第一篇：關于發展壯大村級集體經濟的調研思考

關于發展壯大農村村級集體經濟的調研思考

鄧華彬

發展壯大村級集體經濟，是促進農業產業良性發展，提高農民收入的重要方式，支撐農村公共基礎建設，提升基層黨組織凝聚力和戰斗力的有效途徑。如何因地制宜、創新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，是農村黨組織必須思考和解決的現實課題。當前，農村經濟發展正處于聚集突破的關鍵時期，也是我市現代農業發展的重要機遇期，新的經濟模式和增長方式對農村經濟帶來了強勁的影響。現以黃石經濟技術開發區的太子鎮德夫村為例，對當前農村村級集體經濟發展狀況進行思考。

一、德夫村折射出的村級集體經濟現狀

德夫村位于父子山下大冶湖畔腹地，是太子鎮西部門戶，毗鄰大王鎮。全村轄7個村民小組，共7個自然灣，389戶，總人口1547人。村支部現有黨員13人，其中女性黨員2人，村“兩委”班子成員4人。

該村擁有耕地980畝，山場1300畝，湖面1000畝。近年來，該村在村級集體經濟發展上大膽探索，以投資入股的方式，打造了1000畝油茶基地、1個油茶林套養藥材雞養殖場和2個生豬養殖場，2013年油茶收入2.6萬元，而牲豬和養雞嚴重虧損，實際收益為負數。村集體固定資產有集群眾文化娛樂、醫療服務和“兩委”辦公用樓房1棟，擬建幼兒園用地1塊，平整待開發山場300 畝。村集體經濟收入來源有限，發展困難。當前，村“兩委”正在嘗試通過盤活土地存量，進行招商引資，以投資多樣化來尋求收益的穩健增長。

二、村級集體經濟存在的問題及成因分析

1、思路保守陳舊，資源依賴突出。村“兩委”班子，在市場經濟發展大潮中，雖有發展村級集體經濟的覺醒，但都局限于將收益投入村基礎設施建設，或者說資金爭取與管理上，停留于當前困難。特別是在前一輪村級債務化解中，多采取賣光、分光村集體資產，對發展經濟缺乏耐心，計劃的長效性不夠，影響了村級集體經濟的長遠發展。與此同時，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠水吃水，沒山沒水吃救濟”的陳舊觀念，將目光緊盯村內有限的耕地、水域和礦山資源上。村干部過多為資金、人才、技術擔憂，闖市場、辦實體的勇氣不足，在拓寬村級集體經濟發展的路子上停滯不前。

2、經濟結構單一，收入來源不寬。德夫村的情況，在我市農村有一定的代表性，村級經濟過度集中種、養殖和礦山開采，結構比較簡單單一。多數收入還是依托現有農村耕地、林地、水面出租收益為主，服務性收益、增值性收益較少。德夫村近四年來，與養殖個體戶合作，投入藥材雞養殖近50萬元，牲豬養殖12萬元，但因規模小，科技含量低，成本高，且受禽流感和兩個肉價市場低谷影響，出現持續虧損。而一些經濟稍好些的村，也大多以出租集體公房、征用土地或出賣地下、礦山資源為主，并 沒有廣開思路，通過新方法、新途徑，大力增強集體經濟。

3、支持政策缺乏，發展空間狹小。當前農村集體土地改革政策還沒有出臺，而現有的政策在土地使用上有諸多限制，落后于農村村級經濟發展的需求，而有些促農政策不具有連續性，不利于農村拓寬發展空間。從我市農村來看，除縣城村和集鎮部分村外，絕大多數農村和德夫村一樣，村集體土地、山林、水面和房屋等資產價值低，開發利用成本高，資產抵押貸款額度不大，難以帶來直接效益。而扶貧獎勵政策大都面向家庭承包戶，實際操作中以土地擁有量來補償，資金分散，難以提升誰種誰受益的政策刺激和放大資金聚集效應的作用。像德夫村，直接與農民相關的補貼，每年全村共計11.5萬元，平均到各戶就只有200多元。

4、資產管理缺乏，投資動力不足。“兩委”班子缺乏資產管理經營意識，在村級資金、固定資產投資使用上沒有建立很好的制度，存在很大的隨意性。從德夫村來看，本屆班子雖然在該村建設上傾注了很大心血，但充當的是“行腳僧”的角色，依靠爭取上級扶貧資金建公共服務項目，而用來發展產業的努力少。雖有投資行為(如養雞場、養豬場)，因受制于能力水平和精力，基本依賴于承包戶的自主經營行為而忽視市場風險管理。在招商方面，因缺乏資本管理的知識和對成本、收益的評估，面對眾多投資人，成功合作少。投引資的失敗加速了投資動力和發展經濟信心的喪失。

三、加快推進村級集體經濟發展的建議

1、依托產業項目，發展“項目帶動型”集體經濟。要借助農業項目，引進企業落戶，引進資本投資，引進項目開發，增加集體經營項目，擴大集體經營規模。要積極興辦和發展水產、畜牧、家禽等農業項目，擴大規模品種，打造一批養殖大戶。山水資源豐富的村組，可以發展旅游休閑經濟，開發觀光農業、農家樂等項目，增加資源開發收入和服務經營收入，打造一批旅游休閑專業戶。田地資源豐富的村組，要大力發展無公害蔬菜等特色經濟，引導農業規模經營，打造一批種植大戶。要大力扶持招商引資項目，打造一批村企共建求發展的專業合作項目。

2、依托經濟組織，發展“服務創收型”集體經濟。要結合產業結構調整，針對具有產量優勢與地方特色的農產品，成立專業技術協會、農民專業合作社、專業服務公司等。以德夫村為例，可以成立油菜專業合作社，在產業鏈上建立黨組織，采取“黨組織+公司+農戶”、“黨組織+專業合作社（協會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務，為村民提供產前、產中、產后有償服務，幫助村民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過提高服務質量適當收取費用，以有償服務方式增加集體收入。要充分利用村級組織辦公活動場所，科學創建農村綜合服務社，在出租房屋和為民服務中，為村級組織創造一定的積累，打造為民服務的有效平臺。

