第一篇：《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告

全國人大常委會：《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告

在2015年8月27日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議上，全國人大常委會副委員長陳昌智就全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的進行了報告，具體事情情況報告如下：

全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告

——2015年8月27日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議上全國人大常委會副委員長陳昌智 全國人民代表大會常務委員會：

根據全國人大常委會2015年監(jiān)督工作計劃安排，全國人大常委會組織開展了水污染防治法實施情況檢查。張德江委員長高度重視這次執(zhí)法檢查，作出重要批示：“水是生命之源。我國人均水資源占有量低于世界平均水平，而且水污染的情況相當嚴重。防治水污染，保障水生態(tài)安全，事關人民群眾根本利益，事關經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查，督促落實水污染防治法，進一步加大水污染防治工作力度，推動形成節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的良好社會氛圍，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢作出積極貢獻!”。按照批示精神，今年5月至6月，由沈躍躍、艾力更˙依明巴海副委員長和我?guī)ш?，全國人大環(huán)資委組成人員和全國人大代表共32人組成5個檢查組分赴6省(市)進行了檢查。同時還委托其他25個省(區(qū)、市)人大常委會對本行政區(qū)水污染防治法實施情況進行了檢查。

這次檢查的重點，一是飲用水水源保護、水污染物排放總量控制、排污許可等法律制度落實情況。二是重要江河流域水污染防治，重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)水污染治理，城鎮(zhèn)污水處理設施建設及運行，畜禽養(yǎng)殖污染及農業(yè)面源污染治理，船舶污染防治等情況。三是各地貫徹落實環(huán)境保護法，推動水污染防治采取的措施和存在的主要問題。四是各方面對修改完善水污染防治法的意見建議等。

現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、貫徹實施法律的主要做法和成效

國務院及其有關部門認真貫徹實施水污染防治法，將防治水污染作為推動生態(tài)文明建設、推進經濟轉型升級和改善民生的重要舉措，水污染防治工作取得階段性成果，水環(huán)境質量有所改善。2014年，全國地表水972個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例63.2%，比2005年增加22個百分點;劣Ⅴ類水質斷面比例9.2%，比2005年減少17個百分點。

(一)主要法律制度逐步落實

一是推進實施主要污染物排放總量控制?！笆濉敝饕廴疚锟偭靠刂浦笜嗽黾恿税钡笆濉鼻八哪暌褜崿F(xiàn)化學需氧量減排10.1%，提前完成五年目標;氨氮減排9.8%，有望如期完成任務。二是水污染防治規(guī)劃制度逐步完善。國務院相繼批復了《重點流域水污染防治規(guī)劃》、《全國地下水污染防治規(guī)劃》等一批國家級專項規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行考核，對未通過考核的地區(qū)實施了區(qū)域環(huán)評限批，對地方政府有關負責人進行了約談。三是飲用水水源保護區(qū)制度基本建立。先后制定了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》和《全國農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，出臺了飲用水水源保護區(qū)劃分、水源地環(huán)境應急管理相關標準規(guī)范，開展了城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質監(jiān)測，不斷強化飲用水水源保護工作。四是排污收費制度逐步強化。出臺了《污水處理費征收使用管理辦法》等相關政策，全國統(tǒng)一將污水中的化學需氧量、氨氮和主要重金屬污染物的排污費征收標準由不低于每污染當量0.7元提高到1.4元，鼓勵水污染防治重點區(qū)域及經濟發(fā)達地區(qū)進一步提高排污收費標準。五是應急管理制度不斷規(guī)范。有關部門修訂完善了《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，進一步明確和強化突發(fā)環(huán)境事件的應對職責，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制。同時，各地探索建立排污許可管理制度，穩(wěn)步推進排污權有償使用和交易。環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等法律制度逐步落實，對防治水污染發(fā)揮了重要作用。

(二)配套法規(guī)政策不斷健全

一是配套法規(guī)、規(guī)章和司法解釋逐步完善。國務院出臺了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等配套法規(guī)，“兩高”出臺了關于審理環(huán)境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的司法解釋，各省(區(qū)、市)均出臺了水污染防治相關地方性法規(guī)。二是水污染物排放標準逐步完善。發(fā)布實施了造紙、石油化工和有色等重點行業(yè)污染物排放標準，進一步健全了污染物排放控制項目，規(guī)定了水污染物特別排放限值，提高了污染減排和特殊敏感區(qū)污染防治要求。三是相關政策措施逐步健全。國務院出臺了《水污染防治行動計劃》，中央財政設立了水污染防治專項資金，實施了“水體污染控制與治理”國家科技重大專項，有關部門相繼出臺了強化主要污染行業(yè)治理、提高城鎮(zhèn)污水處理能力、推進重點流域和區(qū)域水污染防治、推動陸海統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控和加強地下水污染防治等政策措施。各地正抓緊制定《水污染防治行動計劃》實施方案，落實目標任務，細化政策措施，明確屬地和部門職責，不斷推進法律的貫徹實施。

(三)重點領域水污染防治工作力度不斷加大

自水污染防治法頒布實施，特別是“十二五”以來，各重點領域水污染防治工作力度不斷加大。一是重點流域和重點行業(yè)治理不斷加強。中央財政投入資金440億元支持重點流域治污規(guī)劃項目建設，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，南水北調工程等重點流域水質不斷改善。各地持續(xù)推進落后產能淘汰、工業(yè)清潔生產和工業(yè)節(jié)水，對造紙、焦化等10大重點行業(yè)開展專項整治，共有3700個造紙印染等行業(yè)項目實施廢水深度治理及回收工程。二是不斷推動城鎮(zhèn)污水處理工程建設。累計安排中央基建投資554億元和污水管網專項資金493億元，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施和管網建設，全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4600萬噸，總設計處理能力已達1.7億噸/日，處理率達90%以上，再生水日利用能力超過2000萬噸。三是逐步加強農業(yè)面源污染防治，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染納入主要污染物總量控制范疇，中央基建投資累計安排135億元，各地累計投入資金40多億元，完成4.1萬個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場改造。四是開展水質較好湖泊保護工作，環(huán)境保護部、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(2013—2020年)》，中央財政安排專項資金158億元，用于支持81個水質較好湖泊保護。(四)執(zhí)法和監(jiān)督工作不斷加強

