第一篇：中共余姚市委十三屆十四次全體(擴大)會議報告

攻堅克難 狠抓落實

全力以赴確保全年各項目標任務圓滿完成

——在市委十三屆十四次全體(擴大)會議上的報告

陳偉俊

（2011年7月28日）

同志們：

這次市委全體（擴大）會議的主要任務是，深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，按照省委十二屆九次全會、寧波市委十一屆十二次全會的部署，總結上半年工作，研究下半年任務，審議通過《關于進一步加快中國塑料城轉型升級跨越發展的決定》和《關于進一步加強和創新社會管理的若干意見》，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，咬定目標、乘勢而上，攻堅克難、狠抓落實，努力奪取“十二五”開局的全面勝利。

下面，我代表市委常委會向全會作報告。

一、充分肯定成績，堅定趕超跨越發展信心

今年以來，面對“十二五”發展的新形勢新任務，市委常委會團結帶領全市廣大干部群眾，全面貫徹落實科學發展觀，按照上級決策部署，緊扣主題主線，抓住要點重點，雷厲風行快推進，攻堅克難抓落實，經濟社會發展主要指標和重點工作實現了時間過半、任務過半。上半年，市委常委會集中精力做到了“四個抓”：一是抓發展思路的深化。緊緊圍繞寧波市委“六個加快”和市委

十三屆十二次全會的部署，深入開展調研，集中各方智慧，先后制定了大力推進新型城市化意見、新興產業雙倍增成長計劃、新型城鎮建設和民生關愛三年行動計劃等文件，進一步細化工作思路。同時，通過組織召開“轉型發展突破年”活動暨招商引資“一號工程”、“新型城市化推進年”活動暨重大項目會戰攻堅、農村工作暨山區全面奔小康建設、生態文明建設暨節能減排、社會建設暨民生工作等會議，把工作任務部署和分解落實到位。二是抓發展氛圍的營造。以“解放思想再跨越，轉變作風再落實”學習實踐主題活動為主抓手，精心設計“抓會戰攻堅、保項目突破”等六個載體，扎實開展“亮標桿、亮差距、亮問題、亮措施”、“一把手創業創新承諾”、“姚城賽馬、互學互比”等活動，并先后舉行重點項目集體開工儀式、舉辦第二屆國際河姆渡文化節、召開企業創新轉型做大做強座談會和工商界慶祝建黨90周年座談會，進一步營造了全市上下思變思進思發展、創業創新創一流的濃厚氛圍。三是抓發展保障的強化。切實加強對形勢的研判分析，及時出臺加快經濟轉型升級等政策意見，強化對企業做大做強、產業轉型升級的引導扶持。深化銀政企合作，加強與各類金融機構的對接，推進土地違法行為專項整治，盤活存量土地，做好有序用電工作，強化了要素保障。圍繞服務項目、服務企業、服務民生，深化“五聯五促”活動，整治作風陋習，推行一線破難，實行并聯審批、模擬審批，提高了行政服務效能。四是抓重點工作的落實。通過召開發展重大問題市委常委會專題會議、組織重點項目建設“姚城賽馬”現場點評活動、強化重點工作目標管理和專項跟蹤督查等途徑，著力推進省委巡視組反饋意見落實、統籌城鄉綜合配套改革、重大項目會戰攻堅、招商引資一號工程、重點污染行業整治、落后產能淘汰、中心鎮建設、四明山區域發展、社會管理創新等重點工作，實現了發展良好開局。

回顧上半年的工作，成效主要體現在以下六個方面：

1、經濟保持平穩較快增長。上半年全市實現地區生產總值296.2億元，同比增長10.2%；財政一般預算收入54.7億元，其中地方級收入30.8億元，分別增長26.2%和28.7%；城鎮居民人均可支配收入17564元、農村居民人均期內現金收入10116元，分別增長9.2%和15.8%；6月底，金融機構存貸款余額分別為995.1億元和919.1億元。投資保持強勁勢頭，完成固定資產投資123億元，增長60.3%，增幅位居寧波市第1位，其中工業投資和第三產業投資分別達到42.3億元和80.3億元，增長20.9%和95.7%；2000萬元及以上政府投資項目完成投資40.6億元，重點工程完成投資73.6億元，分別增長59.1%和155.4%；民間投資所占比重達到61.1%。招商引資再創佳績，主動出擊到香港、上海、北京等地舉行針對性專題招商活動，招商領域、投資方式取得新突破，新批外商投資項目22個，實現合同外資2.9億美元、實到外資2.1億美元、實到內資21.2億元，分別增長108.3%、178.8%和49.5%。外貿保持平穩增長，實現自營進出口總額35.1億美元，其中自營出口總額26.1億美元、自營進口總額9.1億美元，分別增長14%、15%和11.1%。

2、轉型升級步伐明顯加快。三次產業發展更加協調，結構比例調整為5.4：58.7：35.9。工業主導地位進一步鞏固，實現工業總產值1137.6億元，增長13.9%，其中規上工業產值490.3億

元，增長19.4%；工業投資結構趨于優化，投資額3000萬元以上的項目達173個，其中億元以上56個。經濟開發區和工業園區的主戰場作用進一步顯現，固定資產投資和規上工業產值占全市的比重分別達到14.4%和19.2%。自主創新能力進一步增強，規上企業實現新產品產值119.1億元，高新技術產品銷售收入114.1億元，分別增長25.7%和21.4%；四大戰略性新興產業產值達到181億元，增長30.5%，增幅高于全市工業總產值16.6個百分點；新開工億元以上新興產業項目2個，正在實施的重大新興產業項目達19個，完成投資7.7億元；新增專利授權2268件，其中發明專利104件，7個項目列入2011年度首批國家創新基金項目。現代服務業持續發力，實現第三產業增加值106.4億元，增長11%；社會消費品零售總額119.3億元，增長16%；商品市場成交額296.1億元，增長12.1%，其中塑料城及網上交易市場分別實現成交額209.7億元和196.3億元，增長13.4%和6.7%；接待國內外游客302.9萬人次，實現旅游總收入25.4億元，分別增長18%和25.7%；陽明山莊一期、寶馬4S店等項目正式開業，文山創意廣場、中模國際大廈、商會大廈等項目進展順利。現代農業提速發展，糧食功能區、主導產業示范區、特色農業精品園、高效農業“315”示范工程建設穩步推進，實現農業總產值24億元，按可比價計算增長3.9%。

3、城鄉統籌水平日益提升。中心城區規劃調整完善，城市綜合交通規劃編制和姚東片區、四明山片區規劃研究全面完成，新一輪鄉鎮總體規劃和各項控規修編有序推進，城鄉規劃體系進一步完善。高鐵新城核心區、時代廣場、河姆渡國際廣場、梨洲廣

