第一篇：老齡狀況報告

全國老齡工作委員會

全國老齡工作委員會是國務院主管全國老齡工作的議事協調機構,成立于1999年10月。現成員單位有：中組部、中宣部、中直機關工委、中央國家機關工委、外交部、國家發展改革委、教育部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、文化部、衛生部、國家人口計生委、國家稅務總局、國家廣電總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家統計局、國家旅游局、總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國老齡協會等28個單位。

全國老齡工作委員會的主要職責是：

1、研究、制定老齡事業發展戰略及重大政策，協調和推動有關部門實施老齡事業發展規劃。

2、協調和推動有關部門做好維護老年人權益的保障工作。

3、協調和推動有關部門加強對老齡工作的宏觀指導和綜合管理，推動開展有利于老年人身心健康的各種活動。

4、指導、督促和檢查各省、自治區、直轄市的老齡工作。

5、組織、協調聯合國及其他國際組織有關老齡事務在國內的重大活動。

全國老齡委領導

回良玉 中共中央政治局委員、國務院副總理、全國老齡工作委員會主任

李立國 民政部部長、全國老齡工作委員會副主任、全國老齡工作委員會辦公室主任

尹蔚民 人力資源社會保障部部長、全國老齡工作委員會副主任

沈躍躍 中共中央組織部常務副部長、全國老齡工作委員會副主任

張 勇 國務院副秘書長、全國老齡工作委員會副主任

全國老齡工作委員會辦公室公告〔2009〕第1號

為貫徹落實全國老齡工作委員會關于開展國家應對人口老齡化戰略研究的決定，現將研究課題及課題申報受理工作有關事項公告如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和現代化建設的宏偉目標，按照中國特色社會主義事業總體布局的要求，科學分析人口老齡化與發展的關系和規律，客觀把握人口老齡化對我國發展的影響，全面摸清我國人口老齡化問題的基本國情，借鑒國外有益經驗，結合國家其他發展戰略，立足我國實際，提出應對人口老齡化的指導思想、戰略目標、戰略任務、戰略重點、戰略步驟和戰略措施，為全面解決我國老齡問題提供科學依據。

二、研究課題

1．人口老齡化態勢與發展戰略研究（70萬元）

對全國、分省2010-2050年的人口老齡化發展趨勢進行預測，分析其成因、過程、特征、區域差異、城鄉差異；對勞動力結構、老年人隊列、家庭結構變化等進行預測；中國與國外人口老齡化過程比較研究；結合國家人口發展戰略，提出我國應對人口老齡化的基本對策。

2.老齡事業發展指標體系研究（30萬元）

研究人口老齡化和老齡事業發展的相關指標體系和統計口徑，包括人口老齡化態勢監測指標、老齡事業發展評估指標、老齡工作考核評估指標；研究建立老齡事業信息支持系統；研究建立老年人生活質量綜合監測和評價體系。

