第一篇：關于提高司法所服務經濟社會發展水平的若干思考

關于提高司法所服務經濟社會發展水平的若干思考

摘 要 隨著經濟社會的進步與發展，對司法服務也有了更高的要求。本文通過對司法所在經濟社會發展中的作用進行分析，發現很多地方存在有建設司法所辦公場地的工作不均衡、司法所人員的大量缺乏、司法所的保障機制不夠完善、司法所沒有固定的職業團隊等問題，并提出相關的對策和努力方向，旨在為提高司法所服務經濟社會的發展水平。

關鍵詞 經濟社會 作用 發展水平建議

作者簡介：林火平，江西財經職業學院黨委書記，教授，高級會計師，研究方向：教育管理；張正德，江西財經職業學院，副教授，研究方向：工商管理。

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.306

要提高司法所服務經濟社會的發展水平，首先應樹立良好的觀念，讓人民能夠知法、普法、守法。其次，要想保證整體司法建設能正常運行，需要投入足夠的資金、技術和設備等，積極響應國家號召，獲取國家的政策扶持。引進基層司法工作者對其進行專業的培訓，使司法所更好的服務人民群眾。

一、司法所在經濟社會發展中的作用

隨著我國司法改革和政策的實施，上到中央下到地方政府，對司法行政工作的重視程度逐漸提高，對各地司法所的建設也有了更高質量的要求。司法所在政法體系中占有很重要的地位，司法所具有服務社會以及基層群眾，進行法治宣傳、矛盾調解、法律援助等作用。

（一）司法所中的調解職能可基礎性的推動經濟社會發展水平

要想合理的解決矛盾，使各方面的關系都保持平衡發展，實現社會秩序的平穩，促進國民經濟增長，提高國家治安水平等目標，需應用調解職能。各地方的調解組織開展調解工作，要由司法所來進行管制和指導。調解職能大致可分為兩種，第一種是疏導，這種方式可以化解人民之間各種矛盾和糾紛；第二種是防范。我國各地的司法所建立之后，一般會在固定的時間對當地的民眾進行規模性的糾紛調查。在解決問題的過程中，還會加強法制宣傳教育，積極創辦文明教育活動等。近幾年來，我國司法所在不斷的創新，并建立了調訪一體化等制度，都取得了有效的成果，這些行為為社會的穩定和經濟的發展提供了良好的基礎。

（二）司法所中的普法職能可領導性的推進經濟社會的發展

要想使社會得到穩定，需要人民嚴格遵守法律的各項規定。法律的地位是人民的信仰和精神，只有建設法治文化，法律才能得到人民的尊重，人民才能守法。教育是建設法治文化的切入點，只有人民懂法知法并積極傳播法制教育，才能增強人民正確的法制觀念與守法意識。普及法律方面的知識，增強人民的法律素養，才能構建和諧社會。多年來，我國各地司法所的主要任務就是對法制觀念進行有效的宣傳，通過講座、標語等形式積極舉辦有關法制宣傳活動，這些宣傳活動對社會的和諧穩定以及經濟的發展都有很大的幫助。

（三）司法所中的法律援助職能為經濟社會發展提供了穩定性

要想使社會健康穩定的發展，需要處理好多方關系。首先是處理好物質文明、政治文明、精神文明和生態文明之間的關系；其次是實現人與自然的和諧共處；最后是治理好國家政府權力和人民權利之間的關系。這幾種關系在具體實施時，需要利用各項法律條文來進行協調。現階段，我國眾多經濟發展落后的城市以及農村受到當地物質和精神條件的制約，對法律幫助的依賴程度較高。但是由于地方較小，經濟發展相對較差，法律服務的擔子只能由司法所的工作人員獨自撐起。通過法律咨詢、協辦公證、訴訟代理及法律援助，為廣大群眾提供法律服務，維護經濟社會秩序，實現社會公平和正義。多年來，一些地方在司法所建設中堅持建設與服務并重的原則，更加重視服務基層、服務百姓，先后組織開展了服務“三農”、“法律服務進社區”、“法律服務進企業”、“法律援助與農民工對接”等專項法律服務活動，在保障城鄉經濟體制改革，促進農業和農村經濟健康發展，維護廣大群眾和鄉鎮企業的合法權益中，做出了積極的貢獻。

（四）司法所中的社區矯正職能保障了經濟社會發展

司法所中的社區矯正職能主要是通過對社會力量的組織，管理教育社區服刑人員。通過對服刑人員的矯正以及思想觀念上的教育，使服刑人員走上正確的人生道路，樹立服刑人員正確的人生觀、道德觀、價值觀。除此之外，可為刑滿釋放的人員安置工作，以防犯人重新犯罪。

二、司法所建設中存在的問題以及相應的對策

（一）司法所建設中出現的問題

在司法所的建設中，出現了諸多問題。

一是有很多地方在建設司法所辦公所用的場地時，其建設工作不均衡。這就需要當地司法局利用國債來添補建設司法所所需的各項資金，使辦公的場所具有全面性。

二是司法所工作人員的大量短缺，這給司法工作的展開帶來了巨大的阻礙。

三是司法所的保障機制還不夠完善。由于有些地方的司法所缺乏資金、技術、設備等，使這些地方的司法工作難以進行。

四是司法所的管理機制以及職員的待遇沒有得到具體的落實。

五是司法所沒有固定的職業團隊，且工作人員的整體素質較低。由于人員的缺少、工作任務繁多等原因，導致部分工作人員工作不夠認真，對工作失去熱情。尤其是社區矯正工作，因為缺少資金、責任重、風險高，使在職的工作人員對此項工作失去了積極性。

