第一篇：總工會關于推進全面從嚴治黨、加強黨的建設的調研報告

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明地把全面從嚴治黨放入四個全面戰略布局之中，形成了黨要管黨、從嚴治黨的新常態。近年來，xx區總工會的黨建工作全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，全力推進作風建設常態化，為工會科學發展提供了有力的政治保證和紀律保證。

一、工作成效及經驗

（一）強化組織領導，推進責任落實

1.落實黨風廉政建設主體責任

區總工會黨組高度重視黨風廉政建設，做到年初有計劃、有部署，年中有檢查、有推進，年底有考核、有總結。黨組書記、副主席周永平同志積極履行第一責任人的政治職責，對全會黨風廉政建設負總責，逢會必講廉政問題、作風問題。黨組班子成員結合分工負責做好分管范圍內的黨風廉政建設工作，履行“一崗雙責”。黨組會每次都安排黨風廉政建設的相關工作議題，專題召開黨風廉政建設部署會議6次、全體干部職工學習會議8次，對黨風廉政建設和作風建設等進行專題學習。

2.貫徹黨風廉政建設“三轉”要求

轉職能、轉方式、轉作風，是推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“路線圖”。黨組深刻認識“三轉”對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義，認真落實上級部署，堅決落實好主體責任，把支持和推動“三轉”作為分內之事、應盡之責。

3.明確黨風廉政建設責任分解

明確各部室分管領導為本單位黨風廉政建設第一責任人。年初，黨組書記分別與各部室分管領導簽訂黨風廉政建設責任書，明確工作目標和要求，把責任落實到各部室，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的黨風廉政建設責任體系，使作風建設落地生根，成為新常態。

（二）健全工作機制，促進科學預防

1.制定方案，構建懲防體系

根據區委要求，結合工會工作特點，對構建懲防體系中有關重點進行了專題調研、梳理，并結合加強作風建設、更加有效懲治和預防腐敗等內容，出臺了黨風廉政建設實施細則, 全面部署、扎實推進xx區總工會黨風廉政建設工作，堅持以工會改革、新時期產業工人隊伍建設、工會維權、困難職工幫扶等為重點，著力解決群眾反映強烈的問題，以規范和制約權力運行為核心，統籌推進教育、制度、監督、糾紛和懲治等各項工作。

2.完善制度，落實八項規定

黨組認真貫徹中央“八項規定”，結合工會實際，制定出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體規定;修訂《xx區總工會公務接待管理制度》《三重一大制度》《“三公”經費制度》，規范“三公”經費使用，規范國內差旅住宿費和伙食補助費開支標準、公務接待和公務用車使用管理，嚴格公務活動紀律。

3.規范程序，強化權力運行

黨組對人事、財務、和物資采購明確分管領導，嚴格執行一把手“三個不直接分管”制度和“三重一大”集體決策制度。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，堅持正確的用人導向，按照德才兼備、以德為先的標準，提高干部選任工作透明度。按照區委要求，黨員領導干部認真報告個人有關事項，自覺接受組織監督。加大對重點部室、關鍵崗位和重要環節的風險防控，不斷完善工作流程，確保權力在陽光下運行。建立廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判，及時發出預警信息，做到廉政動態及時掌握、及早應對，進一步提升預防預控能力。

（三）加強教育引導，營造濃厚氛圍

1.開展常規教育，提高思想意識 開展經常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和針對性。實施分類施教，根據工會工作實際，對干部理想信念、政治紀律、執業紀律、職業道德等方面進行教育。根據區委部署，在全會開展“兩學一做”專題教育活動，堅持領導帶頭、全員參與，黨員領導干部當好表率、率先垂范，全體黨員干部積極主動參加;突出理想信念、紀律作風主題，重點抓好學習宣傳和思想教育，切實增強黨員干部的政治意識、紀律意識和責任意識。

2.開展主題教育，強化思想自覺

組織全體干部職工系統學習黨的十九大精神、十九屆中紀委二次全會精神和《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，中央、自治區、市、區黨風廉政建設相關規定，結合書記講黨課制度，由黨組書記專題講解黨內兩項法規，進一步筑牢黨風廉政建設的思想防線。把握《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》對全體黨員干部的要求。

3.開展黨性鍛煉，劃定思想紅線

為加強黨性、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，組織黨員干部集中觀看警示教育片《使命與擔當》《將改革進行到底》，開展各類黨性鍛煉活動，干部們觸動很大，紛紛表示，要嚴格按照法律法規、黨風廉政建設、八項規定等有關要求明底線，在今后的工作和生活中永葆清正廉潔本色，將工會隊伍打造成一支敢打硬戰、作風優良、絕對忠誠的強大隊伍。