3.老齡事業中長期發展規劃研究（30萬元）

總結我國老齡事業發展歷程、主要成就、基本經驗；分析老齡事業發展的現狀、存在的主要問題；研究提出2030年前老齡事業發展的規劃建議。

4.人口老齡化與經濟可持續發展研究（50萬元）

研究人口老齡化對經濟可持續發展（包括儲蓄、消費、勞動力供需、養老負擔等）的影響，提出對策建議。

5.人口老齡化與家庭結構及代際關系研究（40萬元）

研究家庭結構變化與養老方式問題；分析人口老齡化對代際關系、家庭道德等的影響；研究社會資源的代際分配問題，提出對策建議。

6.人口老齡化與文化發展研究（30萬元）

研究人口老齡化對文化發展（傳統文化、社會道德、公共文化服務體系、文化產業等）的影響及對策；研究老年價值觀、老年教育、老年體育、老年精神文化等問題，提出對策建議。

7.人口老齡化與老年經濟供養體系研究（30萬元）

研究與人口老齡化要求相適應的社會保障制度的建設、改革與發展問題，提出構建中國特色的老年人經濟供養體系的政策建議。

8.養老保險制度改革與發展研究（30萬元）

研究人口老齡化對養老保險產生的影響，提出老齡化條件下完善養老保險制度的對策建議。

9.老年社會福利與社會救助制度改革與發展研究（30萬元）

研究與人口老齡化相適應的社會福利和救助制度的改革和發展問題，提出對策建議。

10.健康老齡化與老年健康支持體系研究（50萬元）

研究健康老齡化的實施途徑和方式；測算不同年齡群體醫療衛生服務成本和增長趨勢；研究老年醫療保障制度的改革與發展問題；提出發展老年衛生保健服務的思路和建議。

11.長期照料制度研究（20萬元）

對失能老年人狀況、增長趨勢和照料服務需求進行預測分析，提出建立長期照料制度的對策建議。

12.老齡服務體系研究（50萬元）

預測老齡服務需求的增長趨勢；研究居家養老服務發展問題；研究養老機構的管理、改革與發展問題；研究老年用品市場的開發問題；提出促進老齡產業發展的對策建議。

13.城鎮發展與老年宜居環境建設研究（40萬元）

分析人口老齡化對城鄉居住條件、居住環境和建設規劃的新要求，研究提出老年宜居城市、宜居社區建設的指標體系和對策建議。

14.農村老齡問題研究（40萬元）

研究城鎮化過程中人口老齡化對農村經濟社會發展的影響及對策；研究農村老年人的經濟供養與社會保障制度建設問題；研究農村失能老人和空巢老人的照料問題；研究農村老年人的權益維護問題。

15.老齡法制建設研究（20萬元）

研究老齡事業發展的法制建設問題，提出構建老齡政策法規體系的目標、原則、領域、框架等建議；研究老年人權益保障問題，提出對策建議。

16.老年人力資源開發利用與政策支持研究（20萬元）研究老年人參與經濟社會發展問題，研究開發和利用老年人力資源的途徑、措施和政策支持問題，提出對策建議。

17.老齡工作體系研究（40萬元）

研究老年群體和老年群眾組織的社會管理問題；研究老齡工作組織建設問題并提出建議。

18.中國城鄉老年人基本狀況、問題及對策研究（30萬元）

研究老年人收入、健康、居住、精神、文化生活等狀況，預測其發展趨勢，分析問題，提出對策。

19.老年婦女問題研究（20萬元）

從社會性別角度研究老年婦女問題的原因、表現形式及社會支持體系構建問題，提出對策建議。

20.國際社會應對人口老齡化戰略的綜合研究（20萬元）

對國際社會應對人口老齡化的綜合性戰略對策措施進行國別比較研究，總結成功經驗，分析汲取教訓，梳理相關理念，從保障、健康、參與等方面為我國應對人口老齡化提出相關政策建議。

三、申報要求

（一）申報受理范圍

中央和國家有關部委及所屬高校、科研機構；省（自治區、直轄市）所屬高校、科研機構；其他符合條件的研究機構。

（二）申報單位應具備的條件

1、具有獨立法人資格。

2、具有雄厚的研究實力和學術資源。

3、設有科研管理和財務管理的職能部門。

4、能夠提供開展研究工作的必要條件。

（三）課題組負責人應具備的條件

1、課題組負責人是課題研究的實際組織者和指導者，應當具有較高的政治素質、學術造詣和實踐經驗，學風優良，責任心強，具有正高級專業技術職務或副局級以上（含）領導職務。

2、課題組負責人應當具有較豐富的、與申報課題相關的前期研究成果。

3、課題組負責人應具備主持省部級相關科研課題的經歷。

4、課題組負責人沒有不良信譽記錄。

（四）課題組主要成員應具備的條件

課題組主要成員要具有較高的政治素質、一定的學術造詣、相應的實踐經驗及與申報課題相關的前期研究成果。

四、申報注意事項

（一）申報要以單位名義進行。

（二）每個申報單位最多可以申報三個研究課題；每個課題組負責人只能申報一個課題，且不能作為課題組成員參加其他課題的申報。

（三）申報單位或課題組負責人應自覺遵守國家知識產權有關法律法規。凡弄虛作假、抄襲剽竊或者侵犯他人知識產權的，一經查實，即取消申報資格，并通報相關部門。

（四）所有課題以課題組形式申報，實行課題組負責人制。

（五）課題組負責人安排課題組成員時，應當征得本人同意，每位課題組成員不得同時兼任本次戰略研究其他課題組的成員。

（六）課題研究經費預算由課題組負責人參照課題的經費資助額度，結合實際需要,實事求是地制訂詳細的預算方案。

五、申報辦法

（一）課題組負責人可從“全國老齡工作委員會辦公室網站”下載《國家應對人口老齡化戰略研究課題申請書》，并按要求認真填寫。

（二）課題申報單位應對課題組負責人資格及申報材料進行審核，并按規定簽署審核意見。

（三）申報材料需同時上報紙質和電子兩個版本。紙質材料統一使用A4紙打印，一式5份（其中1份原件，4份復印件），郵寄至全國老齡工作委員會辦公室，信封注明“課題申報”字樣。電子版材料發至 zlyj@cncaprc.gov.cn。所有申報材料一律不予退還。

