第一篇：關于盡快打造現代糧食產業體系的建議

關于盡快打造現代糧食產業體系的建議

—構筑現代糧食產業體系,打響我國“舌尖上的安全”攻堅戰

摘要 隨著世界科學技術的發展和產業組織形態的變化,糧食產業正在發生深刻的變化。雖然當前我國并沒出現糧食危機，但也面臨巨大的內憂外患。國家應該及早未雨綢繆，及早打造現代糧食產業體系，進行產業布局。本文主要從深化糧食戰略儲備、發展品牌農業、優化產業組織模式、產業精明布局、區域產銷合作、科學技術應用、土地生態環境方面進行闡述。

序言：進入21世紀,我們亟待重新評估糧食產業

美國人講“誰控制了石油，誰就控制了所有的國家；誰控制了食物，誰就控制了全人類”。從能源觀的角度，筆者認為石油只是近二三百年來的人類發展史上的主要能源。而糧食卻是人類從最始到最終的永遠的“第一能源”（人類能量的來源）。

建國以來，我國政府一直對關糧食安全的戰略儲備高度重視。農業問題也一直這些年的中央一號文件,近一二十年也在不遺余力的積極通過各種政策調配，積極推動城市反哺農村、工業反哺農業。但不能忽視的一個事實是：由于我國近十年由于產業轉型的進度緩慢，制造業還深陷“世界微笑曲線的低端”。在本身的產業利潤極低甚至面臨產業生存壓力的情況，單純的靠大規模的財政轉移支付，又對現代的制造業帶來一定的壓力。我國糧食產業和工業的平衡上也帶有一定的兩難選擇。

由于，我們對農業的認識水平還是基礎性的溫飽產業、落后產業，只是從靜態的糧食儲備安全一個緯度考慮問題，而固守一隅缺乏動態的創新。對現代農業產業形態、先進技術的重視度不夠，缺乏比較科學的農業政策和產業引導進行追蹤實施。所以在一些具體的實施上差強人意。

例如：近些年出現了一系列為保持社會穩定而保護農產品價格的措施，而農業生產資料卻有不斷價格上漲，又嚴重打擊了“農民”的種地積極性。

同時，世界四大糧商（美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚）卻又早已在我國悄然布局，逐漸掌控了我們的米袋子；尤其是孟山都的轉基因食品更如一個“幽靈”在我們身邊揮之不去。

當我們在片面的追求GDP的同時，決不能忽視糧食這個最具戰略性的產業，也不能忽視糧食產業的動態性變化。決不能深深陷入“悲慘性增長”的怪圈，在猛追世界先進制造業

革命的同時，國家生存安全的底線卻失守，需要重新評估我國的糧食產業體系。

一、“事情正在起變化”，世界糧食產業正在發生深刻的革命

“民以食為天”，糧食作為人類汲取能量改造世界的“第一能源”。同時，人類的各種生產生活生存方式和組織形態也必然反作用糧食，帶動糧食的產業革命。我們主要從下列幾個方看：

（1）

技術的革命帶來糧食的生產進步

過去的農業一直是一種“自在之物”，農業技術更多的考的經驗，缺乏對生命的本原。隨著這些年的種子培育科技、栽培技術的不斷研發和應用，糧食產業的地產量在逐步提升。尤其現代生物的發展和信息技術在糧食產業中的應用，也為糧食產業帶來難得的機遇。

（2）

糧食產業正在發生深刻的產業衍生和變異

隨著科學技術的發展，糧食向其他行業特別是高技術、高效益領域如食品制造、生物工程、醫藥化工等方面衍生拓展，糧食產業正在為這些產業提供原料。當然也人擔憂過度的發展糧食產業衍生產業，會打亂原有的糧食產業結構，對糧食保障安全帶來一定的危害。

（3）

人類的消費習性和飲食結構對糧食產業的結構的影響

隨著社會的發展和物質文明的豐富，現代人們在飲食上消費也日趨多元化。例如：一些人群對有機食品的偏好，大多數對日益化肥帶來的食品安全的擔憂和無奈等。都將影響著未來的糧食產業結構變化。

（4）

糧食產業日益成為了西方發達國家控制世界話語權的“戰略武器”

當前的美國一方面通過發展先進的農業技術和管理經驗，大力促進糧食產業革命的同時，另一方面則通過在全球大肆農產品自由貿易協定，向全球傾銷其糧食，打亂發展中國家的糧食產業體系；通過貿易和金融的各種手段操控糧食定價權，以達到控制全人類社會的目的。

二、細數我國糧食產業面臨的內憂與外患:

當前我國糧食產業體系不僅面臨內巨大的內部系統風險，同時也承受巨大外部風險；無論在產業的組織形式、經營形態、流通管理上存在極大問題，同時在糧食的生產資料領域，如土地的污染、耕地的減少、水利設施等方面也都存在憂患。

（一）幾大內憂

目前我國糧食產業的內部憂患，筆者認為主要為以下：（1）

產業綜合收益極低

我國糧食產業的綜合收益比較低,拋出農業生產資料上漲因素、勞動力成本因素，其收益微乎其微。尤其是一些人均耕地比較少、比較分散的地區，種植糧食的收益為負數。很多農村出現嚴重的拋荒現象。即使有些地區種植糧食也只是保持一定的口糧，且多為中老年勞動力。

（2）

區域分布極不均衡

國家統計局公布的數字顯示，2011年我國糧食總產量達到57121萬噸，比2010年增產2473萬噸。其中，90.5%的增產來自全國13個糧食主產省（區），糧食主產區占全國糧食總產量的比重也上升到76%。