3、依托現有資產，發展“資產經營型”集體經濟。要充分 利用土地集體所有、集體統一規劃的優勢，加強資產的清查評估，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業，確保農村集體資產保值增值。對集體投資投勞形成的一些固定資產，如的房屋等資產可采取租賃、拍賣等形式進行盤活，增強村集體收入。就德夫村而言，區位優勢不明顯，就要加強對村集體所屬山林、土地、礦山的管理，通過變賣、出租、開發承包等多種形式，獲取經濟收入。

4、依托村級培訓，選優配強村級“兩委”班子。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，真正讓把有能力，肯干事，能干成事的人選到村“兩委”班子，提高班子發展集體經濟的能力。二是開展系統性培訓，培訓對象要分層次覆蓋村“兩委”成員、黨員，增強培訓的針對性，根據不同對象的需求確定內容，使他們轉變思想觀念，提高領導經濟工作的能力和經營管理水平，增強他們發展集體經濟的信心和本領。

總之，壯大農村集體經濟，是實現老百姓持續得實惠的最根本途徑，我們必須把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展后勁，作為推動“三農”工作的首要任務，統一思想認識，加快推進。

第二篇：關于發展壯大村級集體經濟的若干思考

關于發展壯大村級集體經濟的若干思考

□陳立新

近年來，我市堅持從實際出發，堅持“多予少取放活”的原則，因地制宜探索村級集體經濟發展的有效途徑，對于切實保障農村穩定、農業增效、農民增收，促進整個農村經濟的協調發展起到了重要作用。但是，目前我市仍有一些村級集體經濟“空殼村”，集體經濟無實力，發展生產無財力，提供服務無能力，干部說話無威力，嚴重影響了村級組織的向心力、凝聚力和戰斗力，這顯然與改革的快速推進，經濟發展的新常態不相適應。因此，如何更好地發展壯大村級集體經濟，并使之成為推進我市城鄉一體化建設的強大動力源泉，是當前迫切需要研究的問題。

我市農村情況不同，基礎不同，發展村級集體經濟的思路和方式也不盡相同。為更好地推動我市村級集體經濟發展壯大，建議從創新發展模式、加強政策配套、強化措施保障方面入手。

創新村級集體經濟的發展模式

一是特色產業帶動增收。要立足村情，因地制宜，策劃、生成一些特色產業項目，由村集體單獨經營或吸收社會資金聯合開發，發展“一村一品”，把資源優勢變為經濟優勢、產業優勢、發展優勢。山區、海島村要完善并依托村級經濟合作組織，探索成立農村土地股份合作社，將集體所有山林、海域、養殖水面等資源和農戶有意愿的土地承包經營權等集中起來，發展優勢農業板塊；要充分挖掘自然風景和歷史人文等資源潛力，將自然、海洋、人文和旅游等資源有機結合，打造滿足集旅游觀光、休閑度假、農趣體驗于一體的現代農業經營模式，實現資源的整體開發利用；城中村、城郊村、園區村等要依托區位優勢和交通樞紐等有利條件，通過招商引資、沿街開發、參股入股等多種形式大力發展服務業和物業經濟。

二是土地流轉經營帶動增收。積極做好城鎮建設用地增加和農村建設用地減少掛鉤工作，加快土地整理、舊村改造，盤活土地存量，增加土地收益。充分發揮村集體的組織協調作用，推進農村土地股份合作社建設，建立健全土地流轉有形市場，逐步擴大土地流轉面積，利用土地流轉，回租、出租土地進行規模化、集約化經營，實現土地資產保值增值，提高集體土地利用效益，增加村級集體經濟收入。

三是租賃經營帶動增收。經縣區（管委會）審批，村級組織可以獨立、聯合或股份合作的方式，利用村內廢棄或是低效使用的舊校舍、舊廠房、舊村部等集體建設用地，參照省“三舊改造”政策標準進行改造用于出租，發展集體產權物業經濟，增加集體收入。對村集體現有經營性、資源性資產和閑置資源，能夠承包的按規定重新以公開招投標方式推行專業承包，積極穩妥地推行合同管理、有償使用，提高經營效益，走資產增值增收的路子。

四是服務創收帶動增收。以市場為導向，依托村集體興辦專業合作經濟組織，培育農產品購銷組織和農民經紀人隊伍，加強統一管理，提高運行質量，增加村集體收入。可以實行勞務總承包的方式對外承接業務，組織勞力輸出，通過為勞務者服務進行創收；可以興辦幼兒園、養老院等，通過低額的有償服務，既解決農村幼兒教育、老人贍養等問題，又增加村集體經濟收入。

五是村莊整體托管經營帶動增收。將農民財產的所有權和經營權分離，通過租賃、委托經營等方式，由公司對村莊進行整體規劃、發展產業、統一經營，創新村莊整體開發和經營模式，村集體通過土地或閑置資金入股公司，通過公司托管經營獲得保底分紅增加收入。

六是農村產權抵押融資帶動增收。通過明晰村集體土地的承包經營權及使用權、林權、海域使用權等農村產權，推動確權發證，并允許進行抵押貸款，以期達到盤活村集體資產，解決村集體融資難的問題，促進對生產的再投入，實現村集體由資產向資本的轉換，實現村集體經濟的穩定收入。加強村級集體經濟發展的政策配套建議

一是加大資源盤活力度。原來已安排給村集體且已征收為國有的生產生活備用地，經縣區（管委會）審批后，可由村委會進行開發利用，其中涉及經營性項目仍按有關規定辦理；村集體現有的建設用地如由市政府收儲的，土地出讓金扣除應繳稅費后應全額返回給村委會，作為村集體經濟收入。對產權屬于市、縣區、鄉鎮街的閑置小學等資產，可委托村管理、經營，受益全部歸村集體。荔港、城港、涵港、仙港等城市主干道兩旁規劃布點的廣告牌，在村集體土地范圍內建設的，其出租經營收益部分按屬地撥回村集體。

二是加大資金整合力度。各縣區（管委會）要建立村集體經濟發展項目庫，整合各類涉農資金，綜合運用扶貧貼息、財政補助等扶持政策，發揮政策疊加作用，扶持有發展能力的村發展特色產業，壯大村級集體經濟；要創新村級資金管理辦法，對有閑置資金的村，鼓勵通過市或縣區等政府融資平臺統籌使用，每年給予10%左右的固定收益，使集體資金保值增值。

