第一篇：XX縣教育局落實全省保障和改善民生“六大體系”建設工作情況匯.

XX 縣教育局落實全省保障和改善民生 “六大體系”建設工作情況匯報 我局按照《 XX 縣人民政府辦公室關于落實全省保障和改善民 生 “六大體系” 建設工作推進會交辦事項的通知》(X 政辦發 ? 2011? 125號要求,深入貫徹落實全省保障和改善民生“六大體系”建 設工作推進會精神,充分發揮職能作用,全面抓好工作落實。現 將有關情況匯報如下:

一、做大做強職業教育,健全技能人才培養機制

發展職業教育,是推進工業化進程的迫切需要,是構建和諧 社會和建設社會主義新農村的重要途徑。縣委、縣政府全面實施 “科教興縣” 戰略, 把發展職業教育作為振興 XX 經濟的戰略措施, 職業教育規模不斷擴大,體系不斷完善,服務經濟社會能力不斷 增強。

1.實施職業學校布局調整, 優化職教資源配置。我縣以教育產 業園為依托, 加快職業學校布局調整, 提升 XX 職業教育辦學檔次。從 2008年至今,我們取消了 8所規模小、質量低的職業學校學歷 教育招生資格。截止目前,全縣共有 6所學歷教育職業學校。其 中,公辦學校 2所,部門辦學 3所,市教育局批準正式設立的民 辦職業學校 1所,初步形成了高職與中職協調發展、公辦與民辦 共同發展、學歷教育與非學歷教育并舉的發展新格局。6所職業學 校中,江蘇省 XX 中等職業學校、宿遷經貿高等職業學校已創建為 省四星級高水平職業學校。目前,江蘇省 XX 中等職業學校正積極 爭創國家級中等職業教育改革示范學校。

2.加強骨干職業學校建設, 大力改善辦學條件。縣委、縣政府 籌措資金近6億元,在教育園區內劃撥土地,為 XX 中專、縣農廣

校、衛校建設高標準的新校區,大大增強了發展后勁。全縣職業 學校占地面積 1734.8畝,建筑面積 351.65萬平方米,固定資產 總額 10.48億元,實習實訓設備資產總額 6330萬元。全縣職業學 校專任教師總數 988人,其中文化課教師 454人、專業理論課、實習指導課教師 534人, “雙師型”教師占專任專業教師比例達到 39.7%。

3.強化職業學校專業建設,不斷提升辦學內涵。從 2011年開 始,我們圍繞縣內支柱產業、新興產業和特色產業的發展趨勢及 縣工業園區企業用工需求,對 XX 中專、鴻星中專兩校的專業設置 情況進行了實地調研和現場評審,對一些與經濟社會發展聯系不 緊或不具備基本專業設置條件的專業予以撤銷。目前,全縣中職 學校共開設機械加工、服裝制作與生產管理、計算機技術應用、旅游服務與管理、汽車運用與維修等 20多個專業。其中,有省級 示范專業 7個,省級課改實驗點 2個,省緊缺型人才培訓基地 2個,初步形成“圍繞產業辦專業,辦好專業促產業”的良性發展 局面。

我們不斷深化教學改革,狠抓教學質量。XX 中專在今年的省 技能大賽上獲 1個一等獎, 4個三等獎, 取得歷史性突破;在今年 的對口單招考試中, XX 中專的本、專科升學率達 100%;鴻星中專 的李雙喜同學以總分 828分的成績榮獲宿遷市電子電工專業的高 考狀元;在省“兩課”評比中, XX 中專有 5名教師代表宿遷市參 賽, 2人獲獎。

4.全面落實經費投入政策,增強職教發展后勁。我縣認真落 實國家助學金、家庭困難學生免學費等制度,按月核對實際享受 助學金人數,確保助學資金安全發放。從 2011年春季學期起,我 縣公辦中等職業學校年生均財政撥款基本標準為 2800元, 其中生 均公用經費基本撥款標準不低于 500元。認真執行教育費附加用