2014年國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，在全國開展環(huán)境保護大檢查。環(huán)境保護部采取通報、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等方式，推動地方政府加大污染防治力度。河北在省市縣三級設立環(huán)保警察隊伍，內蒙古等地開展環(huán)保與公安部門聯(lián)動執(zhí)法，天津等地建立網格化環(huán)境監(jiān)管體系。各地人大及其常委會通過執(zhí)法檢查、聽取工作報告、開展詢問和專題調研等方式，積極督促和推動水污染防治工作深入開展。最高人民法院和部分地方人民法院成立了環(huán)境資源審判庭，青海、寧夏等地公開宣判涉水環(huán)境污染案件，有力震懾了環(huán)境違法行為。各地還通過公開企業(yè)環(huán)保信息、開通環(huán)保舉報熱線、微信舉報管理平臺和手機環(huán)境系統(tǒng)等方式，調動全社會共同防治水污染的積極性。

(五)水污染防治工作體制機制不斷完善

一是開展流域生態(tài)補償試點，探索推進流域治污協(xié)作機制。中央財政分別安排專項資金11.5億元和1.5億元，支持新安江、汀江流域開展跨省流域水環(huán)境補償試點。遼寧在遼河、凌河流域劃定流域保護區(qū)并成立管理局，率先探索大江大河流域管理新模式。浙江積極推動“五水共治”，水環(huán)境質量明顯改善，水污染防治取得良好成效。山東、安徽等地推行“一河一策”和“河長制”，黑龍江、廣西等地積極推進跨省區(qū)流域生態(tài)協(xié)作，建立健全跨省界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治和污染糾紛協(xié)調處理機制。二是開展排污權有償使用和交易試點。江蘇、湖北等12個省(市)開展了試點工作，2014年全國試點省份排污權有償使用和交易金額累計達到53億元，較上年增加19億元;浙江省試行排污權抵押貸款、排污權租賃等新型市場化推進方式。三是推行環(huán)境污染治理新機制。國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進環(huán)境污染第三方治理的意見》，財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)文規(guī)范了水污染防治領域政府和社會資本合作項目(PPP)操作流程。重慶等地采用“投行+PPP”模式，引導和鼓勵社會資本積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾等環(huán)保基礎設施建設和運營。

二、存在的主要問題

從檢查情況看，我國水環(huán)境質量不容樂觀，2014年，全國地表水國控斷面中劣Ⅴ類水質斷面比例9.2%，基本喪失水體使用功能;24.6%的重點湖泊呈富營養(yǎng)狀態(tài)，不少流經城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭，近海海域污染狀況不容樂觀。水污染防治法的貫徹實施中還存在不少問題，需要引起高度重視。

(一)污染物排放量大、水生態(tài)受損重、水環(huán)境隱患多

2014年，我國化學需氧量、氨氮排放量分別為2294.6萬噸和238.5萬噸。農業(yè)源和生活源已上升為主要的水污染物排放源，合計約占化學需氧量排放量的85.7%、氨氮排放量的89.6%。工業(yè)結構性污染特征明顯，造紙、農副食品加工、化學原料和化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)等四個行業(yè)占到工業(yè)源排放量的一半以上。一些地方水生態(tài)受損嚴重，部分河流水資源過度開發(fā)，河流干枯、湖泊萎縮、濕地退化，生態(tài)流量難以保障，水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。一些地方產業(yè)布局不合理，約80%的化工、石化企業(yè)布設在江河沿岸，帶來較高環(huán)境風險隱患，還有一些缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感地區(qū)仍未有效遏制高耗水、高污染行業(yè)的快速發(fā)展。2014年，環(huán)境保護部直接調查處理的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中，超過60%涉及水污染。

(二)農業(yè)和農村水污染防治問題突出

農業(yè)面源污染已成為我國化學需氧量最大排放源，約占排放總量的48%;氨氮排放量僅次于生活源，約占排放總量的31.7%。2013年，全國農業(yè)化肥施用量為5912萬噸，占世界用量的35%，主要糧食作物氮肥當季利用率為33%，仍處于較低水平。全國農藥使用量近年來穩(wěn)定在32萬噸左右，占世界農藥總用量的1/7,但農藥利用率僅為35%，農田地膜回收率不足60%。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化程度不高，養(yǎng)殖廢棄物處理配套設施建設相對滯后，污染排放量呈上升趨勢。我國水產品養(yǎng)殖產量已占總產量的73.6%，養(yǎng)殖過程中飼料投喂、藥物使用不規(guī)范，對水環(huán)境造成污染。農村水污染防治基礎設施建設滯后，缺乏污水收集和處理系統(tǒng)，農村環(huán)境監(jiān)管能力和水平低，大多數(shù)生活污水和垃圾隨意排放傾倒。

(三)飲用水水源地還存在安全隱患

飲用水水源保護區(qū)制度落實不夠到位。全國329個城市中，集中式飲用水水源地水質全部達標的城市為278個，達標比例為84.5%。86個地級以上城市141個水源一級保護區(qū)、52個水源二級保護區(qū)內未完成整治工作，且缺乏明確的考核制度和責任規(guī)定。有的飲用水水源保護區(qū)劃定不規(guī)范，已劃定的保護區(qū)內存在農田、住戶、公用設施等可能污染飲用水水源的問題。有的水源地上游分布著高風險污染行業(yè)，環(huán)境安全隱患較大，城市備用水源建設和保護有待加強。地下水水質狀況不容樂觀，部分地區(qū)地下水污染較重。農村地區(qū)分散式飲用水水源保護工作基礎薄弱，缺乏必要的衛(wèi)生防護措施和檢測設備。飲用水水源環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力不足，有的城市不具備飲用水水源水質全指標監(jiān)測分析能力，有的城市飲用水水源監(jiān)管和預警應急能力較差，難以有效應對突發(fā)環(huán)境污染。

