第一篇：流動人口分析報告研判報告大全

XX鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作

基礎(chǔ)信息調(diào)查

分

析

報

告

XX鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作辦公室

二〇一一年一季度

流入人口基本數(shù)據(jù)分析

一、指標注解：

（一）統(tǒng)計分析區(qū)域：我鎮(zhèn)的X個村（社區(qū)）XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XXX村、XX社區(qū)。

（二）、數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間：分析中所用數(shù)據(jù)均是從流動人口服務(wù)管理推進工作以來截止2011年3月31日的數(shù)據(jù)。

二、總體概況

截止2011年3月31日，10個（社區(qū)）流入人口信息系統(tǒng)匯總錄入流入人口429人，房屋信息4772戶、出租房屋58戶、大型用工單位16個、流出人口804人，留守兒童21人、空巢老人12人、返鄉(xiāng)人員12人。

（一）流入人口基本數(shù)據(jù)：

1、人口比例：10個村（社區(qū)）常住人口16480人，其中流入人口429人，占2.6%；其中流出人口804人，占4.9%。

2、年齡結(jié)構(gòu)：在所有流入人口中6歲以下的有10人，占2.3%；6至16歲的有16人，占3.7%；16至60歲的有374人，占87.2%；60歲以上的有29人，占6.8%。

3、流入人口性別：男性多于女性；其中男性為232人，占54.1%；女性為197人，占45.9%。流出人口性別：男性也多于女性；男性為428人，占53.2%；女性為376人，占46.8%。

4、主要流入地：我鎮(zhèn)主要流入人口本市其他地區(qū)（市）縣15人，占3.5%；省內(nèi)市為216人，占50.3%；省內(nèi)縣35人，占8.2%；省外市39人，占9.1%；省外縣32人，占7.5%，本區(qū)（市）縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)91人，占21.2%；國外1人。

5、流入事由：在10個村（社區(qū)）采集的流入人口中，務(wù)工的有324人，占75.5%；其他流入經(jīng)商、服務(wù)、借讀、養(yǎng)老等的有105人，占24.5%。流出人員中，務(wù)工的有780，占97%；其他的有24，占3%；

6、受教育程度：在10個村（社區(qū)）采集的流入人口中，小學文化的有101人，占23.5%；初中文化的有230人，占53.6%；高中文化的有46人，占10.7%；大專文化的有23人，占5.4%；大學本科文化的有10人，占2.3%；研究生及以上文化1人。

7、職業(yè)狀況：從事加工制造的有29人，占6.8%；從事建筑行業(yè)的有36人，占8.4%；從事服務(wù)行業(yè)的有98人，占22.8%；未就業(yè)的有24人，占5.6%；從事其他行業(yè)的有242人，占56.4%。

8、培訓狀況：在已采集的流入人口中，流出前加入過培訓的僅有32人，占7.5%，而未加入培訓的有397人，占92.5%。

9、流出人口方式：以組織輸送流出的有18人，占2.2%；通過親友介紹的有61人，占7.6%；自發(fā)流出的有725人，占90.2%。

10、基本養(yǎng)老保險：在已采集的流入人口中，參加養(yǎng)老保險的有64人，參加醫(yī)療保險的有184人，參加工傷保險的有41人，參加生育保險的有23人，參加失業(yè)保險的有25人，參加非城鎮(zhèn)綜合保險的有3426人。未參加保險的流動人口有222人，占53.2%。

11、有無婚育證明（18—49周歲女性）：在已采集的流入人口中，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0.6%；無婚育證明的有332人，占99.4%。

12、政治面貌：在已采集的流入人口中，黨員有14人，占3.4%；團員有22人，占5.4%；民主黨派1人，占0.2%；群眾362人，占88.9%。

三、現(xiàn)狀分析

我鎮(zhèn)的流入人口服務(wù)管理推進是處于成都市三圈層，流動人口少的地區(qū)，因而流入到我鎮(zhèn)來服務(wù)、經(jīng)商的人員相對較少，從對流入人口現(xiàn)狀分析，我鎮(zhèn)流入人口呈現(xiàn)以下主要特征：