（二）相應的對策

在解決問題之前，司法工作者心中要形成一種堅定的信念，要傾盡全力去解?Q眼下的問題，并且能夠強化司法服務，使處于最基層的司法單位能最大化地發揮自身職能。當下，為提高司法服務水平，應當樹立信念，堅定信心。在多年前舉行的司法工作會議上，司法部的領導就指出司法部門的人員欠缺，以及司法所的基本設施較差等問題，并提出了解決方案。對于這種司法新形勢的來臨，司法工作者需要梳理自身的思想觀念。通過召開一些座談會，讓基層司法所職員能夠感受到領導對其的關心和期待，從而意識到自身的擔子有多重，面對當前的難題不能坐以待斃，避重就輕，不能遇到困難就選擇退縮，應當用堅定執著的態度去面對所遇到的困難，并將其解決攻破。隨著社會的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，每位司法工作者理應用自身高效主動的工作態度來回饋社會，提高所在司法所的好評度，這樣才能提高政府對司法所的重視程度。其次，應當加強宣傳，打造出優質的工作領域，有效地利用電視、廣播以及互聯網等進行宣傳。

具體對策：

一是宣傳法制內容，提高人們對于法律的重視程度，從而學會利用法律的武器來保護自己的合法權益。

二是宣傳司法所工作人員的工作性質，讓民眾知道司法工作者的艱辛與不易，在遇到法律問題時積極配合司法工作人員，保證社會的穩定發展，使整個社會更加的安定。

三是宣傳司法所涉及的工作領域，讓人們認識到司法所的功能及其重要性，進而提升司法所在當地的社會地位。

四是提升主動性。在遇到困難時，不能總是站在原地等待著他人的幫助，應當主動去創造機會，并且用堅定的毅力和決心去面對新增添的司法項目。積極的向當地政府匯報司法所的工作動向，將司法所的工作任務以及工作流程向當地黨委匯報，從而贏得信任，爭取政府的支持，為司法所的未來發展打下良好的基礎。

五是用一些非常規的方法來解決人員缺乏現象。面對基層員工缺乏的局面，應當主動向上級進行匯報，共同商討出解決的辦法。

三、司法所建設的努力方向

司法所的職能在當下社會起著越來越重要的作用，基層司法所應當做好自身的本職工作，加強對自身要求，在今后的發展過程中著力朝以下幾個方面努力：

（一）探索新型調解工作機制

調解工作性質復雜，針對不同的民事糾紛應當采取不同的調解方式，所以司法有關部門應當提高對調解工作的重視程度。對于一些復雜的糾紛，應當借助社會資源來解決，尋求多種解決問題的方式。司法所應當看準事件形勢發展，可以借助警方、律師以及社會調解員來解決有關的糾紛。在調解工作中加強創新，完善調解制度，引進高素質的民事調解員，并對其進行專業培訓，改善其調解糾紛的方式方法，為基層社會的發展打下一個良好的基礎。

（二）改善服務方式

在建設居民的法律服務體系時，某些地區的司法局針對司法所人員的缺乏以及不能給予市民良好的法律服務，開始對服務方式進行了相應的改善。多年前，部分地方建設了司法工作站，讓群眾感受到“零距離”式服務。在司法所的引導下，將所有的司法工作人員、社區的領導干部以及社會志愿者等一竿群眾匯集到一起，利用人多好辦事的原則成立了司法工作站，給一些社會最基層的老百姓們提供服務的平臺，這種方法獲得了一致的好評。

（三）注重普法傳播法治文化

在司法工作中要以人民的需求為本，注重司法效果，在創新中不斷改進原有的不足。在工作中，應當著重和有關企業加強合作，從而匯集社會各方面群眾的能量，主動與社會有關部門進行溝通，改革司法機制。在以上的工作形式中，還需根據具有重大典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的案件來詮釋法律，也能夠實現普及法律教育，使得人民群眾能夠更加便利的獲取司法幫助。

四、結論

總而言之，司法所在司法行政工作中起著代表性的作用，其主要作用就是維系和保護各地方的改革和全方面的發展，對當地的和平穩定發展起到很大的作用。在司法所建設的過程中，要總結經驗，面對不同的問題尋求不同的解決方法。并且要積極創新，完善司法所職能，有效地提高工作效率，使司法所服務經濟社會發展水平有更深?喲蔚奶岣摺?