場等城市綜合體建設有序推進，泗門衛星城市建設和小城市培育試點進展順利，幸福美麗鄉村行動啟動實施，老住宅小區整治改造、中心城區治堵保暢、城鄉環境綜合整治全面推開，完成安臵房建設40萬平方米，開工58.2萬平方米，拆遷簽約面積40.9萬平方米，農房“兩改”1097戶，城鄉面貌進一步改善。農村土地使用管理制度改革、農村土地綜合整治不斷深化，陸埠中心鎮扶持政策出臺實施，四明山片區統籌發展各項工作分解落實，姚東水廠建設工程開始啟動，城區斷頭路打通、市域快速道建設扎實推進，220千伏屯山變遷建順利完成，姚西北供水主管環網工程、濱海新城天然氣主干管網等基礎設施項目進展順利，統籌發展的基礎進一步夯實。

4、生態文明建設穩步推進。固定資產投資能源評估辦法制定實施，重點企業用能監管不斷加強，不銹鋼熔煉、粘土磚瓦窯等落后產能淘汰穩步推進。環評把關和環境執法監管不斷加強，鉛酸蓄電池、拉絲酸洗、電鍍、印染等行業專項整治取得顯著成效，礦山整治、新一輪河道疏浚扎實實施。城區污水收集系統三期、環四明湖集污排污、鄉鎮污水治理、陸埠水庫生態濕地一期等工程加快推進，小曹娥再生水廠建成運行。“綠色余姚”五年行動計劃啟動實施，玉皇山公園、兒童公園建設進展順利，新增綠地1萬平方米，改造綠地10萬平方米。上半年二氧化硫和化學需氧量排放分別削減823.1噸和469.9噸，規上工業單位增加值能耗下降6%，我市獲得了“全球綠色城市”稱號。

5、社會建設管理全面強化。民生投入力度持續加大，財政民生支出達18.9億元，同比增長38.5%。深入推進“充分就業市”、“創業型城市”創建，加快發展社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業，加大對退休人員、困難群眾的補貼力度，醫療保險實現寧波市級統籌，千套保障型住房建設工程全面啟動，城鎮登記失業率控制在2.4%。“十二五”教育發展規劃制定出臺，各級各類教育均衡發展水平進一步提升。首輪城市公共文明指數測評綜合成績名列寧波各縣（市）第一。公共文化服務體系建設不斷加強，陽光文化行動、全民讀書活動全面啟動，與中國社科院合作建立的國際陽明學研究中心成立，數字電視轉換加快推進。醫藥衛生體制五項重點改革取得初步成效，群眾就醫環境不斷優化，基本醫療和公共衛生服務能力得到新提升。社會管理創新穩步推進，重大事項信訪維穩風險評估與預防化解、矛盾糾紛大調解等機制不斷完善，新老余姚人“互融共建”活動扎實開展，對各類犯罪的打擊力度不斷加大，和諧勞動關系構建、治安防控、食品藥品監管和應急處臵等工作進一步加強，信訪工作呈現了信訪總量保持平穩、信訪秩序運行平穩和重信重訪下降、越級上訪下降的局面，安全生產事故數下降26.6%，社會保持了和諧穩定。

6、黨建各項工作不斷加強。精心組織建黨90周年紀念活動，創新載體分類推進學習型、服務型黨組織建設，樹立了謝家路村黨委、馮鑫海等先進典型。制定出臺《中長期人才發展規劃綱要（2011—2020）》，健全人才工作機構，扎實開展領導班子和領導干部屆末考察，公開比選領導干部初始提名人選，面向優秀大學生村官競爭性選拔干部，加強黨員干部的教育培訓，有效提升了干部人才隊伍建設水平。順利完成村級組織換屆和鄉鎮黨委換屆試點，推行“一區雙進”等基層黨建工作模式，強化“兩新組

織”黨建工作，開展“同心四促”活動，強化鄉鎮、街道統戰工作規范化建設，提高了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防控機制，深化基層廉潔工程和懲防體系建設，抓好重點領域、突出問題的專項治理，反腐倡廉建設取得新進展。上半年共立案查處各類違法違紀案件29件，移送司法機關處理6人，給予黨紀政紀處分26人。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和困難：一是經濟轉型升級的內生動力仍然不足，結構性、體制性矛盾依然突出，環境保護和節能減排的壓力增大，部分重點區塊、重點項目進展不快，經濟發展面臨放緩下行的壓力，轉型發展步伐亟需進一步加快。二是影響社會穩定的因素還不少，基本公共服務體系建設還需切實加大力度，社會建設和管理創新還需進一步加強。三是少數黨員干部搶抓機遇、創先爭優的意識不夠強，面對激烈的區域競爭，贊標兵、嘆追兵，缺乏信心斗志；面對繁重任務和復雜矛盾，抓落實缺思路、少沖勁，破難題顯得無所適從、無計可施。對于上述問題和不足，市委常委會將高度重視，認真研究對策舉措，切實加以解決。

二、狠抓工作落實，全面完成年度目標任務

進入下半年，宏觀形勢、政策要素、區域競爭和自我發展環境出現了一些新情況、新問題，面臨的不穩定、不確定因素仍然較多。一是面臨加快發展與轉型升級的雙重壓力。對照樹立的標桿、對比后面的追兵，我們要爭先進位、趕超跨越，發展的步伐亟待進一步加快；面對生態環保、市場競爭等多重倒逼，又必須加快轉變經濟發展方式。二是面臨要素制約和成本上升的雙重壓

力。受政策緊縮等多重因素影響，土地、資金、能源等要素制約日益突出；原材料價格上漲、用工成本上升、利率上浮等，進一步加劇了生產經營成本上升。三是面臨內需不足和出口不暢的雙重壓力。刺激性政策相繼退出、通脹壓力加大、居民收入增長乏力，導致內需拉動力不足；受世界主要經濟體復蘇緩慢、人民幣升值、日本地震海嘯、中東北非政局動蕩等影響，出口拉動力也被削弱，上半年我市出口增速低于全國全省全寧波。四是面臨經濟發展與社會建設的雙重壓力。在經濟發展面臨諸多困難的同時，各種社會矛盾多樣多發，群眾利益訴求多元復雜，社會思想觀念深刻變化，社會治安形勢不容樂觀，公共安全隱患仍然較多，社會建設和管理滯后的問題不斷凸顯。

以上四個“雙重壓力”告誡我們，下半年要保持經濟平穩較快增長，確保實現“六個明顯突破”，難度大、任務重。如何做到既保持發展加速、后勁不減，又加快轉型、乘勢而上，考驗著每位干部的智慧和勇氣。今年是本屆市委任期的最后一年，也是“十二五”開局之年，面對嚴峻復雜的形勢，我們必須咬住既定目標不放松，按照市第十三次黨代會的部署，認真檢查對照，加大推進力度，加快建設先進特色制造業基地、現代和諧宜居城市和生態休閑旅游勝地，以優異成績接受黨和人民的檢驗。特別是當前，要冷靜分析形勢，準確把握態勢，時刻警惕風險，進一步凝聚又好又快、爭先進位的共識，堅定敢于爭第一、勇于創唯一的信心，努力化挑戰為機遇，化壓力為動力，確保下半年的發展態勢好過上半年，主要指標增速高于寧波市平均水平，全年實際指標完成情況超過年初預定目標，爭做區域發展“發動機”、爭