(四)水污染防治長效機制尚不健全

一是污水處理設施建設運營投入保障機制不完善，市場化融資困難。多數(shù)地方治污資金主要依靠國家和地方財政投入，資金來源有限。中西部一些地方由于配套管網建設滯后，已建成污水處理廠存在“建而不運”、“運而不足”的問題，特別是部分縣鎮(zhèn)已建成的中小型污水處理廠運行成本高、運行資金不足、管理水平落后，設施有效運行率低。近些年，國家力推的環(huán)境污染第三方治理和PPP模式也因合法權益保障不足、項目操作復雜和論證困難、缺乏退出機制等諸多原因，社會資本觀望居多，項目落地實施較難。二是監(jiān)管機制尚不健全?！岸帻堉嗡?、部門職責交叉問題突出，在水資源與水環(huán)境保護、水質監(jiān)測與發(fā)布、近岸海域和地下水環(huán)境管理等方面，政出多門、數(shù)據不一的現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)測網絡建設交叉重疊，部門間分工協(xié)作、數(shù)據共享、優(yōu)勢互補的水質監(jiān)測體系尚未形成。企業(yè)在線監(jiān)控裝置運行質量、管理水平、數(shù)據的準確性尚未達到環(huán)境監(jiān)管要求，部分企業(yè)仍存在偽造和篡改監(jiān)測數(shù)據的行為。基層環(huán)保機構和隊伍建設相對滯后，目前我國單位面積環(huán)保執(zhí)法人員為63.2人/萬平方公里，基層環(huán)保部門“小馬拉大車”現(xiàn)象普遍。簡政放權后基層承接能力不足、監(jiān)管手段不完善等問題較為突出。三是流域管理和區(qū)域監(jiān)管的制度建設與協(xié)作機制滯后，生態(tài)補償制度不完備。統(tǒng)籌協(xié)調水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護的流域管理機制尚不完善，流域上下游間水環(huán)境保護責任和權益不對稱，各地治污整體性和協(xié)調性不足，流域有關地方“各家自掃門前雪”的現(xiàn)象較為普遍。生態(tài)補償機制建設緩慢，缺乏流域尺度協(xié)調統(tǒng)一的制度設計和綜合型政策指導，補償投入力度不足，補償渠道有待拓寬。

(五)水污染防治法律法規(guī)有待完善

防治水污染的目標責任和考核評價制度不健全，排污許可制度與標準、環(huán)評、總量控制制度的關系尚未理順，流域、區(qū)域海域聯(lián)防聯(lián)治和跨行政區(qū)橫向生態(tài)補償制度不完善，地下水污染防治和水生態(tài)保護的規(guī)定薄弱。工業(yè)園區(qū)排水監(jiān)管規(guī)定需進一步加強，農業(yè)農村面源污染防治責任主體和實施機制不明確。法律責任規(guī)定不夠全面，違法處罰力度過小，經濟手段和激勵政策不足，信息公開和公眾參與的規(guī)定不明確。水污染防治法與水法、海洋環(huán)境保護法等相關法律協(xié)調性不夠，與新的環(huán)境保護法銜接性不強。同時，排污許可、飲用水安全保障、生態(tài)補償?shù)扰涮追ㄒ?guī)沒有及時出臺，影響了法律有效實施。

三、幾點建議

當前，我國水污染形勢非常嚴峻，水污染防治任務十分艱巨。各級政府要認真貫徹實施環(huán)境保護法、水污染防治法等法律，科學制定“十三五”國家環(huán)境保護規(guī)劃和重點流域水污染防治規(guī)劃，依法抓好水污染防治行動計劃的落實，確保全國水環(huán)境治理與保護目標如期實現(xiàn)。

(一)進一步深化認識、落實責任，加大水污染防治工作力度

防治水污染、保護水環(huán)境事關人民群眾切身利益，事關全面建成小康社會。各級政府和有關部門要按照中央統(tǒng)一部署，更加主動自覺地提高對推動生態(tài)文明建設、水環(huán)境保護和水污染防治工作的認識，依法推動水污染防治工作向縱深發(fā)展。國務院有關部門應加強監(jiān)督和指導，各級地方政府要切實承擔起對本行政區(qū)域水環(huán)境質量負總責的法定職責，加強組織協(xié)調，健全各部門分工負責的工作機制。要注重源頭防控，加大控源截污力度，堅持流域協(xié)同治污，進一步提高水污染防治工作的針對性和實效性。要加大督察考核力度，嚴格獎懲措施，對工作推進不力、完不成考核目標的單位和個人，依法嚴肅追究責任。要不斷提高企業(yè)環(huán)境意識，依法落實企業(yè)治污主體責任。要加大宣傳力度，讓人民群眾更多地了解、支持和參與，努力形成保護水環(huán)境、防治水污染人人有責的良好社會氛圍。

(二)強化飲用水水源保護，依法保障飲用水安全

各級政府要始終將保障飲用水安全作為頭等大事來抓，著力做好飲用水水源保護工作。一是依法嚴格落實飲用水水源保護區(qū)制度，規(guī)范飲用水水源保護區(qū)劃定和管理，探索運用經濟政策增強源頭地區(qū)保護水環(huán)境的動力和能力。二是強化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，全面排查污染源，堅決清理在飲用水水源保護區(qū)內的違法建筑和排污口，嚴肅查處保護區(qū)內排污行為。加強飲用水水源水質監(jiān)測，建立重要河流、湖庫和地下水水源地水質安全預警管理制度。三是嚴格保護地下水資源，嚴控地下水超采。加快研發(fā)地下水污染修復技術，修訂地下水質量標準，完善地下水監(jiān)測網絡，健全地下水監(jiān)管機制，推進地下水污染調查評價和分區(qū)防控，探索建立地下水污染防治基金收費制度，整合提高地下水污染防治能力和水平。四是切實做好農村分散水源污染防治工作。加強資金保障、技術支持和管理維護，提高農村水源地監(jiān)測監(jiān)管能力，提高農村飲水工程建設標準和質量，切實保障農村供水水質安全。

(三)加強農業(yè)和農村水污染防治

一是要將農業(yè)和農村水污染防治納入“十三五”國家環(huán)境保護規(guī)劃和重點流域水污染防治規(guī)劃，水污染防治財政專項資金應更多地向農業(yè)和農村水污染防治傾斜。二是加大農業(yè)面源污染控制力度?？茖W制定實施全國農業(yè)面源污染綜合防治方案，推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經驗，做細做深測土配方施肥。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理，推進畜禽養(yǎng)殖場科學布局和標準化、規(guī)?；ㄔO。三是加快農村環(huán)境綜合整治。加快完善農村環(huán)?；A設施，積極推廣農村經濟適用污水和垃圾處理技術，深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，推進農村環(huán)境連片整治。四是加強農村水生態(tài)系統(tǒng)保護。科學劃定生態(tài)保護紅線，強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河(湖)帶生態(tài)建設，在農田和河流、湖泊之間建設植被緩沖帶和隔離帶，減少化肥、農藥等造成的面源污染。

