第一篇：赴煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的學(xué)習(xí)考察報(bào)告(修改稿)20090720

日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委

關(guān)于赴煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

7月8日，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)組織黨政考察團(tuán)62人，赴煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)考察了該區(qū)應(yīng)對金融危機(jī)、扶持企業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)培育、推動(dòng)改革創(chuàng)新等方面的具體做法，進(jìn)一步解放了思想，看到了差距，增強(qiáng)了壓力感、急迫感和責(zé)任感。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1985年3月動(dòng)工建設(shè)，是全國首批14個(gè)國家級開發(fā)區(qū)之一。2002年9月，管轄面積擴(kuò)大到228平方公里，現(xiàn)已開發(fā)51平方公里，建成區(qū)48平方公里，總?cè)丝?6.5萬。近年來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終保持在30%以上。2008年，完成GDP580.6億元、工業(yè)總產(chǎn)值1750億元，分別增長28% 1 和34.6%；財(cái)政總收入68.1億元、稅收64.3億元、地方財(cái)政收入20元；進(jìn)出口總額215美元，其中出口123億美元，分別增長70%和88%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于國家級開發(fā)區(qū)平均增速5—10個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值等5項(xiàng)主要指標(biāo)總量和增幅均居全市首位。在全市1/60的國土面積上，創(chuàng)造了1/6的GDP、1/5的稅收和工業(yè)增加值、2/5的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和3/5的進(jìn)出口總額。在商務(wù)部對54個(gè)國家級園區(qū)排位中，軟硬綜合實(shí)力位居第六。1—5月份，該區(qū)完成GDP269億元、工業(yè)總產(chǎn)值807億元，分別增長12.2%和17%；財(cái)政總收入32.4億元、稅收29.8億元、地方財(cái)政收入10.9億元，增長10.5%。總體發(fā)展情況可用“大、高、新”三個(gè)字來概括：

（一）“大”，表現(xiàn)在發(fā)展氣魄大、項(xiàng)目規(guī)模大。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)一開始就將發(fā)展定位在打造山東半島現(xiàn)代制造業(yè)基地上，始終鍥而不舍地引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)。平均十天引進(jìn)一個(gè)過千萬美元項(xiàng)目，每年引進(jìn)一至兩個(gè)“航母級”的大項(xiàng)目。2002年引進(jìn)了投資5.5億美元的LG手機(jī)項(xiàng)目，今年可產(chǎn)銷手機(jī)2200萬部，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元；2003年引進(jìn)了投資43億元的通用東岳汽車項(xiàng)目，今年可產(chǎn)銷轎車22萬輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元；2004年引進(jìn)了投資30億美元的富士康項(xiàng)目，主要生產(chǎn)臺(tái)式電腦、游戲機(jī)、手機(jī)、PCB線路板、機(jī)箱、DVD，今年預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值1000億元、出口105億美元；2005年引進(jìn)了投資10億美元的大宇造船項(xiàng)目；2006年引進(jìn)了100萬噸特種不銹鋼項(xiàng)目；2007年引進(jìn)了投資460億元的萬華工業(yè)園項(xiàng)目。依托大項(xiàng)目，形成了汽車、手機(jī)、電腦、裝備制造、船舶五大產(chǎn)業(yè) 2 集群。目前，正在強(qiáng)力推進(jìn)“127牡丹花企業(yè)”培育工程，即到2010年，產(chǎn)值過百億元的“金花”企業(yè)達(dá)到10家、過50億元的“銀花”企業(yè)20家、過5億元的“銅花”企業(yè)70家，總數(shù)突破100家。2008年，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值過億元企業(yè)突破100家，工業(yè)總產(chǎn)值占到全區(qū)總量的95%。

（二）“高”，表現(xiàn)在科技含量高、城市建設(shè)水平高。科技方面，該區(qū)目前擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)103家，占全市的20%以上，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)579家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%。到2010年，全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到464億元。浪潮LG在該區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，每年可獨(dú)立開發(fā)十幾個(gè)手機(jī)新品種，使煙臺(tái)開發(fā)區(qū)成為全國重要的CDMA手機(jī)生產(chǎn)基地。麥得津生物有限公司研制的國家一類抗癌新藥“恩度”，為世界首例血管內(nèi)皮抑制素抗癌新藥。山東中大生物藥業(yè)有限公司與中國軍事科學(xué)院合作研發(fā)的抗艾滋病新藥F-苷肽被納入國家863計(jì)劃，成為我國首個(gè)實(shí)施臨床研究的艾滋病中藥治療藥物。目前，該區(qū)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)750多項(xiàng)。城市建設(shè)方面，該區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大膽超前，大步邁進(jìn)，以大投入取得大成效，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)現(xiàn)代化、園區(qū)建設(shè)城市化。建區(qū)以來，已完成城建投入210多億元。

（三）“新”，表現(xiàn)在思想觀念新、體制機(jī)制新。在發(fā)展理念上，不斷強(qiáng)化“想大的，引大的，干大的”的理念和“用最進(jìn)步的理念指導(dǎo)最前瞻的實(shí)踐，用最開明的觀念開創(chuàng)最生動(dòng)的局面”的大思路，確立了“大工業(yè)立區(qū)、高新技術(shù)強(qiáng)區(qū)、優(yōu)化環(huán)境興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在金融危機(jī)對工業(yè)企業(yè)聚集的開發(fā)區(qū)影響日漸顯 3 現(xiàn)時(shí)，該區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在危機(jī)中尋找發(fā)展機(jī)遇，通過構(gòu)建以大企業(yè)為核心、中小型企業(yè)為支撐的企業(yè)“聯(lián)合艦隊(duì)”，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭實(shí)力。在管理體制方面，創(chuàng)造性地啟動(dòng)“末位交流淘汰制”，先后產(chǎn)生“末位”崗位160多個(gè)，空前激發(fā)出開發(fā)區(qū)人干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在扶持企業(yè)方面，成立了全市首家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)—銀橋信用擔(dān)保公司，按照“政府牽頭、多元籌資、市場化動(dòng)作”的模式，累計(jì)為133戶企業(yè)辦理544筆融資擔(dān)保，金額9億元。在全國率先建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核評價(jià)制，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅、加快發(fā)展、節(jié)能減排、保護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)等，有力地推動(dòng)了全區(qū)科學(xué)、和諧、率先發(fā)展。在項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)方面，設(shè)立了投資促進(jìn)局，集項(xiàng)目審批、招商引資、項(xiàng)目用地選址、審批和籌建、在建促進(jìn)、外事、僑務(wù)等七項(xiàng)職能于一身，為項(xiàng)目提供一條龍、全過程、保姆式、無縫隙服務(wù)，極大地促進(jìn)了招商引資蓬勃開展和項(xiàng)目順利建設(shè)。