參考文獻：

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第二篇：提高服務企業發展水平工作講話

面對國際金融危機的嚴重沖擊，企業發展遇到了比以往更多的困難，當前正值企業的“寒冬”時期。保持經濟平穩較快發展，最根本的就是要支持企業發展、激發企業活力，幫助企業危中尋機，化危為機。因此，我們要牢固樹立保企業就是保增長、保民生、保穩定的理念，把切實提高服務企業發展水平作為學習實踐科學發展觀的重要任務，一切為了企業，一切服務

企業，盡心竭力為企業排憂解難，聯手幫扶企業共渡難關。從工作實踐來看，必須在以下幾個方面下功夫。

一、引導企業完善思路，著力增強發展后勁

思路決定出路，在當前較為嚴峻的經濟形勢之下，企業如何順利過“冬”，是應對危機、走出困境的現實選擇；而如何科學規劃，則是決定企業持續生存與長遠發展的關鍵。作為政府，既要積極有效開展幫扶，與企業“抱團過冬”，更要引導企業找準自身定位，科學謀劃出路。一是要引導企業選準產業發展路徑，使之更加符合區域經濟產業發展規劃。從婁底來看，要緊緊圍繞全市十大產業集群發展規劃，圍繞建設“三基地一中心一樞紐”戰略發展規劃，引導企業進行產業策劃與調整。使企業結合自身實際，找準產業發展的主攻方向，把國家、地方的產業激勵政策與措施和企業自身的技術、基礎優勢相結合，向政策鼓勵的產業尋求新的發展機遇，著力在新材料、新能源、先進制造、電子信息、生物醫藥等新興產業領域尋求新的發展空間，培植新的效益增長點。二是要引導企業找準市場發展定位，使之順應市場經濟規律，適應市場發展的要求。引導企業按市場規律辦事，加強市場調查和分析研究，根據市場形勢的發展變化及時調整和修正市場拓展戰略，調整企業發展方向，以務實、客觀的態度和方法，去認識市場、開拓市場，既合理地控制市場風險，又及時發現、適應和把握新的市場機會，真正做到以開放的視野、開放的思維、開放的觀念去迎接和應對開放的市場，保持企業高速、持久的發展。三是要引導企業做大做強。

要著力發展配套產業，圍繞主導產業和核心企業延伸產業鏈，拓展產業譜，搞好產業的深加工、精加工，壯大產業發展規模，增強企業綜合實力。要加大招商引資力度，引導企業加快引進戰略合作伙伴，積極承接沿海產業轉移，加強與央企對接合作，引進世界500強企業、國內大型民營企業、上市公司等戰略投資者，著力培育壯大龍頭企業和骨干企業，輻射帶動中小企業發展，增強企業的整體競爭力。

二、加快推進技術改造，著力增強競爭實力

實踐證明，有發展潛力、保持較快增長的企業都是技術創新的結果。越是困難時刻，越要加快技術改造，推進技術創新，運用新技術，開發新產品，創造新需求，開拓新市場，不斷提高企業的核心競爭力。一是要鼓勵搶抓政策機遇，使企業的發展更加符合科學發展的時代要求。鼓勵企業抓住當前國家大范圍實施調整振興產業規劃、擴大國內市場、增值稅轉型、安排技術進步和技術改造專項資金的有利時機，充分利用當前政策和市場“倒逼”機制，加大技術改造投入力度。要引導企業搞好項目申報和資金爭取，重點支持鋼鐵、有色、化工、裝備制造、農產品深加工、電子陶瓷、現代物流等產業領域的企業，充分利用專項資金，積極引進先進技術和生產設備，加快技術改造步伐，促進傳統產業優化升級，以技術改造推動企業創新發展。二是要鼓勵開發新產品，使企業發展更加符合市場競爭的現實要求。市場千變萬化，適者才能生存。要充分利用當前原材料豐富、材料和設備價格下降、企業生產任務不重的時機，引導漣鋼、冷鋼、閃星銻業等骨干企業適應市場變化，加強產品開發設計，加快調整產品結構，努力做到人無我有、人有我優、人優我變，不斷增加適銷對路的新產品，聚集更多的服務對象，開拓更大的產品市場。要繼續大力實施品牌帶動戰略，鼓勵引導企業主動爭創品牌，增加產品的科技含量和附加值，提高產品的市場知名度和美譽度，搶占發展先機，贏得競爭主動。三是要鼓勵運用新技術，使企業發展更加符合新型工業化的內在要求。按照“資源消耗低、環境污染少、經濟效益好”的要求，著力發展循環經濟，鼓勵企業推進產業循環、資源綜合開發和能源綜合利用，支持發展和采用深加工技術、新能源、新材料技術和節能、節水、節材等降耗技術和工藝，提高資源利用效率和企業效益水平。要把當前金融危機轉化為加快優化企業結構的契機，加大結構調整力度，淘汰落后的產能，讓那些高污染、高能耗的產品和技術落后、不符合產業政策的中小企業在危機中逐步退出市場，使符合新型工業化發展要求的企業在危機中脫穎而出，發展壯大，真正實現“促一批企業上水平、保一批企業渡難關、上一批企業添后勁、調一批企業優結構”。

三、切實減輕企業負擔，著力激發發展活力

在金融危機影響下，降低企業成本，提高利潤空間是激化企業活力，推動企業向前發展的有效途徑。一是指導企業提高管理水平降低運營成本。經驗表明，外部環境嚴峻的時

候，往往是企業苦練內功、脫胎換骨的最佳時期。鼓勵企業堅定信心，眼睛向內，練好內功，增強素質。引導企業建立和完善現代企業制度，引進先進的管理理念和方法，加強企業管理，優化治理結構，不斷提高企業的勞動生產率。積極培育和引進企業經營管理人才，加強企業員工的學習和培訓，切實依靠科技進步、勞動者素質和管理創新來提升企業發展軟實力。二是堅持還