糧食產業的區域分布不平衡,還將導致糧食產區和銷區的區域性矛盾在不斷加大，產區總產不斷增加，而銷區的糧食缺口則逐年加大。

（3）

農業組織化程度低

由于我國土地制度、耕地結構、政府政策引導、勞動者素養和組織理念等多方面原因。導致我國的農業組織化程度比較低，農村的勞動力市場屬于自然的松散狀態。

（4）

農業科技發展落后

我國農業科技發展落后的原因主要有兩個方面：一是由于農業科研成果評價考核體系不完善，許多科研人員深入農業生產一線不夠，農業科研與生產結合不緊密，農業科技創新明顯不足；二是由于基層農技推廣經費不足以及對農技推廣人員的考核與激勵機制不完善，加上農村青壯年勞動力大量外流，導致從事農業生產的農民整體素質下降、對新技術接受能力弱等原因，我國農業科技成果轉化和推廣應用水平較低。

（5）

土地生態環境破壞

我國土地生態環境人為破壞嚴重，我國近幾年過度的依靠重化工拉動GDP的模式，帶來嚴重的固定廢物污染、水污染等；同時加上嚴重的水土流失、土地荒漠化等給糧食生產所依賴的土地資源帶來巨大的生態環境污染，不但影響糧食的產量，同時也對糧食帶來巨大的

污染，隱藏著巨大的食品安全危機。

（6）耕地面積日益減少

隨著我國經濟的發展和人口的增加，我國耕地面積日益減少，在過去的12年中，中國的耕地面積減少了1.25億畝。勢必為我國糧食安全帶來巨大的隱憂。

（二）外患

（1）國外巨頭瘋狂“入侵”

國際糧食巨頭開始加大滲透我國糧食產業鏈。例如：邦基除了作為貿易商向中國出口谷物外，還在中國建有糧油加工廠，其中有3座大豆加工廠，另外1座大豆加工廠正在建設之中，地址位于廣州。這些工廠使用進口大豆，壓榨出來的豆粕和豆油在國內消化。

同時，在糧食種子領域也是暗流涌動。例如：孟山都旗下的種子品牌在業內遙遙領先，產品不僅涵蓋大規模種植作物，如玉米、棉花和油料籽（大豆和蓖麻），也包括蔬菜類的小規模種植作物，其多種農作物種子占據了70%-100%的細分市場份額。

（2）國際市場喪失定價權

雖然我國短期內還不會出現糧食危機，當在糧食在國際貿易中喪失貿易定價權卻是不爭的事實。例如：占世界大豆貿易50%以上的中國，正面臨著與鐵礦石進口一樣的尷尬局面，中國正在成為失去定價權的世界最大的大豆進口國。

三、西方發達國家糧食產業體系的“煉金術”（1）美國的大規模糧食種植方式

美國作為世界上農業最發達的國家。主要靠采取以下方式：

? 加大農業補貼和保護政策。如：收入支持制度、價格支持制度、信貸支持制度等，確保糧食產業的穩定，提升種糧者積極性。

? 推動機械化和技術現代化。目前美國除了在機械化上成就斐然外，還注重農業機械和計算機、衛星等技術結合。推動化學和生物技術在農業中的應用，提升農業的產量。

? 管理的現代化。把工業部門的先進管理經驗移植到農業中來，形成生產、加工、銷售一體化。

? 高度的區域專業化。如中央大平原的地冬春小麥區、位于中央大平原的地冬春小麥區之間的玉米區。（2）日韓臺“小農經濟”模式

作為和我國的農村存在著驚人相似之處的日韓，根據其人均耕地少、一家一戶的地典型的小農經濟模式，主要通過以下創新模式：

? 深化合作社建設。按農村一定區域成立和發展綜合型農村合作社，有利于滿足農戶的多方面需求，打造集生產—加工—銷售的農業組織。? 推行精細化農業。提高糧食的單產，改進糧食的種植技術。

? 加大對糧食的價格補貼，高度重視糧食主權。日本基于糧食的生存必需品屬性和國家戰略屬性，即使加入世界貿易組織，也并未將國內糧食市場開放，任由外資進入。

? 發展農村第三產業。日韓全面開展購銷超市、金融保險、休閑旅游、文化創意、養生體驗、生態景觀等農村第三產業，都有效地幫助農民增收，值得中國借鑒。（3）以色列的科技農業

以色列把“科技興農”作為國策，成為當前世界上科技農業的示范，其科技在農業的應用主要包括以下三點：

? 先進的育種技術。以色列非常注意培育優良植物、動物品種，高超的生物技術幫助以色列創造了世界最先進的育種技術。

? 研發生物殺蟲等技術。為保護環境，他們大力研發生物殺蟲技術，培育出既能消滅某種害蟲而又不會對作物本身造成損害的生物天敵。有農場培育出了一種專吃毀壞草莓的小蟲子的蜘蛛，這種蜘蛛現在已出口到加利福尼亞州。

? 高超的節水技術。以色列嚴重缺水，政府以巨額投資修建了貫穿南北惠及全國的輸水工程。為了最大限度地節省水和利用水，以色列人發明了滴灌，并于30多年前應用到以色 列農業。現在，滴灌已成功推廣到全世界。

四、打造現代糧食產業體系的探討

1、發展視角

打造我國現代糧食產業體系，一方面要借鑒西方先進國家的眾多先進經驗，同時也要實事求是考慮到我國幅員遼闊和內部結構的復雜性，需要具備以下三個視角：

（1）開放系統的視角

“跳出糧食看糧食”——做好農業產業化與新型城鎮化的統籌發展路徑

筆者認為,中國糧食問題不是簡單的糧食問題，而是中國整體經濟和社會問題中的系統的折射，如果只就糧食談糧食,可能將永無解決之策。

從上世界九十年代的“減少農民，才能富裕農民“的理念萌動，到克強的“四化同步”建設和新型城鎮化。顯示了我國中央政府正在走出“就三農問題談三農的”的固定思維，在努力探索著用系統的全局觀，來解決一攬子的難題。而糧食產業問題，必然需要著眼于我國農業產業化和新型城鎮化的統籌視角下。