（四）加強監督檢查，改進工作作風

1.日常監督常態化

把黨風廉政建設目標任務分解成具體工作指標，納入績效考核的重要內容，落實到人，實行統一部署、統一檢查、統一考核。嚴格落實行政主職暗訪工作制度，圍繞行業行風效能建設熱點問題開展暗訪檢查，全年共開展主職暗訪檢查4余次，發現問題及時批評指出，并跟蹤檢查相應整改落實情況，對檢查中好的做法和經驗進行總結推介。落實機關效能建設要求，嚴肅值班備勤紀律，抓住中秋、國慶等重要節點加強對值班備勤情況的監督檢查，確保工作人員在崗、在狀態，著力培養良好的機關工作習慣。

2.正風肅紀長效化

為推進全會正風肅紀工作長效化，始終保持高壓態勢，及時發現并有效整改干部職工在紀律作風以及執法辦案方面存在的突出問題，在全會開展推進正風肅紀工作常態化建設活動。建立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，結合“嚴紀律、正作風、作表率”集中行動，采取明查暗訪、跟蹤問效等方式，發現問題，整改問題，確保正風肅紀長效化。

二、存在問題和難點

治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，黨中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我會在落實從嚴治黨責任方面還存在以下不足。

一是黨員黨性觀念較以往有所淡化。一些黨組織和黨員在黨不言黨，對黨內政治生活習慣于走過場、表面上積極參與，內心對理想信念、黨性原則的追求不堅決。

二是組織生活內容形式單一，創新不夠。開展黨內政治生活時習慣于讀文件、看電教片、傳達上級講話，深度分析不足，黨員干部感覺內容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。

三是黨風廉政建設還有待加強。有的黨員領導干部對黨風廉政建設依然重視不夠，一崗雙責履行不到位;有的黨員干部依然存在僥幸心理，糾正四風不夠徹底等。

三、相關意見及建議

如何加強和落實從嚴治黨責任，黨組領導班子認為：要從三個方面擰緊從嚴治黨責任鏈條，強化責任擔當，努力在黨內營造敬法畏紀、風清氣正的政治生態。

（一）增強責任意識。面臨新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓項目建設那樣抓黨建，引導黨支部書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化第一責任人的唯一性，增強主動意識、主業意識、主角意識、主責意識，切實把黨的建設作為最大政績來抓。

（二）健全責任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實效。要在落實“一崗雙責”制度的基礎上，完善“三個體系”，即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，迅速構建一級抓一級，一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。

（三）狠抓責任落實。落實從嚴治黨，要落到實處，而且要落到“點子”上，落到具體的事情上，找準載體向實處使勁，找準切口向細處用力，找準問題從嚴處較真。

第二篇：全面從嚴治黨調研報告

全面從嚴治黨調研報告范文

一、從嚴治黨情況概述

xx區現有人口xx萬，基層黨組織xx個，基層黨委xx個，黨總支xx個，黨支部xx個，黨員xx名。近年來，xx區認真落實“兩個責任”，堅持正風反腐的力度不減、節奏不變、尺度不松，注重運用監督執紀“四種形態”，不斷延伸全面從嚴治黨觸角，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。

二、基層從嚴管黨治黨存在的問題

（一）思想認識頑疾難除。

部分黨員對全面從嚴治黨的重要性認識不足。對從嚴治黨工作只是停留在口頭上，學習被動應付，沒有吃透上級精神和決策部署，認為從嚴治黨是黨委、紀委的事，與自身關系不大的思想頑疾依然存在。對黨的建設新的偉大工程在基層如何推進，思路不清、辦法不多，沒有認識到基層黨組織從嚴和自身從嚴是全面從嚴治黨的基礎。不少基層黨組織忙于日常事務性工作過多，在推進全面從嚴治黨方面認識匱乏，思考不多。

（二）主體責任逐層遞減。

主要表現在越往基層主體責任落實越不力。部分鄉鎮黨委對主體責任重視程度不夠，工作消極被動多，主動謀劃少，黨風廉政建設依然存在重形式輕內容情況。部分區直部門對所屬二級機構的監管不夠，少數領導干部對下屬單位及其工作人員要求不嚴，沒能真正做到業務工作延伸到哪，主體責任就落實到哪。此外，紀委缺乏經常性的督促手段，抓常抓長的措施不多、震懾力度不夠。

（三）監督責任靶向不準。

一是日常監督手段缺乏。主要表現在對“八小時以外”的監督不夠有力，在信息掌握、監督方法、監督制度和防范措施上相對滯后，對苗頭性問題發現不及時。二是監督主體職責定位不準。落實“兩個責任”，主體責任是前提，監督責任是保證，兩者相互依存、缺一不可。但少數基層黨組織紀檢干部對自己的角色、職責定位不清、把握不準，沒有把監督責任作為必須擔當的重大政治責任，監督主體錯位、缺位、不到位，紀委班子成員分管與紀檢無關的其他工作情況依然多見。三是監督合力尚未形成。紀律監督、巡察監督、派駐監督、社會監督作用沒有得到充分發揮，監督主體之間溝通協調不夠，各自為戰、力量分散的現象還比較突出，尚未形成綜合優勢與整體效應。