于職業教育的比例不低于 30%等政策, 不斷加大中等職業教育內涵 建設投入。我縣在年初安排財政支出預算時,積極采取措施,調 整支出結構,增加教育經費預算,努力使財政教育支出增長幅度 高于財政經常性收入增長幅度。對預算執行中超收部分,也要按 照上述原則優先安排教育撥款。

二、加快社區教育發展,構建全民終身教育體系

深化社區教育發展,構建終身教育體系,是促進人的全面發 展的必然要求,是構建和諧社會的重要條件,也是保障和改善民 生的重要內容。隨著工業化、城市化戰略的推進,縣委、縣政府 適時把發展社區教育、構建終身教育體系、提升全縣人民的綜合 素質作為實現現代化城市建設的基礎性、先導性工程。

1.發揮“龍頭”作用,構建社區教育網絡。為進一步帶動全 縣的社區教育工作的深入開展, 江蘇省 XX 中等專業學校創建成省 級社區培訓學院,現已基本建成了以社區學院為龍頭,以鄉鎮社 區教育中心(成人教育中心校為骨干,以基層學習型組織為基 礎的覆蓋全縣的三級社區教育網絡。XX 中專充分發揮社區學院作 為社區教育的龍頭作用,先后開辦了蔬果花卉栽培、木材加工、育嬰師等各類培訓班,積極為鄉鎮社區教育中心提供指導與服務 工作,在健全服務網絡、創新服務方式、拓寬服務領域、強化服 務功能方面發揮了示范、輻射等方面的作用。

2.開展創建工作,加強基礎能力建設。我縣切實加強鄉鎮成 人教育中心校建設,利用布局調整撤并掉的中小學校園,優先安 排用于鄉鎮成人教育中心校(社區教育中心建設,要求每個鄉 鎮根據鄉鎮布局結構, 充分利用現有教育資源, 認真規劃, 建好 1所成人教育中心校(社區教育中心 ,做到布局合理科學化、資源 配置集中化、教育作用最大化、培訓實效最優化,為在農村社區 逐步實現全民學習、終身學習創造條件。同時,對照省、市級社

區教育中心建設標準和要求,大力推進省、市級社區教育中心創 建工作,不斷提升鄉鎮成人教育中心校(社區教育中心在農村 人力資源開發和建設、提高農村人口綜合素質方面的作用。截止 目前,全縣各個鄉鎮都建成了成人教育中心校或社區教育中心, 其中:省級社區教育中心 7個,市級社區教育中心 10個;省級重 點鄉鎮成人教育中心校 2個,市級鄉鎮成人教育中心校 12個,省 級農科教結合示范基地 2個。

3.外請內聘,建立專兼結合的人才保障機制。開展社區教育 關鍵是要有一支掌握終身教育理念、精通社區教育業務的有創意、善組織、肯吃苦的骨干隊伍。我們按照《關于明確鄉鎮成人教育 機構和編制問題的通知》精神,在全縣中小學教師中,選拔了綜 合素質強、熱愛社區教育工作的教師,充實到各社區教育中心或 成人教育中心校專職做社區教育工作。同時,從群眾中發掘人才, 調動一切積極因素,依靠脊梁和骨干的帶動,不斷壯大社區教育 兼職教師隊伍,聘用了一批具有一定專長,對事業充滿激情責任 感和具備良好素質的社區志愿者。這些志愿者為社區居民講課、組建社團、參與各類活動,把社區方方面面的民眾調動起來,參 與到社區教育的活動中去,為營造“人人是學習之人”的社會氛 圍做出了貢獻。

4.豐富教育載體,廣泛開展各類教育活動。我們針對農業大 縣這一實際,將農民轉移培訓和實用技術培訓放在首要位置,切 實為三農服務。僅 XX 鄉社區教育中心就先后為華城箱包、金鷹服 飾、順豐服飾、瑞順電子等企業先后舉辦了服裝、電子加工等培 訓班 20多期,培訓員工 2452人次,既解決了企業的用工需求, 又解決了農村勞動力的就地轉移問題。其他各鄉鎮社區教育中心 或成人教育中心校也都能根據當地產業實際,深入田間地頭,進 行多形式、多層次、多內容技術指導和技術服務,以貼近農民、貼近實際、方便學習。我們還整合教育、科技、文化、衛生等力 量,推進各種教育資源進社區,廣泛開展法律、人口與計劃生育、衛生保健等講座、培訓,不斷擴大社區教育覆蓋面,著力打造學習型家庭、學習型社區、學習型社會。