（一）流入人口多數(shù)為青壯年

在流入、流出人口中，青壯年勞動力成為流入人口的主流過到91%，且呈現(xiàn)出男性多于女性的明顯特征。

（二）流入人口整體素質(zhì)偏低

流入、流出人口的受教育程度和有無技能已成為他們能否在城市站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。目前，流入人口的文化水平普遍偏低，小學文化的占101人，初中文化占230人，高中文化的占46人，較低的文化素質(zhì)直接決定了大多數(shù)年流入人口只能從事勞動強度較大的工種。

四、應(yīng)用分析

（一）服務(wù)民生

1、就業(yè)培訓

在已采集的流入人口中，流出前參加過培訓的僅有32人，占

7.5%，而未加入培訓的有397人，占92.5%。流出人口比例也差不多，建議勞動保障部門加大 對流入人員有培訓意向的技能培訓力度。

2、勞動保障

在已采集的流入、流出人口中，無論是在流入地或流出地參加養(yǎng)老保險的有64人，而未參保的有222人。建議勞保部門加大力度切實保障流入人員參加基本保險的合權(quán)益。

3、司法援助

這些流入人員到我地后，人生地不熟，一但遇上矛盾、糾紛和合法權(quán)益受損害時，求助無門，建議司法部門在流入人口工作生活聚居地，大型用工單位、社區(qū)、居民小區(qū)等設(shè)立法律援動聯(lián)系點、咨詢點和便民卡，方便流入人員就近申請法律援助。

4、計劃生育

在已采集的流入人員口，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0.6%；無婚育證明的有332人，占99.4%。建議計生部門加大對流入人口女性婚育證明的隨時檢查，以便督促她們在戶口原籍辦理好婚育證明，也使我鎮(zhèn)便于更好管理和提供必要的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

5、其他服務(wù)

針對流入到我鎮(zhèn)的外來人員情況，建議房管、工商、公安、地稅、教育、衛(wèi)生等部門各行其各職、通力配合、齊抓共管，大家一同來為流入人員服好務(wù)，以真情動人，以熱情待人，才能更好地吸引外來人員到我鎮(zhèn)投資、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。

第二篇：研判報告

榮宣公司所屬三幅商業(yè)用地研判報告

第一章 前言

本次調(diào)研主要針對土地價值的考量，地塊優(yōu)劣勢分析，并以此為目的對三地塊進行了實地考察與走訪，收集到了一些基礎(chǔ)信息與市場信息，結(jié)合目前融資環(huán)境，對公司資產(chǎn)進行融資立項前景預(yù)估。第二章 概要

1.調(diào)研對象：公司所屬的軍屯、清流、利濟土地 2.調(diào)研內(nèi)容 2.1土地基本概況： 2.1.1地理位置 A.軍屯市場土地

地塊占地9.8畝，位于成都市二繞內(nèi)新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)文昌村，是軍屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府等行政機構(gòu)所在地，距成都市中心直線距離29公里，車程1小時；距G4202高速入口6公里，車程10分鐘； B.清流市場土地

地塊占地8.6畝，位于成都市二繞外側(cè)新都區(qū)清流鎮(zhèn)均田村，所屬區(qū)域為清流鎮(zhèn)主場鎮(zhèn)，距成都市中心約36公里，車程1.2小時；距G4202高速入口2公里，車程5分鐘； C.利濟市場土地 占地6.95畝，位于成都市二繞外側(cè)新都區(qū)清流鎮(zhèn)利濟場鎮(zhèn)，距成都市中心約33公里，車程1.2小時；距G4202高速2.5公里，距成彭高速2公里，靠近105省道。2.1.2周邊環(huán)境及配套情況 A.軍屯市場