（2）多元統籌的視角

對于糧食產業的地位，既要注重糧食產業的基礎性產業地位，也要重視戰略性作用，更要考慮到糧食產業的市場化因素。

同時還要結合我國的地域差距，既要考慮到推進大規模農業產業化的問題，又要考慮到我國絕大數地區“小農經濟”的特征。

在現代糧食產業發展中上注重復合美國的規模農業、日韓經驗和以色列的高科技農業。針對不同地地區采取不同的發展模式。

（2）產業鏈制勝的視角

自從前些年經濟郎咸平提出產業鏈的“6+1”以來，這些年“全產業鏈”的概念就滿天飛。但筆者認為“全產業鏈”只是一種必需的系統思考框架，而非戰略。而產業的戰略是控制產業鏈的關鍵節點。例如：寶潔公司通過品牌和先進的運營手段控制日化市場；澳洲的鐵礦石則是通過控制原材料的定價權，緊緊扼緊了我國鋼鐵產業的脖子；而在糧食產業領域，美國則是通過政府和私營糧食貿易公司的糧食儲備聯盟，加大儲備囤積，操控全球市場糧價。

在建立我國現代糧食產業體系中，我們要具有全產業鏈的思維，從生產—加工—銷售的一體化合作。從產業經濟學角度講，糧食產業包括收購、倉儲、加工、銷售等多個環節，整合出幾個產業鏈完整的巨頭來，中國才可能具備抗衡國際資本糧食炒作的主體條件，以確保

我國的糧食安全。

而在考慮到和西方發達國家進行糧食貿易中，又要防范和警惕其通過控制產業鏈的關鍵節點對我國發起的“糧食戰爭”。

2、產業對策

對于打造我國現代的糧食產業體系的幾點建議：

（1）

繼續深化我國的糧食戰略儲備,鼓勵民營資本多元投資主體參與收儲 鑒于糧食產業的生產和消費的異時性，及糧食生產中面臨的各種自然災害風險。國家還應該繼續深化糧食儲備戰略，構建抵抗風險的“蓄水池”。但目前我國的國有糧食儲備，一方面緩解國有企業資金經營困難；另一方面是糧食的收購渠道過于單一，農民賣糧難。國家應該在建立強的制度規范和信用體系下，鼓勵民營企業、農業合作社等多種主體進入收儲領域。

（2）樹立大品牌農業理念，把培育品牌作為農業的重大戰略

糧食產品和制造業產品一樣，也面臨“選擇性暴力”的情況。隨著糧食農產品的日益豐富，帶來了巨大的同質化競爭。糧食產品的惡性低價性競爭，也必將影響糧食市場的安全。

如何利用消費者的多種需求，采用“切割營銷戰略”，發展元的品牌農業就變得日益重要。

有競爭力區域品牌、產品品牌內部可以統領農業資源的有效配置，強固農業合作組織的緊密性和在市場的一致性方面起到重要作用；對外可以對其他農產品入侵建立了一道防御壁壘。

除了鼓勵有條件的地方和團體申請地理標志這種公用品牌的同時；國家也應該鼓勵和宣傳龍頭企業、合作組織等更加注重對品牌化運營。

（2）

構架多元的產業組織模式，推動糧食產業精明布局

事實證明,統分結合的家庭聯產承包責任制。雖然在一定時期有效的調動了農民的積極性，保障我國的糧食安全。但隨著世界產業革命的發展，農業附加值提升緩慢，而制造業的附加值卻呈現了幾何性增長。“散兵作戰”的農業經營方式越來越成為當前農業的桎梏，迫切需要農民組織起來建立合作組織，實行農業的規模化、集約化、產業化生產。

鑒于我國糧食產業的地域分布不均衡、地理環境、水土等方面的差異性。

筆者建議：本著政府主導、龍頭企業帶動、村民自愿的原則。對于有條件實施規模的地區實施農業產業化,大力發展糧食產業，根據不同地區細分為不同的產業專業區；而對于一些特殊的地區則主要發展特色農業（經濟作物、休閑農業等）。

（3）促進區域間產銷合作，助力糧食均衡布局

積極引導糧食產區和銷區的合作，徹底打破傳統的單純糧食貿易的模式，堅持以經濟利益為紐帶，以市場為導向，充分發揮各自的比較優勢，積極向建立基地、組建股份制企業等各個層面拓展和延伸，形成多元化的合作格局。

（4）加大科技技術引用,引入工業化流程管理

加大育種、栽培、飼養、土壤改良等農業科學技術普及和推廣，和現代生物技術和信息技術的引用。同時，隨著糧食產業由傳統自然經濟向大規模的商品經濟轉化，糧食從生產的工藝流程到最終產品，也都需要標準化。標準化將不僅是農業現代化的重要特征，也是發展高產優質高效農業的需要，它是現代農業發展的方向。

3、配套支撐

（1）加強政策引導和相關補貼，維護糧食產業安全

加強政策的引導作用，鼓勵各地建立多種形式的農業合作社組織；在全國建立針對農業合作社組織和現代農業產業工人的培訓組織。繼續健康糧食產業的財政補貼制度。

同時也應該建立一定的規范制度，在一些重要的糧食產業領域限制外國投資者進入。保護我國糧食產業的主權。

（2）加大水利建設，創新節水灌溉模式

我國是一個水資源匱乏的國家，且水污染情況日益嚴重也是我國糧食產業的巨大隱憂。在我國西北的缺水區大力一批示范區，大力發展噴灌、滴灌等水利灌溉新模式。

（3）開展土壤治理，促進持續發展

土壤環境污染因該成為我國下一步重拳治理的重點。發展相關土壤修復技術，進行土壤修復和治理。嚴格控制新增土壤污染。加大環境執法和污染治理力度，確保企業達標排放；嚴格環境準入，防止新建項目對土壤造成新的污染。

第二篇：打造“6+2”現代產業體系

打造“6+2”現代產業體系。

諸暨市委十四屆九次全體（擴大）會議，明確提出要打造“6+2”現代產業體系。“6”指的是襪業、珍珠、銅加工及新型材料、機電裝備制造、紡織服裝、環保新能源等六大工業主導產業，“2”指的是現代農業和現代服務業。圍繞“6+2”體系，諸暨啟動了“一個產業一套班子、一個規劃、一個配套政策、一個公共服務平臺、一個園區、一個院士專家咨詢團隊、一批龍頭企業”的保障體系。解決項目的環境容量、能源容量等，以優化投資環境。