(四)強化工業(yè)和船舶水污染防治

一是優(yōu)化工業(yè)布局。加快重點產業(yè)布局調整和規(guī)劃實施，推動城市建成區(qū)內現(xiàn)有鋼鐵、石化、印染等重污染企業(yè)有序搬遷改造或依法關閉。嚴控缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，實行重點行業(yè)建設項目主要污染物排放減量置換。二是推動工業(yè)轉型升級。依法淘汰落后產能，取締不符合國家產業(yè)政策的小造紙、小制革、小電鍍等“十小”企業(yè)。嚴格環(huán)境準入，根據流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實施差別化環(huán)境準入政策。加快實施清潔生產和節(jié)水技術改造，推進工業(yè)水循環(huán)利用。三是集中整治工業(yè)園區(qū)水污染。著力加強環(huán)境監(jiān)管，對新建、升級工業(yè)園區(qū)要同步規(guī)劃建設污水、垃圾集中處理等治污設施，園區(qū)內工業(yè)廢水必須預先處理達標后，方可進入污水集中處理設施。四是完善船舶水污染防治。提高船舶污染物接收處理能力，強化污染事故的應急協(xié)調和處置能力，建立健全船舶污染損害賠償體系。

(五)建立健全水污染防治長效機制

一是要進一步加大水污染防治資金投入力度。中央財政要加大一般性轉移支付力度，研究采取專項轉移支付等方式，實施“以獎代補”。地方各級政府要加大資金投入力度，重點支持污水處理設施配套管網、污泥處理處置等項目建設。要加強績效考評，確保投入資金取得實效。要進一步理順價格政策和財政補貼機制，推進水價改革，逐步提高污水處理費征收標準。推動環(huán)境污染第三方治理規(guī)范化發(fā)展，完善政府和社會資本合作模式，促進多元融資，吸引和擴大社會資本投入。二是完善環(huán)境監(jiān)管機制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴厲打擊偷排、超標排放等違法行為，集中整治篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據等弄虛作假行為，依法嚴肅追究責任人員的民事和刑事責任。充分利用大數(shù)據等先進技術手段提高監(jiān)管能力，探索實行“互聯(lián)網+監(jiān)管”等新模式，著力提高監(jiān)管水平。理順部門職責，強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等各部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮環(huán)境司法作用，做好行政執(zhí)法與環(huán)境司法有效銜接。三是推動建立流域生態(tài)補償制度。采取橫向資金補助、對口援助、產業(yè)轉移等方式，建立跨界水環(huán)境補償機制，逐步擴大補償試點范圍。四是建立流域區(qū)域聯(lián)合治污協(xié)作機制。健全流域區(qū)域污染治理協(xié)調機制和水質會商機制，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復機制，推動流域海域綜合治理。加強跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)測合作，做好重點交接斷面聯(lián)合預警，完善流域突發(fā)環(huán)境事故應急預案，形成跨流域區(qū)域水污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制。五是加強科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施國家科技重大專項，抓緊修訂完善水污染物排放標準和水環(huán)境質量標準，科學防控水體有毒有害污染物。

(六)加快完善水污染防治法律制度

全國人大常委會已將修改水污染防治法列入五年立法規(guī)劃。檢查中各方面對現(xiàn)行水污染防治法提出的修改建議主要有：做好水污染防治法與環(huán)境保護法及相關法律的銜接，明確以改善水環(huán)境質量為核心的立法思路。完善流域水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，明確地方政府的環(huán)保責任，強化對地方政府、有關部門及其負責人的考核。強化企業(yè)治污主體責任，加大對違法企業(yè)及相關責任人的懲處力度。明確公民參與水污染防治的權利和義務。建立水環(huán)境風險評估、應急與公共監(jiān)測預警制度，完善污染物排放總量控制、飲用水安全保障、排污許可、區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)治和生態(tài)補償制度。加強信息公開，強化經濟手段和激勵政策，完善地下水污染防治和水生態(tài)保護有關規(guī)定，細化和明確農業(yè)農村面源污染防治措施。加快制定出臺排污許可、飲用水安全保障、生態(tài)補償?shù)扰涮追ㄒ?guī)，將水污染防治法修改列上日程。

第二篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國主席令 第八十七號

第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十六條 建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第六十八條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的海事管理機構報告，接受調查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構應當通知漁業(yè)主管部門參與調查處理。

第七十六條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

第八十六條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構、漁業(yè)主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十九條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構提供監(jiān)測數(shù)據。環(huán)境監(jiān)測機構應當接受委托，如實提供有關監(jiān)測數(shù)據。

第三篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

頒布日期：1996.05.1

5(1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過施行 此文本 系根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華 人民共和國水污染防治法〉的決定》修訂)

第一章 總則

第二章 水環(huán)境質量標準和污染物排放標準的制定

第三章 水污染防治的監(jiān)督管理

第四章 防止地表水污染

第五章 防止地下水污染

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為防治水污染，保護和改善環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源 的有效利用，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，特制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水 庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用本法。

第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入 計劃，采取防治水污染的對策和措施。

第四條 各級人民政府的環(huán)境保護部門是對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的 機關。

各級交通部門的航政機關是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關。

各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的 水源保護機構，結合各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 一切單位和個人都有責任保護水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的 行為進行監(jiān)督和檢舉。 因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

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第二章 水環(huán)境質量標準和污染物排放標準的制定

第六條 國務院環(huán)境保護部門制定國家水環(huán)境質量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質量標準中未規(guī)定的項目，制定地方補充標準，并報國務院環(huán)境保護部門備案。

第七條 國務院環(huán)境保護部門根據國家水環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條 件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水 污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物 排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染物排放標準。

第八條 國務院環(huán)境保護部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當根據水 污染防治的要求和國家經濟、技術條件，適時修訂水環(huán)境質量標準和污染物排放標準。