XX 在由農業大縣向工業強縣邁進的進程中,職業教育發揮了 重要作用。全縣職業學校畢業生就業率一直穩定在 95%以上, 2011年,職業學校為市內企業輸送緊缺型人才 3500人,畢業生和短訓 學員 5000人。農村成人教育中心校和社區教育中心完成農村勞動 力轉移培訓 1.02萬人,農村實用技術培訓 4.45萬人次,農村勞 動力創業培訓 1639人,農村精神文明建設等各類培訓 13.6萬人 次。

三、建立長效機制,推進職社教育可持續發展

職社教育要健康、快速、可持續發展,必須圍繞建設工業強 縣和現代化中等城市的目標,堅持大力發展職業教育不動搖,以 服務為宗旨、以市場為導向,緊扣我縣優勢主導產業和產業集群 尋求新突破,打造技能人才培養高地,著力構建立足經濟、面向 社會、服務各業的現代化職業教育新格局。

1.創新職教發展方式。進一步強化政府統籌,增強政府對職 業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理。進一步實施職業學校布局調整,整合職教資源,對已進駐教育園 區的職業學校進一步理順關系,打破部門、行業界限,建立以 XX 中等專業學校為龍頭的職業教育集團。推動區域內高中階段教育 協調發展,堅持中等職業學校招生比例與普通高中大體相當。推 行職業資格證書制度和勞動就業準入制度,提高技能型人才的社 會地位和待遇,倡導和樹立正確的求學觀、擇業

觀和人才觀,營 造尊重勞動、尊重知識、崇尚技能、重視創新的社會風尚。2.進一步加強校企合作。在政府主導下,積極調動行業、企

業參與職業教育的積極性，完善政府主導、行業指導、企業參與、公辦民辦共同發展的多元辦學方式。推行“校企合一”的辦學模 式，XX 中等專業學校、鴻星中等專業學校每校至少創辦 1 個規模 較大、設備先進、產品優質、服務一流、產學研結合的實習工廠 或公司，加快形成“學校+工廠、學校+公司”的辦學模式，實現 教室即崗位，課堂即崗位，工位即崗位，使學生能夠按照未來工 作崗位的專業要求，得到實際操作訓練。不斷深化校企合作，拓 寬校企合作領域，創新校企合作形式，提升校企合作層次，深化 校企合作內涵，實現學校與企業結合，教研與產研結合。3． 加大師資隊伍培養力度。加強職業學校管理干部隊伍建設，使之更加專業化，以有利于加強專業教學和管理。加強“雙師型” 教師隊伍建設，分批選拔年輕教師到重點院校的對口專業進行深 造。對學歷沒有達到規定要求，年齡在 45 歲以下的教師全部參加 學歷提升教育，學校提供學習時間和部分經費。要使專業教師深 入企業實踐形成制度化、常態化，專業教師每年到企業實踐的時 間不得低于 1 個月。實施“青藍工程”，以老帶新,以強帶弱,重點 培養年輕的后備專業帶頭人和骨干教師。鼓勵和支持職業學校引 進緊缺的高學歷、高職稱、高技能人才擔任專業課教師或實習指 導教師，凡在民辦學歷教育職業學校任教且具有本科以上學歷、技師或者中級專業技術職務和職業學校教師資格的，參加社會保 險學校應繳部分由縣財政補助 50%。深化學校人事制度改革，科學 設崗，優化結構，按崗聘用，推進績效管理，建立能進能出、能 上能下的新機制，鼓勵教師有序競爭和允許教師合理流動。4．不斷提高辦學質量和效益。一是鼓勵和支持各中等職業學 校和社區教育中心，采取靈活學制和靈活學習形式，使學校與學 校、學校與企業在辦學上實行有機結合，促進職業學校辦學的靈 活性和開放性。二是積極鼓勵和支持職業學校開展學分制教學和-6-模塊式教學，允許學校試行學生半工半讀和學分制，實現學校辦 學與用人單位的零距離對接。三是結合實際，以推進技能大賽、創業教育、創新大賽為重點，引導職業學校突出教育教學中心地 位，強化內部管理，提高教學質量。四是