當科學發展“排頭兵”。必須堅持既定思路不動搖，牢牢把握發展主題主線、趕超跨越主調和新型城市化主導，牢牢把握“一核、兩副、三極、多節點”的市域發展總體布局，扎實開展“三年”活動，深入實施“六大行動計劃”和招商引資“一號工程”，全力推進“六個明顯突破”，為余姚在發展速度上爭先、轉型升級上率先、發展水平上領先打好基礎、蓄足后勁。必須保持既有干勁不松懈，把攻堅克難、狠抓落實作為下半年工作的重心和主軸，認真學習貫徹胡總書記“七一”重要講話和省委、寧波市委全會精神，緊密結合省委巡視組反饋意見整改落實，深入開展以“項目攻堅”、“姚城賽馬”為主要內容的“兩再”活動，工作推進上突出主動作為，發展舉措上突出創新創造，服務保障上突出效能效率，發揚苦干實干快干作風，落實巧干會干善干舉措，集中精力打好重點項目、招商引資、戰略平臺、新型城鎮建設和節能降耗減排等五大攻堅戰役，確保“十二五”強勢起步、激情開局。下半年重點要抓好以下幾方面工作：

1、以難題破解為突破口，加快經濟轉型升級步伐。加快轉變經濟發展方式是刻不容緩的戰略任務。尤其是當前，經濟發展中各種難題疊加顯現，各類矛盾交織并存，破難解困、轉型升級顯得尤為緊迫和重要，必須全力抓緊抓好。

一是要著力破解各類要素保障之難。要素供需矛盾大，是經濟發展的“制約之痛”，破其難既是發展所需，又是形勢所迫。要堅持“有保有壓”原則，全力做好“向上爭取、向內挖潛、向前創新”三篇文章，優先保障大平臺大產業大項目大企業的需求，不斷優化資源要素配臵。要強勢推進轉而未供土地、閑臵土地整

治和衛片執法檢查，抓好低丘緩坡綜合開發、灘涂圍墾造地，提高工業項目容積率和企業入園率，支持多層廠房建設和地下空間利用，加快推進工業用地“退二進三”，千方百計滿足用地需求、提高用地效益。要加大企業上市的推進力度，謀劃啟動余姚農村合作銀行股份制改造，培育發展企業轉貸互助基金、產業投資基金和村鎮銀行，創新推廣信托貸款、聯合貸款、股權融資、債券融資等運作模式，全方位拓展資金來源。要深入實施有序用電屬地化管理，強化企業用能監管，積極向上爭取臨時性用電指標，最大限度優化能源利用結構，緩解能源供需矛盾。

二是要著力破解創新能力提升之難。自主創新能力弱，是轉型升級的“瓶頸之扼”，破其難既是當務之急，又是長遠之計。要全面深化創新型城市和智慧城市建設，堅持政府主導，突出企業主體，推進市科創中心等一批科技型中小企業孵化器建設，加快組建北方材料科學與工程研究院工程塑料技術研究所，充分發揮塑料模具創新服務中心、浙大工業自動化研發中心等公共服務平臺作用，積極實施“知識產權普及計劃”，引導企業加大創新投入、建設研發中心、攻關核心技術、深化產學研合作。要深入實施“人才強市”戰略，全面落實“1+10”人才政策，切實加大高層次緊缺人才、海外工程師、專業技能人才的引進力度，深化企業博士后工作站、大學生創業園和留學人員創業園建設，大力發展職業教育，不斷強化人才和智力支撐。要積極實施新興產業雙倍增成長計劃，扎實推進省級節能照明及新光源產業示范區等基地建設，突出抓好大項目引進和產業鏈延伸，推動新興產業做大做強，加快形成產業規模和競爭優勢。

三是要著力破解服務經濟提速之難。服務經濟總量小，是轉型升級的“短板之困”，破其難既是順勢而為，又是必然選擇。要認真貫徹全省服務業發展大會精神，科學編制物流業發展和姚北、姚西北生產性服務業集聚區等規劃，扎實推進中國有色金屬材料城、中國裘皮城二期、舜發物流中心、文山創意廣場等重點項目建設，全力促成中國小家電批發貿易中心、萬達廣場、銀泰百貨、華潤臵業等項目招引落地，加快培育中心城區現代商圈、特色街區和六大鎮級商貿中心，精心籌辦第十三屆塑博會等重大展會，大力發展總部經濟、樓宇經濟、大型賣場等新型業態，不斷提升服務業集聚化、高端化、品牌化水平。要搶抓海洋經濟發展機遇，抓緊實施中國塑料城“三位一體”建設項目，突出功能布局優化、涉塑產業培育、體制機制創新等重點，加快推動中國塑料城轉型升級、跨越發展。要緊緊圍繞“長三角新興旅游目的地”目標，加快推進紅色旅游二期、四明湖度假村改造提升、越龍莊等重大項目，全面啟動四明山國家5A級景區創建工作，打造一批精品景點、高檔景區和黃金線路，真正把旅游產業打造成強勢產業、動力產業。

四是要著力破解落后產能淘汰之難。落后產能占比大，是轉型升級的“攔路之虎”，破其難既是斷臂之舉，又是明智之選。要堅持突出重點，依法堅決關停“十五小”、“新五小”企業，繼續強勢推進不銹鋼熔煉、鉛酸蓄電池、粘土磚瓦窯、拉絲酸洗等落后產能淘汰或轉產轉型，切實加大對噴漆噴涂、廢塑、石棉加工和2噸以下燃煤鍋爐的整治力度，及時完成油氣行業和消防、燈具行業的整治任務，鞏固提升小曹娥、黃家埠電鍍園區整治成

果，確保取得更好的成效。要堅持著眼長遠，起草淘汰落后產能五年行動計劃，嚴格市場準入和環評審批，完善價格機制和稅費制度，加強監督檢查和問責問效，確保淘汰工作力度不減、持續推進，真正實現“騰籠換鳥”。

2、以提速提效為著力點，加大城鄉區域統籌力度。加快推進新型城市化，是今年乃至“十二五”發展的主導戰略。必須認真貫徹市委、市政府《意見》，緊緊圍繞“一核、兩副、三極、多節點”的市域發展總體布局，切實加大統籌城鄉區域發展的力度，以新型城市化的快推進，引領經濟社會的快轉型、快發展。

一是要強化拆遷改造。以掃尾項目、續拆項目、涉及重點工程項目為重點，不斷加快白山頭周邊、鳳山后埭、全民健身中心周邊、蘭墅橋、三鳳橋、西北環線北側、四明東路周邊、余姚大道等重點區塊的拆遷步伐，為項目建設打好基礎。嚴格執行拆遷政策和補償標準，認真落實評估、公示、報案備案等制度，依法處理歷史違章建筑、農改居、農房違法買賣等問題，堅決遏制搶建、搶裝、搶種等行為。把加快安臵房建設作為拆遷工作提速的首要基礎和民生工程，抓緊編制出臺拆遷安臵房建設專項規劃和計劃，加大要素保障、政策傾斜的力度，強勢推進安臵房建設，早日緩解并改變“人等房”的狀況，消除拆遷戶后顧之憂。

二是要強化配套改革。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，對照實施方案、查找問題不足，總結試點經驗、擴大試點范圍，著力在農村住房制度改革、農村集體建設用地使用權流轉、農村金融服務方式創新等領域取得新突破。抓好新一輪政府機構改革，深化行政審批制度改革，大力推廣模擬審批、并聯審批，努力構