三是加大經營性資產充實力度。對資源匱乏、資金短缺、扶持發展較困難的貧困村、空殼村，由各縣區（管委會）負責在有增值前景的城區或集鎮區購置一處物業，如店鋪、市場攤位等，以補充村集體的經營性資產，其租金可作為村集體經濟的穩定收入。

四是加大征地補償力度。各縣區（管委會）在征收村集體土地時，可安排安置用房等固定資產，以補充被征用村集體經濟。自發文之日起，對整村土地已累計征用80%以上的，在條件許可情況下，可以批準20畝左右的土地用于發展村級集體項目建設；對新征收的建設項目用地，除規定的補償外，再按每畝5000元給予村集體獎勵，作為村集體經濟收入。

五是加大財稅支持力度。堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，各級政府每年都要統籌安排發展村級集體經濟專項資金（市級財政3000萬元、各縣區2000萬元、北岸1000萬元、湄洲島300萬元），重點用于扶持貧困村、空殼村，并對可推、可看、可學的先進典型村給予獎勵。對空殼村、貧困村的村辦企業，從注冊之年起，5年內繳納稅收形成的市、縣（區）級財力留成全額返還給村集體；對空殼村、貧困村的村級集體經濟組織辦理組織機構代碼證等，有關部門要依規定免收各種證照類、管理類、登記類行政事業性收費；對村級集體經濟組織建設集中居住點、保障性住房、農貿市場、民辦幼兒園等，適當減免水電、通訊、廣播電視等配套服務費；對村集體發展特色農業，開發荒地、林地等資源的，有關資源補償費市、縣（區）級留成部分應全額返還村集體。

六是加大審批程序簡化力度。發展空殼村、貧困村村級集體經濟項目的報批，市、縣區（管委會）相關部門要簡化審批程序，減少審批環節，為村集體經濟發展提供綠色審批通道。對總投資在300萬元以下、技術要求簡單的項目，其立項、用地、規劃、招投標等環節的審批由縣區（管委會）負責，報市相關部門備案。對村集體出資成立的集體企業，工商等相關部門要進一步簡化審批程序，提供優質服務。強化發展壯大村級集體經濟的推進措施

一是科學規劃，分類指導。結合各村經濟基礎、資源條件等實際，面向市場，因村制宜，實行差別化政策，分類指導各村科學制定村級農業產業發展規劃，積極創新農村集體經營模式。重點推廣以盤活閑置資產發展二、三產業的資產營運型，以土地流轉發展適度規模經營的資源開發型，以發揮當地稟賦優勢發展特色產業的特色產業帶動型，以村集體和企業聯營發展的合作開發型，以村集體組織農業技術能手對農民提供生產服務的綜合服務型，以村集體和農戶組織建立的專業合作社型等行之有效的集體經濟發展模式。

二是規范制度，創新管理。要指導開展村集體“三資”清理工作，以集體資產處置、集體資源發包等農民群眾關注的熱點問題為重點，認真細致地清查盤點，切實做到家底清楚、產權明晰。要健全集體“三資”相關管理制度，著重建立健全定期清查、臺賬管理、資產評估和租賃承包等制度，健全民主決策和民主管理、村級財務收支預決算、大額資金使用和非生產性開支控制等相關管理制度。要充分利用管理平臺，對集體“三資”現狀、變動情況、履約情況等實行動態管理。各鄉鎮（街道）要嚴格按照相關規定和要求，定期開展農村財務專項審計，并充分發揮民主理財小組作用，形成民主監督、審計監督相結合的監督約束機制。

三是化債節支，開源節流。積極做好村級債務化解工作，探索村級公益性債務化解途徑。各級各部門要做好引導工作，幫助農村基層組織完善各項制度，禁止村集體舉債大搞建設，嚴格實行村級項目建設舉債申報審批制度，舉債必須在確保還債資金有來源的前提下，經村民代表大會討論通過，并報鄉鎮（街道）批準后方可實施，防止產生新的不良債務，確保村集體資金保值、增值。各有關部門要切實加強對村級轉移支付資金的監管，確保資金及時足額落實到位。

四是結對幫扶，健全機制。健全“領導掛鉤、部門幫扶”制度，市、縣兩級黨員領導干部都要掛鉤聯系至少1個貧困村或空殼村，各級機關、事業單位至少結對幫扶1個貧困村或空殼村，確保每個貧困村、空殼村都有結對幫扶單位，切實做到不脫殼不脫鉤。統籌做好領導干部住村夜訪、機關部門對口幫扶、黨員干部駐村任職等工作，通過出點子、招項目、引資金，在幫扶“輸血”的同時，注重提高村級自身“造血”功能，幫助村民改善生產生活條件，形成村集體經濟發展的長效機制。探索異地莆田商會及駐外黨支部幫扶機制，由市工商聯、流工委牽頭，引導異地莆田商會及駐外黨支部反哺家鄉，與貧困村、空殼村結對幫扶。

五是下放權力，推動發展。對于貧困村、空殼村辦理舊村部、舊校舍集體土地證，可按有關規定，由所在村委會出具《土地權屬來源具結書》，報經主管單位同意后，向縣區（管委會）國土部門提出土地登記申請，經公示無異議后予以上報縣區（管委會）審批并按原用途發證。涉及發展村集體經濟的項目用地，可按照城市規劃用途辦理用地報批手續并按規定方式供地。為妥善解決歷史遺留問題，舊村部、舊校舍翻擴建涉及規劃、消防手續審批，可參照工業企業廠房及安置房“兩證”簡化辦理，由縣區（管委會）政府出具具結報告后直接辦理。

六是典型示范，以點促面。分不同類型、不同層次培育一批發展村級集體經濟的先進典型，對一些措施實、變化大的村及時加以總結推廣。要突出以點帶面，依托幸福家園、美麗鄉村和中心村黨委建設，發揮典型村、中心村強村示范和引領作用，通過資源共享、項目共育、人才共用、制度共建，推進經濟實力較強的村與貧困村、空殼村共建互幫，形成連片開發、整體發展，營造產業互通、項目互補、人文互融、經濟互贏的良好氛圍，促進整個片區經濟實力提升。

