第一篇：走基層 摸實情辦實事 解難題

走基層 摸實情辦實事 解難題

切實加強和改進檢察計財裝備工作

根據《2012年湖南省人民檢察院機關“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動實施方案》的通知精神，我處迅速組織召開處務會，對《實施方案》進行了專題研究，并召開全處大會，要求全處干警扎實開展“走基層、察民情、摸實情、辦實事、解難題”的活動。從3月12日開始，我處分三個組深入永州、邵陽、湘西、懷化、岳陽等市州的15個基層院進行了調研，主要圍繞基層院公用經費保障和2012年預算情況、“兩房”規范化建設、基建債務化解、檢察裝備建設以及行政裝備隊伍建設情況等相關事項進行了詳細的調查，并結合高檢院年初下發的計財工作調研提綱聽取了各單位的意見和建議，掌握了實情。3月17日聽取龔檢察長傳達全國“兩會”精神后，我處又要求全處干警在調研過程中，要深入貫徹“兩會”精神，通過開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”活動，切實改進工作作風，加強和改進計財裝備工作，更好地服務基層，提高檢務保障能力。

一、深入基層開展調研的主要情況

從3月12日開始，我處三個調研小組分別到永州、邵陽、湘西、懷化、岳陽進行了調研。從調研的情況看，各地政府都按標準落實了基層檢察院公用經費，中央、省級轉移支付資金都及時撥付到位，“兩房” 建設進展順利，未開工 1的“兩房”項目都在積極籌備，力爭在年內動工。目前，主要存在以下問題：

1、預算觀念不強，對預算的重要性認識不足。有的基層檢察院是“花了再算”，經費開支年初沒預算，年底沒決算，或者預算不細致不全面，用到哪里算哪里。經費開支范圍不規范，該保障的沒有保障。

2、對如何用好、管好中央轉移支付資金很茫然，存在管理不規范，使用不合理的現象。近幾年，中央加大轉移支付力度，基層檢察院經費明顯增加，有的院面對經費保障的新形勢，茫然無措，不知如何使用和管理。表現在：一是對辦案經費的使用范圍認識清，項目列支混亂。有的院把本應列入辦案經費的費用列入了招待費，導致招待費偏高。二是對如何用好裝備經費沒有明確的方向。有的院除了要買車外，不知道要把裝備經費用在哪些方面。

3、公用經費保障標準偏低，且已執行多年沒有增長，不能滿足工作需要。現行的公用經費保保障標準還是2006年制定的，貧困縣人平2 萬元，其他的2.5-3萬元。時過六年, 當前的物價水平、地方財政收入早已發生了巨大變化，但基層檢察院公用經費保障標準卻沒有增長，基層檢察院普遍感到公用經費保障標準偏低，要求建立合適的增長機制。

4、對化解“兩房”建設債務的相關政策把握不準，認識不足。

５、缺乏專門的會計人才。全省基層檢察院大多數實行

報帳制，在機構改革中絕大多數檢察院取消了行政裝備科，沒有專門的會計人員。政法經費保障體制改革后，基層檢察院經費來源呈現多樣化的特點，有地方財政撥款、有中央、省級轉移支付經費、有辦案追繳贓款，還有上級機關補助等，現行單純報帳制不能適應經費管理的需要。因此，必須要有專門的會計人員對經費進行管理。

二、加強和改進計財工作的措施

１、加強指導，進一步強化基層檢察院的預算觀念，幫助基層院做好經費預算工作。今年，我們將要求基層檢察院務必增強預算觀念，樹立“算了再花”的觀念，高度重視部門預算編制和執行工作，要把主要精力放在爭取財政預算上，力爭把各項經費需求擠進財政籠子。在今年的調研過程中，我們明確要求基層檢察院黨組必須在年初專題審議經費預算、年末審議決算，各級院的預算要報上一級審查。近幾年，省院機關在經費預算工作方面通過不斷探索，積累了一定的經驗。今年，計財部門將加強對基層院的指導，在全省推廣省院開展預算的做法，幫助基層做好經費預算和決算工作，提高經費保障預算觀念和執行觀念。