利于企降低稅費成本。切實加大減負工作力度，堅決貫徹執行國家、省里減少和取消相關收費的各項政策，扎實落實好增值稅轉型抵扣政策，為企業的發展輸血、造血，運用所得稅并軌政策為企業松綁、減負，逐步實行餐飲、住宿業與工業用電、用水同價政策，支持餐飲、住宿業降低經營成本。嚴格落實剛性收費，深入開展各類收費項目和收費標準的清理整頓，對企業的不合理收費堅決取消，對困難行業企業的法定繳費暫時緩交，讓企業集中資金用于投入發展。加強對行政機關行政行為的監督，禁止利用監督檢查向企業亂收費，規范行政機關檢驗、檢測收費，嚴禁涉企攤派行為，讓企業有更多精力謀發展。三是切實幫扶企業降低綜合成本。針對部分產品價格嚴重下滑，建立大宗農產品收儲制度和有色金屬產品臨時收儲制度，保護企業利益。鼓勵企業之間加強相互配合和溝通，實現信息和經營渠道的共享，對于產品鏈相關和相鄰的企業，支持企業相互使用對方產品，實現企業間的“抱團取暖”。

四、全力協調銀企合作，著力暢通融資渠道

企業要在“危”中搶“機”，加快發展，資金投入是關鍵。一是搭建好銀企合作平臺。建立健全信息溝通和工作磋商制度，定期召開銀企座談會、交流會，及時向銀行推介一批優質項目，加強信貸政策與產業政策的協調，為高效配置金融資源牽線搭橋，創造條件，提供服務。要把政府搭臺、銀企合作這項工作制度化、經常化、規范化，形成必要的工作機制，逐步建立銀政、銀企合作的長效機制，努力實現銀政、銀企互利共贏。二是全力搞好銀企對接。引導銀行對有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節加大投入，搞好基礎設施、生態環境、節能減排、特色經濟、優勢產業等重點項目與銀行的銜接，促進銀行為重大項目投資提供資金支持。落實好支持中小企業發展信貸與融資政策，進一步完善中小企業融資擔保體系和中小企業融資風險補償機制，拓寬中小企業融資渠道，使域內銀行業金融機構新吸收的存款更多投向中小企業，切實緩解中小企業融資難。三是營造良好金融環境。繼續深入持久地開展金融安全區創建工作，進一步凈化金融生態環境，堅決打擊金融犯罪和惡意逃廢銀行債務行為，保護金融機構的合法權益。引導企業講誠信、守合同，與銀行形成良性互動的合作關系。加大政府擔保力度，拓寬政府各類投資公司融資渠道，用好各項財政專項資金，搞好貸款貼息和擔保機構風險補償。引導金融機構適應新形勢，推動金融產品創新，加大對企業的支持力度，有效化解企業貸款難，確保企業資金不斷鏈。

五、全面優化生產環境，著力營造發展氛圍

政府是企業的“保姆”，環境是企業的搖籃。必須持之以恒抓環境建設，既要優化硬環境，更要優化軟環境，用硬措施來改善軟環境，把軟環境打造成硬資源。一是要優化基礎設施環境，繼續完善園區基礎設施和企業進出道路的建設，尤其是改善骨干企業周邊的交通路況，加快附屬設施配套建設，增強園區對產業和項目的承載力，為企業發展提供良好的硬件基礎。二是要優化政務服務環境，主動查找為企業服務中存在的突出問題，進一步強化政府及各部門的服務意識，創新服務方法，提高服務水平，優化服務質量。要把為企業服務當作天職，成為習慣，想企業所想，急企業所急，盡心竭力為企業排憂解難，對企業反映的問題，要一個一個地研究落實措施和解決辦法，使企業實實在在受益。重點圍繞企業發展和項目建設，規范行政行為，提高審批效率，精簡審批環節，改進審批方式，堅持特事特辦，為企業發展和項目建設開辟“綠色通道”，以一流的環境和高效的服務匯聚更多的發展要素。三是要優化生產經營環境，切實破除不正當的部門和個人利益，杜絕對企業的粗暴干預和故意刁難，嚴懲破壞企業發展環境的行為，堅決打擊“三亂”，嚴禁“吃、拿、卡、要”，堅決懲治“強買強賣、強裝強卸、強攬工程”等各種擾亂生產經營的不法行為，著力營造透明、公平、公正的環境。

第三篇：公安工作服務經濟社會發展思考體會

最近，**縣委制定了“打造產業和生態文化精品，構建活力帥鄉魅力歌鄉”的階段性奮斗目標，明確了“產業扶貧、工業興縣、創新強基、科學跨越”的總體工作思路。縣公安局必須把公安工作自覺地置于縣委的重大戰略決策和全縣經濟社會又好又快發展的大局下來研究、來謀劃，牢牢把握公安工作服務經濟社會發展的正確方向，不斷拓寬公安工作服務經濟社會發展的空間，不斷改革創新公安工作服務經濟社會發展的理念和舉措，著力提高公安機關推動科學跨越、促進社會和諧穩定的能力和水平。筆者就縣公安局如何更好地服務全縣經濟社會又好又快發展，主要從強化服務發展意識、建立和完善服務發展機制、提高服務發展水平三個方面談談粗淺的認識。