（四）紀律執行犯而不校。

全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節點，必須以嚴格執紀問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。但少數基層黨組織對全面從嚴治黨的執紀力度較弱，沒有真正做到“全面”和“從嚴”。個別基層組織不善于運用監督執紀第一種形態，存在好人主義，搞一團和氣現象，對傾向性、苗頭性問題敏感度不高，咬耳扯袖不經常，較真碰硬能力不強。

（五）制度貫徹浮于表面。

一些基層黨組織對從嚴管黨治黨制度執行不到位，過分依賴上級的布置和推動，存在上重下輕、上嚴下寬、上實下虛的現象。少數黨組織仍然存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現象，制度執行結合自身實際不夠，把制度掛在墻上、寫在紙上，卻做不到常態化、持久化落實，走樣變味。對基層制度執行的監督檢查和考核仍然不到位，一些制度出臺后，相應的監督方式流于形式，沒有建立和完善工作責任制，泛泛而談問責追責，卻不明晰問責主體及追責具體內容，使得制度執行時緊時松，成效不明顯。

三、打通全面從嚴治黨“最后一公里”實現全面從嚴治黨“全覆蓋”關鍵在基層，基層黨組織管黨治黨政治責任的不斷強化，基層紀檢監察組織監督執紀問責能力的不斷提高，才能確保全面從嚴治黨真正落地生根，形成敬法畏紀、風清氣正的政治生態。

（一）緊盯微權腐敗，不斷深化正風反腐壓緊壓實“責任鏈”。

深入開展黨內談話，綜合運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題，通過談心談話等方式提醒告誡。經常性開展述責述廉活動，接受監督和評議。探索“一把手”權力的監督機制，以監督“第一責任人”責任為抓手，帶動主體責任、監督責任和“一崗雙責”制度落實落細。馳而不息“糾四風”。深入貫徹落實中央八項規定精神，強化監督檢查，把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題和重要節點，密切關注打“擦邊球”、穿“隱身衣”的新動向，堅決防止反彈回潮。加大對違反中央八項規定精神、涉農領域腐敗和作風問題公開通報曝光的頻次和力度，形成長震懾、常警醒的態勢。開展形式主義官僚主義專項整治，發現一起查處一起，絕不姑息。重拳出擊“治蠅貪”。始終保持懲治腐敗高壓態勢，把監督執紀問責作為全面從嚴治黨的最佳利器。緊盯重要領域和關鍵環節，對涉及侵犯農民利益中農村低保五保、危房改造、涉農項目管理出現的截留私分、優親厚友、吃拿卡要、虛報冒領、雁過拔毛、強占掠奪等違紀違法問題嚴查嚴辦。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決打擊“村霸”及黑惡勢力“保護傘”，對民憤集中、性質惡劣的案件快查快辦、通報曝光。

（二）力求嚴密高效，不斷拓展監督模式推進監察監督延伸到基層。

推動監察工作向基層深化拓展，把紀檢、監察兩項職能的優勢有機結合起

來，統籌用好“兩把尺子”，用好黨章黨規黨紀，管住廣大基層黨員干部；用好憲法、監察法和相關法律，對行使公權力的公職人員實施監察。嘗試區監委向鄉鎮派出監察專員的試點工作，根據監察法授予的權利，賦予鄉鎮紀委相應監察職能，真正做到“公權力運行到哪里，監督就覆蓋到哪里”。推進巡察監督形式多樣化。建立健全巡察上下聯動的監督網，做到以巡察促整改、促制度建設、促作風轉變。靈活運用巡察方式，對問題較少、群眾反映不強烈的單位，采用“1拖N”的形式，齊頭并進、加速覆蓋；對問題較多、矛盾突出的單位，通過專項巡察、機動巡察、巡察“回頭看”等方式快巡快辦、精準覆蓋、優先覆蓋。推進派駐監督優勢最大化。強化“派”的權威。加強對派駐工作的統一領導，在賦予派駐組相應權限的同時，明確責任，理順關系，完善管理監督和考核評價機制，督促派駐機構敢于擔當、勇于作為，理直氣壯監督執紀問責。釋放“駐”的優勢。健全日常監督、督促整改和提出問責建議等相關制度，推動派駐機構更好發揮“哨兵”和“探頭”作用。持續傳導壓力，督促駐在部門黨組落實管黨治黨主體責任，瞪大眼睛、豎起耳朵，及時發現苗頭性和傾向性問題，把抓早抓小做在平時、體現在日常。推進日常監督覆蓋多維化。充分發揮黨內監督，社會監督，人大代表、政協委員監督，家屬監督，互聯網、自媒體等監督優勢，通過自我剖析、走訪居住地、聽取人大大代表和政協委員評價、談心談話、曝光典型問題等方式暢通監督渠道。將“八小時以外”情況作為黨員領導干部考核、評先評優和提拔任用的重要依據，及時查處違規違紀和失職失責行為，讓干部日常監管無死角。

