第一篇：創新有色質量安全監督思路（定稿）

創新有色質量安全監督思路

“十二五”期間，國家在調整優化產業結構和深化體制改革等方面都將有重大的部署。今年乃至“十二五”期間，有色金屬工業建設工程質量安全監督工作的形勢仍將是困難與機遇并存，必須把握形勢，轉變觀念，創新有色質量安全監督思路。

機遇與挑戰并存

2011年是我國實施“十二五”規劃的第一年，“十二五”期間，國家在調整優化產業結構和深化體制改革等方面都將有重大的部署。今年乃至“十二五”期間，有色金屬工業建設工程質量安全監督工作的形勢仍將是困難與機遇并存，任務卻更加艱巨 ：一是行業建設處于大發展時期，固定資產投資逐年增加，而且投資渠道越來越多元化，有色行業建設工程領域的質量、安全監督管理難度越來越大；由于取消收費，給各下屬監督站的工作帶來了很大的影響。特別是大部分的地區監督站工作經費沒有落實，工作無法開展。部分企業站由于企業經營出現暫時性的困難，個別領導對監督工作的認識不到位，造成了一些站工作經費不足，機構、人員裁并，工作量大等困難。

盡管面臨著一定的困難，但是總體來說應該是機遇多于困難：首先，建設工程質量監督是國務院《建設工程質量管理條例》明確規定的一種監督管理制度。國家絕對不會放松對建設工程質量的監督管理 ；第二，國家各部門對專業工程的質量監督工作一直非常重視。今年6月，國家審計署專門就各專業監督站的情況召開了一個座談會，詳細了解情況，準備以審計署的名義向國家財政部和發改委行文，要求盡快解決專業工程質量監督的工作經費問題。住房和城鄉建設部也一直在關注事態的發展。就有色總站而言，國資委已經原則同意將總站的工作經費常態化，財政部正在會商。同時，在國資委和中國有色金屬工業協會的支持下，國家發改委連續兩年（2010年、2011年）為總站解決了小型基建費用，從這可以看到國家各部門對工程質量監督工作的重視 ；第三，國家已經明確要在“十二五”期間進行事業單位改革。

2011年工作安排

“十二五”時期，國民經濟發展對有色金屬的需求將持續增加，有色金屬工業發展仍將處于可以大有作為的重要戰略機遇期。有色金屬工業建設工程質量安全監督工作也將面臨重大的變革和機遇。一定要正確把握國家政策的中心內容，增強風險意識，做好今年的各項工作，為“十二五”開好局，起好步。

2011年有色金屬工業建設工程質量安全監督工作的總體要求是 ：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以加快有色金屬工業建設工程質量監督工作方式的轉變為主線，以落實工程質量安全責任為核心，修訂監督管理規定，完善各項規章制度，規范監督工作的內容和程序，頒布實施有色金屬工業安裝工程質量檢驗評定標準，加大培訓力度，加強對項目現場的監督檢查，提升優質工程的品質和影響力，保證行業建設工程質量安全水平持續穩定提高。為此，必須做好以下工作。

1.加強研討，修訂和完善相關規章制度。去年，總站原定修訂和完善的一些管理制度由于條件不太成熟，基本上沒有實施。今年3月，總站召集部分監督站長在北京召開了監督工作座談會，并下發了座談會議紀要。今年，總站將根據會議紀要所談到的9大問題，結合這兩年一直在講的質量監督工作方式的轉變，以落實工程質量安全責任為重點，初步修訂《中國有色金屬工業建設工程質量監督管理規定》、《中國有色金屬工業優質工程評審管理辦法》和《中國有色金屬工業建設工程安全監督管理規定》。結合工作實際，明確有色行業質量安全監督工作的程序文件，對每階段監督工作的主要內容和工作深度提出明確要求，以保證有色質量監督機構在實際工作中切實盡到監督責任，不越位、不錯位、不缺位。出臺《有色金屬工業建設工程項目監理工程師管理辦法》，規范項目監理工程師的培訓和認證工作。

2.頒布安裝檢驗評定標準，搞好培訓工作。有色金屬工業安裝工程的檢驗評定標準經過5年的艱苦努力，目前已經基本完成，今年將力爭通過工信部的審查并出版發行。同時在繼續搞好標準宣貫培訓的基礎上，修訂完善輕、重金屬部分的培訓教材，繼續開展培訓。另外，總站將繼續由北海安全培訓中心安排進行有色金屬工業建設工程安全生產集中培訓2次，并結合重點項目情況到施工現場進行安全培訓 ；將繼續安排檢測中心進行檢測人員、有見證取樣送檢人員培訓200 ～ 300人次。同時，今年將把質量監督工程師的培訓作為重點，至少安排1次。結合《中國有色金屬工業優質工程評審管理辦法》的修訂，舉辦有色金屬工業優質工程申報培訓班。根據項目需求適時安排質量檢查員、資料員的培訓。根據情況力爭開始進行項目監理工程師取證培訓。

3.加強監督檢查，繼續進行結構質量抽檢。繼續開展日常巡查和專項檢查機制。今年，總站領導和職能處室將繼續對各監督站進行日常巡查，內容包括監督站工作情況、監督人員情況、各單位對監督站工作情況的反映、項目建設質量安全狀況等。同時，總站將根據大型項目的建設進度情況不定時對一些項目進行專項檢查。2011年行業性的質量安全大檢查計劃安排兩次。上半年已經在5、6月份實施，主要檢查了中電投青銅峽邁科鋁業有限公司、中國鋁業中州分公司、江西銅業公司、新疆有色五鑫銅業有限公司等單位的在建項目。下半年的檢查計劃安排在9月份進行。為了進一步掌握主要在建項目的混凝土結構質量狀況，總站還將委托有色檢測中心對中國鋁業中州分公司選礦拜耳法三、四線項目、大冶有色金屬公司在建重點項目、廣東清遠云銅銅電解項目、中鋁昆明銅業、陜西有色榆林新材料公司等部分重點項目進行混凝土結構質量抽檢。