目前閑置，無經(jīng)營項目，地塊被居民自建房圍繞，附近主要由本地人修建的自建房形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，周圍有大面積農(nóng)田及被規(guī)劃但未開發(fā)土地，此土地來源于原農(nóng)貿(mào)市場搬遷遺留地，周邊市政配套包含政府機構(gòu)，衛(wèi)生院，學校，銀行，汽車站，農(nóng)貿(mào)市場等，以及自建房形成的臨街商業(yè)。B.清流市場

地塊目前為場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，由我司經(jīng)營管理，周邊多為原住民住宅、臨街商鋪，以及政府行政機構(gòu)等，1公里以內(nèi)有政府職能機構(gòu)、公立醫(yī)院，銀行，學校，小型商超及其他居民服務(wù)類設(shè)施。C.利濟市場

地塊目前作農(nóng)貿(mào)市場用途，由我司經(jīng)營管理，周邊主要為務(wù)農(nóng)群眾居住地，房屋多以自建房為主，作為清流鎮(zhèn)的管轄場鎮(zhèn)，配套與清流市場相比，有所弱化，但居民生活基本配套完備。2.2.地塊價值分析 2.2.1綜述

上述三地塊，均在成都北部區(qū)域二繞內(nèi)外，根據(jù)成都市政府近期公示的《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》草案內(nèi)容，政府將高質(zhì)量改造北部區(qū)域，增強區(qū)域一體功能新支撐，定位北部區(qū)域為都市功能優(yōu)化區(qū)，是發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要區(qū)域，主要加快國際鐵路港能力建設(shè)，強化國際貨運功能，打造國際鐵路物流貿(mào)易中心和鐵路門戶樞紐，并以此來進行產(chǎn)業(yè)升級；同時劃定占比達北部區(qū)域近50%的一級通風廊道，用以控制建設(shè)用地蔓延。在此基礎(chǔ)上，加快老工業(yè)基地和老舊社區(qū)改造，完善基本公共服務(wù)功能，提升北部區(qū)域宜居環(huán)境。

對以上內(nèi)容的解讀，簡述為政府對北部區(qū)域的改造主要針對提升區(qū)域內(nèi)的居住環(huán)境，將過往的臟、亂、差環(huán)境進行大力治理，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃著重發(fā)展鐵路物流運輸，并以此帶動其他產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)合上述內(nèi)容，我司三塊商業(yè)用地從發(fā)展上來看，具有良好的潛力，三地塊均在城鎮(zhèn)內(nèi)，均為農(nóng)貿(mào)市場，處于城鎮(zhèn)居住中心，但面積偏小，最大不超過10畝，最小近7畝，且附近居民消費水平偏低，加之2017年的環(huán)保治理活動，導(dǎo)致原本區(qū)域附近的小企業(yè)廠房，大面積地停工，外遷，進一步導(dǎo)致城鎮(zhèn)消費能力下降，因此目前而言，如果開發(fā)以當?shù)鼐用駷橹飨M力的商業(yè)項目，會有許多問題需要考量。2.2.2分述 A.軍屯地塊

軍屯地塊所在地軍屯鎮(zhèn)，根據(jù)政府公布的信息，人口2萬，加之文化底蘊，是三地塊當中總體情況相對占優(yōu)的，占地面積最大，離城中心最近，交通方便，政府配套相對完善，目前中小企業(yè)數(shù)量相對而言也是最多的，前文提到過的城鎮(zhèn)消費能力下降，就是來源于軍屯的市場信息反饋，得到的信息是因2017年環(huán)保整頓，企業(yè)停工或外遷，導(dǎo)致2017年農(nóng)貿(mào)市場的每日人流量不如2016年的一半，另外考察到當?shù)嘏R街鋪面多數(shù)由外地人承租用于經(jīng)營，但街道車少人少，進一步佐證了當?shù)叵M能力的下降。此外一個可關(guān)注信息，就是地塊幾百米外由香投集團開發(fā)的拆遷安置住宅項目，已經(jīng)空置幾年，遲遲未動工。B.清流地塊