二、考察學(xué)習(xí)的啟示

通過考察學(xué)習(xí)，大家普遍認(rèn)為：我們自己和自己比，局限于小圈子比，似乎已經(jīng)不錯(cuò)了、有進(jìn)步、有發(fā)展了。但是，與煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相比，我們不僅有差距，而且差距還相當(dāng)大，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想解放、觀念更新等方面。主要有以下啟示：

一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須以解放思想、提升境界為先導(dǎo)。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，闖字當(dāng)先，敢字當(dāng)頭，無論是發(fā)展思路的確定，還是工作措施的落實(shí)，都敢于開拓觀念上的盲區(qū)，4 敢于探索體制的難區(qū)，敢于突破機(jī)制上的禁區(qū)。凡是紅頭文件和法律沒有明令禁止的，什么都可以試、可以干，自覺運(yùn)用市場觀念、市場機(jī)制、市場辦法探索新途徑，開辟新空間，激發(fā)新活力，贏得了新發(fā)展。而我們一些干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐上思路不寬、頭腦不活，辦事墨守陳規(guī)，強(qiáng)調(diào)“言有據(jù)，行有典”，不管什么事總是等機(jī)遇、靠指示、要特許，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的思想理念。在百舸爭流、不進(jìn)則退的發(fā)展形勢下，我們只有保持敢于超越的豪氣、爭創(chuàng)一流的銳氣、舍我其誰的霸氣，才能在不斷拼搏中創(chuàng)造新的天地。

二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須以培育“航母”型骨干企業(yè)群體為總抓手。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展與之配套的產(chǎn)業(yè)鏈和大力培育相關(guān)企業(yè)，一批“航母”型骨干企業(yè)脫穎而出。他們引進(jìn)LG手機(jī)公司后，就有8家與LG手機(jī)配套的企業(yè)不請自來，主動(dòng)到開發(fā)區(qū)落戶，使手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為開發(fā)區(qū)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，年銷售額近100億元。富士康科技工業(yè)園項(xiàng)目總投資30億美元，已形成計(jì)算機(jī)、PCB線路板、DVD、手機(jī)、精密模具六大產(chǎn)業(yè)集群，今年年產(chǎn)值將突破1000億無，相當(dāng)于三個(gè)日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總產(chǎn)值。而我們盡管在服務(wù)大項(xiàng)目、培育特色產(chǎn)業(yè)上取得了一定的成績，但在拉長大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈方面思路不活，措施不硬，工作不細(xì)，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮。出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，有力促進(jìn)了企業(yè)健康運(yùn)行，但企業(yè)加速膨脹、做大做強(qiáng)的勁頭不足，還沒有形成一批骨干企業(yè)群體和集團(tuán)。企業(yè)間的聯(lián)系比較松散，沒有形 5 成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，資源共享的集群優(yōu)勢無法顯現(xiàn)出來，企業(yè)聚集無法形成特色產(chǎn)業(yè)。依托港路優(yōu)勢、大項(xiàng)目優(yōu)勢、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)筑開發(fā)區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)格局，將是我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和新的增長點(diǎn)，必須鍥而不舍地推進(jìn)。

三是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)為突破口。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以培育，持之一恒，常抓不懈，精心打造支撐城市未來發(fā)展的動(dòng)力引擎。轎車、手機(jī)、電腦、裝備機(jī)械四大龍頭企業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值980億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的56.2%。而我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，建設(shè)了科技孵化中心，成立了軟件科技園，引進(jìn)了15家軟件開發(fā)企業(yè)，培育了20多家高新技術(shù)企業(yè)，但高新技術(shù)產(chǎn)值僅占全區(qū)工業(yè)總量的15.8%；也缺乏一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地任重而道遠(yuǎn)。

四是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干為落腳點(diǎn)。考察中接觸到的煙臺(tái)開發(fā)區(qū)干部群眾都有一種永不滿足、永不懈怠、永不停步的精神，有一股百折不撓、鍥而不舍的韌勁，有一種不干則已、干則一流的氣魄，他們不圖虛名、注重實(shí)效，說了算、定了干，立說立行，苦干實(shí)干，咬定發(fā)展不放松，不達(dá)目的不罷休。而我們一些干部工作作風(fēng)漂浮，華而不實(shí)，缺乏持之一恒的干勁、拼勁和韌勁。加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，仍是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，必須牢牢抓住，強(qiáng)力推進(jìn)。

