第一篇：加大基層調研力度 切實掌握基層實情

加大基層調研力度 切實掌握基層實情

為進一步貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，立足當前財政各項中心工作，6月5日，涪城區財政局黨組書記、局長崔仕林，局黨組副書記、副局長賈云激及預算股、國庫股、鄉財股相關工作人員深入到石塘鎮就財政體制調整后的運行情況進行了專題調研。

本次調研通過面對面座談、心貼心交流、實打實匯報的方式展開。通過聽取石塘鎮的經濟現狀、財政運行情況和債務等工作情況，調研組對石塘鎮財政管理工作中存在問題進行了深入分析，建議鄉鎮要細化預算編制，強化“三公”經費管理，努力增收節支，理順事權和財權的關系，對石塘鎮承擔的上級建設項目進行徹底清理，找準問題成因，對癥下藥，加大向上協調力度，及時予以解決。

最后，崔仕林提出要切實解決石塘鎮的實際困難須做到“四抓”：一是抓清理，清理過往賬務、清理未審計工程、清理重點項目形成的缺口。二是抓爭取，針對清理出的情況，要提出具體方案，積極向主管部門反映，全力爭取政策和資金支持。三是抓收入，摸清轄區產業狀況，多措并舉抓好稅收增長點；多與主管部門、園區銜接，彌補拆遷支出；做好耕地占用稅的征收入庫工作，加快全年收入任務完成進度，平衡預算支出。四是抓支出，強化行政管理和財政管理，優化支出結構，清理冗余支出，切實做到“保工資、保運轉、保民生和保發展”。

2014年6月10日

第二篇：基層調研：應加大農村廢棄地膜回收力度

基層調研：應加大農村廢棄地膜回收力度

近年來，隨著地膜覆蓋技術的大面積推廣使用，由于其蓄水、保濕、維溫等優點，不僅可以促進農作物生長，同時也可以抵御自然災害，給農業生產技術帶來巨大效益。

據調研，東橋鎮金橋村年使用地膜大約1.2噸，80%農戶選擇使用的是厚度小于0.025mm的超薄塑料地膜，70%的居民不能清楚的認識地膜帶來的危害。在使用之后直接丟棄的占到42%，能將地膜多次利用的占到32%，25%的居民選擇裝垃圾，僅有少數居民選擇回收到指定地點。

但與此同時，廢棄地膜不合理的回收也帶來了嚴重的危害：破壞土壤結構，影響耕地質量和土壤的透氣性、透水性等，進而影響作物的出苗和農作物對水分、養分的吸收，不同程度地造成農作物減產。

其產生的主要原因：一是宣傳不到位。針對廢棄地膜回收處理和利用，相關部門宣傳力度不夠，宣傳措施不完善，沒有引起廣大農民的足夠重視；其次，基層政府對廢棄地膜的管理措施不健全，僅僅停留在“嘴”和“紙”上，缺乏有效的監督和檢查落實。二是認識不到位。農民群眾對廢棄地膜造成的“白色污染”缺乏認識。農作物收獲后，廢棄地膜的回收處理需要投入大量人力成本，農民群眾往往對廢棄地膜隨意丟棄，這不僅嚴重影響了該村新農村建設的村容村貌，也造成了環境污染。

為此，基層建議：一是提高環保意識。相關部門要提高對“白色污染”科學認識，從農業可持續發展角度出發，將殘膜治理問題作為環境保護的一項重要工作，加大管理力度，確保政策落實在行動上。二是加強宣傳教育。通過教育與宣傳結合的方式，讓農戶認識到白色污染的危害性，引導農民自覺保護耕地，并建立長效機制。三是做好回收利用。按照就近收集、方便群眾的原則，在每個村設立廢舊地膜回收點，每個鄉鎮設立回收站，將廢舊地膜集中回收，并把回收的廢舊地膜提供給生產企業進行二次加工利用，實現變廢為寶的雙贏效果。四是引進降解地膜。大力提倡使用降解地膜，這種地膜在陽光下或在土壤中進行可以自行分解，減少污染。