六、時間安排

（一）申報時間從公告日開始，到2009年12月20日截止（電子版材料以電子郵件發送時間為準，紙質版材料以郵戳為準），逾期不予受理。

（二）全國老齡工作委員會辦公室將組織專家委員會對申報課題進行評審，擇優確定中選課題，并在全國老齡工作委員會辦公室網站上公布，未中選者，不再另行通知。

七、聯系方式

地 址：北京市東城區安定門外大街甲57號全國老齡工作委員會辦公室

聯 系 人： 陶紅 孫娟娟

聯系電話： 58122050 58122055

第二篇：老齡調研報告

加強我鎮社會養老服務體系建設的思考

——社會事務管理科張金

人類在與大自然的斗爭中逐步解決了穿衣、饑餓、住房、看病、出行等問題。隨著社會的發展，老齡人口比例逐步提高，保障、提高老年人的生活質量、解決老年人高質量養老問題日益成為社會急需解決問題之一。

一、社會老齡人口比例不斷攀升

全國老齡委辦公室公布數據顯示，截至2011年底，中國60歲及以上老年人口已達1.85億人，占總人口的13.7%。到2013年底，中國老年人口總數將超過2億，到2025年，老年人口總數將超過3億，同時勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發生改變。2033年超過4億，平均每年增加1000萬老年人口。

北京市作為中國的首都，由于嚴格執行計劃生育一孩政策，老齡化情況更是不容樂觀。我國老齡化速度日益嚴峻，應加強老齡工作宣傳力度，維護健全老齡工作基礎平臺，積極維護老年人權利，著力提升老齡工作水平。

二、全國老齡人口面臨的形勢與問題

中國老年人口規模之大，人口老齡化發展速度之快,為國際社會所關注。人口老齡化給中國經濟和社會發展帶來的壓力和挑戰將越發突出。

人口老齡化問題帶來的深層次問題就是原有的高儲蓄發展模式會受到挑戰，尤其是原有的傳統銀行體系會受到一種挑戰，以前我們國家一直是存錢的人多，原有不合理的銀行管理帶來的壞帳就會被新的儲蓄消化掉。而一旦老齡化加速，這個問題就會暴露出來。老齡化加速問題不僅僅是潛在的養老、醫療等一系列問題，其實對于整個經濟發展都會帶來很大挑戰。

我們國家的老齡化又與區域性的城鎮化水平關聯在一起，表現是城市尤其是大城市的老齡化程度高于農村，而東部經濟發達地區的老齡化問題高于中部和西部地區，在這種情況下，最重要的是加快城鎮化戶籍制度改革，穩妥的推進城鎮化進程，把更多勞動力轉移到城市。

我們與其成為一個老齡化的農業大國，還不如成為一個相對成熟的老齡化城鎮化國家，應該在生產效率更高的城市系統內，而不是在生產效率相對較低的農村系統內，消耗國家目前面臨的老齡化加速問題。從國際經驗來看，要把老齡化危機轉化為經濟發展機遇，可以大力培育老年地產、老年公寓等，這不僅是應對老齡化社會的手段，也是擴大就業的重要途徑。

與發達國家相比，中國在人口老齡化進程中面臨著實現經濟社會可持續發展和保障億萬老年人福祉的雙重壓力，在老齡化程度相同的情況下，中國面臨的形勢更為嚴峻，問題更復雜，應對老齡化的困難更大。

中國是世界上唯一老年人過億的國家，也呈現出老年人口規模大、老齡化速度快峰值高、老齡化程度不均衡的特點。“人口老齡化在給我們帶來健康長壽和新的發展機遇的同時，也給經濟社會發展帶來新的挑戰。”總體看，中國是在經濟不發達的條件下進入人口老齡化的。人口老齡化與工業化、城鎮化相伴隨，與經濟轉軌、社會轉型、文化變革相交織，人口老齡化與經濟社會發展不適應、不協調的矛盾和問題日益顯現。

我國政府高度關注人口老齡化問題，不斷從國家發展全局的高度，做出了積極應對人口老齡化戰略決策。今后一個時期，政府將堅持以人為本，把保障老年人的基本權益作為根本立足點；堅持圍繞主題和主線，把推進經濟社會長期平穩較快發展作為主要任務；堅持體制機制創新，把構建大老齡工作格局作為重要支撐；堅持可持續發展，把加強應對人口老齡化政策的頂層設計作為重要著力點；堅持統籌兼顧，把妥善處理應對人口老齡化戰略的重大關系作為科學方法。全面實施“發展為根本、保障為基礎、健康為支撐、參與為動力、和諧為要求”的積極老齡化戰略，主動對中國經濟社會結構和體制機制做出戰略性調整，實現人口老齡化與經濟社會全同協調可持續發展。