２、強化制度建設，逐步實現經費使用和管理的規范化。今年是高檢院計財裝備局提出的“規范化建設年”，我們將以開展這一活動的為契機，結合正在進行的內部審計，針對發現的問題，制定相應的管理制度，促進基層檢察院建立健

全中央轉移支付資金的使用管理制度、公用經費使用管理制度等，確保檢察經費使用規范合理，確保檢察辦案需要。目前，省院已制定并下發了《湖南省檢察業務轉移支付資金管理使用辦法》，今年要督促基層院根據檢察工作和辦案工作需要建立相應的檢察業務轉移支付資金管理使用辦法。

３、加強與財政部門的協調，制定公用經費保障標準遞增機制，爭取大要案經費一案一報。我們將進一步加強與政府及財政部門的協調，制定各項基本保障經費特別是公用經費的逐年遞增機制，確定合適的增長比例，保證基本保障經費隨財政收入的增長以及物價水平的上漲而逐年增加。同時還要積極爭取大要案經費一案一報制度的建立，爭取人頭經費、行政運行經費足額列入財政預算，不留缺口。在調研過程中，我們發現有的地方還存在津補貼、社保金、加班費等預算未列入預算，擠占公用經費的現象，這種情況我們將協調有關部門逐步糾正。

４、盡快制定《全省檢察機關十二五檢察科技裝備建設規劃》，推進檢察裝備現代化建設。中央轉移支付資金中裝備經費占到了４０％，每年全省檢察機關裝備經費超過１億元。為用好裝備經費，提高檢察機關辦公辦案水平，今年，我們工作的重點是在省院黨組的統一領導下，與省院各業務部門通力合作，按照“先急后緩、分年實施、資源共享、充分利用、保障辦案”的原則，盡快制定《全省檢察機關十二

五檢察科技裝備建設規劃》，明確每年裝備建設重點，全省每年集中１億元用于科技裝備建設，充分發揮裝備經費的使用效益。今年裝備建設的主要任務有以下五項：一是根據中央、最高人民檢察院和財政部的有關規定，會同省財政廳盡快制定《全省檢察院執法執勤用車使用管理實施辦法》，制定車輛配備標準，重新核定車輛編制，并辦爭在年內為基層檢察院更新一批辦案車輛；二是加快偵查裝備現代化和信息化建設；三是加快全省檢察機關駐所檢察室與看守所監控系統的聯網項目建設；四積極推進檢察機關案管中心建設；五積極推進視頻會議系統的高清化改造。

５、積極指導全省檢察機關做好基礎設施建設債務化解工作。據統計，目前，全省檢察機關基礎設施建設債務為3.8億元，根據中辦、最高人民檢察院下發的《關于清理化解政法機關基礎設施建設債務的通知》精神，省院計財處專門下發了貫徹文件精神的通知，要求各級檢察院把握好政策，明確債務范圍和化解途徑，認真做好基礎設施建設債務清理化解工作。省院成立了全省檢察機關基礎設施建設債務清理化解工作領導小組，龔佳禾檢察長親自擔任組長，計財處處長賀艷芳擔任領導小組辦公室主任，并要求各市州檢察院也成立相應的領導機構，進一步加強組織領導，協調解決債務化解工作中的一些實際問題,督促基層院實事求是統計債務,積極向黨委、政府作好匯報工作，爭取政策支持，確保在規