4.確保重大項目質量安全，開展施工安全生產標準化工作試點。認真落實國家發展和改革委員會等七部委聯合下發的《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》精神，加強對重大項目的質量安全監督。今年將繼續加強對中國鋁業公司、中國電力投資公司、中國黃金公司、中國中鋼集團、中國有色礦業集團公司等國屬特大型企業投資建設的有色金屬工業項目以及金川集團公司、江西銅業公司、銅陵有色公司、云南錫業集團、陜西有色公司、湖南有色公司、大冶有色公司、新疆有色公司等省屬大型企業投資的項目進行監督檢查外，還將逐步加強對地方投資的有色金屬項目的監督力度。認真落實國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，開展施工安全標準化工作試點。各單位可以結合自身情況，以《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及有關規定為核心，制定相應的考評體系，科學評定施工企業和工程項目安全生產標準化工作。總站將在合適時機制定相應的考評辦法。

5.嚴格優質工程推薦、評審程序，提升優質工程的品質和影響力。2011年，總站將在討論修改完善有色部優工程評審辦法的基礎上，進一步嚴格推薦、評審程序。在申報過程中要強調事前的創優規劃與落實，原則上沒有創優規劃的項目不允許參評。繼續通過多種形式宣傳獲獎的國優工程或部優工程的亮點，擴大優質工程的影響力。

6.繼續強化基層監督站的工作效果，重視工程質量檢測工作。各監督站要切實搞好各自所屬范圍內的工程項目質量監督。各站要保證人員和編制，明確監督工作細則，嚴格執行監督程序，保留監督工作印跡，確保建設工程質量安全水平穩步提高。各站要根據情況認真開展施工現場綜合考評。總站將積極開展工作評比活動，加大對優秀監督站和優秀質量監督工程師的表彰力度。2011年總站將繼續安排檢測中心對各檢測站（室）進行至少一次的巡回檢查，從人員、設備配備，到各項規章制度的建立及實施，現場工作狀況等方面進行檢查，做出評估報告。視情況安排檢測中心到重點項目進行抽查檢測。年度工程質量大檢查時將對涉及的檢測站（室）繼續進行嚴格檢查，確保檢測單位行為規范、管理嚴格、檢測手段先進、技術水平一流，所有的檢測報告都做到科學、公正、準確。2011年有色金屬工業建設工程質量監督總站還將把建設總站檢測中心北京分中心作為一項重點工作予以落實。

7.把握形勢，轉變觀念，創新有色質量安全監督思路。新的一年，要把握形勢，轉變觀念，認真履行監督管理職能，適時開展施工和監理單位不良行為記錄及通報工作。積極向上級部門匯報工作，力爭盡可能多的獲得各方面的支持。同時要進一步適應形勢發展需要，轉變觀念，積極探索新形勢下工程質量安全監督的方式方法，努力開創科學高效的有色金屬工業工程質量管理工作新局面。

第二篇：2011質量安全工作總體思路

工程局2011質量安全工作總體思路

總體思路：以科學發展觀為指導，認真貫徹我局五屆三次職代會精神，圍繞我局方針、目標，切實做好2011年質量、安全工作，堅持質量第一，安全至上的工作原則，進一步加強綜合管理體系建設，明確責任，強化措施，為我局順利實現本管理目標提供保證。

為此，我們應該具體做好以下幾方面工作：

一、完善制度，規范體系文件

為貫徹實施中國認證認可管理委員會與住房和城鄉建設部聯合發布的2010年第21號關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業質量管理規范》（以下簡稱《規范》）的公告要求，我局需對現有管理體系文件進行修訂及補充完善，以完成2011外部審核時的證書換發工作。文件的初步編寫方案已定，首先成立文件編寫組，3月初開始工作，利用三天時間集中對《規范》進行學習，4月底完成初稿。之后經過審核、審定等完成文件定稿工作，5月31日前完成印發。

6、7月份為規范及管理體系文件宣貫階段，宣貫將采取集中宣貫和配合監督檢查分片宣貫的方式，領導層、局處職能部門及各處廠機關相關職能部門人員在6月初進行集中宣貫，質安部將結合項目部及分包隊伍管理狀況安排時間到項目現場進行宣貫。8月份新版文件進行試運行階段。

《規范》要求形成管理制度的有16個。通過前期梳理我局現有的文件、制度，發現還存在諸多不足，具體表現在資源管理、機具管理、投標和合同管理、分包管理、項目施工管理等多個方面。盡管原來各職能部門制定了部分管理文件，但現在看來其文件的涵蓋內容和可操作性并不能滿足新的管理機制需要。

借助《規范》實施的契機，將重新修訂和完善我局的管理文件（制度），重點放在投標和合同管理、分包管理、項目施工管理三個核心過程。堅持以人為本、以制度管人管事的原則，細化各項規定，嚴密評價、篩選、管理和考核體系，以制度來規范我局綜合管理體系的運行，為質量、安全及環境目標達標提供保證。

二、理順機制，推進各項工作開展

我局的管理機制分為考核機制、檢查機制、獎懲機制等，就目前考核機制來說沒能系統的建立起來，例如，各管理層次的管理目標設立了，但目標完成結果/

5的考核無明確實施人員或部門；檢查機制由于缺乏相關文件制度的支撐也達不到質量安全環境等各項管理的總體要求，僅僅依靠每年有限的體系內審、質量月、安全月的特定檢查是遠遠不夠的；獎懲機制在我局的執行表現還是獎多罰少，并且也是缺少明確的制度支持，針對發生的質量安全方面的缺陷和事故等問題沒有獎懲機制來應對和處置。