針對“6+2”產業體系，諸暨為此出臺了前所未有的財政貼息政策。為讓山下湖實現從全球最大的淡水珍珠基地向珠寶之城的邁進，諸暨組織了全球性的異形珍珠設計大賽，讓國際級的設計師為珍珠提供文化創意。為讓店口五金、大唐襪業進入高端市場，以政府組織、補貼的方式，整體亮相廣交會，參加美國拉斯維加斯展覽。諸暨產業轉型升級的目標是，塑造具有完整產業鏈、社會協作效應最大化的產業體系，實現成本的最優化和價值的最大化

在具體操作層面，為加快項目投資，諸暨市委、市政府的做法是，解決項目的環境容量、能源容量等，以優化投資環境。如今年，諸暨一企業新上一個大項目，遇到電力負荷問題，為此諸暨有關部門馬上將原有8千伏的變壓器擴容到了16千伏。

民間投資熱情的釋放，是諸暨產業進化的必然結果，而沿著正確的道路躍進，則將讓諸暨塑造出具有完整產業鏈、社會協作效應最大化的產業體系，從而達到成本的最優化和價值的最大化。

第三篇：現代物流產業體系建設的幾點建議

現代物流產業體系建設的幾點建議－以深圳市物流業為例

阮清芳 深圳市委政策研究室 清華大學博士

在經濟全球化和信息化背景下，現代物流業已擴展為以管理、信息技術、金融為支撐的綜合性服務產業，對全球產業經濟體系產生革命性影響。中國各級政府早在十年前就明確指出現代物流業是國民經濟的重要產業與新經濟增長點。近年來，現代物流業在轉變經濟發展方式、促進產業結構升級轉型和增強國民經濟競爭力等方面發揮著越來越重要的作用。

深圳作為經濟特區，在物流業發展上同樣扮演著“先行先試”的角色，充當中國物流產業體系建設的先行地、試驗田。市委市政府一直高度重視物流業的發展，早在十五年前便把現代物流業列為經濟支柱產業，統籌規劃物流業的發展。深圳物流業自此步入了快速發展的軌道，其增加值不斷增長，占深圳GDP的比例也在逐年提高。2012年深圳物流業增加值為1279.56億元，占全市GDP比重高達9.88%。然而，深圳物流業也存在著與國內其它城市相類似的急待解決的共性問題，比如：行業龍頭企業不足、高端增值服務不足、物流相關人才短缺、信息化支持不夠、與相關產業聯動不緊、發展環境有待優化等。加強物流產業體系建設研究，對深圳物流業轉型升級具有直接的現實意義，對“深圳質量”的經濟發展具有助推作用，對中國其它城市的物流業發展更具有借鑒意義。基于此，我們通過調研分析，提出對深圳物流產業體系建設的幾點建議：

1．制定與完善相關扶持政策，推動物流產業高端發展。近年來，國家與省市相繼出臺了《物流業調整和振興規劃》、《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》、《深圳市貫徹實施國家〈物流業調整和振興規劃〉方案（2009-2012年）》、《深圳市關于支持物流企業應對金融危機的專項資金措施》、《深圳市重點物流企業認定管理暫行辦法》等相關扶持政策，推動物流產業發展，但政策扶持導向及規劃缺乏長效性和系統性，有些政策是在某個特殊的經濟時期（如世界金融危機等）下的產物。建議站在物流產業的整體戰略發展的高度做出物流業的頂層設計，出臺物流企業稅收優惠、研究發展資助、信息化建設、在職培訓與教育等相關扶持政策及其實施辦法與細則，大膽借鑒新加坡“物流業提升及應用計劃”等經驗制定深圳物流業發展指引，指定專門的機構單位負責落實與操作，以產生良好的政策優勢。

2．完善物流基礎設施網絡和信息網絡，夯實樞紐型物流城市基礎。近年來，城市海陸空運輸網絡進一步完善，物流園區建設進一步加快，物流信息化建設躍上新臺階，深港之間港航資本合作進一步加深。但與國際發達物流城市相比，一體化公共物流信息網絡依然缺乏，物流基礎設施仍不夠完善，實時查詢等增值業務成本仍在高位運行，物流行業整體組織效率和管理水平仍急待提高。建議大力整合港口、企業、海關等各類信息平臺資源，構筑樞紐型的現代物流公共信息平臺，建設以珠江三角洲地區為中心的南方物流信息交換中樞，制定物流公共信息標準，實現跨行業跨組織的信息共享；強化國際快件集散與分撥中心、航空物流管理總部基地的建設，拓展深圳航空物流網絡；強化深圳港作為國際樞紐港功能，形成干支結合、內外貿兼顧的航線網絡；加快珠三角區域的綜合交通網絡建設，加快綜合物流園區的建設，擴大城市的經濟腹地和輻射能力，夯實樞紐型物流城市基礎。

3．構建多級別的人才培養模式，保障物流產業的良性健康發展。落實引進海外高層次人才和國內人才引進培育扶持計劃，實施物流人才緊缺工程，大力扶持物流企業引進中高級管理型、戰略規劃型、專家研究型、工程技術型、專業技能型、后備型等多級別、多類型的物流人才。設立專項培訓資金，制定培訓計劃，出臺多級別的專項培訓項目，加大對各級別物流人才培養的投入，大力資助人力資源主管部門、社會組織、行業協會、科研機構、職業技能院校等對物流人才的培養，整合物流人才培訓資源，形成物流人才在職培訓的多級別、立體化系統，建成物流職業資格認證制度和物流人才認證培訓體系，全面推動以企業為主導的多層次物流人才隊伍建設，最大限度地滿足物流企業發展過程中對人才的需求。建立物流人才柔性流動機制，強化深圳與香港、新加坡等物流人才交流，打造全球性物流人才的重要集聚中心和交流中心，保障物流產業的良性健康發展。