定時間內完成債務化解任務。

６、努力提高計財隊伍干部素質和業務能力。一是認真開展“創先爭優”和“政法干警核心價值觀”等主題教育實踐活動，努力營造風清氣正、干凈干事的良好氛圍，對違法違紀行為實行“零容忍”。二是加強教育培訓、業務競賽和崗位練兵，增強做好本職工作的能力。今年，我們將舉辦一期會計人員培訓班，計劃邀請省財政廳、省審計廳或高校的專家講課，希望通過強化培訓，提高全省計財裝備部門會計人員的專業水平，提高服務保障能力。

第二篇：“走基層、解難題、辦實事、惠民生”信訪工作方案

“走基層、解難題、辦實事、惠民生”

信訪工作方案

一、工作目標

落實“走基層”活動各項工作任務，集中力量開展矛盾糾紛排查，大力推動領導干部接訪下訪包案，進一步壓實工作責任，及時解決群眾反映的信訪問題，切實把問題解決在基層，矛盾化解在源頭，維護社會和諧穩定。

二、重點工作

（一）集中開展大下訪行動。

采取接訪、帶案下訪、重點約訪、跟蹤回訪等方式，重點對新農合問題、公共衛生服務管理、醫院管理以及違反計劃生育相關政策問題接訪下訪，著力推動“事要解決”。嚴格落實接訪要求，每天有一名領導接訪，堅持“首問首辦責任制”，帶著感情、帶著責任，做好接訪工作，推動信訪問題的化解。要按照省委十屆六次全委會的決策部署，深入扶貧聯系點和聯系對接村，全面落實各項救助政策，有針對性地開展扶貧幫困，確保聯系村困難群眾安全溫暖過冬。

（二）集中開展大化解行動。

把強力推動解決問題作為工作的重中之重，采取定領導、定包案、定人員、定質量、定時限的“五定”措施，落實包案掌握情況、包思想教育、包解決問題、包穩控管理、包依法處理的“五包”責任制，及時推動化解一批信訪問題。

（三）集中開展大整治行動。

深入開展創建“三無”（無進京非正常上訪、無進京超級上訪、無到省集訪）活動，進一步強化屬地責任，持續用力，堅決防止進京非訪、到省集訪和越級上訪在歲末年初反彈。要進一步規范信訪秩序，積極協調聯動，依法處理信訪活動中違法行為。結合國家憲法日，深入開展信訪法制宣傳月活動，通過一系列宣傳活動，引導教育廣大人民群眾樹立尊法守法意識。

三、活動要求

（一）加強組織領導。

縣衛計局成立衛生計生系統今冬明春“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動信訪工作領導小組。各醫療衛生計生單位要根據本單位今冬明春“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動信訪工作與貫徹省委十屆六次、七次全會相結合，與保障困難群眾安全溫暖過冬工作相結合，進一步完善組織機構，細化工作措施，切實加強工作領導，確保各項工作落實到位。

（二）強化工作舉措。各醫療衛生計生單位要緊緊盯住目標任務，嚴格執行“首問首辦”責任制，嚴格依法行政，堅決杜絕行政不作為、慢作為、亂作為的現象。嚴格按照“分級負責，歸口辦理”原則，認真抓好信訪維穩工作的落實。深入分析本單位進京非正常上訪、進京越級上訪、到省集訪（越級訪）形勢，有針對性地開展專項治理，要堅決防止發生到京非訪、進京越級訪和到省集訪（越級訪）事件；要加強矛盾糾紛和信訪問題排查，建立臺賬，摸清底數，把矛盾和問題化解在萌芽和初始。因時、因地、因人、因事處理問題，用不同方法幫助初信初訪者找到解決問題的有效辦法，確保初信初訪按時按質辦結，避免重訪、杜絕非訪，提高信訪事項辦結率。在第一時間、第一地點解決信訪問題。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，醫療衛生計生單位領導干部要帶頭接訪、包案，強力推動信訪積案難案化解，減少信訪存量，防止信訪上行。要暢通信訪渠道，深入細致做好思想疏導和教育引導工作。