發展壯大村級集體經濟是促進農村經濟社會發展，實現農民共同富裕，加快農業和農村現代化建設的重要內容，是保障農村基層組織正常運轉、鞏固黨在農村執政地位的重要物質基礎，對于增強村級組織凝聚力、號召力和戰斗力具有十分重要的意義。只有行動起來，真心實意地為農村謀福利，為農民增福祉，才能加快實現城鄉一體發展，共同實現城鄉福利均等，從而為建設宜業宜商宜居莆田貢獻力量。

第三篇：發展壯大村級集體經濟調研報告

發展壯大村級集體經濟調研報告

發展壯大村級集體經濟是提升村級集體經濟實力，破解村級組織“無錢辦事”難題的內在要求，也是增強農村基層黨組織服務功能、提升農村基層組織公信力、戰斗力、凝聚力的重要物質基礎。大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是一個經濟問題，而且是一個重大的政治問題。隨著脫貧攻堅戰役向縱深推進和鄉村振興戰略的全面啟動，推進農村集體經濟發展壯大已經提上了議事日程，黨中央、國務院及省、市、縣各級相繼提出推進實施意見。作為一名來自經濟部門的管理人員和身處基層一線的第一書記，我想利用這個平臺，和大家談一談發展壯大村級集體經濟這一話題。

一、發展壯大集體經濟的必要性

發展壯大村級集體經濟歷來是基層組織建設的一項重要任務。人民公社化時期，建立在生產資料歸農村社區成員共同所有的基礎上，確立了“三級所有，隊為基礎”的基本經濟體制，各村建起了學校、衛生所等公共服務基礎設施和集體所有的果園、養殖場、磚瓦窯等集體產業，集體經濟一度得到了壯大和發展。十一屆三中全會以后，伴隨著家庭分田到戶、聯產承包的推進實施，原有的“集體所有、統一經營”格局打破，大部分村級集體財產賣的賣、分的分、丟的丟、壞的壞，已經喪失殆盡，村級集體經濟實際上已經名存實亡，出現了好多“空殼村

”，導致支部、村委開支靠佘，修橋補路資金靠要，更談不上過時過節給村民發點福利等等。以上問題的出現，直接影響到村兩委的正常運行和村莊的與時俱進發展。重提壯大發展村級集體經濟這個課題，是有效解決村集體無錢辦事，促進鄉村振興戰略縱深推進的需要，也是進一步提升黨的基層組織凝聚力、向心力、戰斗力的必需之舉，更是時代的呼喚和現實的要求。

二、發展壯大集體經濟時機成熟、條件具備

改革開放30多年來，特別是脫貧攻堅的縱深推進，有效促進了農村生產力的提升，使農村集體經濟發展具備了一定的現實可能性。歸納起來，大約有以下幾個方面：一是發展村級集體經濟的組織基礎依然存在。在土地集體所有制的基礎上，適應新形勢，大部分村成立了農民專業合作社，這是一種新的村級集體經濟組織。通過這種新型經濟組織可以把廣大農民組織起來，細化分工，從而實現集體和個人的共同富裕。即便有一些村沒有專業合作社或者專業合作社不壯大、不運行，但黨支部和村委會仍然有集體經濟組織的功能，在今后發展壯大集體經濟過程中，支部村委仍然可以發揮其很好的作用。二是多年來的農村改革，培養造就了一批現代農民，他們通過外出經商、打工、上學等途徑，增長了才干。只要落實好農民工返鄉創業、大學生回鄉創業等一攬子政策，在集體經濟壯大發展中必將起到非常重要的作用。三是廣大農民具有發展集體經濟的強烈愿望。在當前我國的農村經濟體制下，全體村民作為村集體經濟組織成員，農村社區集體經濟組織的發展和村民生活水平的提高有著水漲船高的對應關系。集體經濟的大力發展，可以減輕村民的負擔，增加他們的收入，還可以改善群眾的福利。

三、當前集體經濟壯大發展出現的一些問題

開展脫貧攻堅工作以來，在縣委、縣政府的倡導和支持下，以貧困村為主陣地，以村集體為主體，我縣實施了光伏電站、食用菌、大棚蔬菜種植基地、肉牛、肉羊養殖基地、鄉村旅游、農產品加工等一批村級集體經濟項目，這些項目有效地把貧困群眾脫貧增收和村集體經濟有機地結合起來，在群眾增收的同時，促進了集體經濟的破零。特別是我縣首創的1558入股肉雞養殖、沁州黃、礦泉水等一批產業扶貧項目，開創了壯大集體經濟的新模式，受到了省市領導的充分肯定。此外，冊村鎮冊村、道興兩村聯辦養殖基地，吸收了周邊村的產業資金，不僅為基地建設解決了資金問題，而且入股村也得到了產業分紅，壯大了集體經濟。

但在具體實踐中，也出現了一些這樣那樣的問題，主要表現在：

一是集體經濟缺乏產業支撐，不能實現持續穩定增長。按照縣委、縣政府脫貧攻堅目標要求，2018年全縣所有貧困村集體經濟要實現破零并達到3萬元目標，一些村由于沒有產業項目支撐，雖然從賬面上多多少少有了收入，實現了破零，但收入來源是靠出租集體土地給群眾耕種，出租閑置學校校舍等形式來實現，甚至有的村把水費收入也計入了集體經濟收入。

二是不能因地、因村制宜，項目類型趨同，差異化發展不明顯。以集體經濟破零為目標，我縣大部分貧困村實施了一批集體經濟產業增收項目，但在項目選擇過程中往往不能依托資源優勢，緊跟市場需要精準選擇，這些項目大都集中在蔬菜種植、食用菌種植、養雞、養羊、養牛等領域，差異化發展的特色沒有體現出來。由于不能很好地體現地域特色和資源優勢，導致集體經濟收入目標難以實現。南石垢村位于縣城近郊，距縣城僅是一路之隔，具有非常明顯的地域優勢。他們利用廢棄的龍窯做了一些蔬菜大棚，然后出租給種植戶種植，集體經濟收入靠收取租金來實現。如果是一個偏遠的鄉村，這種形式無疑是可取的，而且每年收上3-5萬元的租金也不錯。相對于其他村來說，南石垢村子大、消費高，一年收上那么3-5萬元，實在是杯水車薪，很難維持村里的正常運轉。最為關鍵的是，這個村的區位優勢、資源優勢沒有很好地利用起來，集體經濟壯大發展這篇文章還是沒有做深做透。我認為，作為一個縣城近郊村，完全可以由村委會把村里的菜地用貨幣置換的方式收回來，由村里配套上水利灌溉設施，統一規劃成私家菜園，租給縣城居民種植蔬菜，村里成立一個公司，為這些戶提供生產資料和管理配套服務，這樣土地價值就可以很好地體現，實現成倍的增長。另外，村里還可以發展住宿、餐飲等基地服務，通過這些產業，可以使集體經濟收入實現大幅度增長。