（三）織密制度網格，不斷規范權力運行創新黨員教育管理。

引導黨員發揮先鋒模范作用，提升基層組織力。實施黨員遠程教育工作規范化提升活動，運用智慧黨建平臺，在黨員教育上實現千人千面、黨務管理上實現精準精細、黨員服務上實現高效便捷。強化紀律規矩執行力度。讓紀律規矩硬起來，緊緊抓住“問責”這個要害，用好“追責”這個利器，盯住“不落實的事”、倒查“不落實的人”，對違反制度的行為，發現一起、查處一起、問責一起，以問責追責究責推動各項制度落實到位，讓基層黨員干部看到制度的威力，讓基層群眾感受到制度的嚴肅性和權威性。

（四）涵養新風正氣，不斷潤澤清廉文化發揮廉政文化引領力。

注重正面引導與反面警示教育相結合，用好身邊人、身邊事，大力宣傳清正廉潔的先進典型，以身邊事感染身邊人。常態化開展以案促改工作，典型案件一經結案，及時跟進，做好警示教育“后半篇文章”。引導黨員干部群眾建立良好家風，并用良好家風帶動政風社風民風向善向上。提升廉政文化傳播力。發覺、梳理、總結本區域廉政元素，充分運用報刊、電視臺、互聯網、微信公眾號等媒體，多層次、多角度地開展廉政教育，讓廉政意識入腦入心。圍繞全面從嚴治黨的戰略部署，宣傳全區黨風廉政建設方面的新經驗、新成效，提升廉政新聞宣傳的影響力和覆蓋面。打通全面從嚴治黨“最后一公里”關鍵在基層，基層黨委、紀委要切實擔起管黨治黨的政治責任，勇于自我凈化、自我革命，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向更深入，在新的、更高的起點上營造風清氣正的良好政治生態。

第三篇：加強黨的政治建設 推進全面從嚴治黨心得體會

加強黨的政治建設

推進全面從嚴治黨

心得體會

石顯堯

十九大提出新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位，是對黨的十八大以來全面從嚴治黨新鮮經驗的提煉。以習近平同志為核心的黨中央下大力氣推進黨的建設，既突出重點，又體現全面，取得的成績是全方位的、開創性的。全面從嚴治黨過程中暴露出來的問題有各種表現，而癥結性問題都指向政治層面。這是黨中央從首要位置定位黨的政治建設的思想邏輯。

政治屬性是黨組織的根本屬性，不講政治不成其為政黨。黨的政治建設是黨的根本性建設，黨的其他方面建設都體現和落實黨的政治建設。十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨，重點轉變黨的作風，但作風只是外在表現，重點轉變黨風只是全面從嚴治黨選擇的切入口。在黨風有所改善的情況下，全面從嚴治黨向縱深發展必須形成新的突破口。把黨的政治建設提上首要位置，正是黨中央深化全面從嚴治黨的新部署。

從全面從嚴治黨開始，習近平總書記就從政治建設的高度重視黨的作風建設，提出嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，強調嚴守政治紀律和政治規矩，要求把準政治方向、保持政治定力、站穩政治立場、堅持政治原則等，這些重要觀點貫穿一個基本精神，就是必須從政治角度認識全面從嚴治黨?！兑庖姟返某雠_，為推進全面從嚴治黨向縱深發展指明方向。同時，推進全面從嚴治黨向縱深發展，將在有效解決黨內存在的政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題上有新氣象新作為。

從十八大部署重點轉變黨的作風，到十九大提出把政治建設擺在首位，體現黨中央全面從嚴治黨的頂層設計。《意見》貫徹以黨的政治建設為統領的要求，對黨內政治生態建設作了突出強調。加強黨的政治建設的總體要求中指出“涵養政治生態，防范政治風險”“凈化政治生態”，第五節專門就凈化政治生態作出規定，并從嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、發展積極健康的黨內政治文化、突出政治標準選人用人、永葆清正廉潔的政治本色等方面，對黨內政治生態建設提出明確而具體的要求。

加強黨的政治建設是一項十分艱巨的重大任務。從黨的建設總體布局看，政治建設和紀律建設被正式納入其中，這是十八大以來全面從嚴治黨新鮮經驗提煉的結果，它使黨的建設在總體布局和運行機制上適應了新時代黨的建設新的偉大工程的要求。加強政治建設雖然是黨的歷史傳統，但在新時代面臨諸多新情況新問題，建設任務繁重，需要從更高站位加深認識其戰略意義。