（三）強化督促指導。

縣衛計局將組成信訪維穩巡視督導組定期不定期對各單位開展今冬明春“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動信訪工作進行巡視督導，各單位要對本單位存在的突出矛盾和信訪問題進行專項督導，推動有效率、高質量地化解矛盾和信訪問題。

第三篇：“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動心得體會

走基層、解難題、辦實事、惠民生活動心得體會

劉志剛

走基層、解難題、辦實事、惠民生是貫徹落實中央八項規定和開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體。自活動開展以來，通過全鎮黨員干部深入到千家萬戶征集群眾在民生訴求、困難問題和信訪穩定方面的問題和意見，并作為我鎮工作重點，通過各級聯動化解問題困難意見，增進了干群關系。通過這個活動有村下幾點體會。

一、走基層、解難題、辦實事、惠民生是黨的群眾路線的總要求。

我們黨取得革命成功的三大法寶是群眾路線、武裝斗爭、統一戰線。黨的群眾路線是我們黨在革命戰爭年代不斷發展和總結而來，并指導我們革命取得成功。總要求是：一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去。走基層、解難題、辦實事、惠民生活動是目的就是群眾路線的具體化，就是一切從群眾的實際出發，深入到群眾中找到我們工作著力點和方向，并我們化解群眾難題和為民辦實事的成果拿到群眾中去評議，問群眾答應不答應、滿意不滿意。以便更好的改進我們的工作。

二、走基層、解難題、辦實事、惠民生活動是群眾路線的具體化。

走基層是活水源頭。實踐是最好的課堂，群眾是最好的老師。走基層是真正地了解群眾的現狀和訴求及存在在的問題；通過走基層，不但要真正了解群眾的所思所盼，熱難點問題，更重要的是轉變黨員干部工作作風，不斷提高黨員干部各方面的素質，更進一步地融洽干群關系，鍛煉黨員干部為民做事的工作能力。

走基層集中走訪基層聽民意。走基層，不是走過場，要真正了解人民群眾所想，要聽取人民群眾最真切的心聲，就要沉下身子，深入到群眾中去，了解民生疾苦；走基層，不是借機游山玩水，要到困苦、艱難的地方去，入戶走訪、實地察看，聽取偏遠地區人民群眾所想，切身感受人民群眾的日常生活；走基層，不是憑空想像群眾的想法，而是真實的、全面的掌握群眾的需求。

走基層解難題辦實事惠民生，深化為民服務，要以扎實過硬的作風作保證。機關黨員干部下基層必須靜得下心，放得下架子，能沉到基層一線。要對人民群眾充滿真情實感，視群眾為親人，與群眾心相連，贏得人民群眾的高度信任和熱情支持。既不能輕視基層的矛盾和問題，又不能被矛盾和問題所嚇倒，要有不解決矛盾和問題不撒手的韌勁和狠勁。要講究工作方式方法，緊緊依靠基層組織，善于向人民群眾學習，問需問計于民。

走基層解難題辦實事惠民生活動成效要讓人民群眾評判。活動中，通過深入農村、社區及聯系點，形成了對基層的全覆蓋。查民情、解民憂、聚民意、謀民利的最終效果，要讓人民群眾來評判，以人民群眾滿意不滿意為標準。學習向廣大群眾講清楚活動的目標，主動請人民群眾當裁判員，增強活動的成效。

三、走基層、解難題、辦實事、惠民生要結合農村實際工作。

從走基層活動中廣泛征集起來的民生方面的訴求主要有三大類，一是災后重建方面的問題，二是農村道路溝渠等基層設施建設滯后的問題，三是農村環境污染問題。當前我們正處在災后住房重建的關鍵時期，廣大受災群眾最關心的問題就是什么時候才能完成重建搬入新家，因此我們要結合這一實際情況，全心全意高標準高質量地做好重建工作，讓受災群眾早日搬入新家。同時要整合資金資源逐步解決了農村基礎設施和環境污染問題，建設村容整潔，環境優美的新農村。