一、必須強化服務發展的意識

公安機關要充分認識發展的重大意義和公安工作對經濟社會發展的重要保障和推動作用，要糾正和克服錯誤思想觀念，要弄清發展和穩定的關系，擺正服務的位置，明確服務的職責，強化服務的意識，切實提高服務經濟社會發展的自覺性和主動性。

一要充分認識發展的重大意義。鄧小平同志指出，“發展才是硬道理”，“中國解決所有問題的關鍵是靠自己的發展”。黨的十七大明確提出，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。公安機關及其廣大公安民警要充分認識發展的重大意義：發展是增強綜合國力的迫切需求；發展是提高人民群眾生活水平的現實要求；發展是社會穩定的前提和基礎；發展更是公安工作的后盾和動力。只有經濟發展起來了，人民的生活水平才能得到提高，社會才能穩定，國家才會強大。**是一個老、少、邊、窮的欠發達縣，自然條件差，區位優勢弱，基礎設施差，經濟總量小，社會事業落后，人民生活水平低，這些問題只有靠**縣自身搶抓機遇，開拓進取，科學跨越發展才能解決，離開了發展解決任何問題都是空談。

二要明確服務經濟社會發展的責任。新時期、新階段，公安機關擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的四大政治和社會責任。我們可以將四大政治和社會責任理解為“三大服務”，即為人民服務、為執政服務、為發展服務。三大服務是有機統一的，缺一不可。因此，公安機關及其廣大公安民警必須充分認識到服務經濟社會發展是公安機關的重大責任，牢固樹立以人為本、執法為民的理念，以經濟社會發展的大局統攬公安工作，調整工作思路，確定工作重點，找準公安工作服務發展結合點，認認真真、扎扎實實地履行好服務發展的職責。

三要強化為經濟社會發展服務的意識。公安機關及其公安民警由于過去長期受“專政”、“管理”思想的影響，一部分公安民警“老大”意識、“管人者”的特權思想比較嚴重，以人為本的理念、執法為民的理念、服務的理念還沒有真正樹立，特別是為經濟社會發展服務的意識還很淡薄。新時期新階段，公安機關擔負著維護政治和社會穩定的硬任務。要弄清硬道理與硬任務的關系—穩定是發展的前提，發展促進穩定。公安機關必須充分認識服務經濟社會發展的重要性，以提供社會治安穩定的公共產品為經濟社會發展服務，牢固樹立服務理念，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，把服務經濟社會發展貫穿到整個公安工作中，堅決克服經濟建設是經濟部門的事與已無關的思想，堅決克服以管人者自居的特權思想，堅決克服重管理輕服務的思想。切實端正服務態度，強化服務意識。

二、必須建立和完善服務發展的機制

公安機關要把服務經濟社會發展的工作落到實處，必須緊密聯系社會穩定和社會治安的實際，緊密聯系經濟社會發展的實際，努力創新服務舉措，不斷建立和完善服務機制，為經濟社會發展提供穩定的社會和治安環境。

一是建立和完善情報收集研判機制。要加強情報信息網絡建設，通過在社會各個層面、各類群體物建專業情報信息員、群眾信息員，建大建強情報信息網絡。要加強情報信息收集研判，圍繞重大會議、重大活動、重大節日、敏感時期、企業改制、征地拆遷、重點工程建設、歷史遺留問題、民族宗教問題和民工返鄉就業等熱點、重點、難點問題，深入基層深入群眾，特別是矛盾糾紛多發的重點區域、重點群體，及時發現、收集和研判各類深層次、內幕性和預警性情報信息，為提前決策提供詳實可靠依據。要加強情報信息后期處理，對收集研判后的情報信息要落實歸口調處、跟蹤督辦、上報協辦和掛牌交辦，對不屬于公安機關管轄或自身難以化解的突出問題，要及時報告縣委、政府或通報相關部門。

二是建立和完善矛盾糾紛排查化解機制。要建立矛盾糾紛排查制度，將矛盾糾紛排查有機地融入到公安機關日常工作中去，將矛盾糾紛排查工作制度化、規范化，作為基層民警的必修課。要建立矛盾糾紛定期報告制度，在有效開展矛盾糾紛排查活動的基礎上，對搜集上來的矛盾糾紛信息進行疏理，建立矛盾糾紛信息庫，定期進行研究，找出化解的辦法。要建立綜合調處化解機制，依靠黨委、政府，聯系司法、綜治等部門，建立矛盾糾紛聯席制

第四篇：加強黨風廉政建設服務經濟社會發展

加強黨風廉政建設 服務經濟社會發展

扎實做好反腐倡廉工作，加強黨風廉政建設對于加快轉變經濟發展方式、實現經濟跨越式發展至關重要。XXX作為XXX市經濟新的增長極，起步較晚，發展較快，基礎設施建設較多，任務較重，大力抓好工程防腐、監督檢查、懲治腐敗和體系建設尤為重要。