第四篇：2021關于推進全面從嚴治黨、加強紀律建設的調研報告

2021關于推進全面從嚴治黨、加強紀律建設的調研報告范文

全面從嚴治黨，源于實踐的發展、認識的深化?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向我市20000名黨員、1000個基層黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。我市始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，著力構建責任明晰、追責到位、措施有力的責任保障體系?，F將調研情況報告如下：

一、主要做法和成效

中央紀委五次全會以來，我市按照黨章要求，聚焦紀律規矩，回歸職責定位，從監督執紀著手做了一些工作。

（一）強化責任，形成抓黨風廉政建設的強大合力。我們以落實“兩個責任”為契機，緊緊抓住責任分解、考核、追究三個關鍵環節，嚴格落實各鄉鎮、市直各單位黨組織抓黨風廉政建設的主體責任，推動責任制的全面落實。今年年初，組織X個檢查考核組，對各鄉鎮（街道）、市直單位落實黨風廉政建設責任制工作情況進行了檢查考核，市責任辦和市委辦根據檢查發現問題分別下發了《20XX年落實黨風廉政建設責任制檢查考核情況的反饋》、《<省委、市委檢查20XX落實黨風廉政建設責任制問題清單>整改任務分工方案的通知》兩份文件，督促各單位抓好整改落實工作。我市在責任制考核中，對受黨政紀處分的XX名科級干部考核評定為不稱職。

（二）扎緊圍欄，規范權力內部制約和外部監督。各級黨委帶頭規范決策程序、完善決策規則、提高決策水平，對議題提出、議事程序、表決方式等作了明確規定，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論決定，以民主的決策預防腐敗發生；同時，進一步完善了領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、領導干部離任經濟責任審計等黨內監督各項制度，進一步規范了領導干部議事履職行為。

（三）實時督查，力促作風建設要求貫徹執行。圍繞“作風建設年”部署，加大對中央八項規定的貫徹和落實，加強作風建設和糾正“四風”經常性督查。在元旦春節、五一端午等重要時間節點，組織人員開展了X輪明察暗訪，協調公安、稅務等職能部門，運用科技手段，摸排公車私用、違規公款消費等問題線索，對督查中發現的疑似違規問題逐一進行調查核實，對查實問題進行嚴肅處理。今年上半年，我市“三公”經費支出同比下降34.7%，其中公務接待費下降23.5%；查處違反“八項規定”精神問題7起，處理13人，其中黨紀處分8人，發通報3期對4起典型問題進行通報。

（四）嚴格執紀，加大查辦違紀違法案件力度。今年以來，市紀委繼續突出辦案重點，加大工作力度，落實辦案措施，按照“一案雙查”的要求，實行責任倒查，既嚴肅追究直接責任，又嚴肅追究主體責任、監督責任。今年上半年，我市紀檢監察機關共立案103件，其中：貪污賄賂案件29件，同比增長27%，經濟大案48件，同比增長44%，鄉科級要案26件，同比增長35%，在查處案件中，使用“兩規”措施8人，通過辦案，為國家和集體挽回經濟損失530萬元。

（五）注重教育，強化紀檢監察干部隊伍政治定力。加強黨員干部廉政教育和管理，今年以來，市紀委主要領導結合正在開展的“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育，向全體紀檢監察干部講授黨課，并組織領導干部集中學習中央紀委刊發的多篇文章，更新觀念、強化執紀、注重實效，同時，按照“打鐵需要自身硬”要求，從嚴管理紀檢監察干部，加強作風建設，完善內部監督制約機制，維護紀檢監察干部隊伍的純潔性和公信力。

二、存在的問題和原因

從調研情況看，我市廣大黨員干部在遵守黨的政治紀律和規矩方面總體上是好的，絕大多數黨員干部政治立場堅定，作風建設過硬，政治生態良好，但也存在個別黨員干部紀律意識和規矩意識不強，違背了從嚴治黨的目標要求，具體體現如下：

一是政治立場不夠堅定。個別黨員干部缺乏共產主義遠大理想，黨的觀念不強，黨性修養不夠，對黨的政治理論和路線、方針、政策學習不深、領會不透，理想信念的根基不牢，在原則問題上立場不夠堅定，黨性原則不強。

二是執行重大決策不夠有力。個別黨員干部在貫徹執行中央和省、市委決策部署上搞上有政策、下有對策，耍“小聰明”、撥“小算盤”、打“擦邊球”，對自己有利的政策就貫徹落實，不利的就搞搪塞變通，有令不行、有禁不止。

三是組織原則不強。個別黨員干部熱衷于以地域、同學、戰友以及出身、經歷劃界，編“關系網”，搞“小團體”、親親疏疏、利益輸送，把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系，不利于正常工作的開展。

四是紀律觀念不牢。個別黨員干部違規多占住房、違規購置使用超標車、在企業兼職；個別黨員干部違反權力運行程序，違規越權插手其他事物；個別黨員干部仍存在違反中央八項規定精神，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。