三、下一步工作打算

當(dāng)前，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正處在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，找出發(fā)展差距，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)培育“三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，激發(fā)發(fā)展活力。面對新的形勢和各地咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我們將繼續(xù)把解放思想作為一項(xiàng)永不竣工的重點(diǎn)工程，長期抓、反復(fù)抓、經(jīng)常抓，從上級到下級、從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員、從思想觀念到具體行動(dòng)，敢于放膽、放權(quán)、放手、放開，切實(shí)增強(qiáng)各級干部的危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和趕超意識(shí)，始終做到“四個(gè)只要”：只要中央政策不限制的，我們就要大膽地試、大膽地闖；只要外地可以做的，我們就要積極地學(xué)習(xí)借鑒；只要適應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律的，我們就要勇于打破常規(guī)去探索；只要符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的，我們就要積極、勇于去實(shí)踐。圍繞解決人才、土地、資金、環(huán)保等影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷在選人用人、土地集約利用、投資融資、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，適應(yīng)國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢，抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的難得機(jī)遇，高點(diǎn)定位，奮勇爭先，創(chuàng)新突破，主動(dòng)作為，牢牢把握新一輪大發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（二）舉全區(qū)之力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭。牢固樹立“項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命線、大項(xiàng)目是跨越發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)”的觀念，堅(jiān)持服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)、依靠大項(xiàng)目發(fā)展，以大項(xiàng)目 7 建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，在區(qū)級層面，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、臺(tái)帳管理、重大事項(xiàng)會(huì)辦等制度；在部門層面，對大項(xiàng)目健全以大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)辦公室為主體，兩個(gè)街道、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各職能部門相互配合的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制；在村居層面，建立企業(yè)與周邊村居共建共贏機(jī)制，推動(dòng)村居以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為平臺(tái)承接配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)村和社會(huì)和諧；通過三個(gè)層面著力打造利于大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)保障機(jī)制，確保亞太森博漿紙二期明年一季度投產(chǎn)，同步研究推進(jìn)三期工程和下游產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)印刷、包裝等下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力打造中國第一、亞洲第二的造紙基地；繼續(xù)密切與華能集團(tuán)合作聯(lián)系，研究上馬擴(kuò)建日照電廠三期事宜，努力打造魯南乃至山東省重要的能源基地；確保中紡糧二期油脂加工、中儲(chǔ)糧二期精煉油順利建設(shè)和凌云海大豆加工項(xiàng)目、日照糧食產(chǎn)業(yè)園早日開工，努力打造全國重要的加工和倉儲(chǔ)基地。

（三）加快培育骨干企業(yè)群體，打造特色產(chǎn)業(yè)格局。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)發(fā)展證明，中小企業(yè)集群模式已成為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重要模式。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，必須堅(jiān)持抓大不放小，像服務(wù)大項(xiàng)目一樣，服務(wù)好中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，培育骨干企業(yè)群體，以此帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在發(fā)展重點(diǎn)上，突出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，并以此為導(dǎo)向，打造“兩帶三基地”的產(chǎn)業(yè)布局。在先進(jìn)制造業(yè)方面重點(diǎn)加快壯大以威亞發(fā)動(dòng)機(jī)為龍頭的汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)，盡快突破以造修船為龍頭的海上裝備制造業(yè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)培育港口物流、電子 8 商務(wù)和服務(wù)外包業(yè)。對商貿(mào)物流企業(yè)實(shí)行租金補(bǔ)貼等政策，依托西岸國際中心、三運(yùn)物流園等物流平臺(tái)，吸引它們來區(qū)落戶發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，以科技孵化中心建成使用為契機(jī)，進(jìn)一步加快招引軟件外包、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目，積極推進(jìn)非晶硅薄膜太陽能電池等項(xiàng)目建設(shè)。在發(fā)展保障上，充分運(yùn)用財(cái)政資金杠桿、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和完善服務(wù)支持三種手段，加快扶持企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。逐年提高汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)四大專項(xiàng)扶持專項(xiàng)資金在區(qū)財(cái)政中的比例，按照對區(qū)級財(cái)政的貢獻(xiàn)按比例加大減免返緩獎(jiǎng)的比重。充分發(fā)揮各園區(qū)承接項(xiàng)目落地、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和開展產(chǎn)業(yè)招商三大職能，完善歸屬管理和歸口服務(wù)制度，落實(shí)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全軟件、現(xiàn)代物流、糧油、食品、紡織、汽貿(mào)等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，保障企業(yè)健康經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）堅(jiān)持真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，凝聚發(fā)展強(qiáng)大力量。突出解決好各級干部的精神狀態(tài)和干事敬業(yè)問題，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)和踐行煙臺(tái)開發(fā)區(qū)勇于突破、敢于創(chuàng)新、真抓實(shí)干和鍥而不舍的“四種”精神，自覺做到比別人多出力、多流汗、多奉獻(xiàn)，不遺余力干事業(yè)。倡樹以實(shí)為本、以干為榮的風(fēng)氣，從領(lǐng)導(dǎo)做起，身先士卒、靠前指揮，帶動(dòng)各級干部到一線抓現(xiàn)場、抓項(xiàng)目、抓具體問題的解決。以項(xiàng)目為號令，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，真干、快干、不間斷地干，確保干出水平、干出實(shí)效。進(jìn)一步完善在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的決策 9 目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，建立健全全區(qū)年度、季度、月度目標(biāo)管理績效考核體系和分類工作考核辦法，以此為導(dǎo)向，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

特此報(bào)告。

第二篇：赴煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

關(guān)于到煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考察學(xué)習(xí)

情況的報(bào)告

按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見，8月17日至18日，副市長帶市委研究室、市政府辦公室、市“三區(qū)”推進(jìn)辦等部門有關(guān)同志，到煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就開發(fā)區(qū)管理體制問題進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，考察組參觀了區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，召開了座談會(huì)，聽取了煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的情況介紹，與煙臺(tái)市委組織部、編辦、發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、規(guī)劃局等13個(gè)部門進(jìn)行了座談交流。考察期間，煙臺(tái)市委、市政府十分重視，給予了熱情接待和周到安排。市委書記張江汀在百忙中會(huì)見了考察組成員，副市長趙強(qiáng)、向和平、李樹軍以及煙臺(tái)開發(fā)區(qū)黨工委書記王曰義等領(lǐng)導(dǎo)同志先后陪同考察。

一、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本情況

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，1985年3月動(dòng)工建設(shè)，2002年9月管轄面積擴(kuò)大到228平方公里，現(xiàn)已開發(fā)55平方公里，建成區(qū)48平方公里，總?cè)丝?0萬。建區(qū)以來，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，累計(jì)利用外資39.4億美元，注冊各類企業(yè)1.6萬多家，其