（東橋鎮金橋村大學生村官 林童）

第三篇：加大創新力度 抓好基層黨建工作

加大創新力度 抓好基層黨建工作

在中國共產黨成立89周年前夕，中共中央政治局6月21日就加強黨的基層組織建設問題進行第二十一次集體學習。中共中央總書記胡錦濤強調，只有黨的基層黨組織都充分發揮先鋒模范作用，黨的基層干部都充分發揮骨干帶頭作用，全體黨員都發揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能成為推動黨和人民事業發展不斷凝聚強大力量。

抓好基層黨組織建設，要在工作思路、組織設置、班子建設、服務體系、教育管理和黨內基層民主六個方面加大創新力度，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力實現科學發展、和諧發展。

創新工作思路，明確目標任務。堅持從實際出發，在繼承和發揚以往基層組織工作經驗的基礎上，進一步明確基層黨建的工作目標、任務、方式和功能。

創新組織設置，擴大工作覆蓋。不斷適應經濟結構、生產方式、生活方式、工作方式等變化，積極探索更加務實管用的基層黨組織設置形式，優化組織設置，理順黨組織隸屬關系，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展所有領域的覆蓋。

創新班子建設，提高執政能力。黨的基層組織凝聚力、戰斗力強不強，關鍵在人，關鍵在領導班子。要緊緊抓住選拔、培訓、激勵等關鍵環節，大力改善基層黨組織領導班子成員結構，提高隊伍素質和領導科學發展、服務群眾的能力。

創新服務體系，密切黨群關系。圍繞基層黨組織聯系群眾、服務群眾的這一核心職能，在搭建平臺、拓寬渠道、注

重激勵、確保實效上加大力度，努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系。

創新教育管理，打造先進隊伍。針對農村基層黨組織數量大、分布廣、農村黨員分散、流動性強的實際，創新教育管理活動載體、方式方法，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。

創新基層民主，促進黨內和諧。要逐步推進黨內基層民主建設的經常化、制度化、規范化，更好地發揮黨內基層民主建設在全面推進黨的基層組織建設中的促進作用。

第四篇：加大基層組織建設力度增強基層黨組織服務水平

加大基層組織建設力度增強基層黨組織服務水平

按照中、省、市關于2012年基層組織建設年的重要部署，為進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果,強化基層黨組織功能，解決基層黨組織建設中的突出問題，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，鎮黨委高度重視，迅速行動，扎實有效的開展基層組織建設年活動。

一、工作開展情況

（一）制定方案，成立領導小組

按照市委組織部文件要求，結合我鎮實際，制定了詳細可行的活動方案，把“基層組織建設年”作為今年創先爭優活動的主線，以“喜迎十八大，爭創新業績”為主題，以領導干部下基層建立基層工作聯系點為抓手，深化基層組織建設，努力把基層組織建設年活動辦成人民群眾滿意工程。為確保活動扎實有效開展，工作責任落實到人，我鎮成立了以黨委書記為組長、班子成員為副組長、各辦公室主要干部為成員的基層組織建設年活動領導小組。形成了黨委書記親自抓，分管領導具體抓，各辦室具體落實的齊抓共管機制。

（二）宣傳動員，營造氛圍

基層黨支部是黨的最基層領導管理組織，是基層組織建設年活動最前線的落實者，是基層組織建設年活動取得成效的最根本 1

保障。為確保基層組織建設年活動扎實開展，鎮黨委專門召開了

活動動員部署大會，并下發了《羅敷鎮關于開展基層組織建設年

活動的實施方案》，要求轄區各黨支部抓好文件落實，成立領導小

組，責任落實到人，組織動員廣大黨員積極參與基層組織建設年

活動。目前，鎮機關及38個農村黨支部都召開了黨員大會，對基

層組織建設活動進行了安排部署。

（三）分類定級，查找問題

按照市委組織部《關于做好基層組織分類定級工作的通知》的文件要求，我鎮結合轄區實際，制定了切實可行的實施方案，組織召開了分類定級工作安排部署會，全面完成了分類定級工作。