加強教科研工作，通過 開展優課評比、視導檢查、論文評選等活動，引導教師廣泛開展 教科研活動，提升教學業務能力和水平。5.建立和完善職教評價制度。在育人為先的前提下，突出實 踐技能培養，幫助學生成人、成才，提高職業學校學生的職業技 能及其在勞動力市場的競爭能力，以素質能力評價學生、以教學 效果評價教師、以貢獻水平評價學校，基本形成教育與產業、校 內與校外結合的質量評價機制。我們將在省委省政府的正確領導下，緊緊圍繞保障和改善民 生“六大體系”建設目標，堅持以深化改革為動力，探索構建終 生教育體系新機制；堅持服務發展為目標，增創構建終生教育體 系新優勢；不斷提高人口素質，為經濟發展、社會和諧和社會主 義新農村建設服務。-7-

第二篇：XX縣教育局落實全省保障和改善民生“六大體系”建設工作情況匯報

XX縣教育局落實全省保障和改善民生 “六大體系”建設工作情況匯報

我局按照《XX縣人民政府辦公室關于落實全省保障和改善民生“六大體系”建設工作推進會交辦事項的通知》（X政辦發?2011?125號）要求，深入貫徹落實全省保障和改善民生“六大體系”建設工作推進會精神，充分發揮職能作用，全面抓好工作落實。現將有關情況匯報如下：

一、做大做強職業教育，健全技能人才培養機制

發展職業教育，是推進工業化進程的迫切需要，是構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要途徑。縣委、縣政府全面實施“科教興縣”戰略，把發展職業教育作為振興XX經濟的戰略措施，職業教育規模不斷擴大，體系不斷完善，服務經濟社會能力不斷增強。

1.實施職業學校布局調整，優化職教資源配置。我縣以教育產業園為依托，加快職業學校布局調整，提升XX職業教育辦學檔次。從2008年至今，我們取消了8所規模小、質量低的職業學校學歷教育招生資格。截止目前，全縣共有6所學歷教育職業學校。其中，公辦學校2所，部門辦學3所，市教育局批準正式設立的民辦職業學校1所，初步形成了高職與中職協調發展、公辦與民辦共同發展、學歷教育與非學歷教育并舉的發展新格局。6所職業學校中，江蘇省XX中等職業學校、宿遷經貿高等職業學校已創建為省四星級高水平職業學校。目前，江蘇省XX中等職業學校正積極爭創國家級中等職業教育改革示范學校。

2.加強骨干職業學校建設，大力改善辦學條件。縣委、縣政府籌措資金近6億元，在教育園區內劃撥土地，為XX中專、縣農廣

于職業教育的比例不低于30%等政策，不斷加大中等職業教育內涵建設投入。我縣在年初安排財政支出預算時，積極采取措施，調整支出結構，增加教育經費預算，努力使財政教育支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。對預算執行中超收部分，也要按照上述原則優先安排教育撥款。

二、加快社區教育發展，構建全民終身教育體系

深化社區教育發展，構建終身教育體系，是促進人的全面發展的必然要求，是構建和諧社會的重要條件，也是保障和改善民生的重要內容。隨著工業化、城市化戰略的推進，縣委、縣政府適時把發展社區教育、構建終身教育體系、提升全縣人民的綜合素質作為實現現代化城市建設的基礎性、先導性工程。