一、堅持廉潔自律，提供工程建設的有力保障。堅持廉潔自律，就必須注重思想教育。廉潔自律要切實貫穿在建設管理者日常思想政治工作中，貫穿于工程管理工作的全過程，應以教育為本，預防為先，開展形式多樣的教育活動，為黨風廉政建設奠定良好的思想道德基礎，著力營造廉潔高效的工作環境。通過正面引導，反面警示，提高教育實效，做到廉政警鐘時時敲，思想教育不松懈。

堅持廉潔自律，就必須注重制度建設。要把自身廉政制度建設放在重要位置。圍繞工程建設實際，建設單位應全面制定和完善廉政建設制度，就工程招投標、施工組織管理等不同環節提出明確的廉政要求。凡是制度規定的，任何人無權干預；規章制度面前，全體建設者令行禁止，堅決杜絕建設過程中的“人情關”。在簽訂施工合同時，與施工、監理單位簽訂《廉政合同》，雙方要嚴格按照合同約定執行。堅持廉潔自律，就必須自覺接受監督。主動接受監督和批評，是增強免疫力，抵御各種誘惑的重要保證。在內應加強對干部的日常監督檢查，對干部進行廉政測評，把監督關口前移；在外應積極接受上級單位、紀檢、監察等機構的檢查監督，主動配合協助他們的工作。同時，應充分發揮社會監督、網絡監督的作用，廣泛接受社會、群眾的監督，通過監督進一步提高廉政的自覺性。

堅持廉潔自律，必須人人做到四個“不”。即一不接受監理、施工、設計、審計等各方宴請和禮物；二不指定和介紹工程承包業務，三不指定和推薦所用建筑材料；四不向任何單位提出外出考察、安排親朋好友工作等變相的要求。在各種誘惑面前應增強自我抵抗能力，在容易發生送、請的環節上，要堅決做到“請不到、送不要”。

二、強化有效監督，筑牢拒腐防變的外圍防線。一要發揮班子成員間相互監督的作用。同級班子成員間的相互監督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監督主體更深更廣，監督的效果也是其他監督所無法比擬的。因此在加強對領導干部權力監督工作中，要充分發揮相互監督的優勢，增強相互監督的實效性。要充分認識相互監督的特點。相互監督具有內部性的特點：班子成員之間相互監督是在黨組織內部，強調用黨的思想、組織、紀律對黨員和領導干部進行約束。具有主動性的特點：班子成員之間的相互監督是一種主動的預防措施，它不僅是一種事后監督，更著眼于事前和事中的監督，強調發揮預防作用，減少黨內不良傾向和行為的發生。具有針對性的特點：由于相互之間較知根知底，監督時能目標準確，有的放矢，針對性強。要建立相互監督的工作責任制。要認真貫徹執行《黨內監督條例》，切實建立起班子成員相互監督的有效責任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監督責任，確保班子成員只能作為，并有所作為。要發揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環節，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。

二要增強組織監督的合力。要強化上級組織自上而下的監督力度。這是一種以權力制約權力，最易接受，最見效果的監督。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監督檢查和指導力度，通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關于廉政建設和思想工作情況匯報，及時了解掌握領導干部的思想和廉政狀況，對癥下藥，及時教育挽救干部。同時也要強化下級組織自下而上的監督力度。要進一步健全完善檢舉、揭發、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領導干部行使權力監督和制約的民主權利。對于下級組織在執行上級的決策、命令、決定等過程中，對發現的問題應客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監督上級、糾正上級錯誤的效果。三要不斷增強監督的民主性。要暢通民主監督的渠道，糾正那些一提群眾監督、群眾參與監督就是搞群眾運動，一提輿論監督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權利。要建立健全群眾舉報網絡和保護機制，對打擊報復舉報人、上訪人的行為，要依紀依法追究責任。要發揮人大代表、政協委員的監督作用，自覺接受監督。同時強化新聞監督的職能，使領導干部的權力行使處于新聞媒體的監督之下。

三、堅決懲治腐敗，保持查辦案件的高壓態勢。要加強信訪舉報工作，積極開展信訪監督。建立健全各種信訪網絡，進一步暢通信訪舉報渠道。建立信訪舉報處理機制、信訪問題協調機制，完善紀檢監察干部定期接待群眾來訪和分片聯系解決信訪問題制度，實施信訪直通車制度。精心篩選舉報線索，提高初信初訪的辦結率，務求在解決重信重訪問題上見成效。

堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦官商勾結、權錢交易的案件；嚴肅查辦工程建設中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件；堅決查處發生在重點部門、重點領域、重點工程中的違紀案件；注重查辦基層站所損害群眾利益的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件；查辦村級組織換屆中賄選等違紀違法案件。加大對腐敗分子經濟處罰和贓款贓物追繳力度。按照“辦系統案、系統辦案”的思路，提高初核的準確性和成功率，建立直查快辦的工作機制。規范案件審理和申訴復查工作，認真落實紀律懲戒，加強回訪教育。堅持依紀依法安全文明辦案，在查處案件的同時，依法保障被調查對象的合法權益。發揮辦案治本功能，做到“查處一個案件，解決一件信訪，教育一批干部，規范一種行為，健全一項制度”。