三、我鎮老年事業基本情況

我鎮共有39個村委會、39個老年協會、老年活動室39個。我鎮總人口數33675人，60歲以上老年人5937人、65歲以上 老年人3053人、80歲以上老年人690人、90歲以上老年人51人、老年人占總人口的18.5%。有1所敬老院，床位52張，現入住12位五保老人，入住6位社會老人；1所民辦養老院，床位206張，入住140人；一所村級老年人日間照料室床位8張。家庭結構向小型化發展，子女結婚后與老人分開生活的越來越多，空巢老人也就越老越多，高齡老人的照料工作日益成為突出問題。

今年我鎮完善了60歲以上老年人信息，錄入養老服務平臺系統，開展老年優待活動共辦理老年人優待證52人，累計發放老年人優待卡345張，居家養老服務682人次，養老卷20.46萬元，90歲以上老年人辦理高齡津貼10個，申請辦理小幫手服務器6部。為發揚尊老、敬老、愛老、助老的傳統美德，5月開展了為期兩個月的鎮級評選北京市“孝星”命名暨“孝親敬老楷模”工作，各村委會積極響應，在村委會設站宣傳“孝星”評選活動，利用村內廣播、宣傳欄等形式宣傳，力求做到家喻戶曉，人人皆知，通過此項活動的宣傳共收到自薦和推薦孝星材料45份，鎮級組織力量進行審核評議，優中選優，推選出轄區正式候選人36份，進行村級公示7天，無異議后已報區老齡委評審，區級和市級已通過審核。通過此次活動，樹立了我們身邊的典型，成為我們學習的榜樣。同時在村內也形成了孝敬父母，關愛老人的優良傳統。

四、老齡事業存在的一些問題

1、人口老齡化對勞動生產率的影響加大，大部分老年 人是在“未富先老”的狀況下進入老年期，一般都沒有足夠的積蓄。客觀上需要通過再就業取得勞動報酬，用來彌補生活費用的不足，這樣無疑增加了社會就業壓力。

2、人口老齡化會使有限的醫療資源和護理負擔加重，老年人因為健康水平和自理能力下降所造成的生活不便，即影響生活自身生活質量，也帶來經濟上的壓力，使醫療保障、保健康復、生活照料成為老年人的最大需求。

3、對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。老齡事業發展水平相對滯后。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。

五、著力加強我鎮社會養老服務體系建設

（一）、加強老齡宣傳工作，打造全社會尊老、敬老、愛老、助老的和諧氛圍

一方面大力宣傳中華民族傳統美德，宣傳老齡工作的法律法規方針政策、老齡工作的進展和成就，廣泛開展敬老、愛老、助老的道德教育，使全社會以尊老、敬老、養老為榮。從點滴做起，從兒童抓起，表彰尊老、敬老先進人物，宣揚尊老、敬老先進事跡，積極營造良好的社會法制環境和輿論引導氛圍。另一方面。幫助廣大老年人樹立終身學習、發展理念，始終保持積極的生活態度，保持健康的生活方式，積極為家庭生活、為社會建設出一份力、發一份光、奉獻余熱，贏得社會的尊敬。

（二）大力推進養老服務體系建設

1、大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依托和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，提倡多種形式的社區志愿活動和老年人互助服務，使老年人不遠離家門就享受到很好的社會照料服務，也節約社會成本、資源。

2、發展和規范機構養老服務。加強公益性養老服務設施建設，加強農村敬老院、鎮養老指導中心建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。鼓勵民營資本投入興建養老服務設施，經營養老服務機構。鼓勵社會力量參與養老服務機構自主經營，解決日益增多的群眾養老服務需求。

3、加強養老服務人員隊伍建設。通過舉辦養老服務職業培訓，培養出一大批專業養老護理人員，提高從業人員素質和專業水平，打造夕陽服務產業鏈條，使老人有條件獲得最好的服務。同時，加強我鎮基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用，爭取、保障老年人的合法權益。

4、加強部門協調與合作。老齡工作涉及部門多，范圍廣。加強各部門的協調統籌工作，形成合力，促進老年事業的大發展。從方方面面為老年人著想，為老年人文化、物質生活提供便利條件。

5、結合我鎮2016年洲際月季大會在我鎮召開和拆遷村改造工程，前瞻性設計好我鎮養老服務規劃并有效實施。同事大力強化社會養老保障，加大對農村社會養老保障的投 入，切實解決農村老人的看病難、收入低、生活照料等方面實際問題。

通過不懈的努力，加強我鎮社會養老服務體系建設，不斷提高我鎮老年人生活水平與幸福指數，建設和諧和美魏善莊。

第三篇：老齡辦養老狀況調研

××市老齡辦

關于養老狀況調研情況報告

根據×老辦發（2003）7號文《關于開展養老狀況調研的通知》精神要求，我辦研究制定了開展調研活動的具體方法和措施，并向市委、市政府分管領導作了具體匯報，成立了由老齡辦、民政局、統計局、勞動和社會保障局組成的調研協調領導小組，對全市老年人養老狀況進行了調查，通過調查的們獲得了大量的一手資料。