1.發揮“龍頭”作用，構建社區教育網絡。為進一步帶動全縣的社區教育工作的深入開展，江蘇省XX中等專業學校創建成省級社區培訓學院，現已基本建成了以社區學院為龍頭，以鄉鎮社區教育中心（成人教育中心校）為骨干，以基層學習型組織為基礎的覆蓋全縣的三級社區教育網絡。XX中專充分發揮社區學院作為社區教育的龍頭作用，先后開辦了蔬果花卉栽培、木材加工、育嬰師等各類培訓班，積極為鄉鎮社區教育中心提供指導與服務工作，在健全服務網絡、創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能方面發揮了示范、輻射等方面的作用。

2.開展創建工作，加強基礎能力建設。我縣切實加強鄉鎮成人教育中心校建設，利用布局調整撤并掉的中小學校園，優先安排用于鄉鎮成人教育中心校（社區教育中心）建設，要求每個鄉鎮根據鄉鎮布局結構，充分利用現有教育資源，認真規劃，建好1所成人教育中心校（社區教育中心），做到布局合理科學化、資源配置集中化、教育作用最大化、培訓實效最優化，為在農村社區逐步實現全民學習、終身學習創造條件。同時，對照省、市級社

貼近實際、方便學習。我們還整合教育、科技、文化、衛生等力量，推進各種教育資源進社區，廣泛開展法律、人口與計劃生育、衛生保健等講座、培訓，不斷擴大社區教育覆蓋面，著力打造學習型家庭、學習型社區、學習型社會。

XX在由農業大縣向工業強縣邁進的進程中，職業教育發揮了重要作用。全縣職業學校畢業生就業率一直穩定在95%以上，2011年，職業學校為市內企業輸送緊缺型人才3500人，畢業生和短訓學員5000人。農村成人教育中心校和社區教育中心完成農村勞動力轉移培訓1.02萬人，農村實用技術培訓4.45萬人次，農村勞動力創業培訓1639人，農村精神文明建設等各類培訓13.6萬人次。

三、建立長效機制，推進職社教育可持續發展

職社教育要健康、快速、可持續發展，必須圍繞建設工業強縣和現代化中等城市的目標，堅持大力發展職業教育不動搖，以服務為宗旨、以市場為導向，緊扣我縣優勢主導產業和產業集群尋求新突破，打造技能人才培養高地，著力構建立足經濟、面向社會、服務各業的現代化職業教育新格局。

1．創新職教發展方式。進一步強化政府統籌，增強政府對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理。進一步實施職業學校布局調整，整合職教資源，對已進駐教育園區的職業學校進一步理順關系，打破部門、行業界限，建立以XX中等專業學校為龍頭的職業教育集團。推動區域內高中階段教育協調發展，堅持中等職業學校招生比例與普通高中大體相當。推行職業資格證書制度和勞動就業準入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇，倡導和樹立正確的求學觀、擇業觀和人才觀，營造尊重勞動、尊重知識、崇尚技能、重視創新的社會風尚。

2．進一步加強校企合作。在政府主導下，積極調動行業、企

模塊式教學，允許學校試行學生半工半讀和學分制，實現學校辦學與用人單位的零距離對接。三是結合實際，以推進技能大賽、創業教育、創新大賽為重點，引導職業學校突出教育教學中心地位，強化內部管理，提高教學質量。四是加強教科研工作，通過開展優課評比、視導檢查、論文評選等活動，引導教師廣泛開展教科研活動，提升教學業務能力和水平。

5.建立和完善職教評價制度。在育人為先的前提下，突出實踐技能培養，幫助學生成人、成才，提高職業學校學生的職業技能及其在勞動力市場的競爭能力，以素質能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，基本形成教育與產業、校內與校外結合的質量評價機制。

我們將在省委省政府的正確領導下，緊緊圍繞保障和改善民生“六大體系”建設目標，堅持以深化改革為動力，探索構建終生教育體系新機制；堅持服務發展為目標，增創構建終生教育體系新優勢；不斷提高人口素質，為經濟發展、社會和諧和社會主義新農村建設服務。