三是項目前期調研論證不充分、不扎實，項目確定的不準、不好。多年來，我一直從事項目管理工作，按照常規做法，確定一個項目是否上馬，首先要做好市場調研，著重應該從做什么項目，項目的市場前景怎樣，是否有銷售渠道，然后考慮需要投資多少，投資以后多長時間可以收回成本。總而言之，就是要抓好市場，打好算盤算好賬。通過走訪調查，我縣近年來實施的個別項目不成功，甚至交了學費，項目建起來了，投資卻超出不少，進入生產階段之后，市場價格又和原來預估的差下一大截，算下賬來不僅沒利潤可掙，就連老本也搭進去了。這種項目不僅不能增加集體經濟收入，還給集體背上了債。所以大家在選擇項目時一定要慎之又慎，千萬不能盲目決策。

四是管理制度不健全，經營漏洞比較多。目前，建成的村集體經濟項目大多由村兩委干部進行管理，有的村由能人大戶牽頭，實行合作社運作，有的包給公司或個人經營，經營管理模式各不相同，但確實有一部分項目存在制度不健全、管理粗放、財務開支不規范，人浮于事，出工不出活，資產流失等方面的問題。這些問題，必須加以高度的重視和解決。

四、農村集體經濟實現的幾種形式

進入上世紀80年代中后期，隨著改革開放的不斷深入，一些新型農村集體經濟組織形式不斷涌現，并且越來越多樣化。如：對原來人民公社體制下的集體企業的租賃承包經營，以鄉村名義投資興辦的一些新的種植、養殖、加工企業;以鄉和村、以土地資產入股和個體私營企業聯合舉辦的股份制企業;近年來涌現出的由村民自愿聯合舉辦的農民專業合作社;還有的由村委出面牽頭組織土地流轉、發展的非農產業和環農產業、服務產業、旅游產業等等，在未來一段時期內，農村集體經濟實現形式大概可以歸納為以下幾個類型：

(一)土地統一經營型。在農民自愿的前提下，經過嚴格審查批準，對農民的承包地采取貨幣置換方式，收歸村集體進行統一規劃，集約化經營。與此同時，隨著經營體制的變革，農民變成了產業工人，在集體領導下賺取勞動工資報酬，村集體通過土地經營取得收益。壯大集體經濟，如浙江寧波灣底村，通過這種形式，將全村土地進行統一規劃，建成高效農業區、精品蔬菜種植區、觀光旅游農業區(包括名優果園、花卉園等)、生態農業和無公害農業區。通過經營體制的變革，村集體成了產業經營的主體，為集體經濟壯大提供了平臺，該村已成為全省的社會主義新農村示范村。

(二)產權經營型。即通過對資源、資產使用權的合理流動，將擁有所有權的資源拍賣、租賃給企業，收取拍賣費用和租賃費用，再從中拿出一部分資金用于滾動開發，再進行拍賣或者租賃。如浙江省舟山市定海區馬岙鎮馬岙村利用荒山資源，與旅游企業合資發展觀光農業，村級每年收取資源使用費;浙江**市安陽街道??橋村把舊村改造后退出的宅基地建成商業門面出租，村集體年實現收入30萬元。

(三)產業龍頭型。結合農業產業結構調整，圍繞本地農業特色及優勢，組建專業公司、加工企業及生產、加工和流通環節的中介組織，采取“公司+農戶”、“協會+農戶”的形式，為群眾提供產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了的事情，以有償服務方式增加村集體收入。

(四)資源開發型。即發揮地區特色和資源優勢，通過合理開發運作，使資源優勢轉變為經濟優勢，激活村集體經濟活力。如杭州余杭紫荊村利用竹子優勢，開發苦竹林面積8000多畝，制作的各類笛、簫樂器遠銷海外，村集體年收入80多萬元。

(五)股份合作型。即將原村集體資產折股量化到人，成立了股份經濟合作社。如浙江臺州淑江區下陳街道下陳村，將農戶耕地入股量化興辦農業綠色園區，建設農貿市場，社員取得分紅，集體經營取得集體收入。

五、壯大發展村集體經濟的幾點建議

(一)堅持因地制宜，拓展集體經濟增長空間。

按照因地制宜的原則，綜合考慮各個村的資源，基礎條件和區位優勢，堅持差異化經營道路，是發展壯大村集體經濟的重中之重。一是利用好存量資源，走資源經營之路。閑置的養殖場、閑置學校、集體的水面、山林，集體的存量土地，這些都是可以利用的資源。大家要開動腦筋，想辦法把它們盤活，可以以資產入股的形式和企業能人開展合作，共同辦一些養殖項目、加工項目和基地、實體產業項目，實現集體資產的效益最大化。千萬不要嫌麻煩，圖省事一次性租出去了事。二是縣城近郊，公路沿線等一些具有區位優勢的村集體要開拓視野，大力發展商貿流通、社區服務等新型產業，通過提供組織服務、管理服務，增加集體經濟收入;還可以利用村集體建設用地，開發商業地產，賺取租金收入，還可以順應社會需求，發展養老服務、學前教育等產業，多輪驅動壯大集體經濟。三是文化底蘊深厚、自然景觀優美、旅游資源豐富的村莊可以利用文化資源和自然景觀資源，開發農事游、風光游、農家樂等鄉村生態旅游項目，村集體通過參與景區管理、景區服務取得集體經濟收入。如牛寺鄉西峪、上峪、王泉等村，可以利用其歷史古道和新修西湯水庫的優勢，開展古村民居、庫區垂釣、民俗民風等一系列旅游項目，和走馬嶺景區連成一體，形成一條月月有活動，村村有項目的旅游線路;故縣鎮徐村可以依托大儒王通，名相吳碘的歷史人文優勢，打造以儒學文化為代表的文化旅游區;冊村鎮可以依托皇后泉、后溝等景點延伸擴展，打造沿圪蘆河文化旅游景區。四是結合農業、農村發展和鄉村振興戰略的推進實施，適應消費新需求。由村兩委牽頭，組建一批服務三農的經濟組織，如農機專業服務社，農技專業服務社等，通過提供服務，增加村集體經濟收入。五是鞏固好已經建成的集體經濟增收項目，使這些產業項目能夠為集體經濟壯大做出應有的貢獻。此外，實現集體經濟增收的路徑還有很多，希望大家群策群力，開拓出更多的集體經濟壯大發展新路子。