中工業(yè)企業(yè)2900家，外資企業(yè)1260多家，落戶世界500強(qiáng)項(xiàng)目53家。已經(jīng)形成機(jī)械制造、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和汽車、手機(jī)、電腦、船舶、工程機(jī)械五大產(chǎn)品集群，培育了生物醫(yī)藥、新材料、新光電三大新興產(chǎn)業(yè)，成為全國重要的汽車工業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地和ISO14000國家示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。2010年，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值791億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入106億元，稅收103億元，地方財(cái)政收入30億元，三項(xiàng)指標(biāo)增幅都在30%以上；完成進(jìn)出口總額286.7億美元，其中出口159.3億元，出口額占到煙臺(tái)的三分之

二、山東的六分之一；投資環(huán)境綜合評價(jià)連續(xù)四年位居國家級園區(qū)第六位。今年1—7月份，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值566億元，財(cái)政總收入86.5億元，地方財(cái)政收入26.4億元，進(jìn)出口總額145.2億美元，其中出口77.3億美元。

二、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制有關(guān)情況

經(jīng)過20多年的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)形成了一整套科學(xué)、合理、高效的管理體制。在管理構(gòu)架上，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)采取準(zhǔn)政府型模式，由市政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立管委會(huì)，作為派出機(jī)構(gòu)代表市政府全面負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、招商引資、社會(huì)管理等工作，享有市級經(jīng)濟(jì)管理職能和部分行政管理職能；市委在開發(fā)區(qū)設(shè)立工作委員會(huì)，負(fù)

責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，內(nèi)設(shè)部門不與現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)一一對應(yīng)，只對接不對口，除規(guī)劃、土地、招商等部門外，不單一設(shè)置專業(yè)部門，人員編制按實(shí)際需要確定。目前煙臺(tái)開發(fā)區(qū)下設(shè)25個(gè)直屬部門、5個(gè)直屬事業(yè)單位和3個(gè)街道辦事處，國稅、地稅、工商、海關(guān)、商檢、國家安全、技術(shù)監(jiān)督等省市垂直管理部門在區(qū)內(nèi)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)。在管理權(quán)限上，煙臺(tái)市把所有能下放的審批權(quán)利全部下放到開發(fā)區(qū)，賦予開發(fā)區(qū)管委會(huì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和較大的行政管理權(quán)，市級行政部門只進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；另有部分權(quán)限由省、市行政部門在區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)行使。在機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部任免上，開發(fā)區(qū)管委會(huì)為副廳級，內(nèi)設(shè)部門為正縣級。管委會(huì)實(shí)行任命制，內(nèi)設(shè)部門實(shí)行聘任制。正縣級干部由市委組織部管理，副縣級干部由開發(fā)區(qū)黨工委在區(qū)內(nèi)提拔使用，市委組織部進(jìn)行任后備案。在財(cái)政體制上，開發(fā)區(qū)實(shí)行一級財(cái)政，自己組織稅收和編制、實(shí)施財(cái)政預(yù)算，在早期起步發(fā)展階段不與市財(cái)政進(jìn)行財(cái)力分割。這些措施，賦予了開發(fā)區(qū)很大的自主權(quán)，促進(jìn)了行政資源的集約高效利用，對加快開發(fā)建設(shè)起到了巨大推動(dòng)作用。

三、幾點(diǎn)啟示

這次考察時(shí)間雖短，但收獲很大。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，為我們規(guī)范開發(fā)區(qū)管理體制、加快濱海區(qū)建設(shè)提供了有益借鑒和重要啟示。主要有五點(diǎn)：一是必須樹立全市一盤棋的思想。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，很大程度上得益于煙臺(tái)舉全市之力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)與部門緊密聯(lián)合、精誠協(xié)作，形成了強(qiáng)大的工作合力。北部沿海是濰坊新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略空間，濱海開發(fā)建設(shè)不僅僅是濱海區(qū)的事，更是全市的事。因此，市級管理權(quán)限要最大限度往下放，市直部門要拿出專門力量，全力以赴支持濱海區(qū)建設(shè)，徹底放權(quán)、積極參與、密切配合、主動(dòng)服務(wù)。濱海區(qū)在有效承接行施下放權(quán)力的同時(shí)，更要積極主動(dòng)爭取市直部門的支持，用足用活各項(xiàng)資源，凝聚共同推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不搞上下對應(yīng)。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不與現(xiàn)行政府部門一一對應(yīng)，實(shí)行“只對接不對口”或“一口多應(yīng)”，盡量減少單一專業(yè)部門的設(shè)置，有效避免和降低了政府部門內(nèi)部的扯皮及內(nèi)耗，保證了管委會(huì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。濱海區(qū)在下步的規(guī)范完善中，也應(yīng)該充分借鑒煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的做法，遵循“精簡、效能”的原則，按照國家級開發(fā)區(qū)的框架和要求，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，高度整合、高效利用區(qū)內(nèi)行政資源，進(jìn)一步提升工作效能。三是應(yīng)當(dāng)賦予濱海區(qū)充分的干部管理權(quán)限。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)黨工委可以自主提拔使用副縣級干部，可以通過競爭上崗自主聘用部門干部，使區(qū)內(nèi)大批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的同志走上了一線重要崗位，調(diào)動(dòng)了全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為更好更快推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但在座談中，煙臺(tái)一些同志也提到，這種干部機(jī)制時(shí)間長了，許多弊