在新文件編制過程中，將重新制定和完善各項制度，完備的制度是機制建立的基礎。通過制定相應的考核制度來完善考核機制，分級建立和完善考核系統，包括目標考核、績效考核等。由于我局管理模式和項目管理模式的轉變，相應的檢查機制要與之契合，如今的項目管理分包過程屬于核心過程，因此建立項目自檢檢查機制非常必要，今年將尋找試點處和項目部探求對分包方的有效控制和管理模式，建立和完善分包管理的檢查機制。

質量、安全工作中的獎懲機制依靠制度的健全、機制的建立來認真的規范管理，并且要靠領導層下大力氣來真正的推進。

配合我局南水北調“百日無事故活動”，各項目部要采取一切有必要的措施提高質量安全意識，對影響工程施工質量與安全的因素進行有效控制。各單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，針對安全意識比較薄弱的現象，項目部要有針對性制定提高安全意識的方法，比如：集中學習或自學安全法規、印發安全事故案例材料、利用晚間觀看安全事故影像資料等。

在“百日無事故活動”中，各處（廠）要全面貫徹和落實我局管理方針和目標，牢固樹立質量意識、安全意識，加大查處力度把追求質量與安全應用于管理工作的方方面面。各級質量、安全管理人員要勤于行，多到項目現場走一走，善于思，將貫徹綜合管理體系與現場實際相結合，靈活運用，尋找適宜性和可操作性的切合點。

三、穩定隊伍，加強機構建設

今年將通過專業培訓，使一批有責任心，熟悉水利施工工藝，能進行質量安全系統管理的人員走上質量安全生產管理一線。逐步轉變我局由于長期形成的真正懂質量安全的管理人員不足，尤其是現場專職安全生產管理人員素質偏低，造成質量、安全生產管理工作表面化的局面，使施工一線質量安全生產管理不停留在目前的安全帽、安全帶等的表象化層面，而真正在管理的重點和易發事故的地

方下功夫。

從嚴格考核制度入手，落實崗位責任，將貫標與實際工作緊密結合，克服體系運行與實際工作脫節的弊病，真正在觀念和行動上得到質的轉變，形成系統、科學的管理體系。要強化現場質量安全生產管理人員的監管意識和相應的權利，改變其責權利嚴重失衡的現狀，改變質量安全管理人員在工程項目實施過程中被動監管的局面，提高其話語權，增加其在管理中的決斷權等實現項目全過程的有效管理。同時保證工程項目（不論大小）施工生產過程中現場質檢員、安全生產專職管理人員這些關鍵崗位人員配備要滿足項目實際需要。

四、加強過程控制，持續辨識危險源

今年要加強項目部對危險源辨識這一環節的檢查力度。這些年對危險源及環境因素的識別一直是各級單位或項目部的弱項，我們的識別活動不能也不應該僅停留在體系建立之初或項目進場時進行，也不應該定期進行，或在發生緊急情況后才進行危險源辨識、風險評價和實施必要的風險控制措施。標準要求持續進行，而持續就是不停地進行。沒有好的辨識，就不能及時的發現身邊存在的各種危險，不能發現危險，就有可能給自身或他人帶來危險。我局施工生產人多面廣，因為不是模式化的重復生產，不同的施工環境和施工工藝，致使危害源和環境因素在項目與項目之間存在不同，在一個項目中的工序與工序之間也存在不同，這給風險控制的嚴密性和科學性提出了更高的要求。各項目部的專職安全管理人員不要僅限于進場前那些常態的辨識清單，應勤于觀察，認真分析施工現場的各項設施、設備、工藝及流程，找出在各項活動或生產作業過程中人的不安全行為、物的不安全狀態和不良的作業環境，并對其產生的不良后果進行分析和風險評價，及時更新危險源和環境因素清單，并依據危害程度制定有效的預防措施或治理方案來削減風險，達到安全效果。

五、強化監督檢查，提高檢查效率

今年將強化監督檢查力度、深度以及提高監督檢查的效率。局直及處直都要增加項目監督頻次，監督檢查可以采取不定期的方式，隨時進行有目的性的檢查，每一次檢查都要認真對待，工作要細致，對發現問題的項目，要求事事有落實、有反饋、有整改、有效果評價。

質安部今年監督檢查的工作重點是在建的南水北調8個工程項目，將逐步利

用完善相關的制度來規范目前的項目管理行為，從監督方式、監督內容、監督機制上實現一個大的改觀，縱向實現局、處廠、項目的質量安全管理線路暢通，橫向形成各處廠質量安全管理互動平臺。屆時將從各處抽調相關質量或安全管理人員參與檢查其他處管項目，以此來提供相互學習、借鑒的機會。

處（廠）應充分發揮對項目部質量安全管理工作的監督職能，調動職能部門的監督積極性，要到項目現場去進行檢查、指導。每季例會時，各單位主管部門要向質安部匯報一季的監督檢查情況，如遇特殊問題，也可以隨時與質安部探討，共同尋找解決之道。

六、加強信息收集，搞好信息交流

堅持質量、安全月報，要堅持月報的準時性、準確性。每年都提月報，是因為每年每月都有一兩個處不能按時將相關信息上報給質安部。是人員配置的問題還是信息不暢的問題？因為月報信息不即時，所以當我們需要匯總的時候卻找不到相關的內容。希望今后每月月底前按時將當月信息通過郵件的方式報給質安部。

今年質量、安全例會將合并進行，每季度召開一次，會前一周將通知各單位具體時間及內容。質安部將利用好例會這個平臺，除了傳達上級精神外，例會還將進行信息收集及提供溝通與交流的機會。每次會前充分搞好前期策劃：會議的主題、形式、人員、發言及會議想要達到的目的，會后要做好監督，監督會議主旨的后續活動是否得到展開，想解決的問題是不是得到了解決。