要急群眾之所急，解群眾生活困難。對于反映收上的實際困難，要千方百計地想辦法，通過多渠道給予困難群眾溫暖和生活經濟上的幫助。

對信訪穩定方面的問題要找準矛盾的根源和法律政策依據，對農村家庭矛盾和鄰里矛盾，村兩委要主動介入，做好調解工作。對歷史遺留問題引發的信訪穩定問題，要追根溯源，能解決要落實時間和責任人進行解決，對無法律政策依據不能解決的要向當事人做好法律政策知識講解并做好的思想工作。

四、開展走基層活動、贏得了民心、推進了工作。

走基層解難題辦實事惠民生活動是貫徹落實群眾路線活動的具體體現，切實解決了群眾反映出來的訴求困難和問題，增進了群眾對干部的信認和對工作認可。

特別是在災后重建工作中，切實貫徹落實群眾路線，轉四風，堅持為民務實清政廉潔的要求，贏得了群眾的認可，提高了工作效率。

一是把政策交給群眾，通過多次會議以及發放講解宣傳政策，群眾全面理解了災后重建和土地整理的政策，讓我們在落實執行災后重建政策時，得到群眾的理解和支持，減少了工作中的矛盾和阻力。二是民事民議，提高了工作效率，在災后重建工作中，通過召開群眾會議，由群眾推選出自己信任的人組成議事會和監事會，具體負責災后重建涉及事項的討論和決策。三是民事民定，從規劃選址、中心村調地方案、戶型設計到施工企業比選全程由全體建房戶來討論決策，實現了全過程的集中民意民智，形成災后重建工作，黨委政府指導、村支部村委會領導下，議事會監事會召集，群眾大會商議決策的機制，使災后得到了群眾的積極支持，工作快速推進。以喻崗、涼水等為例，中心村調地和農房搬遷工作都提前完成，災后重建工作快速推進。

走基層解難題辦實事惠民生活有利于轉變干部作風，建設服務型黨組織，培養服務型黨員干部；有利融洽干群關系，維護農村和諧穩定；有利于找準工作著力點，提高工作效率，將走基層解難題辦實事惠民生長態化是廣大群眾期盼。

第四篇：學校走基層、解難題、辦實事、惠民生活動方案

HD縣中學

“走基層、解難題、辦實事、惠民生”

活動方案

阿酹公文

根據“X〔YYYY〕H號”文件精神，HD縣中學“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的聯系村是LG鄉CM村。根據《中共HD縣委關于在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的實施意見》和學校的實際情況，特制定《HD縣中學“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動方案》，具體內容如下：

第一、成立HD縣中學“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動領導小組： 組 長：LLL 副組長：YYY CCC WWW HHH XXX 活動辦公室設在HD縣中學黨政辦公室，由YYY擔任活動辦公室主任。第二、具體活動內容和要求如下：

1、學校首先了解LG鄉CM村在HD縣中學就讀的村民子女詳細情況，對在生活和學習等方面有困難的學生做好幫扶工作。對于這些學生，要求校長過問、班主任關心、科任教師具體幫扶，保證他們在學校學習進步、健康成長，讓村民滿意、家長放心。

2、走訪LG鄉CM村村民，調查他們生產、生活方面的情況和困難，提供給他們解決問題的建議和意見。運用該村人力物力財力資源能夠解決的，協調幫助他們在村內解決；不能解決的，向上級相關部門請示協調統籌解決。

3、通過聯系、走訪LG鄉CM村干部，和他們座談，了解他們在村上管理存在的難題，組織有創新社會管理、促進和諧理論知識的教職工，特別是政治教師，在理論上幫助LG鄉CM村干部提高創新社會管理、促進和諧理論水平，為他們出謀劃策，并建議他們結合本村實際情況開展一些嘗試性工作，不斷摸索創新社會管理、促進和諧路子，總結經驗，不斷提高。