4．扶持大型物流與供應鏈管理企業，帶動產業的網絡效應與規模效應。全力加快物流與供應鏈管理企業全球供應鏈管理能力建設，扶持培育一批具有較強國際競爭力和服務輻射力的企業，顯著提升供應鏈增值服務水平，全面降低區域產業群生產要素及產品流通成本，提升整個區域的產業競爭力。鼓勵企業兼并重組，支持企業做大做強，加快物流資源的整合，引導企業戰略結盟，共享物流網絡資源，帶動物流產業的網絡效應。實施物流總部帶動戰略，根據“內聚外聯”策略，以“內聚”扶持一批總部型企業，以“外聯”吸引一批總部型企業，加快發展物流總部經濟，構建一個具有國際商務運營能力和國際資源配置能力的物流總部企業群，放大產業的集聚效應和規模效應。

5．創新物流運營與服務新模式，推動物流企業集約化專業化發展。以供應鏈管理、新技術應用和信息化建設為依托，促進傳統物流企業的功能整合，大力發展供應鏈金融、物流金融、保稅物流、低碳物流、訂單管理、供應鏈網絡優化等高端物流服務，加強冷鏈物流、服裝物流、危險品物流、醫藥物流、汽車物流等專業物流服務，加快物流業與制造業、商貿業等產業以及民生事業聯動高效發展，不斷創新物流運營和服務新模式，加快向現代物流企業和供應鏈管理企業轉型升級，提升物流服務整體水平，推動物流企業專業化集約化發展。

6．深化深港物流業合作，共建具有全球資源配置功能的物流樞紐。深化深港物流業合作，與香港形成“功能互補、錯位發展”，可注重在五個方面：一是加強海空港航運合作，加快深港機場合作進程，進一步加強深港在高端航運服務領域的合作與融合，打造世界級的港口群；二是加強物流人才及物流服務培訓的合作，如物流管理，操作技能、客戶服務、海關系統申報等培訓，推動兩地人才培訓資質相互認證；三是加強兩地物流企業的合作，鼓勵物流企業間相互參股，避免惡性競爭，實現互利雙贏，共同發展；四是加強物流信息公共平臺合作，利用CEPA，共同搭建先進的物流信息平臺，共享信息資源，共同促進物流業務自動化、電子化、智能化、信息化；五是加強政府間的交流與合作，香港物流業的管理格局是“物流企業—各類物流企業協會—物流協會—物流發展局—物流服務發展委員會”，深圳物流業則是政府主導的物流管理模式，加強政府間的合作，建立高效的物流協調機制，共建具有全球資源配置功能的物流樞紐、亞太地區最重要的多式聯運中心和供應鏈管理中心。

7．完善物流績效指數考核體系，引導物流業規范發展。自2007年起，世界銀行組織聯合國際貨運業協會、全球快遞業協會、全球貿易促進合作署及Turku經濟學院等創立了全球物流績效指數評價體系，并已公布了三次調查結果，其中新加坡在155個經濟體中連續排名第一，香港緊隨其后，中國排在第30位。全球物流績效指數主要包括國際和國內物流績效指數，其中國際物流績效指數體系含海關程序的效率、貿易及運輸相關基礎設施的質量、安排有價格競爭力的運輸難易度、物流服務及其質量、查詢與追蹤貨物能力、預定時間到達目的地的頻率等6個要素，國內物流績效指數含物流服務收費水平、基礎設施質量、物流服務及其質量、核心物流流程效率性、出發地重大延誤的頻率、自2005年以來物流環境的改善率等6個要素。該指數考核體系針對世界上155個國家，調查結果具有權威性、客觀性、導向性和實用性，可作為市政府制定決策時的必要參考資料。全面深入地調研城市國內外物流績效指數的各項要素，系統地、深度地挖掘深圳與新加坡、香港之間當前各項指數差距，進一步完善有關政策措施，提出對策與方法，引導物流業規范發展。

以深圳為切入點，探索研究現代物流產業體系建設，積累經驗，然后在全國范圍內推廣，對國內其它城市積極轉變物流增長方式、推動物流業與相關產業聯動發展、推進區域和城鄉物流協調發展、統籌國內與國際物流發展、完善物流市場體系與物流管理體制等具有借鑒意義。

第四篇：靠特色打造文化旅游現代產業體系

靠特色打造文化旅游現代產業體系

作者：張海

唐縣是集山區、庫區于一體的革命老區，秀美的自然風光與厚重的歷史文化交相輝映，共同構筑了唐縣獨具特色的旅游資源。近年來我們按照“建設大文化、發展大旅游”的理念，把發展文化旅游作為構建現代服務業的重要抓手，大力實施“旅游興縣”戰略，堅持政府推動、企業主導、文化引領的產業發展模式，不斷提升文化旅游產業的融合力、競爭力和持續發展能力。