七、體系審核與檢查并存

總結多年來運行經驗，局處兩級結合內審、全年滾動及集中審核并行仍是適用于我局的體系自評的較好方式。對項目部的審核可以與監督檢查相結合，依據綜合管理體系文件的要求做好監督檢查工作。今年抽取審核幾個省外項目，以發現區別于省內項目的管理特色及區域特點。

八、做好統計、分析

今年將是忙碌的一年。各單位在體系運行過程中，要做好質量記錄的整理，匯總日常檢查中發現的問題，分析共性問題形成原因，制定切實可行的整改方案，并在后續活動中加以監測其效果。在年終匯集各方面信息，對綜合管理體系的總體情況進行科學合理、實事求是的定性定量分析，及時檢查體系運行的得失，總結先進經驗，發現存在問題，為下一對體系進行改進和完善作好準備。

質量安全無小事，但具體到管理工作中件件都是小事，我們把每一件小事都做細、做好了，攢起來就是一件大事。工作中要多問問自己：今天我還有什么沒有做，而不是在問：我都做了些什么？

今年我局管理體系將完成雙標證書轉換，體系能持續有效的運行、質量安全及環境管理工作能持續改進，還需要我們各單位的密切配合，通力合作。相信我們在新的一年里會以嶄新的面貌努力做好工作中的每一個細節，踏踏實實、勤勤懇懇，實現質量安全管理的一個飛躍。

第三篇：創新思路

一、要根據消費者的需求和物流服務體系的特點，超越傳統物流服務模式，主動貼近用戶并以用戶的需求和利益為中心，最大限度地滿足用戶的需求。為了滿足物流服務多樣化、復雜化、專業化的需求，本文擬分析當前我國物流企業服務體系創新的現實途徑。

一、服務理念的創新 物流服務提供商的核心目標是給顧客提供所需要的物流服務。不同顧客的物流服務需求各有不同，如何為不同顧客提供適當水平的物流服務，既是物流企業服務的重點，也是一個難點。我國的物流企業大都是從運輸、倉儲等功能性服務切入物流市場的，要發展物流，首要創新點是認清物流功能性在物流服務性質、服務目標和客戶關系上的本質區別，樹立全新的服務理念。1.從客戶需求至上的角度認識物流就是服務 “認識物流就是服務”，不要想“物”僅僅是商品，這是很實質的。服務也是物流的“物”，物流為企業提供的是一種服務，“服務實質上也是一種產品”這一點，卻經常被人們忽視。人員要如何調度才能令顧客滿意，這也是物流。企業發展物流必須從服務角度出發，必須樹立全新的理念，樹立客戶需求至上的理念。物流在中國是一種新興產業，物流本身發展是緊密伴隨著企業經營管理理念發展的。當企業經營管理理念的核心從產品制造轉向產品銷售再轉向現代營銷和客戶服務，直至現在“一切為客戶創造價值”的經營理念時候，人們對物流的認識已經從企業自身的“功能性活動”上升為“以滿足客戶需求為目的”、“努力為客戶創造價值，盡力增加顧客讓渡價值”、從供應到消費的運動、儲存和配送的計劃、執行和控制的管理過程，并且對物流的認識也逐漸被政府和企業提高到地區和企業的戰略理念的高度。這要求企業改變傳統以規模效益獲得經濟效益的核心思想，建立適合于需求多樣化的創新服務，甚至實現客戶定制化物流服務。物流是不可能單獨存在的，它一定要伴隨有什么樣商流，就有什么樣的物流；顧客想要什么，就提供什么樣的服務。2.從為客戶全面提升價值的角度來認識物流服務 “為客戶全面提升價值”，根據 WTO 要求，市場進一步開放，中國企業開始加速融入國際市場。

第四篇：創新思路

創新思路、扎實工作全力打造平安社區

--------匯豐辦事處四項措施構建平安社區

今年以來，匯豐辦事處繼續做好平安建設工作，不斷強化組織領導，創新工作思路，狠抓任務落實，從源頭上預防和解決各類不安定因素。

一、強化組織領導，完善平安建設工作的組織保障

發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。平安建設抓的好壞，關鍵在組織領導。為此，年初辦事處成立由黨工委書記任組長的平安建設工作領導小組。同時，嚴格要求各居委及時健全平安建設領導組織，充實調整社區居委會綜治信息員、調解員、安全員，形成平安建設的組織網絡，并與各居委會簽訂平安建設目標責任書，落實幫包責任制和考核獎懲責任制，使社區平安建設工作初步實現組織規范化、力量一體化、防范網絡化、工作經常化，從而夯實了平安建設的基層基礎。

二、加大宣傳力度，形成平安建設的濃厚氛圍

平安建設是一項細胞工程、社會工程，必須有堅實的群眾基礎。針對社區地處城區，商業網點多，居住人口多，人流信息多的實際，我們將加大對平安建設的宣傳力度。利用標語口號、宣傳欄等形式廣泛宣傳平安建設活動，發動廣大人民群眾積極投身到平安建設活動中來。今年，在轄區內制作懸掛過街宣傳條幅20幅，發放平安建設宣傳材料6千份以上，努力做到平安建設家喻戶曉，人人皆知，營造“上下聯動千家創，萬人防范保平安”的濃厚氛圍。

三、加強治安防范，確保居民生命財產安全

以社區警務室為核心，以各企業單位和居民樓院為依托，以建立專群結合治安全防范體系為目標，努力為廣大居民打造一個穩定和諧、安全有序、鄰里關系融洽的“平安社區”。社區積極建立和完善與轄區警務體制相適應的警務室建設，達到隊伍素質強，制度健全，設備齊全的高標準要求。充分發揮社區警務室的實際作用，把社區警務室建成處理治安案件、調解矛盾糾紛、為群眾服務的多功能、綜合性場所，確保轄區治安穩定，居民安居樂業。