一、基本情況

××市現有人口68.3萬人，轄13處鄉鎮，2處街道辦事處，818個行政村，有60歲以上老年人10.1萬人，占總人口的14.7%，已提前進入人口老齡化社會的縣市區行列。從分布情況看，農村老年人所占人口比例高于城鎮。近幾年來，我市市委、市政府非常重視老齡工作和老年事業的發展。隨著全市經濟的發展，我市老年人的養老狀況有了明顯的改善，老年人的生活水平和生活質量有了明顯的提高，衣、食、住基本得到解決，基本解決了養老問題。通過調查發現，老年人自己有收的3.5萬人，占老年人總數的35%，這部分人的經濟收入來源主要是，城鎮部分來源于離退休金，農村部分來源于自己的生產經營，其他大多數的老年人的經濟來源依靠子女供給。由于1

老年人受傳統思想的影響，生活上比較節簡，生活水平要求比較低，他們的生活水平相對來說比其他居民生活水平偏低。特困老人在農村還占有一定比例。目前我市老年人的養老現狀主要是依靠居家養老，并且90%以上的老年人與子女分居，自己起灶吃飯，家庭規模走向小型化，家庭矛盾相對減少，但老年人的精神慰籍缺少。

從醫療保障方面看，城鎮老年人的醫療保障好于農村，機關事業單位的離退休人員的醫療保障好于企業離退休人員。農村老年人雖然參加了合作醫療，但由于受資金限制，醫療費用基本依靠子女解決，這也是農村老年人的一大經濟負擔。由于老年人是純消費群體，雖然政府每年都拿出一部分資金對特困老人進行救助，但與目前的需求相差還很遠。目前農村集體經濟還很薄弱，用于顧及老年人的資金還比較少，農村集體所辦敬老院有萎縮現象。

從面上看對老年人的優待政策落實還是比較好的。尤其是農村稅費改革后對老年人的優待政策，各鄉鎮、街辦都能夠按照政策落實各項規定，去年全市對70歲以上老年人及70歲以下的特困老年人免收農業稅及附加280萬元。

二、存在的問題及原因

通過調研發現老年人的養老狀況雖然有了很大的改善，但是也發現了不少問題。

1、老年人的生活水平普遍低于當地居民其他人員的生活

2水平。這主要是大部分老年人經濟不能自給，依靠子女供養，同時，老年人受傳統思想的影響，生活上都比較節儉，對生活水準要求不高。

2、村級所辦敬老院有萎縮現象，這主要是由于目前村級集體經濟比較薄弱，經濟來源不足，缺乏經濟保障。

3、目前我市老年人的養老主要是居家養老，這也是長期以來我國長輩與子女之間形成的“哺育”于“反哺”的關系，即長輩撫養子女，子女贍養長輩，這是中華民族尊老、敬老的傳統美德，但隨著社會老齡化的加重以及計劃生育國策的實施，獨生子女家庭已成為主導性的家庭模式，這種家庭模式無論親情多么濃厚，客觀上都難以承受家庭養老的負擔，削弱了家庭養老的能力和功能。

4、養老機構的建設還不能滿足目前老年人的養老需要，因為不同層次的老年人他們的要求不同，現有敬老院所供養的老人基本上是“五保”老人，所有費用由村集體和政府承擔，管理經費來源受到一定的限制。

5、老年人的醫療保障還遠遠不夠，農村老年人雖然加入了合作醫療，但由于受資金限制，還不能滿足老年人的需要。農村老年人的醫療費用支出，主要依靠子女，這也是老年人的一大經濟負擔。

6、老年人的經濟保障比較薄弱，老年人為了其子女的成人都付出了很多，但到了晚年，自己用來養老的資金積蓄卻很

3少，有很大一部分老年人根本就沒有什么積蓄。

三、下步加強養老工作的設想

1、加大宣傳力度，大力弘揚中華民族尊老、愛老、敬老的優良傳統，宣傳社會老齡化的形勢，使全社會的人關心老齡事業，充分認識到：社會老齡化，供養系數的上升，對勞動成本加大的影響；老年人保障支出的加大，對擴大再生產的影響；勞動力老化對勞動生產率的影響等。

2、積極推動老年服務設施建設，興辦不同形式的養老機構，滿足不同層次老年人的養老需要。根據扶持老年人服務設施建設的具體優惠政策和辦法，動員全社會的力量參與老年事業，充分利用現有的設施積極興辦不同形式、不同檔次的老年福利院、老年公寓、托老中心、托老所等，滿足不同層次的老年人的需要。進一步加強現有老年人服務設施的管理，改善服務，提高效益，積極探索以社區為依托，多種形式老年照料服務路子。