一、打造山水唐縣，營造自然之秀

隨著保定市委、市政府打造 “山水保定”決策的出臺和實施，山水城市已經成為全市人民共同向往的美好藍圖。作為山區大縣，唐縣素有“七山一水二分田”之稱，1417平方公里的版圖中，82%是山地，太行山逶迤跌宕，景色秀美；唐河、通天河縱貫全境，南水北調、保定“大水系”干渠、城北河環繞縣城，29座大小水庫星羅棋布，共同形成了建設山水城市的天然依托。對此，我們立足山水資源，把打造“山水唐縣”作為文化旅游產業的重點部分來經營、來運作，形成了“人脈、山脈、水脈互動共融、天人合一的奇妙意境。一是建設山水亮點。突出抓好“兩山（大茂山、青虛山）、兩峪（大石峪、秀水峪）、一河（唐河）一湖（圣母湖）”的開發建設，不斷提升景區檔次，打造精品景區。大茂山被批準為國家森林公園，青虛山奇峰險峻，與山后的西勝溝渾然一體，構成了我國北方少有的喀斯特地貌景觀。投資6800萬元實施大石峪山水旅游項目，完成接待中心、野外訓練基地、步游路等基礎設施建設。謀劃實施投資2.68億元的秀水峪景區開發項目，打造生態之谷、天然氧吧。推出唐河峽谷百里畫廊和唐河漂流項目，開發圣母湖垂釣休閑、農家風情旅游帶，使游客在親山近水中回歸自然，愉悅身心。二是實施山水進城。充分利用城北河、南水北調、保定引水干渠等水網資源，加快實施縣城大水系景觀建設，依托峪山、鐘鳴山、慶都山、香山，規劃建設縣城北部綠色生態旅游區，讓廣大居民擁有充分的山水空間，構建“青綠交映，山水相融”的城市環境體系。三是保護山水生態。正確處理好保護與發展的關系，把環境壓力轉化為生態魅力。堅持實施封山育林、植樹造林、涵養水土、清潔鄉村等一系列環保工程，加大西大洋水源地環保和礦業秩序治理力度，取締景區視野范圍內的礦山、灰窯，對裸露山體進行綠化，營造青山秀水的一方“小氣候”，我縣被評為“中國最佳綠色生態旅游名縣”。四是培育山水文化。以山水為主題，強化文化浸染，使每處景觀都體現文化元素。相繼挖掘大茂山古北岳文化、青虛山道教文化，積極開展大茂山世界“雙遺”申報工作，推出登山節、采摘節、冰燈節等系列活動，讓人們在暢漾自然的同時感受文化的熏陶。

二、挖掘千年文明，彰顯歷史之韻

唐縣是千年古縣,歷史悠久，有著豐富的人文資源和深厚的文化積淀。境內有古唐侯國遺址、商周遺址、古中山長城、倒馬關關城、北宋大臥佛等珍貴歷史文物遺跡200多處。我們在對各類歷史文化資源進行科學保護的基礎上，結合旅游發展，進行深度挖掘，合理開發，有效利用，喚醒歷史記憶，重現歷史天空，打造歷史文化旅游品牌。一是大力弘揚唐堯文化。唐縣是堯帝受封唐侯和承繼帝位之所，由此創建了中華文明之一的唐堯文化。史書記載“堯始都于唐，后徙晉陽，即位于平陽”。對此，我們成立唐堯文化研究會，追溯歷史源流及價值，為傳播開發唐堯文化提供學術支持。聘請專家對唐堯文化進行深入挖掘，提出“中華第一帝都、唐堯大帝故里”的核心定位，叫響“中華大帝誕生之所、堯天舜日緣起之地”。同時加快唐堯文化園建設步伐，挖掘開發堯母洞、上古堯泉、古唐侯國碑等上古資源，系統推出唐堯文化尋根游，宗教朝覲游等內涵豐富、獨具特色的“旅游套餐”，成為唐縣旅游的獨特“賣點”。二是再現歷史原貌。借助歷史名人（葛洪、楊家將）和歷史名牌（道教圣地、古中山長城、北宋大臥佛）等有效載體，圍繞古文化遺址作文章，針對倒馬關關城、古中山長城、北宋臥佛等古文化遺址，先后修繕開發了六郎碑、臥佛寺等一批人文景觀。三是挖掘姓氏文化。充分挖掘唐縣劉姓、唐姓兩大姓氏起源地這一文化內涵，推動劉姓、唐姓祠堂建設，使海內外的劉姓、唐姓人士來唐尋根祭祖，提升唐縣的知名度。

三、弘揚老區精神，傳承紅色之魂

唐縣是革命老區，在抗日戰爭年代，是晉察冀軍區司令部和三分區司令部所在地，曾以18萬人口養活了5萬八路軍，被譽為“抗日模范縣”。在這片紅色的土地上，曾留下毛澤東、聶榮臻、胡耀邦、呂正操、楊成武等老一輩革命家的閃光足跡。偉大的國際主義戰士白求恩、柯棣華曾在這里戰斗、生活并以身殉職，唐縣由此成為白求恩精神發祥地。全縣有抗戰革命歷史紀念地32處，是全省紅色旅游景點最多的縣份之一。近年來，縣委、縣政府積極響應中央發展紅色旅游的號召，充分開發紅色文化資源，努力把紅色旅游辦成鞏固黨的執政地位的政治工程，弘揚先進思想的文化工程，推進富民強縣的經濟工程。一是打造紅色旅游精品路線。扎實推進白求恩柯棣華紀念館、晉察冀烈士陵園、西勝溝戰地醫院三個紅色旅游項目，整合開發白求恩柯棣華紀念館—軍城烈士陵園—和家莊晉察冀軍區司令部舊址—黃石口白求恩犧牲紀念地紅色旅游線路，白求恩柯棣華紀念館被評為全國百家愛國主義教育基地和紅色旅游經典景區。二是搞好紅色文化創作。為增加景區紅色文化氣息，提升紅色旅游景點品位，先后撰寫出版了《白求恩在唐縣》、《柯棣華在唐縣》兩部專著和《偉大的國際主義戰士》、《白求恩柯棣華紀念館》兩本愛國主義教育基地資料叢書，創建《紅色唐縣》刊物，整理珍貴史料300多萬字，進一步增強了紅色旅游的文化魅力。三是開展紀念白求恩逝世70周年系列活動。在北京軍事博物館舉辦了《白求恩事跡書畫展》，協助中國電影協會、河北電視臺、保定電視臺拍攝了《不滅的光輝》、《第二個白求恩——柯棣華》、《世紀回響》三部專題片，完成《刻寫在唐縣紅色大地上的記憶》、《白求恩精神發祥地—河北唐縣歡迎您》等主題宣傳片的制作，讓白求恩精神不斷發揚光大，代代相傳。