五是執紀監督不嚴。個別單位黨組織和紀檢組織在落實黨風廉政建設和反腐敗工作方面，把監督黨員干部經濟方面不出現問題作為重點，忽視了對遵守政治紀律和政治規矩方面的監督和教育，存在失之于寬、失之于軟，尤其是經常性監督不夠到位。

三、對策與建議

當前，我們必須意識到當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作依舊艱巨而繁重，各級黨組織和廣大黨員干部必須緊繃政治紀律和政治規矩這根弦，始終做到講政治、顧大局。

一要從嚴落實責任。全力履行“兩個責任”，是黨章規定的政治責任，也是黨中央對各級黨委、紀委提出的明確要求。各級黨委（黨組）必須落實主體責任，狠抓工作部署，分析研判形勢，加強紀律教育和作風建設。各級黨委（黨組）書記要承擔起第一責任人職責，落實“四個親自”。領導班子其他成員要根據職責分工，認真落實“一崗雙責”責任。各級紀委（紀檢組）要協助黨委（黨組）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行好監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度，敢于擔責、勇于執紀。

二要從嚴規范權力。要創新思路，理清各部門必須重點監控的關鍵權力崗位，建立權力崗位在陽光下操作的程序，推行權力清單制度，依法公開權力運行流程，改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，強化對民主集中制執行情況的檢查監督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢等監督制度，確保權力正確行使。

三要從嚴執紀監督。要加強執紀監督，決不允許對中央大政方針和省、市委重大決策無原則地說三道四，執行上打折扣、搞變通，陽奉陰違；決不允許搞團團伙伙、拉幫結派；決不允許目無組織、欺騙組織、重大事項不報告；決不允許傳播政治謠言、轉發不良信息、亂評亂議；決不允許黨員信仰宗教、參加宗教活動，決不允許跑風漏氣、違反政治規矩、說情打招呼，對不守政治紀律、不講政治規矩的人，堅決嚴肅處理。

四要從嚴改進作風。要保持常抓的韌勁，緊盯“四風”新形式、新動向，聚焦干部群眾關心、關注的熱點難點，進一步從細處著手，從小節抓起。對公款吃喝、公款旅游、收送購物卡、節禮及土特產等踩踏作風紅線的問題一律按頂風違紀處理，步步緊逼，使之無處遁形、無處藏身、無法反彈。

五要從嚴管理干部。一方面組織黨員干部認真學習領會習近平總書記關于黨員干部修身做人、為官用權的重要論述，引導黨員干部堅定理想信念，加強黨風黨紀、道德品行和法治教育，用黨紀國法規范言行。另一方面引導黨員干部自覺學習黨章，做到了然于胸；自覺遵守黨章，做到不違黨章；自覺貫徹黨章，做到不折不扣；自覺維護黨章，視黨章為政治生命，以堅強的黨性捍衛政治紀律和政治規矩。

第五篇：縣紀委推進全面從嚴治黨工作調研報告

縣紀委推進全面從嚴治黨工作調研報告

按照市紀委《關于開展推進全面從嚴治黨工作情況調研的通知》要求，我縣組織專門力量圍繞推進全面從嚴治黨要求具體化、確保管黨治黨責任落實到位開展了調研，對照調研提綱形成了調研報告。

一、“七個有之”的表現形式

七個有之”，是習近平總書記上指出的無視政治紀律和政治規矩的一些突出問題，是從無數案例中抽象和總結出來的，具有很強的現實針對性。從調研情況看，主要表現在以下幾個方面：

一是民主集中制堅持不到位。

個別領導班子的主要領導不能夠正確處理民主與集中的關系，一些領導班子的決策沒有充分發揚民主，集中形成的決議，有民主不夠的問題。個別領導干部有時優柔寡斷，該集中的不集中，不該集中的集中，議而不決，決而不行，有集中不夠的問題。比如一些單位在干部調整時，“一把手”認為跟相關分管領導和股室負責人打了招呼，一切都是為了工作，沒有上會研究就做出決定。

二是政治敏銳性和原則性有待提高。

一些鄉鎮、部門對黨的政治紀律和各項決策的重要性在認識上還存在差距，從本單位局部利益出發，有的搞上有政策、下有對策;有的敷衍搪塞，雷聲大雨點小。比如，在一些責任事故調查處理上礙

于人情，往往是靈活性多于原則性。

三是大局意識不強。

一些部門干工作只從自身業務出發，對縣委、縣政府作出的關系全局的安排理解不透，盡管也按要求完成了工作任務，但心理上還有一些其他的想法。有時從自己局部利益出發，對自己利大大干、利小小干、無利不干。比如在對待縣里中心工作方面，一些單位總是以單位人少為理由，希望能推則推、能少則少，接受任務不積極不主動。