3、進一步建立、健全基層老年黨群組織，發揮各級老年大學的作用，使老年人有一個健康、積極、向上的精神狀態和生活環境。

二00三年五月十五日

第四篇：北京市2011年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告

北京市2011年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告

? ? 來源：北京市老齡工作委員會辦公室 日期：2012-10-23 【字號

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在市老齡工作委員會成員單位和各區縣老齡工作委員會的配合下，市老齡工作委員會辦公室編制完成《北京市2011年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》。經報市統計局、國家統計局北京調查總隊審批同意，現向社會發布。本報告中的數據均截至2011年底。

第一部分 北京市戶籍老年人口信息

一、全市戶籍老年人口

全市戶籍總人口1277.9萬人，其中，60歲及以上戶籍老年人口247.9萬人，比上年增加12.9萬人，占總人口的19.4%；80歲及以上戶籍老年人口38.6萬人，比上年增加3.5萬人，占總人口的3%。男性老年人口119萬人，占48%，女性老年人口128.9萬人，占52%；性別比為92.5。非農業老年人口194.1萬人，占78.3%；農業老年人口53.8萬人，占21.7%。

圖 2007年-2011年北京市戶籍老年人口變化 萬人，%

二、分區縣戶籍老年人口

全市16個區縣中，60歲及以上戶籍老年人口排在前三位的是朝陽區、海淀區和西城區，分別為42.8萬人、38.1萬人和30.3萬人。60歲及以上戶籍老年人口占該區縣總人口比例排在前三位的是豐臺區、朝陽區和西城區，分別為22.6%、22.2%和22.2%。

三、分功能區戶籍老年人口

首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區60歲及以上老年人口分別為51.4萬人、113.2萬人、55萬人和28.3萬人，占本功能區總人口的比例(即老齡化程度)分別為22.1%、20.1%、17.2%和17.4%。

四、戶籍人口老年撫養系數

按15-59歲勞動年齡戶籍人口撫養60歲及以上戶籍人口計算，北京市總撫養系數為40.9%，其中老年撫養系數為27.6%，比上年增加1.6個百分點。

五、百歲老年人

百歲老年人共計479人，比上年增加了45人，其中男性140人，女性339人。

六、純老年人家庭人口

純老年人家庭是指家庭全部人口的年齡都在60歲及以上的家庭，包括獨居老年人家庭；夫婦都在60歲及以上的老年人家庭；與父母或其他老年親屬同住的老年人家庭。戶籍人口中純老年人家庭人口45萬人，占老年人口總數的18.2%，比上年增加0.7萬人。

第二部分 北京市老齡事業發展狀況

養老保障

(一)社會養老保障

1.城鎮職工基本養老保險

全市參加城鎮職工基本養老保險人數1091.9萬，參保率97%；享受城鎮職工基本養老保險待遇人數203.69萬，月人均養老金2284元，比上年增加219元。

2.城鄉居民養老保險

全市參加城鄉居民養老保險人數173.4萬，參保率93%；領取城鄉居民養老金人數22.7萬，月人均養老金約413元。

3.城鄉居民福利養老保障

全市58.3萬名55歲及以上無社會保障城鄉居民享受福利養老金待遇，其中農村居民43.3萬，待遇水平每人每月250元。

4.征地超轉人員保障

全市共有征地超轉人員58062人，比上年增加6008人。人均月享受生活補助1142元，比上年增加104元。一般征地超轉人員、超轉病殘人員醫療費用按規定比例報銷；超轉孤老醫療費用實報實銷。

(二)老年社會救助

1.城鄉居民最低生活保障

全市共有38134名老年人享受最低生活保障待遇，占全市低保對象總數的19.9%。城市最低生活保障標準為家庭月人均500元。農村低保標準由各區縣自行制定，最高標準是家庭年人均6000元，最低標準是家庭年人均4080元。城鄉低保老年人按有關規定享受分類救助待遇。

2.農村五保供養

全市共有60歲及以上五保老年人2914名，占五保供養總數的70.4%。平均供養標準每人每年10191元；標準最高的為朝陽區，年人均15224元；最低為延慶縣，年人均6754元。

3.低收入老年人救助

城市低收入家庭認定標準為家庭月人均731元；農村低收入家庭認定最低標準為家庭月人均442元。符合城鄉低收入家庭認定條件的貧困老年人，可根據家庭困難情況申請醫療、住房等專項救助和一次性臨時救助待遇。

4.貧困老年人醫療救助

城鄉低保和低收入老年人可享受由政府資助參加的城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療。對于醫保或新農合報銷后的個人負擔部分，由民政部門按照60%的比例給予醫療救助，其中門診全年累計救助總額為2000元，住院全年累計救助總額為3萬元。罹患惡性腫瘤、終末期腎病、重性精神病、I型糖尿病等九類重大疾病的救助比例由60%提高到70%，全年累計救助總額由3萬元提高到8萬元。