4、聯系、走訪LG鄉CM村的學校，并深入課堂聽課，了解該村學校教育教學、教師學生各個方面的詳細情況，一起討論論解決問題的方式、方法和措施。校長幫校長，中層幫中層，教師幫教師——通過結對子的方式，把工作落到實處，切實解決一些該村學校迫切要求解決的難題。在此基礎上不能解決的問題，及時向上級有關部門請示、協調統籌解決。

5、在學校有能力的前提下，幫助推動LG鄉CM村廣泛惠及村民的項目建設工作。

6、學校黨支部與該村黨支部結成對子，努力改進該村領導干部的工作作風，努力讓村民滿意。村黨支部、行政、村民團結一心，搞好LG鄉CM村的經濟建設和精神文明建設。

7、根據現實發展，靈活機動的開展好其他活動。

第三，對于以上各個方面的活動，HD縣中學“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動領導小組要建立與LG鄉CM村聯系、了解、活動長效機制，及時召開會議，了解活動開展進度，總結活動經驗，研究、解決新問題。

HD 縣 中 學 2013年12月12日

第五篇：學校走基層、解難題、辦實事、惠民生活動方案

HD縣中學

“走基層、解難題、辦實事、惠民生”

活動方案

阿酹公文

根據“X〔YYYY〕H號”文件精神，HD縣中學“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的聯系村是LG鄉CM村。根據《中共HD縣委關于在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的實施意見》和學校的實際情況，特制定《HD縣中學“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動方案》，具體內容如下：

第一、成立HD縣中學“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動領導小組：

組長：LLL

副組長：YYYCCC

WWWHHHXXX

活動辦公室設在HD縣中學黨政辦公室，由YYY擔任活動辦公室主任。

第二、具體活動內容和要求如下：

1、學校首先了解LG鄉CM村在HD縣中學就讀的村民子女詳細情況，對在生活和學習等方面有困難的學生做好幫扶工作。對于這些學生，要求校長過問、班主任關心、科任教師具體幫扶，保證他們在學校學習進步、健康成長，讓村民滿意、家長放心。

2、走訪LG鄉CM村村民，調查他們生產、生活方面的情況和困難，提供給他們解決問題的建議和意見。運用該村人力物力財力資源能夠解決的，協調幫助他們在村內解決；不能解決的，向上級相關部門請示協調統籌解決。

3、通過聯系、走訪LG鄉CM村干部，和他們座談，了解他們在村上管理存在的難題，組織有創新社會管理、促進和諧理論知識的教職工，特別是政治教師，在理論上幫助LG鄉CM村干部提高創新社會管理、促進和諧理論水平，為他們出謀劃策，并建議他們結合本村實際情況開展一些嘗試性工作，不斷摸索創新社會管理、促進和諧路子，總結經驗，不斷提高。

4、聯系、走訪LG鄉CM村的學校，并深入課堂聽課，了解該村學校教育教學、教師學生各個方面的詳細情況，一起討論論解決問題的方式、方法和措施。校長幫校長，中層幫中層，教師幫教師——通過結對子的方式，把工作落到實處，切實解決一些該村學校迫切要求解決的難題。在此基礎上不能解決的問題，及時向上級有關部門請示、協調統籌解決。

5、在學校有能力的前提下，幫助推動LG鄉CM村廣泛惠及村民的項目建設工作。

6、學校黨支部與該村黨支部結成對子，努力改進該村領導干部的工作作風，努力讓村民滿意。村黨支部、行政、村民團結一心，搞好LG鄉CM村的經濟建設和精神文明建設。

7、根據現實發展，靈活機動的開展好其他活動。

第三，對于以上各個方面的活動，HD縣中學“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動領導小組要建立與LG鄉CM村聯系、了解、活動長效機制，及時召開會議，了解活動開展進度，總結活動經驗，研究、解決新問題。

HD縣中學

2013年12月12日