一是按照市委組織部下發的基層黨組織分類定級參考標準制

定了自查評分表，組織轄區黨支部進行自查，要求各黨支部根據

自身實際仔細查找問題，認真進行自查評分。

二是組織黨員群眾對黨支部進行測評，根據黨支部的類型不

同確定了參加測評的對象范圍和人數，其中社區黨支部安排了10

名黨員代表和10名群眾代表，非公企業黨支部安排了3名黨員代

表和10名群眾代表，共收到有效測評票200余張，滿意率均在85%

以上，其中滿意率在90%以上的黨支部有7個。

三是認真開展評定和核準定級工作。鎮黨委結合各黨支部的自查情況和平時掌握的情況一一進行了評價，各個黨支部的自查

工作基本上是按照實事求是的原則進行的，自查情況與鎮黨委掌

握的情況基本保持一致。經過各支部自查和黨委評定，截止201

1年底，托西、臺頭、夫北、古城、桃園、東光、橋營7個支部為

一類支部；二類支部19個；三類支部12個，已經全面消滅四類

支部。下一步，我們將全面讓三類支部晉級，擴大一類支部數量，力爭2012年底一類支部達12個以上。

四是公示定級結果，下發整改通知。利用各個黨支部的公開

欄進行定級結果公示，將值班室電話作為意見征求熱線，公示時

間為三天，直到公示結束，沒有接到反對意見。同時對二、三類的基層黨支部，針對自查的情況匯總了需要整改的突出問題，并

對相應黨支部下發了整改通知，要求其在規定時間內整改到位。

五是做好臺賬整理，完善檔案資料。在開展工作的同時要求

各黨支部及時上交相關臺賬，同時做好自身檔案留存工作。

（四）統籌兼顧，全面推動

鎮黨委將基層組織建設年活動作為推動工作的重要機遇和強

大動力，在開展建設年活動的同時統籌推進“三問三解”、重點針

對基層黨組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否

完善、作用發揮是否充分等進行調研，使“三問三解”活動有行

動、落得實、見成效、受歡迎。按照“兩委班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反應好”的“五個好”標準，對

各支部進行分類定級。一是大力實施農村干部“三力”（履職能力、致富能力、帶富能力）素質提升工程，根據我鎮實際情況，對轄

區各村進行分類培訓。二是全面推行“四議兩公開”（村黨支部提

議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議；決議內容公開、實施結果公開）工作法，推進村級組織和民主管理規范化建設。如，左家村黨支部書記李京俠任職后，創造性的開展工作，經過摸索創新工作機制，讓村民代表參與監督黨支部工作，并定期對村黨支部工作進行滿意度測評、提出改進意見。三是在轄區掀起“創特色、學先進”活動，鎮黨委要求各村黨支部要因地制宜，創造性地開展日常工作。同時借鑒學習推廣“橫西、左家”模式（橫西村黨支部定期召開黨支部月例會、左家村黨支部要求村民代表參與監督村黨支部工作）。

二、今后我鎮基層黨建工作打算

1、總體思路：把握重點鎮建設的發展機遇，進一步優化黨組織機構設置，建立健全黨建工作機制，創新黨建項目和活動載體，強化工作指導與督辦，在全鎮形成同心同向同行齊抓共管黨建工作的良好局面。

2、目標任務: 一是充分發揮黨建工作聯絡員、指導員作用，采取駐地建、聯合建等方式，加大羅敷工業園區非公企業的黨組織組建力度，努力實現“兩新”組織中黨組織和黨的工作全面覆蓋。二是著力開展“雙強六好”（發展強、黨建強；生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨員隊伍好、社會反映好）非公有制企業黨組織創建活動，促進黨組織作用有效發揮，提升黨建工作的影響力。三是傾力打造“羅敷模式”，經鎮黨委研究，今后定期召開羅敷鎮各村黨支部月例會。例會的形式不拘一格，如召開