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第三章 水污染防治的監(jiān)督管理 

第九條 國務院有關部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調節(jié)、調度水 資源的時候，應 當統(tǒng)籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然 凈化能力。

第十條 防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要 江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國務院環(huán)境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有 關部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī) 劃和本地實際情況，由省級以上人民政府環(huán)境保護部門會同水利管理部門等有關部門和有關 地方人民政府編制，報國務院或者省級人民政府批準。跨縣不跨省的其他江河的流域水污染 防治規(guī)劃由該省級人民政府報國務院備案。

經批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據，規(guī)劃的修訂須經原批準機關的批準。

縣級以上地方人民政府，應當根據依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū) 域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經濟和社會發(fā)展中長期和計劃。

第十一條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，對 造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利 用資源，減少廢水和污染物排放量。 第十二條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他 具有特殊經濟文化價值的水體，劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質符合規(guī)定用途 的水質標準。

第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和 其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評 價，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報經有關環(huán)境保護部門審查批準。在運河、渠道、水 庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門同意。

建設項目中防治水污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治 水污染的設施必須經過環(huán)境保護部門檢驗，達不到規(guī)定要求的，該建設項目不準投入生產或 者使用。

環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

第十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國務 院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設 施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術 資料。

前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應當及時申報；其水 污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經所在 地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門批準。

第十五條 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費； 超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。

排污費和超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

超標準排污的企業(yè)事業(yè)單位必須制定規(guī)劃，進行治理，并將治理規(guī)劃報所在地的縣級以上地 方人民政府環(huán)境保護部門備案。

第十六條 省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達標排放仍不能達到國家規(guī)定 的水環(huán)境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放的總量控制制度，并對有排污量削減任 務的企業(yè)實施該重點污染物排放量的核定制度。具體辦法由國務院規(guī)定。

第十七條 國務院環(huán)境保護部門會同國務院水利管理部門和有關省級人民政 府，可以根據國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關地區(qū)的經濟、技術條件，確 定該重要江河流域的省界水體適用的水環(huán)境質量標準，報國務院批準后施行。

第十八條 國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構，負責監(jiān)測其所 在流域的省界水體的水環(huán)境質量狀況，并將監(jiān)測結果及時報國務院環(huán)境保護部門和國務院水 利管理部門；有經國務院批準成立的流域水資源保護領導機構的，應當將監(jiān)測結果及時報告 流域水資源保護領導機構。

第十九條 城市污水應當進行集中處理。

國務院有關部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規(guī) 劃，建設和完善城市排水管網，有計劃地建設城市污水集中處理設施，加強城市水環(huán)境的綜 合整治。

城市污水集中處理設施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理 費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用必須用于城市污水集中處理設施的建設和運 行，不得挪作他用。

城市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規(guī)定。

第二十條 省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)。生 活飲用水地表水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和其他等級保護區(qū)。在生活飲用水地表水源取水口 附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護區(qū)。在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)外，可以 劃定一定的水域和陸域為其他等級保護區(qū)。各級保護區(qū)應當有明確的地理界線。

禁止向生活飲用水地表水源一級保護區(qū)的水體排放污水。

禁止在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的 活動。 禁止在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內已設置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定 的權限責令限期拆除或者限期治理。

對生活飲用水地下水源應當加強保護。

對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十一條 在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門應當報經同級人民政府批準，采取強制性的應急措施，包括責令有關企業(yè)事業(yè) 單位減少或者停止排放污染物。

第二十二條 企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產 工藝，并加強管理，減少水污染物的產生。

國家對嚴重污染水環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染水環(huán)境的落后設備實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名 錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī) 定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產工藝的 采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款 規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十三條 國家禁止新建無水污染防治措施的小型化學制紙漿、印染、染 料、制革、電鍍、煉油、農藥以及其他嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)。

第二十四條 對造成水體嚴重污染的排污單位，限期治理。

中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下 人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報 同級人民政府決定。排污單位應當如期完成治理任務。

第二十五條 各級人民政府的環(huán)境保護部門和有關的監(jiān)督管理部門，有權對 管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守技術

秘密和業(yè)務秘密。

第二十六條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協(xié)商解決，或 者由其共同的上級人民政府協(xié)調解決。

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第四章 防止地表水污染 

第二十七條 在生活飲用水源地、風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有 特殊經濟文化價值的水體的保護區(qū)內，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，必須保 證保護區(qū)水體不受污染。

本法公布前已有的排污口，排放污染物超過國家或者地方標準的，應當治理；危害飲用水源 的排污口，應當搬遷。

第二十八條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常 排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危 害和損害的單位，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告，船舶造成污染事故的，應當向就近的航政機 關報告，接受調查處理。

造成漁業(yè)污染事故的，應當接受漁政監(jiān)督管理機構的調查處理。

第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第三十條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十一條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇 毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十二條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

第三十三條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地 和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十四條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性 和中放射性物質的廢水。 向水體排放含低放射性物質的廢水，必須符合國家有關放射防護的規(guī)定和標準。

第三十五條 向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水 環(huán)境質量標準，防止熱污染危害。

第三十六條 排放含病原體的污水，必須經過消毒處理；符合國家有關標準 后，方準排放。

第三十七條 向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。

第三十八條 使用農藥，應當符合國家有關農藥安全使用的規(guī)定和標準。

運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥，必須加強管理，防止造成水污染。

第三十九條 縣級以上地方人民政府的農業(yè)管理部門和其他有關部門，應當 采取措施，指導農業(yè)生產者科學，合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防 止造成水污染。

第四十條 船舶排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準，從事海洋航運的船舶，進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污 染。

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第五章 防止地下水污染 

第四十一條 禁止企業(yè)事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞 排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十二條 在無良好隔滲地層，禁止企業(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的 溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十三條 在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質差異大，應當 分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第四十四條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取 防護性措施，防止地下水污染。

第四十五條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。

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第六章 法律責任

第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或者交通部 門的航政機關可以根據不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關污染物排放申報登記事項的；

（二）拒絕環(huán)境保護部門或者有關的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的；

（三）違反本法第四章、第五章有關規(guī)定，貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物 的；

（四）不按國家規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的。

罰款的辦法和數(shù)額由本法實施細則規(guī)定。

第四十七條 違反本法第十三條第三款規(guī)定，建設項目的水污染防治設施沒 有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，即投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影 響報告書的環(huán)境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