(二)做好前期規劃設計，確保項目順利推進。

大家常說：“工欲善其事，必先利其器”，“好的開頭是成功的一半”。發展集體經濟，選擇一個好的項目非常關鍵。具體要做好以下幾個方面：一是要做好市場調研，真正搞清楚市場需要什么，市場的前景怎么樣;二是要做好項目實施條件的論證，看一看我們這個地方有沒有生產原料、有沒有生產技術、有沒有建設材料，氣候條件是不是合適等等;三是要確定好項目建設的規模，然后根據生產規模設計好項目的建設內容，確定好建設工藝和生產工藝;四是要根據建設內容算一算投資需要多少，所需資金從哪些渠道可以落實;五要算一算投入產出帳，也就是項目建成后能不能掙錢，能夠掙多少，多少年可以收回投資。項目規劃設計過程中涉及好多專業方面的事情，必要的時候應該讓專業技術人員來把把關。

(三)強化管理，提升集體經濟發展質量。

一是進一步推進和完善財務管理制度，在資產評估、產權登記的基礎上，對集體資產的占有，經營及日常管理作出明確規定，確保集體資產保值增值;二是強化民主監督，實行民主理財、定期公開賬目，接受群眾監督。杜絕賬目不清、貪占挪用、濫支管花問題的發生;三是轉變經營機制，參照規范企業科學設置崗位，做好定員定崗，細化生產分工，避免人浮于事、出工不出力等大鍋飯現象的發生，切實提高生產效率。

第四篇：**發展壯大**村集體經濟調研報告

**發展壯大**村集體經濟調研報告

（**黨委書記

**）

發展壯大村級集體經濟是增強農村基層黨組織建設、促進農民增收、實現脫貧致富的關鍵，也是鞏固黨的執政基礎，增強基層組織凝聚力、向心力的重要保證，是保障村級組織有效運轉、打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的堅強支柱。通過這次**、**等地的學習調研，我深刻認識到**發展壯大**村集體經濟的潛力還沒有完全發掘，現就進一步發展壯大集體經濟提出幾點看法。

一、山東、河南等地考察基本情況

近日，由區委組織部組織的山東、河南等地考察結束，通過考察我受益匪淺。此次煙臺鄉村振興教學點和新鄉先進群體教育基地的觀摩和學習之旅，讓**一行人對發展壯大**村集體經濟和鄉村振興經歷了一次特殊的洗禮。煙臺地區努力打造集農業生產、科技示范、休閑旅游、生態保護于一體的現代都市農業產業園區，通過黨支部領辦合作社，將村級閑置資源進行重新分配和利用，讓村民可以自由地以多種形式資產入股合作社，在壯大村級合作社的同時，也增加了老百姓收入，措施豐富，可行性強，因地制宜地增加了集體收入，帶動致富能力大大提高；新鄉地區先進群體層級高、數量多，充滿活力、長盛不衰，呈現出“十百千萬”現象，即

多個全國先進、100

多個省級先進、1000

多個市縣級先進、10000

多個農村優秀共產黨員。這個龐大先進群體的特征是，他們都是科學發展的領路人，是黨的宗旨的模范踐行者，是基層黨組織的優秀帶頭人，并且用實際行動和思想境界詮釋了共產黨人的先進性。從豐富多彩的煙臺集體經濟再到以史來賀、吳金印為代表的新鄉先進群體，這些都是發展壯大集體經濟和實現鄉村振興的鮮活例子，在以后的工作中，我蘇木黨委將汲取本次考察所得經驗，有機結合本蘇木實際情況，切實抓好壯大**村集體經濟。

二、煙臺、新鄉當地特色做法

煙臺和新鄉地區的先進經驗，具有普遍意義，對實際工作也具有指導作用，我認為他們的共同特色做法有以下幾方面：

（一）黨建基礎扎實而富有成效。對本次考察的村級示范點來說，其黨建基礎扎實穩固，每個村級支部扮演的角色至關重要，“黨建帶村建”、“旅游+”、“支部領辦合作社”、“紅色黨建引領綠色革命”、“史來賀精神”、“吳金印精神”，這些名詞的背后是黨組織的凝聚力、組織力和向心力，凝聚起群眾的磅礴力量，正是這股力量帶領著一方百姓從弱到強、從貧到富。

（二）合作社種類多、作用強。本次考察觀摩后，這兩個地區的合作社為我們地區的發展提供了寶貴經驗。黨支部領班合作社并不陌生，但是如何運作好是擺在眼前的一道難題。從煙臺地區看，支部領辦的合作社有土地的、林地的、食品的、園區建設的，包含了村級發展和建設的方方面面，不僅種類多，運行還特別規范、有活力，（三）帶頭人致富能力強。從煙臺和新鄉涌現的一批優秀支部書記看，支部書記這個帶頭人不僅黨性修養高，作風正派，處事公正，致富能力也是首屈一指。這兩個地區的致富帶頭人主要就是黨支部書記，在各種建設和發展過程中，支部書記不僅頭腦靈活，對經濟運行的大方向把握非常到位，因此，村里每投入一筆資金都會有不菲的收入，村民在其帶領下，在短期內都能實現生活富裕、文明有序。

三、發展壯大**集體經濟的對策建議

（一）推進土地規模經營。依托土地平整以及前期經過土地綜合治理等優勢，加快土地流轉步伐，增加**村集體收入。推進土地綜合整理，對于整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到集體經濟組織。徐家窯、新艾力、布林等村土地較多，承包費用收入頗豐，下一步要深挖土地潛力，因地制宜打造集體經濟，增強村級集體經濟的活力。