座談會、組織觀摩先進支部、幫助后進支部查找問題、推進后進支部升級晉檔等。

羅敷鎮黨委員會

2012年7月2日

第五篇：基層建議應進一步加大社會撫養費征管力度

基層建議應進一步加大社會撫養費征管力度

社會撫養費是指對不符合《人口與計劃生育法》有關規定生育子女的公民征收的費用，它屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。近年來，為規范社會撫養費征收、管理和使用，各級政府先后制發和出臺了一系列文件，并將社會撫養費征收工作列入計生工作目標進行考核。從調查數字看，通過各級努力，近3年來社會撫養費征收面逐年擴大，征收到位率逐步增加，征收、管理和使用漸趨規范。但仍存在一定的問題。一是征收工作難度較大。首先是調查取證難。就農村而言，違法生育戶多在外地打工，很難調查取證。就城區而言，由于流入人口多，流動性強，調查人員很難入戶登記。其次是特困戶、“釘子戶”征收難。二是征收工作合力不強。鄉村人情關，優親厚友還存在，造成違法生育戶產生攀比心里，或等待、或觀望、或托情、或拖欠、或少交、或拒交。三是征收到位率不高。自2008年春季，政府出臺“四統一”政策進一步規范全社會撫養費征收工作以來，社會撫養費征收面和征收到位率比過去都有了較大提高，但與考評要求相比，征收到位率依然不高。究其原因：一是少數鄉鎮人情網依然存在。其次少數鄉鎮把政府文件規定的最低標準底線參數當作應征數額，按最低標準收取。還有少數違法生育戶舉家外出后音訊難覓，案件無法執行，征收不能到位。四是社會撫養費征收成本較高。由于多數違法生育戶自覺依法繳納社會撫養費的意識不強，有的雖有履行能力但不主動繳納，少數“釘子戶”甚至在法院執行時仍拒不繳納，從而造成社會撫養費征收成本較高。五是代征站的作用暫未充分發揮。盡管各縣區于2008年先后在所轄鄉鎮設立了社會撫養費代征站，但由于代征站工作量大、要求高，少數人員難以勝任，因此很多工作基本上還是由鄉鎮計生辦代勞；同時，由于代征站工作人員大多沒有執法證，因而在執法過程中也存在著諸多不便。六是社會撫養費的使用核實問題尚待進一步規范。按有關文件規定，社會撫養費主要用于鄉鎮計生服務所、村室規范化建設的配套經費，依法強制征收執行的費用，計生工作階段性獎勵和計生案件舉報獎勵等，由各代征單位持經負責人審批的規范發票到縣區計生委報賬。實際操作過程中，由于社會撫養費數額巨大，各鄉鎮報來的發票眾多，縣區計生委時間、精力和財務專業水平有限，因而很難嚴格審核把關。針對存在的問題，基層提出如下建議：一是進一步加強領導，加大工作力度。二是進一步加大宣傳、培訓力度。大力宣傳有關法律法規和違法生育的嚴重后果，讓廣大干群和有關部門增強配合意識，使違法生育戶增強自覺繳納意識。并定期開展培訓，提高執法人員的素質和執法水平，同時加大規范管理的力度；各鄉鎮代征站要加強業務學習，提高業務水平，切實發揮作用。三是進一步加大強制執行力度。充分運用司法強制力，為計生工作提供良好的司法保障。對有履行能力的“釘子戶”，絕不手軟、精心組織、嚴格執行，力爭達到強制執行一案，教育一片的目的。四是建立典型案件會商制度。對少數通過法院強制執行仍無法征收到位的典型案件，可組織公、檢、法、司等有關部門在會商的基礎上，研究探索一條可行的辦法，必要時應進行公開處理，消除極少數“釘子戶”在群眾中造成的負面影響。五是進一步提高征收到位率。一要嚴格按照上級規定的標準據實征收，各代征單位不得降低標準或自定標準。二要打破人情網、關系網，嚴肅紀律，對違反計生政策的人和事要嚴肅處理。六是逐步完善養老保障機制。將新型農村社會養老保險在試點基礎上，廣泛推廣，解決農民老有所養、老有所靠、老有所依的問題。