第四十八條 違反本法第十四條第二款規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污 染物處理設施，或者未經環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染 物超過規(guī)定標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新 安裝使用，并處罰款。

第四十九條 違反本法第二十條第四款規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保 護區(qū)內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由縣級以上人民政府按照國務 院規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉。

第五十條 違反本法第二十二條規(guī)定，生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主 管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級 人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。 第五十一條 違反本法第二十三條規(guī)定，建設無水污染防治措施的小型企業(yè)，嚴重污染水環(huán)境的，由所在地的市、縣人民政府或者上級人民政府責令關閉。

第五十二條 造成水體嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，經限期治理，逾期未完成 治理任務的，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費外，可以根據所造成的危害和損 失處以罰款，或者責令其停業(yè)或者關閉。

罰款由環(huán)境保護部門決定。責令企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關閉，由作出限期治理決定的地方人 民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關閉的，須報經國務院批準。

第五十三條 違反本法規(guī)定，造成水污染事故的排污單位，由事故發(fā)生地的 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門根據所造成的危害和損失處以罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機構或者 交通部門的航政機關根據所造成的危害和損失處以罰款。

造成水污染事故，情節(jié)較重的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政 處分。 第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天 內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí) 行。

第五十五條 造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失 的單位或者個人賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護部門或者交通部門的航政 機關處理；

當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院 起訴。

水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任。

水污染損失由受害者自身的責任所引起的，排污單位不承擔責任。

第五十六條 完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然 不能避免造成水污染損失的，免予承擔責任。

第五十七條 違反本法規(guī)定，造成重大水污染事故，導致公私財產重大損失 或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十 七條的規(guī)定，追究刑事責任。

第五十八條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員和其他有關國家工作人員濫用職權、玩 忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追 究刑事責任。

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第七章 附 則

第五十九條 對個體工商戶向水體排放污染物，污染嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會參照本法規(guī)定的原則制定管理辦法。

第六十條 本法中下列用語的含義是：

（一）<>是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方 面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的 現(xiàn)象。

（二）<>是指能導致水污染的物質。

（三）<>是指那些直接或者間接為生物攝入體內后，導致該生物或者其后代發(fā) 病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

（四）<>是指任何類型的油及其煉制品。

（五）<>是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類 的養(yǎng)殖場。 第六十一條 國務院環(huán)境保護部門根據本法制定實施細則，報國務院批準后 施行。

第六十二條 本法自一九八四年十一月一日起施行。

第四篇：中華人民共和國水污染防治法例題

《中華人民共和國水污染防治法》題目318宿舍

1.《中華人民共和國水污染防治法》不適用于中華人民共和國領域內的（）

A.海洋B.江河C.湖泊D.水庫

2.（）以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

A.省級B.市級C.縣級D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，不應按照（）繳納排污費。

A.排放水污染物濃度B.排放水污染物數(shù)量

C.排污費征收標準D.排放水污染物的種類

4.以下四種物質，有哪項（）是不禁止向水體排放的。

A.油類廢液B.堿液C.放射性固體廢物D.含低放射性物質的廢水

5.存放可溶性劇毒廢渣的場所，不需采?。ǎ┑拇胧?/p>

A.防水B.防火C.防流失D.防滲漏

6.建設生活垃圾填埋場，應當采?。ǎ┑却胧?，防止造成水污染。

A.防水B.防火C.防流失D.防滲漏

7.《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定禁止利用滲井、滲坑、（）排放、傾倒

含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

A、礦井和礦坑

B、江河和湖泊

C、裂隙和溶洞

8.溝渠和坑塘違反《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，建設項目的水污染防治設

施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由縣級以

上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處（）元的罰款。

A.五萬元以上五十萬元以下

B.五萬元以上三十萬元以下

C.十萬元以上五十萬元以下

D.十萬元以上三十萬元以下

9.拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處（）元的罰款。

A.5000-10000B.10000-100000

C.100000-300000D.300000-500000

10.企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應

當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的（）或者環(huán)境保

護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并

抄送有關部門。

A.鎮(zhèn)級以上地方人民政府

B.縣級以上地方人民政府

C.市級以上地方人民政府

D.省級以上地方人民政

11.依照《水污染防治法》的規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內（）

A.可以建設永久性固定的噪聲發(fā)生源裝置

B.可以建設與供水設施和保護水源有關的項目

C.可以建設城市生活垃圾處理廠項目

D.可以建設高壓線鐵路塔等產生電磁輻射的裝置

12.2008年新修訂的《水污染防治法》規(guī)定，國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制

度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為（）

A.對地方水行政部門及其負責人考核評價的內容

B.對地方環(huán)保部門及其負責人考核評價的內容

C.對縣級以上人民政府及其負責人考核評價的內容

D.對地方人民政府及其負責人考核評價的內容

13.向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規(guī)和（）的規(guī)定設置排污口。

A國務院環(huán)境保護主管部門

B當?shù)丨h(huán)境保護主管部門

C省級環(huán)境保護主管部門

D當?shù)丨h(huán)保局

14.向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規(guī)和（）的規(guī)定設置排污口。

A國務院環(huán)境保護主管部門

B當?shù)丨h(huán)境保護主管部門

C省級環(huán)境保護主管部門

D當?shù)丨h(huán)保局

15.（）人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構，在各自的職責范圍內，對有關水污染防治實施監(jiān)督管理。

A市級以上B縣級以上C省級以上

16.城鎮(zhèn)污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由（）規(guī)定

A國務院B人民政府C環(huán)保局

17.禁止向水體排放、傾倒（）

A.生活垃圾、工業(yè)廢渣、工業(yè)廢水

B.工業(yè)廢水、其他廢棄物、城市垃圾

C.重金屬污水、生活垃圾、工業(yè)廢水

D.工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、其他廢棄物

18.通過財政轉移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護（）

A.獎懲機制

B.補償機制

C.保護機制

D.勘測機制

19.在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目應()