第三篇：保障和改善民生,建設和諧社會

保障和改善民生，建設和諧社會

【摘要】和諧社會建設提倡“以人為本”，把人民當做社會建設中的主體。和諧社會建設要以人為本，就要注重保障和改善民生，解決好人民生活中的基本問題。民生是人民對社會生活問題的一個基本共識，是對社會主流價值的判斷，展現的是一個社會中的道德觀念、社會習俗、民主文化的強大力量。人民的糾紛得不到解決，何以去談和諧的建設；人民的利益得不到保障，何以去談社會的建設；人民的基本問題得不到解決，何以去談和諧社會的建設。保障和改善民生建設，是建設和諧社會的重中之重，是社會發展的基礎和前提。

一、對民生的理解

“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》中，“民生在勤，勤則不匱。”在《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，老百姓的生活來源問題。“在現代社會中，民生和民主、民權相互倚重，上升為生活形態、文化模式、市民精神等既有物質需求也有精神特征的整體樣態。

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情，充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性。從這個角度來看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

從不同的角度看民生，對民生的理解有所不同。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，后者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求； 從社會生活的角度來看，民生是人民關心的、是需要到的解決的，得到滿足的生存、生活問題；從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權；從建設和諧社會的角度看，現代意義上的民生要從多方去思考，民生不僅僅包含了社會層面的問題，還應包含與人民有關的切身利益，甚至是涉及到人民的一切問題，是要在社會發展的過程中給人民帶來的利益，使人民受益，使人民的問題得到真正的解決，使人民的要求得到滿足。

二、關于民生問題

具體來說，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題做好。

“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業的問題，引導農村剩余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，解決農村教育資源不足的問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。

“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

“社保”是人民生存和發展的依托。就是要讓老百姓生活的安心，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。

“穩定是民生之盾”，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。“穩定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富。”構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫，老有養，生活幸福，都過上好日子。

三、為什么要保障和改善民生

第一、是構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。加快推進以改善民生為重點的社會建設，有利于維護和實現社會公平正義，有利于解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定的問題。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，其基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。

第二、是深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

第三、是中國特色社會主義本質的要求。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

四、對民生建設的建議 加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，需要注意一下幾個方面：

首先，優先發展教育，依靠教育興國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的有利途徑。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。其次，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。改革開放以來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。同時，要采取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。逐步提高社會保險層次，制定出一套有效的社會保險轉續機制，這有利于發揮社會保障制度的功能，也有利于促進勞動人口的流動就業。

再次，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，滿足人民看病、治病的需求。

最后，完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，就要把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。做到安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。提高保障公共安全和處置突發事件的能力，全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害能力。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法防范和打擊違法犯罪活動，切實維護社會安全。

結束語

社會要發展，民生得兼顧。保障和改善民生，滿足人民日益增長的物質文化需要，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本、執政為民，持續加大民生投入，加快發展成果的普惠共享，不斷提高群眾的滿意度。堅持保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式、擴大消費的必然要求。只有逐步完善社會保障，不斷提高人民群眾的收入，擴大消費才有堅實基礎，經濟發展才有持續的內生動力，投資和消費結構的調整才能落到實處，從而實現發展經濟與改善民生的良性互動。堅持保障和改善民生，要真抓實干，切實解決群眾最關心的現實問題。在政策上進一步向民生傾斜，加大財政支持力度，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，讓群眾在就業、教育、醫療、社保、住房等方面得到更多實惠。堅持保障和改善民生，要創新社會管理，營造和諧的社會氛圍。要加強和改進新形勢下的群眾工作，建立與群眾“面對面”工作機制，完善群眾服務平臺功能，妥善解決群眾合法合理訴求。強化社會管理綜合治理，完善社會治安防控體系，加強安全生產、自然災害、城市管理等監管網絡體系建設，提高群眾的安全感。持保障和改善民生，要統籌兼顧，完善與民生相關的制度安排。做好了民生，才能做好和諧社會的建設。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要始終把群眾利益放在第一位，堅定地與群眾站在一起，帶著對群眾的深厚感情做工作，真心實意察民情、聽民聲、暖民心，扎扎實實辦實事、做好事、解難事。