端也逐步顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的干部流動(dòng)性差，橫向交流少，甚至出現(xiàn)矬子里面拔將軍的情況，從長遠(yuǎn)看對干部的成長進(jìn)步也是不利的。因此，對濱海區(qū)的干部管理權(quán)限，要著眼長遠(yuǎn)，既要充分放權(quán)、調(diào)動(dòng)積極性；又要加強(qiáng)干部管理，確保獲得提拔的同志具備相應(yīng)素質(zhì)；同時(shí)還要加強(qiáng)干部交流，定期與全市干部進(jìn)行掛鉤交流，保持濱海區(qū)干部隊(duì)伍的旺盛活力。四是高度重視社會(huì)管理問題。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)推行“農(nóng)民變職工、土地?fù)Q保障”，建立“兩保一補(bǔ)”為支撐的社會(huì)管理機(jī)制，用土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)用為失地農(nóng)民繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，解除了失地農(nóng)民的后顧之憂、生存之憂和發(fā)展之憂，保證了項(xiàng)目建設(shè)用地，加快了城市化進(jìn)程。濱海區(qū)在今后的開發(fā)建設(shè)中，也要高度重視社會(huì)管理工作，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障為沿海開發(fā)做出貢獻(xiàn)和犧牲的失地農(nóng)民利益，讓能干活的有工作，不能干活的有保障，加快沿海地區(qū)的人口聚集，為后續(xù)開發(fā)建設(shè)儲(chǔ)備人力資源。否則，沒人到濱海去，再好的項(xiàng)目也落不下。五是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)從建區(qū)以來就堅(jiān)持“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，構(gòu)筑起了兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大產(chǎn)品集群，2010年有100家企業(yè)產(chǎn)值過億元，5家過百億元，利稅過5000萬元的42家，過億元的23家，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐帶來了雄厚的財(cái)力，保持了開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)勁勢頭。濱海區(qū)要建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也

必須堅(jiān)定不移地抓大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，只有形成強(qiáng)大的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐，才能有足夠的財(cái)力，支撐持續(xù)大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)北部沿海地區(qū)跨越發(fā)展。

在學(xué)習(xí)煙臺(tái)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們對濱海區(qū)現(xiàn)行管理體制、權(quán)限等問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)管理體制的初步意見（附后），供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

第三篇：赴煙臺(tái)考察報(bào)告

關(guān)于赴煙臺(tái)市

學(xué)習(xí)考察數(shù)字城管的情況報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)昆明市數(shù)字城管工作，實(shí)現(xiàn)昆明市城市管理 “及時(shí)、高效、精細(xì)、規(guī)范、長效”的管理目標(biāo)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)、借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短，昆明市數(shù)字城管辦公室組織西山區(qū)、盤龍區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)、晉寧縣、嵩明縣、富民縣數(shù)字城管相關(guān)人員共10人，于２０１０年11月10日至15日赴北京西城區(qū)、煙臺(tái)市，考察數(shù)字城管機(jī)制、體制、編制等問題。煙臺(tái)市是建設(shè)部確定的首批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市之一，煙臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)重視數(shù)字城管工作，開拓創(chuàng)造了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將煙臺(tái)數(shù)字城管工作學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、煙臺(tái)數(shù)字化城市管理中心基本概況

1、煙臺(tái)數(shù)字化城市管理建設(shè)概況

煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心，于2007年7月25日經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，為市政府直屬正處級事業(yè)單位，是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字化城市管理新模式首批試點(diǎn)城市之一。2007年12月31日煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心完成設(shè)備安裝調(diào)試，2008年8月，系統(tǒng)全面建成并開始試運(yùn)行。煙臺(tái)在四區(qū)普查確定路燈、井蓋等部件25.8萬個(gè)。城市事

件細(xì)分為市容環(huán)境、施工管理、突發(fā)事件等6大類84小類；城市部件又細(xì)分為公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境等7大類133小類，所有的217小類問題逐一確定責(zé)任單位、責(zé)任人。煙臺(tái)市數(shù)字城管系統(tǒng)構(gòu)建起了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理長效機(jī)制體制。

2、煙臺(tái)數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵

按照煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理要求，建立兩軸垂直、高位監(jiān)督的管理模式。成立了市級監(jiān)督中心和區(qū)級指揮中心，分別負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的管理模式。并內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督檢查科、考評技術(shù)科和呼叫中心四個(gè)科室，20名事業(yè)編。

（1）城市管理呼叫中心基本職能

負(fù)責(zé)受理員、值班長和講解員的組織管理工作，保證呼叫大廳衛(wèi)生整潔、井然有序。負(fù)責(zé)對數(shù)字化城市管理問題信息的受理、核實(shí)、預(yù)立案、立案、轉(zhuǎn)辦、核查、結(jié)案工作。負(fù)責(zé)對各區(qū)指揮中心受理的城市管理案件的處臵狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，指導(dǎo)其按相關(guān)規(guī)定完成處臵任務(wù)。負(fù)責(zé)“12319”服務(wù)熱線呼叫平臺(tái)及各數(shù)據(jù)點(diǎn)的管理工作。負(fù)責(zé)對接受和立案的城市管理案件進(jìn)行分類、分析、統(tǒng)計(jì)和歸檔，指導(dǎo)各區(qū)指揮中心做好相關(guān)的分析、統(tǒng)計(jì)和歸檔工作。

（2）城市管理綜合科基本職能

負(fù)責(zé)文書收發(fā)、文書檔案、業(yè)務(wù)工作檔案管理及印鑒使用與保管工作。負(fù)責(zé)組織起草文件和各項(xiàng)規(guī)章制度，做好中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄，組織宣傳報(bào)道工作。負(fù)責(zé)各項(xiàng)內(nèi)部工作規(guī)章制度的執(zhí)行及考核工作。負(fù)責(zé)人事勞資、計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、車輛管理、衛(wèi)生管理及其它行政事務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)辦公物品的采購、登記、發(fā)放及保管工作。負(fù)責(zé)信息采集公司的管理工作。負(fù)責(zé)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（3）城市管理監(jiān)督檢查科基本職能