建精簡高效、分工合理、職責明確的行政管理體制。繼續抓好泗門衛星城市建設試點，加快推進強鎮擴權，切實把政策明確的管理權限下放給中心鎮，不斷增強其發展活力。健全分片分類考核機制，突出重點專項和創新創優工作的考評，全面落實績效對帳制度，更加客觀、公正地評判發展實績。

三是要強化項目建設。加快推進時代廣場、河姆渡國際廣場、梨洲廣場、四明廣場、舜大廣場等城市綜合體建設，切實抓好南雷南路商務樓宇集群、縣東街歷史文化街區、杭甬客專余慈綜合交通樞紐中心、濱海新城產業園區、牟山湖休閑度假區等重點項目，豐富發展內涵，提升發展品位。加速推進余姚大道、梁周線拓寬改造、四明西路西延、余梁公路北延、陸丈線一期、大隱至二六市公路等工程，加快打通中山路、金型二路、新西門南路等斷頭路，構建貫通成線、聯結成環、集疏成網的城鄉快速交通體系。繼續推進城區污水收集三期、鄉鎮（開發區）污水管網、四明湖水庫環湖生態環境等工程建設，不斷提高防污治污能力。認真抓好姚北水廠、姚東水廠、220千伏武勝變、濱海新城天然氣主干管網、陶家路閘遷建等項目建設，不斷提升基礎設施承載能力。

四是要強化綜合整治。深入實施“清風藍天”、“清水綠地”、“清潔城鄉”三大工程，統籌抓好水污染、大氣污染、噪聲污染、垃圾污染的綜合治理，進一步改善城鄉人居環境。全面推行城鄉環衛保潔一體化和屬地化管理，大力實施“農村生態環境提升行動”，強勢推進城中村和城郊接合部、市域主要公路兩側、集貿市場、背街小巷等重點部位的環境整治，切實加大對亂停亂放、占道經營、亂傾倒、違規施工等行為的查處力度。強化交通秩序專項整治，積極實施交通“網格化”勤務管理模式，嚴查酒后駕駛、超速超限、無證運營等行為，確保交通有序和暢通。深入實施飲用水源保護計劃，扎實推進新一輪河道疏浚、村級生態河道建設等工程，著力改善水環境，保證水質安全。繼續抓好土地違法行為專項整治和礦山整治，確保工作力度不減。

3、以改革創新為驅動力，加速提升社會管理水平。加強和創新社會管理是事關科學發展和社會和諧的重大課題。必須認真按照上級部署，主動順應群眾期盼，積極探索新思路、新載體、新機制，不斷提高社會管理的科學化水平。

一是要致力于促進社會公平正義。健全矛盾糾紛預防排查調處機制，加快推進人民調解、行政調解、司法調解的無縫銜接，加強區域性調解組織建設，著力形成縱向到底、橫向到邊、銜接順暢、手段多樣的大調解體系。健全群眾訴求回應機制，積極構建信、訪、電、網“四位一體”的信訪工作平臺，深化完善領導干部接訪、約訪、下訪、包案調處等制度，繼續做好信訪積案化解，確保群眾訴求得到及時有效回應。健全穩定風險評估機制，完善重大決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，防止因決策不當損害群眾利益、引發社會矛盾。

二是要致力于不斷夯實基層基礎。加強基層社會服務管理體系建設，深化實施基層和諧促進工程，健全“網格化管理、協同式服務”運行機制，完善鄉鎮（街道）綜治工作中心、社會管理綜合信息系統、物業服務糾紛處臵等平臺，努力提升基層服務管理水平。加強對“兩新”組織的服務管理，深入開展和諧勞動關

系創建，充分發揮企業和社會組織在社會建設管理中的作用。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊涉黑涉惡、網絡賭博、“兩搶”等犯罪行為，深入開展企業、商場、景區、工地等行業性平安創建活動，確保人民群眾安居樂業。

三是要致力于抓好熱點難點問題。加強公共安全管理，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展道路消防、建設工程等重點領域整治，嚴厲查處食品藥品違法違規行為，保障群眾生命財產安全。加強信息網絡管理，推進網上e政廳、政府微博等平臺建設，健全網絡輿情應急處臵和協調機制，強化網絡發言人、網絡評論員、網絡輿情員隊伍建設，牢牢掌握網絡輿情主動權。加強外來務工人員服務管理，認真落實積分落戶政策，深化“互融共建”活動，促進新老余姚人和諧相處。健全刑釋解教人員、社區矯正人員、吸毒人員、閑散青少年等特殊人群關愛幫扶機制，使他們更好地融入社會。

四是要致力于培育健康社會心態。強化公民道德建設，堅持把社會主義核心價值體系建設貫穿于思想道德建設的全過程，認真做好全國文明城市提名資格城市、首批省文明市創建和公共文明指數測評工作，不斷提高社會文明程度。注重社會心理服務，加強對重點人群的人文關懷和心理疏導，積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強“信用余姚”建設，強化社會信用監管，建立完善政府、企業、個人“三位一體”的社會誠信體系。

五是要致力于提升公共服務水平。全面落實民生關愛三年行動計劃，抓好十大民生行動和十大民生實事工程，推進基本公共

服務均等化。深化“充分就業市”長效機制建設，積極幫助高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮失業人員等重點人群就業，不斷提高就業服務水平。擴大社會保險覆蓋面，穩步提高養老、醫保等待遇，全面完成社會救助管理信息平臺建設，加快保障性住房建設進度，不斷提高社會保障水平。加強對糧食、蔬菜等民生商品價格的調控，努力保持物價總水平穩定。全面實施教育“十二五”發展規劃，深化醫藥衛生體制改革，大力發展文化事業，抓好陸埠高級中學、圖書館、蘭江醫院等項目建設，不斷提高社會事業發展水平。

三、堅持凝心聚力，切實強化黨建工作保障

事業興衰，關鍵在黨。要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，增強黨要管黨、從嚴治黨的責任感，以改革創新精神推進黨建各項工作，為又好又快發展提供堅強保證。

1、要抓好“七一”講話的學習宣傳。堅持把學習貫徹胡總書記“七一”講話作為當前及今后一個時期的重要政治任務，精心組織實施。圍繞“學習好”，創新并用好專題培訓班、研討會、微型黨課等載體，掀起深入學習的熱潮，深刻領會精神實質，全面把握新觀點、新論斷、新部署和新要求。圍繞“宣傳好”，充分借助報刊、廣電、網絡等平臺，以及小板凳宣教法等“十小”載體，積極開展有深度、有規模、有影響的宣傳教育活動，使講話精神深入人心。圍繞“貫徹好”，切實把學習領會講話精神與“創先爭優”、“三思三創”、“兩再”活動結合起來，與推進各項重點工作結合起來，著力在解決思想問題、改進工作作風、提高工作水平上下功夫、見實效。