四是紀律規矩意識欠缺。

有的干部執行力不強，落實中央和省市縣委決策部署打折扣、搞變通，缺乏規矩意識，有令不行、有禁不止，有的干部個人主義嚴重，自由散漫，樂于傳謠信謠，甚至惡意中傷、造謠生事、搬弄是非。有的干部獨斷專行、作風霸道，尤其是一把手搞“一言堂”，容不得批評，特權思想嚴重，把黨內民主當作擺設，把接受監督看成負擔。

五是干部選拔任用不夠科學。

在干部選拔任用當中，部分單位的主要領導對干部選拔原則堅持不夠，不走群眾路線，人情關大于原則性，主要領導的個人影響力大于群眾的公認力，致使推薦的個別干部群眾有意見，難以服眾。

二、“七個有之”的原因分析

“七個有之”問題，說到底是干部監督工作中存在的問題，當

前我們在干部監督不力的原因主要有：

一是干部監督關口“前移難”。

從目前的實踐看，干部監督工作過多的措施仍停留在事后懲處上，而在事前防范、事中監督手段上還顯得力不從心。主要原因在于：一是監督主體的權威還有待進一步提高。從現狀看，現行的監督體制是按照執行權力大于監督權力而設置的，缺乏權力的制衡，有時出現職級低的監督職級高的，下級監督上級的現象，導致監督主體不敢監督，缺乏監督的勇氣和信心。二是對領導干部的監督，由于監督機構掌握領導干部的信息有限，因而造成監督工作被動應付，事前防范力度不夠。三是干部工作的保密性及部分環節的排他性，使監督機構很難參與干部選拔任用工作的全過程，造成不同程度存在監督任免“兩張皮”的現象。

二是“一把手”監督難。

對“一把手”的監督往往是干部監督工作的重點，也是難點。究其原因主要有：一是現行權力體制下，盡管干部選拔任用工作的制度體系不斷完善，但客觀上還存在權力高度集中于“一把手”的問題，如果“一把手”個人修為和胸懷等方面存在問題，就容易形成組織權力職務化、職務權力個人化，更會給干部監督工作造成被動和難度。二是由于黨內和社會上存在的不正之風和腐敗現象，“一把手”在選人用人過程中，經常受到來自各方面的干擾和誘惑，使得一些“一把手”顧及各種因素，從而導致有時在行使“用人權”上偏離既定導向，干部監督工作又無從跟進。三是《干部選拔任用條例》以及相關配套制度的頒布執行，使選拔任用干部工作有了一套比較明確的依據之章，但在某些方面規定還比較原則，特別對主要領導干部的用人問題，缺乏有力的制度約束或約束之規定缺乏操作性、針對性，難以有力地追究和處罰，造成監督上的難度。

三是“八小時以外”情況監督難。

實踐證明，一些干部出現問題，大多發生在“八小時以外”，而要考察了解干部在“社交圈”和“生活圈”的情況，現實中比較困難。主要原因在于：一是監督范圍難界定。開展“八小時以外”監督是一項政策性很強的工作，只有劃定監督范圍，明確監督內容，才能進行有效監督。目前對“八小時以外”監督的認識還不夠統一，在監督范圍認定方面缺乏科學的標準，操作難度比較大，稍有不慎就可能侵犯到干部的合法權益。二是監督主體難落實。從當前情況看，上級監督力度雖大，但由于鞭長莫及，不易監督；下級往往顧慮重重，擔心受到打擊報復，不敢監督；同級則大多息事寧人，一團和氣，不愿監督；家屬及身邊人員利益相關，虛于監督；群眾和媒體缺乏有效的法律保障，如果沒有確鑿的證據，就難以進行監督。三是監督手段難奏效。傳統的監督方法手段單一，存在著監督信息來源窄、途徑少、管理分散的缺陷，不能及時發現重要線索，致使監督滯后，大多流于形式。四是監督效果難如意。由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隱秘性、封閉性的特點，加之個別干部的公眾形象與業余形象大相徑庭，往往很難掌握一些真實情況，只能事后發現問題，收效不大。

四是選人用人失察失誤責任追究難。

從工作實踐看，雖然對“問題”干部的處理比較到位，但追溯起源的不多。主要原因在于：一是定性定量認定難。由于缺乏具體的認定標準和操作細則，界定選人用人失察失誤比較困難，對于選人用人失察失誤“較重”、“嚴重”或“特別嚴重”等責任層次的區分，以及從輕或減輕處分尚沒有十分明確和便于操作的標準。二是具體責任體界定難。干部選拔任用工作是一個涉及多個環節的系統工程，在整個工作以及具體環節上，存在集體責任與個人責任、組織部門責任與黨委責任、下級黨委責任與上級黨委責任、提名責任與任用責任、考察者責任與談話人責任等多層次責任關系，各層面的責任界定缺乏明確具體的規定，實際工作中操作把握比較困難。在具體環節中，推薦者、考察者、討論決定者的責任界定也存在這個問題。更何況干部是變化的，帶“病”提職、帶“病”上崗和提職上崗后“生病”，責任更是難以確定。三是失察失誤責任追究落實難?，F行制度對選人失察失誤責任追究的形式、責任內容、責任追究組織實施等規定都不夠明確，缺乏剛性和可操作性。在具體實踐操作中，也存在責任混淆、責任錯位甚至無法合理追究責任的問題。