5.貧困老年人的住房保障

家庭成員中有老年人的農村低保和低收入家庭住房狀況符合規定要求的，可以申請危房翻建或者舊房維修。翻建維修房屋以每戶3間、按平米標準給予補助。翻建房屋按每間15平米、每平米1000元給予補助，每戶補助4.5萬元；維修房屋每平米補助300元，每戶補助1.35萬元。

6.燃煤自采暖救助

享受城鄉低保和生活困難補助的老年人，依靠燃煤自采暖過冬的，每個采暖季可享受400元救助。

7.計劃生育家庭獎勵扶助

享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助待遇的老年人數為17347人，扶助金標準為每人每月100元。享受獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助待遇的老年人數為17820人，其中獨生子女傷殘的10858人，扶助金標準每人每月160元；獨生子女死亡的6962人，扶助金標準每人每月200元。

(三)老年社會福利

全年向2.6萬90歲及以上老年人發放高齡津貼3091.5萬元。將百歲老年人補助醫療制度享受人群擴展到95歲及以上老年人，覆蓋人群5112人，全年發放醫療補助金888人次，補助金額315.3萬元。向500位高齡特困老年人發放30萬元救助金。

醫療保健

(一)醫療保障

1.城鎮職工基本醫療保險

全市城鎮職工基本醫療保險參保人數1188.01萬人，參保率96.6%，其中退休人員232.82萬人。享受城鎮職工基本醫療保險待遇的退休人員在社區醫療機構門診費用報銷90%；在社區衛生服務機構以外的其他定點醫療機構門診費用70歲及以上的報銷90%，70歲以下的報銷85%。享受城鎮職工基本醫療保險待遇的退休人員住院費用報銷95%以上。

2.城鎮居民醫療保險

全市城鎮居民參保人數159.84萬人，參保率92%。其中無醫療保障城鎮老年人參保人數19.05萬人。享受城鎮居民醫療保障待遇的城鎮老年人門診費用650元以上報銷50%，一個報銷額封頂線2000元；住院費用1300元以上報銷60%，一個報銷額封頂線15萬元。

3.新型農村合作醫療

全市參加新型農村合作醫療人數276.8萬人，參合率97.65%；其中老年人數為64.5萬人。全市平均住院報銷比例為60%，門診報銷為40%，人均籌資標準為520元/年/人。提高新農合政策范圍內住院費用報銷比例，對參加新型農村合作醫療患惡性腫瘤、終末期腎病(腎透析)等9類重大疾病人員，住院費用政策范圍內的報銷比例不低于70%。

(二)老年醫療服務

全市共有各級老年醫院和臨終關懷醫院23個，床位3409張。社區衛生服務機構為老年人建立健康檔案241.2萬份，免收普通門診掛號費910.6萬人次，優先出診22.7萬人次，新建家庭病床964張，免費查床4009人次，為26.8萬符合優待政策的老年人免費體檢；157萬老年人接受健康管理服務。

養老服務

(一)居家養老服務

繼續落實居家養老(助殘)服務“九養”政策。評選出市級萬名“孝星”和千家為老服務示范單位。向37.7萬名80歲及以上老年人、3.6萬名60至79歲重度殘疾人和6.4萬名16至59歲無工作重度殘疾人每人每月發放100元養老(助殘)券，全年發放5.12億元。完成500個養老(助殘)餐桌和500個托老(殘)所規范化試點建設任務。為城六區符合條件的空巢老年人安裝5000余個緊急醫療救援呼叫器(“一按靈”)。開通“北京市養老(助殘)96156精神關懷服務熱線”，推進“心靈家園”活動，為老年人提供身心關愛服務。

全市已建立養老(助殘)餐桌3837個，托老(殘)所4397個；簽約35家市級養老(助殘)精神關懷服務定點單位；發展1.5萬家養老(助殘)服務單位，開展生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、老年教育、其他服務等六大類110項服務；招聘4400名居家服務養老(助殘)員；為約4萬戶有需求的老年殘疾人家庭實施了無障礙設施改造；為有需求且符合條件的老年人(殘疾人)累計配備“小幫手”電子服務器近20萬臺。

(二)機構養老服務

全市養老服務機構401所，其中政府辦215所，社會辦186所。投入運營的養老服務機構床位總數69746張。在全國率先出臺低保家庭生活不能完全自理老人入住養老機構補助辦法，按照每人每月1100元標準給予補助，全年對102名低保家庭生活不能完全自理的老年人下發補助金34.65萬元。