（二）規范集體資源利用。對村集體林地、機動地和荒地等資源進行認真排查，通過自主經營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用路邊、田邊、村邊、樹遮等集體空閑地，發展種養殖業，盤活存量集體資產。對**村集體所有的村部房頂充分利用，積極申請光伏發電項目，實現穩定增收。監督指導規范使用集體土地租賃費用，進一步理清**村級財權事權，全面控制不應有**村級承擔的費用支出，壓縮非生產性開支。

（三）大力推進支部領辦合作社。加大黨支部領辦各種合作經濟組織，推動土地多種經營方式，大力發展種植業和養殖業，通過成立專業合作社提供有償服務的方式增加集體收入，同時引進先進管理技術，對合作社運行進行指導；針對少數民族地區發展特色肉牛養殖。結合**少數民族**肉牛養殖優勢，整合各類資金發展肉牛養殖，成立肉牛合作組織，開展中介服務增加集體收入。

（四）努力打造高附加值產業鏈條。統籌規劃“一村一品”、“一村一產業”，推動農旅結合，支持和鼓勵村集體盤活利用閑置廠房、老校舍、倉庫等各類集體資產和自然資源，發展農家樂、休閑旅游業，利用現有綠色小麥、紅干椒、葵花、大豆、肉牛養殖等特色產業，鼓勵支部書記帶頭領辦創辦實體經濟，延長產業鏈條，提升產品附加值，增加集體收入。

（五）努力提升帶頭人素質。一是拓寬渠道、開闊視野，不拘一格選賢任能。重點在農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學生村官、鄉村教師、鄉村醫生中選拔人才；二是制定培訓計劃，創新培訓形式，豐富培訓內容，確保每個書記每年至少培訓一次。三是落實加大從優秀村黨組織書記中選用力度，注重發現、宣傳、表彰優秀村黨組織書記，使這支隊伍更有動力、更有活力，還可以從機關選派優秀干部到村任第一書記，抓黨建、抓扶貧、抓鄉村振興，既為農村注入活力，也使干部得到鍛煉。

2019年7月25日

第五篇：關于發展壯大村集體經濟的幾點思考

關于發展壯大村集體經濟的幾點思考

加快發展農村集體經濟是解決“三農”問題的一項重要措施，也是加強農村基層組織建設的重要任務。近年來，崇儒鄉農村經濟有了較大的發展，但由于種種原因，農村集體經濟發展不盡如人意，集體經濟積累逐年減少，而且十分不平衡，直接影響了新農村建設的進程。如何發展壯大村集體經濟，特別是如何解決一些貧困村發展經濟無實力，提供服務無能力，干部說話無威力的現狀，使得村集體有錢辦事，有能力辦事，從而增強農村基層組織的向心力、凝聚力和號召力，這是我們當前建設社會主義新農村迫切需要探討和解決的重要課題。

一、集體經濟發展現狀和主要特點

至XX年7月，崇儒鄉全鄉村集體經濟組織資產總計152萬元，村均5.63萬元。村集體經濟總收入為12.39萬元，村均4588元。全鄉27個行政村中，20個村集體經濟空白或可以忽略不計，是典型的空殼村；有集體經濟收益的村７個，年集體經營收入夜都在5萬元以下。

農村集體經濟增長緩慢，集體經濟的發展滯后。主要體現：第一是失衡性。鄉域周邊地區比邊遠地區發展快、實力強；鄉鎮企業發展快的鄉村比沒有企業或企業少的鄉村好；班子強的地方比班子弱的地方發展快；第二是單一性。資源 型收入特征明顯，發展空間不大，大多數村集體經濟收入靠林業、水電、茶園承包等，收入形式單一；第三是波動性。農村集體經濟收入不穩定，一些地區受資源本身和市場的雙重影響，年收入波動大，甚至出現逐年下滑的趨勢。有的村不僅基本沒有集體經濟收入，而且還為基本建設而負債，農村集體經濟十分脆弱。農村集體經濟較好的地方事情還好辦，而集體經濟弱的地方，要辦一件事難度相當大。

二、當前村級集體經濟存在的問題及原因

1、基礎薄弱，先天不足。在落實家庭聯產承包責任制的過程中，由于對“統分結合、雙層經營”體制的片面理解，絕大多數村只強調“分”的一面，忽視了“統”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地。在此基礎上，重新發展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發利用，又無人才資金等優勢的村，發展壯大集體經濟就更加艱難。

2、認識不足，重視不夠。在新形勢下，發展村集體經濟缺乏內在動力和外部扶持，村干部對還要不要、特別是還能不能以及如何發展集體經濟缺乏明確的認識。對農村工作只注重總體經濟的發展和各項工作任務的完成，對發展村集體經濟缺乏明確的要求和配套的扶持措施，即使有，也僅僅 只是停留在書面上、口頭上，沒有認真加以貫徹落實。廣大農村干部通過切身體會，雖已意識到發展集體經濟在農村工作中的作用，但不少人只樂于順風使舵，而不愿意逆水行舟，在缺乏物質和經濟基礎的條件下，對發展集體經濟存在畏難情緒，不愿克服困難，開拓進取。

3、路子不寬，體制不順。目前村集體經濟的經營性組織職能是由村兩委代為行使。村兩委由于參與管理的村務頭緒繁雜，很難集中精力發展集體經濟。部分村干部受計劃經濟的思想影響比較深，對市場經濟新形勢下發展集體經濟思路不夠廣，辦法不夠多，對自身的優勢認識不足，挖掘不夠。還有一些村兩委之間由于各種原因經常會產生矛盾，形成互相掣肘的局面，對發展集體經濟也十分不利。

4、村干部素質參差不齊，班子凝聚力和戰斗力不強。目前，村干部是村集體經濟經營管理的直接參與者，干部隊伍中存在的不公、不和、不強、不廉等“四不”現象直接制約著集體經濟的發展壯大。如有的干部缺乏事業心，常年在職不在位，或者在位不干事，只顧埋頭個人發財；有的干部責任心不強，回避困難和矛盾，按規定可收取的承包款等不去收取，對積存的債權債務新官不理舊帳，甚至舊帳未了又添新帳；有的干部急功近利、搞短期行為，不積極創收，反而放手花錢，加上集體資產經營管理水平低，村集體資產底數不清，責任不明確，資產流失現象較嚴重，導致集體財力 日漸衰竭；有的干部為集體辦事業一籌莫展，互相之間鬧矛盾、扯皮內訌卻有一套，成為集體經濟健康發展道路上的一大障礙。