2、要建設干事創業的干部隊伍。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，堅持憑實績使用干部，進一步深化干部人事制度改革，不斷健全公開比選、競爭性選拔、職位空缺預告等工作機制，切實提高選人用人的公信度。更加注重在一線鍛煉培養干部，更加注重對基層干部、年輕干部的選拔使用，結合深化“姚城賽馬”行動和推行“績效對帳”制度，引導干部在破解難題、干事創業的實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才干。認真抓好市、鄉鎮（街道）兩級領導班子換屆工作，選優配強領導班子，并引導干部正確對待組織安排，正確對待進退留轉，把心思和精力集中在推動工作上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

3、要打造堅強有力的基層堡壘。深入開展創先爭優活動，加快推進服務型黨組織建設，健全完善“四民”工作、黨員聯系群眾、“亮牌亮諾亮績”等制度，推廣“一區雙進”等服務模式，認真開展“閃光言行”評選，不斷增強黨員的服務意識。圍繞擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，創新推廣“區域建黨”模式，加強“兩新”組織黨建工作，深入推進非公企業“雙強爭先”活動，加快示范村培育和后進村整轉步伐，認真做好社區黨組織換屆。深化黨內民主建設，積極探索發揮黨代表作用的新途徑，不斷擴大黨務公開，切實保障和落實黨員權利。

4、要構建黨風廉政建設新局面。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持正面引領和反面警示相結合，突出重點部位和重要崗位，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育，不斷提高廉政文化建設的參與面和影響力。強化機關效能監督檢查，扎實開展“公述民評”、“千局萬站優環境促發展推進年”等活動，切實解決

群眾反映強烈的突出問題。嚴肅換屆紀律，嚴厲查處各種違紀違法行為，營造風清氣正的良好環境。大力推進廉政風險防控機制建設，深化黨政“一把手”監督、公務卡改革試點、村級“三資”監管、工程領域突出問題專項治理等工作，嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件，保持為民、務實、清廉的良好形象。

同志們，實干成就事業，奮斗鑄就輝煌。讓我們在上級黨委、政府的堅強領導下，凝聚全市上下的智慧和力量，以昂揚向上的精神、攻堅克難的銳氣、比學趕超的勢頭和決戰決勝的姿態，努力爭創區域發展新優勢，奮力開創科學發展新局面，為加快建設富裕和諧幸福余姚作出新的更大的貢獻！

第二篇：昭通市委三屆五次全體擴大會議

中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會

議召開

深化改革 穩中求進

中共昭通市委舉行三屆五次全體（擴大）會議

劉建華作工作報告 張紀華部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議召開，會議聽取并討論了市委書記劉建華受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共昭通市委關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委通報《2013年全市紀檢監察機關重大典型案件查處情況》。會議強調，2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的攻堅之年，各級黨委政府要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會、總書記系列重要講話和省委九屆七次全會精神，堅持全面深化改革，堅持穩中求進的工作總基調，堅持“1332”發展思路，凝聚發展共識，樹立底線思維，強化趕超意識、機遇意識、責任意識、進取意識，務實創新、立說立行，做到穩中求進、穩中有快、穩中提質、穩中增效，確保全市經濟社會持續健康發展，全面開啟昭通經濟社會跨越發展新征程。

上午9點，全委會舉行第一次會議。市委書記劉建華代表市委常委會作工作報告，市委副書記、市長張紀華部署今年全市經濟社會發展任務、工作措施、方法步驟，并在大會閉幕時作總結講話。

全委會充分肯定了市委常委會2013年的各項工作，一致認為，在過去的一年里，市委團結帶領全市各族干部群眾，堅持以富民強市跨越發展為主線，統攬全局、協調各方，凝聚發展力量、綜合各種訴求，努力繪就昭通全面建成小康社會的發展藍圖；市委的“1332”經濟社會發展思路得到了全市上下的廣泛認同，成為推動昭通跨越發展的行動指南；堅持突出重點，全面貫徹“基礎先行”戰略，著力破解發展難題；堅持以人為本，扎實強化民生保障，各項社會事業取得長足進步；堅持統籌兼顧，把平安建設與法治建設緊密結合起來，統籌謀劃、整體推進，全力維護和諧穩定，依法治市和平安建設水平不斷提高；堅持務實創新，把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，黨的建設不斷加強。

全委會指出，全面深化改革要系統推進、整體推進，要在“堅持和完善基本經濟制度、充分激發市場主體活力，轉變政府職能、建設服務型政府，健全城鄉發展一體化體制機制、構建新型城鎮體系，創新文化體制機制、推動文化繁榮發展，推進社會事業改革創新、不斷增加人民福祉，創新社會治理體制、構建和諧平安昭通，建立完善生態文明制度、建設美麗昭通，加強和改善黨的領導、為全面深化改革提供堅強政治保證”等八個方面把握重點、破題破局。

全委會強調，當前各級黨委政府要把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進昭通全面深化改革的任務上來，按照“正確、準確、有序、協調”的要求穩步推進各項改革。各級黨

委政府要把“全面深化改革是昭通實現富民強市跨越發展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識，在現有基礎上實現新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發展面臨的一系列重大問題，繼續保持全市經濟社會持續健康發展勢頭；要圍繞改革的重點、制約改革的難點，對全市帶有全局性、戰略性、前瞻性的重點和難點問題開展調研、摸清情況，把準脈搏、找準“穴位”，分清輕重緩急，增強改革的全面性、系統性、整體性，準確把握改革重點，撕開突破口，打開新局面；要立足昭通實際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎滯后、條件不足，產業弱小、活力不足，體制不順、機制不活等制約改革發展的難題，堅持開拓創新，破除體制機制頑瘴痼疾，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

全委會建議，2014年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長13%，規模以上固定資產投資增長20%以上，地方公共財政預算收入增長11%以上，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長14%以上，城鎮登記失業率控制在4.4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，完成單位生產總值能耗下降任務。

下午5:30，全委會舉行第二次會議。與會人員審議通過了《中共昭通市委關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委關于《2013年全市紀檢監察機關重大典型案件查處情況》的通報。

張紀華在大會總結講話中指出，市委三屆五次全體（擴大）會議是貫徹落實總書記一系列重要講話和中央、省一系列重要會議精神的傳達會，是回顧去年各項工作、肯定取得成績的總結會，是研判當前形勢、明確發展方向的動員會，是提出目標任務、作出全面安排的部署會，是統一思想認識、凝聚力量共識的鼓勁會，各級黨委政府和領導干部必須把思想行動統一到全委會精神上來，緊扣發展主題，把握發展基調，堅持改革創新，狠抓工作落實，確保全委會提出的各項目標任務圓滿完成

第三篇：中共開化縣委召開十三屆二次全體[模版]

中共開化縣委召開十三屆二次全體（擴大）會議

2012年8月6日 23:48

以錢江源旅游度假區建設為龍頭 大力發展文化旅游產業 加快推進經濟轉型升

級

中共開化縣委召開十三屆二次全體(擴大)會

議

縣委常委會主持會議 方健忠作報告

8月6日上午，中共開化縣委召開十三屆二次全體(擴大)會議。全會的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話和省第十三次黨代會、市第六次黨代會、市委六屆二次全會精神，圍繞縣第十三次黨代會確定的目標任務，進一步解放思想，快干實