第四篇：加強干部作風建設,促進民生改善和保障工作

X x簡 報第11期

中共xx藏族鄉委員會2012年2月29日xx鄉干部學習省、縣文件精神，加強干部 作風建設，促進民生改善和保障工作 今日，xx鄉黨委、政府組織干部職工集體學習《關于認真學習貫徹xx書記兩封信件精神的通知》、《關于學習貫徹xx書記信件精神切實轉變工作作風的通知》、《2012年xx縣百名干部下鄉開展“五送五幫五推”活動方案》等文件精神，干部職工認真聽取和領悟了文件精神，并在干部下鄉宣講工作方面做了有效的指導。

會議期間，尕楞鄉黨委書記xx結合當前干部職工存在的問題作出如下要求：

一、加強干部作風建設。通過學習不斷提升自身的修養，增進與群眾密切關系，提高解決問題能力。

二、加強干部服務能力。不斷深入基層，了解和掌握群眾需要解決的困難和問題，積極主動的解決群眾困難，樹立政府良好的形象。

三、加強干部考勤制度。干部下鄉宣講中央和省委1號文件精神期間，嚴格按照嚴守紀律，梳理思路，明確任務，確保下鄉工作取得實效，并實行每日簽到制。

第五篇：完善保障和改善民生的制度體系專題

深入十八大：完善保障和改善民生的制度體系

廣西壯族自治區黨校馬克思主義理論研究基地

2013年03月29日13:58 來源：廣西日報

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，這是黨的十八大報告提出的要求。在全國兩會期間，保障和改善民生是一個熱議的話題。會場上，代表委員圍繞如何保障和改善民生建諍言、獻良策；會場外，老百姓談期盼、說愿望，會內會外的互動使人們對這一問題的關切度更為提升。進一步做好保障和改善民生工作，也就成為貫徹落實兩會精神的重要任務。

保障和改善民生是一項艱巨而又復雜的系統工程，既需要從一件件具體的事情抓起，又需要以完善的制度體系來推動和保障。必須深入探討完善保障和改善民生的制度體系的途徑，通過強化制度體系的保障功能，更好地實現、維護和發展好最廣大人民群眾的根本利益，讓群眾分享到改革發展的成果。

１ 完善保障和改善民生的制度體系的原則性要求

制度具有長期性、穩定性。通過建立并逐步完善制度體系，用制度的力量使保障和改善民生成為黨委、政府的工作常態，才能真正轉化為社會成員實實在在的權利和利益，從而推動和促進社會公平正義的實現。當前和今后一個時期，是全面建成小康社會的關鍵時期，也是完善保障與改善民生制度體系的重要時期。要按照以人為本的要求，加快完善保障和改善民生制度體系的步伐。筆者認為，完善保障和改善民生的制度體系，在具體制度設計上應體現以下五點原則性要求。

一要堅持制度確立的科學性。民生需求是一個內容多元、相互聯系的動態系統。為此，要堅持科學發展觀，深入研究民生需求，不斷調整和完善保障和改善民生的制度體系涵蓋的領域和內容，以保證制度體系的科學性、公平性和可持續性。

二要實現民生保障體系化。在內容設計上要形成體系，實現民生保障由單項突破轉向整體推進。對涉及面廣、事關群眾長遠利益、短期內又無法全面解決的民生問題，本著“統籌考慮、系統設計、整體推進”的原則，建立統一、規范、可持續的民生保障體系。

三要實現制度建設的法制化。法律具有剛性約束性，可以為保障和改善民生提供根本保障，特別是能夠保障公民平等地享有教育、就業、醫療等方面的權利，也可以為處在社會劣勢地位的弱勢群體提供特殊保障，使他們生活得更幸福、更美好、更有尊嚴。

四要盡快實行制度定型，包括國家立法。現階段，完善社會保障制度體系的首要任務，要將社會保障制度上升到國家立法規范的層面，進一步明晰政府在社會保障制度中的主導責任，并根據責任分擔原則進一步明晰政府、企業、社會以及個人的社會保障責任。堅持多層次化和社會化原則，在政府主導下完善保障體系、健全監管機制和全面實現社會化，使整個社會保障制度長期穩定、協調發展。