A.處一萬元以上十萬元以下的罰款

B.處十萬元以上五十萬元以下的罰款

C.處五千元以上五萬元以下的罰款

20.（）不可以對國家水環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

A.省級人民政府B.自治區(qū)人民政府C.直轄市人民政府D.市級人民政府

答案：1.A2.C3.A4.D5.B6.D7.C8.A9.B10.B11.B12.C13.A

14.B15.B16.A17.D18.B19.B20.D

第五篇：89浙江省實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法

浙江省實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法

發(fā)文單位：浙江省人大常委會

發(fā)布日期：1996-7-9

執(zhí)行日期：1996-9-1

第一章 總則

第一條 為保護和改善本省水環(huán)境，防治水污染，保障人體健康，保證水資源的有效和永續(xù)利用，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，根據《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱水污染防治法）等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內除海洋外的地表水體及地下水體的污染防治。

第三條 各級人民政府對本轄區(qū)的水環(huán)境質量負責。

各級人民政府應當認真組織實施環(huán)境保護目標責任制，加強對環(huán)境保護法律、法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督，并定期向本級人民代表大會常務委員會報告。

第四條 各級人民政府的環(huán)境保護部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級交通部門的港航監(jiān)督機構對船舶污染實施監(jiān)督管理。

各級水利、建設、電力、水產、農業(yè)、衛(wèi)生、地質礦產等部門根據有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 一切單位和個人有權對污染和破壞水環(huán)境的行為進行檢舉和控告；有關監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后，應當及時調查處理。

第二章 水污染防治規(guī)劃與水環(huán)境保護

第六條 各級人民政府應當在國民經濟和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，規(guī)定水環(huán)境保護的目標和任務，合理調整工業(yè)布局，增加防治水污染資金的投入。

第七條 各級人民政府對本行政區(qū)域內河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體，應當制定水污染防治規(guī)劃并組織實施，保證本轄區(qū)水體和出境水水質符合規(guī)定的水環(huán)境質量標準。

第八條 本省境內跨縣（市）的河流、湖泊、水庫等水體，由省環(huán)境保護部門會同省計劃部門、水行政主管部門商有關市（地）、縣（市）人民政府，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，制定流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準，并由省人民政府報國務院備案。

同一水體的上下游各方或者相鄰各方應當按照國家和省的有關規(guī)定，正確處理管理、保護和開發(fā)、利用的關系，嚴格執(zhí)行水污染防治的統(tǒng)一規(guī)劃。

第九條 各級人民政府在開發(fā)、利用和調節(jié)、調度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。

第十條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調解決。

第十一條 各級人民政府應當對城市水污染進行綜合防治，在城市和工業(yè)集中的建制鎮(zhèn)的開發(fā)建設中，必須把保護城市水源和防治城市水污染納入建設規(guī)劃，建設和完善城市排水管網，有計劃地建設污水處理廠或者其他污水集中處理設施。

第十二條 縣級以上人民政府可以對生活飲用水水源地、風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水體、保護生物物種資源的水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體，劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質符合規(guī)定用途的水質標準。

第十三條 在自然保護區(qū)水體、風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經濟文化價值的水體的保護區(qū)內，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，必須保證保護區(qū)水體不受污染。已有的排污口排放污染物超過規(guī)定標準的，由當?shù)丨h(huán)境保護部門責令限期治理。

第三章 水污染防治的監(jiān)督管理

第十四條 各級人民政府應當對本轄區(qū)生活飲用水水源及其他水體的保護工作統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調，監(jiān)督有關部門按各自的職責分工做好生活飲用水水源及其他水體的保護工作。第十五條 生活飲用水地表水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設準保護區(qū)，各級保護區(qū)應有明確的地理界線。

生活飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和水質標準按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 在地表水源直接取水口附近劃定一定范圍的水域、陸域作為生活飲用水地表水源一級保護區(qū)。

生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須限期拆除；

（三）不得設置碼頭；

（四）禁止堆置和存放廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物；

（五）禁止設置油庫和建立墓地；

（六）禁止從事耕種、放養(yǎng)禽畜、網箱養(yǎng)殖；

（七）禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水源的活動。

第十七條 在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)外劃定一定范圍水域和陸域作為生活飲用水地表水源二級保護區(qū)。

生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定：

（一）不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量；

（二）原有排污口必須按規(guī)定削減污染物排放總量；

（三）禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（四）禁止堆放化工原料、礦物油類及有毒的物品。

第十八條 在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)外劃定一定范圍水域和陸域作為生活飲用水地表水源準保護區(qū)。

直接或者間接向生活飲用水源準保護區(qū)水域排放污水，必須符合國家及地方規(guī)定的排放標準。當排放總量不能保證準保護區(qū)內水質符合規(guī)定的標準時，必須削減排污總量。

第十九條 在生活飲用水水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門應當報經同級人民政府批準，采取強制性應急措施，責令排污單位停止生產，消除污染。第二十條 對生活飲用水地下水源應當根據國家的有關規(guī)定加強保護。

第二十一條 新建、擴建、改建有水污染物排放的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，編制環(huán)境影響報告，并報經有關環(huán)境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內設置或者擴大排污口，應當經過有關水行政主管部門同意。在河道、湖泊內設置或者擴大排污口，應當征求水行政主管部門的意見。

進行區(qū)域開發(fā)建設，開發(fā)建設單位必須按規(guī)定編制區(qū)域環(huán)境影響報告書，報環(huán)境保護部門審查批準。

承擔環(huán)境影響評價的單位必須具備評價資格，對評價結論負責。

第二十二條 新建、擴建、改建有水污染物排放的建設項目，其水污染防治設施必須經環(huán)境保護部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。

第二十三條 排污單位必須向所在地的環(huán)境保護部門如實申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

第二十四條 在省人民政府確定的實行水污染物排放總量控制的區(qū)域，依法實施重點污染物排放量的核定制度。排污單位排放污染物的總量必須經當?shù)乜h級以上環(huán)境保護部門核定。禁止不經過核定或者超過核定的總量指標排放水污染物。

第二十五條 排污單位應當確保水污染物處理設施的正常運行。需要拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須提前報經所在地環(huán)境保護部門批準。

第二十六條 環(huán)境保護部門應當對排污單位在生產經營活動中水污染物的產生和排放情況實行檢查。被檢查單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第二十七條 對排污造成水體嚴重污染的單位，由縣級以上人民政府按規(guī)定權限責令限期治理或者關閉。被限期治理的排污單位必須如期完成治理任務。