清流地塊所屬清流鎮(zhèn)，人口3萬多，因利濟鎮(zhèn)的并入，擴大了行政面積，目前地塊為傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，是鎮(zhèn)上居民菜籃子的主要供應(yīng)地，人口多以當?shù)鼐用駷橹鳎饕獜氖罗r(nóng)耕以及水果類種植，從地圖景象結(jié)合政務(wù)公開信息，中小企業(yè)較軍屯鎮(zhèn)少一些，同時與之對比僅有10余分鐘車程的新繁鎮(zhèn)，后者則有泡菜之鄉(xiāng)的美名，商業(yè)住宅也開發(fā)良多；再結(jié)合市場管理近期的租金收入下降現(xiàn)象，清流地塊適合于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民服務(wù)配套，且規(guī)模無需過大，受限于整體消費能力，比如現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場加超市的模型。C.利濟地塊

利濟鎮(zhèn)屬于清流轄區(qū)，屬于鎮(zhèn)-鎮(zhèn)一體化中的被管轄區(qū)域，因而在居民聚集度上較主鎮(zhèn)區(qū)域有很大降低，利濟農(nóng)貿(mào)市場也是作為清流鎮(zhèn)的輔助存在，從實際考察情況也驗證了這一點，市場占地是三塊當中最小，區(qū)域人流量最小，目前價值最小的一塊，暫不建議商業(yè)立項。2.3融資建議

軍屯、清流、利濟三地塊于2017年12月打包作為公司流動資金貸款抵押物抵押于成都銀行，抵押額度1000萬，年利率6%，在此之前三地塊已連續(xù)幾年從成都銀行貸款，額度從最初的1500萬逐漸降至當前的1000萬；而自2017年以來的成都商業(yè)用地價格呈持續(xù)上漲勢頭，各大成都市轄區(qū)國土資源網(wǎng)站均有數(shù)據(jù)反映，成都市政府國土資源局于2017年9月29日發(fā)布了文件《成都市中心城區(qū)土地級別與基準地價》，其中規(guī)定了以繞城外側(cè)500米內(nèi)區(qū)域的土地級別劃分與基準地價，7級定價中商業(yè)用地的最低價格為355萬/畝，與2014年的基準地價文件數(shù)據(jù)相比，三年時間，成都土地基準地價上漲了2.6倍，誠然文件規(guī)定的內(nèi)容為繞城以內(nèi)中心城區(qū)，以微知著，二繞圈層內(nèi)外的土地價格同樣呈上漲姿態(tài)。

三塊土地目前的使用情況，一塊空置，兩塊依靠市場管理收入甚微，無法為公司提供良好的財務(wù)收入，作為公司的重資產(chǎn)，變現(xiàn)方式一是直接出售，二是立項開發(fā)，三是抵押融資作為其他項目流動資金，在前兩者沒有良好規(guī)劃的情形下，抵押融資是主要方向。通過對外信息了解，目前土地受增值影響，通過銀行可融資金額大概在1300萬，具體情況還需跟銀行實際對接；除卻銀行機構(gòu)，其他資金機構(gòu)在金額上有所提高，但融資成本相對銀行高出不少，建議先通過對外積極聯(lián)系各家銀行，尋找合適通道，另外公司可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定相對應(yīng)地資金投融資計劃。3.調(diào)研方法

通過考察人員的實地勘察與周邊訪談，再結(jié)合網(wǎng)絡(luò)收集信息。

4.調(diào)研時間與人員

2018年3月21日，王恩煥、張浩之 第三章 總結(jié)

公司持有的三商業(yè)用地，優(yōu)劣勢明顯，優(yōu)勢在于地理位置，均屬于成都二繞圈層，劣勢為屬于城市經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃開發(fā)、消費能力都相對滯后的新都區(qū)域，價值體現(xiàn)不如成都市東、南方向同圈層區(qū)域直觀，需要政府規(guī)劃與進一步打造。

成都市五環(huán)路全線貫通后，軍屯地塊的地理位置會有進一步提升，同時配以政府北改計劃以及國際鐵路物流樞紐規(guī)劃理念，軍屯的整體經(jīng)濟也能夠取得發(fā)展，所以有理由相信屬于我司資產(chǎn)之一的軍屯地塊也能夠率先提升價值。