隨著“旅游興縣”戰略的實施，我縣文化旅游產業不斷發展壯大，已成為縣域經濟的新興支柱產業。在工作實踐中，我們也得到了一些重要啟示：

一是加快文化旅游產業發展，必須確定特色鮮明的主題定位。準確定位是文化旅游產業發展的必備條件。不同地區有不同的旅游資源稟賦、歷史遺存和文化背景。要在文化旅游發展大潮中標新立異、獨樹一幟，就必須把先天的資源優勢與消費者的心理需求創造性地結合起來，突出特色的主題定位，張揚個性鮮明、風格迥異的區域旅游形象，這樣才能對游客產生巨大的吸引力和強烈的震撼力，獲得游客的認同感、歸屬感。我們立足自己的文化旅游土壤，提出了“唐堯帝都、山水唐縣、紅色唐縣”的主題定位，以“唐堯故里、中華帝都”為主導品牌，構筑以唐堯文化、山水景觀、紅色旅游為支撐的產業發展格局。

二是加快文化旅游產業發展，必須強化宣傳推介。文化旅游是典型的形象產業，知名度就是生產力。我們通過旅游形象的整體策劃、旅游產品的包裝以及目標客源市場的分析與研究，結合文化旅游的個性，攻大臺、上大報，加強外宣力度。同時把旅游推介作為對接京津的重要內容，建立唐縣旅游網站，搞好網上促銷，完善旅游資源資料庫，制作多媒體演示光盤和宣傳畫冊，在京、津、石召開大型推介會，邀請旅行社、新聞媒體來唐旅游采風，采取形式多樣的宣傳促銷手段，積極培育和拓展文化旅游市場，提高文化旅游品牌的影響力。

三是加快文化旅游產業發展，必須打造完善的產業鏈條。隨著生活水平的提高，人們走馬觀花式的感性之旅正在向享受生活的知性之旅轉變，全方位滿足游客的多樣化需求，越來越成為發展文化旅游產業的重要課題。這就要求我們必須不斷完善旅游產業鏈條，形成“吃、住、行、游、購、娛”旅游“六要素”為一體的完整的旅游產業體系，為游客提供一種涵蓋生態、觀光、休閑、娛樂等的綜合旅游方式。打造完整的產業鏈，道路交通是前提。只有抓好旅游道路交通建設，才能縮短人們與青山綠水的時空距離。我們從解決干線公路與景區連接線不暢、等級較低的問題入手，對旅游道路統一規劃，加快實施大茂山旅游路改線拓寬、青虛山旅游路拓寬修補、白求恩柯棣華紀念館、軍城烈士陵園與高速引線連接路和大茂山至保淶公路旅游專線工程建設，開通縣城至各景區旅游大巴，構建暢通完善的旅游交通網絡。加快賓館建設，滿足不同檔次的消費需求，實現星級飯店與農家樂互為補充。培育地方特色美食，重點推出唐縣碗肉、掛爐燒餅、鹵水豆腐等特色小吃。對大棗、核桃、柿子、小雜糧等農產品進行精美包裝，打造攜帶方便、具有濃郁地方特色的旅游商品。

四是加快文化旅游產業發展，必須強化文化支撐。文化和經濟歷來是不可分割的。文化是產業中最能動的因素，作為文化旅游產業，旅游是載體，文化是靈魂。文化推動經濟發展，是一個從精神到物質的過程。只有把靜態資源賦予文化內涵，才能把自然的美學意趣和歷史遺存信息轉化為消費者的理想商品。我們把唐堯文化放在主導地位，運用豐富多彩的表現手段將唐堯文化內涵生動地展示給游客，增加旅游項目的生動性、趣味性、參與性和新奇感，營造濃厚的文化氛圍，讓游客在旅游過程中體驗與感悟其中的文化元素，增強了文化旅游的疊加吸引力和綜合優勢。

第五篇：現代產業體系發展現狀

廣東省現代產業體系發展現狀

根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和省委、省政府《關于加快建設現代產業體系的決定》（粵發〔2008〕7號），特編制《廣東省現代產業體系建設總體規劃》。規劃期為2010-2015年，展望到2020年。

一、發展條件

（一）發展基礎。

改革開放以來，我省憑借在全國先行一步的政策優勢和毗鄰港澳的區位優勢，抓住國際產業轉移和要素重組的歷史機遇，大力推進工業化，迅速擴大產業規模，形成了門類齊全、規模龐大的制造業和服務業體系，奠定了建立世界先進制造業基地和服務業基地的雄厚基礎，推動我省經濟持續高速發展。

——產業規模持續擴大，發展實力顯著增強。2009年全省地區生產總值達到39082億元，約占全國的1/8，連續21年居全國第一位，經濟總量先后超過亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣。其中服務業增加值17805億元，裝備制造業增加值5315億元，高技術制造業增加值3455.8億元，均居全國首位。

——產業結構升級加快，“雙輪驅動”初步形成。三次產業結構從1978年的29.8∶46.6∶23.6調整為2009年的5.1∶49.3∶45.6.產業結構高級化和適度重型化趨勢明顯，高技術制造業產值約占規模以上工業總產值的1/3，先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到44.3%，輕重工業比重從1978年52.6∶47.4調整為2009年40.7∶59.3，現代服務業占服務業增加值的比重達到57.2%。電子信息、電氣機械、汽車、石化等產業已成為制造業支柱產業，新電子、新醫藥、新材料、新能源等新興高端產業發展勢頭良好，形成全球最大的液晶電視模組生產基地。商貿服務、房地產、金融、物流已成為四大重要服務業行業。優勢傳統產業品牌建設取得明顯成效，現代農業發展水平快速提升。

——集聚發展趨勢明顯，協作配套不斷深化。截至2009年底，全省形成年產值超百億元的產業集群33個，省級產業集群示范區61個，形成深莞惠電子產業集群，廣州及周邊地區汽車產業集群，汕頭玩具產業集群，江門摩托車產業集群，以及佛山家電和建材、東莞服裝、中山五金燈飾、揭陽五金不銹鋼等具有國際影響力的區域品牌。目前，全省欠發達地區已設立省產業轉移園34個，2009年共吸納勞動力約34萬人，實現工業增加值232.3億元。