干，以錢江源旅游度假區建設為龍頭，大力發展文化旅游產業，加快推進經濟轉型升級，為衢州山區科學發展試驗區建設作出新貢獻。

縣委常委會主持會議。縣委書記方健忠代表縣委常委會向全會報告工作。縣領導謝劍鋒、琚建軍、汪權龍、楊蘇萍、吳耀光、余堯正、姜小明、姜方云、陳瑋、黃志平等出席會議并在主席臺就座。

全會指出，縣第十三次黨代會明確提出，要把以文化旅游產業為主的現代服務業作為戰略性支柱產業來培育，作為開化經濟轉型發展的重要載體來抓。我們必須進一步解放思想，以人為本，從戰略的高度，以全局的眼光和統籌的意識，切實增強對發展文化旅游產業重要性、緊迫性的認識，把思想和行動統一到縣委的決策部署上來。發展文化旅游產業，是貫徹落實科學發展觀，追趕“兩富”目標，實現綠色發展、生態富民、科學跨越的必然選擇，是優化經濟結構、加快構建生態產業體系的迫切需要，是主動搶抓機遇、把生態優勢轉化為核心競爭力的關鍵之舉。

全會指出，要正確定位，理清思路，以三年見成效、五年上臺階、十年大跨越為總體目標，通過三年創建完成1個國家5A級旅游景區，五年創建完成2個國家4A級旅游景區，十年努力打造成長三角一流、全國知名的國家東部公園，突出休閑度假、康體養生、會務培訓的功能定位，堅持保護性開發、融合式發展、統籌中整合、借外力運作、可持續推進為基本原則，大力發展文化旅游產業。當前和今后一個時期，我縣文化旅游產業發展的總體要求是：圍繞縣第十三次黨代會確定的目標任務，以錢江源旅游度假區建設為龍頭，以生態資源為依托、休閑養生為主題、特色文化為靈魂、根源品牌為支撐，打造尋根探源品茗圣地、休閑養生康體福地、商務會議培訓住地，打響“錢江源頭、根雕佛國、養生開化”旅游品牌，促進以文化旅游產業為主的生態服務業與生態農業、生態工業融合發展，構建具有開化特色的生態產業體系，推進經濟轉型升級，實現富民興縣，為衢州山區科學發展試驗區建設作出新貢獻。

全會強調，發展文化旅游產業，要堅持高品位規劃、大項目支撐、新體制保障、好環境吸引，突破重點，持續創新，轉型升級，抓出成效。高品位規劃，要按照“核心板塊引領、重點景區支撐、觀景大道串聯、美麗鄉村襯托、文化旅游融合、生態產業富民”的布局要求，以長遠的眼光、超前的思路，高起點、高品位編制完善規劃，做到規劃一次到位、建設分步實施。大項目支撐，抓住關鍵環節，切實解決項目生成、投資主體、要素保障等問題，謀劃落實一批重點項目、開發建設一批文旅精品、引進培育一批建設主體。新體制保障，要加快體制創新，理順文化旅游管理體制、創新投融資體制、提高市場營銷水平，形成“政府主導、企業主體、社會參與”的工作格局。好環境吸引，要深入推進“平安開化”建設，堅持“建治并舉、軟硬兼施、平安共抓”，通過打造政策高地，提升城市品位，共建生態家園，營造和諧環境，為四方游客和城鄉居民營造放心、安心、舒心的文化旅游環境。

全會強調，發展文化旅游產業是一項系統工程，涉及各個領域，需要全社會參與，更需要廣大干部特別是領導干部的帶頭干事創業，按照“規劃項目落地、政策服務高地”的要求，轉變作風、快干實干，推動文化旅游產業實現“三年見成效、五年上臺階、十年大跨越”。要務實謀劃帶頭干，敢想敢干、善學善抓、同干快干；要克難攻堅勇于干，細分解，明白干、強責任，擔當干、善解題，破難干；要服務大局主動干，進一步樹立“大文化、大旅游”理念，堅持在大局中定位、大局下行動，密切配合、通力協作，形成合力興業的良好局面；要善破常規創新干，不破法規破常規，有所作為作大為，善于算賬算大賬；要嚴考真用激勵干，健全干部考評機制、完善干部激勵機制、探索干部退出機制。

全會強調，全縣上下要以這次全會為新的起點，進一步解放思想、堅定信心，咬定目標不放松，攻堅破難不退縮，快干實干不停步，以錢江源旅游度假區建設為龍頭，全力推進文化旅游產業大發展，努力實現富民興縣目標，為衢州山區科學發展試驗區建設作出新貢獻！以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！縣委委員、候補委員，縣紀委委員；人大離崗在職領導，不是縣委委員的縣四套班子領導；擔任過副處實職以上的黨員離退休老干部；各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長；縣級機關部門黨政主要負責人；黨委部門副職；住建、招商、旅游、國土、農辦、農業、林業、水利、文廣新等部門班子成員；基層縣黨代表；民主黨派負責人；文化旅游產業代表；僑(留)聯、臺聯負責人等參加大會。

方健忠代表縣委常委會向全會報告工作

縣委十三屆二次全體(擴大)會議主席臺

縣委十三屆二次全體(擴大)會議會場

第四篇：市委九屆十四次全體毛萬春講話

市委九屆十四次全體（擴大）會議提出,當前乃至整個“十二五”期間，全市工作的總體目標和要求是：

真學真干 福民強市

毛萬春郭洪昌作重要講話李興太主持 常振義周宗良等出席

8月7日，市委九屆十四次全體（擴大）會議召開。會議的主要內容是進一步學習貫徹胡錦濤總書記視察洛陽時的重要講話精神，總結好上半年工作，運作好下半年工作，謀劃好今后五年的工作。

市領導毛萬春、郭洪昌、李興太、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應安、萬功民、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇出席會議并在主席臺就座。在洛的市黨政軍其他領導,九屆市委委員、市委候補委員和各縣（市）區、市直各部門負責同志參加會議。

市委書記毛萬春在會上作題為《真學真干 福民強市》的講話。講話分為三個部分。

為什么提出真學真干、福民強市？

毛萬春在講話中提出，當前乃至整個“十二五”期間，我們工作的總體目標就是福民強市。福民強市的“福”，不僅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指數的“福”。這一目標是對前幾年市委、市政府提出工作目標的傳承、持續，又根據新的形勢、新的任務注入了新的內容，體現了完善提升和發展。

毛萬春強調，實現福民強市的目標，必須堅持真學真干——

真學真干，是落實總書記重要講話精神的根本要求。貫徹總書記重要講話精神，貴在學以致用、真學真干。真學，就是真正靜下心來、原汁原味學講話，仔細品味、反復研讀悟真諦，認真領會總書記講話的精神實質和深刻內涵；真干，就是要落實在工作上，體現在行動中，通過學習領悟、結合實際情況，深入研究和破解事關洛陽科學發展的重大課題、深層次問題。

真學真干，是全市廣大干部群眾對我們的熱切期盼。空談害民，實干興市。我們把真學轉化為真干，群眾就能得到看得見、摸得著、感受得到的實惠，群眾就認可、就滿意；抓而不實、抓而不力，甚至搞形式主義、做表面文章、熱衷于作秀，群眾就很反感，就會被人民群眾唾棄。