公司資產(chǎn)使用的方向與途徑，取決于自身發(fā)展規(guī)劃需要，在方向上須緊跟政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要搭上北部區(qū)域改造的快速列車，實現(xiàn)公司產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向，取得可持續(xù)發(fā)展。第四章 說明

此次研判報告在相對較短時間內(nèi)完成，有過多漏失與偏頗之處，望領(lǐng)導(dǎo)多加批評與指正。

報告人：王恩煥 2018年3月25日

第三篇：一天門社區(qū)2011第四季度流動人口分析報表

一天門社區(qū)第四季度流動人口分析報表

我社區(qū)流動人口數(shù)量相對較大，居住地散亂。轄區(qū)的流動人口大多都是外地來我轄區(qū)打工的農(nóng)民工人員，大多數(shù)所屬行業(yè)為服務(wù)、工人、個體，也有多數(shù)是從事體力勞動的，比如我轄區(qū)的中鐵十一局和十八局以及轄區(qū)的一些私營小企業(yè)，在這些地方打工的農(nóng)民工大多都沒有得自己利益的保障，大多農(nóng)民工都無無醫(yī)療、養(yǎng)老等保險，而且乜沒有簽訂勞動合同。從這些方面乜讓我們看出來，轄區(qū)的外來務(wù)工人員自身的法制觀念淡薄、維權(quán)意識不強。

普遍的農(nóng)民工居住地環(huán)境相對較差，一般都是在一些老房、偏僻地段，或者是要拆遷的一些地段。那些地方的治安設(shè)施和路況都不好，居民下班回家人身安全受到威脅，而且我們工作人員也是在晚上去入戶調(diào)查，所以不僅對居民，也對我們工作人員的安全造成了影響。工作人員在調(diào)查中了解到，流動人口對轄區(qū)地段安全的不滿，同時建議社區(qū)向上級建議加強轄區(qū)地段安全。另外，流動人口的計劃生育管理，乜存在一定的問題。工作人員去入戶調(diào)查有時候會被居民拒之門外，也給我們的工作開展帶來了阻礙。

我們應(yīng)該經(jīng)常宣傳我們社區(qū)的一些有利于轄區(qū)流動人口的政策，提供平等的社會保障，尊重和保護流動人口的合法權(quán)益，是做好流動人口管理工作的基礎(chǔ)。如何改善流動人口的生活條件、工作條件、居住環(huán)境。不光是改善流動人口的生活、工作等，還要解決流動人口子女的生育問題和教育問題。同時，要經(jīng)常開展職業(yè)技能培訓、引導(dǎo)就業(yè)、改善就業(yè)環(huán)境、保障其子女平等接受義務(wù)教育等工作。從而引導(dǎo)、促進流動人口有序流動，促進轄區(qū)和諧，促進社會和諧。

第四篇：研判調(diào)研報告

學生思想動態(tài)的調(diào)研報告

顧憲成曾說“風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關(guān)心”，我們學校的同學是否是這樣的呢？所以我們系重點調(diào)研了學生對近期社會熱點問題的看法和反應(yīng)，就以釣魚島撞船事件為例進行展開，以座談會、個別交流等方式進行調(diào)研。

根據(jù)我們的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)同學們對社會熱點的看法及態(tài)度有以下4種情況：

第一種極個別同學偏激、極端的態(tài)度，他們認為日本的這一做法是不對的，侵犯了我國的領(lǐng)土，對日本的敵對情緒較為強烈，雖然沒有想去諸如游行示威等劇烈的方式表達愛國情懷，但從自身角度，積極地抵制日貨，支持國貨。我們不否認他們的愛國情懷，但是這種做法太過偏激，不夠理智，更需要加以引導(dǎo)和教育。