四、加強源頭治理，建立和落實矛盾糾紛排查調處的四項工作機制

一是建立預防機制。堅持信息預防，要求各居委要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛；采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞街道黨工委、辦事處中心工作超前介入，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。二是建立排查機制。對轄區內突出的信訪問題，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，社區干部包居指導，居兩委班子建立責任組，做到區不漏居，居不漏組，組不漏戶。三是建立包案機制。對重大、復雜、疑難的矛盾糾紛，安排專人包案落實，積極與相關部門協調配合，集中力量及時調處，化解矛盾，限期解決。對信訪案件，要求調節人員要以情化解、以理化解，依法化解。四是落實重點人員隨訪機制。對列入街道重點信訪對象的人員落實不定期隨訪制度，采取有效措施，進行動態管理，減少轄區赴呼進京上訪人次工作目標的實現。

平安建設工作是一項長期有效的綜合治理工程，還有很多工作需要我們去探索與創新，今后要不斷提高社區綜合治理的管理水平，切實做好信訪穩定工作，關愛弱勢群體，切實做好低保戶、優扶對象、困難戶、殘疾人的扶助慰問工作，為創建一個居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的平安和諧社區而努力！

第五篇：創新思路

創新思路 主動作為 加快實現鎮江體育跨越發展

徐 萍 2010年1月29日

各位領導、同志們：

根據會議安排，我代表市體育局對2009年全市體育工作進行總結并就2010年工作作出部署。

一、2009年工作總結

2009年，全市體育工作以胡錦濤總書記“9.29”重要講話精神為指導，按照“發展群體事業，提高運動水平，推進創新改革，夯實產業基礎”的總體思路，認真貫徹落實科學發展觀，大力弘揚奧運精神，圍繞中心服務大局，各項工作順利推進，群眾體育、競技體育、體育產業、體育設施等各方面亮點紛呈，促進了鎮江體育事業的全面協調可持續發展。

群眾體育方面，“五個一工程”順利推進。為不斷完善全民健身服務體系，省體育局提出了“五個一”的要求，我市結合實際，堅持立足長遠、夯實基礎、強化基層、分類指導的原則，創造性地抓好各項工作的推進，除全民健身法規制度外，其它各項指標已經或基本達到“五個一”的要求。“四項重點”工作成效明顯。通過一年的努力，年初確定的場地設施抓利用、骨干隊伍抓作用、組織建設抓規范、健身活動抓長效的四項重點工作，取得了明顯的突破。群眾身邊 的場地利用率大大提高，損壞率明顯減少；社會體育指導員通過再培訓和“雙十雙百”表彰等措施，作用得到進一步發揮，組織了市級培訓7期，新增指導員1724人，選派了70名指導員參加了省體育局再培訓，組織了36名指導員到浙江等外省參觀學習；組織網絡建設逐步規范，目前城鄉各類群體組織達到全覆蓋；全民健身大家學公開教學活動、城鄉群眾體育百項系列活動在社會上產生了積極的反響。全民健身活動好戲連臺。去年是首個“全民健身日”，我們在抓好宣傳發動營造氛圍的同時，制作展板200余塊在全市巡展，先后組織了迎新年萬人健身長跑、百日萬人健步行、走青山看綠水南山大穿越、市區十大廣場風采展示和丹陽千人腰鼓、揚中千人秧歌等大型活動，全市全民健身活動好戲連臺、高潮迭起。

競技體育方面，業余訓練成果日益顯現。2009年市運動校、乒校的田徑、排球、乒乓球項目3名隊員和丹陽女足3名隊員調進省專業隊。揚中女曲5名隊員入選國家少年曲棍球集訓隊，射擊運動員江婷入選國家集訓隊。現全市在省體校和各單項訓練基地長期集訓隊員有40多人。全運會上我市輸送的薛飛、王偉新、季耀娟、潘麗琴、史艾婧等13名隊員在田徑、擊劍、女足等7個項目的比賽中，奪得了5枚金牌、4枚銀牌、2枚銅牌，是我市運動員歷屆全運會對江蘇貢獻最大的一屆。2009年在全省各市人才輸送獎和突出貢獻獎排名中，我市均列全省第八位。備戰省十七屆運動會工作扎實有效。完成了省十七屆參賽隊伍的組建、注冊工作，召開了各承訓單位的項目分析、研討會，市備戰省十七屆運動會工作領導小組先后到丹陽市、句容市、揚中市調研、督促省運會備戰工作。在各單位的高度重視下，全市省運會備戰工作扎實有效。全年參加省比賽，我市共奪得金牌34.5枚，總分1041分，金牌數名列全省第八位。通過奧運會、全運會比賽，帶入省運會金牌共計13.5枚，金牌數名列全省第八位，創歷史最佳。體教結合工作深入推進。召開全市體育傳統項目學校工作會議，命名了56所市級體育傳統項目學校，并制定了《鎮江市體育傳統項目學校考核辦法》和《省級體育傳統項目學校經費資助辦法》，鼓勵學校積極開展青少年體育特色活動。與教育部門聯合組織全市242名體育教師參加全省“萬名體育教師”培訓。爭取省市兩級專項經費資助鎮江實驗學校改造足球訓練場，資助市第九中學新建手球訓練館，資助揚中市第一中學新建標準曲棍球場。體育后備人才基地創建成果顯著。縣級體育項目與“國字號”結緣，揚中市第一中學成功申報中國曲棍球青少年隊訓練基地。“中國—揚中青少年曲棍球訓練基地”揭牌，國家少年女子曲棍球隊在揚中成立，并進駐訓練基地。這不僅僅是競技體育的做強做大，同時也提升了城市知名度。青少年體育俱樂部又添新成員，成功創建了揚中市第二實驗小學和丹陽市新華體育俱樂部兩所省級青少年奧林匹克體育俱樂部，現全市共有省級青少年奧林匹克俱樂部8個、國家級青少年體育俱樂部14個。去年，市體育局還專門召開表彰大會，對國家高水平后備人才基地創建工作先進集體和個人進 行了表彰。體育競賽組織工作安全順利，成功承辦了09年全國少年男子排球（甲組）比賽、首屆“長三角”象棋精英賽、全國象棋甲級聯賽等，丹陽承辦了美國對約旦的國際男籃挑戰賽、全國俱樂部女子籃球聯賽以及省長杯女足比賽，揚中承辦了兩個組別的省級曲棍球賽，句容承辦了省長杯男足比賽，丹徒承辦了全國無線電通信錦標賽和省通信賽，轄市（區）消除了承辦省級以上賽事空白縣。