第二十八條 上級人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位違反規(guī)定排污造成水體污染的，所在地的環(huán)境保護部門有權對其進行監(jiān)督檢查和處罰，需要限期治理、停業(yè)、關閉的，報上級環(huán)境保護部門提請同級人民政府作出決定。

第二十九條 禁止生產、銷售、引進或者使用國家公布的嚴重污染水體的生產設備；禁止采用國家公布的嚴重污染水體的生產工藝。

第三十條 不得新建和擴建小型化學制紙漿、印染、化工、制革、電鍍等污染型企業(yè)。已有的嚴重危害生活飲用水水源或者居民生活的上述企業(yè)，由當?shù)厝嗣裾蛘呱霞壢嗣裾熈铌P閉。

第三十一條 船舶排放含油廢水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶，進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體；禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏措施，防止貨物落水造成水污染。

第三十二條 各級人民政府的農業(yè)部門應當采取措施，指導農業(yè)生產者合理使用化肥和農藥，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，控制對水體的污染。

第三十三條 排污單位發(fā)生事故性排放，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施減輕危害程度，通報可能受到水污染危害的單位和居民，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門和有關部門報告，接受調查處理。

交通車輛裝載化學危險物品和有毒物品肇事，造成有毒污染物泄漏事故時，必須立即采取應急措施，控制污染，并向事故發(fā)生地的環(huán)境保護部門和公安、交通等部門報告，接受調查處理。

船舶造成污染事故時，必須立即采取應急措施，并向就近的港航監(jiān)督機構報告，接受調查處理。港航監(jiān)督機構應當及時向事故發(fā)生地的環(huán)境保護部門通報事故處理情況。

造成漁業(yè)污染事故的，應當接受漁政監(jiān)督管理機構的調查處理。漁政監(jiān)督管理機構應當及時向事故發(fā)生地的環(huán)境保護部門通報事故處理情況。

第三十四條 對違反本辦法規(guī)定造成水體污染的排污單位，當?shù)厝嗣裾捌湫惺弓h(huán)境監(jiān)督管理權的部門未依法作出處理的，上級人民政府及其行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門應當責成其處理或者直接作出處理決定。

環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的同級其他部門，對違反規(guī)定造成水體污染的排污單位未依法作出處理的，可以督促其作出處理決定。

對排污單位已經作出限期治理、停業(yè)或者關閉處理決定的，當?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)境保護部門應當督促其履行有關決定。

第三十五條 向水體排放污染物的單位，必須按照國家和省的有關規(guī)定繳納排污費和超標準排污費，并負責治理。

第三十六條 省環(huán)境保護部門應當制訂水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和標準，統(tǒng)一監(jiān)測方法，健全監(jiān)測網絡。

第三十七條 各級環(huán)境保護部門應當定期向本級人民政府報告水環(huán)境質量狀況。

第四章 法律責任

第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在保護區(qū)內新建排污口，或者在保護區(qū)附近新建排污口并污染保護區(qū)水體的，由環(huán)境保護部門責令搬遷或者關閉，并可處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由所在地的縣級以上人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉；進行其他危害生活飲用水水源活動的，由環(huán)境保護部門責令其停止危害生活飲用水水源的行為，并可處五千元以上二十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目的，由所在地的縣級以上人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉；進行其他危害生活飲用水水源活動的，由環(huán)境保護部門責令其停止危害生活飲用水水源的行為，并可處三千元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不進行環(huán)境影響評價，或者環(huán)境影響報告未經審查批準擅自施工或者投入生產的，由環(huán)境保護部門責令其停止施工、生產，并處一千元以上十萬元以下罰款。

承擔環(huán)境影響評價的單位在環(huán)境影響報告中弄虛作假的，由審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，注銷評價單位的資格證書。因環(huán)境影響評價結論錯誤，導致水體嚴重污染的，由核發(fā)環(huán)境影響評價證書的環(huán)境保護部門沒收評價單位所得的評價費用，并處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，注銷評價單位的資格證書。

違反本辦法第二十一條規(guī)定，未經過水行政主管部門同意，擅自在運河、渠道、水庫等水利工程內設置或者擴大排污口的，由水行政主管部門責令拆除。

第四十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設項目水污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，即投入生產或者使用的，依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。第四十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，拒報或者謊報有關水污染物申報登記事項的，依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，不經核定或者超過核定的總量指標排放水污染物的，由環(huán)境保護部門責令其停止排污，并可處五千元以上十萬元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設施，或者未經環(huán)境保護部門批準擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染物超過規(guī)定標準的，由環(huán)境保護部門責令其恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處五千元以上十萬元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，限期治理的排污單位，逾期未完成治理任務，繼續(xù)造成水體嚴重污染的，依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，生產、銷售、引進、使用國家禁止的生產設備，或者采用國家禁止生產工藝的，由經濟綜合主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由經濟綜合主管部門提請同級人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，造成水污染事故的排污單位，根據所造成的危害和損失，分別由環(huán)境保護部門、交通部門的港航監(jiān)督機構、漁政監(jiān)督管理機構依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。

第四十九條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，不按照規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的，依照水污染防治法及其實施細則的規(guī)定處罰。

第五十條 造成水污染危害的排污單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人依法賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可根據當事人的請求，分別由環(huán)境保護部門、交通部門的港航監(jiān)督機構、漁政監(jiān)督管理機構處理；當事人對處理決定不服的，可向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。

第五十一條 各級環(huán)境保護部門的罰款權限依照水污染防治法實施細則的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 因發(fā)生水污染事故，造成公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第五十三條 環(huán)境保護部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，不履行本辦法規(guī)定的環(huán)境保護職責時，受到污染危害的單位和個人，可依法向人民法院提起訴訟，要求其履行法定的環(huán)境保護職責。

第五十四條 環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權的同級其他部門在環(huán)境管理工作中，作出違法審批、越權審批或者錯誤決定的，可提請同級人民政府予以糾正或者撤銷。對下級環(huán)境保護部門作出違法審批、越權審批或者錯誤決定的，上級環(huán)境保護部門有權予以糾正或者撤銷。

第五十五條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十六條 國家工作人員在防治水污染工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第五章 附則

第五十七條 本辦法所稱的排污單位是指在本省境內向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。

第五十八條 本辦法自1996年9月1日起施行。