第二種也是個別現(xiàn)象，一種盲目的態(tài)度，他們對釣魚島事件根本不知道，沒聽說過，對其他國家大事和社會上發(fā)生的熱點問題也漠不關(guān)心。我們認為這種態(tài)度是不對的，作為一名中國人，我們應(yīng)該關(guān)心我們的國家大事，只有有了大家才有小家，做人不應(yīng)該碌碌無為。缺乏足夠的政治敏感性和社會責任感，對于整個社會發(fā)展是不利的。

第三種事不關(guān)己態(tài)度的同學不在少數(shù)，他們認為這是國家的事，是政府的事，與我們平凡的大學生無關(guān)，學生也管不著這些大事，覺得離自己很遙遠，作為學生應(yīng)該以學習為重，其他事次之，我們認為這種態(tài)度的同學民族精神意志比較淡薄。

第四種有一部分理性合理的態(tài)度，他們對于日方說“釣魚島歷史上從不屬于中國”這句話發(fā)表了自己觀點和看法，他們從歷史的角度反駁了這一句話，并且引出很多的史實，我們認為這種態(tài)度定位和角度都比較正確，能夠用所學到的知識正確理性地有自己的判斷，也對時事政治和身邊發(fā)生的事有較為成熟的認識。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，我們發(fā)現(xiàn)整個大學生隊伍對時事政治和社會熱點問題的關(guān)注程度還不夠，對它的敏感度和認識度仍不足。隨著就業(yè)形勢的嚴竣化，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的大學生勢必會被社會競爭與時代發(fā)展的潮流所淘汰，溫家寶總理也在同濟大學演講時講到：一個民族有一些關(guān)注天空的人，他們才有希望；一個民族只是關(guān)心腳下的事情，那是沒有未來的。中華民族是大有希望的民族！那么從學校教育這個角度出發(fā)，希望同學們經(jīng)常地仰望天空（關(guān)注社會時事），學會做人，學會思考，學會知識和技能，做一個關(guān)心世界和國家命運的人。所以應(yīng)該加強現(xiàn)今大學生的愛國主義教育，多點關(guān)注國家的時政，只有了解清楚社會的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，才能在飛速發(fā)展的社會中更好地全面發(fā)展。如今的科技發(fā)展迅速，大學生通過網(wǎng)絡(luò)就可以及時了解國內(nèi)外的時事社會動態(tài)，還可以通過電視、閱讀報紙、收音機、校宣欄桿、別人口述等多種多樣的途徑來獲取、了解更多的時事信息，但首先需要有一顆赤誠的愛國之心。

所以我們也建議學?？梢蚤_展一些以愛國主義為主題的活動，如思想教育講座，通過社團等一些活動也可以組織同學們看一些愛國主

義的電影，這樣可以培養(yǎng)同學們的愛國情操和增強愛國主義的信念。另外也可以舉辦一些時事知識競賽，這樣有利于同學們關(guān)注時事，了解當今的形勢。

通過本次調(diào)研，我們看到在當今大學生群體中愛國主義教育的不足，但我們也有理由相信，通過理論知識不斷深入和切實有效地實踐過程，愛國主義教育定將會以各種全新的方式融入到大學生日常生活、學習和工作中去。

第五篇：七月研判報告)

廣饒縣司法局

7月份月報研判情況匯報

人民調(diào)解工作為化解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治及基層民主法治建設(shè)起到了積極的推動作用，已成為解決基層社會矛盾糾紛的重要途徑和有效方法。為了更好的發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面 “第一道防線”的作用。針對七月份的人民調(diào)解工作做以下總結(jié)匯報。

一、七月份人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項活動的情況。

7月份，全縣各類人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛65起，調(diào)處成功65起，矛盾糾紛調(diào)處成功率達到100%。其中，常見性糾紛30起，占46.15%；征地拆遷19起，占29.24%；醫(yī)療糾紛1起，占1.53%；交通肇事糾紛3起，占4.62%；勞動爭議7起，占10.77%；其他糾紛5起，占7.69%。