體育產業方面，積極打造健康路運動休閑配套服務項目，3月份，健康路健身活動中心正式被國家體育總局批準命名為國家級全民健身中心。8月份，市編辦正式批準同意將市五環俱樂部并入市體育館，12月份，整建制劃轉工作全部完成。根據《市區文化產業重點項目建設三年實施意見》的要求，完成了健康路運動休閑配套服務項目的整體規劃，編制了招商手冊，參加了北京的文化產業招商，吸引了不少客商，目前該項目正在落實之中。體育中心開工建設，我們參與南徐新城區建設，對體育中心規劃及建筑方案進行優化設計；認真做好體育工藝設計，確保體育功能定位準確、性能完善；協助完成了體育中心的各項前期審批工作包括交通評審、環境評審、消防評審等；組織考察調研，派專人分別去山東、浙江、南京等地考察了解場館建設情況。在多方努力下，體育中心6月28日正式開工建設。2009年，完成了體育會展館、綜合訓練館樁基工程，地下室也已開工建設，初步擬定了體育中心的運營可行性報告。體育彩票銷售比去年增長26%，全年累計銷售體育彩票3.3億元，其中電腦型 體育彩票2.42億元，即開型體育彩票0.88億元，超額完成全年任務。市體育局被省局評為2009年體彩工作先進單位。

基礎工作方面，學習研究氛圍濃厚，開展了學習實踐科學發展觀活動，從切實解決不適應科學發展的突出問題入手，加大干部隊伍建設的力度，優化干部隊伍結構，落實崗位責任制、問責制。成立了鎮江市體育科學學會。體育創強成果突出，揚中市被省局命名為體育強縣，句容市的郭莊鎮、黃梅鎮、天王鎮、后白鎮、茅山鎮五個鎮被省局命名為體育強鎮。丹陽市在2009年全省縣級體育工作考核中名列全省第十位，比08年上升一位，獲“縣級體育工作先進單位”榮譽稱號。設施建設進一步完善，新增健身點80個，安裝了健身器材822件。安裝小籃板500只，建成國家級體育公園1個、省級體育公園2個。晨晚練點建設得到鞏固，對全市1322個健身點進行了重新登記和規范，新委派站點指導員100名，30個晨晚練點被省體育局授予先進站點。協會、俱樂部建設穩步發展，新增省級城鄉社區健身俱樂部1個，市級6個，區級15個。全市目前有省級城鄉健身俱樂部2個、市級12個、縣區級53個、鎮（街道）253個、村（社區）456個，實現基層健身組織全覆蓋。此外，在體育宣傳、體育法治、對外交往等方面都取得了可喜成績。這些成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導，離不開社會各界的大力支持，更離不開全市體育人的團結拼搏。在此，我謹代表市體育局向在座的每一位領導和同志們表示衷心的感謝！

與此同時，我們也要看到我市體育工作還存在不少問題和薄弱環節。全民健身服務體系還需加強，競技體育優勢還不明顯，體育產業仍處在起步階段，管理經營人才相對匱乏，全市體育發展水平還不平衡。這些都需要我們在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2010年工作意見

2010年，是創建體育強市的關鍵之年，是“十二五”規劃的制定之年，更是省十七屆運動會的決戰之年。全市體育工作將在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照“創新、突破、提升”的工作思路，創新群眾體育的服務理念、運作機制、社團建設，創新競技體育的項目管理、培養模式、競賽活動；在省運會的優勢項目、金牌大項上有所突破，承辦沿江體育帶全民健身活動在內容形式、宣傳影響上重點突破，體育產業招商項目要達到零的突破；通過全系統隊伍建設質的提升和拓展產業量的提升，努力實現體育事業的跨越發展。