五要突出重點，優先解決重點難點問題。當前，擴大就業、增加收入、教育公平、住有所居、社會保障這五個方面，是保障與改善民生的重點，因而也應作為完善保障和改善民生的制度體系的重點。完善保障和改善民生的制度體系需要著重考慮的現實問題

完善保障和改善民生的制度體系，落腳點是解決好民生問題。為此，在保障和改善民生的制度體系設計上，就需要著重考慮與民生關聯度高的一些現實問題，才能使這一制度體系在推動民生問題解決上更好發揮作用。

推動經濟跨越發展，使民生保障有雄厚的經濟支撐。經濟是基礎，只有經濟快速發展、財力不斷增加，民生保障才有雄厚的經濟實力支撐，才能使人民過上更好生活。廣西是后發展欠發達地區，經濟總量小、人均水平低、貧困人口多，農村人口占多數，因此，加快經濟發展對保障民生更具特殊意義。要加快轉變經濟發展方式，大力促進經濟結構戰略性調整。做大做強工業經濟，進一步壯大經濟總量，增強經濟實力；積極推進農業產業化，突出發展循環產業和綠色經濟，不斷提升農業生產綜合效益；積極構建現代服務產業和文化產業體系，努力推動現代服務業和文化產業跨越發展。突出生態文明建設，努力增強經濟發展的內生活力和動力，讓經濟發展成果更多地體現到改善民生上，為保障和改善民生奠定堅實的物質基礎。

積極打造民生財政，新增財政向民生項目傾斜。財政是保障與改善民生的重要政策手段和財力保障，雄厚的財政實力對完善保障與改善民生至關重要。近年來，我區財政有了較大的增長，各級財政都自覺地將新增財力優先向民生項目傾斜，將新增財力集中用在與人民群眾生活直接相關的教育、社保、就業、醫療衛生、住房保障、公共安全以及社會文化等方面，為保障和改善民生奠定了堅實的物質基礎。今后，在制度設計上，要以改善民生為導向，傾力打造“民生財政”，進一步加大財政對民生領域的投入力度，確保新增財政更多地投向民生領域，更多地讓廣大人民群眾享受到經濟發展的成果。

解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。保障與改善民生，最重要的是要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。眼下，人民群眾最關心最直接最現實的一個問題是增加收入的問題，因此,要重點考慮如何增加城鄉居民收入。提高城鄉居民收入水平，對廣西來說，最艱巨最核心的任務就是增加貧困人口的經濟收入。自治區提出，實施農民收入倍增計劃，加快發展農業和農村經濟。各地既要有促進農民增收的現實舉措，又要考慮如何為促進農民增收提供制度保障。此外，加大就業扶持力度，大力發展教育、衛生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業，大力改善涉及教育、醫療、住房、環保、社會保障、勞動就業等方面的民生問題，讓一個個過硬的指標使幸福成為民眾的真實體驗。

進一步完善社會保障體系。切實落實“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等民生問題。一要加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障統籌層次，建立健全基本養老金、失業保險金正常調整機制，提高城鄉低保標準和補助標準。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業、靈活就業人員和進城務工農民的參保工作。推進失業、工傷和生育保險，探索建立失業、工傷保險的統籌制度等。二要建立完整的教育資助體系，保證每個孩子不因家庭經濟困難而輟學。在廣西，要重點關注三個群體的受教育問題：城鄉邊遠困難家庭的孩子、流動人口子女、殘疾兒童。三要推進醫療衛生服務改革，完善城鎮基本醫療保險、農村新農合制度，完善重大疾病保險救助制度，著力解決群眾看病難、看病貴問題。四要實施“安居樂業”工程，加大保障性安居工程建設力度，加快廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造、農村危房改造步伐，使老百姓尤其是困難群體真正住有所居。（（執筆：黃筱娜））