負(fù)責(zé)對數(shù)字化城市管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的較為復(fù)雜問題的管理責(zé)任提出意見，確認(rèn)后，協(xié)調(diào)督導(dǎo)有關(guān)部門（單位）予以處臵。負(fù)責(zé)上級領(lǐng)導(dǎo)批辦、局領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、來信來訪和媒體監(jiān)督等渠道涉及城市管理問題的預(yù)立案。負(fù)責(zé)對涉及市城市管理局所屬部門（單位）城市管理案件的督辦工作。負(fù)責(zé)對數(shù)字化城市管理區(qū)域信息采集狀況進(jìn)行監(jiān)察。負(fù)責(zé)市、芝罘區(qū)的人大代表建議、政協(xié)提案的組織辦理工作。負(fù)責(zé)收集匯總重要城管工作信息，搞好調(diào)查研究，編寫有關(guān)信息資料。做好相關(guān)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

（4）城市管理考評技術(shù)科基本職能

負(fù)責(zé)對數(shù)字化城市管理區(qū)域、市級協(xié)同網(wǎng)絡(luò)部門（單位）的數(shù)字化城管工作情況進(jìn)行績效評價(jià)，提出考評意見和建

議。負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，保障現(xiàn)有系統(tǒng)正常運(yùn)行，提出拓展規(guī)劃及相關(guān)建議。負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、處理系統(tǒng)及后臺(tái)的維護(hù)、升級、優(yōu)化與日常管理工作，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的空間地理信息數(shù)據(jù)更新工作。負(fù)責(zé)市城市管理局和市監(jiān)督中心的網(wǎng)站管理工作。負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)表工作，建立健全信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。負(fù)責(zé)對系統(tǒng)操作人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)技術(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)保密工作。

二、煙臺(tái)數(shù)字化城市管理的特點(diǎn)

煙臺(tái)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，不僅受理本市城市問題，還熱忱幫助市民排憂解難，為市民提供生活咨詢服務(wù)，并出臺(tái)本市《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)服務(wù)手冊》，共分為三部分：《電話手冊》、《收費(fèi)及服務(wù)價(jià)格手冊》、《市內(nèi)公交線路手冊》。

三、建議

（一）2008年9月，昆明市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)昆編[2008]42號文件，要求成立昆明市數(shù)字化城市管理辦公室，為全額撥款事業(yè)單位，暫定編制人員10名。市數(shù)管辦運(yùn)行一年多，由于工作和案件量不斷增加，人員編制已不能滿足工作需

要，建議增加編制，充實(shí)人員，保障數(shù)字化城市管理工作正常開展。

（二）根據(jù)《關(guān)于成立昆明市數(shù)字化城市管理辦公室的批復(fù)》(昆編[2008)42號)文件精神，昆明市數(shù)字化城市管理辦公室實(shí)行“三塊牌子、一套班子”的領(lǐng)導(dǎo)模式，沒有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。由于無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有中間領(lǐng)導(dǎo)層，導(dǎo)致工作職能、職責(zé)、任務(wù)分工不明確，內(nèi)部工作協(xié)調(diào)不規(guī)范，建議設(shè)臵內(nèi)部機(jī)構(gòu)，從而有效提升數(shù)字城管工作。

昆明市數(shù)字化城市管理辦公室

二○一○年十一月十八日

第四篇：煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園林綠化企業(yè)

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園林綠化企業(yè)

信用評價(jià)暫行辦法

第一條 為全面提高園林施工企業(yè)自律意識(shí)、自控能力和整體素質(zhì)，健全園林施工企業(yè)誠信體系，規(guī)范園林市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)園林市場健康發(fā)展。根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條

本暫行辦法所考評的信用信息是指2017年7月1日至2018年6月30日在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)承擔(dān)政府投資工程的園林施工企業(yè)，在施工活動(dòng)中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。

第三條

開發(fā)區(qū)建設(shè)業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)園林綠化企業(yè)的信用評價(jià)工作;開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)管理局負(fù)責(zé)信用評價(jià)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 信用信息通過建設(shè)、勞動(dòng)、公安、信訪、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)提供、企業(yè)自行申報(bào)、建設(shè)單位征詢、公眾投訴、媒體公開發(fā)布等方式征集。

第五條

信息征集的依據(jù)：

1、政府部門、建設(shè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門表彰決定，授予相關(guān)稱號的文件以及出具的相關(guān)證明；

2、已生效的行政處罰決定書、法院訴訟裁決或判決書；

3、行業(yè)管理記錄、建設(shè)單位及用戶評價(jià)記錄等；

4、其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的材料。

第六條

信息公布期限：

1、優(yōu)良信用信息正常公布期限為一年，公布期限起始時(shí)間自相關(guān)決定文件生效之日起計(jì)算。

2、不良信用信息的正常公布期限為一年，對社會(huì)影響大、影響周期長的不良信用信息公布期限延長至三年以內(nèi)，公布期限起始時(shí)間自不良行為相關(guān)文件生效或不良行為事實(shí)認(rèn)定無誤之日起計(jì)算；

第七條

企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行信用記分制度，信用基礎(chǔ)分為100分。同一企業(yè)、同一工程獲得同一性質(zhì)的不同級別榮譽(yù)的，只按最高級別加分，不累計(jì)加分。

第八條

企業(yè)信用等級按照由高到低，分為AAA級信用企業(yè)、AA級信用企業(yè)、A級信用企業(yè)、B級信用企業(yè)四個(gè)信用等級。

1、AAA級信用企業(yè)。評價(jià)內(nèi)的信用記分排名在前15%；評價(jià)內(nèi)不良信用信息減分累計(jì)不超過10分（包含10分）。

2、AA級信用企業(yè)。評價(jià)內(nèi)信用記分達(dá)不到AAA級標(biāo)準(zhǔn)，信用記分排名在前30%；評價(jià)內(nèi)不良信用信息減分累計(jì)不超過15分（包含15分）。

3、A級信用企業(yè)。評價(jià)內(nèi)信用記分達(dá)不到AA級標(biāo)準(zhǔn)，信用記分不低于90分；評價(jià)內(nèi)不良信用信息減分累計(jì)不超過20分（包含20分）。

4、B級信用企業(yè)。在評價(jià)內(nèi)信用記分達(dá)不到A級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