二、存在的問題

（一）調(diào)解隊伍人員整體素質(zhì)不高

從全縣統(tǒng)計情況看，我縣共有調(diào)解人員1850名，大專以上文化程度269人，占14.54%，高中以上文化程度的564人，占30.48%；初中以下1017人，占54.98%，高學歷的人民調(diào)解員數(shù)量偏少，而且年齡偏大、文化偏低、接觸新事物少，對于新產(chǎn)生的矛盾糾紛缺乏調(diào)解所必需的知識及創(chuàng)新精 1

神，不利于矛盾糾紛的調(diào)處化解。人民調(diào)解隊伍人員的素質(zhì)亟待提高。

（二）調(diào)解工作經(jīng)費落實不到位

人民調(diào)解工作經(jīng)費落實不到位，制約了人民調(diào)解工作的開

展。人民調(diào)解員應(yīng)有的誤工工資或補貼得不到兌現(xiàn)，客觀上挫傷和影響了調(diào)解人員的工作積極性。人民調(diào)解委員會主要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，向廣大人民群眾宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)知識，提升群眾法律素質(zhì)。在開展調(diào)解和宣傳工作中就難免需要一部分必要的工作經(jīng)費，如差旅費、宣傳資料費、以及調(diào)解人員培訓費，而人民調(diào)解委員會在《人民調(diào)解委員會制度》中規(guī)定人民調(diào)解委員會是群眾性組織，在處理調(diào)解人民群眾糾紛中不收取任何費用，同時，中央政府也沒有明確規(guī)定人民調(diào)解委員會的經(jīng)費來源。綜合以上因素，人民調(diào)解工作的經(jīng)費難以落實。

（三）聯(lián)合調(diào)解機制尚未完全建立,人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。

一些疑難糾紛涉及跨區(qū)域、行業(yè)，專業(yè)性較強，靠單個部門組織難以解決。目前一部分調(diào)委會還未完全形成與相關(guān)部門組織聯(lián)合預(yù)防調(diào)解的工作機制，部分雖有工作機制，也常出現(xiàn)人員難集中、工作難開展的現(xiàn)象，單兵作戰(zhàn)的情況比較普遍，與人民調(diào)解“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解”的工作要求還存在差距。

三、人民調(diào)解工作面臨的新情況、新問題

我縣人民調(diào)解工作中面臨一些新情況、新問題，表現(xiàn)在：

2一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠工資、職工下崗、黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。不僅有工人、農(nóng)民、離退休干部、個體戶等。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，民間糾紛解決起來難度很大。

二是各類民間糾紛、矛盾呈現(xiàn)上升趨勢。其中的熱點、難點主要有征地補償、拆遷安置問題、勞動和社會保障問題、集資款到期不能兌付問題，以及涉法涉訴問題，司法不公、執(zhí)法不當問題等等。

三是民間糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)?；瘍A向。主要表現(xiàn)為，一些地方群體性糾紛參與人數(shù)眾多。

四是部分糾紛當事人訴求方式和行為方式有偏激傾向。有的糾紛當事人的糾紛解決不及時、不妥當或是其訴求不合理、不合法、越級上訪等等。

四、解決問題的對策

（一）健全機構(gòu)，落實調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)格局

要創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村、鄉(xiāng)全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和

3完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。抓好集貿(mào)市場人民調(diào)解委員會的建設(shè)，企業(yè)與鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；要規(guī)范人民調(diào)委會建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會都要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會標牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，組建構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。

隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強，市場經(jīng)濟條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍的擴大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅強有力的調(diào)解隊伍迫在眉捷。

（三）加強人民調(diào)解知識的宣傳

通過舉辦各種不同類型的培訓班、宣傳會，努力提高廣大人民群眾對人民調(diào)解知識的了解，特別是對調(diào)解協(xié)議書的法律效力要有正確的認識，改變過去的模糊認識狀態(tài)，為廣大人民群眾積極參與調(diào)解、主動用調(diào)解方式解決矛盾糾紛奠

4定良好的思想基礎(chǔ)。在農(nóng)村開展“人民調(diào)解進農(nóng)家”的宣傳、普及人民調(diào)解知識活動。