2010年全市體育工作重點目標和任務是： 1.組織元旦萬人健身長跑活動；

2.圍繞全民健身日開展群眾體育百項比賽； 3.組織完成全國統一舉行的國民體質監測工作； 4.承辦省沿江體育帶全民健身大聯動暨舉行鎮江市首屆龍舟邀請賽；

5.參加省第十七屆運動會，完成“金牌、總分超上屆，力爭排名位次再前移”任務；

6.向省優秀運動隊輸送6人，組建江蘇省第十八屆運動會參賽隊伍；

7.創新、完善市級比賽，承辦5項省級以上體育競賽，做好亞洲男子排球俱樂部錦標賽工作；

8.協助做好市體育會展中心的建設、籌資等工作，完成體育中心營運方案的制定和論證；

9.對健康路健身文化休閑街區規劃進行優化，結合健康路拓寬工程，啟動經營類場館項目的改造；

10.對體育會展中心和健康路健身文化休閑區進行項目包裝和招商引資；

11.體育彩票銷售3億元。

圍繞上述目標，新的一年，我們將突出抓好四個方面的工作：

（一）以強化職能為中心，增強鎮江體育的凝聚力 新形勢下，我們要發揮部門職能，強化服務意識，動員全民參與健身，以體育運動凝心聚力，為全市兩個文明建設發揮重要作用。一要在體育設施的建設管理和開發利用上下功夫。要做到，加快建設與打造亮點并重。既要廣而建設，更要突出亮點，建設方法上要科學選址，合理規劃，建設效果上要結合實際，打造亮點；自身投入與借助外力并重。建設資金來源上，既要充分利用自身優勢，也要面向市場尋突破，吸引社會力量參與體育建設，齊力共建、合力共贏；強化管理與完善運作并重。對各類健身廣場、晨晚練健身點、場館等體育設施要制定不同的管理、開發措施，加大管理、服務力度，最大限度地提高體育設施的使用效率，更好地服務人民群眾。日常運作上，有條件的可以自行運作，沒條件要尋求多渠道合作運營。二要在體育隊伍的整合和培訓上下功夫。體育的發展離不開經費的支持，更取決于體育人的素質和水平。要完善組織管理網絡。通過深入調查摸底，編制體育人才數據庫。繼續做好城鄉結合社區體育健身俱樂部創建工作，積極建設單項體育協會組織、民辦非企業體育俱樂部等協會組織。同時做好人才資源整合，建立健全基層體育組織。要推廣專項社團試點。挑選重點體育社團作試點，不斷健全組織機構，完善管理機制，引導承擔群眾體育活動舉辦、競技體育人才培養等社會體育功能，協會之間互動開展競賽，開展評比，樹立先進典型，推動體育的繁榮發展。要強化隊伍學習培訓。做好社會體育指導員委任制工作，開展社會體育指導員培訓班，繼續組織全民健身公益教學活動，舉行“雙十雙百”評選活動，促進體育隊伍不斷規范發展。三要在體育活動的引導和規范上下功夫。加強對開展活動的指導，是提升基層體育活動水平的一項迫切任務。繼續深化基層聯系點制度。通過深入基層，及時了解掌握基層體育活動動態和難點等來幫助基層體育活動的有效開展。充分發揮好志愿者隊伍作用。動員體育指導員參與到活動中，加大對基層體育活動的業務輔導和服務。打造基層體育示范點。通過制定標準，創建體育示范點，定期組織觀摩學習，切實提升基層體育活動的綜合水平。四要在體育創強的指導 與服務上下功夫。要以創強工作為載體，提升標桿，奮力作為，細化任務，切實推進。要把創強與推動基層體育工作結合起來。基層體育工作貼近群眾、惠及民生，要深入基層，服務基層發展，指導基層創新，要把工作做實做細，穩扎實干。要把創強與推動城區體育工作結合起來。繼續加強區級體育考核工作，有效地把城區體育與創強結合，擴大創強范圍，促進城區體育蓬勃發展。要把創強與推動社會體育工作結合起來。體育工作不僅是體育部門自己的事，更需要全民的參與。要指導、引導基層單位實行多方聯動，把體育辦成全社會的體育。

（二）以凸顯成績為重點，擴大鎮江體育的影響力 衡量競技體育水平的第一要素是成績，新的一年，我們要不斷創新競技體育的項目管理、培養模式、競賽組織，努力實現競技體育質的飛躍，擴大鎮江體育在全省乃至全國的影響力。一要刻苦訓練，扎實備戰，全力完成省十七屆各項任務。江蘇省第十七屆運動會將于10月份在常州開幕，個別項目四、五月份就要進行決賽，這是四年一次展示全省各市體育綜合實力的盛會。因此，備戰十七屆是今年全市體育工作的重中之重，可謂任務艱巨、責任重大、使命光榮。全市上下要積極備戰，全力以赴，努力實現“金牌、總分超上屆，力爭金牌排名位次再前移”的目標任務，努力在省運會的優勢項目、金牌大項上有所突破。二要明確目標，突出重點，積極承辦影響大的品牌賽事。體育實力還體現在體育賽事承辦的組織、策劃和協調能力。要分析態勢、抓住契機，積極承辦有影響力的體育賽事，提升鎮江的知名度。今年迎戰省運會，市區主要搞好兩大賽，一是剛剛承擔的全省青少年排球調賽，二是亞洲男子排球俱樂部錦標賽；丹陽承辦了的WCBA全明星賽，正在策劃下半年全國女排聯賽南部主場；句容承辦了全國歷史文化名城乒乓球比賽；揚中正在申辦全國少年曲棍球比賽和乒超主場；丹徒正在申辦省無線電通信比賽。三要審時度勢，科學管理，高效做好體育后備人才培育。通過體育賽事，發揮杠桿作用。積極做好體育后備人才選材工作，舉辦各類競賽，讓運動員在競賽中磨礪，在競賽中成長，在競賽中脫穎而出。加大優秀運動員培養力度，及時把優秀體育苗子輸送到省優秀運動隊，進一步增強競技體育實力。要加大組建江蘇省第十八屆運動會參賽隊伍的工作力度。圍繞省體育局競技體育“3012”工程計劃，適時調整項目發展思路和布局，緊緊抓住省局鼓勵聯辦省隊市管訓練點的機遇，全力爭取1-2個省隊市管點落戶鎮江。積極探索市隊縣辦（校辦）的辦隊模式，拓寬運動隊的辦隊途徑，在深化體教結合的基礎上，完善激勵機制，努力構建“科、訓、醫”一體化，“高、中、低”一條龍的競技體育管理機制和體育后備人才培養體系。進一步夯實國家、省級青少年體育訓練基地，讓他們起到表率和樣板作用，成為我市體育后備人才培養的主要基地。