第九條

信用等級評價(jià)結(jié)果為AAA級的企業(yè)，建設(shè)主管部門等相關(guān)部門在日常管理中優(yōu)先推薦參加優(yōu)秀企業(yè)評選；在資質(zhì)升級、增項(xiàng)中優(yōu)先考慮。

第十條

信用等級評價(jià)結(jié)果為B級的企業(yè)，建設(shè)主管部門等相關(guān)部門在日常管理中重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管、檢查；不推薦參加任何優(yōu)秀評選活動(dòng)。信用計(jì)分低于80分或連續(xù)兩年評定為B級的，區(qū)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)考核定為不合格并限制承擔(dān)新工程，區(qū)外企業(yè)清出開發(fā)區(qū)建筑市場。

第十一條

建設(shè)單位可根據(jù)工程規(guī)模和難易程度，信用等級評價(jià)結(jié)果為AAA級的企業(yè)，在下一招標(biāo)投標(biāo)中給予加1-2分的獎(jiǎng)勵(lì)（該獎(jiǎng)勵(lì)限使用5次）；信用等級評價(jià)結(jié)果為AA級的企業(yè)，在下一招標(biāo)投標(biāo)中每次給予加0.5-1分的獎(jiǎng)勵(lì)（該獎(jiǎng)勵(lì)限使用5次）；信用等級評價(jià)結(jié)果為B級的企業(yè)，不得參與政府投資工程的招投標(biāo)，在下一社會(huì)投資工程招標(biāo)投標(biāo)中給予扣1-2分的處罰。

第十二條

在開發(fā)區(qū)注冊登記的外地企業(yè)，除在當(dāng)?shù)孛襟w公布其信用信息和信用等級評價(jià)結(jié)果外，由建設(shè)主管部門將其信用等級評價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)至企業(yè)資質(zhì)注冊所在地建設(shè)主管部門，并通報(bào)其信用信息情況。

第十三條

信用信息提供部門、信用評價(jià)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條

本暫行辦法自公布之日起施行。

煙臺(tái)開發(fā)區(qū)園林綠化企業(yè)

信用評價(jià)記分標(biāo)準(zhǔn)

一、企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行信用記分制度，信用基礎(chǔ)分為100分。在考核內(nèi)按照履約能力、工程質(zhì)量綜合評價(jià)、良好行為、公益行為等四個(gè)方面給予加分，不良行為等方面給予扣分。

同一企業(yè)、同一工程獲得同一性質(zhì)的不同級別榮譽(yù)的，只按最高級別加分；企業(yè)獲得建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的榮譽(yù)證書按照同級政府部門減半計(jì)分。

(一)履約能力

1、人員配置及社保繳納情況。企業(yè)按照管理規(guī)定要求配備足額的項(xiàng)目管理人員，取得項(xiàng)目經(jīng)理資格且在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保險(xiǎn)部門繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿一年的，每人加1分，最高加5分。

2、本企業(yè)在開發(fā)區(qū)工程施工納稅超過30萬元的予以加分，每超5萬元加1分，最高加10分（只計(jì)算增值稅憑證）

（二）工程質(zhì)量綜合評價(jià)

1、企業(yè)在開發(fā)區(qū)施工的工程獲國家園林綠化優(yōu)秀工程獎(jiǎng)、園林綠化示范工程加30分；獲得省級園林綠化優(yōu)秀工程獎(jiǎng)、園林綠化示范工程加15分。

2、在本第三方評估檢測中，綜合排名為前5名的企業(yè)分別加5分、4分、3分、2分、1分。

3、企業(yè)經(jīng)營行為在建筑市場綜合執(zhí)法檢查中獲得表彰的，依據(jù)文件要求進(jìn)行加分。

（三）企業(yè)榮譽(yù)

1、企業(yè)在開發(fā)區(qū)施工的工程或經(jīng)營行為獲得國家、省、市政府及開發(fā)區(qū)管委表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加20分、15分、10分、5分；獲得國家、省、市、開發(fā)區(qū)行業(yè)內(nèi)相關(guān)部門（協(xié)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)需經(jīng)區(qū)內(nèi)建設(shè)行政主管部門審核認(rèn)定）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加15分、10分、5分、3分。

2、企業(yè)積極參加行業(yè)內(nèi)管理部門組織的各項(xiàng)活動(dòng)，每次加1分，取得獎(jiǎng)項(xiàng)的每次加2分。

（四）公益活動(dòng)

開發(fā)區(qū)內(nèi)慈善救助捐贈(zèng)、社會(huì)公益捐贈(zèng)等（以民政、慈善發(fā)票為準(zhǔn)），捐助5000元以上的加1分，1萬元以上的加2分，超過1萬元部分每萬元再加1分，最高加5分。

二、企業(yè)不良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)，在考核內(nèi)有下列行為之一的，給予扣分。

1、企業(yè)有嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為受到查處被通報(bào)的，減10分/次。

2、施工企業(yè)在施工過程中因工程質(zhì)量、施工安全問題引起投訴、上訪，造成惡劣影響的，減5分/次。

3、因施工單位工資發(fā)放不及時(shí)，出現(xiàn)上訪事件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未處結(jié)的，減2分/次；出現(xiàn)群體上訪事件的，減5分/次；因施工單位監(jiān)督檢查不到位，無勞動(dòng)用工合同，無真實(shí)有效的工資發(fā)放記錄，將工資發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，出現(xiàn)包工頭攜款逃逸行為的，減5分/次；出現(xiàn)越級上訪事件的，減5分/次。

4、企業(yè)在施工、經(jīng)營活動(dòng)中，不履行各種合同約定或簽訂違法、虛假合同，被相關(guān)部門查處的，減5分/次；因不履行合同約定造成拖欠分包企業(yè)工程款、工人工資的，減5分/次；被司法機(jī)構(gòu)判決后拒不執(zhí)行的，追減10分/次。

5、企業(yè)施工的工程投入使用后，在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)因質(zhì)量問題、養(yǎng)護(hù)問題等不履行或拖延履行保修義務(wù)的，減2分/次，不及時(shí)整改的，追減2分/次。