(三)社會化管理服務

擴大社會化管理服務范圍，將非公有制用人單位退休人員納入社會化管理。在3566個社區(村)建立1.6萬個不同形式的企業退休人員自我管理和互助服務組織。

(四)老年人法律援助服務

全市法律援助機構共辦理老年人法律援助案件655件，接待老年人來訪咨詢14967人次。開設老年人法律援助綠色通道，實行一站式服務，快速受理、審查、指派。

敬老優待

(一)公共交通優待

65歲及以上老年人持優待卡免費乘坐市域內公交車，日均約166萬人次老年人享受到公共交通票價優待。全部公交車設置不少于座位總數10%的老幼病殘孕專座；在235個有專人服務的首末站增加老年人專用候車區，開辟老年人優先上車的“綠色通道”，28處站臺實行坐立席分開；投入4402部無障礙(低地板)公交車，方便老年人的乘車出行。

(二)公園景區優待

全市176家A級旅游景區全年免票接待老年人3072.7萬人次，優惠接待老年人1283.9萬人次。全市46家收費公園(包括11家市屬公園)免費接待65歲及以上老年人2592萬人次。全市共發售市屬公園60歲至64歲老年人優惠年票26.78萬張，比上年增長0.66萬張；65歲及以上老年人持優待卡免費游覽市屬11家公園1466萬人次，比上年增加了87萬人次。

(三)文體活動優待

全市共有老年文化活動團隊約1094個，定期舉行各類公益演出或交流展示活動。首都博物館等49家博物館、紀念館對社會免費開放，大鐘寺古鐘博物館等其他10家文物局直屬博物館對60歲及以上持老年證的老年人免費開放。65歲及以上老年人持優待卡在政府投資建設的14個國家級和73個市級社區體育健身俱樂部中參與個人項目的健身活動時，享受免費優待服務。29家公共體育場館為60歲及以上老年人健身活動提供五折收費優惠措施。

老年人文教體活動

(一)文化教育活動

全市共有各級老年活動站(中心、室)6587個，全年參加活動人數85.9萬人次；各類老年學校(包括老年大學、社區老年學校等)3052個，全年參加學習人數累計29.9萬人。市公共圖書館全年開展面向老年人的閱讀活動累計540場次，近5萬老年人參加了活動。

(二)體育活動

全市共配建全民健身工程6069個，總面積419萬平方米，所有街道、鄉鎮、有條件的社區居委會以及所有行政村實現全民健身工程全覆蓋。命名創建15個社區體育健身俱樂部，創建首個健身氣功俱樂部。晨晚練輔導站穩步發展，已創建體育生活化社區189個、社區體育健身俱樂部102個。全市共培訓社會體育指導員3萬余人，注冊人數2.75萬人，其中60%以上為中老年人。

(三)宣傳出版

中央各大媒體、北京電視臺、北京人民廣播電臺、北京日報等媒體及區縣媒體對惠老政策等熱點問題進行宣傳報道，全年播發稿件2200余篇。北京電視臺繼續辦好《晚晴》、《咱爸咱媽的美好時代》等老年電視專題欄目，每月9日在北京衛視頻道和生活頻道制作播出百歲老人賀壽宣傳片。北京人民廣播電臺各主要頻率加大對本市老齡工作、政策、資訊的報道力度，開發符合老年聽眾需求的節目。各圖書出版單位出版適合老年人閱讀的出版物500余種，占選題總數的8.5%。

(四)社團組織

全市共有各級老年人協會6192個，參加人數44萬人，其中，社區(村)級老年人協會6159個，街道(鄉鎮)級老年人協會31個，區(縣)級老年人協會2個。各類老年社團組織(不包括老年人協會)5321個，參加人數43萬人。

第五篇：老齡工作述職報告

內容預覽：我于2001年6月調到老齡辦工作，負責全縣老齡工作以來，在****的指導下，按照崗位職責做了自己應該作的工作，老齡工作述職報告。回顧一年的工作，我們主要做了以下幾方面：

一、大力推進“星光計劃”的全面落實。我市一向較重視老齡工作，近幾年我帶領一班人，著重抓了市、鎮級敬老院和村（居委）老年人活動中心的建設，每年都有較大的進展，已打下了良好的基礎，述職報告《老齡工作述職報告》。截至今年上半年，我市共有老人活動中心或敬老院、老人大學共218個（間、所），其中包括市敬老院1間、老人大學1所、鎮及街道敬老院12間、村和居委老年人活動中心或敬老院175間、老干部活動中心8個、退休職工之家21個。今年，根據民政部文件民發［2001］145號《關于印發〈“……你還沒注冊？或者沒有登錄？這篇要求至少是本站的注冊用戶才能閱讀！如果你還沒注冊，請趕緊 點此注冊 吧！如果你已經注冊但還沒登錄，請趕緊 點此登錄 吧！