真學真干，是我們實現福民強市目標的根本途徑。當前，我們面臨的主要任務，就是在上半年保持較好態勢的基礎上給下半年畫上圓滿句號，尤其是按照總書記視察我市時提出的四點明確要求，謀劃好“十二五”規劃，推動全市經濟社會科學發展、跨越發展。

毛萬春指出，我們必須把握好科學發展觀的“兩個精髓”，即以人為本這個核心要求和發展這個第一要務。科學發展觀的核心是以人為本，隨著人們生活水平的提高，老百姓已經不僅僅滿足于吃飽穿暖這些最基本的需求，他們的需求已上升到了更高的層次，更加注重幸福指數的不斷提高，這就是富民強市改為福民強市的道理，這也是福民在先、強市在后的原因。要靠科學發展走強市之路，只有這樣，才能提升我市的軟實力和硬實力，才能提升我市經濟社會發展的經濟效益、社會效益和生態效益，才能實現洛陽經濟社會跨越發展、率先發展，才能提升我市在全省、在中部地區乃至在全國的核心競爭力。這正是全市人民總體利益、根本利益、長遠利益所在，這就是為什么提出既要福民又要強市的道理。

如何實現真學真干、福民強市？

毛萬春強調，實現福民強市目標的路線圖，我們必須認真遵循兩個規律。

一是群眾更加滿意是衡量工作成效根本標準這一規律，靠這一規律解決福民問題。我們的工作能否讓群眾更加滿意，一是要牢固樹立宗旨意識、公仆意識和愛民情懷；二是要結合洛陽實際，找準工作著力點。工作著力點主要有四項：一是要富民，切實增加城鄉居民收入。富民最有效的途徑，就是按照十七大提出的創業帶動就業戰略，深入實施全民創業工程。要營造“造血”功能，通過教育引導和利益導向，培育群眾的創業意識，激發群眾的創業動力、創業潛能。要激活創業主體，既要鼓勵現有的企業創大業、創偉業，又要鼓勵支持各類經營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合，創辦領辦企業、經濟實體和社會中介組織，讓他們去創新業；既要鼓勵城鎮下崗失業人員、失地農民、復員轉業軍人、大中專學校畢業生創業，又要鼓勵支持外出務工經商人員回鄉投資創業。要營造更加寬嚴有序的創業環境。二是要惠民，切實保障和改善民生。要辦好惠民實事，堅持每年從群眾反映強烈的熱點、難點、重點問題入手，切實解決群眾反映的就業難、住房難、看病難、看病貴、上學難、上學貴等具體問題、實際問題。要深入開展機關干部駐村幫扶、下社區掛職和經常性走訪慰問活動，有條件的還要結“窮親戚”，長期走動。要深入開展城鄉創建工作，讓全市的環境更加宜居、宜學、宜商、宜業、宜游。三是要親民，切實抓好信訪穩定工作。關鍵要做到深化認識、頭腦清醒、標本兼治。要盡心盡力地幫助上訪群眾解決問題，把矛盾化解在初始階段、解決在萌芽狀態，通過政策導向、點對點幫扶等措施，徹底解決上訪人的思想問題、實際問題。四是要安民，切實抓好安全生產工作。要把安全生產工作作為底線，切實增強抓安全生產的自覺性和主動性。要舉一反三，加快對全市煤礦的資源整合，同時更要像抓煤礦安全生產一樣抓好尾礦庫、消防、化學危險品、煙花爆竹、森林防火等領域的安全隱患治理工作，確保不出新的重大事故。要以最嚴厲的措施、最有效的手段、最嚴格的制度，確保全市安全生產形勢平穩。

二是靠全面協調可持續發展實現經濟效益、社會效益、生態效益共贏是科學發展觀的根本要求這一規律，靠這一規律解決強市問題。在這方面要重點解決認識問題和工作運作問題。具體到洛陽來說，我們要充分認識到轉變方式、調整結構迫在眉睫，進一步切實增強自覺性、主動性、緊迫性。在工作運作上，總的定位就是“十二五”乃至今后更長時間，要按照科學發展觀的要求，按照福民強市總目標的要求，協調推進新型工業化、特色城鎮化、農業現代化，進而為我市構建市場化、信息化、國際化體系奠定基礎，從而走出一條我市特色的強市之路。

毛萬春提出，實現強市之路的具體路線，概括起來就是“加快三個調整”、“強化兩個重點”、“破解三個難題”。

加快三個調整。第一是加快產業結構調整。要做優一產，在確保糧食總產不減、單產穩中有升的基礎上，堅持結構調整、土地流轉、生態旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一產、三產融合發展；要做強二產，做到“四路并進”：靠拉長產業鏈條著力培育優勢產業，靠改造提升發展壯大傳統產業，靠產學研融合加快發展高新技術產業，靠危機倒逼機制大力發展新能源等新興產業。要做特三產，以產業化、社會化、市場化為方向，堅持做到“三個融合”：與工業強市相融合，與城鎮化相融合，與文化旅游、與第一產業相融合。第二是加快城鄉結構調整。要堅持兩個基本點：一是要統籌洛陽大新區建設、縣（市）城區建設和小城鎮建設，二是要統籌市區經濟和縣域經濟發展。關于洛陽大新區建設，總體要求是當龍頭、樹精品、出形象、當示范、善運作。要按照“產城融合”的發展理念，科學制訂規劃、突出地方特色、強化產業支撐，使產業集聚區盡快成為我市推動城鎮化的重要載體。另外，各縣（市、區）凡具備工業反哺農業、城市輻射農村的區域，也要按照城鄉一體化的模式，積極作為，穩妥推進、大膽探索。同時，要按照因地制宜、分類指導的原則，統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設步伐。要強力發展縣域經濟，健全完善促進縣域經濟發展的激勵機制，鼓勵各縣（市）立足實際，發揮優勢，著力構建各具特色的縣域產業體系，形成競相發展的良好態勢。同時，市區經濟尤其是各城市區經濟也要有更大作為，要重點圍繞第三產業和以高新技術產業為代表的第二產業做文章。第三是加快投資結構調整。要調整優化國有、集體企業事業單位的資本結構，激發內生動力，堅持因企制宜、改革改制，加快優化存量資本結構。要加快發展民營經濟，充分發揮民營經濟生力軍作用。要充分利用好資本市場，力爭洛陽更多企業上市融資，力爭更多企業通過上市提升總體發展水平，力爭一大批企業成為上市預備隊。

強化兩個重點。就是要繼續實施項目引資雙帶動戰略。在實現福民強市的進程中，我們不僅必須堅定不移地、一以貫之地推進項目引資雙帶動戰略，還要加大力度，在進一步提升水平、提高效果上下工夫。在項目帶動上，尤其要繼續保持近幾年我市項目建設大、項目建設優、項目建設多的良好態勢，做到項目結構更合理、項目效益更明顯。在引資帶動上，要把招商引資與招商選資結合起來，與引進技術、人才、管理、信息等市場要素結合起來，著力引進一批大個頭、有實力的戰略合作者。