6、在第三方評估檢測中，公布排名倒數(shù)后3位，且評分低于70分的企業(yè)分別減6分、4分、2分。

7、在市場綜合執(zhí)法檢查中被通報(bào)批評的，根據(jù)情節(jié)按照通報(bào)內(nèi)容進(jìn)行減分。

8、其它不良行為被行政主管部門發(fā)文要求扣減分?jǐn)?shù)，按文件要求進(jìn)行扣減。

三、本辦法由煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：赴區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

以先進(jìn)為鑒求奮進(jìn)之策

——赴崇川、鐘樓、武進(jìn)三區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

12月2日至3日，ｘｘ區(qū)黨政代表團(tuán)赴南通崇川、常州鐘樓和武進(jìn)三個(gè)區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，以學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委書記李源潮視察鎮(zhèn)江時(shí)的講話和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，推動(dòng)全區(qū)奮力實(shí)現(xiàn)“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功。考察團(tuán)一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場，富士通微電子、莫本通訊、新科集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業(yè)企業(yè)，也領(lǐng)略了常州大學(xué)城、武進(jìn)市民廣場等人文風(fēng)采。崇川等地發(fā)展速度之快、手筆之大、亮點(diǎn)之多、面貌之新，給我們以強(qiáng)烈的震撼：

一是大解放意識(shí)強(qiáng)。這幾個(gè)地方發(fā)展速度之所以快，關(guān)鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)費(fèi)等方面，都為區(qū)級政府提供了強(qiáng)有力的支持。區(qū)級政府在園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)中，并不按部就班、死搬教條，而是創(chuàng)新思維進(jìn)行巧干，充分做好應(yīng)做的一切手續(xù)，嚴(yán)格按照程序做好各項(xiàng)工作，贏得了市里部門的充分支持。

二是大項(xiàng)目支撐強(qiáng)。這些區(qū)域的發(fā)展都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)作用十分明顯。武進(jìn)區(qū)超億元企業(yè)達(dá)到100家，在全國民營企業(yè)500強(qiáng)中占有10個(gè)席位。崇川區(qū)不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業(yè)有15家，在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了以臺(tái)資為主體，以塑膠、電子為特色的產(chǎn)業(yè)集群，去年骨干企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)增幅16個(gè)百分點(diǎn)。

三是大開發(fā)勢頭猛。考察團(tuán)所到之處，都能感受到熱火朝天的開發(fā)氛圍。武進(jìn)津通國際工業(yè)園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全省最年輕的開發(fā)區(qū)，2003年1月27日正式啟動(dòng)，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，現(xiàn)在已擁有企業(yè)74家，僅去年就實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入65.7億元，財(cái)政收入2億元。鐘樓區(qū)在去年大環(huán)境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進(jìn)拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計(jì)拆遷100萬多平方米，使得園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落戶能夠快速推進(jìn)。

四是大市場結(jié)構(gòu)優(yōu)。原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn鐘樓區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)投入以百億計(jì)，市場建成后市場成交額將達(dá)到300－500億元。崇川區(qū)和鐘樓區(qū)在三產(chǎn)發(fā)展上突出錯(cuò)位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿(mào)、辦公于一體的南大街商業(yè)步行街，也有嘉業(yè)國際廣場、中油國際大酒店等現(xiàn)代化商務(wù)辦公樓；同時(shí)在地域上避免集中，形成錯(cuò)落有致的發(fā)展格局。武進(jìn)區(qū)著力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一品的特色產(chǎn)業(yè)，在避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的同時(shí)，起到了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。

五是大人文氛圍濃。在感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展撲面熱潮的同時(shí)，我們也體味到人文關(guān)懷的清新氣息。鐘樓區(qū)安置拆遷居民秉承“三優(yōu)”（群眾利益優(yōu)先、事情處理優(yōu)待、生活環(huán)境優(yōu)化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環(huán)境、人文景觀的建設(shè)，武進(jìn)區(qū)斥資興建900畝的森林公園，武進(jìn)市民廣場、常州大學(xué)城的建設(shè)折射著現(xiàn)代文明的光芒。武進(jìn)區(qū)還大力開發(fā)文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游圣地，在商業(yè)文化價(jià)值的疊加中獲取雙贏。

ｘｘ和崇川等區(qū)同處長三角地區(qū)，地域相近，大環(huán)境相似，面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展瓶頸也是同質(zhì)的，他們的快速發(fā)展為我區(qū)帶來了很多有益的啟示：

1、振奮精神是靈魂。同這些地區(qū)相比，我們的發(fā)展理念并不落后，發(fā)展思路也是不謀而合，但發(fā)展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐證明，只要具備攻堅(jiān)克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發(fā)展的空間和機(jī)遇。

2、高點(diǎn)規(guī)劃是基礎(chǔ)。這些地區(qū)的飛速發(fā)展，還由于他們有超前的規(guī)劃和高遠(yuǎn)的定位。武進(jìn)已經(jīng)描繪出全區(qū)發(fā)展的總體藍(lán)圖，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展指明了方向；鐘樓開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)“高效園區(qū)、綠色園區(qū)、精品園區(qū)”目標(biāo)，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。只有堅(jiān)持規(guī)劃先行，才能為今后抬升發(fā)展的起點(diǎn)，奠定騰飛的基石。

3、園區(qū)突破是核心。三區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的載體。鐘樓開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.65平方公里，已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資52億元，利用外資占到全區(qū)總量的85％。武進(jìn)高新區(qū)去年培植產(chǎn)值超2000萬元以上企業(yè)70家，其中超億元企業(yè)16家，工業(yè)銷售達(dá)148億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的1/7，成為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)最大的增長極。

4、規(guī)模培植是關(guān)鍵。三區(qū)在宏觀環(huán)境趨緊、市場要素波動(dòng)的情況下，仍然能夠保持強(qiáng)勁的增長勢頭，一個(gè)很重要的原因就是有大項(xiàng)目在支撐，而且