（三）以打造品牌為抓手，增強鎮江體育的感召力 凸顯特色、品牌體育可以更好地展示本地區良好的人文環境，增強地區的感召力。一是以體育創強為基礎，扎實推 陳“大體育”名片。名片是地區形象的重要標志，也是一個地區軟實力和競爭力的重要體現。鎮江體育要以扎實推進創強工作為基礎，不斷夯實體育事業的各個方面。一要充分認識“大體育”的內涵和影響力。分析周邊形勢，鎮江體育的發展已經站在新的歷史起點，無論是從體育發展的大背景還是周邊省市來看，鎮江體育都著實需要向更高層次、更大品牌邁進。體育人要充分認識，“大體育”的概念不僅僅是項目上的優勢，更不單純是拿幾塊金牌，“大體育”不是一蹴而就，它是一個長期積累、不斷夯實、努力拓展的系統工程，作為鎮江體育人，我們要充分認識到肩上擔負的繁榮鎮江體育的責任與壓力，要牢固樹立起打造鎮江體育魂的信心與決心。二要深入發掘，提煉鎮江體育靈魂。鎮江有著濃厚的歷史文化底蘊，鎮江體育也有著諸多優勢項目，乒乓球、排球、足球、擊劍、羽毛球、曲棍球、田徑女子中長項目，都是我們在省內比較突出的項目，我們要結合實際，繼續思考，加大優勢項目的投入與扶持力度，壯大規模，提煉內涵，使地區體育擁有拿得出、叫得響的靈魂項目。三要交流推介，推陳鎮江體育內涵。通過組織區域體育產業論壇、學習交流會、體育招商等形式，不斷學習周邊省市的先進經驗做法，促進自身的發展，同時也對鎮江體育內涵進行宣傳推介，提升鎮江的影響力；通過對外交流的形式，讓鎮江體育走出國門，面向世界。今年的“五國九城”友好城市青少年足球邀請賽，不僅要展示鎮江濃厚的歷史文化底蘊，更要展示出鎮江體育的無限魅力和勃勃生機。四要加大宣傳，濃縮鎮江體育精髓。都說最實在的是體育人，實在表現在踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，但是體育工作要敢做，更要敢說，我們要從一點一滴中找切入點，找準角度，努力營造更好的輿論發展氛圍，推動體育工作再上新臺階。二是以培育精品為抓手，積極打造“小體育”品牌。提升地區形象，還需要我們做精面上每一個點的工作，每個條口上的“小體育”，也要樹立起要么不做、要做就做最好的意識。一要繼續組織好元旦萬人長跑活動。多年以來的鎮江體育品牌吸引了無數人的參與，展示了鎮江人迎接新一年的良好精神面貌。今年的長跑活動，我們進行了創新，活動的組織形式、場地路線的選擇、活動內涵的宣傳，都體現出了鎮江人不斷追求、勇于創新的精神風貌，體現了鎮江人推進跨越發展、實現后發先至的壯志豪情。二要擴大“全民健身日”品牌效應。要在現有基礎上繼續創新，在形式和內容上尋求突破，要通過“全民健身日”品牌活動、群眾體育百項比賽的舉辦以及百項比賽的評比活動，努力改變基層體育“散、小、差”的現狀，不斷調整重心，范圍要輻射到社區和村。三要組織參與率高的品牌性體育活動。“全民健身、全員齊動”是群眾體育的根本目的，體育部門要不斷組織大眾化的體育活動，努力做到全員參與、全社會動員，逐步做成鎮江人廣泛參與、普遍滿意的體育品牌。“全民健身大家學”活動要繼續不斷創新，賦予新的內容和形式。今年要突出重點，高質量承辦好江蘇省沿江體育帶全民健身大聯動暨首屆鎮江市龍舟邀請賽。

（四）以發展產業為根本，提升鎮江體育的競爭力 今年我市發展體育產業的重點要突出“建設、提升、引進、創新、培養”。一要建設高水平產業設施。積極協助建設局建好市體育會展中心，科學規劃設計方案，合理布局功能結構，做好市體育會展中心的建設、籌資以及后期營運等工作，把市體育會展中心建成集體育會展、文藝演出、休閑、旅游、觀光等功能于一體的大型體育公園。合理規劃健康路運動休閑配套服務項目，盡早科學設計、統籌安排，力求招商項目達到零的突破。二要提升現有產業檔次。不斷拓展服務領域，繼續在健身、休閑、娛樂、培訓上做大規模、做強優勢，積極開發新項目，提高體育產業的貢獻份額。對健康路運動休閑配套服務項目進行優化，提升現有產業鏈，做大做強體育健身會所、游泳館、羽毛球館等項目，同時結合健康路拓寬工程，對相關場館進行改造整合。創新體育彩票銷售模式，加大宣傳、銷售力度，力爭實現2010年體育彩票銷售3億元。三要引進規模化投資企業。結合健康路運動休閑配套服務項目、市體育會展中心等重點工程的開發建設，進行項目包裝，加快體育產業招商引資步伐。通過借機招商和網上招商等多種形式，把體育產業招商同其它產業招商有機地結合起來。實施項目拉動戰略，大力引進和發展具有示范性、導向性的重點體育產業項目和有利于完善產業鏈的關鍵項目。四要創新產業發展機制。積極向上爭取建設扶持資金、產業優惠政策，不斷優化發展環境，充分調動多種所有制投資體育產業的積極性，大力發展基層單位現有體育產業機構，探索建立股份制、多種所有制共同發展的體育產業格 局，激發體育產業活力。五要培養體育人才隊伍。我們所處的時代是一個需要體育人才而又造就體育人才的時代，我們遇上了一個百年難逢的發展機遇，新體育中心需要我們去經營管理，老城區健康路體育中心也要靠我們來看管打點，所以每一個體育人都要責無旁貸，要以主人翁的姿態，投入到各項工作中，為鎮江體育事業的發展貢獻才智和力量。

同志們，2010年，機遇難得，任務繁重，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實十七屆四中全會、市委五屆九次全會精神，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、頑強拼搏的工作態度，解放思想，創新思路，主動作為，奮勇爭先，為“推進跨越發展，實現后發先至”作出新的更大的貢獻。