度，難以使污水離開湖水，無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對文體設施規劃布局不科學，群體性文化體育活動和商業性文化活動，難免產生讓人無法忍受的噪聲。

2、體制不順。目前湖庫管理的體制，是湖庫水環境保護工作由區環保局監督管理，而水體由水利局管，岸邊植被由建委管，岸邊道路及衛生管護由市政委負責，形成多頭管理，誰都難以對湖庫水質保護負責的困境。又如城區噪聲污染防治，區環保局負責工業生產和建筑施工噪聲監管，而社會生活噪聲主要由公安部門管理，機動車鳴笛管理的執法主體則是交警支隊。對歌廳的噪聲管理，公安、環保、文化、工商都涉及，但產生噪聲污染以后往往都推諉給環保部門處理，互不配合。體制不順導致一些突出的環境問題長期無法根除。

3、重經濟輕環保。我區在發展上更多強調的是快，先發展后治理的潛意識從未改變。因此，要求環保讓路，讓項目建設先上車后補票，往往造成環評、“三同時”等措施不到位，留下環境污染后遺癥。

4、監管能力建設滯后。環保事業人員不足，且人員結構不合理。區環保局57名在職職工中，學環保專業的僅5人。同時，管理任務過分繁重。城區面積與幾年前“創模”相比擴大了1倍以上。區環保局要承擔全區1700多家排污工業企業、4300多家生活源、6家集中式污染治理設施的監督管理。過去市環保局監管的重點企業也將全面下放到區環保局管理。另外，執法工作壓力太大。2007年，僅區環保局處理環保投訴案件達2100多件，今年已處理投訴案件近1100件。環境監測任務也越來越重，我區監測站屬二級三類，需要配備監測人員30人，目前人員差距太大。

5、環保執法不嚴。為了改善發展環境，促進我區招商引資，有關部門在環保執法方面往往只能蜻蜓點水，點到為止，沒有發揮環保執法遏制環境違法、推動環保工作的應有作用。

三、提升城區環保管理水平的建議

（一）統一認識，堅持環保基本國策不動搖

牢固樹立城市環境保護與城市發展“雙贏”觀念，在推進城區發展中堅持以科學發展觀為指導，以城區可持續發展為原則，不斷強化環保“高壓線”意識和“紅燈”意識，徹底轉變重經濟輕環保的觀念，全面貫徹環保法律法規，嚴格執行“三同時”制度，鞏固和發展國家環境保護模范城區成果，努力把xx打造成為xx宜居名區。

（二）開拓創新，不斷完善環保管理體制

面對城區湖庫、大氣、噪聲三大污染難題，必須要有超乎尋常的管理體制，按多頭管理的現行體制，是難以治愈這三大頑癥的。一是創新城區湖庫管理體制。建議城區湖庫定位為城市公園，并按城市公園進行管理。為此，城區湖庫可全部歸區建委管理，區環保局負責水質監測，水農局、市政委的管理職能可依法委托區建委履行。二是繼續大力開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動，針對突出問題重點實施城區水體治理、建設施工環境整治以及對交通噪聲、工業污染排放的長效管理。逗硬實行牽頭部門負責制，相關執法部門必須無條件配合。三是各街道設置環保站，具體負責轄區內環境保護工作。

（三）科學規劃，從源頭上預防污染

一是區政府應出臺《xx區湖庫環境保護管理辦法》，明確規定建筑物與水面距離（30米或50米以外為宜）、容積率和建筑物高度、排污管網建設要求等，防止有關部門亂作為帶來的災難性后果發生。二是群眾健身廣場、歌廳、夜啤酒街等應納入控規和建筑規劃，防止面源性噪聲擾民，打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔凈、綠化美化較好、餐飲管理達標、建設施工文明”等要求的人居環境。堅持城鄉統籌的發展思路，防止城區污染向周邊郊區和廣大農村擴散和轉移。

（四）夯實基礎，著力加強環境保護能力建設

將環境保護的投入納入本級財政預算，并保證其增長幅度高于同期經濟增長速度。建立政府、企業、個人多元化的環境保護投融資機制，推行有利于環境保護的經濟政策，建立社會各方參與的大環保工作格局，積極推進環保投資主體多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業化。健全完善污水處理、垃圾處理、環境監測網絡等城市環境基礎設施，加快環保監管能力建設和應急能力建設。

（五）依法行政，繼續強化環境保護執法

嚴格環境執法，加大環境違法行為的查處力度，堅持嚴管重罰不動搖，嚴厲懲處環境違法行為，提高環境違法成本。對環保執法人員、執法單位和有關領導，在環保案件執法中不作為或亂作為，給環境保護造成嚴重危害的，應嚴肅追究其行政責任和法律責任。加強宣傳教育，營造環境保護的良好執法環境和社會氛圍。