破解三個難題。一是要通過堅定不移地走土地節約、集約利用的路子來有效破解土地緊缺難題。二是靠“三降一吸”來破解節能減排難題：通過提高能源效率來降碳，通過發展服務業來降碳；通過風力、太陽能、垃圾等可再生能源發電來降碳；靠大力發展花卉、林果業，不斷提升我市林木覆蓋率來積極“吸碳”。三是破解社會事業發展資金短缺的難題。破解這個難題，關鍵是轉變觀念：變單純的社會事業政府辦為不少社會事業“既是事業又是產業”、政府和社會多元都可以辦的理念；變社會事業單純是公益性、但現實路子越走越窄為社會效益與經濟效益“雙贏”、公益與經營融合道路越走越寬的理念；變習慣性等、靠、要觀念為大膽探索、既找市長更找市場的理念。

毛萬春提出，實現福民強市目標，不僅要有一個清晰的路線圖，還要建立一套實現福民強市的長效機制，靠機制推動全市經濟持續快速健康發展，靠機制引導各級干部比、學、趕、幫、超，靠機制激活各級黨政班子和企業事業干事創業的動力源。這個機制要求從今天會議起，每季度要召開一次高規格的全市領導干部大會，對各縣（市）區包括15個縣（市）區和高新區，市直行政、事業單位和全市企業三個層次，按照六套指標體系排名考核、點評優劣、兌現獎罰，在全市營造激勵爭先晉位、褒獎干事創業的良好氛圍。

如何為真學真干、福民強市提供保障？

毛萬春強調要重點從以下幾個方面做好保障：

強化思想保障。要在“三戒”上下工夫：發展上戒驕、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破條條框框上下工夫：既要打破工作上的“條條框框”，更要打破頭腦中的“條條框框”，真正學會在實踐中發展“本本”，決不能被所謂的“條條框框”束縛頭腦、束縛實踐。要在善于結合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有數，一切從實際出發，創造性地開展工作。

強化組織保障。在干部路線上，市委總的原則就是“兩公一程序”。第一是要出于公心，就是選用干部要堅持五湖四海，不搞親親疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群眾公認，讓大家評判一個干部的人品、官德、本事、政績。第三是要嚴格程序。就是嚴格按照《干部任用條例》規定程序選用干部，按照省委書記盧展工提出的“五重五不簡單”的要求，要把那些“善于團結、干事創業、清正廉潔、群眾認可”的干部選配到各級領導班子中來。強化組織保障，要一手堅持正確的干部路線，另一手牢牢抓好基層組織建設。

強化作風保障。當前，全市干部作風總體是好的，但是一些干部在作風上仍存在宗旨意識、群眾觀念淡薄的問題，存在不作為、亂作為、慢作為的問題，存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主義的問題，存在出工不出力的問題，存在官僚主義、形式主義、享樂主義的問題等等，這些問題某種程度上就是隱性腐敗問題，是社會的公敵，必須采取有效措施堅決治理。

強化合力保障。全市各級各部門都要從福民強市這個大局出發，牢固樹立一盤棋思想，把本地本部門的工作放在全市整體工作中來研究、來謀劃、來推進，心往一處想，勁往一處使。形成全市發展合力，根本在于協作配合。各級各部門既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切配合，對工作中遇到的分歧，要做到換位思考、以心換心，做到相互尊重、相互支持，只有這樣，我們才能演奏出福民強市的協作曲，唱響福民強市的大合唱。

市委副書記、市長郭洪昌在講話中總結了上半年全市工作，分析了發展面臨的形勢。關于下半年工作，他強調要突出抓好以下幾個方面重點：

切實抓好經濟運行，重點在實現“兩個目標”上下工夫。各級各部門要緊盯全年和“十一五”規劃目標，細化任務，明確進度，落實責任，強化措施。特別對低于時間進度和完成有難度的目標，要認真查找原因，盡快迎頭趕上。

強力推進項目建設，重點在調整結構上下工夫。把改造提升傳統產業與培育戰略性新興產業結合起來；把發展資本技術密集型產業與開發新型勞動密集型產業結合起來；把打造大企業大集團與扶持中小企業結合起來。

進一步加快產業集聚區建設，重點在創新體制機制上下工夫。

加大招商引資力度，重點在項目落地上下工夫。

全面加快城市建設，重點在完善功能、提升品位上下工夫。

發展壯大旅游業，重點在打造旅游目的地上下工夫。

著力做好“三農”工作，重點在農業增產、農民增收上下工夫。

加快實施民生工程，重點在解決好群眾關心的熱點難點問題上下工夫。

高起點編制“十二五”規劃，重點在增強發展后勁上下工夫。

強化安全生產工作，重點在消除事故隱患、確保人民群眾生命安全上下工夫。

抓好信訪穩定工作，重點在源頭治理和矛盾化解上下工夫。

優化經濟發展環境，重點在改進作風和提高執行力上下工夫。

郭洪昌還對做好當前防汛工作、省十一屆運動會和河洛文化旅游節籌備工作、第六次人口普查工作提出具體要求。

第五篇：鄉傳達《縣委十三屆二次全體擴大會議》精神情況匯報

*彝族鄉傳達《縣委十三屆二次全體（擴大）會議》精神情況匯報

縣委辦公室：

縣委十三屆二次全體（擴大）會議于2012年1月6日至1月7日在會展中心召開。我鄉黨委書記、鄉長、紀委書記及六個村黨組織負責人參加了會議。會議結束后，我鄉于1月9日上午召開干部職工大會傳達學習會議精神。

鄉黨委書記主要傳達了縣委書記作的題為《*》的報告精神，一是開拓進取，真抓實干，十二五規劃實現良好開局；二是加速轉型，奮力趕超，努力開創科學發展、和諧發展、跨越發展新局面；三是全面加強黨的建設，為科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保證。會議提出了2012年全縣經濟社會發展的總體要求，明確了2012年全縣經濟社會發展的預期目標，同時要全面加強黨的建設，為科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保證。

傳達了縣委副書記、代理縣長作的題為《*》的講話。一是抓重大項目建設，保持強勁的投資增幅；二是抓產業結構調整，加快農業轉型升級；三是抓工業園區建設，加快工業發展步伐；四是抓財稅金融工作，切實增強保障發展能力；五是抓城鄉統籌發展，加快城鄉一體化進程；六是抓重點領域改革，增強對外開放活力；七是抓保障改善民生，促進各 1 項事業協調發展；八是抓發展環境優化，為跨越發展提供保障。

鄉黨委書記就貫徹落實全會精神提出要求：

一是認真學習，傳達到位。把學習貫徹全會精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，將思想和行動統一到市委、縣委的要求部署上來，進一步增強工作的責任感和使命感。

二是把握重點，領會到位。圍繞開展“四群”教育活動，引導全鄉黨員干部在項目建設、新農村建設、服務民生中“創先爭優”，在全鄉形成轉變做風抓落實、比拼爭先促發展的共識。

三是統一思想，提高認識。把思想和行動迅速落實到會議精神上來，鼓足干勁，自我加壓，奮力拼搏，全身心投入到當前各項工作中去，做到真抓實干、敢想敢干。圍繞全鄉和部門新一的工作目標任務，認真謀劃、分解任務，強勢開局，精彩起步。

中共*彝族鄉委員會

2012年1月10日