——創新能力不斷提升，發展后勁持續增強。2009年，我省科技進步對經濟增長的貢獻率達50%以上，專利授權量連續15年居全國首位。國家工程實驗室、重點實驗室、工程技術中心、公共研發平臺等總數居全國前列。科技投入逐年提高，全社會研究與開發投入625億元，比2005年增長1.5倍。數控、核電、風電、農機等領域裝備產品、關鍵技術取得突破，以企業為主體的技術創新體系初步建立，區域創新能力居全國前列。

——基礎設施日趨完善，保障能力全面提升。截至2009年底，我省公路總里程達到18.5萬公里，港口貨物吞吐量達10.3億噸；省內電源裝機達6300多萬千瓦，西電東送最大輸電能力達2000

多萬千瓦，清潔能源占總裝機容量約52%，核電裝機容量居全國首位；油氣管道里程達2300公里。城鄉水利防災減災工程、飲水安全工程深入實施。目前，全省已基本形成與經濟社會發展相適應的綜合交通網絡、能源供應保障體系和水利基礎設施。

必須看到，我省經濟結構和發展方式與科學發展的要求仍有不少差距，依然存在著產業結構不合理、產業層次不高、自主創新能力不強、龍頭企業數量少、戰略性新興產業發展優勢不明顯等問題。特別是受土地、勞動力成本上升和能源資源環境的嚴重制約，傳統發展模式已難以為繼。

（二）發展環境。

隨著經濟全球化的深入發展，國際分工與合作進入新階段，國際產業轉移呈現規模不斷擴大、層次不斷提高的新趨勢；世界產業發展呈現出制造業服務化、服務業知識化趨勢；許多國家把發展低碳技術、生物技術和新能源開發技術等作為搶占國際產業競爭制高點、培育新的經濟增長點的戰略舉措；金融危機影響尚未消除，全球經濟、貿易、投資等復蘇進程緩慢，各國對市場和資源的爭奪不斷加劇，貿易和投資保護主義重新抬頭，國際市場環境不容樂觀。從國內情況看，一方面要素成本上升、資源環境壓力加大，傳統增長模式難以為繼；另一方面，隨著工業化、城鎮化、信息化的發展，快速升級的消費結構、逐步擴大的市場需求、不斷提升的自主創新能力和加快融合的區域經濟一體化，以及國家對加快調整經濟結構和轉變經濟發展方式的政策措施，為現代產業發展創造了巨大的機遇。目前我省經濟發展正處在全面轉入科學發展軌道、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，緊緊抓住后金融危機時代新一輪產業轉型升級的重大機遇，加快建設具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的現代產業體系，已成為我省提升產業整體素質、提高產業國際競爭力的必然選擇。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、改革開放、開拓創新、真抓實干，以轉變經濟發展方式為主線，以提升產業國際競爭力為目標，以培育廣東現代產業500強項目和培育發展戰略性新興產業為抓手，以構建六大主體產業和八大載體為主要任務，提升產業發展層次，實現“廣東制造”向“廣東創造”、“廣東服務”轉型，盡快形成節約能源資源和保護生態環境、產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系，建設成為全國先進制造業和現代服務業中心、世界先進制造業和現代服務業基地，為努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵作出新貢獻。

（二）基本原則。

——堅持產業轉型升級。重點培育現代產業500強項目，以增量投資調整產業結構，加快發展現代服務業和先進制造業，積極謀劃和培育發展新興產業，采用高新技術改造提升優勢傳統產業，促進產業結構優化升級。

——堅持自主創新。實施創新驅動戰略，大力推進自主創新，鼓勵原始創新和集成創新，突出抓好引進消化吸收再創新，通過實施自主創新重大科技專項，著力培育發展潛力大、帶動性強的戰略性新興產業，引導生產要素向戰略性新興產業集聚，推動經濟增長動力向科技引領、創新驅動的轉變。

——堅持節能節地減排。強化節能減排目標責任制，大力發展綠色經濟，以制造業低碳化、服務化為切入口，從結構節能、技術節能、管理節能、體制節能四個方面入手，全面推行清潔生產，積極推廣高效節能技術和產品，推廣氣候友好技術，節約集約用地，加強環境污染綜合防治和資源綜合利用，加強資源節約型、環境友好型社會建設，努力形成節約能源資源、保護生態環境的產業發展模式。

——堅持集聚發展。加大龍頭項目和產業園區建設力度，著力于篩選、整合、運作省內外優勢資源，促進優勢產業集聚發展，提升產業內生優勢，促進產業優勢的進一步增值，構建產業鏈高、中、低端有機統一的現代產業集群，夯實現代產業體系發展基礎。

——堅持區域協調發展。優化產業布局，結合各地現有產業基礎，合理優化配置資源，統籌產業發展。加快推進產業和勞動力“雙轉移”，提升珠三角產業發展層次，壯大粵東西北地區產業規模。

——堅持對外開放。主動承接新一輪國際先進制造業和現代服務業轉移，提升招商水平，著重引進國外先進的技術、人才、管理模式，大力引進高端服務業，推動制造業向設計、品牌、營銷等高附加值的服務環節轉型升級，真正實現從“招商引資”向“招商選資”、“招才引技”轉變。

（三）發展目標。

到2012年，現代產業體系建設取得明顯成效。三次產業結構與經濟發展相適應，其中服務業增加值達24000億元，占全省國內生產總值比重（以下簡稱比重）達到48%，先進制造業增加值比重達到20%。到2015年，現代產業體系初步形成。基本形成“三、二、一”的產業結構，服務業增加值達33000億元，比重超過50%；培育形成3-5個戰略性新興產業群，現代服務業增加值、先進制造業增加值、高新技術產業增加值比重分別達到30%、22%、11.5%，研究與開發投入比重達到2.3%。到2020年，現代產業體系基本形成。服務業比重達到55%；珠三角地區基本建成世界有影響力的先進制造業和現代服務業基地，成為帶動全國發展更為強大的引擎；創新成為經濟發展的主要動力，低碳發展、循環發展成為全省經濟社會發展的主要模式，建成全國創新型區域和亞太地區重要的創新中心和成果轉化基地。