5、負擔過重，入不敷出。目前，一些原應由農民承擔的經濟負擔大多轉嫁到村集體經濟頭上。特別是隨著稅費收入的規范，村級不規范收入來源的減少，盡管農民負擔減輕了，但村集體收入渠道也相應地縮小了，“無錢辦事”的矛盾將更突出。此外，農村自然資源貧乏，地理條件差，制度不健全，管理混亂等，也是影響集體經濟發展不可忽視的原因。

三、發展壯大農村集體經濟的對策

針對上述存在的問題和我們面臨的新形勢、新任務，今后一個時期，發展壯大村級集體經濟應按照“因地制宜、集中力量、分類指導、突出重點、逐步推進”的方針，從以下幾方面入手，力爭取得新突破。

1、創新思路，重點幫扶。過去有些貧困村在發展集體經濟中，沒有從本地實際出發，不顧客觀條件辦項目，貪大求高，急于求成，脫離實際，不但經濟發展不起來，而且還背上了沉重的經濟負擔。為此，在發展集體經濟時，要堅持“因地制宜，量力而行，注重效益，不留包袱”的原則。從當前各地實踐的情況看，立足當地資源，以市場為導向，選擇農業產業化經營型、資源開發型、服務創收型、體外造血 型、收取租金型的發展項目，效果較好。

2、外力推動，重點幫扶。集體經濟發展不起來的村，有的受區域條件的限制，所處地理位置偏僻，交通不便，信息不靈，生產環境惡劣，農業產業結構單一，以種植業為主，二三產業發展不起來；有的雖然資源豐富，但由于缺乏發展啟動資金，單靠當地的政府財政的扶持非常有限。因此，必須借助外力，動員和依靠各方面的力量，在政策、智力、技術、資金、人才等方面加大幫扶力度，促使貧困村增強“造血功能”，逐步形成自我發展能力。

3、啟動內因，增強信心。一些村集體經濟發展不起來，其中一個主要原因是黨組織缺乏戰斗力，缺乏發展集體經濟的責任心，有的基層干部思想作風不正，素質不高，管理不善。發展壯大農村集體經濟，關鍵要建設一個好的黨支部領導班子，尤其要有一個好書記。班子不行，集體經濟即使扶上去，仍然會垮下來。啟動內因，就是要扶貧先扶志，抓住村黨組織和村委會班子建設這個關鍵，對軟弱渙散黨組織及時進行整頓，大膽選拔那些在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務的經濟能人任村主要領導，切實幫助基層干部克服“等、靠、要”思想，激勵他們振奮精神，增強責任心，把外部支援轉化為基層干部的內在動力，增強帶領群眾脫貧致富的信心和決心。

4、多種形式增加收入。一方面，著力增加資源性收入。農村稅改后，引導農村以資源型項目建設促發展十分必要，通過項目推進培植財源，找準財源建設的切入口，培育增長點。以當地資源優勢為依托，結合其區域經濟特點和財政經濟實際，制定出切實可行的短、中、長期發展規劃。竹木資源比較豐富的村，興辦加工廠、工藝廠；具有旅游資源優勢的村，發展旅游業。同時，堅持可持續發展的原則，強化村集體對土地資源的統籌管理，土地經營權屬于村集體的，充分開發利用；土地承包經營權屬于農戶的，按照“農戶自愿、村戶互利”的原則，把不適宜分散經營的土地進行適度集中，由集體搞好綜合開發后再發包經營。另一方面，積極開發可持續性收入。對近城近鎮、適宜發展城郊型經濟的村，興辦加工企業、發展餐飲服務業等；地處山區的村宜林則林，宜果則果；近溪流域、庫區周邊的村，大力發展淡水魚養殖業。為了拓展村集體經濟增收之路，有條件的村集體以土地、種子、肥料等生產資料入股，并承擔生產費用，農戶則以勞力、管理、技術入股，產品由集體收購銷售后，按銷售額的比例分紅，實現廠村與農戶的“雙贏”。

5、多條渠道謀求發展。一是推進改革體制。一些村辦企業形成規模、集體經濟實力較強的村，正面臨著如何加快發展的問題。這就要求村級經濟組織要加快領導體制和運行機制的改革步伐，進一步提高市場化程度，以順應市場經濟的發展要求。對村辦企業的管理，要按照現代企業制度進行 改革，使之規范運作，以經受市場經濟的風險考驗，實現滾動發展。產業化發展較快、一品一業已形成較大規模的村，要圍繞產前、產中、產后服務，成立專業服務公司、專業購銷公司或市場中介組織，開展有償服務創收。二是尋求政策扶持。近年來全鄉村級集體經濟雖然得到了一定的發展，但仍很脆弱，迫切需要一個良好的發展環境。因此，各級黨組織和相關部門要多方協調配合，為村級集體經濟發展提供良好的服務支持。特別要做好條塊銜接，制定的政策能夠得到落實。金融、工商、稅務、城建、計劃、土地、規劃等部門要對村辦企業經濟項目在審批、立項和融資等方面優先考慮、優先安排、優先辦理。在籌措項目建設資金時，可采取市場融資的方式，允許村集體以土地、資金等作為資本入股，通過收租分紅等形式增加集體收入。此外，要進一步建立領導和部門幫扶聯系點制度，通過政策上引、資金上扶、項目上帶、信息上聯，用實際行動扶持村級集體經濟的健康發展。三是強化自身管理。鄉黨委、政府要幫助村建立健全村級財務管理、資產管理、資產承包、資產融通、土地有償使用、資產收支預決算、民主管理監督和集體資產虧損責任追究制度等一整套規章制度，認真做好村財村務公開工作，廣泛接受群眾監督，提高集體資金運營的質量和效益。村級集體經濟組織要建立健全各項管理制度，把經營情況列入村務公開的范圍，接受群眾監督，確保管好資產、用好資產，保值增 值，防止流失。