四、完善體系建設，建立源頭治理的長效機制。認真貫徹落實省委《關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>的實施辦法》，推進園區區懲治和預防腐敗體系建設工作，把深化制度改革和創新融入各項建設之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。管委會機關和各單位干部，尤其 “一把手”要做改革的促進者、制度的維護者，身體力行，以身作則。加強對制度貫徹落實情況的監督檢查，嚴厲查處違反法規制度的行為，充分發揮制度在預防腐敗現象中的基礎作用。預防為先，關口前移，管委會機關和各單位仍然要把制度建設作為重點，加大制度創新力度，進一步理順和完善各項制度體系，規范工作程序，使各項制約機制更加符合客觀實際，更具有可操作性。

第五篇：以服務經濟社會穩定發展

圍繞中心 服務大局 全方位地開展法律服務工作

我縣法律服務工作以促進經濟發展和社會和諧穩定為工作大局，在抓管理上求規范，在拓展領域上求全面，在抓服務上求優質，在抓數量上求實效，不斷創新服務工作思路，不斷拓展服務領域，不斷加大工作力度，努力做到了辦案數量，服務質量，社會效果的同步提升。同時，法律服務工作堅持以科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進經濟發展為指導思想，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅持面向社會、面向基層，及時開展了全方位的高效優質的法律服務，為我縣法律服務工作打開了新的局面。我縣現有法律服務工作者56名，其中：律師5名，公證員2名。全年共擔當法律顧問13家；辦理法律援助案件146件，其中：刑事案件14件，民事案件80件，非訴訟案件64件，代理刑事訴訟案件22件，民事訴訟代理190件，非訴訟調解72件，辦理各類公證147件，其中為移民搬遷戶辦理公證49件。同時參與縣里組織的招投標工作和企業體制改革。通過法律服務工作，為單位、集體和個人挽回經濟損失2000余萬元。其主要工作和做法主要體現在：

（一）加強隊伍建設，規范執業行為。一是認真組織全縣法律服務工作者參加了一年一度的注冊培訓學習，針對法律服務工作人手少，滿足不了社會需求的情況，我縣招錄了政治素質好，熱心此項工作并具備條年的優秀人才充實法律服務隊伍，從原有的41人增至56人，壯大了法律服務隊伍；二是制定并堅持周五學習計劃，利用每周星期五的集中學習時間，組織學習新頒發的 法律法規及司法解釋，共同對個別疑難案件進行探討，從而共同提高法律工作者的法律知識水平和辦案水平；三是對法律服務隊伍進行了教育整頓，對全體法律服務工作者進行了社會主義法制理念教育和樹立行業新風的“窗口”形象教育，激發了全體法律服務工作者的政治熱情和敬業精神；四是加強了制度建設，實現了統一收案收費，重大疑難案件必須集體討論研究，對法律服務工作者執業執紀實行民意測評，實行制度管理和群眾監督，在日常工作中，我們采取個案跟蹤調查，發現問題及時糾正。為了凈化法律服務市場，我縣政法部門聯合下發了“整頓法律服務市場的通知”，及時整治了“黑律師”或以親屬名譽代理而變相收費的問題，從而純潔了法律服務隊伍，做到了取信于民，推動了法律服務工作的健康發展。

（二）啟動維權工程，努力為外出務工人員和弱勢群體提供法律服務。針對我縣外出務工作人員和弱勢群眾維權意識淡薄，權利得不到充分保障的情況，為了認真落實以人為本的科學發展觀，我局積極開展調查研究，借鑒外地的一些先進經驗和好的做法，向縣委、政府遞交了《關于實施維權工程的意見》，縣委、政府十分重視，認為這是一項民心工程，要認真開展，并以兩辦（縣委辦、政府辦）的文件轉發實施，同時成立了縣維權工程領導小組和維權服中心，從而為維權工程的實施提供了政策依據，組織保證和服務保障。為了大造實施維權工程的輿論聲勢，縣維權服務中心印發相關資料4萬余份，采取各種形式開展宣傳發動，全體司法行政干警和法律服務工作者深入到機關單位、村、組開展宣傳活動。各鄉（鎮）專題組織召開村、組干部會，宣傳貫徹《關于實施維權工程的意見》，堰塘鄉組織政法系統的干部進行了為期 3個月的宣傳活動，使廣大人民群眾對維權工程有了透明的了解。并涌躍與縣維權服務中心簽訂《維權工程合同》，合興鄉政府出資6000元為20戶計生模范戶聘請法律顧問，與縣維權工程服務中心簽訂了合同。到目前為止，農戶與縣維權工程服務中心簽訂服務合同3000余份，維權服務中心受理服務對象的申請，辦理維權案件50余件。楓香溪鎮楓溪村村民周彩頭一天簽訂了維權工程合同，第二天便接到愛人在廣東打工因工死亡的噩耗，縣維權服務中心接到申請后，立即委派法律服務工作者與其前往廣東索賠，無償為其提供法律服務，最后獲得17.6萬元的賠償金，使法制維權合同書的簽訂起到了立竿見影的效果。