三、推進全面從嚴治黨、糾正“七個有之”的工作建議

全面從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩是關鍵。習近平總書記反復強調防止“七個有之”、做到“五個必須”，這是嚴肅黨內政治生活、嚴明政治紀律和政治規矩的重要遵循，也是黨員干部特別是領導干部必須遵守的基本要求。

一要嚴明黨的政治紀律。堅定不移向習近平總書記這個核心看齊，把對黨的忠誠體現到對信仰的忠誠上，體現到對黨組織的忠誠上，體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上，毫不動搖地堅持黨的基本路線，發現偏離黨的基本路線的片面化、絕對化、簡單化現象，堅決予以糾正。教育督促各級領導干部始終牢記自己的第一職責是為黨工作，為黨盡責，第一成就是為黨分憂，增強人民群眾對黨的信心、信任和信賴。面對各種歪風邪氣，敢于抵制，敢于斗爭；面對矛盾困難問題，勇于承擔、善于攻堅；面對急難險重任務，豁得出去、頂得上去。增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治角度審視問題、從政治立場判斷問題、從政治高度解決問題，嚴格執行重大問題請示報告等制度，做到有令必行、有禁必止；維護良好政治生態，堅持原則，堅決同違反政治紀律、危害政治安全的行為作斗爭。

二要嚴肅黨內政治生活。執行好民主集中制這個根本制度，堅持集體領導，發揚黨內民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事。對違背民主集中制原則的人和事，嚴肅批評，及時糾正，造成嚴重后果的嚴肅追究責任。運用好組織生活這個重要載體，各級紀委在嚴肅組織生活上走在前、作表率，督促領導干部自覺參加雙重組織生活，加強對黨組織***和組織生活會的監督，堅決防止和糾正黨內組織生活表面化、形式化、娛樂化和庸俗化。使用好批評和自我批評這個銳利武器。紀檢戰線的領導干部帶頭開展自我批評，自覺接受別人的批評，使批評和自我批評成為黨內政治生活的常態。堅決反對明知不對、少說為佳的好人主義，反對文過飾非、知錯不改的錯誤傾向。

三要落實落細“四種形態”。牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，細化實化“四種形態”的具體辦法，堅持把紀律挺在前面，嚴格用“六項紀律”衡量黨員干部行為，積極穩妥推進“四種形態”的適用與轉化。強化日常監督，用足用好第一種形態，對苗頭性傾向性問題及時提醒，盡快處置，對反映的一般性問題及時進行函詢、談話、誡勉，讓黨員干部既感受到監督的存在，紀律的嚴明，又感受到組織的信任、關心和愛護。綜合運用警示提醒、批評教育、組織處理、紀律處分等方式，層層設防，時時提醒，充分體現政策策略和方式方法的針對性、靈活性，防止單一問題變成復雜問題，違紀問題變成違法問題。教育引導黨員干部特別是領導干部習慣在監督下開展工作，決不能回避監督、抵制監督。

四要弘揚政治文化。堅持以黨章為核心，督促各級黨組織深入開展思想政治教育，引導黨員干部堅定理想信念，牢記宗旨使命，把堅定貫徹和堅決維護黨的基本路線作為檢驗政治素質、政治覺悟的根本尺度。教育引導黨員干部感悟、傳承、弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，汲取家規家風、鄉規民約中的精華，深入推進廉政文化建設，注重家庭家風家教，以優良黨風帶動社風民風。旗幟鮮明地批駁否定馬克思主義、否定黨的領導、否定社會主義制度、否定改革開放等錯誤思潮和言論，對失職瀆職導致意識形態工作出現不良后果的嚴肅問責。

五要嚴把選人用人政治關廉潔關。在抓常上下功夫，注重深入實際、深入基層、深入生活，全面了解黨員干部的工作和生活，不僅要掌握本人的廉潔情況，還要了解其家庭背景、交往圈子、業余生活、個人偏好等；研究制定領導干部廉潔檔案管理辦法，建立廉潔檔案資料庫；認真排查梳理管轄范圍內的領導干部及后備干部、重點崗位干部問題線索，及時將問題線索核實情況、談話函詢、述紀述廉述作風等材料歸入廉潔檔案。把好“黨風廉潔意見回復”關，對擬提名考察人選，要全面準確地畫出“廉潔像”，認真負責地回復意見，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違反組織紀律的行為嚴肅查處。