（三）起前介入，法律服務為移民搬遷工作保駕護航。沿河縣沙坨電站的即將動工修建和務川縣洪度電站的修建，涉及到我縣6個鄉鎮7613人的搬遷，由于世代生養繁殖的地緣觀念，有部份不愿離開自己的老巢，加之安臵、補償等一系列問題，如果處理不當，將會出現鬧事、集體上訪等問題，社會穩定將會受到影響，移民搬遷工作將會陷入疆局，直接影響到電站的修建進度。從而影響到經濟社會的發展。為了做好該項工作，縣委書記直接指令司法局要做好移民搬遷的法制宣傳和法律服務工作，確保移民工作順利進行。為此，我局成立了領導小組，從公證處、律師事務所，基層法律服務所抽人組成了三個分隊，分別進駐涉及到的村寨，同時與涉及到的鄉鎮簽訂了法律顧問合同，積極配合移民辦、、當地黨委、政府開展工作。我們將國家涉及到移民搬遷的安臵、補償政策、法規打印成資料分發到戶進行宣傳講解，增強移民搬遷工作的透明度。并積極為搬遷戶提供法律援助，為其辦理產權公證。洪度電站庫區涉及到我縣楠桿鄉五龍村的49戶257 人的搬遷，法律服務小分隊駐半個月開展宣傳，為搬遷戶辦理公證等法律援助服務。目前，該49戶257人已全部得到妥善安臵，已全部順利搬遷。沙坨電站庫區移民搬遷工作正在進行之中。在為移民搬遷提供法律服務過程中，印發宣傳資料1萬余份，派出宣傳車18臺（次），派出法律服務工作人員15人。辦理公證49件。

（四）以法律服務進社區，創建“平安村寨”為重點，大力開展法律服務工作。建設社會主義新農村，其中要解決的問題是要群眾懂法、守法、依法辦事。年初，我們選定了20個村作為創“平安村寨”示范點，派出司法行政工作人員和法律服務工作者24人。一是指導和幫助村委建立和完善各類規章制度；二是指導村委會與村民組、村民組與農戶簽訂好治安責任狀，計劃生育責任狀，禁毒責任狀；三是制定和落實好學習計劃，村、組干部每半月集中一次學習，每月一次向全體村民宣傳法律、法規和國家對“三農”的政策，開辟宣傳欄，電視宣傳陣地。印發宣傳資料等；三是加強對糾紛的排查調處力度，20個“平安村寨”共排查遺留糾紛47件，調解成功率達100%，為群眾提供法律援助8次8件，挽回經濟損失60余萬元，為構建和諧社會主義新農村奠定了基礎。

借鑒外地經驗，我們大膽探索和償試法律服務進社會工作。首先是縣局成立了領導小組，組建了以副職為組長，法律服務工作者、律師、公證員為成員的進社區服務工作組3個，每周星期四分組到城南、城北、城中三個社區坐臺辦公。其次是掛牌成立了社區法律服務工作站，建立健全了安臵幫教工作、人民調解工作，法制宣傳工作、法律服務工作等方面的制度11個上墻明示，專門落實了辦公場地，縣局出資購臵文柜、桌椅等辦公設施，使法律服務進社區扎下了根。為了大力營造法律服務進社區的氛圍，我們開展了法律服務千人調查活動，制作了涉及法制宣傳教育，矛盾糾紛調解、安臵幫教、法律服務、公證服務等內容的調查問卷3000份，把法律服務進社區工作推向了新的高潮。法律服務工作組進社區后開展了大量的工作，接待法律咨詢320人次，舉辦法制培訓課9次，受理并調處矛盾糾紛53起，走訪安臵幫教對象36人次，辦理各類公證23件，法律服務代理7件，法律援助3件。為構建和諧社區，文明社區，衛生社區充分發揮法律服務工作積極作用。

（五）認真做好非訴訟調解工作，努力減輕當事人的訴訟成本。非訴訟調解以其減輕當事人的訴訟成本，以快捷和諧的方式解決雙方當事人的紛爭，使其在解決矛盾紛爭的同時，使雙方當事人放棄前嫌，重新構建和諧關系，這一做法越來越來被大多數當事人所接收。而法院的審判，既浪費時間，又增加了當事人的訴訟成本，而且通過判決，還會使雙方當事人形成長期的敵對關系，甚至還會誘發新的紛爭，以致影響社會的和諧。我們在抓各類法律服務中，把非訴訟調解作為一項主要內容抓好抓落實。法律服務工作者、律師在接受當事人委托代理時，首先了解雙方當事人產生糾紛的焦點，用法律對雙方所爭執的焦點問題進行解釋，與雙方當事人分析審理判決的大概結果，使雙方當事人放棄訴訟程序，在和諧、自愿、平等的前提下達成調解共識，在律師的主持下，達成調解協議，使雙方當事人握手言和。據統計，全年援助和有償服務共代理的民事案474件，其中非訴訟調解達204件，占訴訟代理270件的74.3%。此外，我縣的法律服務工作介入了各 類招投標活動4次，并抽派律師和法律服務工作者參加了德江縣水泥廠、天麻酒廠、汽車運輸公司企業改制等重大活動，為縣域經濟的發展創造了良好的法制環境。

通過法律服務工作全方位的開展，促進了基層的民主與法制建設，為經濟社會的發展建立了有效的服務平臺，為社會的的諧穩定奠定了法治基礎。為審判機關減輕了工作負擔，為公安機關緩解了壓力。據統計，2006年治安案件的立案率與去年同期相比下降26%，法院民事案件立案率與去年同期相比下降13.4%，政法委接待來信來訪案件與去年同期相比下降50%。全縣社會穩定，經濟持續穩定發展，人民安居樂業，政令暢通。